авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Министерство регионального развития Российской Федерации Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка Российская академия наук Дальневосточное ...»

-- [ Страница 2 ] --

Население Верхнебуреинского района разнообразно по на циональному составу, но преобладают русские (28 тыс. чел. или 84,3%). Из КМНС здесь проживают: эвенки, якуты, чукчи, нанай цы, негидальцы, нивхи, ульчи. Они составляли на момент переписи 2002 г. 609 чел., в том числе взрослое население – 406 чел. Доля их в трудоспособном возрасте – 58,0%. В традиционных отраслях хо зяйствования и родовых общинах занято 34 человека, что составля ет 5% от общей численности КМНС района. Места их компактного проживания с. Шахтинское и п. Средний Ургал.

Кризисные явления в экономике, резкое падение жизненного уровня, отдаленность поселков от производственных центров рай она привели к деградации, обнищанию и безработице среди корен ного населения. Их трудоустройство осложняется отсутствием фи нансовых средств, необходимых для организации рабочих мест в традиционных отраслях, низким квалификационным потенциалом, нежеланием пройти профессиональное обучение за счет средств фонда занятости.

3.3 Социально-экономическое развитие К концу 80-х гг. Бурейский район достиг заметных успехов в социально-экономическом развитии. Модернизировались промыш ленные предприятия района, новое современное оборудование бы ло установлено в леспромхозах, промкомбинате, хлебозаводе. Бу рейский механический завод производил ежегодно более 700 мос товых и около 200 козловых кранов, освоил выпуск портальных кранов. Добывалось свыше 340 тыс. м3 строительного щебня. Вы возка деловой древесины превысила 250 тыс. м3. Развивалось сель ское хозяйство, производство товаров народного потребления.

В связи со строительством БАМа в 70-80-е гг. активно шли процессы экономического развития Верхнебуреинского района.

Было построено 6 новых населенных пунктов с численностью на селения около 22 тыс. чел. В 1990 г. объемы добычи каменного уг ля составили 2,1 млн т, вывозки древесины – 2,7 млн м3. По эконо мическому потенциалу он существенно опережал Бурейский рай он. В 1990 г. промышленное производство в последнем составляло 41,0 млн руб. против 134,8 млн руб. в Верхнебуреинском районе.

За годы рыночных преобразований экономика районов, как и страны в целом, пережила значительные потрясения. И только в последние годы она стала постепенно оживать. Особенно это каса ется Бурейского района. Мощный импульс развитию дало возоб новление строительства и пуск Бурейской ГЭС. Как видно из таб лицы 3.1, с 2002 г. здесь заработала промышленность строитель ных материалов, в 2003 г. ГЭС дала первый ток. С 2005 г. по про мышленному производству он опередил Верхнебуреинский район.

Таблица 3. Динамика основных экономических показателей развития Бурейского и Верхнебуреинского районов в действующих ценах, млн руб.

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Производство продукции 84,9 329,1 829,1 1066,4 1970,1 2610,0 2790,0 3315, крупных и средних промышленных 761,5 1026,0 1374,8 1600,0 1982,5 1870,8 1526,2 2040, предприятий 1292,8 2497,9 4881,4 7484,2 6896,3 6310,1 4135,5 6525, Инвестиции в основной капитал 137,9 192,4 347,2 590,0 524,8 1644,2 2087,2 4144, Производство 268,0 333,7 359,6 298,3 438,6 458,3 460,8 521, сельскохозяйственной 57,2 76,4 86,8 103,7 110,7 134,5 158,4 183, продукции 288,2 328,3 343,2 369,4 498,1 571,8 711,4 1034, Оборот розничной торговли 196,3 199,8 283,2 338,2 401,6 447,2 508,7 632, 23,5 27,6 51,1 71,8 82,8 98,9 122,9 146, Оборот общественного питания 16,5 16,5 23,5 26,5 20,6 26,0 35,1 44, Перевезено грузов автомобильным 3104 4634 5648 4951 4185 5523 5002 транспортом предпри 9291 14505 11985 11250 12376 12016 11458 ятиями всех отраслей экономики, тыс. т Среднесписочная численность рабо 9880 10556 12343 12892 13427 10335 9858 тающих на предпри ятиях производствен- 12082 11452 15968 16338 15995 15673 15871 ной и непроизводст венной сферы, чел.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

В 2007 г. промышленное производство средних и крупных предприятий Бурейского района составило 3,3 млрд руб., что в 1, раза больше, чем в Верхнебуреинском районе. На фоне падения машиностроения ускоренными темпами растет электроэнергетика (таблица 3.2). Уже в 2005 г. в объеме отгруженных товаров собст венного производства на нее приходилось 54,1%. Ввод в 2007 г.

последнего (шестого) агрегата позволило повысить это значение до 64,0%.

Таблица 3. Динамика производства основных видов промышленной продук ции Бурейского района Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Численность рабо- 828,0 1299,0 1164,0 1406,0 2452,0 2710,0 2720,0 … тающих, чел.

Средняя заработная 1789 4920 9705 10560 6334 14252 10022 … плата, руб.

Объем отгруженной 133,5 430,8 988,4 1167,5 2124,9 3020,1 2931,0 3305, продукции, млн. руб.

Производство основных видов продукции:

краны мостовые, шт. 28 41 19 19 33 32 23 краны козловые, шт. 1 1 29 63 20 8 1 – деловая древесина, тыс. м3 16,6 36,8 49,0 32,3 55,8 67,5 65,6 131, пиломатериалы, тыс. м3 5,4 6,0 6,6 2,8 6,0 6,1 3,6 5, хлебобулочные изделия, т 745,9 549,0 537,8 720,3 535,6 546,7 582,1 386, кондитерские изделия, т 0,7 6,3 19,5 23,0 25,0 31,5 33,9 41, нерудные строитель- 30,8,3 375,5 1221,2 933,6 1279,2 1233,2 422,5 595, ные материалы, тыс. м электроэнергия, тыс. – – – 508,0 1984,1 2901,6 3034,5 2488, кВт. ч теплоэнергия, тыс. Гкал. 159,5 167,7 308,3 299,3 259,2 361,0 269,6 277, Источники. Паспорт социально-экономического положения муниципального образования Бурейский район, 1990–2007гг: сб. Амурстат.- Благовещенск, 2008;

данные отдела экономи ки Администрации Бурейского муниципального района.

Особенно активизировалась промышленность строительных материалов. В 2002 г. было добыто 1,2 млн. м3 нерудных строи тельных материалов против 375,5 тыс. т в 2001 г. С 2006 г. нача лось снижение в связи с завершением основных строительно монтажных работ на Бурейской ГЭС.

В лесной промышленности ускоренными темпами восстано вилась заготовка деловой древесины, пользующейся высоким спро сом на внешнем рынке (16,6 тыс. м3 в 2000 г., 32,3 – 2003 г., 67,5 – 2005 г.). Однако введенные с 2007 г. запретительные пошлины на экспорт необработанной древесины создают серьезные проблемы развитию отрасли, так как мощности по лесопилению хотя и росли, но против лесозаготовок составляют мизерную величину.

Появление коллектива строителей востребовало продукцию пищевой промышленности. Предприятия района нашли свою нишу по продукции с коротким сроком годности. Производство конди терских изделий выросло в 2000–2007 гг. 0,7 до 41,3 т.

Некогда важнейшая отрасль района – машиностроение по прежнему находится в угнетенном состоянии. Продукция завода ОАО «Бурея-кран» в связи с низкой конкурентоспособностью по теряла рынки сбыта. За 2007 г. выпущено 19 мостовых кранов или 79,2% к уровню 2006 г. против 628 в 1990 г.

В Верхнебуреинском районе оборот промышленных пред приятий составил в 2007 г. 2,1 млрд руб. Увеличение произошло по виду деятельности «добыча полезных ископаемых», в основном, за счёт угледобычи. Она представлена в районе ОАО «Ургал уголь» объединения «СУЭК». Здесь трудится 2,5 тыс. чел. В 2007 г.

добыто 2,4 млн т угля, что на 23,9% выше уровня 2006 г. (таблица 3.3).

Таблица 3. Динамика производства основных видов промышленной продукции Верхнебуреинского района Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Численность работаю 5043 4987 5189 5016 4499 4749 3210 щих, чел.

Средняя заработная 4716 5825 8452 10596 10979 12117 12482 плата, руб.

Объем отгруженной 761,5 1026,0 1374,8 1600,0 1982,5 1870,8 1526,2 2136, продукции, млн. руб.

Ппроизводство основных видов продукции:

добыча угля, тыс.т 2007,0 2231,0 2636,0 2533,0 2536,0 2079,3 1941,8 2406, вывозка древесины, тыс. м 462,3 550,0 638,0 683,5 704,4 680,7 725,9 652, пиломатериалы, тыс. м 24,1 … 34,4 37,3 49,2 47,8 79,4 65, хлебобулочные изделия, т 1200,9 … 1107,9 1111,0 1115,0 1104,2 1106,0 1104, кондитерские изделия, т 19,4 19,2 16,8 15,0 13,5 14,6 11,3 11, теплоэнергия, тыс. Гкал 124,6 197,8 267,8 328, Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2007 г.:

сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

данные администрации Верхнебуреинского района.

Растут лесозаготовки. Здесь работает 16 предприятий, где занято 1,3 тыс. чел. В 2007 г. вывезено 652,8 тыс. м3 древесины, преимущественно, для экспорта. По производству пиломатериалов в последние годы также наблюдается рост.

Сохраняет стабильность пищевая промышленность района.

Производство хлебобулочных изделий, как наиболее жизненно важной продукции, не претерпевает существенных изменений.

Выпуск кондитерских изделий менее устойчив.

В 2000-е гг. главной отраслью экономики в Бурейском рай оне стало строительство. Объем работ и услуг, выполненных соб ственными силами предприятий и организаций по этому виду дея тельности в 2007 г., составил 3,7 млрд. руб. (таблица 3.4). В от дельные годы (2002 г) превышение над Верхнебуреинским рай оном составляло более 40 раз (1971,5 и 46,8 млн. руб.). Числен ность занятых в строительстве в 2003 г. достигло 4,9 тыс. чел.

или 43,4% от общего их количества в экономике района.

Таблица 3. Динамика развития строительства в Бурейском и Верхнебуреинском районах Показатели 1990 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Объем подрядных работ, выполнен- 54,6 723,5 1971,5 1974,3 2602,9 3371,0 3060,0 3696, ных собственными 56,9 61,1 46,8 88,1 260,2 346,3 793,3 1161, силами, млн. руб.

Численность заня 3884 3514 4634 4912 4496 4484 3786 … тых в строительст 345 164 64 205 265 304 ве, чел.

Ввод в действие 16,0 25,8 7,0 7,7 2,2 2,0 0,9 7, жилых домов, 26,9 2,6 2,4 0,2 2,8 5,0 2,1 4, тыс.м Инвестиции в 1292,8 2497,9 4881,4 7484,2 6896,3 6310,1 4140,8 6538, основной капитал, 137,9 192,4 347,2 590,0 524,8 1644,2 2087,9 4144, млн. руб.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Помимо работ на гидроэлектростанции и в сельском хозяйст ве большая стройка развернулась в социальной сфере. За период 2000–2007 гг. в районе было построено 53,3 тыс. м2 жилья. В со ответствии с титульным списком строительства Бурейской ГЭС в 2007 г. продолжалось строительство 105-квартирного дома, школы в п. Новобурейский на 625 учащихся, здания территориального отдела управления Роспотребназдора, реконструкция очистных сооружений и инженерных сетей, кинотеатра «Луч» под спортив ный зал, бани в п. Новобурейском.

В Верхнебуреинском районе строительство активизирова лось с 2004 г., когда объемы подрядных работ выросли до 260,2 млн руб. или в 3 раза против 2003 г. С этого времени здесь ежегодно стало вводиться жилья больше, чем в Бурейском районе.

Только 2006, 2007 гг. сданы 3 благоустроенных жилых дома. В п.

Тырма построен 16-квартирный жилой дом для работников ОАО «Российские железные дороги».

Заработала компенсационная программа по зоне затопления Бурейского водохранилища. За счет федеральных средств в районе построены и сданы в эксплуатацию 2 жилых дома: 18-ти и 24-х квартирные в п. Чегдомын, административно-общественный центр и котельная в с. Чекунда, реконструированы пришкольный интер нат средней общеобразовательной школы № 11 в п. Новый Ургал, школы № 6, 10 и инфекционное отделение центральной районной больницы в п. Чегдомын. В 2007 г. в соответствии с «Мероприя тиями по подготовке зоны водохранилища и нижнего бьефа Бурей ской ГЭС на территории Хабаровского края», а также проектом «Переустройства участка железнодорожной линии Известковая Чегдомын, попадающей в зону затопления водохранилища Бурей ской ГЭС», введен в эксплуатацию участок железной дороги от ст.

Адникан до ст. Новый Ургал. Оживление строительства позволило переломить падающую тенденцию по численности работающих в отрасли. С 2004 г. она стала расти.

По инвестициям в основной капитал (таблица 3.4) за период 2000–2007 гг. Бурейский район опережает Верхнебуреинский рай он более чем в 4 раза (40,0 и 9,7 млрд руб.). Но с вводом гидро электростанции в строй они начинают снижаться (7,5 млрд руб. в 2003 г. и 6,5 млрд руб. в 2007 г.). В 2007 г. техническая готовность Бурейской ГЭС превысила 95,0%. Из привлеченных средств наи больший удельный вес приходился на средства ОАО «ГидроОГК», направленные на строительство основных сооружений гидроэлек тростанции.

Начались подготовительные работы на Нижнебурейской ГЭС. В феврале 2006 г. ОАО «ГидроОГК» принято решение о на чале работ подготовительного периода (строительство подъездных путей, линий электропередачи и др.). Определен годовой объем финансирования – 540 млн руб. В мае 2006 г. зарегистрировано ОАО «Нижнебурейская ГЭС». Экспертная сметная стоимость про екта составляет около 27 млрд руб. Разработан предварительный график финансирования и этапы производства работ до 2010 г., включая строительство водохранилища.

По инвестиционной активности вторым из видов экономиче ской деятельности в Бурейском районе в 2007 г. является сельское хозяйство – 66,7 млн руб. (138,3 млн руб. в 2006 г.).

Верхнебуреинский район сохраняет по инвестициям расту щую динамику, более чем в 2 раза проигрывая в абсолютных зна чениях Бурейскому району. Объем инвестиций в 2007 г. составил 4144,5 млн руб. К уровню 2006 г. они выросли в 2 раза.

Динамика работы транспорта является индикатором развития экономики. Ее эффективность в значительной степени определяет ся наличием и состоянием дорожной сети. В Бурейском районе основной вид транспорта – автомобильный. На 1000 км2 террито рии здесь приходится 46,6 км автомобильных дорог. Это более чем в 2 раза выше, чем в целом по области и 7 раз – чем в Верхнебуре инском районе. В последние годы по территории района прошла федеральная автодорога «Чита-Находка», построен мост через р. Бурея.

В 90-е гг. здесь сложилась устойчивая тенденция снижения перевозок грузов и пассажиров. С возобновлением строительства гидроэлектростанции тенденция изменилась (таблица 3.5). В 2001, 2002 гг. начался рост перевозок автомобильным транспортом. В последующем он стабилизировался. В структуре перевозок подав ляющая часть грузооборота приходится на строительство (2006 г. – 90,5%).

Сообщение с населенными пунктами в Бурейском районе осуществляется как автобусами, так и по Транссибирской магист рали. Пассажирооборот автомобильного транспорта общего поль зования за 2006 г. составил 18,3 млн пассаж./км, сохранившись на уровне предыдущего года.

Основным видом магистрального транспорта в Верхнебу реинском районе является железнодорожный. Регулярное воз душное сообщение отсутствует. В связи с развитием здесь лесо заготовок, где основным видом транспорта является автомобиль ный, показатели грузооборота и перевозки грузов в дореформен ное и в настоящее время превышали аналогичные в Бурейском районе в 2,5 – 3 раза. По итогам 2007 г. грузовым автомобильным транспортом крупных и средних предприятий района перевезено 9,0 млн т грузов. Грузооборот составил 60,2 млн т-км, что почти на 15% выше уровня предыдущего года.

Таблица 3. Динамика развития транспорта и связи в Бурейском и Верхнебуреинском районах Показатели 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Протяженность авто- 397 398 406 405 409 331 338 330 мобильных дорог, км 386 476 476 476 476 476 467 467 в том числе с твер- 240 378 385 385 388 331 338 330 дым покрытием 335 424 424 424 424 424 415 335 Перевезено грузов автомобильным тран- 6,6 3,1 4,6 5,6 5,0 4,2 5,5 5,0 4, спортом всех отраслей 17,8 9,3 14,5 12,0 11,3 12,4 12,1 11,5 9, экономики, млн. т Грузооборот автомо бильного транспорта 135,5 29,5 38,2 50,2 38,0 41,1 42,3 41,5 44, 411,0 29,4 48,5 80,8 149,4 105,2 103,2 88,0 60, всех отраслей эконо мики, млн. т-км Число квартирных телефонных аппаратов 1,4 3,1 3,2 3,5 3,7 4,2 3,2 4,2 3, сети общего пользова- 2,5 4,2 3,6 3,9 4,2 4,4 5,1 6,7 6, ния, тыс. шт.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Перспектива развития железнодорожного транспорта в Верхне буреинском районе связывается с вводом в эксплуатацию в Респуб лике Саха (Якутия) Эльгинского месторождения угля с годовой рас четной мощностью до 10 млн т. За счет средств территориального дорожного фонда предусмотрено строительство пяти мостов.

Хотя обеспеченность автобусами в районах поддерживается на прежнем уровне и перевозки пассажиров стараются осуществлять в прежнем объеме, состояние пассажирского парка является неудовле творительным. Сложившееся финансово-экономическое положение автотранспортного муниципального предприятия не позволяет ре шать вопросы его дальнейшего развития за счет собственных средств, так как износ техники превышает 90%. Необходимы сроч ные меры по его восстановлению и развитию, поскольку от работы предприятия зависит сохранение социальной и экономической ста бильности не только районного центра, но и поселков района.

Телефонная связь в обследуемых районах развивается дос таточно успешно. Растет обеспеченность населения домашними телефонами. Здесь, как и в дореформенный период, первенствует Верхнебуреинский район. Идет замена воздушных линий связи на кабельные, строятся современные и реконструируются дейст вующие АТС, внедряются новые беспроводные виды связи. Однако телефонизация сельской местности идет медленными темпами.

Сельское хозяйство обоих районов находится в сложном со стоянии, хотя потенциал Бурейского района несравненно выше. К общим для отрасли проблемам добавляются рискованные природ но-климатические условия. В северной части Бурейского района, а также на большей части Верхнебуреинского района ведение земле делия усложнено малой толщиной плодородного слоя. Все это в совокупности затрудняет подбор сельскохозяйственных культур и систем их возделывания.

За годы рыночных преобразований количество посевных площадей в хозяйствах всех категорий существенно сократилось: в Бурейском районе – в 3,4 раза;

в Верхнебуреинском районе – в 1, раза (таблица 3.6). В первом это коснулось большинства сельскохо зяйственных культур и, особенно, зерновых (5,5 раза). Зато вы росли площади посадки картофеля (2,2 раза). В Верхнебуреинском районе при некотором сокращении площадей под выращивание картофеля выросли площади, занятые овощами. Перераспределе ние пашни происходит в сторону наиболее жизненно важных для населения районов культур. В последние годы устойчиво растет на рынке региона и сопредельного Китая спрос на сою, поэтому в Бу рейском районе увеличивается ее посев.

Специалисты ищут различные пути и методы для повышения эффективности растениеводства. Внедряются наиболее урожайные и скороспелые сорта зерновых. Однако зона рискованного земледе лия дает о себе знать. Так, в 2001 г. из-за засухи в Бурейском районе недобор урожая составил на сумму 21,7 млн руб. В 2003 г. при плане 102 млн руб. произведено продукции растениеводства на 46 млн руб.

Работниками сельского хозяйства был выполнен весь комплекс агротехнических работ. Однако погодные условия (поздняя и холод ная весна, дождливые лето и осень) отрицательно отразились на уборке урожая и заготовке кормов. Земледельцы понесли значи тельные потери урожая. До 50% зерна осталось на полях.

Таблица 3. Динамика посевных площадей Бурейского и Верхнебуреинского районов, га Показатели 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Посевные площади сель скохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий 65377 23715 24557 24140 22370 19602 13468 19192 … 1263 1250 849 811 857 810 755 в том числе по основным культурам 27010 8287 9215 7488 6568 4546 3486 4871 зерновые – – – – – – – – – 918 2331 2124 2037 2049 2066 2023 1746 картофель 638 631 580 552 552 555 547 511 398 236 231 271 267 264 245 211 овощи 107 104 99 99 107 98 113 16926 4374 5482 6530 6840 6040 2315 6385 соя – – – – – – – – – Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

В связи со сложными погодными условиями производство про дукции растениеводства – зерновых, овощей и сои – нестабильно и по сравнению с 1990 г. произошло существенное сокращение (таблица 3.7). Значительный рост произошел по картофелю, где повысилась роль домохозяйств. Но неустойчивость урожайности характерна и для него. Стоит задача определить, связаны ли наблюдающиеся в по следние годы более частое выпадение дождей, большая влажность, циклические изменения погоды с появлением водохранилища и из менением гидрологического режима р. Буреи, являются ли они дол говременными последствиями и каким образом их можно нивелиро вать.

Животноводство является на Дальнем Востоке одной из наи более трудоемких отраслей. По объемам производства подавляю щее преимущество имеет Бурейский район. Причем за 1990– 2007 гг. разрыв усилился, хотя поголовье крупного рогатого скота здесь сократилось в 4,1, свиней – 5,6, птицы – в 1,4 раза. По пер вым двум показателям при некотором замедлении неблагоприят ные тенденции сохраняются, по третьему – с 2004 г. начался рост, что обусловило увеличение производства яиц до 34,2 млн шт. в 2007 г. Продуктивность на одну курицу несушку составила штук яиц против 298 в 2005 г.

Таблица 3. Динамика производства сельскохозяйственной продукции Бурейского и Верхнебуреинского районов Показатели 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции, тыс. т:

в том числе:

33,4 3,8 3,6 7,2 2,7 1,4 2,3 4,7 5, зерновые – – – – – – – – – 8,6 23,7 33,3 33,4 24,1 28,9 25,4 25,9 23, картофель 7,4 7,3 7,3 7,6 7,6 7,4 7,0 8, овощи 3,1 3,8 3,3 4,7 2,8 3,1 2,7 2,8 2, 1,7 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 2,1 2, 15,0 2,3 2,6 4,6 2,3 2,5 1,8 3,9 3, соя – – – – – – – – – … 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 0,7 0, мясо и птицы в убойном весе 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, 12,3 6,8 5,8 5,0 4,8 5,0 4,9 4,7 4, молоко 1,1 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,1 0,0 0, 23,3 15,8 23,9 24,7 25,2 31,3 32,1 35,7 34, яйца, млн шт.

– – – – – – – – – Поголовье скота и птицы, тыс.

голов:

в том числе:

15,6 4,8 4,4 4,3 4,2 4,1 3,8 3,8 3, крупный рогатый скот 2,7 1,1 0,9 1,0 0,9 0,6 0,5 0,4 0, 11,1 3,0 2,3 3,0 2,9 2,6 1,9 2,0 2, свиньи 4,8 0,3 0,3 0,2 0,4 0,3 0,3 0,2 0, 257,1 113,5 188,3 180,8 131,7 165,6 170,4 176,2 177, птица – – – – – – – – – Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Наблюдаются структурные изменения. Например, производ ство животноводческой продукции смещается в сторону мелкото варного личного подсобного хозяйства. Одна из причин низких по казателей развития животноводства – слабая кормовая база. Слож ные погодные условия затрудняют заготовку кормов в нужных объ емах и качестве.

В Верхнебуреинском районе падающая динамика по пого ловью крупного рогатого скота и свиней была еще круче и про должает сохраняться до настоящего времени.

Несмотря на предпринимаемые усилия, в рассматриваемых районах снижается производственный потенциал отрасли, стареет техника и оборудование, ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства и свиноводства, не соблюдаются прин ципы рационального ведения земледелия и технологические про порции производства, уходят квалифицированные кадры. Отрица тельное влияние оказывает также постоянный рост цен на корма, электроэнергию и горюче-смазочные материалы.

Приток населения в Бурейский район вызвал оживление по требительского рынка и сферы услуг, которое наблюдается с 2000 г. (таблица 3.8). Состояние его в настоящее время характери зуется как стабильное с высоким уровнем товарной насыщенности.

Оборот розничной торговли на душу населения здесь существенно выше, чем в Верхнебуреинском районе (в 2007 г. в 1,8 раза). Сни жается доля неорганизованной торговли. Расширяется сеть бан ковских учреждений, предлагающих услуги по кредитованию по купок дорогостоящих товаров, которые пользуются широким спросом среди населения района.

Таблица 3. Динамика потребительского рынка и сферы услуг Бурейского и Верхнебуреинского районов Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Оборот розничной тор- 288,2 327,7 342,8 368,6 497,6 571,8 711,4 1034, говли, млн. руб. 196,3 199,8 283,2 338,2 401,6 447,3 508,7 632, в том числе на душу 10,1 10,8 12,1 13,0 17,6 20,2 25,0 36, населения, тыс.руб. 5,8 5,9 8,5 10,3 12,3 13,9 16,0 20, Оборот общественного 23,5 27,6 51,1 71,8 82,8 98,9 122,9 146, питания, млн. руб. 16,5 16,5 23,5 26,5 20,6 26,0 35,1 44, в том числе на душу 0,8 0,9 1,8 2,5 2,9 3,5 4,3 5, населения, тыс. руб. 0,5 0,5 0,7 0,8 0,6 0,8 1,1 1, Объем платных услуг, 53,4 51,6 79,2 116,3 137,1 186,2 225,7 269, оказанных населению, 72,0 98,5 124,4 160,1 263,4 340,2 452,0 483, млн. руб.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Успешно развивается общественное питание. Приток вре менного контингента рабочих-строителей, особенно активизиро вал развитие отрасли в Бурейском районе.

Положительная динамика в последние годы наблюдается также по платным услугам населению. Высокими темпами раз виваются услуги связи, культуры, медицины, гостиниц, комму нального хозяйства и правового характера. Здесь лидирует Верхне буреинский район.

Несмотря на некоторую стабилизацию в экономике и наблю дающийся рост объемов производства, в финансовой сфере как Бу рейского, так и Верхнебуреинского районов продолжают сохра няться негативные тенденции: взаимные неплатежи, неисполнение договорных обязательств и др. Организации и предприятия всех форм собственности испытывают недостаток оборотных средств.

Сохраняются долги в бюджеты всей уровней по налоговым пла тежам.

На крупных и средних предприятиях сохраняется достаточно высокая кредиторская и дебиторская задолженности (таблица 3.9).

В Бурейском районе и та и другая выше, что объясняется продол жающимся строительством гидроэлектростанции и более специа лизированной местной экономикой. В 2006, 2007 гг. ситуация не сколько улучшилась, особенно по кредиторской задолженности. В Верхнебуреинском районе она наоборот в 2005–2006 гг. резко вы росла и впервые за последние годы превысила объем промышлен ного производства. На этом фоне в районах растет доля просро ченной задолженности (приложение 5). Основную долю кредитор ской задолженности имеют предприятия по добыче полезных ис копаемых.

Таблица 3. Динамика финансового состояния крупных и средних предприятий Бурейского и Верхнебуреинского районов, млн. руб.

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Кредиторская за- 1315 2396 2665 3295 2001 5597 2031 долженность 795 1048 1223 898 755 1482 2005 Дебиторская задол- 483 1845 2236 1458 1890 1933 2042 женность 328 369 435 396 373 472 532 Сальдо прибылей и -20,9 -23,4 -95,2 -81,1 119,0 54,5 -1131,5 -295, -55,6 -159,1 -106,7 -153,9 -99,4 -415,0 81,5 -198, убытков Удельный вес убы точных предприятий 59,0 37,0 45,0 41,0 36,0 38,0 42,0 24, в общем числе пред- 54,5 55,6 45,0 50,0 42,9 64,3 42,9 70, приятий, % Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Сальдо прибылей и убытков в Бурейском и Верхнебуреин ском районах было преимущественно отрицательным. Растет чис ло убыточных предприятий. Это говорит об ограниченных воспро изводственных возможностях районов Развитие производства определяет динамику социальной сферы. За годы рыночных реформ материально-техническая база здравоохранения по традиционным статистическим показателям в обоих районов ухудшилась. Особенно это касается Верхнебуреин ского района (таблица 3.10). Число больничных коек на 10 тыс.

чел. населения за период 2000–2007 гг. сократилось с 105,2 до 75,8 ед. Это же касается относительных показателей по обеспечен ности врачами и средним медицинским персоналом. В сравнении со среднекраевыми значениями наибольшее отставание наблюдает ся по врачам.

Таблица 3. Динамика основных показателей развития здравоохранения Верхнебуреинского района и Хабаровского края Показатели 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Число больничных 131,7 104,2 105,2 107,4 93,5 94,0 95,1 95,5 90,5 75, коек на 10 тыс. чел. 136,0 121,5 106,7 113,3 109,3 105,9 107,6 107,7 104,5 97, населения, ед.

Численность вра 42,8 33,4 31,4 31,0 29,9 28,4 25,9 26,6 25,0 24, чей на 10 тыс. чел. 51,7 54,6 57,8 58,1 57,7 57,8 58,2 58,9 59,0 58, населения, чел.

Численность сред него медицинского 141,2 108,1 106,1 110,1 106,5 105,6 99,7 104,0 97,2 102, персонала на 10 128,6 107,5 109,0 108,5 109,9 106,5 102,8 102,2 102,2 100, тыс. чел. населе ния, чел.

Примечание. Числитель - Верхнебуреинский район, знаменатель – Хабаровский край Источник. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.

Учреждения здравоохранения Верхнебуреинского района в своем составе имеют стационар на 166 коек, поликлинику на посещения в смену, участковую больницу в п. Софийск на 10 коек, врачебную амбулаторию в п. ЦЭС, 13 фельдшерско-акушерских пунктов, а также ведомственные учреждения здравоохранения.

Районная администрация уделяет здравоохранению значи тельное внимание. За последние годы расходы бюджета на его ну жды возросли почти вдвое. Улучшается материальная база. Так, Центральная районная больница получила в распоряжение типо вое здание бывшего военного госпиталя и решен вопрос оснащения ее медицинским инструментарием. Введены в эксплуатацию сто матологическая и детская поликлиники, детские молочная кухня и противотуберкулезное отделение, приобретена передвижная флюо рографическая станция. В 2007 г. отремонтировано амбулаторно поликлиническое учреждение в п. Чегдомын, фельдшерско акушерские пункты в пп. Этыркэн, Средний Ургал. Однако качест во медицинских услуг оставляет желать лучшего. Наблюдается дефицит квалифицированных медицинских кадров, особенно, по врачам узкой специализации. Обеспеченность врачебным персона лом составляет 44%.

По абсолютным и относительным показателям здравоохра нение Бурейского района проигрывает Верхнебуреинскому району.

Существенно они уступают и среднеобластным значениям. В связи с переселением жителей затапливаемых поселков идет процесс концентрации медицинского обслуживания в районном центре.

Поэтому динамика основных показателей в последние годы не да ет объективной картины (таблица 3.11).

Таблица 3. Динамика основных показателей развития здравоохранения Бурейского района и Амурской области Показатели 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Число больнич ных коек на 10 79,0 79,2 79,2 78,9 78,0 67,3 79,5 77,1 76, тыс. чел. насе- 149,0 142,0 143,0 141,0 141,0 141,0 140,9 104,3 130, ления, ед.

Численность врачей на 10 21,8 21,1 20,5 21,5 22,4 23,4 23,0 22,8 22, тыс. чел. насе- 51,2 56,9 56,8 58,3 58,8 59,2 59,4 60,2 60, ления, чел.

Численность среднего меди цинского пер- 88,5 84,5 82,5 85,7 87,2 90,3 91,5 90,5 83, сонала на 10 110,3 113,7 114,4 119,0 121,1 123,3 121,9 123,8 122, тыс. чел. насе ления, чел.

Примечание. Числитель - Бурейский район;

знаменатель – Амурская область.

Источник. Показатели социально-экономического положения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб. Амурстат.– Благовещенск, 2008.

В 2007 г. в районе насчитывалось 2 больницы на 217 коек, амбулатория на 10 посещений в смену, две поликлиники, рассчи танные на 667 посещений в смену, 59 специалистов-врачей и чел. среднего медицинского персонала. Есть профилакторий кра нового завода, где лечатся жители района. В связи с ростом доход ной части бюджета района более чем вдвое повысились расходы на здравоохранение. За счет компенсационных средств, предусмот ренных в смете строительства Бурейской ГЭС, в п. Новобурейский построена современная поликлиника.

Динамика числа заболеваний с впервые установленным ди агнозом на 10 тыс. чел. населения на протяжении последних лет в районах лучше среднекраевых и среднеобластных значений (таб лица 3.12). Скорее всего это объясняется низкой обращаемостью жителей районов в учреждения здравоохранения из-за отсутствия узкопрофильных специалистов. Менее благоприятная ситуация в Бурейском районе. Повышательная тенденция начала складываться с появлением в районе коллектива строителей.

Таблица 3. Динамика заболеваний с впервые установленным диагнозом в Бурейском и Верхнебуреинском районах, ед.

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Зарегистрировано, всего, 11,4 10,7 11,0 11,0 11,3 13,4 13,1 12, тыс. ед. 16,9 13,7 14,6 13,7 10,4 10,0 11,0 11, в том числе на 10 тыс.

человек населения Амурская область 5766 5777 6030 6108 6176 6455 6842 Бурейский район 4301 4117 4223 4231 4329 4919 4623 Хабаровский край 7451 7090 7278 7317 7159 6888 6939 Верхнебуреинский район 4979 4066 4369 4142 3198 3118 3485 Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Данные Бурейской центральной районной больницы. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического положения муниципальных образований Амур ской области (мониторинговые показатели): сб. Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Среди подобных заболеваний здесь первенствуют болезни органов дыхания. При снижении заболеваемости мочеполовой сис темы и органов пищеварения, инфекционными и паразитарными болезнями наблюдается рост заболеваний, связанных с нервной системой, кровью, иммунными нарушениями, новообразованиями.

Довольно сложная ситуация складывается по заболеваемости активным туберкулезом. С каждым годом численность состоящих под наблюдением у врачей-фтизиатров увеличивается. Высок про цент заболеваемости населения венерическими болезнями. По следнее также можно объяснить появлением большого количества рабочих на стройке гидроэлектростанции.

В Верхнебуреинском районе отмечается высокий уровень за болеваемости туберкулезом, онкозаболеваниями, вирусными гепа титами, сердечно-сосудистыми и венерологическими заболевания ми. Имеются проблемы в госпитализации больных хроническим алкоголизмом, психических больных, диагностике заболеваний, передающихся половым путем. Проводятся мероприятия по повы шению охвата вакцинацией населения против вакцино управляемых инфекций, гриппа, дифтерии. Удалось добиться сни жения уровня заболеваемости вирусными гепатитами в 2,5 раза.

Специалистами был проведен анализ роста заболеваемости жителей пос. Чегдомын на основании статистических данных Цен тральной районной больницы. Заболеваемость некоторыми сомати ческими болезнями находится на высоком уровне и продолжает расти.

Это касается болезней органов дыхания, кожных заболеваний, пси хических расстройств, новообразований. Одной из возможных при чин этого является неблагоприятная экологическая среда.

Что касается возможного влияния водохранилища, то в Бу рейском районе с 2003 г. наблюдается рост болезней органов дыха ния. В расчете на 10 тыс. чел. населения заболеваемость здесь су щественно выше, чем в Верхнебуреинском районе (в 2006 г. на 27,8%), хотя в последнем среднегодовая температура воздуха более низкая. С 2004 г. в 1,5 раза выросла заболеваемость органов пище варения (приложение 6). Из инфекционных заболеваний скорее повышательная тенденция по ОРВИ и кишечных болезням (при ложение 7). В Верхнебуреинском районе динамика неустойчива, и говорить о какой-либо тенденции нельзя.

Вышеприведенные данные не дают основания судить о нега тивном воздействии гидроэлектростанции на условия жизни мест ного населения. Требуются специальные и более глубокие исследо вания. Стояла задача зафиксировать складывающиеся процессы для последующих выводов.

Основной проблемой здравоохранения обоих районов явля ется низкая заработная плата и качество медицинского обслужи вания. Ежегодно за счет муниципального бюджета врачи и медсе стры проходят курсы повышения квалификации, в основном, в гг.

Хабаровске и Благовещенске. Выехать в ведущие центры России не представляется возможным из-за дороговизны обучения и высоких транспортных затрат.

До начала рыночных изменений система образования и куль туры в исследуемых районах постоянно развивалась. В последую щем картина кардинально меняется. Резко сокращается количество дошкольных учреждений (таблица 3.13). Особенно это касается Верхнебуреинского района. За период 1990–2007 гг. их число уменьшились с 45 до 17 ед. Причины подобных тенденций не толь ко в сокращении рождаемости, но и в экономии производственных предприятий на затратах в социальной сфере.

Таблица 3. Динамика развития системы образования и культуры в Бурейском и Верхнебуреинском районах Показатели 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Дошкольное образование:

число учрежде- 30 14 14 14 17 16 13 13 ний, ед. 45 19 19 19 17 17 17 17 численность де- 2,3 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 1, тей, тыс.чел. 5,2 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1, численность детей 94 94 89 93 91 105 107 114 на 100 мест, чел. 113 76 71 68 63 76 75 73 Общее образование:

22 19 19 18 18 18 18 18 число школ, ед.

25 25 24 24 24 22 22 21 численность 5,3 4,9 4,8 4,7 4,6 4,3 4,1 3,7 3, учащихся, тыс.

9,0 6,3 5,9 5,4 5,1 4,5 4,3 4,0 3, чел.

Культура библиотеки, 19 17 17 16 16 16 15 15 ед. 23 20 20 17 17 18 18 18 клубы, дома 27 17 17 16 15 15 15 14 культуры, ки 29 20 20 19 20 17 19 19 нотеатры, ед.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

В Бурейском районе траектория в целом такая же, но более пологая. В 2003, 2004 гг. произошел некоторый рост, но затем со кращение дошкольных учреждений продолжилось. Здесь тоже сказалось переселение жителей из затопляемых поселков.

В системе общего образования и культуры также наблюдает ся понижательная динамика. Но в Бурейском районе в связи со строительством новых школ она стабилизировалась. Особенно следует отметить построенную в 2003 г. в месте размещения гид ростроителей (п. Талакан) за счет компенсационных средств совре менную среднюю школу.

В последние годы в связи с ростом доходной части районно го бюджета финансовое обеспечение школ улучшилось, приобре тается необходимый инвентарь, проводится капитальный и теку щий ремонты. Учителям высшей категории из местного бюджета выплачивается 10% надбавка. Но численность учащихся в районе продолжает сокращаться. Особенно сильна эта тенденция в Верх небуреинском районе. За 2000–2007 гг. количество школьников уменьшилось с 6,3 до 3,8 тыс. чел. или в 1,7 раза. Помимо неблаго приятной динамики естественного движения населения здесь ска зывается и отрицательное сальдо миграции.

Вместе с тем, нельзя не отметить, как положительный факт, функционирование в районе профессионального училища, филиа ла Хабаровского промышленно-экономического техникума, а так же представительства Биробиджанского педагогического институ та. Однако проблема педагогических кадров продолжает оставать ся острой. Для их подготовки на протяжении нескольких лет ор ганизован целевой набор студентов в педагогические вузы, однако процент возвращающихся невелик.

Сеть учреждений культуры Бурейского района включает краеведческий музей, 14 клубных учреждений на 1660 мест, массовых библиотек с книжным фондом около 196,5 тыс. экземп ляров. В районе выходит общественно-политическая еженедельная газета «Советское Приамурье» с тиражом 2950 экземпляров. Это авторитетное издание, пользующееся спросом у местных жителей.

В Верхнебуреинском районе действуют два краеведческих музея, 17 клубных учреждений, 18 библиотек, две детские школы искусств, кинотеатр «Ургал». В 2005 г. начали работать два новых клубных учреждения: Дома культуры в пп. Софийск и Ушман.

Учреждения культуры активно участвуют в различных краевых конкурсах. Так, детская школа искусств п. Чегдомын заня ла первое место среди сельских школ искусств Хабаровского края.

В 2007 г. впервые учреждена стипендия главы района одарённым детям, талантливой молодежи и специалистам в области культуры и искусства.

Проблемы в этой сфере обусловлены недостаточным финан сированием, в связи с чем продолжает ухудшаться материально техническая база культурных учреждений, ощущается нехватка квалифицированных кадров.

Криминогенная обстановка в исследуемых районах доста точно сложная. Наблюдается растущая динамика преступности. По абсолютным и относительным показателям первенствует Бурей ский район (таблица 3.14). По последнему показателю он опережал и среднеобластной показатель. Всплеск преступности приходится на 2005, 2006 гг. и объясняется появлением в районе коллектива строителей. В Верхнебуреинском районе тенденции такие же, хотя уровень преступности с 2001 г. стал ниже среднекраевого.

Таблица 3. Динамика основных показателей состояния правопорядка в Бурейском и Верхнебуреинском районах, Амурской области и Хабаровском крае Показатели 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 Всего зарегистрировано преступлений, ед.

Амурская область 20916 21725 16890 17688 17420 22899 26563 Бурейский район 897 731 464 720 696 939 1161 Хабаровский край 45512 45633 42852 44379 43489 52182 64313 Верхнебуреинский 1470 1084 873 738 723 968 986 район Уровень преступности на 10 тыс. чел. населения, ед.

Амурская область 211 234 186 197 196 259 300 Бурейский район 299 241 152 254 246 332 410 Хабаровский край 288 311 298 310 305 369 457 Верхнебуреинский 299 319 262 224 222 301 311 район Число выявленных лиц, совершивших преступление, чел.

Амурская область 13975 15987 12293 11114 10823 11898 13056 Бурейский район 639 593 335 366 418 470 615 Хабаровский край 27214 31021 22354 17317 16201 16959 19148 Верхнебуреинский 775 740 537 509 473 534 602 район Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Подобные тенденции в районах объясняются также ростом безработицы. Более половины лиц, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода, почти каждое пятое престу пление совершено лицами, находившимися в состоянии алкоголь ного опьянения. Отмечен рост рецидивной преступности. Возрас тает рост преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. Активизировалась женская преступность.

Положительные тенденции в экономике Бурейского района сказались и на рынке труда. После снижения численности рабо тающих с 14,4 до 9,9 тыс. чел. в 1990 – 2000 гг. начался рост (таб лица 3.15). Особенно он затронул строительство. Вахтовым мето дом на возведении ГЭС работало более половины приезжих, в основном, из соседних районов Амурской области. Среди высоко квалифицированных специалистов были представители едва ли не всех регионов России.

Таблица 3. Динамика занятости и уровня жизни населения Бурейского и Верхнебуреинского районов Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Среднесписочная численность работающих на предприятиях производственной и непроиз водственной сфер, тыс. чел. 9,9 10,6 12,3 12,9 13,4 12,5 10,9 … в том числе: 12,1 11,5 11,5 10,2 8,9 8,6 … … 0,8 1,2 1,2 1,4 2,4 2,7 2,7 … промышленность 5,0 5,0 5,2 5,0 4,5 4,7 3,2 3, 3,5 4,1 4,6 4,9 4,5 4,5 3,8 … строительство 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0, 1,0 0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 … сельское хозяйство 0,1 0,1 0,0 0,0 1,0 1,5 … … 0,6 0,6 0,7 0,4 0,3 … … … торговля 0,4 0,3 0,2 1,6 0,3 0,4 0,2 0, 13, Среднемесячная заработная 2, 9 4,7 7,5 9,0 10,2 12,8 18, 11, плата, тыс. руб. 3,3 4,2 6,2 8,4 9,0 10,1 15, Численность зарегистриро ванных безработных, тыс. 0,3 0,3 3,3 0,4 0,4 0,7 0,9 1, чел. 0,8 1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 1,3 1, Численность пенсионеров, 7,0 7,0 6,8 6,8 6,9 7,0 6,9 7, тыс. чел. 8,1 8,3 8,4 8,5 8,5 8,8 8,9 9, Средний размер назначенной 0,8 1,1 1,4 1,6 1,9 2,4 2,7 3, пенсии с учетом компенсаци 1,0 1,2 1,7 2,0 2,5 3,2 3,6 4, онных выплат, тыс. руб.

Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

С 2005 г. среднесписочная численность занятых в экономи ке стала уменьшаться. В 2006 г. сократилось количество строите лей, но заработала гидроэлектростанция и численность работаю щих в промышленности выросла на 400 чел.

В Верхнебуреинском районе понижательная тенденция численности занятых наблюдается до настоящего времени. В про мышленности, несмотря на рост в последние годы добычи угля и лесозаготовок, динамика неустойчивая.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях исследуе мых районов в дореформенный период и в настоящее время одна из самых высоких в Амурской области и Хабаровском крае. Это обусловлено значительными заработками в строительстве, на лес ных, золотодобывающих и угольных предприятиях. Но особенно она высока в Бурейском районе, благодаря заработной плате строителей (рисунок 3.7).

18 тыс. руб.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Среднемесячная начисленная заработная плата работников по району, тыс. руб.

Среднемесячная начисленная заработная плата строителей, тыс. руб.

Рисунок 3.7 Динамика заработной платы в Бурейском районе Вместе с тем, подобные процессы стимулировали рост цен на потребительские товары. Это негативно сказалось на уровне жизни пенсионеров и малообеспеченных семей. Снизилась покупа тельная способность их доходов. Например, если в 2000 г. средняя начисленная пенсия составляла 76,4% прожиточного минимума, то в 2006 г. – 61,7% (рисунок 3.8).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Отношение средней заработной платы по району к прожиточному минимуму, раз Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму, раз Рисунок 3.8 Динамика покупательной способности заработной платы и пенсий в Бурейском районе Численность зарегистрированных безработных повышается в обоих районах. В абсолютном измерении и по темпам роста лиди рует Верхнебуреинский район: в 2007 г. – 1056 чел. против 828 чел.

в 2000 г. К экономически активному населению уровень безрабо тицы составил 5,1%, что выше среднекраевого значения (2,6%).

Более двух третьих безработных – женщины, треть – молодежь.

Растет доля безработных из числа выпускников высших и средних специальных учебных заведений, в то время как квалифицирован ных рабочих не хватает. Не все частные компании предоставляют социальные гарантии.

Необходимо отметить, что уровень трудоустройства граждан Верхнебуреинского района постоянно повышается. За 2007 г. в службу занятости обратилось 2,9 тыс. чел., трудоустроено 479 чел.

В районе организуются общественные работы.

По прежнему трудностями в работе службы занятости ос таются: наличие вакансий по низкооплачиваемым профессиям;

несоответствие между профессиональным составом безработных и имеющимися рабочими местами;

отсутствие средств в бюджете района, позволяющих провести дополнительное финансирование рабочих мест для слабо защищенных групп населения;

пассивное отношение безработных к переподготовке или получению новой специальности.


В Бурейском районе в 2007 г. общее число безработных бы ло 1004 чел., что относительно экономически активного населе ния составляло 5,4%. Соотношение по женщинам и молодежи та кое же, как в Верхнебуреинском районе. Ощущается нехватка ква лифицированных специалистов. Но здесь обостряется проблема занятости в связи с завершением строительства гидроэлектро станции. Высвобождается более 2,0 тыс. чел. Многие из них, не имея постоянного места жительства, обосновались в п. Талакан в надежде найти работу на строительстве Нижнебурейской ГЭС, других промышленных объектах, которые первоначально планиро валось здесь строить. До настоящего времени нет ясности с новым строительством, что обостряет социально-психологический кли мат в районе.

Динамика доходов и расходов районных бюджетов в начале 2000-х гг. была стабильно растущей (таблица 3.16). Например, в Бурейском районе за период 2001–2004 гг. доходная часть выросла в 5,1 раза. В Верхнебуреинском районе рост меньший, но тоже со ставил 3,2 раза. Затем положительная тенденция замедлилась.

Учет инфляционной составляющей также существенно корректи рует эти изменения.

Таблица 3. Динамика доходов и расходов бюджетов Бурейского и Верхнебуреинского районов, млн. руб.

Показатели 2000 2003 2004 2005 2006 90,7 365,8 466,2 334,6 373,1 424, Доходы 153,8 427,7 493,3 384,0 467,2 569, 124,0 381,6 469,5 333,9 380,3 394, Расходы 186,8 440,0 501,2 431,1 442,5 582, -33,3 -15,8 -3,3 0,7 -9,2 29, Дефицит (профицит) -33,0 -12,3 -7,9 -47,1 24,7 -12, Примечание. Числитель – Бурейский район;

знаменатель – Верхнебуреинский район.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Структура налоговых доходов муниципальных образований традиционная. Главная статья – подоходный налог. В Бурейском рай оне, благодаря возобновлению строительства гидроэлектростанции и увеличению численности работающих, за период 2000–2003 гг. он вырос в 7,7 раза. Тем не менее, при большей среднемесячной зара ботной плате, объем подоходного налога с физических лиц здесь в 2003 г. был на 14% меньше, чем в Верхнебуреинском районе, что объясняется большей численностью работающих в последнем.

Важными статьями бюджета для Бурейского района также является налог на имущество (с 2001 по 2003 гг. он увеличился с 9,1 до 63,9 млн руб. или в 7 раз), а для Верхнебуреинского района – платежи за пользование природными ресурсами, которые за этот период выросли в 3,2 раза. С пуском первого агрегата ГЭС много кратно увеличилось поступление в бюджет платежей за пользова ние водными объектами.

Структура основных налогоплательщиков в Верхнебуреин ском районе более диверсифицирована. Ими выступают железно дорожный транспорт, угольная, лесозаготовительная и золотодо бывающая отрасли промышленность. Налогооблагаемая база Бу рейского района моноспециализирована. Она в значительной сте пени подчинена строительству и эксплуатации гидроэлектростан ции. С выходом ее на полную мощность налогооблагаемая база района сузится. И это уже стало ощущаться с 2005 г., что сказыва ется на стабильности социально-экономической ситуации в районе.

Так, в конце 2006 г., когда из-за нехватки угля в районе сложилась критическое положение с обеспечением теплом жителей пос. Но вобурейский, было введено чрезвычайное положение.

На нестабильность доходной части местных бюджетов также влияет часто меняющиеся нормативы распределения налогов по бюджетам разных уровней власти.

Социально-психологический климат в районе в значительной степени определяется уровнем обеспеченности населения жильем.

Несмотря на более высокие в последние годы темпы жилищного строительства в Бурейском районе, размеры и комфортность жило го фонда здесь ниже, чем в Верхнебуреинском районе (приложе ние 8). В 2007 г. на одного жителя здесь приходилось 22,2 м2, в то время как в Бурейском районе, несмотря на строительство новых домов в рамках компенсационных программ, – 19,2 м2. Преимуще ство первого достигнуто за счет значительного выбытия населения за годы рыночных преобразований. Более же высокая комфорт ность жилья (обеспеченность водопроводом, канализацией, цен тральным отоплением, горячим водоснабжением и др.) объясняется интенсивным бамовским строительством, которое затронуло мно гие поселки Верхнебуреинского района.

3.4 Сравнительные оценки Для более контрастного выделения преимуществ и недостат ков социально-экономического воздействия Бурейской ГЭС на районы ее размещения в анализ включены сопредельные районы:

Архаринский – в Амурской области и Солнечный – в Хабаров ском крае. Кроме того, добавлены Зейский район, где уже дли тельный период работает одноименная гидроэлектростанция, а также Свободненский, Мазановский и Шимановский районы, ко торые в будущем попадут под влияние Нижне-Зейской ГЭС.

Архаринский район расположен в юго-восточной части Амурской области. Численность населения на 01.01.2007 г. соста вило 18,7 тыс. чел. Район имеет богатые природные ресурсы, пре жде всего, лесные. Ими занято 74,3% территории района, или 658,8 тыс. га. Недревесные полезные леса представлены дикорас тущими ягодами (голубикой, жимолостью, красной смородиной, малиной, шиповником, земляникой и др.), различными видами грибов, папоротником, лекарственными травами.

Район обладает весьма благоприятными условиями для ком плексного использования минеральных ресурсов. Наличие всех видов транспорта, удобное расположение, нахождение вблизи Бу рейской ГЭС, соседство с Китаем – все это способствует в перспек тиве эффективному недропользованию. Но в настоящее время здесь добывается незначительное количество полезных ископае мых. В основном, это песчано-гравийная смесь, щебень, бутовый камень, золото.

Зейский район находится на северо-востоке Амурской облас ти. Его территория составляет 87,5 тыс. км2. Это самый большой район Амурской области. Населения – 47,2 тыс. чел. Районный центр – г. Зея – удален от областного центра по автомобильной до роге до Транссиба на расстояние 120 км, а затем по железной до роге еще на 535 км. Является крупным перевалочным пунктом в бассейне верховья р. Зеи, центр гидроэнергетики Амурской облас ти и Дальнего Востока. Здесь действует Зейская ГЭС мощностью 1330 МВт, в районе развиты лесозаготовки и золотодобыча.

Мазановский район является местом размещения будущей Нижне-Зейской гидроэлектростанции. Он занимает центральную часть Амурской области в бассейне низовья реки Селемджи. Пло щадь района – 28,3 тыс. км2, население – 15,2 тыс. чел. Район богат полезными ископаемыми. Гаринское месторождение железной ру ды – одно из крупнейших на Дальнем Востоке. Имеются большие залежи строительных материалов: глины, суглинки, пески, извест няки. Экономическая специализация – сельское хозяйство.

Свободненский район расположен по правому берегу сред него течения р. Зея в северо-западной части Амурской области.

Площадь района составляет 7,5 тыс. км2, количество жителей – 73,6 тыс. чел. Населенные пункты связаны шоссейно-грунтовыми дорогами и железнодорожным транспортом, а также р. Зея. По тер ритории района проходит Транссибирская магистраль. Через Маза новский район имеется выход на БАМ.

Большая часть территории района покрыта лесом с преобла данием лиственницы и сосны. Имеются значительные запасы по лезных ископаемых (бурые угли, формовочные и стекольные пес ки, огнеупорные и кирпичные глины, песчано-гравийные смеси, строительные камни, каолин).

Районный центр – г. Свободный, удаленный от областного центра по железной дороге на 163 км, по р. Зея – на 196 км, по ав томобильной трассе – на 146 км. Является промышленным и транспортным узлом Амурской области, крупной станцией Забай кальской железной дороги. Действует речной порт «Свободный».

Автомобильным сообщением город связан с областным центром, северными, восточными и южными районами области.

Шимановский район расположен в средней части Амуро Зейской равнины. Площадь 14,6 тыс. км2, население – 28,9 тыс. чел.

Богат полезными ископаемыми: залежи магнетита, содержащие около 40% железа (Чагоянское месторождение мраморизирован ных известняков и др.). В районе добывается известняковая мука, используемая в сельском хозяйстве для раскисления почв. Извест няковый камень используется для производства товарной извести на Свободненском заводе силикатных стеновых материалов. Центр района – город Шимановск, расположенный в 251 км от областно го центра.

Солнечный район находится в центральной части Хабаров ского края. Пересекается на всем протяжении Байкало-Амурской железнодорожной магистралью. Площадь района 31,4 тыс. км2. На селение (35,9 тыс. чел.) размещено по территории неравномерно, концентрируясь в пределах узкой железнодорожной полосы и во круг районного центра. В районе проживают коренные и малочис ленные народности Севера: нанайцы, орочи, эвены, нивхи, чукчи, негидальцы. Село Кондон – место компактного расселения нанай цев, один из центров национальной культуры Хабаровского края.

Солнечный район относится к числу многолесных районов Хабаровского края. Лесами покрыто 78,0% территории. Преобла дают хвойные насаждения из ели, пихты и лиственницы.

Район знаменит также своими минерально-сырьевыми ресур сами. Помимо оловянных и олово-полиметаллических руд, разве даны месторождения известняков, туфа, базальта, тугоплавких и керамзитовых глин, бурого угля, минеральных вод.

Основные отрасли экономики – лесная промышленность (рай он занимает второе место в крае по заготовке древесины), цветная металлургия (производство оловянного, медного, вольфрамового, свинцового концентратов, в небольших объемах россыпного золота), железнодорожный транспорт. Разрабатывается Хурмулинское ме сторождение бурого угля. Электроснабжение осуществляется от единой энергетической системы юга Дальнего Востока.


Районный центр – п. Солнечный, расположенный в 394 км от Хабаровска и 38 км от железнодорожной станции Комсомольск-на Амуре, является крупнейшим в стране центром по добыче и первич ной переработке оловянных и олово-полиметаллических руд.

Таблица 3. Основные показатели социально-экономического развития Бурей ского, Зейского и Архаринского районов Амурской области, Верх небуреинского и Солнечного районов Хабаровского края в 2007 г.

Архарин- Верхнебу- Сол Показатели Зейский Бурейский ский реинский нечный Отгружено товаров, выполнено работ и услуг по видам экономи ческой деятельности, млн руб. 2211,0 3305,0 64,6 2040,8 1025, в том числе:

добыча полезных ископаемых 716,5 147,8 – 1625,2 579, обрабатывающие производства 24,2 1043,7 32,5 50,2 177, производство и распределение 1470,3 2113,5 32,1 365,4 268, электроэнергии газа и воды Продукция сельского хозяйства, 235,2 521,9 389,0 183,2 214, млн руб.

Строительные работы, выполненные 24,0 3696,0 6,8 1161,3 78, собственными силами, млн руб.

Оборот розничной торговли, млн. руб. 963,5 1034,7 301,8 632,7 645, Число перевезенных пассажиров, 2126,2 959,6 707,3 … … тыс. чел.

Инвестиции в основной капитал, 561,0 6525,4 16,7 4144,5 336, млн. руб.

Среднемесячная начисленная 12,9 18,1 11,4 15,0 14, заработная плата, тыс. руб.

Депозиты и вклады физических лиц на рублевых счетах в учреждениях Сбер- 403,4 245,4 155,6 … … банка России на конец года, млн руб.

Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

В таблице 3.17 приведены основные социально экономические показатели развития районов размещения Бурей ской и Зейской ГЭС, а также сопредельных им районов. Как вид но, полное преимущество имеет Бурейский район. Здесь наи высшие объемы промышленного, строительного и сельскохозяй ственного производств (3,3, 3,7 и 0,5 млрд руб.), инвестиций в ос новной капитал (6,5 млрд руб.), среднемесячная начисленная за работная плата (18,1 тыс. руб.). Только по обороту розничной тор говли, депозитам и вкладам физических лиц на рублевых вкладах в Сбербанке России он уступает Зейскому району. По удельным показателям (в расчете на 1 тыс. чел. населения) преимущество Бурейского района еще большее (приложение 9). Самые низкие показатели у рядом расположенного Архаринского района.

Однако по экономической структуре как Бурейский, так и Зейский районы моноспециализированные. В первом в 2007 г. на выработку электроэнергии приходится 63,9%, во втором – 73,7% промышленного производства. Это создает значительные трудно сти для формирования устойчивого хозяйства и высокой занятости населения. Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости в 2007 г., со ставила в Зейском и Бурейском районах более 1 тыс. чел.

При наличии благоприятных условий для ведения сельско хозяйственного производства в Бурейском районе они использу ются не в полной мере. По овощам, молоку он уступает Мазанов скому району, хотя превосходит его по численности населения почти в 2 раза (таблица 3.18). В 1990 г. сельское хозяйство в Бурей ском районе имело несравненно более высокий уровень и по мно гим продуктам опережало Мазановский район. Строительство ГЭС ускорило процесс переспециализации местного населения.

Таблица 3. Производство основных сельскохозяйственных продуктов в Бу рейском, Зейском, Архаринском и Мазановском районах Амурской области в 2007 г., т Показатели Зейский Бурейский Архаринский Мазановский Картофель 16167 23107 16589 Зерно (в весе после доработки) 1199 5579 3970 Овощи 1152 2295 1897 Соя – 3397 8015 Молоко 3204 4606 3954 Мясо (в убойном весе) 351 756 638 Источник. Показатели социально-экономического положения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб. Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Развитие социальной сферы Бурейского района по состоянию на 2007 г. в сравнении с другими районами приведено в приложе нии 10. По абсолютным показателям лидирует Зейский район. Что касается удельных характеристик (в расчете на 1 тыс. чел. населе ния), то по большинству показателей Бурейский район занимает предпоследнее место (таблица 3.19). Преступность здесь одна из самых высоких, обеспеченность телефонными аппаратами – низ кая. Лидирует района по вводу жилых домов и собственным до ходам в местный бюджет.

Таблица 3. Основные показатели развития социальной сферы Бурейского, Зей ского и Архаринского районов Амурской области, Верхнебуре инского и Солнечного районов Хабаровского края в 2007 г. в рас чете на 1 тыс. чел. населения Зей- Бурей- Арха- Верхнебу- Солнеч Показатели ский ский ринский реинский ный Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете 22,6 35,5 71,1 34,0 27, в органах государственной службы занятости, чел.

Численность учащихся обра зовательных учреждений 131,1 124,0 134,8 131,0 117, различных уровней на начало учебного года, тыс. чел.

Численность детей в дошко льных образовательных 40,3 36,6 25,5 40,0 37, учреждениях, чел.

Численность врачей, чел. 6,6 2,2 2,6 2,4 1, Численность среднего меди 23,7 8,3 10,0 10,2 8, цинского персонала, чел.

Число случаев заболеваний с впервые установленным 0,81 0,44 0,87 0,36 0, диагнозом, ед.

Зарегистрировано преступ 39,8 39,8 37,9 31,2 28, лений, ед.

Ввод жилых домов общей 72,0 268,3 32,1 127,0 63, площади, м Число телефонных аппара тов телефонной сети общего 174,3 135,0 120,1 157,9 207, пользования, шт.

Протяженность автодорог с твердым покрытием, на 1 5,0 44,9 36,6 10,8 10, тыс. км2, км Источники. Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края.

2007 г.: сб. Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008.;

Показатели социально-экономического поло жения муниципальных образований Амурской области (мониторинговые показатели): сб.

Амурстат.– Благовещенск, 2008.

Для более полного сравнительного анализа социально экономического развития выбранных районов Амурской области определялись интегральные оценки. Расчет велся по 24 показате лям, которыми располагает районная статистика. Они были сведе ны в четыре группы: демографическая, экономическая, социальная и качества жизни. Для расчета удельные и приростные показатели брались в чистом виде, а общие, для сопоставимости, соотноси лись с численностью населения. Наилучший показатель по районам в каждом году получал максимальную оценку – единицу, а осталь ные – брались как часть от него по формуле:

x ij t ij = ;

max x i где tij – частный индекс i показателя по району j в году ;

x ij – фактическое значение i показателя по району j в году ;

max xi – лучший i показатель среди районов в году.

Путем сложения полученных индексов по каждому году оп ределяется интегральная оценка района:

n = T t ij, j i = где Tj – интегральная оценка по району j в году ;

t ij – частный индекс показателя i по району j в году ;

I = 1, 2,…, n – количество показателей.

Как видно из рисунка 3.9, с возобновлением строительства гидроэлектростанции Бурейский район по интегральному показа телю устойчиво занимает первое место. В 2007 г. его интегральная оценка составлила 19,1 ед. против 11,8 ед. в Архаринском районе и 11,0 ед. в Мазановском районе. Вторую позицию устойчиво зани мает Зейский район (17 ед.). Как видим, преимущества районов влияния гидроэлектростанций весьма солидное.

2000 2002 2004 2006 Мазановский Свободненский Бурейский Зейский Архаринский Шимановский Рисунок 3.9 Динамика интегрального показателя социально экономического развития районов Амурской области, ед.

По 19 показателям добавлены интегральные оценки по Верхнебуреинскому и Солнечному районам. Как видно из рисунка 3.10, лидерство Бурейского района сохраняется. На второе место выходит Верхнебуреинский район.

Для более углубленного анализа и выявления сравнитель ных преимуществ и недостатков Бурейского района по отдельным группам показателей использовался рейтинговый метод (таблица 3.20). Он показал, что с большим отрывом Бурейский район идет по группе показателей экономических и уровня жизни. Второе третье место он делит с Зейским районом по демографическим показателям. По социальным показателям Бурейский и Архарин ский районы – замыкающие. И это при позитивных изменениях в последние годы в развитии социальной сферы в Бурейском районе.

2000 2002 2004 2006 Мазановский Свободненский Бурейский Зейский Архаринский Шимановский Верхнебуреинский Солнечный Рисунок 3.10 Динамика интегрального показателя социально экономического развития районов Амурской области и Хабаровского края, ед.

Таблица 3. Среднегодовая рейтинговая оценка социально-экономического развития районов Амурской области в 2000 – 2007 гг., ранг Районы Группа Маза- Свобод- Бурей- Архарин- Шима показателей Зейский новский ненский ский ский новский Демографиче 4,9 3,5 3,1 3,1 5,1 2, ские Экономические 3,8 3,7 1,7 2,9 4,0 4, Социальные 3,9 2,4 4,1 2,9 5,0 3, Уровня жизни 5,3 3,0 1,8 2,3 4,1 4, Таким образом, экономико-статистический анализ показал, что районы размещения Бурейской ГЭС, а также взятые для срав нения сопредельные районы обладают богатыми и разнообразными природными ресурсами. Располагаясь в освоенной южной части Дальнего Востока, они имеют разветвленную транспортную сеть, находятся на железнодорожной магистрали или имеют автодо рожную связь с ней. Однако в хозяйственное использование во влечена очень незначительная часть природно-ресурсного потен циала.

Неблагоприятная демографическая тенденция особенно сильно затронула Дальний Восток. Не стали исключением южные районы региона. Наиболее устойчивая динамика по превышению смертности над рождаемостью. Но и миграционный отток вносит свою отрицательную лепту. Только в Бурейском районе миграци онное сальдо положительное, благодаря которому здесь наметился рост населения. Главенствующую роль в этом, без сомнения, игра ет строительство ГЭС и появление в районе коллектива гидро строителей. Наиболее сильное сокращение населения идет в Верх небуреинском районе, в основном, за счет выезда населения в дру гие регионы страны. Причина не только в сложных природно климатических условиях, но и строительстве водохранилища, ко торое затронуло некоторые населенные пункты.

Строительство Бурейской ГЭС кардинально изменило соци ально-экономическую ситуацию в Бурейском районе. Практически по всем основным показателям он стал лидером среди сравнивае мых районов. Вырос уровень жизни местного населения. Положи тельные тенденции затронули и Верхнебуреинский район, который также по большинству показателей опережает рядом расположен ный Солнечный район.

Растет доходная база бюджета Бурейского района, особен но, в части собственных доходов. Несмотря на некоторое сниже ние в 2006, 2007 гг. в связи с сокращением строительно-монтажных работ на гидроэлектростанции и численности строителей, Бурей ский район существенно опережает рядом расположенный Арха ринский район.

Социальная сфера Бурейского района в последние годы по лучила существенный импульс развития. Рост заработной платы обусловливает повышение торгового оборота, развитие сферы платных услуг и общественного питания. Растет жилищное строи тельство. Все это способствует созданию новых рабочих мест и расширению доходной базы бюджета. Вместе с тем, несмотря на строительство новых объектов здравоохранения, по традиционным статистическим показателям он уступает другим районам Амур ской области. Растет количество заболеваний с впервые установ ленным диагнозом, органов дыхания и пищеварения.

Проблема занятости в Бурейском районе, как и в других районах Амурской области, существует. Но по данным статистики она здесь не столь сильна. По мере завершения строительства Бу рейской ГЭС эта проблема обострится.

Сравнительные оценки социально-экономического развития районов Амурской области и Хабаровского края в 2000-х гг. пока зали существенное преимущество тех, которые затронуло строи тельство Бурейской и Зейской гидроэлектростанций. Лидирующие позиции по большинству показателей занимает Бурейский и Зей ский районы. Даже Верхнебуреинский район, которого коснулось только водохранилище, имеет преимущество перед остальными.

Вместе с тем, несмотря на значительные компенсационные меро приятия в Бурейском районе, по социальному развитию он являет ся замыкающим. Это формирует негативные представления у насе ления о воздействии ГЭС на социально-экономические условия жизни.

ГЛАВА 4 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 4.1 Экспертные оценки Для получения более глубокой оценки социально экономических процессов, происходящих в настоящее время на изучаемых территориях, в 2004 и 2006 гг. были проведены опросы экспертов. Ими выступили специалисты и руководители районных администраций, сферы образования и здравоохранения, районных органов статистики, налоговой инспекции, природоохранных орга низаций, депутаты и другие компетентные специалисты. Общее количество экспертов в каждом районе составило 27 человек. Во просы анкеты касались как положительного, так и отрицательного воздействия строящейся гидроэлектростанции на условия жизни и трудовой деятельности местного населения, возможных путей преодоления негативных последствий, а также содержали оценку мнений населения по отдельным проблемам.

Особенно важно мнение экспертов, как представителей наи более компетентной части населения, в оценках влияния гидро электростанции на социально-экономическое развитие района в целом. В Бурейском и Верхнебуреинском районах они полярные (рисунок 4.1). Так, в первом подавляющая часть экспертов дает положительную оценку, причем в 2006 г. она еще более выросла.

Обратная картина по Верхнебуреинскому району, хотя в 2006 г.

здесь также появились положительные оценки.

Рисунок 4.1 Оценки экспертов влияния строительства Бурейской ГЭС на социально-экономическое развитие Бурейского и Верхнебуреинского районов в 2004 и 2006 гг., % Для Бурейского района положительные изменения видятся в развитии социальной инфраструктуры (строительство школ, боль ниц и др.). В 2006 г. на это указали 87,5% экспертов против 52,6% в 2004 г. (приложение 11). Появились дополнительные рабочие места (70,8 и 52,6%) и инвестиции (54,2 и 36,8%). В Верхнебуре инском районе эксперты также, в первую очередь, отметили эти факторы. Вместе с тем, надежда на закрепление на постоянное ме сто жительства приехавших строителей в Бурейском районе, судя по оценкам экспертов в 2006 г., не оправдалась. Снизилась также доля экспертов, отметивших увеличение налоговых поступлений в местный бюджет (с 84,2 до 66,7%), что объясняется сокращение объемов строительства.

Среди отрицательных факторов строительства ГЭС (прило жение 12) в Бурейском районе отмечено повышение преступности (33,3 и 45,4%), уменьшения объемов добычи дикоросов, охотничьих животных, рыбы (33,3 и 72,7%). В Верхнебуреинском районе из-за переселения у населения сократились возможности вести приуса дебное хозяйство (20,0 и 33,3%). В то же время уменьшилось коли чество экспертов, связывающих строительство гидроэлектростан ции с ростом цен на товары первой необходимости.

Особенно обращает на себя внимание оценки экспертов относительно влияния строительства Бурейской ГЭС на усиление оттока населения из района. Они изменились кардинально в поло жительную сторону. Особенно это касается Верхнебуреинского района. Если в 2004 г. утвердительный ответ дали 80,0% экспертов, то в 2006 г. – 14,8%.

На благосостояние населения Бурейского района строи тельство ГЭС, по мнению большинства экспертов, повлияло поло жительно. Отрицательные оценки здесь минимальны (приложение 13). Но динамика их ухудшается. По-видимому, сказалось прибли жающееся завершение строительства станции. В Верхнебуреин ском районе, напротив, положительное влияние практически не отмечено. На отрицательное же указали 36,8% экспертов. Правда, в 2006 г. отрицательные оценки снизились (11,1%). В суждениях воз росла степень неопределенности. На отсутствие воздействия указа ли 74,1% экспертов против 57,9% в 2004 г.

Это же касается и занятости населения. В лучшем положе нии находится Бурейский район, хотя большинство экспертов от метили, что работа появилась преимущественно для приезжих (63,6% – 2004 г. и 55,6% – 2006 г.). В Верхнебуреинском районе занятость незначительно выросла в период проведения лесосводки в ложе водохранилища.

В части природопользования негативные последствия отметили эксперты обоих районов. При повторном опросе сохраняется высокая негативная оценка влияния гидроэлектростанции на количество и доступность сельскохозяйственных угодий, а также мест сбора дико росов, охоты и рыбалки.

Наличие негативных мнений среди экспертов относительно строительства Бурейской ГЭС объясняется, по-видимому, ростом социальной напряженности (рисунок 4.2). В Бурейском районе в 2004 г. это отметили 33,3% экспертов, в 2006 г. – 46,2%. В Верх небуреинском районе обстановка нормализуется, но степень неоп ределенности здесь выше.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Усилилась Нет Затрудняюсь ответить Рисунок 4.2 Оценка экспертов влияния строительства ГЭС на социальную напряженность в Бурейском и Верхнебуреинском районах в 2004 и 2006 гг., % Неясность с последствиями строительства водохранилища вызывает беспокойство и психологический дискомфорт у многих жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов. Большинство экспертов как в первом, так и во втором опросе считает, что строи тельство ГЭС, в частности, создание водохранилища, отрицатель но повлияло на местную экологию (таблица 4.1). Особенно это касается Бурейского района: ухудшение условий выращивания сельхозпродуктов, качества воды и рыбы, повышение влажности воздуха (приложение 14). Причем, со временем (2006 г.) их оцен ки стали критичнее. К положительным факторам они отнесли толь ко смягчение климата.

Таблица 4. Оценки экспертов влияния строительства Бурейской ГЭС на эколо гическую обстановку в Бурейском и Верхнебуреинском районах, % Бурейский Верхнебуреинский Варианты ответа 2004 2006 2004 Положительное влияние 4,6 –– 10,0 –– Отрицательное влияние 81,8 96,3 85,0 92, Никак не повлияло 9,1 –– 5,0 –– Затруднились ответить 4,5 3,7 –– 7, С ухудшением экологии эксперты обоих районов связывают ее отрицательное воздействие на здоровье местных жителей. Хотя степень неопределенности в оценках экспертов выросла (рисунок 4.3). Серьезную обеспокоенность населения Бурейского района вы зывает также вероятность аварийного сброса воды из водохранилища (77,3%). Она сохраняется и в опросе 2006 г. (85,2%).

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Отрицательное влияние Никакого влияния Затруднились ответить Рисунок 4.3 Оценки экспертов возможного влияния водохранилища на здоровье населения Бурейского и Верхнебуреинского районов в 2004 и 2006 гг., % Негативных оценок влияния строительства ГЭС экспертами рассматриваемых районов могло быть существенно меньше, если бы они больше знали о проводимых и планируемых компенсаци онных мероприятий. Как видно из рисунка 4.4, их осведомлен ность весьма невысокая. В Бурейском районе в 2004 г. ничего об этом не знали и затруднились ответить 76,2% (89,5% в 2006 г.) участвующих в опросе экспертов, в Верхнебуреинском районе, со ответственно, – 84,6 и 96,3%. У экспертов понизилась информи рованность по этому вопросу.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Владеют определенной информацией Ничего не знают Затруднились ответить Рисунок 4.4 Осведомленность экспертов Бурейского и Верхнебуреинского районов о мероприятиях по компенсации негативных последствий строительства ГЭС в 2004 и 2006 гг.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.