авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 338.439 (470.621)

ББК 65.32 (2Рос.Ады)-82

К 91

КУНОВ А.Х.

Конкурентная среда внутреннего регионального рынка агропродовольственной

продукции Республики Адыгея:

механизм обеспечения, инструменты защиты, эффектив-

ность управления. [Электронный ресурс]: монография. / А.Х. Кунов, А.Ш. Хуажева [Элек-

трон. дан. (3 Мб)]. – Майкоп: ООО «МирИТ», 2011. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). –

Систем. требования : Intel Pentium (или аналогичный процессор других производителей)

1 ГГц ;

512 Мб оперативной памяти;

3 Мб свободного дискового пространства ;

при вод CD ;

операционная система Microsoft Windows 2000 SP 4 / XP SP 2 / Vista (32 бит) Li n ux;

Adobe Reader 7.0 (или аналогичный продукт для чтения файлов формата pdf).

ISBN 978-5-905564-02-4 Номер гос. регистрации в ФГУП НТЦ «Информрегистр» 0321102288 В монографии исследована и методологически обоснована актуальная экономическая проблема разработ ки механизма организационно-экономического обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рын ка агропродовольственной продукции, имеющая теоретическое и практическое значение.

В работе представлена разработанная программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропро довольственного рынка в Республике Адыгея на период до 2012 года, основной целью которой является рациона лизация структурных преобразований в экономике в целях формирования оптимальной специализации АПК Рес публики Адыгея и определяющая его устойчивые конкурентные преимущества на внутреннем и межрегиональном рынках;

представлена система базовых специальных коэффициентов для оценки эффективности аграрной полити ки управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции с целью его защиты и по вышения конкурентоспособности.

Предназначена для научных работников, аспирантов, преподавателей и студентов экономических специ альностей, работников органов государственной власти, осуществляющих регулирование социально экономических процессов на региональном уровне.

Рецензенты:

В.В. Сидоренко - доктор экономических наук, доцент Т.В. Жукова - кандидат экономических наук, доцент Публикуется в авторской редакции.

Все права на размножение и распространение в любой форме остаются за авторами.

Нелегальное копирование и использование данного продукта запрещено.

Верстка и оформление электронного образовательного ресурса ООО «МирИТ»

e-mail: mirit.books@gmail.com.

Подп. к использованию 31.08.2011 г.

Объем 3 Мб Майкоп: ООО «МирИТ», 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Западная, 1-а.

© АГУ, ISBN 978-5-905564-02- © А.Х. Кунов, А.Ш. Хуажева, © Оформление. ООО «МирИТ», ОГЛАВЛЕНИЕ В В Е Д Е Н И Е...........................................................

....................................... ГЛАВА I. Т ЕО РЕТ ИЧЕСКИ Е О СНО ВЫ ФО РМИ РО ВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ А Г Р О П Р О Д О В О Л Ь С Т В Е Н Н Ы М Р Ы Н К О М.............. 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде................................................... 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью................................. 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота......................................................................................... ГЛАВА II. ОРГАНИ ЗАЦИ ОННО -Э КОНО МИЧЕСК АЯ ХАРАКТ ЕРИСТ ИКА РЕГИО НАЛЬ НЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРО ВАНИЯ А Г Р О П Р О Д О В О Л Ь С Т В Е Н Н О Г О Р Ы Н К А................ 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея............................................ 2.2 Оценка конкурентных преимуществ регионального агропродовольственного рынка........................... ГЛАВА I I I. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДО ВОЛЬСТВЕННЫМ Р Ы Н К О М Р Е Г И О Н А......................................................... 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка........................... 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка........................... 3.3. Методика оценки эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия............................................... З А К Л Ю Ч Е Н И Е........................................................................................ С П И С О К И С П О Л Ь З О В А Н Н О Й Л И Т Е Р А Т У Р Ы...................... ~3~ ОГЛАВЛЕНИЕ П Р И Л О Ж Е Н И Я....................................................................................... Приложение № 1. Производство отдельных видов пищевых продуктов, включая напитки, и табака в Республике Адыгея................................................... 2007 г................................................................................... 2008 г................................................................................... 2009 г................................................................................... Приложение № 2. Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления) на душу населения (2007-2009 гг.)....................................................................................... Приложение № 3. Средние цены на товары и услуги необходимого социального набора (в рублях).............................. на 24 декабря 2007 года................................................ на 28 декабря 2009 года................................................ Приложение № 4. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения Республики Адыгея......................................................................... в январе-декабре 2007 года1....................................... в январе-декабре 2008 года 1...................................... в январе-декабре 2009 года 1...................................... ~4~ ВВЕДЕНИЕ Одной из центральных проблем в системе национальной безопасности является продовольственная безопасность. Продовольственная про блема издавна считалась одной из наиболее важных проблем хозяй ственной деятельности человека. Производство, потребление, каче ство и доступность продуктов питания в совокупности составляют одну из фундаментальных основ жизнедеятельности человека, опре деляющих продовольственную независимость государства и благопо лучие общества. Наибольшую роль в решении этой задачи очень иг рает именно агропромышленный комплекс, так как он обеспечивает продовольственную безопасность страны.

Неконкурентоспособность многих продовольственных товаров обусловлена отсутствием должного контроля за качеством сельскохо зяйственного сырья, несоответствием его требованиям стандартов, технических условий, нарушением технологии производства продук ции. В результате многие виды продовольствия вытеснены с внутрен него рынка импортными товарами.

Государство является главным субъектом, формирующим кон курентную среду и постоянно развивающим ее в целях поддержания конкурентоспособности товаров, как на внутренних, так и на внешних рынках. Роль государства в формировании условий высокой конку рентоспособности для отечественных производителей должна быть активной и соразмерной существующим вызовам мировой экономики.

Без эффективного государственного регулирования и защиты внут реннего рынка отечественное сельское хозяйство не выйдет на тот уровень развития, который гарантировал бы успешное развитие про довольственного рынка и обеспечение качественным продовольстви ем население страны.

В связи с этим главным стратегическим приоритетом выступает обеспечение регионального потребителя качественными продуктами собственного производства, повышение конкурентоспособности АПК ~5~ ВВЕДЕНИЕ Республики Адыгея, усиление его конкурентных преимуществ в со перничестве как с соседними регионами, так и с зарубежной продук цией на внутреннем и внешнем рынках.

Исследование вопросов развития агропромышленной сферы представляет собой важную составную часть мировой и отечествен ной экономической науки. Литература по проблемам развития АПК включает большое число источников, авторы которых рассматривают вопросы теории управления региональным агропромышленным ком плексом, формирования стабилизационно- воспроизводственных ме ханизмов динамичного развития отрасли.

В основу анализа сущности стратегии обеспечения эффективно го функционирования региональных агропромышленных комплексов, различных подходов к управлению его развитием как экономической системой, в частности, легли положения и выводы исследований та ких ученых, как Анфиногентова А.А., Алтухов А.И., Боткин О.И., Беспахотный Г.А., Бойко И.П., Буробкин И.Н., Вошанов В.А., Гран берг А.Г., Джаримов А.А., Емельянов А.М., Ермоленко А.А., Захарова Е.Н., Керашев А.А., Краснопивцева В.Ф., Крылатых Э.Н., Куев А.И., Курбатов Ю.А., Лексин В.Н., Милосердов В.В., Можин В.П., Овчин ников В.Н., Узун В.Я., Швецов А.Н., Шмелев Г.И. и других.

Различные аспекты процессов разработки региональных ком плексных программ, анализ российских аграрных реформ и их по следствий, проблемы реструктуризации агропроизводства, проблема тика качественной и количественной определенности динамики мак роэкономических процессов, эффективности структуры АПК нашли отражение в работах Авреха А.Я., Анчишкина А.И., Апишева А.А., Белкина В.Д., Буробкина И.Н., Венжера В.Г., Загайтова И.Б., Занегина А.Г., Заславской Т.И., Ивантера В.В., Иншакова О.В., Кетовой Н.П., Любошица Л.И., Милосердова В.В., Никонова А.А., Половинкина П.Д., Пошкуса Б.И., Рысьмятова А.З., Семенова А.А., Серкова А.Ф., Струмилина С.Г., Узуна В.Я., Хицкова И.Ф., Чаянова А.В., Челинцева А.Н. и других.

~6~ ВВЕДЕНИЕ Среди зарубежных авторов, рассматривающих различные сто роны рыночных преобразований аграрной экономики, в частности, можно выделить работы Кейнса Дж. М., Кендрика Дж., Кенэ Ф., Маркса К., Маршалла А., Мауля Я., Пети У., Питу А.С., Рикардо Д., Смита А. и других.

Несмотря на значительное количество исследований, посвящен ных изучению содержания и особенностей формирования механизма управления региональными АПК, некоторые важные аспекты этих проблем остаются недостаточно изученными. Современные потребно сти регионального развития, практика хозяйствования в реформиро ванном АПК выдвинули новые нерешенные проблемы, требующие совершенствования теоретико-модельного представления процессов управления развитием агропромышленного производства и формиро ванием организационно-экономического механизма обеспечения кон курентной среды внутреннего регионального рынка агропродоволь ственной продукции.

В этой связи дальнейшего исследования требуют вопросы, свя занные с методологической функцией понятия методов защиты внут реннего рынка, как в научном познании, так и в хозяйственной прак тике (экономической политике государства). Особую остроту приоб ретает требование разработки этой проблемы в условиях глобализа ции и конкуренции на внутренней и внешних международных рынках, а также в условиях, когда вопрос обеспечения продовольствием в нашей стране становится все более напряженным, что и обусловило выбор темы исследования, а также определило его цель и основные задачи.

Целью данной работы является разработка научно обоснованных предложений по формированию и эффективному функционированию агропромышленного комплекса и разработка ор ганизационно-экономического механизма обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной про дукции.

~7~ ВВЕДЕНИЕ Данная цель предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

раскрыть особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде в социальном и экономическом аспектах изучить и обобщить теоретические основы и практический опыт организации защиты внутреннего рынка;

дать определение сущности продовольственной безопасности как экономической категории в современных социально- экономиче ских условиях страны;

выявить отраслевые и региональные особенности функциониро вания АПК Республики Адыгея;

дать оценку конкурентных преимуществ регионального агро промышленного комплекса РА;

разработать программу обеспечения конкурентной среды внут реннего агропродовольственного рынка Республики Адыгея на сред несрочную перспективу;

дать характеристику инструментов защиты внутреннего агро продовольственного рынка РА;

предложить систему показателей для оценки эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропро довольствия.

Объектом исследования выступает внутренний агропродоволь ственный рынок Республики Адыгея.

Предметом исследования являются методы, механизмы и ин струменты управления внутренним агропродовольственным рынком Республики Адыгея. Основной акцент сделан на исследовании эконо мических, организационно-хозяйственных методов агропродоволь ственной безопасности.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные концепции и разработки, изложенные в трудах отечествен ных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, специали стов в области экономики агропромышленного комплекса и теории ~8~ ВВЕДЕНИЕ управления, методологических подходов к разработке региональных комплексных программ, механизма реструктуризации агропромыш ленного комплекса, а также труды ученых-экономистов и практиков по проблемам агропродовольственной безопасности и защиты внут реннего ранка организации. В работе использованы рекомендации научно-исследовательских учреждений, нормативно-правовые доку менты Российской Федерации и Республики Адыгея, регламентиру ющие функционирование аграрной сферы.

В основу методологии исследования положены принципы и за коны диалектики, системности и комплексности подхода в изучении регионального агропромышленном комплексе, абстрактно логический, монографический, расчетно- конструктивный, табличные и графические приемы визуализации данных, сравнительного анализа и другие методы.

Информационно-эмпирическая база исследования формирова лась на основе совокупности статистических баз данных о развитии АПК России, Республики Адыгея, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках;

законодательных норматив ных актов РФ;

фактических материалов годовых отчетов сельскохо зяйственных предприятий и агропромышленных объединений;

ин формационных потоков, формирующихся в процессе функционирова ния хозяйствующих субъектов в АПК, экспертных оценок руководи телей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных и пере рабатывающих предприятиях.

Рабочая гипотеза исследования базируется на предположении о том, что в условиях глобализации и конкуренции на внешних между народных рынках особо остро стоит задача обеспечения безопасности внутреннего национального продовольственного рынка путем разра ботки эффективной системы методов защиты производства, обмена, распределения и потребления агропродовольственной продукции, что обусловливает необходимость разработки действенного механизма ~9~ ВВЕДЕНИЕ обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального агро продовольственного рынка.

Основные положения исследования заключаются в следующем:

Агропромышленный комплекс занимает особое место в эконо мике региона, как главнейший источник производства продуктов по требления, стабилизации экономики и повышения жизненного уровня населения региона. При защите внутреннего регионального продо вольственного рынка и обеспечении высоких результатов деятельно сти АПК в текущем и перспективном плане необходимо учитывать интересы трех сфер: ресурсопоставляющие отрасли, сельское хозяй ство, перерабатывающие предприятия и торговые организации. Ос новным направлением защиты внутреннего продовольственного рын ка является создание устойчивой, конкурентоспособной системы аг ропромышленного регионального комплекса.

Необходимым условием обеспечения конкурентных преиму ществ внутреннего агропродовольственного рынка является формиро вание организационно-экономического механизма хозяйствования (на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, уровне пред приятий), представляющего собой комплексную систему, в структуре которой выделяются три основных блока: организационный, эконо мический (экономические методы управления) и нормативно правовой.

Стабилизация развития регионального агропромышленного комплекса обусловливается, прежде всего, его возможностью адапти роваться к меняющимся внешним и внутрирегиональным условиям с постепенным переходом к устойчивому функционированию в услови ях высокой конкурентоспособности. Можно выделить такие перво очередные направления стабилизационного характера как: соблюде ние оптимальных темпов глобализации экономики страны, обеспечи ваемых за счет ее переориентации с развития с экспортно-сырьевой направленности на экспортно-товарную;

интенсификация развития сельского хозяйства;

признание приоритетности устойчивого функци ~ 10 ~ ВВЕДЕНИЕ онирования региональной агропромышленной системы;

обеспечение продовольственной безопасности и защиты внутреннего агропродо вольственного рынка на всех уровнях управления.

Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агро продовольственного рынка в Республике Адыгея должна основывать ся на обосновании необходимости дальнейшего устойчивого роста сельскохозяйственного производства в регионе с учетом имеющегося производственного потенциала и особенностей экономики республики на современном этапе и включать в себя: систему индикаторов реали зации программы, план мероприятий, определение инструментария защиты внутреннего рынка сельских товаропроизводителей Адыгеи и оценку эффективности управления конкурентной стратегией регио нального рынка агропродовольствия.

Результаты региональной аграрной политики и конкретные ме ры по регулированию внутреннего рынка агропродовольственной продукции требуют комплексной оценки с точки зрения не только их разработки и осуществления, но и эффективности, что важно для под ведения итогов деятельности государства и объектов хозяйствования, выявления недостатков, нерешенных вопросов и новых проблем, ко торые необходимо решать в будущем, совершенствуя аграрную поли тику управления региональным внутренним рынком агропродоволь ственной продукции, повышая степень его защиты и уровень конку рентоспособности.

Научная новизна исследования заключается в совершенствова нии организационно-экономического механизма обеспечения конку рентной среды внутреннего регионального рынка агропродоволь ственной продукции и рыночных рычагов его реализации, направлен ных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию развития аг рарного сектора региональной экономики в условиях рынка.

Составляющими научного вклада являются следующие резуль таты проведенных исследований:

~ 11 ~ ВВЕДЕНИЕ показано, что несовершенство государственной политики регу лирования экспортно-импортных операций на современном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии продо вольственного рынка и представляет угрозу как продовольственной безопасности региона так и в целом России: развитие отечественного производства блокируется импортом;

потребителям реализуется нека чественная импортная продукция;

отсутствует специальное таможен ное законодательство в области экспорта и импорта сельскохозяй ственной продукции, сырья и продовольствия;

отсутствует связь меж ду доходами, поступающими от импорта сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия, и расходами государственного бюд жета на развитие АПК;

выявлены базовые причины необоснованного увеличения доли импортных поставок продовольствия и соответственно снижения доли отечественного производителя, которые вызваны несовершенством государственной политики поддержки производителей (фактор пред ложения) и потребителей (фактор спроса) сельскохозяйственной про дукции, в частности, резкими колебаниями цен при увеличении или сокращении производства того или другого вида продукции;

дана оценка функционирования АПК РА, позволившая выявить отрицательные тенденции его развития: отказ государства от эффек тивного регулирования социально-экономических процессов в АПК проявился в отсутствии гарантированных каналов реализации сель скохозяйственной продукции, в снижении уровня федеральных инве стиций;

углубление диспаритета цен в АПК способствовало сокраще нию объемов производства сельскохозяйственной продукции, а ино гда и ликвидации отдельных отраслей;

формирование интегрирован ных структур в АПК осуществляется без научного обоснования;

экономические взаимоотношения в АПК складываются не в пользу сельхозтоваропроизводителей. В то же время выявлены и положи тельные тенденции развития: рост инвестиций в сельское хозяйство;

появление новых прогрессивных технологий;

строительство в рамках ~ 12 ~ ВВЕДЕНИЕ национальных проектов крупных механизированных комплексов с полной автоматизацией производственных процессов;

рост урожайно сти сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

показано, что механизм взаимоувязанной государственной по литики регулирования, в частности, контроля объемов импорта дол жен включать специальные защитные (количественные ограничения, специальные таможенные пошлины), антидемпинговые (антидемпин говые пошлины) и компенсационные меры (компенсационные по шлины), являющиеся источниками доходной части бюджета. Целесо образно соответствующие доходы направлять на финансирование мер государственной поддержки отечественного АПК а также обеспечить связь ставок ввозных пошлин с глубиной переработки сельскохозяй ственной продукции, ограничивая тем самым вывоз сырья;

разработана программа обеспечения конкурентной среды внут реннего агропродовольственного рынка в Республике Адыгея на пе риод до 2012 года, основной целью которой является рационализация структурных преобразований в экономике в целях формирования оп тимальной специализации АПК Республики Адыгея и определяющая его устойчивые конкурентные преимущества на внутреннем и межре гиональном рынках;

повышение уровня защиты местного агропродо вольственного рынка, насыщение его качественными и доступными массовому потребителю продовольственными товарами, подъем предпринимательской активности;

расширение доступа к государ ственному заказу и иным ресурсам, правам, предоставляемым органа ми власти;

предотвращение и пресечение создания барьеров для про движения и торговли товарами;

сокращение административных и эко номических барьеров, которые препятствуют и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности;

представлена система базовых специальных коэффициентов для оценки эффективности аграрной политики управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции с целью его защиты и повышения конкурентоспособности (номинальный коэффи ~ 13 ~ ВВЕДЕНИЕ циент защиты, номинальная норма защиты, эффективный коэффици ент защиты, эффективная норма защиты, эффективный коэффициент субсидирования, эквивалент субсидий сельскохозяйственным товаро производителям и потребителям сельскохозяйственной продукции, агрегированная мера поддержки).

Теоретическая значимость результатов исследования заключа ется в разработке теоретико-методологической базы и практических предложений по разработке взаимоувязанной (с точки зрения внут ренних и внешних факторов развития агропродовольственного рынка) государственной политики его регулирования в условиях глобализа ции и внешнеэкономической либерализации.

Практическая значимость состоит в том, что рекомендации и выводы, сформулированные в исследовании, могут быть использова ны для дальнейшего развития концептуальных положений эффектив ной государственной политики развития аграрной сферы, в учебном процессе в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирова ние экономического развития», «Внешнеэкономическая деятель ность».

Теоретические положения, практические результаты исследова ния докладывались на межрегиональных, региональных, вузовских научно-практических конференциях (г.Киров, г.Одесса, г.Челябинск, г.Краснодар, г.Майкоп).

~ 14 ~ ГЛАВА I.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде В рыночной экономике решающим фактором коммерческого успеха при реализации сельскохозяйственной продукции является его конкурентоспособность. В настоящее время, когда отечественное сельское хозяйство сталкивается с постоянно растущей конкуренцией со стороны иностранных производителей, задача повышения конку рентоспособности продукции стоит как никогда остро. Само понятие конкурентоспособности аграрной продукции многоаспектное. Оно означает соответствие товара условиям рынка, конкретным требова ниям потребителей не только по своим качественным, экономиче ским, экологическим, эстетическим характеристикам, но и по коммер ческим и иным условиям его реализации (цена, сроки поставки, кана лы сбыта, реклама).

В общем плане, применительно к любому товару, в том числе и к сельскохозяйственному, понятие конкурентоспособности часто расширяется и дополняется целым рядом других, по сути сопутству ющих, элементов. Например, дисциплинирующими условиями типа требования соблюдения экологических стандартов, необходимости наличия патентной чистоты и т.д. Содержательную же основу этого понятия в конкретном смысле составляют два принципиальных эле мента: совокупное качество и цена товара при соблюдении прочих требований, а фактически - конкретных ограничений. Относительно более высоких качеств и более доступных цен определяют преимуще ~ 15 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде ство одного товара перед другим, отражают его коммерческую при влекательность1.

Процесс формирования конкурентной среды агарного рынка имеет существенные особенности, обусловленные отраслевой специ фикой, формами организации самих рынков (прямого спроса, инте грированный, местный, региональный, федеральный, сельскохозяй ственного сырья и конечной продукции и т.д.)» формированием вели чины спроса, предложения и другими причинами. В сельском хозяй стве достаточно представлен рынок чистой конкуренции, но на про довольственном рынке он не выступает в чистом виде в силу его ор ганизации. Принципиальные особенности сельскохозяйственных рынков и вытекающие из этого необходимые причины государствен ного регулирования в виде соответствующих методов, форм, способов и направлений заключаются в следующем2.

Товар сельского хозяйства в большинстве своем является про дукцией первой жизненной необходимости, а некоторые его виды – незаменимы. А, значит, спрос на нее может и не уменьшаться при по вышении цен. Исходя из этого, предложение продукции сельского хо зяйства через производство внутри страны представляет собой сферу человеческой деятельности, которая не может измеряться только эко номической целесообразностью, поскольку отсутствие ее несовме стимо с жизнью. Производство и предложение аграрной продукции отличается высокой не только социально-экономической и политиче ской значимостью, но и эффективностью. Это ставит развитие АПК на ведущее место среди других приоритетов, обеспечивающих нацио нальную безопасность.

Существуют предельные величины потребления, обусловлен ные физиологическими, историческими, национальными, территори альными, климатическими, интеллектуальными особенностями. А 1 Андреев Д. Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и ее оценка // Междуна родный сельскохозяйственный журнал, 2005.- №4.-С. 39-41.

2 Дусаева Е.М. Управление конкурентоспособностью аграрной продукции // Экономика сельско хозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-№7.-С. 7-11.

~ 16 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде значит, при насыщении рынка рост доходов не приводит к дальней шему увеличению спроса, в результате чего доля расходов на питание сокращается, наблюдается отрицательная эластичность по доходам, расширяются возможности переключения спроса на другие товары.

Это стимулирует развитие и расширение рынков других товаров и услуг, а вместе с этим - оживление и подъем соответствующих пред приятий, сфер деятельности, отраслей, и наоборот.

Спрос на продукцию сельского хозяйства изменяется сравни тельно медленно и определяется многими факторами, часто имеющи ми общий характер, частью специфическими, характерными для наших отечественных условий (ЛПХ, дачи, подсобные хозяйства предприятий других отраслей).

Спрос на продукцию сельского хозяйства малоэластичен, то есть значительный рост цен не приводит к резкому уменьшению ве личины спроса, а доходы предприятий при этом должны расти. Но этого, в действительности, не происходит по различным причинам, не зависящим от сельских товаропроизводителей.

Спрос на некоторые товары сельскохозяйственного происхож дения может быть определен как производный спрос, означающий, что потребность в виде спроса в них вытекает из спроса на другие то вары.

При отсутствии инфляции цены и спрос на продовольствие от носительно стабильны (цены даже могут иметь тенденцию к сниже нию), а это вынуждает товаропроизводителей для обеспечения повы шения доходности снижать издержки.

В настоящее время слабо используются средства, способы и ме ханизмы (в соответствующих формах) создания конкурентной среды для высокопроизводительной экономической активности сельских то варопроизводителей. Поэтому необходимо иметь в виду, что когда производство не в состоянии обеспечить удовлетворение основных потребностей, рост цен создает видимость сбалансированности рынка.

Ценовые пропорции имеют разную природу, характер и по-разному ~ 17 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде оказывают влияние на изменение элементов рынка и их взаимодей ствие. Поэтому, изменения цен - только приманка для товаропроизво дителей и принимаемых ими решений по инвестициям, В действи тельности же может возникнуть ситуация ложного «перепроизвод ства» с эффектом храповика, в результате чего происходит дальней шее снижение предложения продукции сельского хозяйства за счет собственного производства.

Следствием этого является сужение внутреннего рынка и усиле ние дефицита, который принимает разные формы. Выделяют инфля ции спроса и издержек. Инфляция спроса возникает, как известно, в результате превышения спроса над предложением. Это приводит к повышению цен, росту экономической активности и производства, повышению уровня занятости, доходов и заработной платы. Но вместе с инфляцией спроса в отечественной экономике все большее значение приобретает инфляция издержек, проявляющаяся в их росте, особенно по затратам, которые формируются в отраслях - естественных моно полистах. Инфляция издержек приводит к значительному их давле нию на цены в сторону повышения, что снижает уровень экономиче ской активности, доходов и реальной заработной платы. Инфляция издержек усиливает дезориентацию производства, диспропорции, не выгодность производства в отраслях с длительным производственным циклом, имеющих непрерывный характер и жесткую технологиче скую обусловленность стадий и операции при особом характере соче тания и влияния внешних природных условий и специфических средств производства в сельском хозяйстве: растений и животных, земли. Отсюда многократно увеличивается значение фактора риска именно в сельском хозяйстве.

При повышении производительности труда и перепроизводстве продуктов питания наблюдается отрицательная эластичность предло жения в зависимости от цен. При монополизированном положений предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и зна чительном сжатии спроса отрицательная эластичность предложения в ~ 18 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде зависимости от цен наблюдается и при снижающихся уровнях произ водительности труда и объемах производства продукции сельского хозяйства.

Предложение сельскохозяйственной продукции в зависимости от изменения цен обладает инерционностью, особенно в земледелии и в отраслях животноводства с длительным циклом воспроизводства.

Величина производства и предложения существенно зависит от почвенно-метеорологических факторов, которые носят вероятностный характер и усиливают риск, а также от биологических процессов, свя занных с выращиванием растений и животных. Причем между произ водством и предложением продовольствия на рынке, особенно в рас тениеводстве, существует определенный лаг, что усиливает негатив ное инфляционное воздействие на сельское хозяйство. Кроме «нож ниц цен» на селе существуют «временные ножницы».

Некоторые средства и предметы труда воспроизводятся в самом сельском хозяйстве, значит они, с одной стороны, могут не принимать товарной формы, а с другой - не выходить за пределы внутридеревен ского оборота. Кроме того, качественные параметры этих средств производства оказывают значительное влияние на результативность и эффективность последующих циклов воспроизводства. Количествен ный же аспект является своего рода основой, фундаментом производ ства, который определяет качественно-количественные параметры других средств производства, а значит сочетание труда, капитала и земли, постоянных и переменных издержек, уровня интенсивности и эффективности всего производства.

В сельском хозяйстве изменение метеоусловий по годам приво дит к существенным колебаниям не только урожая, но и удельных до ходов. Для обеспечения рыночного равновесия даже при существен ном увеличении предложения наблюдается лаг во времени примерно 2-3 года.

На продукцию сельского хозяйства, как правило, бывает гаран тированный спрос до полного насыщения рынка. Возможности струк ~ 19 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде турных, номенклатурных изменений сравнительно ограничены в от личие от товаров и услуг несельскохозяйственного происхождения.

Поэтому по мере повышения уровня жизни населения доля доходов затрачиваемых на продовольствие, снижается, и душевое потребление стремиться к стабильности. Поэтому должны быть стабильны объемы и структура производства. А если учесть изменения конъюнктуры, то расширение будет определяться ограниченностью ресурсов, степенью выгодности и эффективности их использования.

В сельском хозяйстве производится достаточно большой объем скоропортящейся и сезонной продукции. Это объективно требует ин теграции и кооперации производства, переработки и реализации в сравнительно сжатые сроки. Отсюда возникают объективные причи ны, с одной стороны, разрыва актов купли-продажи во времени и про странстве, а с другой - развития интегрированного рынка.

Учитывая различия в типах рынков сельского хозяйства и про мышленности, производящей для села средства производства и при сущие им принципиальные особенности, возникают предпосылки не эквивалентного обмена и ухудшения условий воспроизводства в сель ском хозяйстве.

Продовольственный рынок теснейшим образом связан с дохо дами покупателей и через них, при прочих равных условиях, оказыва ет влияние на рынок сельскохозяйственного сырья, а также рынок средств производства.

В современном обществе потребление сельскохозяйственной продукции сосредоточено в промышленных центрах, что вынуждает сельского товаропроизводителя искать посредников и делиться с ними частью дохода. Существуют и другие внутриотраслевые особенности аграрного рынка.

Отмеченные особенности формирования и функционирования аграрного рынка накладывают отпечаток и на конкурентную среду, оказывающую влияние на сельскохозяйственных товаропроизводите лей. Конкурентоспособность продукции, производимой в сельском ~ 20 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде хозяйстве ниже, чем в других сферах экономики. Это связано с осо бенным характером этой продукции, который проявляется в следую щем3.

При той же стоимости сельскохозяйственная продукция имеет большой объем, что требует больших емкостей и складских помеще ний, и в конечном итоге приводит к повышенным затратам.

Плохая сохранность. Сельскохозяйственная продукция имеет биологическое происхождение, а все такие продукты быстро портятся.

Некоторые из них, такие как ягоды или молоко и мясо, необходимо очень быстро пускать в переработку, иначе они полностью потеряют свою стоимость. Откормленный скот при попытке «хранить» путем передержки откорма продолжает расти, но его товарные качества ухудшаются. В то же время зерно в надлежащих условиях можно со хранять довольно долго без существенного ухудшения качества. Од нако даже самые лежкие в хранении сельскохозяйственные продукты обычно сильнее подвержены порче, чем промышленные товары. Пло хая сохранность предполагает срочную погрузку, доставку, разгрузку и переработку, а зачастую и наличие специального холодильного обо рудования, что связано с повышенными издержками. Контроль и под держание качества на уровне отраслевых стандартов также дорогосто ящее мероприятие.

Колебание качества. Качество сельскохозяйственной продукции колеблется в зависимости от погодных условий по годам и сезонам. В отдельные годы условия вегетации растений таковы, что продукция основных сельскохозяйственных культур имеет высокое качество, то гда как в годы с неблагоприятными погодными условиями собранный урожай по качеству намного хуже.

Низкая конкурентоспособность сельскохозяйственной продук ции свидетельствует о такой особенности аграрного рынка, как отсут ствие рыночной власти. Рыночные позиции сельскохозяйственного 3 Гришаева Л. Концептуальные основы аграрного рынка // Международный сельскохозяйствен ный журнал, 2002,- №1-- С, 20-23.

~ 21 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде производителя, как правило, это «ценополучатель», который не может влиять на величину предложения и цену своего товара.

Специфическая черта агарного рынка - недостаточная гибкость спроса и предложения. Она проявляется в среднесрочном периоде: в так называемых ошибочных колебаниях, а в долгосрочном периоде - в виде изменения сектора рыночной структуры, В итоге - рыночные це ны на сельскохозяйственную продукцию приводят к нерациональному распределению ресурсов, В основе недостаточной гибкости спроса и предложения сельскохозяйственной продукции лежит их низкая цено вая эластичность, которая, как отмечалось выше, объясняется тем, что эти товары, как правило, являются жизненно необходимыми продук тами питания. Чем выше уровень потребности продукции, тем незна чительнее реакция спроса на изменение цены. Более того, низкая эла стичность предложения сельскохозяйственной продукции обусловле на ее зависимостью от естественных условий и высокой капиталоем кости сельскохозяйственного производства. Величина предложения продукции определяется процессами расширения и сокращения про изводства, которые в сельском хозяйстве тесно связаны с биологиче скими процессами. В связи с этим медленно увеличивается поголовье молочных коров, плодовые насаждения закладываются за много лет до начала плодоношения. В таких условиях непросто быстро увели чить объемы предложения. Ускоренное расширение или сокращение сельскохозяйственного производства весьма проблематично из-за его высокой капиталоемкости. После того, как осуществлены капитало вложения в основные фонды отрасли, любые изменения производ ственной программы чреваты большими потерями.

Недостаточная гибкость спроса и предложения сельскохозяй ственной продукции в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры порождает такую особенность аграрного рынка, как затрудненная адаптация предложения к структурным изменениям развивающейся экономики.

~ 22 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде Специфическая черта аграрного рынка - низкая конъюнктура, которая проявляется в относительном избытке предложения сельско хозяйственной продукции, или, что, то же самое, в превышении пред ложения над спросом. Рыночный механизм не способен уравновесить спрос на сельскохозяйственную продукцию с ее предложением при паритетном с другими отраслями экономики уровне цен. Связано это с иммобильностью ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Данное обстоятельство замедляет перелив ресурсов из сельского хо зяйства в более доходные отрасли с высокой рыночной конъюнкту рой. Действительно, такие ресурсы, как сельскохозяйственные угодья, животные, многолетние насаждения не могут найти альтернативного применения в других сферах экономики.

Возможности переключения трудовых ресурсов также ограни чены из-за качественного различия труда в сельском хозяйстве и дру гих отраслях экономики. В результате сельскохозяйственные произ водители вынуждены продолжать производство в прежних и даже возрастающих масштабах при относительно низких ценах. В совре менных условиях данная ситуация усугубляется противоположными тенденциями в динамике прироста спроса и предложения.

Приросту спроса на сельскохозяйственную продукцию в разви той экономике присуща тенденция к относительному снижению. В его основе лежат три причины: снижение прироста населения, снижение прироста доходов на душу населения, снижение эластичности спроса по доходу при относительно высоком уровне потребления.

Прирост предложения сельскохозяйственной продукции харак теризуется иной тенденцией - относительным ростом, это объясняется тем, что использование новых технологий повышает производитель ность труда, что, в свою очередь, приводит к росту предложения без применения ценовых стимулов. Относительный рост предложения при относительном снижении спроса приводит к относительному снижению цен, что является признаком низкой рыночной конъюнкту ры.

~ 23 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде К особенностям конкурентной среды аграрного рынка относятся колебания годового объема товарной продукции и колебания издер жек производства, так как они не связаны с правительственными про граммами, а с такими неуправляемыми факторами, как погода, болез ни растений и животных и т.п. Следствием этих колебаний выступают колебания в доходах и рентабельности производителей (продавцов) продукции сельского хозяйства.

Для сельскохозяйственного производителя характерно несовпа дение периода производства и рабочего периода, что определяет се зонный характер рыночных параметров: предложения, спроса, цено образования. Сезонность аграрного рынка в сочетании с географиче ской рассредоточенностью предложения продукции сельского хозяй ства - причина завышенных потребностей сельскохозяйственных про изводителей в хранилищах, рефрижераторах, свободных транспорт ных средствах.

Переплетение в сельском хозяйстве экономических и социаль но-демографических процессов, а точнее «поселенческообразующая»

роль большинства сельских товаропроизводителей способствует тому, что они несут дополнительные издержки, непосредственно не связан ные с производством сельскохозяйственной продукции, но направ ленные на обеспечение жизнедеятельности сельских территорий.

Все эти особенности приводят к тому, что в сельском хозяйстве рынок проявляет себя неэффективно, а поэтому высока актуальность его государственного регулирования.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в отечественном агропромышленном комплексе сложна и неод нозначна. На аграрном рынке сформировалась отрицательная тенден ция, разрушающая его равновесие - сокращение объемов предложения собственных товаропроизводителей и ускоренный рост цен по срав нению с ростом денежных доходов населения. Это приводит к неэф фективному использованию производственного потенциала сельского хозяйства, трудностям реализации продукции, экономической замкну ~ 24 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде тости территорий и их муниципальных образований, сдерживанию формирования и эффективного функционирования региональных продовольственных рынков.

Крайне медленно складывается рыночная инфраструктура, осо бенно это относится к оптовой торговле- Недостаточно активно дей ствует кооперативная структура, позволяющая создать эффективные каналы сбыта для мелких товарных хозяйств и существенно повысить долю непосредственного производителя в конечных результатах.

Нарушения оптимальных внутриотраслевых пропорций в эко номике привели к увеличению времени обращения товара, большим потерям и нерациональному использованию уже созданного продукта в аграрном секторе. В итоге, сельское хозяйство, изначально находясь близко к сфере свободной конкуренции, вынуждено ориентироваться на рынок, где доминируют коммерческие, посреднические организа ции. В результате этого, доход, создаваемый в сельском хозяйстве ак кумулируется в финансово - торгово-посреднической системе, как правило, не связанной с сельскохозяйственным производством, и, следовательно, в дальнейшем не участвует в процессе воспроизвод ства. Положение усугубляется еще тем, что аграрный рынок находит ся вне сферы внимания антимонопольных органов и из-за этого сель ское хозяйство проигрывает торгово-закупочному капиталу, что су щественно снижает конкурентоспособность продукции сельских то варопроизводителей и создает условия неблагоприятной конкурент ной среды для них на рынке.

Следовательно, для успешного становления цивилизованного рынка важно создать условия формирования конкурентной среды, как важнейшего регулятора экономических процессов и эффективного фактора распределения ограниченных ресурсов сельского хозяйства.

~ 25 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде Отечественное производство продукции аграрного сектора в рыночных условиях должно строиться на основе следующих принци пов4:

-полное и эффективное использование различий почвенно климатических и экономических условий каждого региона страны с целью максимального производства дешевой и качественной продук ции, ориентированной на спрос населения;

сопоставимость эффективности производства каждого продукта растениеводства и животноводства на основе комплексной (натураль ной и индексной) ее оценки, окупаемости ресурсов в различных при родных условиях страны, а также на территории отдельных ее регио нов;

совершенствование территориальной организации производства на базе углубления специализации и рационального размещения, формирования на этой основе специализированных зон (подзон, мик розон), а также отдельных районов и предприятий эффективного про изводства различных видов конечной продукции сельского хозяйства;

развитие межзонального, межрегионального, внутриобластного обмена товарной продукцией с учетом цен, спроса и предложения, ра ционализации межрегиональных перевозок.

Россия обладает достаточной землеобеспеченностью и широким спектром природных условий, что позволяет стране удовлетворять собственные потребности в основных группах сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Однако темпы восстановления производства продукции аграрного сектора должны быть ускорены с тем, чтобы обеспечить производство до перестроечного уровня в ближайшее время. В связи с этим, по нашему мнению, могут быть реализованы следующие сценарии развития отрасли и формирования ресурсов от дельных видов продовольствия.

4 Жерукова А.Б. Выбор предприятиями АПК стратегии конкуренции // Экономика сельскохозяй ственных и перерабатывающих предприятий, 2006,-№5.- С. 20-23.

~ 26 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде Во-первых, ориентация на полное самообеспечение применима для продуктов, которые должны и могут производиться при любой конъюнктуре на мировом и внутреннем рынках, вне зависимости от конкретных ситуации.

Во-вторых, формирование стратегических запасов продоволь ственных продуктов и сельскохозяйственного сырья должны осу ществляться в условиях регулируемой конкуренции.

В-третьих, объемы продовольственных ресурсов формируются в условиях свободной конкуренции без поддержки и вмешательства государственных структур.

Интеграция России в мировые рынки сопряжена с радом про блем, особенно она актуализируется в связи с предстоящим вступле нием страны в ВТО. В настоящее время мировой сельскохозяйствен ный и продовольственный рынки поделены на сферы влияния между странами, имеющими достаточно устойчивую торговую репутацию, а недостаточная конкурентоспособность наших товаров не позволяет потеснить их и найти свою нишу на рынке сбыта.


Чрезмерная либерализация внешней торговли, отсутствие кон троля за использованием ресурсов приводят не только к свертыванию производства, но и к росту безработицы на селе, обнищанию значи тельной массы населения и зависимости рынка от нестабильной поли тико-экономической ситуации в мире. Открытых национальных рын ков не существует, особенно продовольственных. Однако полностью отказаться от импорта продукции нельзя, так как это приведет к обра зованию дефицитного рынка по некоторым продуктам и росту цен.

Речь должна идти не о свертывании, а о реструктуризации внешне экономической деятельности, исходя из следующих факторов:

большинство отраслей отечественного сельского хозяйства, размещено относительно в не благоприятных природно климатических условиях по сравнению с ведущими странами экспортерами;

~ 27 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде сельскохозяйственное производство имеет более слабое техни ческое обеспечение по сравнению с другими отраслями экономики;

недостаточно развиты рыночная инфраструктура и система реа лизации и доведения продукции собственного производства до потре бителя.

Поэтому в целях смягчения конкурентного давления на отече ственного товаропроизводителя со стороны мирового рынка необхо димы протекционистские меры государства:

введение режима запрещения ввоза и продажи импортных сель скохозяйственных и пищевых продуктов, потребности которых могут быть обеспечены за счет отечественного производства;

введение квот на импорт пищевой продукции, потребности в ко торой не могут быть полностью обеспечены за счет внутреннего про изводства. Поставка любой продукции на внутренний рынок должна проходить жесткий санитарный контроль во избежание попадания не качественного, с просроченным сроком годности товара.

Для расширения экспортного потенциала необходимо:

обеспечить надежный контроль соблюдения установленных правил мировой торговли и национальных нормативно-правовых ак тов;

ввести систему льгот и санкций (тарифных, налоговых и дру гих);

реализовать меры государственной поддержки по созданию объектов рыночной инфраструктуры;

осуществлять мониторинг мировых товарных рынков и инфор мационное обеспечение всех заинтересованных субъектов.

Оценка конкурентоспособности агропродовольственной про дукции может быть выбрана в качестве анализа на уровне отдельной компании, подотрасли, отрасли, сектора (нескольких отраслей), наци ональной экономики, международных корпоративных объединений.

Поэтому конкурентоспособность продукции на соответствующем уровне исследования определяется как ее способность быть в большей ~ 28 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.1. Социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде степени востребованной на анализируемых рынках, сохраняя высокую долю внешнего спроса в общем объеме ее производства при условии наилучшего обеспечения внутреннего спроса товарами5.

Методы, позволяющие производить количественную оценку конкурентоспособности товара (агрегированной товарной группы), подразделяются на два вида: априорный, то есть позволяющий оце нить будущий потенциал, текущее (прошлое) состояние конкуренто способности, определяемое на основе фактических данных.

Такой фактор, как влияние мегаполисов, расположенных на тер ритории региона, может значительно исказить уровень его конкурен тоспособности. Присутствие мощного потребительского спроса в ре гионе нацеливает его производственную, транспортную и торговую инфраструктуру на максимальное удовлетворение потребностей мега полиса. Конкурентоспособная продукция, которая в иных условиях могла бы быть востребована на рынках других регионов с лучшей конъюнктурой для поставщиков, направляется в потребительскую «черную дыру» мегаполиса.

С другой стороны, величина внутренних торговых потоков ха рактеризует состояние внутри регионального рынка, в определенной степени - размеры. Эта величина в условиях неизменного потребления является постоянной, в которой по принципу замкнутой системы «внутренний экспорт» (вывоз) всегда равен «внутреннему импорту»

(ввозу).

На федеральном уровне внешний ввоз или вывоз не играет столь существенной роли, как на международном уровне и внутри регио нальные трансакции могут иметь для оценки конкурентоспособности такое же значение, что и внешние - межрегиональные.

5 Бородин К.Г. Оценка конкурентоспособности агропродовольственной продукции в регионах РФ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005.- №8- С. 29-33.

~ 29 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью В настоящее время проблема продовольственной безопасности как одна из важнейших систем жизнеобеспечения населения приобре тает особое значение, наравне с задачами обеспечения общеэкономи ческой и оборонной безопасности страны.

Концепция Всемирной продовольственной безопасности впер вые была выдвинута Продовольственной и сельскохозяйственной ор ганизацией ООН (ФАО) в 1973г. При этом она понимается, главным образом, как сохранение стабильности на рынке продовольствия при доступности базовых продуктов питания для всех стран мира. Неста бильность международного рынка продовольствия (в первую очередь зерна), связана с сезонными колебаниями уровня мирового объема сбора зерна, негибкостью аграрной политики ряда государств. По мнению экспертов ФАО, вызывают необходимость разработки и осу ществления коллективных мер по обеспечению продовольственной безопасности в мире 6.

Рост численности населения в мире, а следовательно, и спрос на продовольствие продолжается. По прогнозу на 2015г., он составит 7, млрд. чел,, или увеличится на 15% к уровню 2000г., а в 2050г. возрас тет до 9-10 млрд, чел. При этом основной прирост населения предпо лагается в близко расположенных к России азиатских странах. Объек тивно существуют ограничения прироста площадей продуктивных зе мель, что обуславливает тенденцию снижения размера пашни на человек. В 2002г, площадь сельскохозяйственных угодий в мире со хранилась на уровне 1985г. Однако в расчете на 100 человек размер пашни сократился с 28 до 25га. Площадь земли, занятой под посевами 6 Продовольственная безопасность России и ведущих стран мира: Аналитический обзор.- М.:

ФГНУ «Росинформагротех», 2005.- 124с.

~ 30 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью зерновых культур, за последние 50 лет в расчете на 100 человек уменьшилось с 24 до 12га и в 2050г. может составить лишь 8га 78.

Основной показатель продовольственной безопасности - произ водство зерна, его нижний пределом по определению ФАО считается 600кг в год на душу населения. Обеспечение продовольственной без опасности является сложной и глобальной проблемой, которая в той или иной мере затрагивает все страны мира. Она неразрывно связана с другими глобальными проблемами: энергетической, сырьевой, эколо гической. Об остроте продовольственной проблемы свидетельствует тот факт, что около одной пятой части населения мира (17%) хрони чески недоедает. Согласно некоторым прогнозам к 2030г. это число возрастет не менее чем в 1,5 раза9.

Во всех развитых странах государство с помощью различных экономических и финансовых приемов (в том числе системой дотаций и компенсаций, ослаблением или освобождением от налогов, сниже нием тарифов на потребление сельским хозяйством ресурсов, систе мой кредитования я страхования с компенсацией из бюджета) осу ществляет постоянную поддержку сельского хозяйства путем пере распределения доходов из более монополизированного промышлен ного сектора. Это дает возможность не только обеспечить продоволь ствием население страны, но и экспортировать большие объемы сель скохозяйственной продукции и продуктов питания, обеспечивая при этом продовольственную безопасность своих стран.

В ООН считают, что Россия может стать одним из главных про изводителей дешевого продовольствия на планете. Именно она может накормить голодную Африку и Азию, Страна обладает бесценными сельскохозяйственными угодьями Поволжья, не говоря уже о южных регионах, где размещены основные объемы производства пшеницы, 7 Международная конференция «Продовольственная безопасность» // Пищевая промышленность, 2002,- № 4.- С. 16-17.

8 Огнивцев С.Б., Сиптиц С.О. Механизм стимулирования эксперта продовольствия из России / Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства.- М:

ВНИИЭСХ-ФГНУ «Росин-формагротех», 2004.- С. 234-241.

9 Продовольственная безопасность России и ведущих стран мира: Аналитический обзор.- М.:

ФГНУ «Росинформагротех», 2005.- 124с.

~ 31 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Россия, располагающая значительными земельными, водными, энер гетическими и трудовыми ресурсами является одной из наиболее крупных и перспективных стран в мире по производству и экспорту продовольствия.


Применительно к зерновому производству задача удвоения за лет ВВП, поставленная Президентом России В.В.Путиным в 2003г., сводится к доведению годового производства зерна до 150-160 млн, т.

Наиболее предпочтительным способом увеличения производства зер на является интенсификация сельского хозяйства за счет применения ресурсосберегающих технологий. Этому вопросу было посвящено специальное заседание Государственного совета Российской Федера ции в г. Саратове 30 сентября 2004г.

Сегодня в России по ресурсосберегающим технологиям обраба тывается менее 2% сельскохозяйственных угодий, а в Канаде более 90% зерновых культур выращивается при использовании различных технологий сберегающего земледелия, повсеместно они используются в США, Латинской Америке, Австралии.

В современных условиях невозможно обойтись без серьезных перемен государственной политики в агарном секторе. Не случайно, Федеральным законом РФ, принятым Государственной Думой 22 де кабря 2006г. «О развитии сельского хозяйства» определено, что ос новными направлениями государственной аграрной политики являют ся10:

поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;

формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропро изводителей;

10 «О развитии сельского хозяйства» Федеральный Закон Российской Федерации №264. Принят Государственной Думой 27 декабря 2006г. // Сельская жизнь, 27 января 2007г.

~ 32 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью защита экономических интересов российских сельскохозяй ственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

развитие науки и инновационной деятельности в сфере агро промышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

совершенствование системы обучения, подготовки и переподго товки специалистов для сельского хозяйства.

При этом, государственная агарная политика должна базиро ваться на семи принципах (табл. 1.1).

Таблица 1.1.

Принципы государственной сельскохозяйственной политики Основные принципы Содержание 1. Устойчивость Обязательства государства перед сельхозтоваропроиз водителями обеспечивают устойчивость механизмов поддержки развития сельского хозяйства в течение не менее пяти лет 2. Адресность Государственная поддержка оказывается непосред ственно сельхозтоваропроизводителям. Не допускается получение бюджетных средств на поддержку развития сельского хозяйства посредническим структурам 3. Гарантированность Обязательства государства по поддержке сельхозтова ропроизводителей, включенных в ее отдельные направ ления и национальные программы 4. Разграничение пол- Финансовая поддержка и федерального бюджета может номочий и соблюдение быть дополнена финансовой поддержкой из бюджетов равных условий конку- субъектов Федерации и муниципальных образований, ренции но по своим соответствующим программам развития АПК 5. Учет международных При осуществлении государственной поддержки сель обязательств хозтоваропроизводителей учитываются обязательства России по международным соглашениям, в том числе обязательства, возникающие из ее участия в ВТО 6. Ограничения разме- Сумма средств, получаемых в порядке государственной ров государственной поддержки одним сельхозтоваропроизводителем из фе поддержки дерального бюджета, ограничена и не может превы шать соответствующего лимита, определенного бюдже том и планом финансирования 7. Равнодоступность Все формы хозяйствования, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения, имеют равные права на поддержку из бюд жета ~ 33 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Основными конкурентными преимуществами России на миро вых рынках продовольствия являются ее огромные земельные ресур сы, практически неограниченные запасы пресной воды, наличие де шевых и значительных энергетических и трудовых ресурсов. В нашей стране достаточно много плодородных земель, однако климатические условия гораздо хуже, чем в странах Западной Европы и США. Доля России в мировых запасах пашни состав ляет 8,8%, а население лишь 2% от общемирового. В стране произво дится 3-4% мирового объема зерна, а возможный потенциал 7-8%, то есть 125-130 млн, т. Россия в состоянии не только обеспечить себя продовольствием, но и экспортировать значительное количество про дуктов питания.

В то же время сельское хозяйство России имеет ряд существен ных особенностей, которые ставят отечественного сельхозтоваропро изводителя по сравнению с развитыми странами в худшие условия на рынке сельскохозяйственной продукции.

Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии.

Ее плодородие падает, снижается содержание гумуса. Значительная часть сельскохозяйственных угодий заболачивается, многие площади заросли кустарниками, имеют повышенную кислотность. Для восста новления плодородия почв хотя бы до невысокого уровня 80-х годов требуются большие и долгосрочные инвестиции.

Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах ЕС и в 2,5 раза - чем в США. Отсут ствие инвестиций и слабая научно-техническая оснащенность являют ся основными причинами тяжелого состояния сельского хозяйства страны. По обеспеченности основными производственными фондами на 100га пашни сельское хозяйство России в 5-10 раз ниже западноев ропейского фермера. Особенно это проявилось с 90-х годов.

Большая часть территории России находится в зоне рискованно го земледелия. При этом две трети площадей сельскохозяйственных ~ 34 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью угодий размещены в зонах недостаточного и неустойчивого увлажне ния. Доля сельского хозяйства в ВВП страны снизилась с 24% в 1990г.

до 7% в 2000г. Вступив в стихию рынка сельское хозяйство по срав нению с другими отраслями экономики оказалось особо незащищен ным, выразившемся массовым сокращением поголовья скота, посев ных площадей и натурализацией производства.

За годы реформ на селе из сельскохозяйственного оборота вы ведено около 40 млн. га пашни, поголовье крупного рогатого скота сократилось на половину, значительно уменьшилась численность сви ней и птицы. 60% сельских товаропроизводителей не имеют доступа к финансовым ресурсам для закупки техники и удобрений, Россия за нимает невысокое место в мире по использованию минеральных удобрений (15кг на 1 га), хотя отечественные удобрения поставляются по демпинговым ценам на экспорт».

В России с ее огромными сельскохозяйственными угодьями в 90-е годы XX в. впервые в истории возникла угроза потери продо вольственной независимости, которая по оценкам Российской акаде мии наук достигается для страны при обеспечении собственными продовольственными ресурсами на уровне 80-85% (критический по рог - 75%). На сегодня этот показатель составляет менее 60%. По от дельным видам продукции, исходя из рациональных норм питания, он составляет: по зерну 56%, мясу - 37, молоку - 50, картофелю - 100%.

Вследствие падения жизненного уровня большей части населе ния страны фактическое потребление продовольствия составляет от рациональных норм по мясу и молоку - 57%, рыбе - 40, маслу расти тельному - 66, сахару - 88, картофелю-100%1112.

Россия, в недавнем прошлом занимавшая 6-7-е места в мире по уровню потребления основных продуктов питания надушу населения, оказалась зависимой от импорта и к концу 90-х годов XX в. занимала 11 Киселев В.Б. Продовольственная безопасность и вступление России в ВТО //Международный сельскохозяйственный журнал, 2003.- № 2.- С, 4-5.

12 Крылов B.C. Развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность России // Дости жения науки и техники АПК, 2003.- № 1,- С. 2-5;

№2,-С. 8-11.

~ 35 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью лишь 40-е место по уровню питания населения. Снижение рада базо вых социально-экономических показателей вплотную приблизило страну к критическому (по оценке ООН) пределу их падения (табл.1.2).

Таблица 1.2.

Соотношение реальных и критических уровней основных показа телей экономического развития по оценке ООН в 2000г. Критический Реальный Показатель уровень уровень РФ Уровень падения ВВП, % 30-40 Доля, %:

импортных продуктов питания 30 высокотехнологичных видов продукции 10-15 государственных ассигнований на науку 2 0, Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% 10/1 15/ самых бедных групп населения Доля населения, живущего на пороге бедности, % 10 20- Соотношение минимальной и средней зарплаты 1/3 1/ Уровень безработицы (с учетом скрытой), % 10 Отношение числа умерших к числу родившихся 1,0 1, Уровень:

преступности на100тыс. населения, тыс. 5-6 6-6, потребления алкоголя, % 8 14- распространение психических патологий на 10 тыс.

284 чел. населения, чел.

Эти сравнительные показатели относятся ко всем отраслям национальной экономики. Однако, в агарном секторе они имеют более выраженный негативный характер. Угрожающим, с точки зрения устойчивости и перспектив экономического развития, является потеря научного потенциала АПК. Опыт передовых в технологическом от ношении стран показывает, что доля государственных ассигнований на науку в ВВП не может быть ниже 2%, К примеру, в Израиле она составляет 3,5%, в Японии - 3,05, США - 2,75%. В России этот показа тель опустился до 0,32%.

13 Коровкин В.Л. Концептуальные аспекты решения продовольственной безопасности России в ближайшей перспективе // Новые тенденции в аграрной политике и преодоление агарного кризиса в меняющейся России,- М,: 2003.-С. 62-67.

~ 36 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Вместе с тем, начиная с 1999г. продовольственная обеспечен ность в нашей стране несколько улучшилась. Валовой внутренний продукт России увеличился на 21%, продукция сельского хозяйства на 20%, Для придания этим позитивным тенденциям устойчивого и необратимого характера необходимо существенно усовершенствовать аграрную политику и в полной мере реализовать приоритетную про грамму развития агропромышленного комплекса, принятую Прави тельством Российской Федерации.

Снижение сельскохозяйственного производства в России, со кращение уровня потребления продуктов питания вызвали необходи мость компенсировать этот дефицит на рынке продовольствия за счет импорта, что отрицательно сказывается на продовольственной без опасности страны Из данных таблицы 1.3 видно, потребление продовольствия в России в сравнении с развитыми странами недостаточно, особенно животных белков.

Таблица 1.3.

Уровень потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения в год (2000г.)14, кг Рекоменду- Фран Продукты США Дания Канада Россия емая норма ция Хлебопродукты 117 81 80 70 82 Овощи 119 81 76 89 110 Фрукты 80 120 126 92 95 Сахар 38 30 34 34 37 Мясопродукты 78 116 106 100 98 Молокопродукты 405 388 420 386 305 Во многих странах мира широко применяется обязательное до тирование сельского хозяйства (табл. 1.4). В США, Японии и странах ЕС аграрная политика ориентирована на защиту национальных сель 14 Трубилин И, Сидоренко В, Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях рынка // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003.- № 4.- С. 47-50.

~ 37 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью хозтоваропроизводителей. При этом, зарубежные компании и фирмы для расширения сбыта своей продукции вне национальных рынков широко практикуют демпинг. Цены же, по которым импортируется продовольствие в Россию, ниже внутренних в 3-4 раза. Это свидетель ствует о том, что товарная интервенция против России явилась одной из причин спада отечественного производства, снижения ее доходно сти и конкурентоспособности, занятости сельского населения.

Таблица 1.4.

Государственная поддержка сельского хозяйства в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 15 млн. долл.

1999-2001гг. в среднем за год Страна, союз, объединение абсолютное значение PSE, % ОЭСР 272563 ЕС-15 115330 США 55433 Австралия 1135 Канада 3709 Япония 53809 Южная Корея 18335 Мексика 4515 Новая Зеландия 77 Чехия 849 Исландия 161 Норвегия 2511 Польша 2584 Словакия 389 Швейцария 4869 Турция 77 Россия (справочно) 1, PSE (Producer Subsidy Equivalent) - эквивалент производитель ных субвенций (все виды субвенций и дотаций в % к стоимости про 15 Трубилин И, Сидоренко В, Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях рынка // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003.- № 4.- С. 47-50.

~ 38 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью дукции сельского хозяйства в пересчете с национальной валюты в доллары).

Основная задача в решение проблемы продовольственной без опасности -это стабилизация отечественного производства, предпола гающая его государственную поддержку. Такая необходимость под тверждается опытом ряда развитых стран, где субсидии государства составляют значительную долю доходов аграрного сектора. Напри мер, в США они составляют 30%, Канаде - 45, Швеции - 59, Японии 66, Финляндии - 71, Норвегии - 77%16. Во многих публикациях эти показатели могут существенно отличаться.

Кроме мер общей поддержки сельского хозяйства существуют и другие системы внешнеторгового регулирования и зашиты отече ственного производства, а также стимулирования экспорта. Например, Западная Европа, для защиты сельскохозяйственных производителей, находящихся в лучших природных условиях и более крупными и эф фективными сельскохозяйственными предприятиями, была разрабо тана система компенсационных платежей внешнеторговых порогов, которые ограничили импорт продовольствия в ЕС и в то же время стимулировали его экспорт. В ЕС существуют две формы импортной защиты: компенсационные сборы, играющие, как правило, главную роль, и традиционные таможенные пошлины. Они очень важны, по скольку при международных переговорах о либерализации внешней торговли речь, прежде всего, идет о таможенных пошлинах, а что же касается компенсационных сборов, то они выступают в качестве са мостоятельного механизма.

Продовольственная безопасность - это, прежде всего, обеспече ние определенного уровня отечественного производства, либо полное самообеспечение, либо (для стран с крайне неблагоприятными усло виями и сильно интегрированных в мировую экономику) поддержа ние критического минимума.

16 Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО // Энциклопедия российской де ревни.- ВИАПИ, 2003,- С. 129-131.- 552с.

~ 39 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Опыт зарубежных индустриально развитых стран позволяет вы делить несколько особенностей рыночных отношений в аграрном сек торе. Во-первых, сельское хозяйство и продовольственный рынок не являются саморегулируемыми. Дело в том, что спрос на продоволь ствие характеризуется низкой эластичностью, которая свойственна и сельскому хозяйству в целом, как отрасли весьма консервативной. В то же время цены на рынке продовольствия подвержены большим ко лебаниям. Теория рекомендует осуществлять государственное регу лирование цен на агропродукцию, иначе последние начинают играть разрушительную и для потребителя, и для производителя роль. Необ ходимость государственного регулирования цен была вполне призна на еще в 30-е годы после мирового экономического кризиса. В США и Западной Европе стали практиковаться коридоры цен и целевые цены.

Сегодня и то, и другое, равно как и товарные интервенции, и прямые доплаты, - неотъемлемые элементы практикуемой в развитых странах системы государственного регулирования продовольственного рынка.

Сельское хозяйство имеет и другие особенности, также требу ющие государственного вмешательства. Сельскохозяйственное произ водство - наиболее капиталоемкая отрасль, органический состав капи тала здесь выше, чем в обрабатывающей промышленности. Фондоот дача же в силу самой биологической природы производства, его тер риториальной разбросанности и зависимости от погодных условий относительно низка. Это противоречие снимается посредством либо государственных дотаций, либо государственного поддержания цен.

Поскольку аграрный сектор не в состоянии создать и поддерживать свою инфраструктуру, то также требуется помощь государства.

Таким образом, сельскохозяйственное производство и продо вольственный рынок, не будучи в современных условиях ни саморе гулируемыми, ни самодостаточными, не могут успешно функциони ровать без постоянного государственного вмешательства и поддерж ки. Масштабы последней обычно весьма значительны - во многих за ~ 40 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью падных странах они существенно превышают весь объем расходов нынешнего российского государственного бюджета.

Мировые цены на сельскохозяйственную продукцию определя ются, как правило, лучшими условиями производства. Они обычно складываются в ведущих сельскохозяйственных зонах США. Все остальные страны должны каким-то образом приспосабливаться к этим ценам и создавать защитные механизмы для своего сельского хо зяйства.

В аграрном секторе экономики протекционизм часто является внутренней политикой страны, например, в виде помощи сельхозпро изводителям путем поддержания цен и их паритета, субсидий, льгот ного кредитования и налогообложения. Эти меры защищают соб ственного производителя от жесткой мировой конкуренции, позволя ют более рационально использовать природные ресурсы, делают национальный рынок более привлекательным и для импортеров про дукции.

Место России в мировом хозяйстве по основным макроэконо мическим показателям в конце 90-х годов XX в. представлено в таб лице 1.5.

Таким образом, позиция России в настоящее время в мировой экономике находится на грани перехода в группу стран третьего мира.

Поддерживает экономику лишь относительно большой, состоящий, прежде всего, из энергоносителей и сырья (необработанного или с не высокой степенью обработки), что характерно для стран третьего ми ра.

В этом контексте проблема продовольственной безопасности российского и мирового сельского хозяйства можно рассматривать под углом зрения экономически ослабленной страны, которая суще ственно отстает от ведущих сельскохозяйственных производителей, и где пока не преодолены кризисные тенденции, что кардинально отли чается от генерального треида в мировом сельском хозяйстве.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.