авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«УДК 338.439 (470.621) ББК 65.32 (2Рос.Ады)-82 К 91 КУНОВ А.Х. Конкурентная среда внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции Республики Адыгея: ...»

-- [ Страница 2 ] --

~ 41 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Таблица 1.5.

Доля ведущих стран в мировых экономических показателях, в % к итогу Государ- Внеш Населе- Инве Страна ВВП ственные Экспорт Импорт няя тор ние стиции расходы говля Весь мир 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, США 20,6 4,6 18,2 16,1 11,7 15,5 13, КНР 10,7 21,1 3,9 16,6 2,6 2,2 2, Япония 7,7 2,2 13,6 9,8 8,7 6,1 7, Германия 4,7 1,4 9,4 4,7 10,4 9,1 9, Индия 4,1 16,4 0,7 3,9 0,6 0,8 0, Франция 3,4 1,0 8,4 2,8 5,3 5,2 5, Англия 3,2 1,0 5,3 2,2 4,9 5,3 5, Италия 3,2 1,0 6,2 2,6 4,7 3,9 4, Бразилия 2,9 2,8 3,1 2,7 0,9 1,0 1, Индонезия 2,2 3,4 0,4 3,4 0,9 0,9 0, Мексика 2,0 1,6 0,5 1,5 1,1 1.0 1, Канада 1,8 0,5 1,5 1.5 3,8 3,4 3, Юж. Корея 1,8 0,8 1,2 2,7 2,5 2,6 2, Россия 1,6 2,6 0,5 1,0 1,6 13 1, Турция 1,1 1,1 0,4 1,1 0,4 0,7 0, Иран 1,1 1,1 0,5 1,4 0.4 0,3 0, Пакистан 1,0 2,3 0,2 0,8 0,2 0,2 0, Особый аспект продовольственной безопасности - это то, что международной терминологии принято называть возможностью до ступа к продовольствию. Это означает обеспечение платежеспособно го спроса на продукты питания у основных социальных групп населе ния, ликвидацию голода и недоедания.

В международном рыночном пространстве все ключевые позиций прочно занимают страны с развитой рыночной экономикой, в остальных, в том числе и России, отводится подчиненная роль. Это означает, что россий ский ресурсный потенциал будет «работать» в интересах развитых стран, где высокотехнологичные производства позволяют производить более кон курентоспособную конечную продукцию, значительная доля которой экс 17 Коровкин В.Л. Концептуальные аспекты решения продовольственной безопасности России в ближайшей перспективе // Новые тенденции в аграрной политике и преодоление агарного кризиса в меняющейся России,- М,: 2003.-С. 62-67.

~ 42 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью портируется в ресурсо-поставляющие страны, увеличивая тем самым их экономический разрыв с передовыми странами и уменьшая выход их про дукции на мировой рынок.

По доле сельского населения, удельному весу доходов населе ния, расходуемых на питание и другим показателям Россия, находится на этапе эволюции государственного регулирования АПК, который развитые страны прошли 20-30 лет назад18. Поэтому совершенно обоснованным представляется выбор в качестве доминирующего направления агропродовольственной политики регулирование рын ков. По мере развития АПК, увеличения производительности труда в сельском хозяйстве, обеспечения необходимого уровня продоволь ственной безопасности и уменьшения доли занятых в сельском хозяй стве будет осуществляться либерализация агропродовольственных рынков, и все более важную роль будут играть меры обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства за счет прямой бюджетной поддержки.

Средняя по стране калорийность суточного рациона в 2000г. со ставила 2394 Ккал, в том числе в семьях с доходами ниже прожиточ ного минимума -1666 Ккал. По уровню питания на душу населения Россия опустилась с 7 на 71 место в мире (табл. 1.6).

Таблица 1.6.

Необходимые объемы производства сельхозпродукции для обеспе чения населения России продовольствием, млн. т Вариант К варианту, % первый по нормам второй по ра- Произ Продукт минимальной по- циональным ведено в перво- второ требительской нормам пита- 2004г. му му корзины ния Зерно 75 120 65,4 87,2 54, Мясо и мясопродукты 5 12 4,4 88,0 36, Молоко 40 65 32 80,0 49, Яйца, млрд. шт. 25 45 33,9 135,6 75, Картофель 35 35 35,0 100,0 100, Овощи и бахчевые 16 21 12,9 80,6 61, 18 Огнивцев С.Б. Об актуализации основных направлений агропродовольственной политики // В кн.: поз. 1. С 183-185.

~ 43 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью Для решения продовольственной проблемы, помимо увеличения объемов производства жизненно важных для населения России про дуктов, исключительное значение имеет их качество. Реклама и не добросовестный бизнес навязывают потребителю красочно упакован ный импортный товар, который нередко имеет очень низкое качество.

Это, в первую очередь, относится к продовольственным товарам. Так, по результатам проверки Госторгинспекции в 2004 г. было забракова но 53.5% импортного мяса, 72 - мясных и 81 - молочных консервов, около 60% -колбас и копченостей, 56% рыбных консервов (табл. 1.7).

Таблица 1.7.

Уровень потребления продовольствия в России на 1чел. в год, кг В т.ч. Рацио- Мини В т.ч.

удель- нальная мальная удельный Продукт 1990г. 2004г. ный вес норма потреби вес им импор- потреб- тельская порта, % та, % ления корзина Мясо и мясопродук- 75 15 43 29 81 ты Молоко и молоко 386 13 216 14 392 продукты Яйца, шт. 297 1,9 225 2,7 292 Рыба и рыбопродук- 20 9 25 ты Масло растительное 10,2 41 9,6 46 16 Сахар и кондитерские 47 41 35 76 41 изделия Картофель 106 60 123 0,8 118 Овощи 89 6,9 83 12,7 Фрукты и ягоды 35 27,2 30 71 Хлебопродукты ПО 119 5 119 5 Качество продовольствия определяется не только состоянием санитарно-гигиенического и технического контроля, но и добросо вестностью товаропроизводителей. К началу XXI века сложилась но вая система факторов, влияющих на качество продовольствия, причем негативно. Среди них широкомасштабное антропогенное загрязнение окружающей природной среды. Бытует утверждение, что качествен ными следует признавать продукты питания, в которых, помимо бел ~ 44 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью ков, жиров, углеводов, есть еще необходимые компоненты - амино кислоты, витамины, микроэлементы. Сегодня, говоря о качестве про дуктов питания, необходимо убедиться, что в них отсутствуют хими ческие вещества, вредные для здоровья человека.

Более 10 лет прошло с тех пор, как народное хозяйство страны перешло в новую экономическую систему, именуемую рыночной. Ес ли проследить динамику развития экономических отношений, следует признать, что она ослабила жесткое регламентирование объемов обя зательных поставок, ряд продуктов выведено из-под воздействия твердых цен, сняты ограничения на ведение личного подсобного хо зяйства.

Однако, произошедшие с 1992г. изменения оказались не только поспешными, но по целому ряду положений заведомо ошибочными. К ним, прежде всего, следует отнести неоправданную либерализацию межотраслевых отношений, вызвавшую диспаритет цен на сельскохо зяйственную и промышленную продукцию, уход государства с рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, отказ от его ре гулирования. Был открыт без использования каких-либо эффективных механизмов регулирования доступ импортной продукции на отече ственный продовольственный рынок. Приватизация перерабатываю щей промышленности привела к дезинтеграции ее с сельским хозяй ством.

Эти и другие причины, в конечном счете, привели к формирова нию устойчивого состояния неэффективного аграрного рынка. Во первых, это выражается в падении платежеспособного спроса населе ния. Реальные денежные доходы к 2004г. упали по отношению к их уровню в 1991г. в 2,5 раза.

Во-вторых, нарушился нормальный товарообмен между сель ским хозяйством и другими отраслями экономики. Это проявилось в резком снижении потребления материально-технических ресурсов и услуг для производственных целей.

~ 45 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью В-третьих, преобладающая часть сельскохозяйственных товаро производителей потеряла возможность выходить на рынок и влиять на его конъюнктуру, формирование рыночных цен, В результате удель ный вес сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене на конечную продукцию составлял в начала 2000г. по зерну 16%, молоку - менее 50%.

В-четвертых, неограниченным стало давление на внутренний рынок импортной продукции, которая по демпинговым ценам, осо бенно в первые годы реформирования, вытесняла с него отечествен ное продовольствие. В 2004г. в расчете на 1т выпушенной пищевой промышленностью продукции было завезено по импорту: мяса- 0,55т, масла сливочного - 0,16т, масла подсолнечного -0,38т, сахара - 0,93х Это средние по стране показатели, но они не отражают всей напря женности на рынке в отдельных крупных городах и промышленных центрах, где удельный вес импортной продукции значительно выше.

Таким образом, сформировалась неэффективная модель аграр ного рынка, результатом чего явилось снижение покупательной спо собности населения, падение доходности сельскохозяйственных това ропроизводителей, давление на внутренний рынок импорта. При по чти двукратном падении уровня производства часть сельскохозяй ственной продукции и продовольствия остается невостребованной.

Очевидно, что сложившаяся система рыночных отношений не может быть стимулом для развитая агропромышленного производства и, следовательно, для других отраслей экономики страны, работаю щих на АПК.

В то же время следует учитывать, что в современных условиях формирование эффективного продовольственного рынка во многом будет определяться направленностью макроэкономической политики, прежде всего, по отношению к уровню платежеспособного спроса ос новных групп населения. При этом рынок будет реагировать на изме нение социальной политики государства достаточно адекватно, по скольку потребление продовольствия подходит к своему критическо ~ 46 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.2. Агропродовольственный рынок в системе управления национальной безопасностью му уровню, когда дальнейшее ухудшение структуры питания недопу стимо.

Одним из спектров регулирования аграрного рынка является поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивающая им возможность для осуществления расширенного воспроизводства, насыщения этого рынка отечественным продоволь ствием и сырьем для промышленности.

Здесь следует рассматривать два аспекта. Во-первых, речь идет о создании условий динамичного роста возможности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями материально технических ресурсов и услуг, что должно способствовать обновле нию технологии, освоению достижений научно-технического про гресса. Во-вторых, необходимо поддерживать покупательную способ ность населения, поскольку ее падение отрицательно сказывается в конечном итоге на доходах сельскохозяйственных товаропроизводи телей. За 1998-2004гг. этот показатель снизился более чем на 30%, аб солютное уменьшение, по расчетам, только оборота розничной тор говли упало по продовольственным товарам на 350млрд. руб. Это зна чит, что емкость рынка для сельскохозяйственных товаропроизводи телей, учитывая их удельный вес в конечной иене продовольствия, снизилась примерно на 60-70 млн. руб.

Механизмы поддержки доходов сельскохозяйственных товаро производителей и товарообмена между сельским хозяйством и про мышленностью, сферой производственных услуг достаточно много образны. Могут использоваться компенсационные рычаги для приоб ретения материально-технических ресурсов, увеличение размеров ли зинга, организационно-экономические меры повышения доли сель скохозяйственных товаропроизводителей в цене на конечную продук цию, введение системы закупок по гарантированным ценам на про дукцию, не реализованную на свободном рынке.

~ 47 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота Эффективное функционирование агропромышленного произ водства во многом определяется ситуацией на агропродовольственном рынке. Регулирование внутреннего товарооборота предусматривает органичное сочетание правовых, экономических и организационно управленческих мер, направленных на соблюдения всеми субъектами рынка экономического правопорядка, развитие межотраслевых, меж региональных связей, обеспечение условий для равноправной конку ренции между отечественными товаропроизводителями в сочетании с мерами защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия.

Особое значение имеет государственное экономическое регули рование аграрного сектора экономики в условиях становления и раз вития рыночных отношений.

Это связано с тем, что агропромышлен ный комплекс и прежде всего сельское хозяйство в рыночных услови ях занимают особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Основное звено АПК – это низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природ но-климатических факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства. К тому же сельскохозяйственное производство носит биологический и, пространственно рассредото ченный характер, что создает естественные границы концентрации производства. Сельское хозяйство, объективно более отсталое в плане развития производительных сил по сравнению с промышленностью, медленнее, чем другие адаптируется к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Вложенный в него капитал приносит меньшую отдачу, чем в других отраслях экономики. Поэтому предла гаем рассматривать экономическое регулирование АПК как органич ное сочетание государственного экономического регулирования агро ~ 48 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота промышленного производства, продовольственного рынка, социаль ной сферы села совместно с механизмами рыночного саморегулиро вания.

Цель экономического регулирования АПК – обеспечить устой чивое развитие агропромышленного производства и на этой основе удовлетворить внутренний спрос на продовольствие, а промышленно сти в сырье, создать условия для социального развития села. Для до стижения поставленной цели необходимо решить следующие основ ные задачи, предусматривающие: стимулирование роста объемов производства и расширение сбыта продукции;

повышение доходности производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроиз водителей;

повышение технологического уровня аграрного производ ства, т.к. без перевооружения предприятий АПК на современной тех нической и технологической базе, даже при наличии высоких тамо женных барьеров и сильного государственного регулирования рынка мы не сможем поднять качество и конкурентоспособность продукции, повысить производительность труда;

обеспечение конкурентоспособ ности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке;

развитие социальной сферы села.

Как известно, экономика государства и отдельные отрасли национальных экономик развиваются неравномерно. Процесс разви тия или отставания в данном случае не является случайным, а опреде ляется, прежде всего, качеством государственного управления. Иначе говоря, развитие экономики, в том числе АПК, главным образом, представляет собой результат совершенствования государственного управления. Развитие АПК зависит от того, насколько обоснованными будут отношения между государством и хозяйственными формирова ниями отрасли. Цели, задачи, функции, структуры и кадры системы управления, а также формы и методы ее функционирования являются сейчас недо 19 Адуков Р.Х. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы разви тия//Сборник трудов научно-практической конференции «Региональная экономика: стабилизация и развитие». 2000г.

~ 49 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота статочно адекватными сложившимся экономическим и социальным условиям в АПК в целом и в сельском хозяйстве, в частности, как на федеральном уровне, так и в регионах страны. В настоящее время ме роприятия по совершенствованию системы государственного и хозяй ственного управления АПК еще не в полной мере обоснованы, а ме ханизм их реализации на местах не дает желаемого эффекта. Поэтому система управления АПК России еще недостаточно эффективна. В то же время отдельные ее элементы, в том числе и организационная структура управления, а следовательно и их функции и полномочия постоянно совершенствуются и получают свое дальнейшее развитие.

В России успехи и недостатки аграрного сектора необоснованно принято связывать только с Минсельхозом России. На самом же деле многие функции по государственному управлению отраслью выходят за рамки деятельности данного органа, и распределяются между зна чительным числом структур власти. Это свидетельствует о том, что развитие АПК является не узковедомственной, а общенациональной задачей.

Нельзя сказать, что органы государственного управления не принимают меры, направленные на преодоление кризиса в аграрном секторе. Так, в 2002 году приняты ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и ФЗ «О несостоятель ности (банкротстве)», в 2003 году — Указ Президента РФ «О допол нительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохо зяйственных товаропроизводителей» № 784, в 2005 году — ПНП «Развитие АПК», в 2006 году — ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

№ 264, в 2007 году — Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг. и т.д. Однако эти и другие меры не дали желаемого результата, так как они не рассчитаны на выживание и эффективное функционирование сельскохозяйственных формирований, возглавляемых руководителями средних способно ~ 50 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота стей. Без этого, как показывает опыт, в любой стране в аграрном сек торе наступает кризис.

Состояние экономики аграрного сектора определяется не только размером помощи, но и эффективным е использованием. К сожале нию одним из слабых звеньев в системе производства сельхозпродук ции являются кадры. Данная проблема сдерживает широкое использо вание в отрасли современных технологий.

В последнее время в развитых странах особое внимание уделя ется инновационной поддержке отрасли. Например, в США имеется целая система, которая подобно мощному насосу скачивает, система тизирует и распространяет все новое в области науки, техники и тех нологий, что может содействовать дальнейшему прогрессу в аграрном секторе страны. Основным элементом этой системы является Мини стерство сельского хозяйства США, которое относится к числу круп нейших государственных учреждений страны. МСХ США осуществ ляет сбор и обработку большого количества информации, значитель ная часть которой направлена на инновационное обеспечение ферме ров. Именно активная роль государства стала одним из основных фак торов, обеспечивающих высокую эффективность и лидирующие по зиции США на мировом рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Воздействие государства на предпринимательскую деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей является решающим фактором при формировании рыночной инфраструктуры агропродо вольственных рынков.

Это направление государственного регулирования является наиболее радикальным, так как государственные и муниципальные органы разрабатывают биржевые механизмы, обеспечивающие фор мирование и функционирование кооперативов оп реализации продук ции, оптовых продовольственных рынков, продовольственных бирж, ярмарок, аукционов, оптовых баз, агропромышленных комбинатов и фирм, супермаркетов, торговых домов и магазинов.

~ 51 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота В современных условиях оптовые продовольственные рынки осмысливаются интегрированными агропродовольственными центра ми;

развивают функции установления хозяйственных связей, которым удается проявиться во всей полноте, если только в национальном масштабе эти рынки организованы в системе. Это означает, что при любой экономической модели и на любом уровне развития решаю щим моментом является необходимость системного подхода потому, что количество, функции, размещение рынков влияет решающим об разом на гармоничное и сбалансированное развитие продовольствен ной системы в любой стране. Ведь одна из наиболее распространен ных причин всех неудач в решении проблем в АПК регионального уровня заключается именно в отсутствии системности в оценке ситуа ции и сути проблем, в обосновании и анализе всей цепи возможных последствий принимаемых решений и ожидаемых конечных результа тов.

Важным условием для поддержания устойчивого экономическо го развития сельского хозяйства является повышение эффективности производства на основе роста производительности труда и его моти вации. Актуальность данной проблемы обусловливается тем, что бо лее высокая производительность труда характеризует и более высо кую форму экономического управления, наилучшим образом отража ет степень прогрессивности управленческой деятельности, конструк тивности тех или иных управленческих решений. Если раньше в усло виях плановой экономики производительность труда считалась одним их основных экономических показателей в аграрном секторе и он определялся на всех уровнях (национальном, отраслевом, региональ ном, предприятий и т.д.) и был установлен контроль за его выполне нием, то в настоящее время этот важнейший интегральный индикатор «сошел с экономической сцены». По-видимому, большую роль в пре небрежительном отношении к производительности труда сыграла пе реоценка других экономических инструментов, с помощью которых можно было бы влиять на производство. Основной акцент был сделан ~ 52 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота на использование финансовых рычагов, в частности прибыли. В усло виях обострения международной конкуренции на продовольственном рынке такой путь может завести в тупик. Можно сделать вывод, что достигнутый уровень производи тельности труда в аграрном секторе страны должен выступать важ ным критерием качества государственного управления. Достижение и обеспечение положительной динамики производительности труда в отрасли будут свидетельствовать об эффективности государственного управления или, наоборот, о низкой результативности.

Воздействуя на систему аграрного предпринимательства, функ ционирующего преимущественно на рыночной основе, государство широко использует такие методы регулирования как субсидии, суб венции, гарантии и компенсации и иные формы бюджетного финан сирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В перечень экономических методов регулирования входят кредиты, субсидируе мые государством или предоставляемые под низкий процент, внебан ковские альтернативные формы кредитования – лизинг, система складских (зерновых) расписок, залог сельскохозяйственной продук ции. Намечается тенденция, согласно которой государственная под держка в большей степени должна распространяться на сельскохозяй ственного товаропроизводителя, а не на агропроизводственный или агропромышленный комплексы и их участников. При этом необходи мо сохранить в качестве приоритетных основные направления регу лирования, а именно:

- регулирование рынков сельскохозяйственной продукции;

поддержку кредитования, страхования сельскохозяйственного производства.

Главная задача – это урегулировать всю систему рыночного хо зяйства, которая требует формирования определенной системы право 20 Ушачев И.Г. Производительность и мотивация труда в сельском хозяйстве// Журнал Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008. №2. С. 7-11.

21 Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: 2005.

~ 53 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота вых норм, регулирующих во взаимосвязи и единстве деятельность государства на всех уровнях управления по формированию и разви тию рыночного механизма, а также деятельность самих сельскохозяй ственных товаропроизводителей. Ведь сбалансированное развитие всех сфер АПК- необходимое условие решения проблемы обеспече ния страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Эти факторы нашли свое отражение в новом Антикризисном плане, разра ботанном Правительством Российской Федерации (рис. 1.1).

Приоритетные направления Программы антикризисных мер Усиление социальной защиты, сохранение и созда ние рабочих мест Правительства Российской Федерации на 2009 год Сохранение и повышение промышленного и техно логического потенциала Внутренний спрос со стороны государства (государ ственные инвестиции и государственные закупки) Инвестиции в человеческий капитал Снижение административного давления на бизнес и поддержка малого предпринимательства Повышение устойчивости финансовой националь ной системы Макроэкономическая политика Рисунок 1.1. Приоритетные направления Программы антикризис ных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. 22 Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

~ 54 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота Практически все разделы Программы антикризисных мер на 2009 год имеют отношение к сельскому хозяйству и усилению соци альной защищенности граждан, проживающих в сельских территори ях. В отдельный блок выделены меры, непосредственно направленные на поддержку АПК страны.

Антикризисная программа Правительства предусматривает сле дующие системные меры поддержки сельского хозяйства:

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для предприя тий отрасли;

- защита внутренних рынков;

- стимулирование производства и экспорта отечественной сель скохозяйственной продукции;

- государственная поддержка системообразующих предприятий;

стимулирование инвестиционной активности в отрасли.

182, 150 115, Предусмотрено Предусмотренно в С учетом оптимизации Госпрограммой Федеральном бюджете бюджетных расходов и антикризисных мер Рисунок 1.2. Ресурсное обеспечение Госпрограммы на 2009г. млрд. руб.

Объем бюджетной поддержки сельского хозяйства на этот год увеличен более чем в полтора раза (со 115 млрд. руб.– до 182,8 млрд.

руб. с учетом взносов в уставный капитал «Россельхозбанка» и «Роса гролизинга»).

~ 55 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота Таблица 1.8.

Дополнительное ресурсное обеспечение Госпрограммы в рамках антикризисных мер на 2009 год Всего, млн.

Основные направления руб.

Увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» Увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» Субсидирование процентной ставки в размере 80% ставки рефинансирования, и 100% - по кредитам, полученным на развитие мясного и молочного животноводства Итого: Как видно из таблицы 1.8, дополнительно выделено 17 млрд.

руб. на субсидирование процентных ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам в размере 80% ставки рефинансирования и 100% по кредитам, полученным на развитие мясного и молочного жи вотноводства.

По словам министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, общий объем субсидирования процентных ставок в 2009 году соста вит более 62 млрд. рублей.

В уставный капитал «Россельхозбанка» направлено 45 млрд.

руб. на кредитование сельхозорганизаций, включая проведение заку почных зерновых интервенций. На 25 млрд. руб. увеличен уставный капитал «Росагролизинга» для поставки отечественной сельскохозяй ственной техники. Одновременно отмечу, что с начала этого года из менены условия федерального лизинга. Теперь авансовый платеж производится через год после получения предмета лизинга, а текущие платежи – через 18 месяцев. При этом срок лизинга увеличен до лет.

«Россельхозбанк» и «Росагролизинг» являются опорными фи нансовыми институтами развития отрасли. Перед ними ставятся но вые задачи, которые будут включены в контрольные показатели реа лизации Государственной программы.

23 Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

~ 56 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота Министерство приступило к перечислению бюджетных средств в регионы в рамках подписанных соглашений с субъектами Россий ской Федерации на 2009 год.

На сегодняшний день перечислено млрд. 700 млн. рублей. В последнее время все более широкое распространение получа ет позиция о том, что государство должно финансировать стартовый капитал кредитного кооператива. При этом учитывается зарубежный (США, Германии) и дореволюционный российский опыт, который по казывает, что организация системы кредитной кооперации была все гда инициативой государства, которое всегда поддерживало значи тельными средствами развитие кооперации. Основная цель государственной политики в области сельскохо зяйственного кредита заключается в повышении эффективности кре дитного рынка, которая подразумевает государственную поддержку сельскохозяйственной кредитной кооперации на первоначальном эта пе ее становления. При этом, должна быть продумана система гаран тий коммерческих рисков для государства, так как ограниченные средства государственного бюджета могут использоваться только на возмещение коммерческих рисков, которые при благоприятных усло виях могут не произойти.

Важной функцией государства признается регулирование цено вого механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены, склады вающиеся под влиянием спроса и предложения, с государственным регулированием интервенционных закупочных цен, интервенционных товарных цен, залоговых цен, государственных закупочных цен, та рифов на услуги по хранению сельскохозяйственной продукции, сы рья и продовольствия, тарифов на услуги по хранению интервенцион ного фонда, так как свободный нерегулируемый рынок породил не пропорциональный рост цен на сельскохозяйственную продукцию, с одной стороны, и на технику, энергоносители, с другой стороны. И 24 Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

25 Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: 2005.

~ 57 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота главной задачей такого регулирования является то, чтобы обеспечить паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсировать по тери в связи с его нарушением.

Необходимость поддержания ценовой системы настолько оче видна и ее разбалансировка настолько опасна, что именно это направ ление превалирует в структуре расходов на осуществление государ ственной поддержки сельского хозяйства. Основные цели этого регу лирования:

поддержание фермерских цен, обеспечивающее возможность осуществлять расширенное воспроизводство;

стабилизация цен на продукцию сельского хозяйства с их коле банием в относительно узком коридоре;

поддержка стабильности рынка продовольствия.

Регулирование цен на сельскохозяйственном рынке является важнейшим средством обеспечения продовольственной стабильности и безопасности страны, устойчивости положения сельского хозяйства и снабжения населения продовольствием. В условиях рынка государ ство должно проводить политику не ценообразования, а регулирова ния продовольственного рынка, создавая экономические предпосылки развития сельскохозяйственного производства в нужных объемах и пропорциях. Цена выступает средством, а не объектом государствен ного регулирования. Государство компенсирует сельскохозяйствен ным производителям отклонение от рыночной цены в размерах, необ ходимых для их деятельности на определенном уровне доходности.

Как показывает практика, в современных условиях ни в одной стране с развитым производственным потенциалом сельское хозяй ство не приносится в жертву, даже если для этого будут серьезные экономические мотивы. В качестве примера можно назвать Японию и Швейцарию, где цены на продовольствие выше мировых, однако население этих стран мирится с таким положением, осознавая все негативные последствия снижения этих цен для сельского хозяйства и ~ 58 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота в конечном итоге для национальной экономики. Схема государствен ного регулирования цен практически во всех странах с развитой ры ночной экономикой примерно одинакова – это установление верхних и нижних (или только нижних) пределов колебания цен и поддержа ние индикативной (целевой) цены. Например, в США министерство сельского хозяйства разрабатывает ежегодно программу закупок сель скохозяйственной продукции по гарантированным ценам, обеспечи вающим фермерам минимальный уровень рентабельности. При высо ких урожаях, когда предложение продукции может превысить спрос на нее, а рыночная цена снизится, государство закупает продукцию в больших количествах и договаривается с фермерами о ее хранении у них за определенную плату или направляет продукцию в государ ственные хранилища, либо принимает меры по ее экспорту. При по вышении цен государство направляет на рынок часть запасов продук ции и тем самым снижает цены. Аналогичная политика цен проводит ся и в странах ЕС. Данная схема, несмотря на ее несомненные достоинства, имеет ряд недостатков. К ним относится относительная консервативность сельского хозяйства как отрасли, что проявляется в ее медленном реа гировании на изменение цен. Поэтому неизбежен значительный вре менной разрыв между изменением ценовой ситуации на рынке и реак цией на него сельского хозяйства. Одним из примеров недостатка це нового регулирования является трудность сдерживания роста произ водства и отсюда постоянно растущие расходы государства на скупку излишков продукции. В связи с этим ценовое регулирование нуждает ся в применении дополнительных механизмов, не все из которых мо гут быть признаны рыночными.

Для защиты рынков в странах Западной Европы, ряда других государств объективной необходимостью стало создание механизмов защиты внутренних рынков при помощи внешнеторгового регулиро 26 Р. Кучуков. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой // Журнал «Экономист", № 11, 2002г.

~ 59 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота вания. Именно необходимость защиты отечественного производителя и потребителя и явилась в большой степени причиной формирования единой сельскохозяйственной политики в Европейском Союзе, где в качестве основных инструментов защиты внутреннего рынка явились таможенные пошлины и компенсационные платежи и выплаты, при званные выровнять разницу между высокими внутренними и низкими мировыми ценами с помощью устанавливаемых таможенных пошлин и платежей, а также субсидии на экспорт сельскохозяйственной про дукции, позволяющие вывозить из Европы продовольствие на миро вые рынки по существующим на нем ценам. Ценовое регулирование не может быть ориентировано лишь на внутригосударственные цели, оно активно применяется во внешне торговой сфере с целью защиты рынка производителей в аграрной от расли.

Таким образом, существует единый ценовой каркас функциони рования рынка с единой системой верхних, нижних и ориентировоч ных цен, единой системой внешнеторгового регулирования шлюзово го типа, выравнивающий цены в ЕС и на мировом рынке. Как уже от мечалось, это важнейший, но далеко не единственный инструмент и система государственного регулирования. Растет значение прямых выплат, связанных как с регулированием производства, так и с под держанием доходов, с расходами на структурные, экологические и природоохранные меры. Меняющаяся жизнь заставляет все шире ис пользовать новые методы регулирования.

Наряду с ценовым антимонопольным регулированием, совер шенствованием кредитных отношений, инвестиционной деятельно стью, страхованием рисков, бюджетной политикой, налогообложени ем, валютным и экспортно-импортным регулированием должно быть выделено лицензирование как одно из ведущих направлений государ ственного регулирования аграрного предпринимательства. При этом 27 В.И. Назаренко. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на за паде. // Аграрная экономическая политика.

~ 60 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота должен быть введен жесткий порядок лицензирования, введена ответ ственность не только сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и органов государства, осуществляющих регулирование аграрного предпринимательства. Важнейшим инструментом государственного экономического регулирования продовольственного рынка выступают товарные и за купочные интервенции, для проведения которых в федеральном бюд жете необходимо предусматривать соответствующие средства.

В последние годы Россия стала одной из ведущих стран экспортеров зерна. С начала текущего сельскохозяйственного года то есть с 1 июля, уже экспортировано 15 млн. тонн зерна. Прогнозируе мый объем экспортных поставок зерна составит 18 - 19 млн. тонн, что позволит России укрепить свое присутствие на мировом рынке зерна.

Приказом Министерства сельского хозяйства №110 от 27 марта утверждены следующие минимальные уровни цен для проведения за купочных интервенций зерна урожая 2009 года. (табл.1.9) Таблица 1.9.

Предельные уровни минимальных цен для проведения закупочных интервенций в отношении зерна урожая 2009г. 29 (руб/т) Пшеница Пшеница Рожь группы Федеральные округа 3 класса 4 класса А Центральный, Северо-Западный, 5500 4900 Южный, Приволжский Уральский, Сибирский, Дальнево 6000 4800 сточный, Оренбургская область По Центральному, Южному, Приволжскому, Северо-Западному федеральным округам:

пшеница третьего класса – 5 тысяч 500 рублей за тонну;

пшеница четвертого класса – 4 тысяч 900 рублей за тонну;

рожь продовольственная – 3 тысячи 900 рублей за тонну.

28 Быстров Г.Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно продовольственных рынков России//Право и политика. 2006. № 3.

29 Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

~ 61 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота По Уральскому, Сибирскому, Дальневосточному федеральным округам и Оренбургской области – соответственно:

6 тысяч, 4 тысячи 800 и 3 тысячи 900 рублей за тонну.

Один из инструментов регулирования продовольственного рын ка - формирование продовольственных ресурсов для государственных нужд. Доступ в этот сегмент рынка должен иметь ряд ограничений с учетом интересов отечественного аграрного сектора. Необходимо за конодательно закрепить, что средства, предусмотренные в федераль ном бюджете для закупок продовольствия для обеспечения военных и приравненных к ним потребителей, направляются только для закупок отечественной продукции. Они должны использоваться для авансиро вания закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия и служить, таким образом, одним из источников пополнения оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Необходимо обеспечение безусловного приоритета внутренних национальных интересов над внешними, снижения зависимости внут реннего рынка продовольствия от изменений мировой конъюнктуры.

При этом ограниченный протекционизм служит не для искусственно го поддержания относительной конкурентоспособности, а для созда ния условий для развития АПК страны с учетом законов рынка и обеспечения доступности продовольствия всем социальным группам населения. Это требует государственного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществ ляемого, в первую очередь, экономическими методами. При этом осо бое значение имеют уровень тарифной защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

оператив ный пересмотр ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с изменением конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка;

дифферен циация ставок ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйствен ную продукцию, сырье и продовольствие в зависимости от степени их переработки;

расширение использования тарифных квот на отдельные виды импортируемых товаров;

активизация проведения расследова ~ 62 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота ний по фактам нанесения ущерба отечественным производителям АПК и применения защитных, антидемпинговых, компенсационных мер, квотирования и лицензирования импорта отдельных видов сель скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В антикризисной программе Правительства поставлена задача по снижению уровня инфляции в экономике страны. Для этого нам необходимо развивать внутреннее производство, обеспечивать необ ходимую защиту отечественных товаропроизводителей. Этот вопрос является крайне актуальным для предприятий, работающих в агро промышленном комплексе.

Министерством сельского хозяйства вместе с другими профиль ными ведомствами принимаются следующие меры для защиты внут реннего рынка страны:

на 2009 год Правительством снижена квота на импорт мяса пти цы до 962 тыс. тонн, увеличены внеквотные ставки пошлин на ввоз мяса домашней птицы и свинины;

введена сезонная пошлина на импорт сахара-сырца сроком на месяцев;

повышена нижняя граница ввозной таможенной пошлины на са хар – сырец со 140 до 165 долл. США за тонну;

увеличена ставка ввозной таможенной пошлины на сухое моло ко;

государство поддерживает спрос на зерно через проведение за купочных интервенций;

проводится постоянный мониторинг ситуации с импортом всех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия для приня тия оперативных мер, обеспечивающих защиту интересов отечествен ных производителей и потребителей. Заслуживает существенного улучшения и качество продукции.

Предоставленное производителям право самим разрабатывать и 30 Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

~ 63 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота утверждать технические условия на первом этапе позволило насытить рынок широким ассортиментом отечественного продовольствия, од нако, увеличение объмов выпуска продукции по техническим усло виям, не способствовало улучшению е качества, а, следовательно, и конкурентоспособности. Из-за несоответствия российской продукции международным требованиям большинство производимого в стране продовольствия не может быть сертифицировано Евросоюзом, а, сле довательно, и поступать на европейские рынки. Крайне неудовлетво рительно работает закон о техническом регулировании. Мы повсе местно сталкиваемся с нарушением правил продовольственной без опасности, разгулом криминала, наличием в торговой сети контра фактной продукции. По целому ряду сегментов пищевой переработки отсутствует официальная статистика. Вместе с тем продолжается про цесс стихийного увеличения количества предприятий переработки по различным направлениям и его никто не регулирует. Например, в Ев ропе идт процесс объединения пекарен, а у нас хаотическое размно жение. Или другой пример: в США в 2002 году функционировала мельница, в России – 2100. Мы имеем ситуацию, когда регионы везут друг другу аналогичную продукцию и этот процесс никто не коорди нирует.

Сегодня очевидно, что без структурной перестройки отрасли, без активной интеграции предприятий переработки и производителей сырья, поставленных задач не решить. Создание разумных по вели чине холдингов, реальной сельской кооперации, ассоциаций и союзов в сфере сельского хозяйства, может также способствовать экономиче скому подъму в АПК. Деятельность этих союзов должна быть осно вана на заключении ценовых соглашений и соглашений между сель хозтоваропроизводителями о квотировании производства.

Определяя стратегию развития сельского хозяйства на XXI в., необходимо освободиться от предрассудков и либеральных иллюзий.

Мы должны признать, что пресловутая концепция абсолютно свобод ного рынка не отвечает задачам развития отечественного агропро ~ 64 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота мышленного комплекса. Во всем мире рынки, не говоря уже о сель скохозяйственных, регулируются государством. Игнорирование этого в России нанесло громадный вред всей экономике. Оно поставило правительство перед необходимостью искать источники продоволь ствия для малообеспеченных слоев населения, не позволило увели чить сбор налогов. Государственное регулирование продовольствен ного рынка должно стать предметом конкретных действий. Необхо димо реализовать возможность использования государственного зака за на продовольствие для федеральных и региональных нужд. Мы должны убедить общество в том, что процесс в стране напрямую за висит от положения дел на селе. Подъем в сельском хозяйстве спосо бен стать запускающим механизмом роста экономики. Ученые рас считали, что одно рабочее место в аграрном секторе создает до шести рабочих мест в других отраслях народного хозяйства.

Следующее важное направление – это обеспечение агропро мышленного комплекса специалистами с высшим специальным обра зованием. Сельскому хозяйству требуются профессионалы нового ти па, владеющие современными высокоэффективными технологиями, умением организовать производство. Вузы должны принимать более активное участие в проведении научных исследований, продвижении инновационных ресурсосберегающих технологий в сельхозпроизвод ство, реализации отраслевых целевых программ в регионах.

Главным критерием по оценке эффективности работы аграрных вузов должен стать процент трудоустройства их выпускников по спе циальности на селе. От этого показателя будет зависеть финансирова ние вузов за счет бюджета Министерства сельского хозяйства.

Отметим в этой связи, что Министерство сельского хозяйства планирует проведение конкурса между аграрными вузами для созда ния на их базе демонстрационных площадок, лучшие из которых бу дут оснащены при содействии Росагролизинга и Россельхозбанка но вейшей сельскохозяйственной техникой.

~ 65 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота Министерством сельского хозяйства совместно с «Россель хозбанком» готовится программа по предоставлению целевых креди тов на обучение для студентов на срок 10 лет без залога под 11% го довых. Также планируется перевести около 12 тыс. студентов с плат ного обучения на бюджетные места.

15 млрд. рублей будет направлено на со- Проведение конкурсного отбора ВУЗов для держание высших образовательных создания демонстрационных площадок с современной техникой и передовыми техно учреждений в 2009 году логиями Мероприятия по подготовке кадров для села Участие ОАО «Россельхозбанк» в образо- Планируется перевести около 12 тыс. сту вательных кредитах для студентов на 10 дентов с платного обучения на бюджет лет без налога под 11% в год ные места Рисунок 1.3. Мероприятия министерства сельского хозяй ства по подготовке кадров для села. Сегодня необходимо отказаться от приватизации на идеологиче ской основе и рассматривать ее сугубо в рамках экономической эф фективности. Причем для каждого конкретного случая это должно быть единичное решение.


Требуется создание условий и моделей, обеспечивающих концентрацию собственности в руках эффективного хозяина. Она должна находиться в руках тех, кто хочет и может ею управлять. Раньше только государство являлось хозяином на земле, и говорили, что это плохо. Но сегодня при тех моделях, которые внед рились на селе, порой стало еще хуже. Модели приватизации носили поспешный и разрушительный характер. Наш вывод: не следует навя зывать собственность тем, кто не готов ею распоряжаться. Земле же нужен грамотный специалист, который умеет и хочет эффективно трудиться. В противном случае – и это доказала практика – мы полу чаем отрицательный результат. Во многих странах человека, поже 31Доклад Елены Скрынник на коллегии Минсельхоза РФ. Агентство АгроФакт. Опубликовано в газете «Крестьянские Ведомости» 03.04.2009г.

~ 66 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота лавшего купить и заниматься землей, допускают к торгам только при наличии соответствующего диплома. Мы же, раздав сельхозугодия бесплатно всем подряд, загнали себя в тупик. По самым скромным подсчетам, в случае оборота земли даже при современной сложной финансово-экономической ситуации в аграрный сектор можно будет привлечь до 10 млрд. руб. долгосрочных инвестиций. Сегодня нет ни кого, кто бы возражал против движения земли от плохого работника к хорошему, от лентяя к расчетливому хозяину. Задача лишь в том, как обеспечить за этим жесткий государственный контроль. Крестьянин сегодня беден, он недостаточно образован для осуществления этих сделок. Но на то и государственная власть, чтобы создать правовой механизм, который выведет земельный рынок из "тени" и защитит ин тересы товаропроизводителей.

Современный этап рыночного хозяйствования в аграрном про изводстве, должен во все большей мере наполняться устойчивостью развития, т.к. аграрное производство – исходная основа для дальней шего всестороннего развития агропромышленного комплекса страны.

Агропромышленное производство и взаимозависимый от него АПК обеспечивают продовольственную независимость страны.

Чтобы более полно осуществить выше сказанное, на практике в сельском хозяйстве требуется предпринять немалые усилия. Должны быть задействованы все направления и регуляторы рыночного меха низма, способствующие увеличению производства сельскохозяй ственной продукции. Ее предложение на рынке характеризуется без условной востребованностью, причем в масштабе совокупного спроса.

Свидетельство тому – все еще значительный объем поступающей из за рубежа продовольственной продукции, многие виды которой вполне могут быть заменены предложением отечественными произ водителями.

В преодолении сверх нормативных поставок импортной про дукции на отечественный рынок, важное значение имеет увеличение животноводческой продукции в ближайшие годы на 30-35%. При ~ 67 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота этом следует заметить, что на рынок поступает более качественная, так называемая охлажденная, птицеводческая продукция по сравне нию с зарубежной замороженной продукцией.

Увеличение животноводческой продукции объективно обуслав ливает возросшую необходимость выращивания большего количества зерновых и кормовых сельскохозяйственных культур. Если довести к 2010 году ежегодное количество зерна в размере 100 млн. тонн то от достижения такого объема данной продукции может решить триеди ную задачу: стабильно обеспечивать потребности населения в главном продукте питания - хлебе, поставлять в требуемом количестве зерна на корм скоту и осуществлять торговые взаимоотношения на мировом рынке. Параллельно с этим необходимо создавать благоприятные условия для дальнейшего роста таких сельскохозяйственных культур как сахарная свекла и семена подсолнечника.

Необходимо более широкое внедрение в хозяйствах масленич ных культур, таких как рапс, сурепица и горчица. В семенах рапса до 50% масла и 20% - белка. В структуре производства растительного масла рапс занимает в мировом масштабе 12%, уступая по объему только соевому и пальмовому маслу, но опережая подсолнечное мас ло. Рапс широко возделывается в таких странах как Италия, Франция и Германия.

Польза от этой сельскохозяйственной культуры так сказать, двойная. Во-первых, масло семян рапса с добавлением метилового спирта используется, как биодизельное топливо. В таком топливе в раз меньше серы и в 2 раза сажи. Стоимость такого топлива на 15% ниже известного дизельного топлива. Например, в Германии доля биотоплива, предлагаемого к продаже на АЗС составляет около 36%.

В России такое топливо стали использовать для сельскохозяйственной техники в Алтайском крае.

Во-вторых, семена рапса дают ощутимый объем производства кормового белка. Поэтому не случайным является увеличение посев ных площадей этой культуры в России со 160 тыс. га до 250 тыс. га.

~ 68 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота При этом урожайность семян выросла 7,4 ц до 10,1 ц. с га. Необходи мо обращать внимание на внедрение интенсивных технологий возде лывания рапса, таких как обработка семенного материала, системная обработка почвы, способы и сроки посева, интегрированная защита растений и их уборка, а также необходимо учитывать региональные особенности выращивания этой сельскохозяйственной культуры.

Чтобы обозначенные перспективные направления развития рас тениеводства и животноводства стали реально прагматичными, нужно осуществление экономической политики государства в интересах оте чественных производителей. Они в свою очередь смогут наращивать производство сельскохозяйственной продукции в этих отраслях. По своей сути аграрная экономическая политика должна быть в большей мере основана на экономических регуляторах воздействия. Имеются в виду налоги, цены, кредиты, дотации и компенсации. Эти регуляторы не должны находиться в статическом состоянии. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

1) Экономика страны в своем развитии не остается неизменной.

По мере ее экономического роста и устойчивости должна возрастать позитивная составляющая, касающаяся изменений в содержании эко номических регуляторов, воздействующих на аграрное производство.

Эти изменения должны учитывать и то, что данная сфера является од ной из приоритетных в национальной экономике страны. По этому каждый из названных регуляторов (цена, кредиты, компенсации, налоги, дотации) должен действовать в направлении реальной под держки отечественных производителей.

2) Поступательное развитие сельскохозяйственного производ ства – это плюс не только данному сектору экономики. Его генериру ющая роль неизбежно проявляется на многих других отраслях. В ка честве примера воздействия этой роли можно проанализировать две отрасли: перерабатывающую и пищевую. По мере роста предложения сельскохозяйственной продукции в эти отрасли, относящиеся к ним хозяйствующие субъекты, будут вынуждены наращивать свои произ ~ 69 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота водственные мощности или же более полно загружать существующие.

Это в свою очередь активизирует производителей средств и предме тов труда, в которых возрастет потребность со стороны перерабаты вающих и пищевых предприятий и организаций. В связи с этим нельзя не указать, на социальный аспект таких изменений – рост занятости для еще имеющихся безработных и зарабатываемых ими денежных средств.

3) Взаимозависимая от аграрного производства развивающаяся национальная экономика дает в конечном итоге синергетический эф фект. В государственных, налоговых, банковских и других хозяй ственных структурах возрастут возможности в действенности исполь зуемых экономических рычагов влияющих на дальнейшее развитие аграрного производства. Эти рычаги станут более весомыми и коли чественно и качественно. Их применения в целях поддержки аграрно го производства будет все менее обременительным для всех тех структур, о которых говорилось выше. Произойдет это, потому что возрастут доходы не только в аграрном производстве, но и в тех от раслях экономики, которые окажутся зависимыми от роста предложе ния на рынке сельскохозяйственной продукции.

4) На основе этого увеличатся налоговые поступления в бюдже ты различных уровней. Возрастание их доходной части повысит воз можность предоставления агропредприятиям дотаций и компенсаций.

Это в свою очередь скажется на ценообразование сельскохозяйствен ной продукции в том смысле, что какая то часть затрат будет возме щена за счет бюджетных средств. Кредиты банков тоже важный ис точник поддержки аграрного производства. При этом она усиливается за счет датирования процентных ставок, частично погашаемых бюд жетными средствами. Именно такой способ стал прогрессировать в последнее время в целях дальнейшего развития аграрного сектора экономики.

Акцентируя внимание на государственной поддержке, сельско хозяйственного производства ученые и практики, чаще всего указы ~ 70 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота вают на исполнительную власть государства. Эти суждения можно считать вполне оправданными. Однако, как нам представляется нельзя забывать о законодательной власти и общественных организациях, которые в современных условиях жизнедеятельности людей приобре тают все большую значимость. Законодательная власть, например, Государственная дума РФ должна более остро реагировать на факт обеспечения продовольственной безопасности страны. Ее основой яв ляется неуклонное поступательное развитие агропромышленного производства. Поэтому законы, принимаемые этим органом по под держке данного сектора экономики должны непременно увязываться с продовольственной безопасностью страны. Эти законы по своему со держанию должны воплощать в себе не только экономический, но и политический смысл.


Увеличение предложения на агропродовольственном рынке мо жет существенно повыситься от инвестиций вкладываемых организа циями, представляющими предпринимательство и бизнес. Чтобы сни зить риск реализации этого направления на практике без государ ственной поддержки, в виде бюджетных гарантий, вряд ли эти вложе ния будут наращиваться более интенсивно. То, что такие гарантии необходимы, об этом свидетельствует опыт многих зарубежных евро пейских стран, США, Канады. Потери государства от такой инициа тивы, как правило, незначительны. Результат же, в конечном итоге, оказывается более существенным – увеличивается предложение аг рарной продукции на рынке, растут доходы сельскохозяйственных производителей и всех тех организаций и структур, оказавших финан совую поддержку аграрным хозяйствующим субъектам.

Такая государственная поддержка, в том со стороны законода тельных и общественно организованных структур, касается в большей мере более крупных сельскохозяйственных производителей. Но такая поддержка крайне необходима малым формам хозяйствования: малым сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хо зяйствам, а также хозяйствам населения. Все они осуществляют в ос ~ 71 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота новном производственную сельскохозяйственную деятельность. То, что ими предлагается для реализации имеет весьма значимую роль в наполнении продовольственного рынка. По этому в росте числа ма лых форм хозяйствования заинтересованность государства является безусловной.

Наиболее организованной частью среди этих форм хозяйствова ния являются крестьянские (фермерские) хозяйства. Ими производит ся значительное количество плодоовощной и плодовоягодной продук ции. Поставляются ими на рынок и другие редкие виды сельскохозяй ственной продукции, выращиваемые чаще всего усилиями затрат руч ного труда. Характерным для этих хозяйств является устойчивая тен денция развития как количественно, так и качественно. Способствова ли этому поиск и освоение тех видов сельскохозяйственной продук ции, которая пользуется повышенным спросом со стороны населения, а также перерабатывающих производств. Все это достигалось и дости гается фермерскими хозяйствами преимущественно за счет собствен ных усилий в условиях неизбежного риска и последствий непредска зуемости природно-климатических изменений.

Фермерские хозяйства занимаются не только растениеводче ской, но и животноводческой продукцией. В этих хозяйствах развива ется свиноводство и разводится крупно рогатый скот. Производимые и поставляемые ими на рынок мясо и молоко не задерживаются, как правило, в процессе их реализации. Для увеличения животноводче ской продукции у малых форм хозяйств еще не мало не используемых резервов. Одной из основных проблем – недостаток финансовых средств и мало техники повышающей производительность труда. По этому государственная поддержка сельскохозяйственных производи телей не должна быть избирательной касающейся только крупных хо зяйствующих субъектов.

Среди малых форм предпринимательства выделяются хозяйства населения. Многим из них тоже требуется государственная финансо вая поддержка, на возможность получения которой, указывается в ~ 72 ~ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ 1.3 Государственное регулирование внутреннего товарооборота приоритетном национальном проекте по развитию сельского хозяй ства в нашей стране.

Нельзя сказать, что со стороны государства ничего не делается в направлении поддержки малого сельскохозяйственного предпринима тельства. Чтобы финансовая и материальная поддержка малым фор мам хозяйствования из бюджетных средств была реальной и ощути мой в Минсельхозе России в рамках федеральной целевой программы развития агропромышленного комплекса на период до 2010 года была разработана программа «Поддержка малого предпринимательства».

Осуществление на практике этой программы будет способствовать дальнейшему развитию малых крестьянских форм предприниматель ства. Характерным для названой программы является то, что бюджет ные средства и активы, прежде всего «Россельхозбанка» будут при влекаться, как для укрепления функционирующих крестьянских хо зяйств, так и для организации новых малых предпринимательских структур. Это своего рода новый качественный этап поддержки госу дарством малого сектора аграрной экономики.

Рост предложения сельскохозяйственной продукции на отече ственном рынке объективная необходимость, т.к.: во многих видах этой продукции в стране испытывается недостаток в удовлетворении потребностей населения и перерабатывающих производств;

государ ственная поддержка сельскохозяйственных производителей не может оставаться на достигнутом результате;

в функционировании хозяй ствующих субъектов используются не все направления и регуляторы их дальнейшего устойчивого развития. Все это должно способство вать гармонизации интересов всех участников агропромышленного производства, а также укреплению динамичности экономических от ношений, возникающих между всеми субъектами рынка.

~ 73 ~ ГЛАВА II.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея Сельское хозяйство является особой сферой экономики страны, которая призвана обеспечить производство необходимого количества продуктов питания и товаров народного потребления из сельскохо зяйственного сырья.

В сельском хозяйстве республики Адыгея за последние трина дцать лет произошли перемены, которые коренным образом затрону ли форму хозяйствования, организацию труда, право собственности и закрепление земель за юридическими и физическими лицами, предо ставление земель для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохо зяйственных кооперативов и т.д., в результате структурной пере стройки на базе колхозов и совхозов были созданы предприятия с коллективно-долевой формой собственности, более полутора тысяч фермерских хозяйств.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий яв ляются сельскохозяйственные организации, занимающиеся производ ством сельскохозяйственной продукции.

Формирования землепользования сельскохозяйственных пред приятий происходит, как правило, за счет земельных долей, передава емых их собственниками в уставные капиталы организаций на раз личной правовой основе и в пользование на праве аренды, а также пу тем передачи им во временное пользование невостребованных зе мельных долей. Развитие сельскохозяйственного производства прохо дит болезненно из-за диспаритета цен и продолжающегося процесса перераспределения земель. За годы реформ площадь сельскохозяй ~ 74 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея ственных угодий в регионе увеличилась. Такое увеличение связано с появлением новых форм и структур сельхозпроизводителей.

Сельское хозяйство является одной из крупнейших сфер эконо мики Республики Адыгея, на долю которой приходится производство 14% ВРП32, доля занятых – 4,6% от общей численности занятых в экономике. На развитие сельского хозяйства должны оказывать влия ние благоприятные климатические условия, в то же время это одна из наименее эффективных отраслей экономики по доходности, рента бельности и налоговым платежам.

Общее количество земель, используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, на 1 января 2010 года составляет 362,8 тысячи гектаров 33, что составляет 46,6% от общей территории республики. При этом 72% приходится на пашню (261,5 тысячи гектаров) и 25,8% на кормовые угодья (93,6 тысячи гек таров), остальные 2,2% относятся к прочим сельхозугодиям.

Основными направлениями производственной специализации в сельском хозяйстве являются растениеводство и животноводство.

Общий объем продукции хозяйств всех категорий по итогам 2009 года в действующих ценах составил 9908,4 миллиона рублей 34, в том чис ле:

растениеводства – 65,2% (6459,5 миллиона рублей);

животноводства – 34,8% (3448,9 миллиона рублей).

В разрезе категорий хозяйств наибольшая доля приходится на личные подсобные хозяйства – 52,1%35, доля сельскохозяйственных организаций составляет – 26%, крестьянские (фермерские) хозяйства 21,9%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства Республи ки Адыгея за последние 2-3 года незначительно превышает показате ли по ЮФО и Российской Федерации. В частности, в 2007 году пре 32 По данным ТОФСГС по Республике Адыгея за 2009 год 33 Там же 34 Там же 35 Там же ~ 75 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея вышение составило 12% по сравнению с ЮФО и 13,8% по сравнению с Российской Федерацией, в 2008 году этот показатель превышал на 8,9% ЮФО и 7,6% показатель по Российской Федерации, в 2009 году данный показатель превышает ЮФО оценочно на 6,1%36.

Таблица 2.1.

Показатели объема производства продукции сельского хозяйства Республики Адыгея за 2007-2009гг., млн.руб.

В % к соответствующему пе риоду предыдущего года Показатели 2007 2008 2007/ 2008/ 2009/ 2006 2007 Объем производства продукции сельского хозяйства всех сель 6059,0 10769,9 9908,4 107,8 119,6 106, хозпроизводителей в действующих ценах (оценка), млн. руб.1), Оборот организаций 1372,3 1533,1 1931,1 129,8 125,7 120, сельского хозяйства Доля сельхозпредприятий в общем количестве предприятий и организаций республики на 1 января 2010 года 37 составляет – 7,9% (610 единиц), что является третьим по величине показателем после торговли (1818 организаций, или 24,3% от общего количества) и про мышленности (1014 предприятий, или 13,6%). Основная доля прихо дится на частную собственность 90,7%, доля государственных и му ниципальных предприятий составляет 6,2%.

Полная учетная стоимость основных фондов по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям Республики Адыгея по итогам 2009 года составила 1 478,3 миллиона рублей (на 19,5% выше показателя 2008 года), степень износа составила 31,7%. В целом сле дует отметить, что за период 2007-2009 годов степень износа сократи лась на 20,6% (с 40,3% в 2005 году до 31,7%).

36 По данным ФСГС, http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi, данные индекса по ЮФО за год оценочные 37 По данным ТОФСГС по Республике Адыгея за 2009 год ~ 76 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея Количество крупных и средних сельскохозяйственных предпри ятий за последние 4 года сократилось на 16%, при этом количество крестьянских (фермерских) хозяйство за аналогичный период выросло на 5,7%. В то же время объем выпускаемой продукции сельского хо зяйства всеми сельхозпроизводителями вырос на 125,2% (с 7911, миллиона рублей в 2007 году до 9908,4 миллиона рублей в 2009 году).

Тем не менее, сальдированный финансовый результат по итогам года составил 2698 миллиона рублей убытка.

Таблица 2.2.

Выпуск сельскохозяйственной продукции предприятиями Республики Адыгея за 2007-2009гг.

Период В % к соответствующему периоду предыдущего года 2007 г.

Январь-март 104, Январь-июнь 116, Январь-сентябрь 104, Январь-декабрь 109, 2008 г.

Январь-март 110, Январь-июнь 125, Январь-сентябрь 116, Январь-декабрь 118,1* 2009 г.

Январь-март 101, Январь-июнь 108, Январь-сентябрь 107, Январь-декабрь 106, * По утвержденному окончательному расчету с учетом пересчета динамических рядов за 2008г.

1) Объем выпущенной продукции сельского хозяйства формируется как объем производства готовой продукции растениеводства и животноводства и изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства и животноводства по видам деятельности: "расте ниеводство", "животноводство", "растениеводство в сочетании с животноводством (смешан ное сельское хозяйство)" Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозпредприятия, хозяйства населения, фермеры) за январь-декабрь 2007 года в фактических ценах составил 6059,0 миллиона рублей или 107,8% к уровню января-декабря ~ 77 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея года. Производство продукции растениеводства возросло на 13,6%, продукции животноводства на 1,5%.

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозпредприятия, хозяйства населения, фермеры) за январь-декабрь 2008 года в фактических ценах составил 10769,9 миллиона рублей или 119,6% к уровню января-декабря года. Производство продукции растениеводства возросло на 25,5%, продукции животноводства на 8,2%.

Объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозпредприятия, хозяйства населения, фермеры) за январь-декабрь 2009 года в фактических ценах составил 9908,4 миллиона рублей или 106,7% к уровню января-декабря года. Производство продукции растениеводства возросло на 6,0%, продукции животноводства на 8,0%.

По состоянию на 1 января 2008 года по заключительным дан ным зерновые и зернобобовые культуры убраны на площади 96,9 тыс.

га. Произведено зерна в первоначально-оприходованном весе 402, тыс. тонн. Зерновые и зернобобовые (без кукурузы) убраны на площа ди 89,7 тыс.га, собрано зерна в первоначально-оприходованном весе 379,5 тыс.тонн, в весе после доработки 359,4 тыс. тонн. Собрано пше ницы соответственно 266,8 тыс. тонн и 253,1 тыс.тонн. Кукурузы убрано на площади 7,2 тыс. га, валовой сбор составил 21,4 тыс. тонн.

Подсолнечника убрано с площади 43,6 тыс. га и намолочено 74,5 тыс.

тонн. Произведено картофеля 49,6 тыс. тонн, овощей открытого и за крытого грунта собрано 75,8 тыс. тонн.

Урожайность зерновых и зернобобовых (без кукурузы) в весе после доработки составила 40,1 ц/га, кукурузы 29,8 ц/га, подсолнеч ника 17,1 ц/га, картофеля 85,9 ц/га, овощей 111,7 ц/га.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в хозяйствах всех категорий возросло производство зерновых в весе после доработки (включая кукурузу) на 25,2%, овощей - на 36,7%.

~ 78 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея На 1 января сев озимых на зерно и зеленый корм составил 108, тыс. га, из них озимых на зерно 98,4 тыс. га. Вспахано зяби на площа ди 37,8 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2009 года по заключительным дан ным зерновые и зернобобовые культуры убраны на площади 115, тыс. га. Произведено зерна в первоначально-оприходованном весе 561,2 тыс.тонн. Зерновые и зернобобовые (без кукурузы) убраны на площади 108,0 тыс. га, собрано зерна в первоначально оприходованном весе 532,2 тыс.тонн, в весе после доработки 515, тыс. тонн. Собрано пшеницы соответственно 386,7 тыс. тонн и 376, тыс.тонн. Кукурузы убрано на площади 7,5 тыс. га, валовой сбор со ставил 29,0 тыс. тонн. Подсолнечника убрано с площади 55,2 тыс. га и намолочено 95,3 тыс. тонн. Произведено картофеля 33,2 тыс. тонн, овощей открытого и закрытого грунта собрано 80,8 тыс. тонн.

Урожайность зерновых и зернобобовых (без кукурузы) в весе после доработки составила 47,7 ц/га, кукурузы 37,1 ц/га, подсолнеч ника 17,2 ц/га, картофеля 106,1 ц/га, овощей 122,6 ц/га.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в хозяйствах всех категорий возросло производство зерновых в весе после доработки (включая кукурузу) на 42,6%, овощей уменьшилось на 5,5%.

На 1 января сев озимых на зерно и зеленый корм составил 115, тыс. га, из них озимых на зерно 105,6 тыс. га. Вспахано зяби на пло щади 46,4 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2010 года по заключительным дан ным зерновые и зернобобовые культуры убраны на площади 120, тыс. га. Произведено зерна в первоначально-оприходованном весе 495,2 тыс.тонн. Зерновые и зернобобовые (без кукурузы) убраны на площади 113,1 тыс. га, собрано зерна в первоначально оприходованном весе 463,1 тыс.тонн, в весе после доработки 444, тыс. тонн. Собрано пшеницы соответственно 358,1 тыс. тонн и 343, тыс.тонн. Кукурузы убрано на площади 7,3 тыс. га, валовой сбор со ~ 79 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея ставил 32,0 тыс. тонн. Подсолнечника убрано с площади 64,1 тыс. га и намолочено 117,7 тыс. тонн. Произведено картофеля 33,8 тыс. тонн, овощей открытого и закрытого грунта собрано 88,6 тыс. тонн.

(см.табл. 2.3) Урожайность зерновых и зернобобовых (без кукурузы) в весе после доработки составила 39,3 ц/га, кукурузы 40,8 ц/га, подсолнеч ника 18,4 ц/га, картофеля 101,7 ц/га, овощей открытого грунта 125, ц/га.(см.табл.2.4) По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в хозяйствах всех категорий уменьшилось производство зерновых в весе после доработки (включая кукурузу) на 12,7%, овощей увеличи лось - на 9,6%.

На 1 января сев озимых на зерно и зеленый корм составил 105, тыс. га, из них озимых на зерно 98,2 тыс. га. Вспахано зяби на площа ди 67,3 тыс. га.

Таблица 2.3.

Производство основных видов сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств Республики Адыгея за 2007-2009гг., тонн 2009/ 2008/ 2009/ 2008/ 2007* 2008 2009 2007,% 2008,% 2007* 2008 2009 2007,% 2008, Районы % Зерновые и зернобобовые куль в т.ч. озимая пшеница туры (в весе после доработки) Гиагинский 131134 181511 149814 138,4 82,5 93054 121206 109366 130,3 90, Кошехабль 79685 115803 75098 145,3 64,9 52526 85851 60403 163,4 70, ский Красногвар 57411 67529 75019 117,6 111,1 36419 44473 49673 122,1 111, дейский Майкопский 19197 21737 18613 113,2 85,6 11421 14263 12303 124,9 86, Тахтамукай 8333 18815 20125 в 2,3р 107,0 2845 10285 9433 в 3,6р 91, ский Теучежский в 7,5р 2292 29789 31943 в 13,0р 107, 4798 36072 43797 121, Шовгеновский 78319 91132 78670 116,4 86,3 57549 64554 59216 112,2 91, г.Майкоп 2506 5444 11092 в 2,2р в 2,0р.

5410 10027 12863 185,3 128, г.Адыгейск 179 332 137 185,3 41,2 166 315 124 190,3 39, По республике 384466 542956 474136 141,2 87,3 258777 376179 343553 145,4 91, ~ 80 ~ ГЛАВА II.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 2.1. Отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея Продолжение таблицы 2.3.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.