авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«УДК 338.439 (470.621) ББК 65.32 (2Рос.Ады)-82 К 91 КУНОВ А.Х. Конкурентная среда внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции Республики Адыгея: ...»

-- [ Страница 4 ] --

~ 124 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка - административным давлением на предприятия малого бизнеса;

- ростом конкуренции между хозяйствующими субъектами за квалифицированную рабочую силу;

- ростом уровня тарифов на энергоресурсы;

- недостаточным информированием о состоянии региональных рынков и условиях ведения агробизнеса в регионах. Информационная инфраструктура должна предоставлять реальную возможность уста новления деловых контактов, продвижения своей агропродукции за пределы своего региона, организацию поставок продукции и услуг без посредников, без лишних затрат.

2. По минимизации угроз появлению новых участников аграр ного рынка – предприятий малого и среднего бизнеса в сельском хо зяйстве, связанных с:

- низкими темпами структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроиз водства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятными общими условиями функционирования сельского хозяйства в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на топливо, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги свя зи, по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительным уровнем развития рыночной инфра структуры, затрудняющим доступ сельскохозяйственных товаропро изводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финан совых, материально-технических и информационных ресурсов, гото вой продукции;

- финансовой неустойчивостью отрасли, обусловленной неста бильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной про дукции;

- отсутствием экономических условий для альтернативной заня тости населения, проживающего в сельской местности.

~ 125 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка 3. По минимизации угроз развитию конкуренции, связанных с несоответствием темпов и качества развития инфраструктуры потреб ностям агробизнеса, в том числе дефицит мощностей естественных монополий.

Инфраструктурные ограничения характеризуются следующими региональными особенностями:

- неудовлетворительное состояние энергетических и комму нальных сетей в муниципальных районах;

- длительность процедур согласования, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и во доснабжения;

- закрытость информации о свободных мощностях и отсутствие достоверной информации, позволяющей оценить полные материаль ные и временные затраты хозяйствующих субъектов для получения доступа к объектам энергетической и коммунальной инфраструктуры;

- качество автомобильных дорог, их пропускная способность, особенно в городах, незавершенность строительства крупных объек тов;

- отсутствие грузового терминала для обработки грузов и отсут ствие транспортного логистического центра, который связал бы в единый комплекс все виды транспорта;

- недостаточное применение электронных технологий, направ ленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с органами государственной власти, в том числе контрольными (надзорными) органами, органами местного самоуправления.

4. По минимизации угроз развитию конкуренции, связанных с антиконкурентными действиями органов власти:

- по расширению применения электронных технологий, направ ленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами.

- по внедрению процедуры экспертизы и предварительной оцен ки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, ~ 126 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка направленных на уменьшение риска их негативного влияния на кон куренцию.

- по усовершенствованию процедуры распределения ограничен ных ресурсов и отдельных прав (в том числе права пользования недрами, лесными, водными и биоресурсами) в целях обеспечения справедливых условий такого распределения, реализации принципов прозрачности и состязательности.

Непрозрачные механизмы распределения создают существен ные барьеры входа на рынок новых участников. В этой связи сфере госзаказа потребуется внедрение открытых аукционов в электронной форме в качестве способа размещения заказов для нужд республики, переход к использованию открытых аукционов в электронной форме в качестве основной формы торгов, проводимых в республике, а в сфере малого и среднего предпринимательства потребуется разработка ад министративных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Таким образом, первоочередными задачами аграрной политики руководства Республики Адыгея должны стать:

- по созданию полноценной конкурентной среды в отраслях экономики Республики Адыгея с учетом их специфики (экономиче ских, социальных, правовых и др.), способствующей формированию оптимальной структуры отраслевого производства.

- по расширению доступа к государственному и муниципально му заказу и иным ресурсам, правам, предоставляемым органами вла сти.

- по расширению поддержки малого и среднего аграрного биз неса путем сокращения административного давления на предприятия малого бизнеса, включая введение частичного моратория на проведе ние проверок;

- по упрощению доступа к инфраструктуре, в том числе сниже нию платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, и по упрощению процедуры присоединении;

~ 127 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Конкурентная среда отрасли - это относительно самостоятель ная часть рыночной среды, представляющая собой совокупность сло жившихся условий, в которых действуют производители однородной специфической продукции и их отношений, складывающихся в опре деленный период времени по поводу соперничества за наилучшее приложение капитала.

К важнейшим факторам, определяющим состояние конкурент ной среды отрасли, относятся параметры потребительского спроса, наличие рыночной власти у хозяйствующих субъектов, специфиче ские особенности рынка и товаров, уровень административных барье ров для входа и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, разви тость и доступность инфраструктуры и др.

На территории Республики Адыгея на 01.01.2009 осуществляли хозяйственную деятельность 6419 юридических лиц – крупных, сред них предприятий и субъектов малого предпринимательства.

Наибольшее число предприятий и организаций относится к сле дующим видам деятельности:

- оптовая и розничная торговля и ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользо вания (25,2% от общего количества учтенных в ЕГРПО), - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (8,4%), - обрабатывающее производство (11,7%).

Как было указано в предыдущих главах, целый ряд предприятий перерабатывающих отраслей и сельского хозяйства в единоличном порядке преодолевают конкурентные барьеры и в ряде производств занимают лидирующие позиции. Однако очевидно, что необходимо комплексное решение проблемы обеспечения конкурентной среды внутреннего рынка агропродовольственной продукции Республики Адыгея, охватывающей весь АПК в целом.

Стратегические цели социально-экономического развития Рес публики Адыгея и перехода к стадии экономического роста в сель ~ 128 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка ском хозяйстве могут достигаться лишь при создании полноценной конкурентной среды с учетом специфики самих аграрных отношений.

Сельскохозяйственное производство имеет целый ряд особенно стей, которые оказывают влияние на структуру этой отрасли и на от ношения между субъектами производства. Самые значительные из них: использование в производстве, в виде основного фактора произ водства больших площадей земли, большая зависимость от погодных условий, растянутый производственный цикл и др. Это обусловило технологию производства и то обстоятельство, что в отрасли преобла дают небольшие, по сравнению с другими отраслями производства, предприятия. Значительная часть сельхозпродукции производится в личных подсобных хозяйствах.

Развитие конкурентной среды на продовольственном рынке яв ляется одним из основных рыночных методов стимулирования произ водства сельхозпродукции, ограничения возможностей отдельных хо зяйствующих субъектов негативно воздействовать на рынок и сокра щения посредничества.

Конкуренция в сельском хозяйстве в настоящее время представ ляет борьбу за выживание на местных рынках. Основную угрозу сель скохозяйственным производителям республики представляют произ водители других регионов и стран, работающие в лучших условиях и имеющие более низкую себестоимость продукции. В сельском хозяй стве Республики Адыгея наиболее развиты отрасли растениеводства, молочного животноводства, овцеводства, огородничества. На сего дняшний день в нем сложилась сравнительно мелкотоварная структу ра производства. По состоянию на 1 января 2009 года Республику Адыгея обеспечивают продовольствием 82 крупных и средних сель скохозяйственных предприятия, 12 из которых сельскохозяйственные кооперативы и 1034 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также перерабатывающих организаций и 30 индивидуальных предпринима телей.

~ 129 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Система мониторинга уровня конкуренции на рыках сбыта дан ных предприятий, которая позволяла бы оперативно отслеживать е динамику, отсутствует.

Конец 2008 года и начало 2009 года, в отличие от ряда преды дущих лет, характеризовался резким повышением цен на продоволь ственном рынке.

Отрицательные последствия инфляции усиливаются в связи с ограниченной покупательной способностью значительной части насе ления республики. Анализ текущей ситуации продовольственного рынка республики свидетельствует о значительной его зависимости от объемов ввозимой импортной продукции. При этих обстоятель ствах необходимо создание условий для роста объемов сельскохозяй ственного производства и перерабатывающей промышленности, до статочных для обеспечения население разнообразными продуктами питания в объемах и ассортименте. Таким условием является форми рование конкурентной среды на продовольственном рынке Республи ки Адыгея, способной регулировать предложение в зависимости от спроса на качественную и экологически чистую продукцию отрасли.

Присутствие на продовольственном рынке товаров низкого качества, с просроченными сроками реализации требует принятия мер по обеспе чению защиты прав потребителей, качества и безопасности продук ции.

Недостатком сложившейся системы товародвижения на сель скохозяйственном и продовольственном рынке являются высокие из держки, вызванные наличием мелких фирм-посредников, большая часть которых является технологически нецелесообразной, что ведет к завышению издержек обращения и, в конечном счете, к необоснован ному росту цен. На становление и развитие продовольственного рын ка, стабилизацию цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, социально значимые продовольственные товары оказывает влияние существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

~ 130 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка - несовершенство действующего законодательства, регулирую щего отношения в сфере продовольственного рынка, торговой дея тельности, малого предпринимательства, защиты прав потребителей, качества и безопасности продовольственных товаров;

- финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная недостаточным притоком частных инве стиций на развитие продовольственного рынка, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- нехватка логистической инфраструктуры – специализирован ных складов, перевалочных центров, транспорта, отсутствие схем размещения объектов оптовой и розничной торговли, сельскохозяй ственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков на террито рии республики;

- недостаточное развитие оптового звена;

- дефицит квалифицированных кадров в отраслях сельскохозяй ственного производства и перерабатывающей промышленности.

Кроме того, государственная финансовая поддержка аграрного сектора производства, обеспечивающая эквивалентность товарного обмена между сельским хозяйством и промышленностью и социаль ную защиту работников сельского хозяйства создат барьеры для вхождения на рынок продукции, такие как исключительные права, льготы, ограничения и другие акты, связанные с различного рода про граммами социально-экономического развития сельского хозяйства.

В 2008 году в рамках Госпрограммы из федерального бюджета выделено 316,2 млн. рублей, а из республиканского бюджета 94,5 млн.

рублей. Субсидии направлены на приобретение минеральных удобре ний, средств защиты растений, дизельного топлива, на поддержку элитного семеноводства, закладку и уход за многолетними насажде ниями, производство льна и конопли, страхование урожая сельскохо зяйственных культур, поддержку племенного животноводства.

В настоящее время закупочные цены на продукцию сельского хозяйства низкие и темпы роста их значительно отстают от темпов ро ~ 131 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка ста цен на промышленную продукцию и услуги. Это одно из суще ственных сдерживающих факторов для появления новых и успешного развития уже существующих производителей.

Ограничивающими развитие конкуренции на сельскохозяй ственном рынке Республики Адыгея являются экономические факто ры:

- высокая насыщенность рынка и низкая покупательная способ ность населения.

- высокий уровень затрат является препятствием для достиже ния преимуществ над конкурентами.

- первоначальные затраты для образования и успешного разви тия новых производств очень высокие, требуют привлечения значи тельных финансовых ресурсов.

К правовым факторам, ограничивающим развитие конкуренции на сельскохозяйственном рынке Республики Адыгея, относятся адми нистративные барьеры, а именно - порядок регистрации организаций, препятствия в отведении земельных участков, предоставлении в арен ду производственных помещений, сельскохозяйственной техники.

Отрицательно влияет и неразвитость инфраструктуры в сель ском хозяйстве республики: недостаток хранилищ, складов, пунктов первичной переработки, отсутствие либо неразвитость необходимых средств транспорта и связи, служб по оказанию консалтинговых, ин формационных, лизинговых и иного рода деловых услуг.

Формирование конкурентной среды способствует формирова нию оптимальной структуры производства в отрасли.

Учитывая, что в современных условиях мелкотоварное произ водство определяет уклад аграрного сектора экономики республики, а товарность продукции этой категории хозяйств набирает темпы, назрела необходимость создания соответствующей инфраструктуры на селе. Это, в первую очередь, создание производственно снабженческих, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту сельскохозяйственной продукции.

~ 132 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка В Республике Адыгея, как было указано выше, основная часть производства многих видов сельскохозяйственной продукции прихо дится на личные подсобные хозяйства.

К примеру, в 2008 году доля личных подсобных хозяйств в об щем объме производства овощей составила 97,5 % ;

молока –86,8 % ;

яиц –95 %;

картофеля –99 % ;

плодов и ягод –87 %.

В то же время доля местной сельскохозяйственной продукции в торговых организациях, представленных на территории Республики Адыгея, крайне мала.

Зачастую препятствием для попадания местной продукции в торговую сеть является преодоление пути от производителя до торго вой организации и отсутствие предпродажной подготовки товара (очистка, сортировка, фасовка и т.д.), в чем импортная продукция с успехом выигрывает конкуренцию с отечественной продукцией.

Проблемы со сбытом продукции существенно влияют на объе мы ее выработки и в целом на эффективность агропромышленного комплекса.

Отсутствие доступной информации о ценах, объемах производ ства, покупателях и продавцах продукции агропромышленного ком плекса также снижает возможность производителя правильно рассчи тать свои риски, планировать свою работу и решать вопросы реализа ции продукции.

В результате дороговизны продуктов сегодня средняя семья тратит более половины своих доходов на питание. Доля потребления импортного продовольствия превышает 50 %.

Агропромышленный комплекс – это реальная составляющая экономики Республики Адыгея, со всеми проблемами, которые харак терны для нынешнего этапа е развития. Все рыночные и законода тельные преобразования непосредственно затрагивают агропромыш ленный комплекс.

Рынок диктует основные условия конкуренции – это цена, каче ство и безопасность продуктов питания.

~ 133 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка В рыночных условиях обеспечить успех в продвижении товара на потребительском рынке возможно при выявлении потребительских предпочтений. Знание потребностей потенциального клиента поможет не только установить конкурентоспособные цены на продукцию, но и внести изменения в сам продукт, оптимизировать каналы товародви жения и рекламную стратегию.

Предприятиям агропромышленного комплекса, стремящимся удержать свои позиции на рынке и быть конкурентоспособным, необ ходимо учитывать риски, связанные с безопасностью продукции.

Производство продукции, способной выдержать конкуренцию на потребительском рынке, смогут обеспечить современные произ водства, оснащенные высокотехнологичным энергосберегающим обо рудованием, где работают высококвалифицированные специалисты.

Предприятия агропромышленного комплекса Республики Адыгея, а особенно перерабатывающие, в основном оснащены морально и фи зически устаревшим оборудованием.

Для хозяйственных субъектов продвижение товара на рынке это последний этап хозяйственной деятельности предприятия, от успеха которого зависит его финансовая стабильность. Основные производители сельскохозяйственной продукции республики занима ют определенную нишу на продовольственном рынке республики, ко торая не позволяет им хоть как-то влиять на формирование цены на свою продукцию в виду доминирующего положения субъектов рынка, торгующих импортной сельскохозяйственной продукцией.

Но, развитие торговых сетей можно считать положительным фактором только при условии обеспечения баланса интересов отече ственных производителей и торговых организаций. Такого баланса нет. Доступ отечественных производителей продуктов питания в тор говые сети сегодня работают как система давления и ограничения.

Предприятия агропромышленного комплекса Республики Ады гея смогут обеспечить себе конкурентные преимущества на продо ~ 134 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка вольственном рынке региона при преодолении следующих основных факторов, препятствующих развитию конкуренции в отрасли:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации от расли, обновления основных производственных фондов и воспроиз водства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на топли во, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги связи, по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфра структуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропро изводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финан совых, материально-технических и информационных ресурсов, гото вой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная неста бильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной про дукции;

- отсутствие экономических условий для альтернативной заня тости населения, проживающего в сельской местности;

- исторически сложившийся низкий уровень развития социаль ной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

В структуре рынка потребительских товаров, услуг ведущую роль играет рынок потребительских товаров, поскольку через его ка налы произведенная продукция поступает в личное потребление. В структуре рынка потребительских товаров можно выделить рынок продовольственных товаров и рынок непродовольственных товаров.

Потребительский рынок, являясь составной частью экономики Рес публики Адыгея, призван обеспечивать условия для полного и свое временного удовлетворения спроса населения на продукты питания, потребительские товары и услуги, качество и безопасность их предо ~ 135 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка ставления, доступность товаров и услуг на всей территории республи ки.

Потребительский рынок Республики Адыгея характеризуется относительно высокой насыщенностью. Потребность населения рес публики в товарах народного потребления обеспечивается как за счт собственного производства, так и за счт ввоза из других регионов и импортных товаров.

На потребительском рынке функционирует более 3000 предпри ятий торговли, общественного питания и сферы услуг.

Сетевая торговля продовольственными товарами представлена такими компаниями, как ООО «Ашан», ЗАО «Тандер» (сеть магази нов «Магнит» – 23 магазина), а также местной сетевой компанией ЗАО «Сапиев» (сеть магазинов «Спутник» – 16 магазинов).

Рынок сегодня выполняет социальные функции по обслужива нию определенных слоев населения, а также способствует сдержива нию роста розничных цен. Доля рынков в общем объеме всего роз ничного товарооборота составила порядка 16,5 %.

В настоящее время на территории Республики Адыгея действу ют 15 розничных рынков, из них универсальных – 10, специализиро ванных сельскохозяйственных рынков – 3 и специализированных не продовольственных – 2.

Несмотря на значительный рост предприятий стационарной тор говой сети, рынки продолжают оставаться востребованными значи тельной частью населения. Это обусловлено как разнообразием реали зуемых товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции мест ного производства, так и гибкой ценовой политикой, доступностью товаров различным слоям населения. Рынки продолжают оставаться весомым источником занятости населения.

По 15 действующим рынкам общая площадь торговых мест со ставляет 41440 кв. метров, общее количество торговых мест на них составляет 4880.

~ 136 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Фактором сдерживания роста цен и предотвращения монополи зации отдельных сегментов потребительского рынка, в частности, рынка продовольственных товаров, является создание и дальнейшее развитие конкурентной среды.

В соответствии с современной мировой тенденцией развития розничной торговли, в Республике Адыгея происходит изменение структуры розничной торговой сети, осуществляющей реализацию продовольственных товаров, в направлении увеличения доли крупных (сетевых) торговых предприятий. Появление на республиканском по требительском рынке различных сетевых структур («Магнит», «Спут ник» и др.) с магазинами современных форматов, новыми технологи ями и более высоким качеством обслуживания населения способству ет усилению конкуренции в сфере торговли.

Конкурентными преимуществами крупных розничных сетей пе ред автономными магазинами являются возможность централизован ной закупочной политики, высокотехнологичная логистика, эффек тивная ассортиментная политика, популярная торговая марка, единое информационное пространство, автоматизация технологических про цессов и т.д.

Позитивные тенденции развития внутренней торговли сопро вождаются рядом серьзных негативных проявлений.

Из-за несовершенства сложившейся системы оптовой торговли, состоящей преимущественно из множества мелких посреднических организаций, происходит наращивание цен реализации, значение оптового звена как основного регулятора рынка во многом утрачено.

В настоящее время в развитии потребительского рынка можно выделить следующие основные проблемы:

- отсутствует скоординированный подход к планированию и размещению торговой сети, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

- обеспеченность населения объектами торговли и услуг по от дельным территориям республики крайне неравномерна;

~ 137 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка - материально-техническая база предприятий потребительского рынка недостаточно развита и требует новых технологических реше ний и технологий;

- ощущается недостаток и остается низкой квалификация персо нала, занятого в отрасли.

В сети организаций в торговле, общественном питании и сфере услуг имеется ряд факторов, сдерживающих развитие конкуренции в этой сфере:

- слабая маркетинговая работа и недостаточная реклама для продвижения продукции на рынке;

- недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;

- неразвитость высокопрофессиональных подразделений (ком паний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребитель ского рынка и сферы услуг, а именно – правовых, рекламных, марке тинговых, производственных и др.;

- диспропорции в балансе интересов торговых сетей и организа ций-поставщиков;

- недостаточный платежеспособный спрос населения;

- недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспе чение структурной политики в развитии торгового предприниматель ства;

- низкий уровень специального образования работников сферы торговли и общественного питания, недостаток работников массовых профессий.

Одной из составляющих потребительского рынка является роз ничная торговля. Это – основное звено всей системы торгового об служивания населения. Современные тенденции ее развития основы ваются, прежде всего, на соотношении магазинных и внемагазинных форм продажи товаров, т.е. стационарной торговой сети, мелкороз ничной торговли и рынков.

~ 138 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка В качестве первоочередных мер, направленных на создание условий для благоприятной конкурентной среды в сфере розничной торговли, целесообразны следующие шаги:

- оптимизацию сети и качественное улучшение ее структуры за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипер маркетов и супермаркетов, торговых центров и так далее);

- развитие сетевого принципа организации торговли, привлече ние в Республику Адыгея крупных компаний, занимающихся созда нием и эксплуатацией крупных торговых сетей;

- создание сельскохозяйственных рынков в инфраструктуре тор говой сети;

- модернизацию городских сельскохозяйственных рынков, объ ектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли, мелкорозничной торговой сети;

- создание и сохранение ярмарок по реализации сельхозпродук ции, произведенной хозяйствами, фермами, садоводами огородниками;

- создание сети торговых точек (павильонов, киосков), ориенти рованных на продажу товаров продовольственной группы местных производителей.

- соразмерное распределение торговых площадей в жилых райо нах посредством установления минимальных нормативов обеспечен ности населения торговой площадью;

- усиление антимонопольного контроля за действиями участни ков рынка в части создания прозрачных и недискриминационных условий доступа на розничный рынок региона новых участников.

Основываясь на перечисленных направлениях развития, инфра структура розничной торговли обеспечит разнообразие форм торгово го обслуживания, удовлетворяющей потребности самых широких сло ев населения.

Новое качественное развитие в системе торгового обслуживания могут получить продовольственные рынки, которые могут ориентиро ~ 139 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка ваться на реализацию продуктов фермерских хозяйств и садоводче ских обществ, сезонные распродажи, реализацию изделий кустарного промысла. Данная мера позволит увеличить число участников продо вольственного рынка, которые способны ограничить сегмент продо вольственного рынка, занятого импортной продукцией, за счт увели чения предложения высококачественной продукции местного произ водства.

В целях развития конкуренции, соперничества между хозяй ствующими субъектами основной задачей является формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные усло вия для повышения эффективности функционирования потребитель ского рынка. Решению данной задачи служит формирование системы логистического обслуживания, предусматривающей создание условий для организации торгово-транспортных организаций, а также развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги.

Важным элементом оптовой инфраструктуры республики явля ются организаторы оптового оборота - оптовые ярмарки, выставки ярмарки, товарные биржи, аукционы.

В условиях современных рыночных отношений, складываю щихся на потребительском рынке Республики Адыгея, развитие пред приятий общественного питания может идти в направлении расшире ния числа предприятий общественного питания, основная задача ко торых – создание услуг, соответствующих спросу, существующему на рынке, и получение в результате этого прибыли. Это предприятия от крытой сети, которые могут работать в разных форматах, определяе мых сегментом обслуживаемых потребителей.

Прогнозируя развитие конкуренции в сегменте потребительско го рынка - общественного питания, можно предположить, что важ нейшим фактором повышения потребительского спроса на рынке бу дет являться эластичность (размывание) форматов, как один из спосо бов увеличения спроса.

~ 140 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Осуществление политики создания максимально благоприятных условий для развития потребительского рынка республики возможно через реализацию ряда мероприятий по увеличению числа независимо действующих покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса на потребительском рынке и по обеспечению свободы для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или по кидать их. Такими мероприятиями являются:

1) создание стабильной и целостной системы государственной и общественной поддержки субъектов малого предпринимательства;

2) формирование достаточного набора элементов инфраструкту ры, доступных для субъектов малого предпринимательства;

3) ускорение инвестиционных преобразований в экономике Рес публики Адыгея;

4) рост числа субъектов малого предпринимательства на 15%;

5) пополнение рынка качественными отечественными товарами и услугами.

Совокупность мероприятий обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, пред лагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, еже годно на 7 и более процентов.

Подытоживая все вышеизложенное, сформулируем основные постулаты предлагаемой программы.

Основной целью региональной программы развития конкурен ции в сфере АПК является обеспечении развития полноценной конку рентной среды внутреннего рынка агропродовольственной продукции, создающей условия для появления новых участников на агропромыш ленных рынках республики.

Программные цели экономического развития могут быть эффек тивными только при обеспечении развития полноценной конкурент ной среды, создающей предпосылки для рационального размещения ресурсов, оптимального использования производственных мощно стей, перелива капиталов, развития деловой активности.

~ 141 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка В таблице 3.1 приведен предлагаемый базовый перечень инди каторов, которые позволят оценить результативность Программы на период ее действия, т.е. 2010-2012гг.

Таблица 3.1.

Индикаторы результативности программных мероприятий Плановые Базовый № Наименование ед.

показатели показатель п/п показателя изм.

2009 г. 2010г 2011г 2012г Доля ресурсов, размещаемых РА на 1.

аукционах (земельных, лесных, а % b1 c1 d водных и биоресурсов);

Доля выпуска агропромышленной 2.

продукции субъектами малого а предпринимательства в валовом % b2 c2 d внутреннем продукте республики Количество участников размеще 3.

ния заказа, принимающих участие в открытых аукционах в электронной ед. а3 b3 c3 d форме, проводимых для государ ственных нужд РА Количество вновь созданных субъек 4.

тов малого предпринимательства, по лучивших стартовые пособия (гранты) ед. а4 b4 c4 d на создание собственного дела из средств республиканского бюджета Увеличение доли организаций и пред 5.

приятий агропромышленного произ- % от водства всех форм собственности в пред. а5 b5 c5 d общей структуре субъектов хозяй- года ственной деятельности республики Доля продажи сельскохозяйствен 6.

ной продукции местных сель хозпроизводителей в общем объе ме продаж, всего: а6 b6 c6 d % в т.ч.

а -кооперативов b7 c7 d а -ЛПХ b8 c8 d а -КФХ b9 c9 d ~ 142 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Продолжение таблицы 3.1.

Плановые Базовый № Наименование ед.

показатели показатель п/п показателя изм.

2009 г. 2010г 2011г 2012г Доля продажи продовольственных то 7.

варов местных товаропроизводителей в общем объеме продаж, всего: а10 b10 c10 d в т.ч. % -предприятиями пищевой и перера батывающей промышленности а11 b11 c11 d -частным сектором а12 b12 c12 d 8. Доля ввоза импортной продукции агропромышленного производства, всего: а13 b13 c13 d % в т.ч.

-продовольственные товары а14 b14 c14 d -сельскохозяйственная продукция а15 b15 c15 d 9. Количество установленных фактов злоупотребления хозяйствующими ед. а16 b16 c16 d субъектами доминирующим поло жением 10. Количество выявленных соглаше ний и согласованных действий хо ед. а17 b17 c17 d зяйствующих субъектов, ограничи вающих конкуренцию 11. Количество признанных обосно ванными экспертных заключений по нормативным правовым актам, в ед. а18 b18 c18 d связи с наличием в них факторов, ограничивающих конкуренцию Перечень данных индикаторов (a1-d18) подразумевает его лег кую адаптируемость и дополняемость в зависимости от целей и задач, стоящих перед аналитиками и учеными в тот или иной момент иссле дования.

Инструментом достижения целей социально-экономического развития региона в целом, а значит и отдельных отраслей, является конкурентная политика.

Целью конкурентной политики в сфере АПК является повыше ние эффективности региональной экономики на основе модернизации предприятий и организаций, снижения инфраструктурных и админи ~ 143 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка стративных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства.

Конкурентная политика является инструментом реализации сле дующих направлений «Стратегии социально-экономического разви тия Республики Адыгея до 2025 года»: во-первых, создания благопри ятного предпринимательского климата, развития инфраструктуры бизнеса и деловой среды;

во-вторых, организация активного марке тинга территориального продукта;

в-третьих, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения.

Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего реги онального рынка агропродовольственной продукции в Республике Адыгея определяет приоритеты и основные направления конкурент ной политики на период до 2012 года.

Достижение целей конкурентной политики в сфере АПК пред полагает решение следующих задач:

- упрощение начала и ведения предпринимательской деятельно сти;

- сокращение административных барьеров и устранение ограни чений для перемещения продовольственных товаров и товаров сель скохозяйственного назначения;

- организация сбора, анализа и публикации информации о реги ональных аграрных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

- повышение информационной прозрачности деятельности ор ганов власти и органов местного самоуправления, включая публика цию основных процедур и результатов деятельности;

- сокращение прямого участия государственных органов и орга нов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

- организация совместно с потребителями и иными заинтересо ванными сторонами мониторинга за соблюдением установленных сроков, порядка и условий заключения и исполнения договоров на ~ 144 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка производство и поставку продовольственных товаров и товаров сель скохозяйственного назначения;

- реализация мероприятий, направленных на повышение инве стиционной привлекательности отрасли;

- стимулирование создания новых агропропромышленных пред приятий на основе передовых инновационных технологий, техниче ское перевооружение существующих;

- создание объектов оптовой и розничной торговли, сельскохо зяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков, храни лищ, складов, пунктов первичной переработки и их оптимальное раз мещение на территории республики;

- создание новых и развитие существующих служб по оказанию консалтинговых, информационных, лизинговых и иного рода деловых услуг;

- заключение соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между Кабинетом Министров Республики Адыгея и крупными сете выми компаниями о сотрудничестве по вопросам оказания содействия по продвижению и увеличению объмов реализации продукции сель ских товаропроизводителей Республики Адыгея в торговых сетях;

- предупреждение и пресечение монополистической деятельно сти и недобросовестной конкуренции в сфере розничной торговли;

- формирование, совершенствование и развитие инфраструкту ры розничной торговли, развитие сети социальных магазинов;

- создание условий для реализации сельхозпроизводителями и товаропроизводителями республики своей продукции населению;

- создание сети по заготовке сельскохозяйственной продукции;

- предотвращение поступления на продовольственный рынок республики опасных для здоровья и жизни населения, а также некаче ственных и фальсифицированных товаров.

Итоговый перечень мероприятий по реализации предлагаемой Программы обеспечения конкурентной среды внутреннего региональ ного рынка агропродовольственной продукции в Республике Адыгея в ~ 145 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка разрезе некоторых сфер экономики региона (промышленности, сель ского хозяйства и потребительского рынка) приведен в таблице 3.2.

Таблица 3.2.

План мероприятий по реализации обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции в Республике Адыгея № Наименование мероприя- Ответственный Сроки п/п тия исполнитель Мониторинг ситуации и оценка конкурентной среды на товарных рынках Республики Адыгея Анализ, мониторинг и оцен- Постоянно УФАС по Республике Адыгея;

ка состояния конкурентной органы исполнительной вла среды на отдельных товар- сти Республики Адыгея;

ных рынках Республики органы местного самоуправ Адыгея: ления - промышленность - сельское хозяйство;

- потребительский рынок;

Анализ воздействия законо- Постоянно УФАС по Республике Адыгея дательства на предпринима тельскую деятельность и уровень конкуренции Анализ нормативно- Постоянно УФАС по Республике Адыгея правовых актов государ ственных органов исполни тельной власти и органов местного самоуправления на предмет выявления ограни чений для перемещения то варов Мероприятия по развитию конкуренции на отдельных рынках Республики Адыгея В сфере промышленности Реализация мероприятий Министерство экономическо 1. 2010- республиканской програм- годы го развития и торговли Рес мы развития субъектов мало- публики Адыгея го и среднего предпринима тельства Государственная поддержка постоянно Министерство экономическо 2.

инвестиционной деятельно- го развития и торговли Рес сти в республике в соответ- публики Адыгея ствии с действующим зако нодательством ~ 146 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Продолжение аблицы 3.2.

№ Наименование мероприя- Ответственный Сроки п/п тия исполнитель Обеспечение участия пред- Министерство экономическо 3. 2010- приятий и организаций рес- годы го развития и торговли Рес публики в выставках, ярмар- публики Адыгея, Министер ках и имиджевых мероприя- ство сельского хозяйства Рес тиях, включая организацию и публики Адыгея, Министер проведение презентаций ство строительства, транспор экономического потенциала та, жилищно-коммунального республики в Интернете и и дорожного хозяйства Рес средствах массовой инфор- публики Адыгея мации Субсидирование процентных постоянно Министерство экономическо 4.

ставок, по кредитам, привле- го развития и торговли Рес каемым промышленными публики Адыгея, Министер предприятиями и организа- ство сельского хозяйства Рес циями публики Адыгея Оказание содействия про- постоянно Министерство экономическо 5.

мышленным предприятиям в го развития и торговли Рес техническом перевооруже- публики Адыгея, Министер нии, внедрении новых инно- ство сельского хозяйства Рес вационных технологий и публики Адыгея, Министер увеличению на этой ос- ство строительства, транспор нове производства конку- та, жилищно-коммунального рентоспособной продукции и дорожного хозяйства Рес публики Адыгея В сфере сельского хозяйства Содействие созданию сель- Министерство сельского хо 1. 2010- скохозяйственных коопера- годы зяйства Республики Адыгея, тивных рынков Администрации муниципаль ных образований городов и районов Республики Адыгея Содействие созданию сель- Министерство сельского хо 2. 2010- скохозяйственных потреби- годы зяйства Республики Адыгея, тельских снабженческо- Администрации муниципаль сбытовых кооперативов ных образований городов и районов Республики Адыгея Участие в федеральных аг- постоянно Министерство сельского хо 3.

ропродовольственных вы- зяйства Республики Адыгея, ставках, запланированных к предприятия агропромыш проведению в 2010-2012 го- ленного комплекса Республи дах. (привлечение инвести- ки Адыгея ции, расширение географии сбыта продукции) ~ 147 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.1. Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Продолжение аблицы 3.2.

№ Наименование мероприя- Ответственный Сроки п/п тия исполнитель В сфере потребительского рынка Совершенствование инфра- постоянно Министерство экономическо 1.

структуры розничной тор- го развития и торговли Рес говли путем соразмерного публики Адыгея;

распределения торговых Органы местного самоуправ площадей в жилых районах ления Республики Адыгея посредством установления минимальных нормативов обеспеченности населения торговой площадью* Расширение рынка сбыта за постоянно Министерство экономическо 2.

счет увеличения прямых го развития и торговли Рес продаж сельскохозяйствен- публики Адыгея;

ных товаров населению на Органы местного самоуправ ярмарках «выходного дня», ления Республики Адыгея что позволит расширить ры нок сбыта и доступность розничных цен, путем ис ключения поставщиков- по средников Проведение работы с роз- постоянно Министерство экономическо 3.

ничными сетевыми компани- го развития и торговли Рес ями по урегулированию от- публики Адыгея;

ношений с сельхозтоваро- Министерство сельского хо производителями и перера- зяйства Республики Адыгея ботчиками путем заключе ния соглашений, что позво лит расширить ассортимент конкурентоспособных това ров, повышение доли мест ной продукции предприятий АПК Создание системы оптовых До 2012 го- Министерство экономическо 4.

продовольственных рынков, да го развития и торговли Рес в том числе специализиро- публики Адыгея ванных, которые должны ориентироваться не только на РА, но и на соседние ре гионы *В соотв. С новым ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ»

~ 148 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Решение многих актуальных проблем АПК тесно связано с формированием экономического механизма, адекватного современ ным требованиям. Экономический механизм – это совокупность ме тодов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводите лей с целью эффективной мотивации их производственной и инвести ционной деятельности. Основу его составляет система ценовых и фи нансово – кредитных отношений.

Действенный механизм функционирования АПК должен обес печивать эквивалентный обмен между сельским хозяйством и про мышленностью, насыщение продовольственного рынка за счет прио ритетного и эффективного развития отечественного производства. От сутствие таких условий – одна из основных причин кризисной ситуа ции в аграрной сфере.

Инструментами, способствующими развитию, а не защите кон куренции (антимонопольное законодательство), являются налоговая политика, таможенно-тарифное регулирование, планирование, госу дарственные закупки и тарифное регулирование естественных моно полий. Задача развития конкуренции требует совершенствования ис пользования всех инструментов экономического регулирования и направления политики на цели развития конкуренции. Активному развитию конкуренции мешает неудовлетворительное состояние кон курентной среды. За отсутствие конкуренции или низкий уровень ее развития платят потребители высокими ценами, относительно низким качеством и ограниченным выбором товаров.

Развитие конкуренции обеспечивается за счет снижения адми нистративных барьеров, реализации таможенно-тарифной политики, развития инфраструктуры, регулирования естественных монополий и государственных закупок.

~ 149 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Антимонопольное регулирование - важный элемент конкурент ной политики, который направлен на защиту уже сложившихся кон курентных отношений от незаконных действий. Защита конкуренции обеспечивается инструментами антимонопольного регулирования, ко торое должно гарантировать соблюдение антимонопольного законо дательства.


Ценовая политика. Конкуренция выступает в качестве силы, обеспечивающей взаимодействие спроса и предложения, уравновеши вающей рыночные цены.

Стратегия управления ценами есть комплекс мер по поддержа нию условных цен при фактическом их регулировании в соответствии с разнообразием и особенностями спроса, конкуренции на рынке. Ос новное условие ведения успешной конкурентной борьбы с помощью цен - постоянное совершенствование производства и снижение себе стоимости. Выиграет только тот участник рынка, который располагает реальными шансами снижения издержек производства.

Рост цен на продовольствие в Республике Адыгея в 2008 - годах в целом, связан с общемировой тенденцией повышения цен на продовольственные товары, а также ростом тарифов на энергоносите ли. Косвенными причинами роста цен стали высокие инфляционные ожидания участников рынка.

В сфере предоставления коммунальных услуг органы власти ис пользовали такой ресурс влияния на цены, как право регулирования ценовой политики коммунальных предприятий – естественных моно полий, для сдерживания роста тарифов на их услуги.

Рост тарифов на платные услуги в Республике Адыгея обуслов лен ростом цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных моно полий и необходимостью перехода на 100% уровень оплаты населе нием коммунальных услуг.

По оперативным данным Адыгеястата на январь 2009 года уро вень потребительской инфляции по Республике Адыгея составил 2,1% (по оценке Росстата в среднем по России - 2,4%, в том числе продо ~ 150 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка вольственные товары подорожали на 1,0%, непродовольственные 0,5%, платные услуги – 7,2%.

Для исправления негативных тенденций в формировании ры ночных цен в регионе предлагается провести ряд мероприятий:

1) Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслужива ющие, снабженческие, страховые, кредитные) с целью устранения по средников в цепочке от производителей до продавцов;

2) Организация продуктовых фондов (зерна, муки, сахара, под солнечника и т.д.), то есть обязательное резервирование товаров для продовольственной безопасности и осуществления продовольствен ной интервенции для сдерживания роста цен;

.

3) Организация контроля размера торговой надбавки на соци альные продукты в торговых сетях и на индивидуальных розничных предприятиях Республики Адыгея;

4) Проведение предприятиями топливно-энергетического ком плекса Республики Адыгея оптимизации своих затрат с целью сдер живания роста цен на энергоресурсы.

С нашей точки зрения, в данном блоке связи между ценовой по литикой и развитием конкуренции нет. Не понятно, каким образом соотносятся ценовое регулирование и развитие конкуренции, если практически любое ценовое регулирование на конкурентных (не есте ственно монопольных) рынках в известной мере ограничивает конку ренцию и противоречит самой идее свободной конкуренции. К тому же, установление пределов цен приводит к тому, что часть хозяй ствующих субъектов вообще уходит с рынка, что, в свою очередь, снижает уровень конкуренции, приводит к созданию доминирующего положения на рынке и новому росту цен. В таком случае, рост цен ад министративными мерами бесконечно долго сдерживать нельзя, в конце концов, происходит «взрыв», цены резко растут (население, ко нечно, недовольно), и последствия ценового регулирования бывают очень серьезными.

~ 151 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Государственные закупки. Переход к цивилизованной и продук тивной рыночной экономике невозможен без формирования государ ственной политики создания экономических и правовых условий раз вития предпринимательства. Наиболее мощным рычагом влияния на экономику в целом и ее отдельные сегменты является система госу дарственных заказов.

Основными целями совершенствования системы государствен ных закупок являются: обеспечение единства экономического про странства на территории Российской Федерации при размещении гос ударственных заказов, эффективного использования средств бюдже тов и внебюджетных источников финансирования, расширения воз можностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения за казов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения госзаказов.

Разумная система государственного протекционизма импорта продукции отечественных предприятий, разнообразные и меняющие ся условия преференций местным производителям, мелкому и сред нему бизнесу при закупках товаров и услуг для бюджетов всех уров ней позволяет государству гибко регулировать структурные измене ния экономики. О масштабах этих возможностей свидетельствует тот факт, что государственные расходы составляют не менее одной чет верти валового внутреннего продукта любой страны и имеют тенден цию к росту при экономическом развитии государства.

Рынок госзакупок – фактически рынок долгосрочных контрак тов и гарантированного сбыта. Тот, кто работает на этом рынке с успехом, может стратегически планировать деятельность на несколь ко лет вперед.

После создания уполномоченного органа исполнительной вла сти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для ~ 152 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка государственных нужд Республики Адыгея для государственных за казчиков Республики Адыгея в составе Министерства финансов Рес публики Адыгея все государственные заказчики стали проводить за купки гласно, публично, открыто. До создания этого органа государ ственные заказчики действовали в рамках узковедомственных интере сов, закупая однотипную продукцию мелкими партиями по более вы сокой цене.

Появилась определенная возможность влиять на процесс цено образования, так как конкуренция поставщиков за получение госзака за на поставку товаров и выполнения услуг приводит, в конечном счете, к снижению цен.

В то же время в Республике Адыгея при проведении торгов имеются факты нарушения законодательства и недобросовестная кон куренция. Достаточно велика практика обжалования конкурсных про цедур в территориальном Управлении ФАС по Республике Адыгея и Министерстве экономического развития и торговли Республики Ады гея.

В настоящее время ужесточена административная ответствен ность государственных и муниципальных заказчиков за неразмеще ние заказов у субъектов малого предпринимательства. Это позволит более широко вовлекать организации – субъекты малого предприни мательства в систему размещения государственных и муниципальных заказов, и, соответственно, снизить барьеры для развития конкурен ции в сфере малого бизнеса.

Ужесточение контроля за соблюдением законодательства в сфе ре размещения заказов для государственных и муниципальных нужд позволит достигнуть поставленной выше цели.

Развитие малого и среднего предпринимательства. На протяже нии всей истории мировой экономики в кризисные моменты руковод ство стран находило выход из создавшейся ситуации в развитии част ного сектора. Это обусловлено способностью малого и среднего биз ~ 153 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка неса к быстрой переориентации на новые виды производства и быст рому обновлению ассортимента выпускаемой продукции.

Малый и средний бизнес, как реальный сектор экономики, сего дня в значительной степени определяет темпы экономического роста Республики Адыгея, структуру и качество валового регионального продукта, занятость населения, пополнение бюджета и решение соци альных проблем.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Адыгея характеризуется следующими показателями: тре тья часть валового внутреннего продукта;

четвертая часть бюджета;

каждый четвертый, занятый в экономике. Этот сектор формирует бо лее 70% оборота торговли и общественного питания, 40% оборота строительства, 25 % выпуска промышленной продукции.

Малое предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике. Дея тельность небольших предприятий для экономики является важным фактором повышения е конкурентоспособности. Однако без помощи государства малые предприятия не смогут работать и развиваться в полную силу. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства должна обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования этого сектора экономики, способствовать его развитию, а также обеспечивать защиту прав и законных интересов предпринимателей.

Система государственной поддержки малого бизнеса в Респуб лике Адыгея развивается уже на протяжении более десяти лет через реализацию республиканских целевых программ. На первый план вы ходят две задачи: реализация мер стимулирования предприниматель ской активности и недопустимость излишних административных ба рьеров ведения бизнеса.

Сегодня эти цели реализуются благодаря программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, на реализацию которой из республиканского бюджета планируется ~ 154 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка израсходовать 210 млн. рублей, из них 60 млн. рублей - в 2009 году.


Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъ ектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация подготовки и переподготовки кадров для субъек тов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия в продвижении продукции малых и сред них предприятий на региональные и межрегиональные рынки.

Приоритетным направлением является работа по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финан совым ресурсам и, в первую очередь, для сохранения и создания рабо чих мест. Это реализация следующих программ:

- субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, по лученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кре дитных организациях;

- компенсация части затрат субъектам малого и среднего пред принимательства за участие в выставочных мероприятиях;

- предоставления грантов начинающим субъектам малого пред принимательства на создание собственного бизнеса;

- микрокредитование субъектов предпринимательской деятель ности;

- предоставление гарантий (поручительств) гарантийного фонда Республики Адыгея субъектам малого и среднего предприниматель ства.

~ 155 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Осуществление политики создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса через возможно через реализацию ряда мероприятий:

1. Снижение административного давления на малый бизнес.

2. Упрощение и удешевление процедуры присоединения к объ ектам инфраструктуры естественных и локальных монополий.

3. Обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений.

4. Расширение доступа малых и средних предприятий к государ ственному заказу.

5. Обеспечение максимальной информационной открытости для начала собственного дела, включая публикацию на едином интернет портале справочной информации о совершении необходимых дей ствий и предоставлении перечня необходимой документации. Нали чие обязательных требований со стороны органов исполнительной власти, о возможностях получения господдержки.

Механизмы государственной поддержки постоянно совершен ствуются. В целях смягчения негативного влияния кризиса в 2009 го ду предпринят ряд мер по поддержке малых и средних предприятий.

Увеличена максимальная сумма микрокредита на оборотные средства с 300 до 500 тысяч рублей, установлена сумма микрокредита для фи нансирования товаропроизводителей и развития инфраструктуры ту ризма в размере 1,0 млн. рублей, увеличена доля субсидирования по оборотным средствам с 1/2 до 2/3 ставки Центробанка, оплата за пользование гарантийным фондом снижена с 4% до 1 % от суммы га рантий. В целях уменьшения налоговой нагрузки снижена ставка налога на прибыль с 18 до 16 процентов и ставка налога по упрощен ной системе - с 15 до 10 процентов.

~ 156 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Принимаемые меры в сложившейся экономической ситуации позволят поддержать реальный сектор экономики сохранить и создать рабочие места.

Антимонопольное регулирование. Основным законодательным актом, регулирующим конкурентные отношения в РФ является закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 г., целью которого является опреде ление организационных и правовых основ предупреждения, ограни чения и пресечения монополистической деятельности и недобросо вестной конкуренции и тем самым обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

К основным формам недобросовестной конкуренции относятся:

- распространение ложных, неточных и искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту, ли бо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества то варов;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им това ров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- самовольное использование товарного знака фирменного име ни и маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта;

- получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в т. ч. коммерческой тайны без согласия ее владельца.

В целях предупреждения образования новых монополистиче ских структур вводится предварительный контроль со стороны ГКАП за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвида цией хозяйствующих субъектов.

~ 157 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка Антимонопольное регулирование - важный элемент конкурент ной политики, который направлен на защиту уже сложившихся кон курентных отношений от незаконных действий. Защита конкуренции обеспечивается инструментами антимонопольного регулирования, ко торое должно гарантировать соблюдение антимонопольного законо дательства.

Чрезмерное администрирование и вмешательство органов вла сти в нарушение антимонопольного законодательства - наиболее опасные угрозы развития конкуренции.

В то же время ужесточение антимонопольного регулирования также может привести к ограничению конкуренции, как и любой дру гой вид государственного регулирования. Высокие штрафы, которые могут быть применены к широкому кругу лиц, расширение перечня практик, запрещенных к использованию в конкурентной борьбе, чрезмерные ограничения, накладываемые на крупные компании – все это увеличивает риски и создает барьеры входа. К тому же антимоно польные ограничения в поведении крупных, доминирующих субъек тов (которые нередко добиваются своего положения за счет повыше ния своей конкурентоспособности) могут поставить их в невыгодное положение относительно других участников рынка. В применении ан тимонопольных мер к субъектам рынка требуется учт состояния кон курентной среды на данном конкретном рынке товаров и услуг.

В этой связи роль и значение общественно-консультативного совета, созданного при Управлении ФАС РА, многократно возросли, так как ставятся под общественный контроль все факты нарушений антимонопольного законодательства и картельных сговоров участни ков товарного рынка. Способствовать эффективности применения ан тимонопольного регулирования рынка, как инструмента защиты кон куренции будет создание рабочих групп и комиссии по мониторингу ситуации и разработке предложений по совершенствованию право применительной практики в вопросах соблюдения прав интеллекту альной собственности, технологического присоединения субъектов ~ 158 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка бизнеса к электрическим сетям, развития конкуренции на потреби тельском рынке товаров и услуг, ценообразования лекарственных средств и изделий медицинского назначения, как в оптовой, так и в розничной сети.

Если основные проблемы российского аграрного сектора будут решены в комплексе, он не только сможет восстановить и развить свой потенциал импортозамещения, но и выйти на внешний рынок в качестве заметного экспортера. Недаром государственная поддержка нашего сельского хозяйства - предмет наиболее жестких споров при переговорах о вступлении России в ВТО. Иностранная сторона видит в российском агропроме серьезного конкурента в перспективе не только на внутреннем рынке, но и на мировом.

Проблема повышения конкурентного потенциала отечественно го аграрного сектора не менее важна, чем достижение статуса мирово го энергетического гаранта или вхождение в число мировых лидеров по производству и экспорту высокотехнологичной продукции.

Нельзя сказать, что со стороны законодательной и исполнитель ной власти в области повышения эффективности сельскохозяйствен ного производства и роста его конкурентного потенциала конкретные действия не предпринимаются. Осознание того факта, что в России сосредоточено около 9% сельхозугодий мира и только 2% населения и что мы можем кормить не только себя, но и другие страны, - все это вместе взятое подвигло правительство отнести сельское хозяйство к числу национальных приоритетов.

В этом направлении разработаны и реализуются крупномас штабные меры. Разработана стратегия развития агропромышленного комплекса и рыболовства, определившая основные направления их развития до 2015г. Реализация стратегических задач в сельском хозяй стве будет осуществляться в рамках действующей федеральной целе вой программы «Социальное развитие села до 2010 года», утвержден и реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК».

Во всех документах предусмотрены конкретные меры по косвенной и ~ 159 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка прямой государственной поддержке российских производителей аг рарной продукции. Намечаемые действия, несомненно, масштабны, но возникает вопрос, насколько они реальны и достаточны Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в целом получила положительный отклик у экспертного сооб щества, хотя встречаются и критические (негативные) оценки.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» значи тельно тяжелее достичь результатов в сравнении с другими нацио нальными проектами в области образования, здравоохранения, жи лищного строительства.

Существуют общие проблемы и риски осуществления проекта:

1.Забюрократированность (сложность, длительность, дорого визна и т. д.) процедур получения и обслуживания кредитов, лизинга, субсидий, оформления земли и другого имущества в собственность.

2. Несистемный характер, ограниченность средств и сроков (2- года) проекта.

3. Ведомственная разобщенность принятия управленческих ре шений, несогласованность между органами управления АПК, налого вой службой, регистрационными палатами, кредитными учреждения ми, отдельные проявления коррупции.

4. Непредсказуемость внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, рост цен на ГСМ, промышленные средства производства.

5. Чрезмерный контроль за участниками проекта, усиление про верок, визитов в хозяйства чиновников.

6. Убыточность сельскохозяйственных товаропроизводителей, закредитованность хозяйств, отсутствие заинтересованных инвесто ров, недостаток залоговой базы, иного обеспечения кредита.

7. Неспособность органов управления АПК субъектов РФ, му ниципалитетов эффективно «обслуживать» проект (нехватка квали 38 П. Фрадков. Повышение конкурентного потенциала аграрного производства России. / АПК:

экономика, управление.- №10.- 2006г.

~ 160 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка фицированных сотрудников по оценке проектов, бизнес-планов, но вых сельскохозяйственных и информационных технологий).

8. Недостаточность филиальной сети Россельхозбанка, особенно Росагролизинга, и обусловленная этим отдаленность участников и по тенциальных участников проекта от операторов.

9. Острый дефицит квалифицированной помощи по специаль ным вопросам при удовлетворительном уровне информированности о проекте вообще39.

Предлагаем следующие предложения по совершенствованию проекта, как в целом, так и по его отдельным направлениям:

необходимо разрабатывать и реализовывать единую аграрную политику, выработать доктрину развития российского сельского хо зяйства, в определенный противовес краткосрочному проекту, меро приятия которого, не смотря на свою важность, не могут гарантиро вать успех в сельском хозяйстве при существующей импортной поли тике и непредсказуемости отечественного рынка. Проект должен стать постоянным элементом текущей аграрной политики;

упрощение процедуры участия сельхозпроизводителей в проек те;

основное внимание должно быть уделено созданию в сельском хозяйстве равных с другими отраслями условий получения доходов и финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей;

усиление заинтересованности и ответственности глав муници пальных образований, т. к. они играют важнейшую роль в реализации приоритетного национального проекта;

необходима переориентация информационной работы по проек ту в направлении от общего ознакомления потенциальных участников с проектом к конкретным практическим консультациям лиц, изъявив шим интерес к участию в проекте (консультационная помощь по биз нес-планированию, экспертизе проектов комплексов и технологий, 39 А. Петриков. Основные результаты мониторинга приоритетного национального проекта «Раз витие АПК»

~ 161 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка оформлению кредитов и субсидий и т. д.). Для этого необходимо ста новление системы информационно-консультационных служб в АПК на бюджетном финансировании, предоставляющих бесплатные или на льготных ценах консультации сельскохозяйственным товаропроизво дителям;

расширение региональной сети «Россельхозбанка» и особенно «Росагролизинга».

особое внимание следует уделить развитию сельскохозяйствен ных потребительских кооперативов, совершенствованию лизинга, развитию ипотечного кредитования, строительству жилья для моло дых специалистов.

Многие сельхозтоваропроизводители испытывают проблемы со сбытом своей продукции по ценам, позволяющим вести хотя бы про стое воспроизводство, не говоря уже о расширенном. Диспаритет цен принял такие размеры, при которых восстановление ранее сложив шихся соотношений цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию без вмешательства государства представляется недопу стимым даже в течение достаточно продолжительного срока. Целесо образно усилить роль государства в регулировании деятельности предприятий энергетического комплекса, транспорта, связи и других отраслей, чтобы ликвидировать непосильный для крестьян диспаритет цен. Государство должно играть гораздо более активную роль в этом вопросе.

Считаем возможным создать при лизинговых компаниях с уча стием сельхозтоваропроизводителей специальные структуры по сбыту сельхозпродукции. У сельхозтоваропроизводителя появится надеж ный канал сбыта произведенной продукции, что позволит своевре менно вносить лизинговые платежи.

На региональном уровне среди первоочередных организационно – экономических мер, способствующих повышению эффективности государственного регулирования лизинга, необходимо выделить сле дующие:

~ 162 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка предоставление бюджетных (льготных) кредитов уполномочен ным региональным лизинговым компаниям осуществлять строго на конкурсной основе, увеличив число лотов и ужесточив критерии от бора лизингополучателей и страховых компаний;

при распределении бюджетных ассигнований (областной бюд жет), выделяемых на поддержку сельхозтоваропроизводителей, агро лизинг следует выделить в число приоритетных направлений;

органам государственного управления АПК региона необходи мо сосредоточить усилия по формированию предпосылок к использо ванию дополнительных финансовых источников за счет установления льготного режима налогообложения прибыли банков и других кре дитных учреждений в части суммы денежных средств, предоставляе мых на агролизинг;

в схему взаимоотношений лизингополучателей с лизингодате лем федерального уровня – ОАО «Росагролизинг» включить регио нальные агрохолдинги, способные приобретать не отдельные сель хозмашины, а целые комплексы и системы машин, которые затем бу дут перераспределяться по агрофирмам и т. д.

По нашему мнению, реализация этих предложений на законода тельном и исполнительном уровнях будет способствовать совершен ствованию агролизинговых отношений и более эффективному исполь зованию бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства. Развитие государственного лизинга будет способствовать увеличению поставок техники, развитию села, возрождению сельско хозяйственного машиностроения, ряда других отраслей экономики.

Это приведет к формированию цивилизованного рынка продоволь ствия и материально – технических ресурсов.

Налоговая система весьма не совершенна, не стимулирует раз витие агропромышленного производства и повышение его экономиче ской эффективности. Предприятия АПК уплачивают до 15 видов налогов и платежей во внебюджетные фонды40. Основными из них яв 40 И. Минаков, И. Куликов, Н. Соколов. Экономика отраслей АПК. / Учебное пособие для вузов.

~ 163 ~ ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ РЫНКОМ РЕГИОНА 3.2. Характеристика инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка ляются налоги добавленную стоимость, на прибыль, на имущество, на землю, отчисления в дорожные фонды, акцизы, региональные и мест ные налоги. Крупные отчисления во внебюджетные социальные фон ды (пенсионный, занятости, социального страхования, медицинский) также, по сути, являются разновидностью налогов.

Современная налоговая система должна обеспечивать заинтере сованность товаропроизводителей в проведении структурной пере стройки агропромышленного производства, во внедрении достижений научно – технического прогресса.

Одной из причин резкого спада производства в сельском хозяй стве можно считать также разрушение прежней системы обязательно го централизованного страхования аграрного сектора. Новая система формируется медленно;

в ней преобладают специализированные сель скохозяйственные страховые компании. Они имеют большой устав ный капитал и разветвленную сеть региональных филиалов;

в составе учредителей обычно присутствуют организации, занятые агропро мышленным производством или его обслуживанием. Данное обстоя тельство можно оценить положительно, поскольку конкуренция на аграрном страховом рынке уже привела к расширению видов страхо вых услуг, к снижению тарифов, к созданию гибкого механизма сбора страховых платежей.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.