авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«Министерство регионального развития Российской Федерации Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка Российская академия наук Дальневосточное ...»

-- [ Страница 3 ] --

В качестве компенсирующих негативные последствия строи тельства Бурейской ГЭС мер эксперты по-прежнему видят сниже ние тарифов на электроэнергию, интенсификацию жилищного и дорожного строительства, создание новых мест отдыха, увеличение дотаций пенсионерам, инвалидам и малообеспеченным семьям.

4.2 Опрос жителей Социологическое исследование, проводимое в 2004 г., как отмечалось выше, основывалось на случайной выборке, вклю чающей по 460 жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов.

Наибольшее воздействие строительства Бурейской ГЭС испытали на себе жители затопленных или подтопленных населенных пунк тов. Поэтому в 2006 г. проводился дополнительный опрос населе ния этих поселков. Методом случайной выборки было опрошено по 100 человек в каждом районе. В Бурейском районе опрос про веден в трех населенных пунктах, куда были переселены жители:

поселок городского типа Новобурейский, села Николаевка и Усть Кивда. В Верхнебуреинском районе социологическим исследова нием охвачены жители: сел Чекунда, Усть-Ургал, Аланап, рабоче го поселка Тырма, железнодорожной станции Эльга. Здесь массо вого переселения не было. Некоторые семьи поменяли место жи тельства в пределах своего поселка, поэтому по условиям прожи вания группы респондентов существенно различались. Первые из менили образ жизни и стали жить в более комфортных условиях, вторые остались на месте, сохранив прежние условия проживания.

Количество опрошенных в каждом населенном пункте со ответствовало его доле в общей численности населения района.

Среди респондентов представлены все группы жителей, в зависи мости от возраста, пола, образования, семейного положения, заня тости, длительности проживания на данной территории. Принци пиальное отличие последней выборки (2006 г.) – большее количе ство детей в семьях опрошенных, длительнее срок проживания в районе, меньшие образованность и занятость в экономике. Это естественно, учитывая их проживание в районной глубинке.

В целом выборка соответствует основным социально экономическим характеристикам жителей районов и полученные на ее основе социологические оценки достоверны и позволяют су дить о происходящих здесь процессах.

Прежде всего, необходимо было выявить мнение жителей об условиях их проживания, которые в значительной степени опре деляют общие настроения. Так, в Бурейском районе в 2004 г. 28,7% респондентов (рисунок 4.5) ответили, что они вполне приемлемые, 51,9% – терпимые, но многого здесь нет и 19,4% – дали отрица тельные оценки. В Верхнебуреинском районе больше негативных оценок: 7,2, 55,9 и 36,9%, соответственно. Особенно это касается сел Чекунда и Эльга.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район вполне приемлемы терпимы, но многого здесь нет не устраивают Рисунок 4.5 Оценки удобства мест проживания жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % В связи с переездом жителей затопленных поселков Бурей ского района на юг в более обустроенные места проживания в оп росе 2006 г. 33,7% считают условия жизни вполне приемлемыми, против 3,0% в Верхнебуреинском районе Наибольшее неудоволь ствие высказали жители поселка Усть-Кивда.

Уровень своего благосостояния жители Бурейского района, попавшие в социологический опрос 2006 г., оценили существенно ниже, чем респонденты 2004 г.: «ниже прожиточного миниму ма» – 64,4 и 42,8%, «нищенское (иногда нечего есть)» – 8,9 и 3,0% (рисунок 4.6). В Верхнебуреинском районе оценки чуть лучше.

Это объясняется тем, что опрошенные в 2006 г. жители этого рай она были затронуты переселением в меньшей степени. Только 25,0% поменяли образ жизни. В Бурейском районе их существенно больше (73,7%). Следовательно, потеря возможности вести под собное хозяйство и осуществлять другие виды традиционной са мозанятости (охота, рыбалка, сбор дикоросов) затронуло здесь большее количество опрошенных. А для них эти виды деятельно сти весьма востребованы. Только 8,0% в Бурейском районе и 14,9% в Верхнебуреинском районе считают эти виды деятельности не жизненно важными.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Нищенское (иногда нечего есть) Ниже прожиточного минимума В среднем как все Выше среднего уровня Рисунок 4.6 Оценки своего благосостояния жителями Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % Наибольшую неудовлетворенность население обоих районов при опросе, проведенном в 2004 г. (рисунок 4.7), испытывают из-за отсутствия качественного медицинского обслуживания (49,1 и 64,2%), низкой оплаты труда (44,1 и 45,9%), тяжелых климатиче ских условий (27,1 и 44,5%). Жители отдельных поселков выска зывали недовольство по поводу высокой стоимости коммунальных услуг, низкой обеспеченности электро- и теплоэнергией, отсутст вия надежной транспортной и телефонной связи с районным и краевым (областным) центрами, загрязнения окружающей среды и др. Здесь тоже в более неблагоприятном положении находятся жи тели Верхнебуреинского района.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район отсутствие качественного медицинского обслуживания есть работа, но заработная плата низкая тяжелые климатические условия не заметно влияние местной власти нет работы по специальности отсутствие постоянного (или вообще нет) энерго теплоснабжения отсутствие постоянной транспортной связи с райцентром отсутствие телефонной связи с райцентром другие Рисунок 4.7 Факторы, приносящие наибольшие неудобства жителям Бурейского и Верхнебуреинского районов, выявленные в опросах 2004 и 2006 гг., % При опросе 2006 г. у респондентов Верхнебуреинского района также как в 2004 г., самая «болевая точка» – отсутствие ка чественного медицинского обслуживания (68,7%) и постоянной транспортной связи с райцентром (62,3%). Жители села Аланап опасаются наводнений в летнее время.

Есть серьезные претензии к местным властям (25,6 и 51,3%). Это касается неудовлетворительного состояния мест про живания: некачественного содержания социальных объектов;

от сутствия благоустройства населенных пунктов;

нехватки учрежде ний культуры;

плохой организации досуга. Жители Бурейского района указали на то, что не выплачены в полном объеме компен сации за дом, не предоставлены или предоставлены неразработан ными и очень далеко земельные участки, имущество перевезено не полностью. Дом для переселенцев в пос. Новобурейский был сдан с недоделками (отсутствует вентиляция, стены промерзают, не во всех комнатах есть полноценное отопление, появился грибок). В селе Николаевка жители испытывают трудности с обеспечением питьевой водой.

Большой блок вопросов при социологическом исследовании, как в 2004 г. так и в 2006 г., был посвящен выяснению мнений жи телей районов относительно влияния строительства и эксплуатации гидроэлектростанции на их жизнедеятельность. В обоих районах в 2006 г. оценки более негативные, чем в 2004 г. (рисунок 4.8). Осо бенно это касается Верхнебуреинского района. Такие же оценки и с такой же динамикой были у экспертов, но степень неопределенно сти у них была выше (приложение 15).

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район положительное отрицательное безразличное Рисунок 4.8 Оценки отношения к строительству Бурейской ГЭС жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов в опросах 2004 и 2006 гг., % Отношение жителей разнится в зависимости от места прожи вания. Так, в поселке Талакан, где размещена плотина, подавляю щее большинство оценивает ГЭС положительно. Но более полови ны опрошенных жителей поселков Новобурейский, Бурея, Мали новка, Николаевка в Бурейском районе относятся к ней негативно.

В поселках Чекунда и Эльга Верхнебуреинского района 78,7% рес пондентов оценили строительство Бурейской ГЭС отрицательно.

Подобные оценки объясняются слабым положительным влия нием гидроэлектростанции на благосостояние местных жителей (ри сунок 4.9). Если в Бурейском районе в 2004 г. 25,7% респондентов отметили положительные изменения, то в Верхнебуреинском районе их только 1,1%. С учетом опроса 2006 г. можно заметить положи тельные изменения в оценках жителей Бурейского района и отри цательные – Верхнебуреинского района.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район Положительно Отрицательно Не повлияло Рисунок 4.9 Оценки жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов влияния строительства Бурейской ГЭС на свое благосостояние в 2004 и 2006 гг., % Строительство Нижне-Бурейской ГЭС также вызывает про тиворечивую реакцию в Бурейском районе (35,7% в 2004 г. и 51,0% в 2006 г. – за, 35,4 и 31,0% – против). Хотя многие понима ют ее регулирующую роль. Были такие ответы: «Отношусь к строительству Нижне-Бурейской ГЭС отрицательно, но она необ ходима».

Позитивные и негативные воздействия строительства Бурей ской ГЭС на социально-экономическое положение жителей об следуемых районов приведены в приложении 16. В Бурейском рай оне отмечены позитивные изменения. Причем для жителей, поме нявших место жительства (2006 г.), они более ощутимые: появи лись новые рабочие места (76,2%);

улучшилось медицинское об служивание (28,6%);

расширился в магазинах ассортимент товаров (14,3%);

улучшились транспортная связь с районным центром (9,5%) и жилищные условия (57,1%). В меньшей степени положи тельное влияние отметили респонденты в возрастной группе стар ше 55 лет, в большей – работающие жители (31,7 и 57,1%). Строи тельство новой поликлиники в п. Новобурейский позволило улуч шить медицинское обслуживания местных жителей (66,7%), но в це лом по району это отметили только 28,6% респондентов, а в селах Николаевка и Усть-Кивда – по 16,7%.

Большая часть населения Верхнебуреинского района не ощу тила прямого воздействия строительства Бурейской ГЭС на свое социально-экономическое положение. Превалируют отрицатель ные оценки, особенно от появления водохранилища: ухудшение климата, потеря традиционных мест сбора дикоросов и охоты.

Причем в 2006 г. последняя оценка выросла до 92,3%. В качестве негативных факторов отмечается также отсутствие возможности вести приусадебное хозяйство (26,2%);

потеря мест отдыха (22,8%);

рост цен на товары первой необходимости (20,9%). Осо бенно негативное влияние Бурейской ГЭС отметили жители п. Че кунда (51,1%), который находится под угрозой затопления.

Было отмечено также, что за счет затопления и подтопления будет нарушена транспортная связь, ухудшится материальное по ложение населения, увеличится угроза наводнений. Жителей пос.

Усть-Ургал беспокоит возможность подтопления населенного пунк та и прилегающих угодий. Утрата транспортного сообщения между Эльгой и Чекундой влечет за собой потерю работы для некоторых жителей. Затопление железнодорожной ветки Известковая Чегдомын оставит без работы тех, кто работает на станции Эльга.

Многие из отрицательных последствий характерны и для Бу рейского района. Так как второй опрос проводился среди пересе лившихся жителей, то на невозможность вести приусадебное хо зяйство указали 68,8% респондентов;

потерю традиционных мест сбора дикоросов и охоты – 54,7%;

высокие коммунальные услуги – 46,9%, рост цен на товары первой необходимости –37,5%. В мень шей степени ощутили отрицательное влияние жители моложе лет.

Не в полной мере выполнили свою задачу компенсационные мероприятия. В Бурейском районе они ощутимее и коснулись пре имущественно переселенцев. В Верхнебуреинском районе попав шие под частичное затопление жители сел Чекунда и Эльга поль зы от них не почувствовали.

Более широкий спектр оценок респондентов влияния Бурей ской ГЭС на социально-экономические процессы в районах мони торинга в 2004 и 2006 гг. приведены в приложении 17. В целом они негативные. Особенно это касается возможностей содержания домашних животных, сокращения площадей сельхозугодий, паст бищ, сенокосов и огородов, доступности мест сбора дикоросов, охоты и рыбалки. На них строят свою жизнедеятельность жители таежных поселков, поэтому они ощутили негативные последствия в наибольшей степени.

Категоричные отрицательные оценки жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов касаются также экологических по следствий строительства гидроэлектростанции. Конечно, в полной мере их оценить еще сложно. Тем не менее, жители обоих районов единодушно (87,1 и 99,0%) рассматривают их как отрицательные (таблица 4.2). Это выше аналогичных оценок 2004 г. (81,5 и 85,2%).

Положительные изменения в Бурейском районе отметили 5,7% респондентов в 2004 г. и 5,9% в 2006 г. В Верхнебуреинском рай оне они были ниже. Положительное влияние в основном связано со смягчением климата.

Таблица 4. Оценки жителями влияния строительства Бурейской ГЭС на экологическую обстановку в Бурейском и Верхнебуреинском районах в опросах 2004 и 2006 гг., % Бурейский Верхнебуреинский Варианты ответа 2004 2006 2004 Положительное 5,7 5,9 3,5 –– Отрицательное 81,5 87,1 85,2 99, Не повлияло 4,1 4,0 6,2 1, Затрудняются ответить 8,7 3,0 5,1 –– Все виды отрицательных изменений в Бурейском и Верхне буреинском районах приведены в приложении 18. Прежде всего, это повышение влажности воздуха, снижение качества воды и ры бы, ухудшение условий выращивания сельскохозяйственных куль тур, ухудшение климата. По опыту последних лет, жители опасают ся, что в открытом грунте нельзя будет выращивать теплолюбивые культуры, так как лето может быть более холодным, влажным, с сильными ветрами.

Гидроэлектростанция, сбрасывая воду, повреждает места не реста рыбы, поэтому запасы ее, особенно ценных пород, обитаю щих в горных речках и ключах, сокращаются. Остаются преимуще ственно малоценные частиковые породы. Многие респонденты при оценке отметили уменьшение рыбы в бассейне р. Буреи, снижение ее пищевой ценности.

Некоторые участники опроса выразили недовольство по по воду ухудшения состояния реки: увеличилась мутность воды и снизилась в летнее время ее температура, идет процесс размывания берегов, потеряны традиционные места отдыха.

Значительная часть опрошенных в Бурейском и Верхнебуре инском районах (55,5 и 64,9%) оценили появление водохранилища отрицательно для своего здоровья (рисунок 4.10). Причем, в 2006 г.

степень негативности была выше чем в 2004 г. (49,6 и 44,6%). От дельные респонденты отметили, что в последнее время чаще стра дают простудными и легочными заболеваниями.

2004 2006 2004 Бурейский район Верхнебуреинский район отрицательно положительно никак не повлияло затруднлись ответить Рисунок 4.10 Оценки влияния строительства Бурейской ГЭС на здоровье жителей Бурейского и Верхнебуреинского районов в 2004 и 2006 гг., % Строительство гидроэлектростанции потребовало новых трудовых ресурсов. Это коснулось прежде всего Бурейского рай она. Как отмечалось выше, в основном их заняли приезжие рабо чие. Местные жители оценили их появление скорее отрицательно, в основном за счет роста преступности, особенно в Талакане, пьянства и наркомании. Оценки 2006 г. против 2004 г. более нега тивные (приложение 19). Из положительных моментов следует от метить рост численности молодежи и оживление культурной жиз ни.

В связи с переездом жителей затапливаемых поселков Бурей ского района на новое место (рисунок 4.11) улучшились условия их жизни (56,5%). Это выразилось (приложение 20) в получении благоустроенной квартиры (81,6%), улучшении медицинского об служивания (55,3%) и условий учебы детей (50,0%). Но появились и отрицательные факторы: жизнь стала дороже (93,0%), потеряна возможность получать доходы от приусадебного участка (71,9%), содержания домашних животных (68,4%), поэтому многие из пере ехавших из зоны затопления и получившие квартиру ее продали и купили дом с огородом. Подобное объясняется низкой квалифика цией этих людей, трудностью найти работу, необходимостью для жизни иметь приусадебный участок.

Верхнебуреинский район Бурейский район 5,9 3, 37, 31, 65, 56, Улучшились Ухудшились Не изменились Рисунок 4.11 Оценки условий жизни после переезда на новое место жительства респондентов Бурейского и Верхнебуреинского районов в 2006 гг., % В Верхнебуреинском районе получило новое жилье лишь не большое количество людей. Были переселены жители одной улицы п. Чекунда, поэтому большинство респондентов (65,5%) отметили, что никаких изменений не произошло. Кроме того, потеряна воз можность получать доходы от приусадебного хозяйства (58,3%), сбора дикоросов, охоты и рыбалки (50,0%), содержания домашних животных (41,7%).

Переселение на новое место жительства создало предпо сылки для укоренения переселенцев Бурейского района: 81,2% из них не собираются уезжать. На выезд настроены в основном жите ли с. Усть-Кивда (32,3%).

Обратная картина по Верхнебуреинскому району: здесь уко рененными можно считать только 16,3%. Эти оценки не сильно отличаются от средних значений по району в 2004 г. (приложение 21). Обязательно собираются уезжать 7,2% респондентов, скорее всего будут уезжать, но не сейчас – 12,2%, выехали бы, но нет средств на это – 60,2%. На выезд настроены в большей степени жители с. Чекунда (42,3%) и с. Аланап (33,9%). Повышенный отток населения из Верхнебуреинского района 67,0% опрошенных свя зывают со строительство Бурейской ГЭС, в Бурейском районе – только 10,2%.

Аналогичные оценки респондентов относительно общих на строений жителей районов по смене места жительства. Среди глав ных причин возможного отъезда респонденты Верхнебуреинского района (приложение 22) отметили тяжелый климат (35,4%), от сутствие нормального медицинского обслуживания (53,2%), пер спектив с работой (40,5%) и достойной заработной платы (30,4%).

В Бурейском районе превалируют два последних фактора 63,2 и 47,4%.

Что касается предложений жителей Бурейского и Верхнебуре инского районов по улучшению условий проживания, то здесь пер венствуют: снижение тарифов на электроэнергию – 78,3 и 61,3% (97,0 и 85,4% в 2006 г.);

строительство объектов социально культурного назначения – 21,1 и 53,6% (50,5 и 64,7%);

создание но вых рабочих мест – 14,3 и 53,4% (83,2 и 68,6%);

компенсационные выплаты населению за понесенный ущерб – 6,3 и 49,7% (45,5 и 79,4%);

строительство дорог 0,0 и 35,0 % (64,4 и 46,1%) и др. В 2006 г. было предложено улучшить еще и медицинское обслужива ние (41,6 и 58,8%).

В поле социологических исследований по Бурейскому рай ону были включены также школьники старших классов. Этот срез интересен с учетом перспективы развития, ибо настроения мо лодежи в значительной степени определяют будущие возможности территории.

В опросе участвовали учащиеся 10–11 классов п. Новобу рейский. Опрошено 126 школьников. В основном они родились (62,3%) или прожили здесь 10 – 15 лет (16,4%). Семья состоит из 4-х (53,2%) или 3-х (25,8%) человек. Но каждая 11 семья неполная.

В опросе участвовало больше девочек (54,4%). Из опрошенных старшеклассников 52,4% интересуются социально-экономической жизнью района.

Условия проживания в п. Новобурейский они видят как «вполне приемлемые» (38,1%) и «терпимые, но многого здесь нет»

(47,6%). Эти оценки более критические в сравнении с опросом жи телей (33,7 и 31,7%). По-видимому поэтому почти половина школьников (46,0%) на вопрос: «Хотят ли Ваши родители, чтобы Вы остались жить и работать в п. Новобурейске?» – дали отрица тельный ответ (положительно ответили 18,3%, неопределившие ся – 35,7%). Да и у самих школьников оценка перспектив жизни в районе довольно пессимистическая: 72,3% настроены на отъезд, так как не видят здесь будущего для активной жизни. В значитель ной степени это определяется настроениями на продолжение учебы (99,2%), в основном в вузах (77,0%).

Что касается проблем, с которыми сталкиваются школьни ки старших классов в повседневной жизни (рисунок 4.14), то это:

отсутствие перспективной высокооплачиваемой работы (74,6%), низкий культурный уровень населения (41,0%), удаленность от ев ропейских регионов России (38,5%), невысокий уровень жизни (37,7%) и др.

Отсутствие перспективной высокооплачиваемой работы Низкий культурный уровень населения Удалённость от европейских регионов России Низкий уровень жизни Китайская экспансия Отстутствие молодёжных общественных организаций Наличие хулиганских группировок Низкий уровень образования Рисунок 4.14 Оценка основных проблем, беспокоящих школьников старших классов п. Новобурейский в повседневной жизни, % Среди проблем, требующих первоочередного решения в районе, старшеклассники выделили (рисунок 4.15): строительство доступного жилья (76,8%), борьбу с наркоманией и алкоголизмом (47,2%), повышение качества медицинского обслуживания (44,8%), организацию культурного досуга (37,6%), улучшение качества до рог (34,4%), повышение уровня школьного образования (20,0%) и улучшение качества коммунального хозяйства (20,0%). Отмечая отсутствие организованного досуга, они имеют ввиду не только кафе, дискотеки и другие развлекательные мероприятия, но и спор тивные секции и площадки.

Строительство доступного жилья Борьба с наркоманией и алкоголизмом Повышение качества медицинского обслуживания Организация культурного досуга Строительство и улучшение качества дорог Повышение качества коммунального хозяйства Рисунок 4.15 Оценка школьниками старших классов п. Новобурейский значимости проблем, требующих первоочеред ного решения для повышения качества жизни, % В предложенной анкете присутствовал блок вопросов о Бурейской ГЭС. Мнения школьников были важны, потому что в силу своей молодости они более оптимистичны, не обременены грузом прошлых проблем рыночных преобразований.

Более половины из опрошенных старшеклассников отрица тельно относится к построенной Бурейской ГЭС (57,6%) и на мечаемой к строительству Нижнебурейской ГЭС (57,9%). Причем их суждение более категоричные, чем оценки жителей района (ри сунок 4.16).

Школьники Жители Школьники Жители Бурейская ГЭС Нижнебурейская ГЭС положительно отрицательно Рисунок 4.16 Оценки школьников старших классов и жителей Бурейского района к строительству Бурейской и Нижне-Бурейской ГЭС, % При оценке влияния гидроэлектростанции на благосостояние населения района мнения старшеклассников разделились. Отрица тельное воздействие видят 38,4% школьников, положительное – 21,6%, затруднились ответить – 20,8%. По сравнению с оценками жителей Бурейского района они также менее оптимистические.

Вместе с тем, школьники считают, что в будущем появятся рабочие места (77,4%), улучшится транспортная связь с районным центром (16,1%), откроются дополнительные возможности полу чения благоустроенной квартиры (14,5%). Надежду на улучшение медицинского обслуживания имеют 8,1% респондентов. К отрица тельным моментам они отнесли: повышение цен на товары первой необходимости (62,2%), потерю традиционных мест сбора дикоро сов, охоты и сенокоса (41,5%), высокую квартирную плату (19,1%) и др. (таблица 4.3).

Таблица 4. Оценки школьниками старших классов и жителей Бурейского рай она положительных и отрицательных факторов строительства Бу рейской гидроэлектростанции, % Влияние Школьники Жители Положительное:

появление новых рабочих мест 77,4 76, улучшение транспортной связи с район 16,1 9, ным центром получение благоустроенной квартиры 14,5 57, улучшение медицинского обслуживания 8,1 28, расширение ассортимента продовольст 4,8 14, венных товаров Отрицательное:

повышение цен на товары первой необхо 62,2 37, димости потеря традиционных мест сбора дикоро 41,5 54, сов, охоты и сенокоса высокая квартирная плата 19,1 46, отсутствие возможности вести приусадеб 7,9 68, ное хозяйство потеря работы, ухудшение материального 4,5 29, благосостояния Но особенно негативные оценки школьников на влияние ГЭС на экологию района (93,6%). Жители района оказались более ло яльными (87,1%). В качестве положительных последствий старше классники единодушно отметили смягчение климата. Зато среди негативных факторов они видят (рисунок 4.17): повышение влаж ности воздуха и снижение качества воды (73,8%) и рыбы (57,9%), условий выращивания сельскохозяйственных культур (38,3%).

Отрицательное влияние водохранилища ГЭС на здоровье от метили 41,3% школьников, 55,5% жителей придерживаются такого же мнения. Затруднились ответить 18,3% школьников и 37,6% жи телей.

Что касается осведомленности старшеклассников о компен сационных мероприятиях, которые осуществляют строители гид роэлектростанции, то она довольно высокая (46,4%).

Школьники Жители Повысилась влажность воздуха Ухудшилось качество воды Снизилось качество рыбы Ухудшились условия выращивания сельхозпродуктов Другое Рисунок 4.17 Оценка старшеклассниками и жителями отрицательных факторов влияния гидроэлектростанции на экологическую обстановку в Бурейском районе 4.3 Оценки малого предпринимательства Наиболее активную роль в использовании преимуществ строительства и эксплуатации гидроэлектростанции может сыграть малое предпринимательство в Бурейском районе.

По состоянию на 01.01.2007 г. здесь действовали 509 субъ ектов малого предпринимательства, из них 409 – предприниматели без образования юридического лица, 40 – крестьянские фермерские хозяйства, 60 – малые предприятия. Структура малого предприни мательства традиционная: 50% сосредоточено в торговле и обще ственном питании, 14% – в бытовом обслуживании, 12% – про мышленности и 9% – предоставляют транспортные услуги.

В 2007 г. объем произведённой продукции малыми предпри ятиями составил 849,6 млн руб. или 3,1% общего производства в районе. Они являются основой развития пищевой промышленно сти. Здесь сосредоточено более 79,0% объема производимых на территории района хлебобулочных изделий.

Являясь наиболее мобильной частью предпринимательства, в которую прямо или косвенно вовлечены все группы населения, малый бизнес представляет интерес для включения его в социо логический анализ. Он охватил 35 представителей малого пред принимательства Бурейского района. Обобщенный портрет рес пондента выглядит следующим образом: это человек, преимущест венно, со средне-специальным образованием (58,8%), стажем предпринимательской деятельности от 5 лет и более (51,6%), в возрасте 31 – 55 лет (68,8%), семейный (72,7%), с составом семьи до 3-х человек (65,6%). Выборка по отраслям распределилась в со ответствии с производственной структурой малого предпринима тельства.

По организационно правовой форме в выбор- 3% 9% ке более всего индивиду- 36% альных предпринимате лей без образования юри дического лица – 64,3%, в которой преобладает 52% торговля.

Несмотря на про- Хорошее Среднее блемность развития мало- Плохое Очень плохое го бизнеса, финансовое Рисунок 4.18 Оценка состояние своих предпри- предпринимателями Бурейского ятий (рисунок 4.18) экс- района финансового состояния перты в основном оцени- своего предприятия, % вают как среднее (51,5%).

В торговле положение более благоприятное (88,2%), в промыш ленности и транспорте – менее (5,9%).

Факторный анализ с использованием ранговой оценки по казал, что основными проблемами, с которыми сталкиваются пред приниматели Бурейского района и которые оказывают значитель ное влияние на его развитие являются: высокие налоги (1,2), низ кая прибыльность бизнеса (1,5), высокая конкуренция (1,6), не возможность взять кредит под разумный процент (1,9), слабая пла тежеспособность населения (2,1).

Что касается резервов повышения эффективности своего предприятия, то, по-прежнему, главными являются снижение нало гов (51,4%), увеличение оборота (28,6%), снижение тарифов моно полистов, в частности, энергетиков и др. (рисунок 4.19). Предпри ниматели испытывают потребность в получении специальных зна ний. На это указало 48,5% ответивших бизнесменов.

Снижение налогов Увеличение оборота Снижение тарифов монополистов Проведение технического перевооружения предприятий Повышение квалификации кадров Снижение ставок банковского кредита Снижение арендной платы Рисунок 4.19 Оценка предпринимателями Бурейского района основных факторов повышения эффективности бизнеса, % Как наиболее деятельной части населения Бурейского рай она, бизнесменам задавались вопросы о влиянии гидроэлектро станции на условия жизни, ведения бизнеса и др. Они более осто рожны в оценках, чем, например, эксперты. Так, 85,2% последних дали положительный ответ о влияния ГЭС на социально экономическое положение района, а бизнесмены – 42,4%. Положи тельные и отрицательные факторы приведены в таблице 4.4.

Что касается будущего влияния ГЭС на развитие бизнеса, то здесь опрошенные предприниматели еще более осторожны:

55,9% затруднились ответить на этот вопрос, 32,3% дали положи тельную, 11,8% – отрицательную оценки. Оптимисты считают, что повысится покупательная способность населения (70,0%), улуч шится дорожная сеть (50,0%), снизятся тарифы на электроэнергию (40,0%), появятся новые производства (20,0%). К последним они отнесли заготовку и переработку древесины (63,0%), переработку сельскохозяйственного (37,0%) и минерального (7,4%) сырья.

Таблица 4. Оценки бизнесменов и экспертов основных положительных и отрицательных факторов влияния Бурейской ГЭС на социально-экономическое развитие Бурейского района, % Факторы Бизнесмены Эксперты Положительные:

получение дополнительных рабочих мест 50,0 70, развитие социальной инфраструктуры 50,0 87, (строительство школ, больниц и др.) увеличение налоговых отчислений в мест 35,0 66, ный бюджет привлечение инвестиций 30,0 54, получение дешевой электроэнергии 15,0 –– повышение надежности электроснабжения 10,0 –– повышение социально-культурного уровня 5,0 4, населения приезд и закрепление в районе новых жи 5,0 –– телей сокращение завоза топлива в район 5,0 –– предотвращение наводнений –– 29, Отрицательные:

рост цен на товары первой необходимости 75,0 45, повышение преступности 25,0 45, сокращение объемов добычи дикоросов, охот 15,0 72, ничьих животных, рыбы повышение безработицы 10,0 18, отсутствие возможности вести приусадеб 10,0 –– ное хозяйство в связи с переселением усиление оттока населения –– 9, Влияние Бурейской ГЭС на условия жизни в районе пред приниматели и эксперты оценили примерно одинаково (таблица 4.5).

Многие считают, что благосостояние население повысилось (47,1 и 48,2%), появились новые рабочие места (54,8 и 44,7%). Более осто рожны бизнесмены, чем эксперты, в оценках доступности сельхозуго дий, пастбищ, сенокосов, мест сбора дикоросов, охоты и рыбалки.

Таблица 4. Оценки бизнесменов и экспертов влияния строительства Бурейской ГЭС на социально-экономические условия жизни населения, % Условия жизни и варианты ответов Бизнесмены Эксперты Благосостояние населения повысилось 47,1 48, снизилось 17,7 14, не изменилось 11,7 29, затруднились ответить 23,5 7, Занятость населения появились новые рабочие места для ме- 44, 54, стных жителей работа появилась в основном для приез- 55, 29, жих ничего не изменилось 16,2 –– Количество и доступность сельхозугодий, па стбищ, сенокосов, огородов увеличились 3,0 –– сократились 42,5 68, стали более доступными 3,0 4, стали менее доступными 3,0 –– затруднились ответить 48,5 32, Доступность мест сбора дикоросов, охоты и рыбалки повысилась 3,1 3, понизилась 40,6 85, затруднились ответить 56,3 11, Категоричные и совпадающие оценки предпринимате лей и экспертов относительно экологических последствий строительства гидроэлектростанции. Конечно, как уже неод нократно говорилось, в полной мере их оценить еще сложно.

Тем не менее, большинство бизнесменов (84,9%) рассматри вают их как отрицательные (таблица 4.6): повышение влаж ности (74,1%), снижение качества воды (59,3%), ухудшение условий выращивания сельскохозяйственных культур (37,0%), снижение качества рыбы (37,0%). Но оценки пред принимателей более осторожные.

Таблица 4. Оценки предпринимателей и экспертов влияния Бурейской ГЭС на экологическую обстановку в районе, % Влияние Бизнесмены Эксперты Положительное 10,0 –– Отрицательное 84,9 96, в том числе:

повысится влажность воздуха 74,1 80, ухудшится качество воды 59,3 73, снизится качество рыбы 37,0 73, ухудшится условия выращивания 37,0 65, сельскохозяйственных культур Никакого влияния 3,1 –– Затруднились ответить 2,0 3, 4.4 Контент-анализ Вышеприведенный социологический анализ показал, что ин формированность общественности о компенсационных мероприятиях недостаточная, а эффективность – низкая, что обостряет социально психологический климат в районах. Многие негативные ожидания жителей можно было бы сгладить уже на этапе проектно изыскательских работ, тем более в период строительства, если бы использовался широкий арсенал средств по формированию пози тивного общественного мнения. И значительное место здесь отво дится местным средствам массовой информации, особенно, перио дической печати.

В Бурейском районе выходит общественно-политическая еженедельная газета «Советское Приамурье». Тираж – 2950 экз.

Это авторитетное издание, пользующееся спросом у местных жи телей. Был проведен контент-анализ опубликованных в газете ма териалов за 2006, 2007 гг. Под ним понимается метод формализо ванного анализа информации, заключающийся в обнаружении в тексте заранее выделенного смыслового элемента (слова, слово сочетания, темы и др.). В данном случае исследовались материалы, касающиеся строительства Бурейской ГЭС: количество, содержа ние, доступность для местного жителя, форма подачи и др.

В газете действуют 4 рубрики, затрагивающие Бурейскую ГЭС: «Вести из Талакана», «На Бурейской ГЭС», «Информация РАО ЕС Россия», «Пресс-релиз». В 2006 г. о гидроэлектростанции опубликовано 20 материалов, в основном, производственного пла на, касающиеся: работы комиссии по обследованию гидротехниче ских сооружений электростанции;

монтажа 5-го гидроагрегата;

хода выполнения пусковой программы;

нового состава Совета ди ректоров;

количества выработанной электроэнергии;

новых гидро логических постов, открываемых на водохранилище и др.

Были интересные материалы о перспективах развития ГЭС и района: строительстве алюминиевого завода;

росте тарифов за счет включения в них инвестиционной составляющей для строи тельства на Дальнем Востоке новых гидроэлектростанций и др.

Что касается простых жителей района, то их могла заинтере совать информация о том, что: Совет молодежи ОАО «БуреяГЭС строй» провел акцию «Счастливое детство», в результате которой прошел сбор вещей и игрушек для Малиновского детского дома;

Бурейская ГЭС взяла на свой баланс котельные п. Талакан и прове ла их реконструкцию;

в рамках компенсационных мероприятий по строительству водохранилища запланировано строительство пата лого-анатомического корпуса и очистных сооружений в п. Новобу рейский.

Анализ информации о Бурейской ГЭС в газете за 2007 г. пока зал, что с января по октябрь опубликовано под различными рубриками 16 материалов. В них в основном сохраняется производственная на правленность: транспортировка и монтаж очередных гидроагрегатов, их предпусковые испытания и др. Вместе с тем, в связи с проблемами пропуска осеннего паводка на Зейской ГЭС опубликованы два мате риала по этой проблеме относительно Бурейской ГЭС. Писалось так же, что она выдержала испытание землетрясением. Это позволило местным жителям иметь необходимую информацию и не паниковать.

Нельзя не отметить робкие попытки журналистов донести до жителей района положительные деяния гидростроителей в области социального обустройства. Так, в номере от 18.10.2007 г. говорится о том, что в 2003–2007 гг. на природоохранные мероприятия выде лено 7,5 млн руб., социальное строительство – 3,5 млрд. руб., закон чена укладка твердого покрытия (55 км) на дороге, соединяющей п. Талакан с федеральной автомагистралью «Чита – Находка». Одна ко, приводится эта информация в конце заметки на производствен ную тему, и вряд ли рядовой читатель до нее доберется.

Вместе с тем, в газете имеется интересная рубрика, присутст вующая, практически, в каждом номере – «Православие». Публику ется интересный материал четкой просветительской направленно сти, изложенный доходчивым и образным языком. По-видимому, этот опыт необходимо информационной службе гидроэнергетиков перенимать, если они хотят, чтобы жители района были в курсе не только о производственных успехах гидростроителей, но и о их вкладе в социально-экономическое развитие Бурейского района.

Необходимо шире использовать общественные организации в формировании положительного имиджа гидроэлектростанции. К со жалению, гражданская активность в районе невысокая. Наиболее дееспособной является организация ветеранов войны и труда. Про блема низкого уровня жизни пенсионеров накладывает свой отпеча ток и на восприятие Бурейской ГЭС. Тем не менее, в последние го ды отношение пенсионеров становится более сдержанным. Их недо вольства связаны, главным образом, с тем, что основные компенса ционные мероприятия затрагивают районных центр – п. Новобурей ский. Проблемы других населенных пунктов решаются медленно.

Но надо отдать должное руководству районной администрации, ко торая в курсе этих проблем. Руководители ветеранской организации приглашаются на все заседания, касающиеся хозяйственной жизни района.

Таким образом, экспертные опросы и социологические ис следования в 2004 и 2006 гг. показали, что степень неоднозначно сти в оценках влияния строительства Бурейской ГЭС на социаль но-экономическое развитие районов усилилась. При росте положи тельных мнений в Бурейском районе более существенно выросли и отрицательные. Это же касается и Верхнебуреинского района. По ложительные изменения эксперты видят в развитии социальной инфраструктуры, появлении новых рабочих мест и инвестиций.

Однако со строительством гидроэлектростанции эксперты связы вают и рост преступности, алкоголизма и наркомании. В Бурей ском районе, как наиболее компетентная часть населения, они отметили снижающиеся налоговые отчисления в местный бюджет.

Опрошенные жители к строительству гидроэлектростанции относятся скорее отрицательно. В сравнении с 2004 г. эта оценка усилилась. Особенную неудовлетворенность высказали жители Верхнебуреинского района.

Подобные противоречия объясняются сохраняющейся соци альной напряженностью в районах. С одной стороны, произошло переселения части жителей из зон затопления и подтопления в бо лее благоприятные условия жизни, что отметили респонденты Бу рейского района. Но нарушен образ жизни, потеряны традицион ные виды трудовой деятельности, в том числе самозанятости (ве дение приусадебного хозяйства, охота, рыбалка, сбор дикоросов).

Непросто найти на новом месте работу. Процесс адаптации к но вым обстоятельствам жизни не завершен, поэтому у большинства респондентов сохраняется невысокий уровень жизни. В сравнении с опросом 2004 г. он оценивается ниже.

Единодушны эксперты и респонденты в оценках экологиче ских последствий строительства Бурейской ГЭС. Степень негати визма за 2004–2006 гг. усилилась.

У экспертов понизилась информированность о мерах, ком пенсирующих отрицательное воздействие строительства гидро электростанции. В качестве таковых они по-прежнему видят сни жение тарифов на электроэнергию, интенсификацию жилищного и дорожного строительства, создание новых рабочих мест, увеличе ние дотаций пенсионерам, инвалидам и малообеспеченным семьям.

Жители обследуемых районов для улучшения условий проживания к этому добавляют повышение качества медицинского обслужива ния, строительство новых мест отдыха и объектов социально культурного назначения.

Школьники-старшеклассники в большинстве положительно оценили условия жизни. Однако настроения на выезд очень высо кие и связаны, преимущественно, с необходимостью продолжения образования и невозможностью здесь реализовать свои цели. В качестве основных проблем они выделили: отсутствие перспек тивной высокооплачиваемой работы, низкий культурный уровень населения, удаленность от европейских регионов России, низкий уровень жизни. Акцент в дальнейшем развитии района школьни ки считают необходимо сделать на строительстве доступного жилья, борьбе с наркоманией и алкоголизмом, повышении качества медицинского обслуживания и школьного образования, организа ции культурного досуга.

Социально-экономической жизнью района интересуется большая часть опрошенных старшеклассников, поэтому настора живает их преимущественно отрицательная оценка строительства как Бурейской, так и Нижне-Бурейской гидроэлектростанций. Не видят они положительных изменений в благосостояния местного населения. Особенно негативно школьники оценили влияние водо хранилища на экологию района, выделив выше отмеченные фак торы.

Малый бизнес занимает важную нишу в социально экономическом развитии Бурейского и Верхнебуреинского рай онов. В оценках влияния Бурейской ГЭС на экономику района, своего бизнеса предприниматели более осторожны, чем эксперты.

Оптимисты видят позитивные изменения в виде роста покупатель ной способности населения. Они надеются на снижение тарифов на электроэнергию, что даст импульс развитию новых произ водств.

Что касается экологических последствий появления водохра нилища, то здесь полное единодушие. Подавляющее большинство бизнесменов, как и экспертов, отметили его отрицательное влия ние, но в отдельных факторах они менее категоричны.

Контент-анализ местной газеты показал, что она дает пре имущественно информацию производственного характера, кото рая пишется сухим технократическим языком. Ее необходимо расширять, делать более доходчивой для рядовых жителей. Целе сообразно ввести специальную, более наступательную рубрику, например, «Бурейская ГЭС – новое качество жизни». Разъясни тельная работа о значимости и перспективах развития гидроэнер гетического комплекса, проводимых и планируемых мероприятиях по снижению негативных последствий его деятельности позволит снизить остроту недоверия, улучшить социально-психологический климат в районе.

ГЛАВА 5 СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ И ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ БУРЕЙСКОЙ ГЭС НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ Исследования показали комплексный характер влияния Бу рейской ГЭС на социально-экономические процессы в районах ее размещения1. Наиболее разностороннее воздействие испытывает Бурейский район Амурской области. Здесь размещены не только собственно плотина, силовые агрегаты, инженерная и социальная инфраструктура, но и часть водохранилища, поэтому основные факторов и причинно-следственные связи, выявленные в выше приведенном исследовании, сформулированы применительно к Бурейскому району. В системном виде они приведены на рисунке 5.1. Они оказывают сложное и разнонаправленное влияние на жизнедеятельность местного населения. Так, преимущественно положительными представляются факторы, вызывающие повыше ние экономической активности в районе: развитие производствен ной инфраструктуры;

появление новых рабочих мест;

реализация компенсационных программ (возмещение убытков и потерь, свя занных с отводом земель под водохранилище, переносом зданий и сооружений из зоны затопления, переселением населения, выпол нением природоохранных мероприятий);

зарегулирование стока р.

Бурея.

Рисунок 5.1 Система основных факторов, определяющих воздействие Бурейской ГЭС на социально-экономическое развитие Бурейского района Социально-экологический мониторинг зоны влияния Бурейского гидроузла: Предвари тельные итоги. Социологические исследования / В.К. Заусаев, М.В. Чепегина, З.А. Халиул лина, С.Е. Сиротский. – Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 2007.

К отрицательным факторам можно отнести наличие постоян ной угрозы затопления населенных пунктов в связи с возможным аварийным сбросом воды из водохранилища, хотя вероятность этого события незначительна.

Неоднозначное (разнонаправленное) воздействие оказыва ют такие факторы, как появление в районе значительного количе ства новых людей, прибывших для строительства водохранилища.

Рисунок 5.2 Основные последствия воздействия на социально-экономическое развитие Бурейского района создания новых рабочих мест Более детальное их рассмотрение позволило построить це почки причинно-следственных связей (рисунок 5.2). Так, создание новых рабочих мест положительно сказывается на занятости, средней заработной плате, а значит, и уровне жизни местного насе ления, социально-психологическом климате в районе. Повышение доходов населения расширяет налогооблагаемую базу, увеличива ет доходную часть бюджета района, что позволяет улучшить фи нансирование социальной сферы. Расширяются возможности для решения неотложных социально-экономических проблем района.

Рост товарооборота, вызванный повышением спроса на товары, оживляет сферу торговли и платных услуг, вызывает увеличение занятости и рост благосостояния работников этой отрасли. В то же время, естественно, повышаются цены, что ухудшает благосостояние некоторых слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и др.).

Рисунок 5.3 Основные последствия воздействия на социально экономическое развитие Бурейского района притока рабочей силы Строительство и эксплуатация гидроэлектростанции требу ют квалифицированного труда. Жители Бурейского района не в состоянии обеспечить покрытие этой потребности в полной мере, поэтому естествен значительный приток рабочей силы из других регионов Дальнего Востока и России. Появление коллектива строителей, эксплуатационников и других специалистов, прямо или косвенно связанных с возведением ГЭС, помимо вышеотме ченных плюсов, положительно сказывается на социально культурном уровне населения. Наличие в числе приезжающих мо лодежи обусловливает создание новых семей и поселение их здесь на постоянное место жительства. Это особенно важно для южных регионов Дальнего Востока (рисунок 5.3).

В качестве отрицательных моментов следует отметить ухудшение криминогенной обстановки в районе, рост заболеваемо сти отдельными видами болезней.

Зарегулирование стока р. Бурея позволяет в пределах до пустимых объемов контролировать величины наполнения русла реки в период паводков, способствуя предотвращению наводнений, что должно повлиять благотворно на сохранность фермерских и личных подсобных хозяйств, снизить расходы бюджета на компен сацию материальных потерь населения от наводнений, что, в ко нечном счете, усилит экономику района в целом. Однако опасно сти, связанные с аварийными сбросами воды при превышении мак симальной отметки воды в водохранилище вызывает отрицатель ное отношение населения и формирует настроения для выезда жи телей из района.

Подобная ситуация сложилась в 2007 г. на Зейской ГЭС, ко гда продолжительные дожди в верховье Зеи вызвали переполнение водохранилища, сброс воды и затоплении поселков ниже гидро электростанции. Тогда в результате под водой оказались островная часть п. Овсянка и ряд других населенных пунктов. Потребовалась эвакуация более 400 жителей. Ущерб от затопления, по предвари тельным оценкам превысил 40 млн руб.

Сопровождающее строительство ГЭС развитие производст венной инфраструктуры, несомненно, благотворно сказывается на социально-экономическом развитии района. Развитие сети новых и улучшение состояния существующих дорог дает новый импульс хозяйственной деятельности в районе. Экономятся средства район ного бюджета по этим статьям. Укрепление базы стройиндустрии – не менее важное условие для развития экономики.

Рисунок 5.4 Основные последствия действия компенсационных социальных программ на социально-экономическое развитие Бурейского района Особенно ощутимый положительный эффект даст реали зация компенсационных социально-экономических проектов (ри сунок 5.4). Строительство жилья, новых школ, больниц, других со циально-культурных объектов, выполнение работ по ремонту ком мунальных сетей и благоустройству населенных пунктов позволят не только улучшить качество жизни населения, но и создадут но вые рабочие места как в строительстве, так и на вновь создаваемых объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Расширится налогооблагаемая база района, а с ней и доходная часть местного бюджета.

Самой сложной и неоднозначной является оценка воздейст вия строительства водохранилища. Оно проявляется во влиянии на климат, видовое и количественное разнообразие флоры и фауны, гидрологическое и геологическое состояние территории. Эти по следствия затрагивает многие стороны жизни населения: его здо ровье, отдых, жизнедеятельность, безопасность.

На рисунке 5.5 в систематизированном виде представлены разнохарактерные причинно-следственные связи этого процесса.

Здесь отрицательных последствий особенно много. Так, пока осу ществляется строительство водохранилища, не совсем удовлетво рительным будет качество воды как в самом водохранилище, так и в р. Бурея ниже плотины. Снижение скорости течения, повышение температуры воды в реке и ее притоках влияют на видовой состав ихтиофауны. Изменяется структура рыбных запасов: сокращаются наиболее ценные виды (ленок, хариус, таймень). Отрицательными последствиями строительства водохранилища являются также без возвратная потеря земельных угодий, подтопление почв.

В то же время снижение опасности наводнений вызовет увеличение сельскохозяйственного потенциала Бурейского района.

Проведение работ по лесосводке позволяет увеличить занятость населения, повысить объемы лесозаготовок в районах, а значит, увеличить доходы местных бюджетов. Но это временные преиму щества. Затопление лесных земель приводит к изыманию из хозяй ственного оборота воспроизводимых природных ресурсов (дре весные и недревесные ресурсы леса, охотничьи животные и др.).

Значит, экономический потенциал районов в этом виде хозяйст венной деятельности сокращается.

Меняются условия обитания охотничьих животных, ослож няется их добыча в связи со снижением доступности прежних мест охоты. Вместе с тем создаются благоприятные условия для бра коньерской охоты, что может стать причиной избыточной добычи животных.

Появление крупного водного объекта окажет влияние на циркуляцию воздушных масс, а значит, и климат на большей части территории районов. Возможными ожидаемыми последствиями станут, с одной стороны, снижение резкой континентальности климата, что может являться положительным фактором, с другой – повышение влажности, особенно на территории вблизи водохрани лища, что может сказаться как на здоровье населения, так и на ус ловиях сельскохозяйственного производства.


Рисунок 5.5 Основные причинно-следственные связи воздействия строительства водохранилища на социально-экономическое развитие Бурейского района Среди неоднозначных факторов воздействия – состояние транспортных связей: улучшение и развитие их за счет появления крупного судоходного объекта в пределах района и в то же время нарушение существующих связей в результате затопления. Это ка сается доступности и качества сельхозугодий, мест традиционного природопользования и отдыха.

Водохранилище отрицательно повлияет на жизненные усло вия населения поселков, расположенных в зоне затопления и ее ближайших окрестностях. На этих участках наиболее заметны все виды его воздействия: изменение климата, угроза наводнений, за болачиваемость отдельных участков. Помимо разрушения жилых и хозяйственных строений сокращаются, а в ряде случаев полностью исчезают традиционные места природопользования.

Переселение жителей из зоны затопления также имеет разно плановое значение в зависимости от категории жителей, степени их связи со средой обитания, а также от обдуманности и добросовест ности проведения компенсационных мероприятий. Для жителей трудоспособного возраста переезд в крупный населенный пункт означает расширение возможностей для получения работы, образо вания, проведения досуга, улучшение связи с внешним миром. Жи тели пожилого возраста психологически и материально более зави симы от места проживания, условий ведения приусадебного хо зяйства, привычных доступных мест для охоты, рыбалки, сбора дикоросов. При переселении эта категория жителей является наи более уязвимой. В крупном населенном пункте, особенно при про живании в многоэтажном доме, при отсутствии или удаленности при усадебного участка, становится сложнее заниматься традиционными видами деятельности, возникают дополнительные расходы на транс порт. Снижается уровень жизни этой категории жителей.

Таким образом, оценка влияния строительства и эксплуата ции Бурейской ГЭС на социально-экономические процессы в Бу рейском и Верхнебуреинском районах позволила сформулировать основные факторы этого воздействия, объединить их в систему и построить цепочки причинно-следственных связей. Они отражают разносторонние воздействия, меняющиеся во времени и в зависи мости от социально-экономической политики в районах размеще ния гидроэлектростанции. Учет всех сторон необходим для приня тия решений по усилению положительных и снижению отрица тельных последствий.

ГЛАВА 6 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БУРЕЙСКОГО РАЙОНА Углубленный анализ динамики социально-экономического развития Бурейского района свидетельствует о его существенных преимуществах в сравнении с сопредельными районами Амурской области. В последние годы улучшилась динамика экономических показателей, численности населения и занятых в экономике, дохо дов и сбережений жителей, расширяется рынок товаров и услуг, активизировался малый бизнес.

Однако положительные изменения в значительной степени были обусловлены строительством ГЭС. С его завершением ди намика ухудшилась. Качественные изменения в районе не про изошли, поэтому сохраняются некоторые негативные тенденции, особенно, в части демографии. Так, смертность продолжает пре вышать рождаемость более чем в 1,5 раза, идет отток молодежи.

Высока дифференциация доходов. Лица, занятые в строительном секторе, получают в 4 раза больше сельскохозяйственных труже ников и более чем на треть промышленных работников. Идет про цесс «вымирания» сельских населенных пунктов. Все меньше лю дей хочет работать в этой отрасли, меняя профиль деятельности.

Снижается аграрный потенциал района.

Далеко не в полной мере используются лесные ресурсы. Не смотря на введение запретительных пошлин на экспорт круглых лесоматериалов, деревообрабатывающие производства в районе практически отсутствуют.

Не в полной мере реализуются возможности минерально сырьевого потенциала Бурейского района. В процессе строительст ва ГЭС нашли применение только строительные пески и гравий. В последнее время их добыча сокращается.

Единственное машиностроительное предприятие в районе – Бурейский крановый завод снижает объемы производства. Конку рентоспособность его невысокая из-за высокой себестоимости и ограниченности рынков сбыта.

Перечисленные факты, с одной стороны, характеризуют рай он положительно и свидетельствуют о наличии позитивных явле ний, с другой – говорят об имеющихся негативных, явных и ла тентных тенденциях, угрожающих устойчивому социально экономическому росту Бурейского района.

Складывается перспектива повторить путь развития эконо мики Зейского района, где в 70-е годы была пущена первая на юге Дальнего Востока гидроэлектростанция. Она не привнесла в раз витие района каких-либо качественных преобразований, хотя по сравнению с другими территориями Амурской области Зейский район демонстрирует более устойчивое положение.

Подобная стратегия развития Бурейского района не самая худшая. Наличие такого крупного инновационного объекта как гидроэлектростанция всегда будет оказывать положительное воз действие на экономику района. Однако экономико-географическое положение (ЭГП) Бурейского района существенно выигрышнее, чем Зейского района, и его необходимо использовать для модерни зации уже существующих и формирования новых отраслей эконо мики.

Выгодное ЭГП города обусловлено его расположением в наиболее освоенной части Дальнего Востока и наличием несколь ких важных стратегических факторов (рисунок 6.1).

Рисунок 6.1 Экономико-географическое положение Бурейского района Так, в широтном направлении он находится в центре юга Дальнего Востока на пересечении транспортных путей, радиально расходящихся в разных направлениях:

западном и восточном – Транссиб и федеральная автодо рога «Чита–Находка», а также строящийся нефтепровод «Сибирь Тихий океан»;

северо-восточном – водный путь по р. Бурея до р. Амур, далее до гг. Благовещенск и Хабаровск с выходом через р. Сунгари в северные провинции Китая.

Удобные транспортные связи Бурейского района создают бла гоприятные условия для развития его экспортного потенциала, обеспечивая выход в контактные зоны России, региона и стран АТР, а также прямую речную связь с Китаем.

Несмотря на достаточно сложные природно-климатические условия, Бурейский район в соответствии с комплексными оцен ками Института географии АН СССР (1982 г.) находится в зоне относительно благоприятного проживания человека, южнее изо термы -20 С. Это определяет незначительные настроения на выезд из района в другие регионы Дальнего Востока и страны. Как видно из рисунка 6.2, в сравнении с другими районами Дальнего Востока они существенно ниже (33,3%) и лишь немного уступают гг. Хаба ровску (27,8%) и Комсомольску-на-Амуре (13,3%).

г. Вяземский г. Хабаровск г. Комсомольск Бурейский г. Николаевск- Охинский Верхнебуреинский -на-Амуре район на-Амуре район район да скорее "да", но не сейчас переехал бы, но нет общая сумма ответов, для этого средств характеризующих склонность к отъезду Рисунок 6.2 Настроения на выезд населения отдельных районов Дальнего Востока по мере его расселения с юга на север, % от числа опрошенных ЭГП Бурейского района усиливается наличием сельскохо зяйственных земель и водных ресурсов. Дополнительным поло жительным аргументом для района является рукотворное водохра нилище и расположенное на территории ГЭС с электрическими сетями.

В целях разработки перспективных направлений развития Бурейского района в рамках настоящей работы была проведена се рия специальных полевых исследований с экспертными опросами.

Они позволили уточнить специфические аспекты объекта исследо вания, восполнить недостаток информационного обеспечения.

В качестве экспертов выступили жители Бурейского района, занимающие ключевые административные должности, обладаю щие глубоким практическим опытом и знанием обстановки, влияющие своими управленческими решениями на развитие мест ной экономики. Важными критериями отбора экспертов стали уро вень компетентности и грамотности, а также степень заинтересо ванности и объективности.

Они включали три категории экспертов. Первая – представи тели администрации Бурейского района. В их состав вошли руко водители отделов: экономики, сельского хозяйства, образования, молодежи, спорта и др. Вторая включала представителей частного бизнеса: юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие успешную деятельность на территории района и за его пределами. К третьей категории были отнесены представители со циальной сферы, в том числе директора школ, музея, центра заня тости. Размер выборки составил 27 чел.

Экспертный опрос проводился с помощью метода глубинно го интервью. Он имел форму свободной доверительной беседы, располагающей к откровенности. При этом каждый эксперт опра шивался отдельно от других, что позволило исключить внешнее психологическое давление, преодолеть тенденциозность распро странённого в обществе мнения и получить независимую оценку.

Качественная оценка развития Бурейского района в долго срочной перспективе проводилась согласно алгоритму, представ ленному на рисунке 6.3.

Рисунок 6.3 Качественная оценка развития Бурейского района в долгосрочной перспективе Эксперты продемонстрировали единодушие относительно привлекательности жизни в Бурейском районе: «Мне этот район очень симпатичен… мне многое здесь по душе. Красивая природа.

Чистый воздух. Размеренность жизни… прекрасное место для жизни и для воспитания детей». Некоторые эксперты отметили, что останутся в районе «до последнего» даже несмотря на то, что уже сегодня имеют возможность выехать в более благоприятные места проживания. Лишь единицы отметили, что уедут из района, если им представится такая возможность.


Текущее состояние экономики и социальной сферы Бурей ского района эксперты в целом оценили как удовлетворительное.

Наряду с наличием ряда проблем в хозяйственной сфере наблюда ются позитивные явления. Более половины экспертов относятся к долгосрочному развитию района с умеренным оптимизмом. Одна ко часть респондентов посчитала, что общая картина неудовлетво рительная и в будущем (через 10–15 лет) район ожидают серьёзные трудности.

Представители администрации посетовали, что району слож но «смотреть вперед на длительную перспективу». Введение закона 131-ФЗ «Об основах местного самоуправления…» привело к зна чительному сокращению поступлений в муниципальный бюджет.

В жестких условиях финансового голода трудно мыслить долго срочными категориями – «Мы с огромным трудом находим деньги на самые необходимые мероприятия. А о том, чтобы строить дале ко идущие планы и говорить не приходится».

В качестве основных отраслей экономики района респонден ты выделили: строительство, промышленность и сельское хозяйст во. Эти традиционные для района сферы хозяйственной деятельно сти всегда являлись опорой стабильности и роста местной эконо мики. При этом, респонденты, являющиеся коренными жителями, обратились к истории. Они отметили, что в дореформенный период указанные сферы имели очень широкое распространение. В общей сложности, по их оценкам, используемые возможности (в особен ности в промышленности и сельском хозяйстве) сократились в де сятки раз. Это позволило сделать вывод о том, что современный потенциал местной экономики сильно недоиспользован – «…Даже учитывая смену общественного строя, в районе имеются сущест венные резервы экономического роста…». Следует отметить, что респонденты, являясь общественными деятелями высокого уровня, не ратуют за введение в районе системы патернализма, а показали способность самостоятельно решать большинство возникающих проблем.

Все опрошенные отметили зависимость местной экономики от строительной отрасли. Она получила развитие благодаря реали зации в районе крупнейшего на Дальнем Востоке энергетического инвестиционного проекта – Бурейской ГЭС. Выделены ряд поло жительных эффектов: рост занятости населения;

повышение уров ня жизни местных жителей;

приток инвестиций;

развитие инфра структуры и смежных отраслей (производство строительных мате риалов, торговля и общественное питание, сфера услуг и др.);

уве личение налоговых поступлений в районный и областной бюдже ты.

Вместе с тем, эксперты отметили, что влияние отдельных эффектов было несущественным. Так, на строительстве ГЭС задей ствовано незначительное количество местных жителей. «При шлых» работников гораздо больше – «Людей на стройку везут из других районов». Рост заработной платы, а значит и уровень дохо дов, был ограничен людьми, занятыми на строительстве станции.

Кроме того, респонденты посчитали нужным обратить вни мание на тот факт, что все эффекты, проявившиеся в ходе строи тельства Бурейской ГЭС, носят кратковременный характер, то есть после завершения работ их не будет.

На сегодняшний день строительство ГЭС почти завершено, а начатых альтернативных проектов нет. Задерживается начало строительства Нижне-Бурейской ГЭС. Она могла бы сохранить установившийся в районе уровень строительства, инвестиционную активность, занятость в течение нескольких лет.

Избежать угроз, связанных с сокращением объемов строи тельства помогло бы развитие промышленности. Однако, по мне нию экспертов, в этой сфере наблюдаются многочисленные нега тивные явления. Основной производитель промышленной продук ции – Бурейский крановый завод сократил объёмы производства.

Причина – отсутствие рынка сбыта: «завод ищет заказы и партне ров за пределами района, и даже за границей. Но пока безрезуль татно». В перспективе эту проблему решить будет сложно, так как спрос на краны весьма ограничен, а себестоимость местного товара выше, чем у конкурентов. Удаленность от закупки материалов, вы сокая стоимость электроэнергии и конкуренция, засилье подер жанной японской и дешевой китайской техники делают перспекти вы завода туманными.

Вместе с тем, все группы респондентов отметили, что завод сохранил производственную базу и кадровый потенциал. Техноло гическое оборудование может применяться в производстве многих видов продукции – от затворов для гидростанций, до железных дверей и замков для частного сектора. Перспективы и возможности роста в расширении ассортимента, внедрении новых технологий, налаживании сбытовой политики и выходе на новые рынки сбыта.

Эксперты выразили уверенность в том, что предприятие бу дет поддерживаться в работоспособном состоянии, так как играет важную социальную роль и в налогооблагаемой базе района. Завод содержит котельную, которая отапливает половину поселка и спор тивный зал. Он придает машиностроительную направленность району, в то время как на Дальнем Востоке многие предприятия отрасли закрылись.

При оценке влияния ГЭС на местную экономику мнения экс пертов разделились. Большинство полагает, что она скажется по ложительно. Однако перспектива закрытия стройки оценивается как негативный фактор. Многие респонденты надеются на то, что Бурейская ГЭС не станет последней в каскаде планируемых гидро электростанций. Положительные отзывы заслужило производство строительных материалов. Эксперты отметили, что в районе ус пешно добывается и реализовывается щебень, производятся строи тельные смеси.

В дореформенные годы в районе функционировал очень крупный лесхоз. Респонденты, представляющие местную админи страцию, отметили, что развитие лесной отрасли на сегодняшний день сильно затруднено. Основной причиной является то, что в прошлом лесосырьевая база района была сильно истощена в ре зультате интенсивных рубок. Однако представители частного биз неса, занятые в лесном секторе, более оптимистичны. По их оцен кам лесные ресурсы при бережном подходе могут использоваться ещё длительное время.

Наиболее проблемной отраслью, по мнению экспертов, явля ется сельское хозяйство. Причем сложность деятельности здесь определяется внешними факторами, характерными для страны в целом. Некоторые эксперты из администрации района и частного бизнеса высказались очень категорично – «поля заброшены, рабо тает одна птицефабрика, да и та на грани банкротства… у нас ог ромные площади просто «гуляют»… есть несколько крупных кре стьянско-фермерских хозяйств… но пока это слабо организовано».

Однако сельскохозяйственный потенциал эксперты оценили весьма высоко – «наши условия позволяют выращивать экологи чески чистую, вкусную картошку, производить мясо и мясопродук ты. У нас и сегодня поля засеиваются злаковыми культурами и со ей. И это притом, что используется лишь малая часть сельхозуго дий». Они отметили появление новых позитивных явлений. На пример, создание в с. Алексеевка нового скотоводческого хозяйст ва в рамках целевой федеральной программы «Развитие АПК» и увеличение микрокредитования населения для покупки крупного и мелкого рогатого скота. Один из экспертов высказал мнение, что «в деревне будет, если не перепроизводство, то, по крайней мере, не большой избыток мяса и молока». «Нужно налаживать сбор про дукции у тружеников села, наладить ее первичную переработку, чтобы доставлять мясо, молоко, овощи более отдаленным потреби телям. Нужны кооперативы».

Респонденты выразили мнение, что «колхозы и совхозы ото шли в прошлое. Сельским хозяйством должны заниматься фермеры и население». Исключением являются предприятия, которые по своему характеру должны производить продукцию в крупных мас штабах. Например, производство мяса птицы и яйца. Вместе с тем, о перспективах Бурейской птицефабрики респонденты высказали пессимистическое мнение. По словам некоторых экспертов, «это предприятие не обанкротилось только потому, что его перевели в муниципальную собственность». Многие отметили, что привезен ное из Сибири яйцо дешевле местного. Технология производства предполагает очень большие затраты электроэнергии. А высокие тарифы на нее и отопление приводят к существенному удорожа нию продукции. Внедряются новые технологии, наращиваются объемы производства, но при высоких тарифах сложно конкуриро вать с импортной продукцией, которая существенно дешевле. Нет муниципального заказа, рынок сбыта ограничен. Все это перечер кивает усилия, которые предпринимаются в районе по налажива нию сельскохозяйственного производства.

В процессе оценки развития сельских поселений района часть респондентов сделала пессимистичные выводы – «к 2020 г. многих населенных пунктов может не стать». Причем каждая группа про комментировала этот процесс по-своему. Представители админи страции показали вред реформы образования, предполагающей со кращения количества сельских школ – «…на селе, школа – это центр культурной жизни. Как только закрывается школа и детский сад, сразу уезжает молодежь». Предпринимательский блок отметил отсутствие возможностей для ведения бизнеса. Представители со циальной сферы акцентировали внимание на пьянстве и наркома нии.

Перспективы села емко определил один их экспертов: «Хо рошо в Талакане. Прекрасный посёлок. Красивый, новый, замеча тельный. Две школы. Причем в одной бассейн. Дома на две квар тиры. Там хорошо жить. В Новобурейске тоже много хорошего.

Пос. Бурея живет и будет жить, так как там, по сути, проживают только железнодорожники. А вот остальные населенные пункты района? Мой прогноз пессимистический». Другой респондент зая вил, что «село умирает, и будет умирать. Уже сегодня на селе средний возраст почти достиг пенсионного, а в будущем ситуация ещё более усугубится». Единственная возможность противостоять этим процессам – государственная поддержка агропромышленно го сектора, особенно, крепких производителей.

В числе негативных факторов развития малого предпринима тельства эксперты выделили наличие высокой степени подкон трольности государственным структурам, «чиновничий гнет». Са мые негативные оценки направлены в адрес пожарной и налоговой инспекций, санэпидемстанции. Вместе с тем, многие опрошенные предприниматели признают, что работа этих служб необходима и важна, но должна проводиться в более приемлемых формах. От дельные представители высказали мысль, что умение добиться по ложительного результата в «круговороте согласований, разреше ний и прочих документов» является конкурентным преимущест вом. Уже работающие бизнесмены имеют широкий практический опыт и могут отстоять свои интересы, по их собственному призна нию, как законными, так и незаконными способами. Для вновь от крывающихся предприятий преодоление административных барье ров значительно сложнее.

Работающие многие годы предприниматели особенно недо вольны усилением режима разного рода отчетности перед государ ством. По их заявлениям они не способны и не подготовлены пода вать такой огромный перечень документов, а ответственные орга ны не желают давать необходимые консультации или хотя бы разъ яснения. Многие сетуют на то, что еще в 2000 г. перечень отчетно сти был гораздо меньше.

По-прежнему сильным сдерживающим фактором является отсутствие источников финансирования предпринимательской дея тельности. Бизнесмены отмечают, что на сегодняшний день готовы открывать новые предприятия, но не обладают для этого достаточ ной финансовой базой. Этот вопрос остро стоит перед давно суще ствующими предпринимателями. Но еще более он беспокоит на чинающих бизнесменов.

В качестве источников пополнения основных и оборотных средств предприятия традиционно рассматриваются ресурсы ком мерческих банков. В целом районные бизнесмены удовлетвори тельно оценили такую возможность. Отметив положительность тенденции появления новых банков и расширения ассортимента финансовых продуктов и услуг, предприниматели посетовали на высокую стоимость кредита. Многие бизнесмены, которые хотели бы расширить дело, отметили, что после консультаций в финансо вых организациях отказались от него по причине дороговизны.

Помимо негативных отзывов о стоимости банковских про дуктов предприниматели отрицательно высказались по поводу не обходимости предоставлять в качестве обеспечения возврата кре дита завышенный залог и негибкости банковских структур в части отсрочки платежа, рефинансирования долга. Кроме того, было от мечено, что банки не готовы работать с высокорисковыми, венчур ными проектами, завышая процентную ставку и устанавливая про чие невыполнимые условия.

«Кабала», в которую попадают предприниматели, взяв ссуду в коммерческом банке, ограничивает и затрудняет дальнейшее раз витие, ставит предприятия на грань банкротства. Один из начи нающих бизнесменов отметил, что задыхается под давлением бан ковских условий, работает на грани рентабельности (почти без прибыли) и подумывает о том, чтобы «выйти из дела». И все же, несмотря на отмеченную дороговизну банковских продуктов и ус луг, предприниматели признаются, что берут средства в банках, оборачивают их, извлекают выгоду, и, как бы ни было тяжело, как бы ни была низка конечная выгода, стараются вернуть деньги в финансовое учреждение в полном объеме.

В качестве альтернативного варианта финансирования бизне са предпринимателям было предложено оценить возможность ис пользования собственных средств. Большинство опрошенных от метило, что «все, чем они обладают уже много лет в обороте», а открытие новых направлений, расширение уже имеющего бизнеса требует финансовых вливаний, в несколько раз превышающих объ ем собственных средств.

Следует отметить, что потребность в финансовых ресурсах отмечалась предпринимателями различных экономических мас штабов. Заявленная готовность кредитоваться варьировалась в пре делах от 1 до 10 млн руб. ежегодно.

На вопрос о том, не является ли препятствием для роста не хватка услуг, связанных с организационными элементами бизнеса (например, ксерокопирование, секретарские услуги, факсимильная связь, Интернет и электронная почта), предприниматели ответили, что, по большей части, в них недостатка нет. Зато отметили труд ности, с которыми сталкиваются при подготовке бизнес-планов, ведении бухгалтерского и финансового учета, попытке прокон сультироваться по вопросам получения грантов и субсидий, подбо ре партнёров. По словам ряда предпринимателей, в этих сферах ощущается нехватка квалифицированной помощи.

Часть бизнесменов особо отметили, что испытывают недос таток в информации интеллектуального характера и высказали за интересованность в развитии инновационной инфраструктуры и кооперации с научными учреждениями.

По мнению части предпринимателей одним из главных барь еров остается низкий платежеспособный спрос населения, узость местного рынка на фоне растущих затрат ведения бизнеса (энерго тарифы, налоги, арендная плата и др.).

Следует отметить, что опыт экспертных опросов показывает, что бизнесмены в ряде случаев склонны негативно (предвзято) ха рактеризовать деятельность контролирующих, проверяющих и раз решающих государственных структур. Надо понимать, что стои мость банковских продуктов обусловлена коммерческой целесооб разностью и устанавливается в соответствии с рыночными прин ципами ценообразования. Вместе с тем, очевидно, что предприни маемые государством усилия по развитию малого бизнеса, сокра щение бюрократических проволочек в районе не достаточны для более полного раскрытия потенциала предпринимательства. А сложившаяся нехватка финансовых средств существенно ограни чивает расширение этого важнейшего сегмента экономики.

Большинство бизнесменов выразило мнение о том, что по тенциал развития бизнеса, безусловно, есть. Ситуация, несмотря на перечисленные негативные явления, медленно улучшается. Осо бенно ярко прослеживаются такие настроения у предпринимателей инициативных, пришедших в малый бизнес по собственному жела нию, новаторски и творчески подходящих к решению насущных и стратегических проблем.

Среди направлений, в которых имеются возможности для развития малого и среднего бизнеса, эксперты выделили такие на правления, как:

• торговый сектор (может получить качественное развитие);

• строительство и производство строительных материалов;

• лесопереработка (производство пиломатериалов, клееных изделий, утилизация отходов и др.);

• переработка дикоросов с последующим продвижением про дукции на областной, региональный и внешний рынки;

• обслуживание жилищно-коммунального комплекса;

• переработка и утилизация бытовых отходов;

• рыболовство и переработка рыбы;

• сельское хозяйство (животноводство, растениеводство, пе реработка сельскохозяйственной продукции);

• сбор и переработка мёда;

• охота;

• туризм.

Наибольшее беспокойство у представителей экспертной группы вызывает процесс естественного и механического сокра щения населения. Смертность в районе высокая. Умирают пре имущественно мужчины.

При благоприятной миграционной ситуации беспокойство вызывает отъезд трудоспособной части населения и молодежи.

«Если сейчас ситуацию не переломить, через пять-семь лет на рын ке труда сложится непростая ситуация». Вся беда в том, что, по мнению респондентов, этот процесс носит объективный характер – «доходы низкие, работы нет, перспектив тоже, возможности само реализации ограничены. В детский сад ребенка устроить – непросто». Многих пугает вероятность потери работы. Хотя ва кансии и имеются, но для жителей района они непривлекательны из-за низкой зарплаты.

Однако есть и позитивные явления. Бизнесмены стараются сохранить трудовые коллективы. По мере расширения своих мощ ностей привлекают новые кадры, молодых специалистов, стре мятся повысить заработную плату. Это подтверждают высказы вания представителей социальной сферы – «… в последние годы появились вакансии по рабочим специальностям».

Вместе с тем, эксперты отметили, что уровень жизни в рай оне низкий – «доля бедных людей больше половины». Бизнесмены были более оптимистичны. Они считают, что качество жизни в районе растет, признав позитивную роль местной администрации в поддержании незащищенных слоев населения.

Работники районной администрации обратили внимание на тот факт, что среднемесячная заработная плата в районе хотя и выше, чем в соседних, но достигается это за счет строителей и ра ботников Бурейской ГЭС. На остальных предприятиях она суще ственно ниже.

Самая напряженная ситуация в сельском хозяйстве. Единст венная возможность прокормить семью – работа в личном под собном хозяйстве. Но это тяжелый, не адекватный по материальной отдаче труд, поэтому многие меняют профессию, уезжают из села.

Очень низкие доходы у работников социального сектора. Со трудники музеев, школ, детских садов в финансовом отношении обеспечены слабо. В результате существует неукомплектованность школ кадрами. Так, многие годы в средней школе №1 отсутствуют учителя физики и информатики. Давно подана заявка в область, но никто не приезжает. Вместе с тем, школы района активно участ вуют в ФЦП «Развитие образования», получая соответствующее финансирование.

Остро для жителей района стоит вопрос повышения качества коммунального обслуживания. Тарифы ЖКХ очень высокие. На их оплату уходит значительная часть доходов местного населения.

Многие дома неблагоустроенны. Летом отключается горячая вода, а возможность приобрести нагревательные установки есть не у всех.

Уровень телефонизации средний, хотя проблем в этой сфере нет. Установка домашнего телефона вполне возможна. Но вследст вие низкой платежеспособности населения эта услуга доступна не всем. В местном отделении связи в эксплуатации находятся два компьютера с выходом в Интернет. Они востребованы со стороны местного населения, спрос на них высок, поэтому необходимо расширение этой сферы услуг.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.