авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«    А.С. Огнев Н.Л. Ермакова ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ построения партии как коллективного субъекта ...»

-- [ Страница 3 ] --

  ГЛАВА ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КАК КОЛЛЕКТИВНОГО СУБЪЕКТА Политические партии в своей работе следуют общепринятым правилам организации бухгалтерского учета и налоговой отчетности. Партия, ее струк турные подразделения могут иметь не более одного банковского расчетного счета. Исключением является распоряжение средствами избирательного фонда, для которого создается специальный избирательный счет. Этот счет используется только в период избирательной кампании.

К особенностям регулирования финансово-хозяйственной деятельно сти партии можно отнести то, что закон регулирует источники получения ее финансовых средств. Законодательством также определяются особенности финансирования в период проведения избирательных кампаний и устанавли ваются требования к отчетности перед избирательными комиссиями и ФРС.

Отчетность перед избирательными комиссиями ежеквартальная. Срок представления отчетов - не позднее чем через 30 дней после окончания квар тала. В эти сроки партия в целом как самостоятельное юридическое лицо и ее региональные отделения как самостоятельные юридические лица должны представить финансовые отчеты в избирательные комиссии соответствующе го уровня.

Не позднее первого апреля года, следующего за отчетным периодом, политическая партия обязана представить в Центральную избирательную комиссию сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году (пункты 3 и 4 статьи 34 Закона «О политических партиях»).

Форма сводного отчета устанавливается Центральной избирательной комис сией. ЦИК проверяет отчеты политических партий, размещает результаты проверки и сами отчеты в сети Интернет, публикует их в периодических из даниях.

Отчет перед ФРС носит ежегодный характер. Партия ежегодно должна представлять информацию о количестве членов партии и о своих структур ных подразделениях, об участии в выборах и осуществлении других видов свой деятельности. Форма отчета утверждается Федеральной регистрацион ной службой.

Статья 29 Закона «О политических партиях» устанавливает, что партии могут сформировать свой бюджет за счет членских (вступительных) взносов, средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законом, пожертвований, в результате разрешенной законом предпринимательской деятельности и из средств, полученных от проведения партией тех или иных мероприятий.

Пожертвования партии могут принимать как в виде денежных средств, так и в виде имущества от физических и юридических лиц. Такой вариант возможен при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.

  Согласно закону не допускаются пожертвования от:

- иностранных государств и иностранных юридических лиц;

- юридических лиц с долей иностранного участия в уставном капитале более тридцати процентов;

- лиц без гражданства, иностранных граждан;

- граждан Российской Федерации, которые не достигли восемнадцати лет;

- международных организаций, российских благотворительных органи заций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими юридиче ских лиц;

- органов государственной власти или органов местного самоуправле ния, а также от предприятий с долей государственного или муниципального участия в уставном капитале более тридцати процентов;

- воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;

- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до даты вне сения пожертвования;

- некоммерческих организаций, которые получали в течение года по жертвования, не соответствующие требованиям Закона «О политических партиях.

Финансовые средства, полученные с нарушением закона, должны быть возвращены жертвователю, а в случае невозможности этого должны быть пе реданы в доход РФ.

Закон устанавливает максимальный размер пожертвований как для юридических лиц (не более сорока трех миллионов трехсот тысяч рублей в год), так и для физических лиц (четыре миллиона триста тридцать тысяч руб лей в год). Общая сумма пожертвований не может превышать в течение года четырех миллиардов трехсот тридцати миллионов рублей. При этом доля от этой суммы в расчете на одно региональное отделение не может превышать восьмидесяти шести миллионов шестисот тысяч рублей.

Подробное описание в нашей монографии перечисленных ограничений дается вовсе не случайно. На практике именно из-за нарушения этих ограни чений многие партии не смогли успешно завершить свои избирательные кампании. В ряде случаев даже после успешного преодоления проходного минимума голосов к распределению мандатов кандидаты от некоторых пар тий так и не были допущены как раз из-за нарушения ограничений порядка финансирования их деятельности.

Так, например, неоднократно в ходе судебных разбирательств обнару живалось, что часть денежных средств на избирательный счет партии была внесена гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Политическая партия может заниматься предпринимательской дея тельностью. Закон содержит исчерпывающий перечень направлений этой деятельности:

  - информационная, рекламная, издательская и полиграфическая дея тельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования ре зультатов своей деятельности;

- изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой, наиме нованием политической партии, а также изготовление и продажа издатель ской полиграфической продукции;

- продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.

Следует иметь в виду, что в менеджменте традиционным для анализа стратегии организации является ценовая характеристика производимых ею то варов и услуг. Поэтому для классических управленцев и экономистов с точки зрения конкурентных преимуществ организации существенна разница между ценовой характеристикой ее продуктов и аналогов, производимых конкурента ми. Кроме того, необходимо обращать внимание на привлекательность произ водимых товаров и услуг для их возможных потребителей. Например, продукт организации может оказаться в данный момент модным, желанным, престиж ным приобретением для определенной группы покупателей даже тогда, когда в нем нет никакой утилитарной пользы.

При оценке конкурентного преимущества важно также учесть возмож ность или наличие уже существующей монополизации определенной части рынка, при которой существует круг потребителей товаров и услуг, фактиче ски исключающих для потребителя свободу выбора. При этом важно оценить стабильность и объективный характер причин, лишающих определенный круг потребителей свободы выбора. С точки зрения стратегии здесь сущест венна перспектива сохранения или ликвидации такой монополии.

Доходы от предпринимательской деятельности могут использоваться только на уставные цели партии. По результатам финансовой деятельности партия отчитывается перед уполномоченными органами (налоговыми орга нами и избирательными комиссиями) как на региональном уровне, так и на уровне федерации. При этом в сводном финансовом отчете отражается дея тельность региональных отделений и федеральных структур.

Кроме того, согласно статье 33 Закона «О политических партиях» пар тии имеют право на получение финансовых средств из федерального бюдже та. Партия имеет право на государственную поддержку в случае:

- если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избира тельному округу;

- если зарегистрированный кандидат на должность Президента Россий ской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результа там выборов не менее трех процентов голосов избирателей, принявших уча стие в голосовании.

Финансирование партий, имеющих право на получение бюджетных средств по результатам выборов в Государственную Думу, осуществляется   ежегодно в размере двадцати рублей за один полученный в ее пользу голос избирателя.

Если партия получила право на государственную поддержку по резуль татам президентских выборов, то выделение бюджетных средств произво дится единовременно в размере двадцати рублей за каждый голос, отданный за ее кандидата. Размер государственного финансирования подлежит индек сации с учетом прогнозируемого федеральным бюджетом уровня инфляции.

Законом также закреплено за партией право отказа от выделяемых ей средств.

Как коллективный субъект при планировании своей деятельности пар тия исходит из того, каким бюджетом она располагает. Партийный бюджет представляет собой смету доходов и расходов партии в целом, который скла дывается из сметы доходов и расходов ее структурных подразделений. Глав ная задача составления такого бюджета – обеспечение нормальной уставной деятельности партии.

Структура расходов партийного бюджета определяется финансовым обеспечением основных направлений деятельности партии. Важнейшая часть расходов партии как коллективного субъекта - финансирование агитацион но-пропагандистской работы партии. Нормально работающая в качестве кол лективного субъекта партия регулярно выделяет денежные средства и на раз личные массово-политические мероприятия, изготовление и распространение агитационно-пропагандистских материалов, на работу актива по разъясне нию позиции партии по всем злободневным вопросам общественно политической жизни в мире, в стране и ее регионах Признак партии, нацеленной на долгосрочную перспективу – регуляр ное выделение ее руководством средств на подготовку и переподготовку партийных кадров. По тому, насколько регулярно, на какие виды партийной учебы выделяются денежные средства, можно судить о характере реальной стратегии партии, серьезности ее намерений, приоритетности планируемых задач.

В расходную часть бюджета входит содержание центрального аппарата партии, ее региональных, местных и первичных отделений. Часть средств выделяется на такие хозяйственные нужды, как содержание помещений, орг технику, канцелярские расходы т.п.

Порядок формирования и утверждения бюджета определяется законо дательством Российской Федерации и уставом партии. Законодательными актами предусмотрены различные формы контроля и надзора за финансовой деятельностью политических партий. В плане функционирования партии как коллективного субъекта примечательно, что оперативный контроль за пра вильностью исполнения бюджета возложен на избираемые согласно уставу контрольно-ревизионные органы самой партии.

  ГЛАВА РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Государство не имеет права вмешиваться в деятельность политических партий, за исключением случаев, указанных в законе. Контроль за деятельно стью политических партий осуществляется такими уполномоченными орга нами, как Центральная избирательная комиссия и Федеральная регистраци онная служба.

Представители Федеральной регистрационной службы имеют право:

- не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие регио нальных отделений, число членов политической партии и число членов каж дого регионального отделения политической партии;

- направлять своих представителей для участия в проводимых полити ческой партией и ее структурными подразделениями открытых мероприяти ях (в том числе в съездах, конференциях и общих собраниях);

- выносить политической партии, структурному подразделению партии письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и за дачам, предусмотренным уставом политической партии;

- вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликви дации политической партии, регионального отделения партии.

Основания для приостановления деятельности и ликвидации политиче ской партии указаны в статьях 39, 41 и 42 Федерального закона «О политиче ских партиях».

Все региональные отделения ежегодно проходят проверку региональ ных управлений Федеральной регистрационной службы. Если руководством регионального отделения партии налажены нормальные рабочие отношения с сотрудниками ФРС, если для представителей органов государственной вла сти в регионе законность деятельности партии в целом и ее регионального отделения очевидна, то такие проверки чаще всего проходят в спокойном режиме.

Дополнительным положительным фактором в налаживании отношений с проверяющими органами является заблаговременное приглашение сотруд ников ФРС на все партийные мероприятия (не только на конференции регио нального отделения, но и, например, на расширенные заседания совета ре гионального отделения, другие партийные мероприятия). Скорее всего, со трудники ФРС на это мероприятие не придут. Но сам факт приглашения под тверждает работоспособность регионального отделения и его готовность к предусмотренному законом рабочему взаимодействию с органами надзора за их деятельностью.

Следует учитывать, что сотрудник ФРС, присутствующий на конфе ренции или общем собрании, может только следить за соответствием всех   процедур требованиям устава партии и закона. Права требовать незамедли тельного предоставления документов, подтверждающих легитимность кон ференции (протоколы общих собраний местных отделений по избранию де легатов и т.п.) у сотрудников ФРС нет. Документы могут быть предоставле ны только на основании письменного требования. Но на это законом партий ной организации дается трехдневный срок. При налаженной работе регио нального отделения, когда конференции местных отделений проходят не только на бумаге, возможно ознакомление представителя ФРС со всеми ин тересующими документами на месте, Но это является добровольным реше нием партии и ее структурного подразделения.

Все структурные подразделения политической партии должны очень внимательно относиться к любому выносимому ФРС предупреждению. Надо помнить, что при наличии более двух предупреждений в год у ФРС появля ется основанием для того, чтобы подать в суд иск о приостановлении дея тельности структурного подразделения или о его ликвидации.

Деятельность политической партии или ее регионального отделения может быть приостановлена только в судебном порядке. Процедура приоста новления регулируется статьей 39 Закона «О политических партиях».

В случае нарушения политической партией Конституции или законо дательства Российской Федерации ФСР выносит партии письменное преду преждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев (для регионального отде ления и иных структурных подразделений не менее месяца). В случае если нарушение не было устранено, а предупреждение не было обжаловано пар тией через суд, деятельность партии может быть приостановлена судом соот ветствующей инстанции (для партии в целом - Верховным Судом, для регио нального отделения – высшим судебным органом субъекта Федерации) на срок до шести месяцев.

В том случае, если структурное подразделение (местное или первич ное отделение), которому выносится предупреждение, не является юридиче ским лицом, ответственность за допущенные нарушения несет региональное отделение.

Не допускается приостановление деятельности политических партий с момента официального опубликования решения о проведении выборов депу татов Государственной Думы, Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов. Ис ключение составляют партии, цели и деятельность которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях»), структурные подразделения, которые были созданы в органа государственной власти, Вооруженных Силах и т.п.

(пункты 4 и 5 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях»).

Деятельность регионального отделения не может быть приостановлена в том случае, если на территории соответствующего субъекта Российской Федерации проводятся выборы в законодательное собрание. Эта нома дейст   вует с момента опубликования решения о проведении выборов до дня офи циального опубликования их результатов.

Последствия приостановления деятельности политической партии или ее структурных подразделений описаны в статье 40 Закона «О политических партиях». Так, в пунктах 2 и 3 данной статьи говорится о том, что если нару шение, которое стало основанием для приостановления деятельности партии или ее регионального отделения, не устранено в установленный срок, она может быть ликвидирована решением суда соответствующей инстанции. При этом на срок приостановления деятельности приостанавливается деятель ность средств массовой информации, в которых в качестве учредителя пар тия или ее региональное отделение было указаны.

С момента принятия решения о приостановлении деятельности партия не имеет права пользоваться государственными или муниципальными сред ствами массовой информации, проводить или организовывать массовые ме роприятия (митинги, шествия), принимать участие в выборах, использовать счет регионального отделения. В отношении использования счета делается исключение, касающееся только расчетов, связанных с ведением хозяйствен ной деятельности, уплаты налогов и штрафов, расчетов по трудовым догово рам, возмещением причиненного ущерба.

Политическая партия может быть ликвидирована только по решению высшего руководящего органа партии или на основании постановления Вер ховного Суда. При этом, как уже было отмечено выше, с момента опублико вания решения о проведении выборов в Государственную Думу и выборов Президента до момента опубликования официальных результатов выборов партия может быть ликвидирована только в том случае, если ее цели направ лены на экстремистскую деятельность.

Следует особо подчеркнуть, что статья 41 Федерального закона «О по литических партиях» содержит исчерпывающий перечень оснований для ли квидации партии по решению Верховного Суда Российской Федерации. Этот перечень не может быть произвольно расширен без изменения действующего законодательства. Согласно указанному перечню партия может быть ликви дирована в следующих случаях:

- структурные подразделения политической партии созданы и осущест вляют свою деятельность в органах государственной власти и органах мест ного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представи тельных) органов власти, в государственных организациях;

- политическая партия не принимала участия в выборах в течении пяти лет (партия признается участвовавшей в выборах в том случае, если зареги стрирован выдвинутый ею список кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидат на должность Президента РФ, зарегистрированы списки, вы двинутые региональными отделениями партии не менее чем в двадцати про центах субъектов РФ, зарегистрированы кандидаты, выдвинутые партией на муниципальных выборах не менее чем в половине субъектов РФ);

  - у политической партии отсутствуют региональные отделения числен ностью не менее пятисот членов партии более чем в половине субъектов Рос сийской Федерации или общее количество членов партии не соответствует требованиям закона - менее пятидесяти тысяч членов партии, минимальная численность регионального отделения - двести пятьдесят членов партии (по перечисленным основаниям политическая партия, список которой был до пущен к распределению мандатов по результатам выборов в Государствен ную Думу, не может быть ликвидирована в течение четырех лет со дня голо сования);

- партия неоднократно не представляла в установленный срок в ФРС обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в единый го сударственный реестр юридических лиц (за исключением сведений о полу ченных лицензиях).

Процедура ликвидации политической партии осуществляется в соот ветствии с требованиями Закона «О государственной регистрации юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ликвидация структурных подразделений политической партии проис ходит по решению съезда политической партии, либо по решению коллеги ального постоянно действующего руководящего органа (если это предусмот рено уставом), по решению суда и в случае ликвидации партии. Основания для ликвидации регионального отделения по решению суда совпадают с ос нованиями для ликвидации партии в целом.

Решение о реорганизации политической партии может принять только съезд, решение о реорганизации регионального отделения может быть при нято съездом, либо уполномоченным на это уставом другим руководящим органом партии. Регистрация партии либо ее структурного подразделения в случае реорганизации осуществляется в соответствии с процедурой регист рации, предусмотренной Федеральным законом «О политических партиях».

Содержательный анализ перечисленных норм без труда позволяет ус тановить, что предоставленные законодательством права дают политическим партиям инструментальную основу для проявления ими коллективной субъ ектности. Также вполне очевидно, что запретительные и ограничительные нормы направлены на прекращение деятельности социально бесполезных или социально опасных групповых субъектов, когда они утрачивают призна ки полноценных коллективов.

  ГЛАВА ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСОВ В РАЗВИТИИ ПАРТИИ КАК КОЛЛЕКТИВНОГО СУБЪЕКТА Среди внутренних факторов, на которые следует обратить внимание при анализе кризисных ситуаций в развитии партии, следует выделить такие, как:

- недостаточная проработанность целей структурных подразделений;

- недостатки системы управления подразделениями и партией в целом (при этом следует учесть стиль управления, личностные особенности руко водителей, управленческие механизмы, заложенные в корпоративной куль туре и структуре партийных организаций);

- существенное ухудшение условий труда и социального статуса работ ников партийного аппарата;

- ухудшение отношений между членами партии.

При анализе внутренних факторов лица, принимающие решение о ре организации партии, должны определить, в какой степени возникшая кри зисная ситуация связана с патологическими изменениями в ней как коллек тивном субъекте.

В общем виде организационные патологии представляют собой нару шение основных функций партии, рассогласование ее целей и задач. В каче стве ориентиров можно воспользоваться следующим перечнем организаци онных патологий, детально исследованных А.И. Пригожиным.

1. Доминирование структуры над функцией, когда сохранение опреде ленных структурных связей становится самодостаточной ценностью. При этом входящие в данное структурно-функциональное подразделение члены партии начинают искать весомое оправдание для его существования. Они стремятся сохранить его любой ценой даже тогда, когда существование этого подразделения становится абсолютно бессмысленным. Одним из проявлений этого вида патологии на поведенческом уровне является чрезмерное ужесто чение партийного контроля, стремление укреплять партийную дисциплину независимо от характера получаемых результатов, избыточная отчетность.

2. Патология управленческих решений, заключающаяся в том, что ста вящиеся задачи либо не связаны с основными целями партии, либо вообще мешают их достижению. Одной из разновидностей этой патологии является прямое злоупотребление партийными функционерами своими должностными полномочиями.

3. Бессубъектность партийных структур.

Об организации как о субъекте речь идет в том случае, когда ее функ ционирование обеспечивает единство целеполагания и целедостижения. Как мы уже неоднократно подчеркивали в предыдущих главах, партийная орга низация становится субъектом, если поставленные перед ней цели реализу ются невзирая на внешние помехи.

  Бессубъектность партийной структуры может начинаться с невозмож ности сформулировать цель ее существования. Если руководитель не в со стоянии поставить цель, то речь идет о его некомпетентности. Если же он не хочет заниматься этой работой, то это проявление безответственности. В по следнем случае первопричиной зачастую оказывается отсутствие внутренней готовности выполнять взятые на себя обязательства как руководителя, внут реннее неприятие этой роли, несмотря на пребывание в соответствующей со циальной позиции – в должности руководителя.

Если бессубъектность связана с отсутствием целедостижения, то в слу чае неумения, невозможности членов партийной структуры выполнять такую работу речь идет о неквалифицированном персонале. В случае нежелания до биваться поставленных целей речь идет о безответственности входящих в данное подразделение членов партии. В случае пассивного реагирования на возникновение препятствий, блокирующих целедостижение, следует проана лизировать причины низкой инициативы, недостатка волевых качеств.

4. Снижение социальной чувствительности партийной организации.

Оно заключается в отсутствии адекватного реагирования на жизненно важ ные изменения во внешней среде, безразличие к важным для страны соци ально-политическим событиям.

5. Недостаток организационного порядка.

У любой партийной организации существует набор типовых задач, обусловленных спецификой ее деятельности. При решении таких задач су ществуют определенные способы поведения, которые являются оптималь ными. При нормальном развитии партийной организации такие способы по ведения закрепляются в виде элементов внутреннего порядка, о которых мы достаточно подробно говорили в предыдущих главах монографии. В итоге растет технологическая культура партийной организации, эффективность ее деятельности. Если же подобные поведенческие алгоритмы не фиксируются внутренним порядком партийной организации, то она вынуждена нести не оправданные затраты на постоянный поиск таких решений, которые уже од нажды были найдены.

6. Неуправляемость партийной организации, которая проявляется в не соответствии первоначальных замыслов полученному результату. В совре менных условиях одной из причин данного вида патологии в партийных ор ганизациях является рассогласование действий отдельных сотрудников и це лых коллективов из-за чрезмерной децентрализации власти. Например, стре мясь делегировать часть своих полномочий руководителям среднего звена, высшее руководство партии может создать чрезмерную автономию отдель ных партийных подразделений. Признак чрезмерности полномочий - наличие у партийных подразделений в качестве ключевых таких целей, которые не согласуются с общепартийными целями. В плане коллективной субъектности особенно опасны случаи противоречия целей структурных подразделений партии ее программе и уставу.

  7. Иррациональное сопротивление нововведениям, которое особенно опасно в условиях частных и радикальных социально-политических перемен.

Такая патология проявляется в том, что в поведении членов партии преобла дает как активное, так и пассивное сопротивление любым переменам. Обычно источником такого поведения оказываются определенные составляющие кор поративной культуры, т.е. выработанного ранее коллективного опыта.

8. Неконструктивное разрешение конфликтов. Накопление неразре шенных конфликтов, последствия неконструктивных действий в конфликт ных ситуациях путем взаимовлияния могут порождать масштабные кризисы во всей партии, угрожающие самому ее существованию. Возможные дейст вия по профилактике таких кризисов подробно описаны в предыдущих раз делах монографии.

При анализе возникшего кризиса и поиске оптимальных путей его пре одоления можно воспользоваться типологией кризисных ситуаций, предло женной Т.Ю. Базаровым. В основе типологии лежат следующие два парамет ра: желание членов организации производить необходимые перемены и воз можность, наличие средств для проведения этих преобразований.

Ситуация 1. Столкнувшись с кризисной ситуацией, члены партии гото вы проводить определенную реорганизацию и хотят проведения нововведе ний. В этом случае их задачей становится организация работы по поиску но вых стратегических целей, координации совместных действий при их дости жении.

Ситуация 2. Члены партии могут проводить необходимые преобразова ния, у них есть соответствующая квалификация, но изменений они не хотят.

В этом случае основной задачей становится создание мотивации к изменени ям. Одним из вариантов мотивирования является запуск конкурентных от ношений, культивирование соревнования внутри самой партийной организа ции. При этом необходимо увязать основные конкурентные преимущества, критерии успешности работы с новыми стратегическими целями партии.

Ситуация 3. Члены партийной организации хотят перемен, но не могут их производить из-за отсутствия соответствующей квалификации. В этом случае оптимальным вариантом становится организация переподготовки. При этом сле дует учитывать, что в подобных условиях особо важное значение имеет личный пример партийных руководителей. Хорошие результаты можно получить, если сами руководители выступают в роли обучающего и в роли обучаемого. Это свя зано с тем, что в любой организации руководитель всегда выступает в роли нор мозадающего звена помимо своего желания и независимо от своих целей. Но толку от переподготовки не будет, если сами руководители демонстрируют пре небрежительное отношение к попыткам членов организации усердно осваивать новые знания и осмысленно применять их на практике.

Ситуация 4. Члены партийной организации и не хотят, и не могут про водить необходимые перемены. Оптимальный вариант действий в таком слу чае можно представить в виде решения трех последовательных задач. Первая задача - дистанцироваться от бесплодных обсуждений возникшей ситуации. В   таких обсуждениях вместо поиска путей преодоления кризиса основное вни мание уделяется оправданию членами партии собственного бездействия. Сле дует учитывать, что при нежелании перемен в партийных организациях часто возникают своеобразные кружки по обсуждению возникших проблем, кото рые с удовольствием темой для бесконечных разговоров делают выявление врагов партии, критику положения дел во всей партии, в стране, в мире. При этом собеседники часто склоняются к безответственному оправданию своего бездействия и часто стремятся втянуть в подобные бесплодные обсуждения партийных руководителей. Вторая задача, на решении которой должно быть сосредоточено всеобщее внимание, – это создание системы мотивации к изме нениям через запуск отношений здорового состязания внутри партийной орга низации, а также системы мотивации к переподготовке ее членов. Третья зада ча – это организация самой переподготовки, формирование у членов партии недостающих им компетенций. Здесь важно отметить, что под компетенциями в данном случае подразумевается не только набор нужных знаний и навыков, но и наличие установки на их использование с опорой на личные качества при решении значимых для партии задач.

В кризисной ситуации для придания поведению членов партии рацио нального характера надо активно содействовать разработке и реализации партийным руководством новой кадровой политики. В качестве ориентира при развитии качеств коллективного субъекта может использоваться сле дующий алгоритм.

1. Разработка общих принципов кадровой политики, отвечающих стра тегическим целям партии.

2. Описание организационно-штатной политики и ее практическая реа лизация, которая включает:

- планирование потребности в трудовых ресурсах;

- формирование структуры и штата партийной организации;

- проведение в партийном аппарате должностных назначений;

- создание кадрового резерва;

- организация и осуществление кадровых перемещений.

3. Планирование и организация информационной политики. При этом ос новной решаемой задачей должна быть отладка системы получения и передачи кадровой информации для всех заинтересованных сторон (руководители, под чиненные, кадровый резерв и т.п.).

4. Коррекция финансовой политики в той ее части, которая касается принципов распределения средств, обеспечения эффективной системы сти мулирования партийной работы, создания стимулов решения основных стра тегических задач партии.

5. Пересмотр политики развития человеческих ресурсов партии с ана лизом и необходимой коррекцией таких ее составляющих, как:

- программы развития;

- профориентация и адаптация кадровых партийных работников, а так же действующего на добровольных началах партийного актива;

  - планирование индивидуального продвижения;

- формирование команд;

- профессиональная подготовка и повышение квалификации партийных кадров.

6. Увязка системы оценок результатов деятельности партийной органи зации в целом с различными системами оценки и стимулирования деятельно сти ее отдельных членов.

При разработке новой кадровой политики следует определить харак терные особенности уже существующей кадровой политики и помочь обос нованному выбору ее новой типологической модели. В этой работе может быть полезной предложенная Т.Ю. Базаровым типология кадровой политики в организации, в которую входят следующие пять вариантов.

1. Пассивная кадровая политика. Этот тип кадровой политики характе ризуется тем, что у реализующего ее руководителя отсутствует четко выра женная программа действий в отношении персонала. В лучшем случае при пассивной кадровой политике проводится коррекция ситуативных форм не гативного поведения сотрудников. Обычно у кадровых служб в организации нет прогноза кадровой потребности и нет средств оценки персонала. При описании кадровой работы соответствующие службы делают акцент на об щих справочных сведениях о персонале без анализа соответствующих про блем и путей их решения.

2. Реактивная кадровая политика. В этом случае руководитель осуще ствляет контроль не за отдельными поведенческими актами, а за симптомами целостной кризисной ситуации. Кадровые службы, реализующие политику реактивного типа, в основном располагают средствами и навыком диагно стики кризисных ситуаций. При работе с персоналом преобладает акцент именно на решении текущих проблем (например, на решении проблемы не хватки людей в определенных подразделениях, на отдельных участках рабо ты).

3. Превентивная кадровая политика. У руководителя организации, в которой реализуется такая политика, имеются обоснованные прогнозы отно сительно развития кадровой ситуации в организации, но нет средств контро ля ее развития. У кадровых служб, реализующих такую политику, есть и на выки диагностики кризисных ситуаций, и навыки прогнозирования развития событий на среднесрочный период. В реальных действиях преобладают краткосрочные и среднесрочные мероприятия по коррекции организационно го поведения.

4. Активная рациональная кадровая политика строится на реалистич ном качественном диагнозе ситуации в организации, обоснованном прогнозе относительно ее развития. При этом имеются действенные средства для кон троля и активного изменения кадровой ситуации в организации. Обычно проводимые кадровые мероприятия направлены на реализацию среднесроч ных и долгосрочных проектов. При сильном руководстве организации в этом   случае в кадровой политике содержится несколько вариантов реализации стратегических задач.


5. Авантюрная кадровая политика. В этом случае у руководителя нет качественного диагноза ситуации, нет обоснованного прогноза относительно ее развития, но есть большое желание влиять на ситуацию. Обычно у кадро вых служб таких организаций нет ни средств построения прогноза развития кадровой ситуации, ни средств диагностики персонала. В своей работе по коррекции организационного поведения руководитель обычно использует одновариантную модель, к которой жестко привязан.

Для повышения устойчивости партийной организации как коллектив ного субъекта надо активно содействовать усилению кадрового потенциала, вычленению и укреплению ее кадрового ядра. С целью усиления кадрового потенциала партии можно использовать следующий набор мероприятий.

1. Содействие сокращению уровней в организационной структуре управления. Эта работа должна сопровождаться созданием и подготовкой кадрового управленческого резерва (если работа по кадровому управленче скому резерву не ведется, то возникает угроза потери управляемости из-за внезапного ухода ключевых фигур, кого-то из основных руководителей).

2. Целенаправленная стабилизация новой организационной структуры и психологическая поддержка членов партии.

3. Постановка вопросов о финансовом оздоровлении процессов стиму лирования труда партийных кадров, о поиске новых вариантов поддержки сотрудников вместо массовых сокращений и механического деления сущест вующих средств на меньшее число людей (в противном случае возможно восприятие действий руководителя не как реальной реорганизации, а как по пытки продлить агонию партийной организации).

4. Содействие регулярной переоценке структуры партийной организации (важно избежать иллюзии, будто кадровую политику в ситуации кризиса можно разработать раз и навсегда, не возвращаясь к ее коррекции и вынужденному пере смотру).

5. Выявление, поддержка и обучение партийных активистов, прояв ляющих лидерские качества и склонность к управленческой деятельности.

6. Поддержка образовательных программ (особенно реализуемых на конкретном рабочем месте или в рамках конкретного проекта).

7. Создание условий для взвешенной децентрации системы управления путем делегирования части полномочий ключевым фигурам в аппарате управления. Выработка эффективной процедуры принятия управленческих решений на оперативном и стратегическом уровнях.

8. Предпочтение командной работы разрозненным действиям членов партии, создание рабочих групп, адаптивных структур по проектному прин ципу.

9. Идентификация и сохранение кадрового потенциала партии с чет ким определением кадрового ядра, т.е. той части партийного актива, без ко торого данная партийная организация вообще не сможет работать. При фор   мировании кадрового ядра лучше всего делать ставку либо на уникальные компетенции партийных активистов, способных решать задачи, качественно отличающиеся от того, что делают политические соперники. Можно также формировать кадровое ядро из тех активистов, которые обычные задачи мо гут решать с наименьшими затратами.

Разрабатывая план мероприятий по реорганизации партии, обязательно следует учитывать этапность становления и жизнедеятельности ее организа ционных структур.

Полный жизненный цикл организации, согласно простой и удобной в работе модели Т.Ю. Базарова, можно представить в виде таких стадий, как зарождение, рост, стабилизация и спад.

На стадии зарождения партийной организации основная задача, кото рая должна быть решена для обеспечения ее дальнейшего выживания, - вы явление системообразующей цели. Ведущую роль на этой стадии играют творцы организации, изобретающие различные варианты совместной дея тельности. На этой стадии работа организации зачастую носит ненормиро ванный характер. Члены организации основную часть своего времени посвя щают работе, причем нередко в ущерб другим личным интересам. Активно поощряются творческий энтузиазм, генерирование различных идей относи тельно стратегических целей и миссии организации.

На стадии зарождения организация очень чувствительна в плане ухода ключевых фигур. Уход лидеров часто ведет к ликвидации партийной организа ции в зародыше, либо к ее радикальным изменениям вплоть до полного пере рождения.

Характерной особенностью второй стадии является бурный рост разме ров организации и масштабов ее деятельности. Это требует привлечения но вых средств, что соответственно выдвигает на передний план задачу быстро го получения реальных результатов. Часто на этой стадии организация стал кивается с дефицитом ресурсов, недостатком опыта и численности персона ла. Ключевую роль на этой стадии начинают играть люди, умеющие в выгод ном свете представить итоги ее работы. Важность этой роли на данном этапе связана с тем, что за счет привлекаемых ими средств можно обеспечить дальнейший рост организации.

На третьей стадии происходит стабилизация организации. Ее признаками являются прекращение стремительного увеличения размеров, численности ор ганизации, масштабов деятельности. Основной задачей организации на этой стадии развития становится поддержание определенного уровня общественно политической активности. В организации начинают поощряться стремление к оптимизации деятельности, детальная разработка технологии для всех видов выполняемой работы. Это ведет к интенсивной бюрократизации организации.

Появляется множество инструкций, типовых положений, правил, в которых за фиксирован накопленный опыт решения типовых задач. На этой стадии ключе вую роль начинают играть технологи в широком смысле слова, выявляющие и   фиксирующие условия работы, при которых с высокой степенью вероятности можно гарантировать получение планируемых результатов.

Жесткая формализация отношений, преобладание стереотипных форм поведения снижают чувствительность организации в целом к происходящим переменам. В результате происходит запаздывание реагирования на актуальные перемены, ряд поведенческих форм приобретает абсурдный характер.

Особенностью четвертой стадии является нарастание кризисных процессов в организации, которые усиливают рост неэффективности ее основной деятельности.

В конце концов, может даже возникнуть вопрос о целесообразности существования организации. У людей в организации на этом этапе нарастает чувство неопределен ности, так как размываются или даже полностью утрачиваются цель и смысл ос новной деятельности. В массовом порядке возникают и усиливаются стремления к выходу из организации. Это обычно ведет к потере перспективных членов партии, уменьшению числа ее сторонников. Для успешного преодоления спада требуется одновременное наличие сотрудников, выполняющих те ролевые функции, которые были значимы на всех предыдущих этапах развития партийной организации.


Хорошей профилактикой кризисных ситуаций может стать свободное деловое публичное обсуждение практической работы в партии. Но, к сожа лению, многими партиями только декларируется право своих членов и сто ронников на критический анализ системы управления и положения дел в партии. Вместо того чтобы спокойно оценить вносимые предложения, под держать разумные инициативы членов партии, нередко нынешние партфунк ционеры затевают «чистки партийных рядов», усматривая в таких действиях угрозу своей и без того эфемерной власти.

Если в партии глубоко укоренился демократический стиль управления, то для ее руководства регулярное информирование своих товарищей о теку щих проблемах становится обычным делом. В этом случае преобладает дело вой настрой к анализу критических замечаний, высказанные пожелания рас сматриваются как интеллектуальный вклад в укрепление и развитие партии.

Важно, чтобы все это стало неотъемлемой частью системы норм партийной жизни. И тогда столкновения с кризисами станут для партии новыми им пульсами к ее развитию в качестве коллективного субъекта общественно политической деятельности.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ   Признаки успешно работающих коллективов хорошо известны. Объе диненные в них люди при решении поставленных перед ними задач дейст вуют дружно, слаженно, последовательно и целенаправленно. Для них харак терны такие нормы, как инициативный поиск путей успешного преодоления возникающих препятствий, взаимопомощь, поддержка, ориентация на луч шие образцы исполнения своего долга, готовность перенимать и активно применять на практике все лучшее, стремление работать не из страха перед наказанием, а по совести.

Единство партии как целостного коллективного субъекта обеспечива ется тем, что все ее структурные подразделения и отдельные члены руково дствуются программой и уставом партии. Целостность партии обусловлена руководством ее жизнедеятельностью из единого центра, решения которого обязательны для всех ее составляющих. Слаженность в работе коллективного субъекта гарантируется сочетанием коллегиальности принятия решений и строгой исполнительской дисциплины.

Из-за высокой активности членов партии и в силу ее массового харак тера ослабление единства, целостности и слаженности в работе быстро при ведут к анархии. Но у структурных подразделений партии – особенно регио нальных, первичных – должна быть и широкая автономия при решении ме стных проблем. Ограничением здесь может быть только соблюдение про граммных и уставных норм. Если такой автономии не будет, то партийная жизнь быстро приобретет вялотекущий характер из-за излишней бюрократи ческой централизации принятия решений, подавления инициативы членов партии.

Нормы партийной жизни – правила, которые регулируют внутреннюю жизнь партии. В первую очередь такие нормы устанавливают порядок вступ ления в партию, конкретизируют записанные в уставе положения о партий ном членстве. Партийные нормы регулируют внутрипартийные отношения.

Среди них для становления партии как коллективного субъекта наиболее важными являются отношения между членами партии, возникающие в ре зультате избрания руководящих партийных органов, порядок принятия ре шений и контроль их исполнения.

С точки зрения партийного строительства большое значение имеет та кая разновидность норм партийной жизни, как порядок создания и функцио нирования первичных, местных региональных организаций. Эта группа норм определяет организационное строение партии и подчиняется нормам феде рального законодательства и уставным нормам.

Важной часть формирования коллективного субъекта является органи зация исполнения партийных поручений – осуществление системы практиче ских мер, обеспечивающих реализацию поставленных задач, принимаемых решений и планов, указаний вышестоящих партийных органов.

  При высоком уровне развития партии как коллективного субъекта в начале такой работы уточняются сроки, конкретизируются допустимые от клонения от желаемого результата, намечаются виды и объемы ресурсного обеспечения, определяются ответственные. Важная часть организации ис полнения – своевременное доведение принятых решений до конкретных ис полнителей, четкое инструктирование ответственных относительно того, что конкретно они должны делать. Для глубокого понимания исполнителями стоящих перед ними задач в партии, культивирующей качества коллективной субъектности, используется обсуждение предстоящей работы, проведение специальным образом организованных собраний членов партии, создание специальных рабочих групп.

Качественная организация исполнения коллективных поручений пред полагает четкое разграничение полномочий участников совместной работы, установление очередности их действий, определение системы контроля за ходом выполнения поручений. Для обеспечения режима товарищеской взаи мопомощи следует предусмотреть возможность обращения участников со вместной работы за квалифицированным советом. Также важно создать ус ловия, допускающие обоснованные просьбы о помощи в затруднительных ситуациях.

В партийном строительстве нельзя допускать механического использо вания определенных принципов. Из-за оторванности от жизни такой подход ведет к подавлению творческой инициативы, что особенно губительно при работе партии в быстро меняющейся общественно-политической ситуации.

Существует давняя традиция, согласно которой к исполнению прини мается то решение, за которое получено наибольшее число положительных голосов уполномоченных на то членов партии. В ряде случаев решение при нимается даже при наличии относительного большинства голосов. Тогда, к примеру, считается принятым предложение, за которое проголосовало десять человек, «против» было восемь человек и десять человек воздержалось.

Однако описанная ситуация - это пример скорее недопонимания кол лективной природы политических партий.

Законодательством сама возможность для граждан объединиться в по литические партии предусмотрена для того, чтобы они могли действовать как коллективный субъект, отстаивая свои политические интересы. Следова тельно, без учета коллективного характера всех партийных начинаний, в том числе и преобладающих мнений, само такое объединение утрачивает смыл.

В связи с этим, при принятии решений по жизненно важным вопросам нор мами внутрипартийной демократии в качестве оснований для принятия ре шений могут предусматривать более жесткие условия: абсолютное большин ство и квалифицированное большинство. Если в качестве основания для при нятия решения оговорено наличии абсолютного большинства, то за предла гаемый вариант должно проголосовать не менее половины от общего числа уполномоченных на то членов партии.

  По особо важным вопросам решения могут приниматься путем голосо вания при получении квалифицированного большинства. Это означает, что принятым к исполнению считается только тот вариант, положительное число голосов за который превышает половину на строго определенное число. В этих случаях часто речь идет о принятии решения только при наличии поло жительных голосов не менее чем трех четвертей, иногда двух третей от об щего числа присутствующих (более жесткий вариант – от общего числа уполномоченных) членов партии.

Смысл принятия решений с ориентацией на мнение большинства (при чем, как правило, абсолютного или квалифицированного) состоит в том, что бы руководствоваться в управлении партией мнением основной части ее чле нов. Это, собственно, и составляет суть демократической формы правления.

К числу важнейших в партийном строительстве относится задача по формированию условий для постоянного поиска ответов на выдвигаемые жизнью вопросы. Коллективный интеллектуальный потенциал партии дол жен быть постоянно направлен на поиск эффективных вариантов решения злободневных политических задач общества. Идеология такой партии будет все время проходить проверку практикой на свою состоятельность. У такого коллективного субъекта будет совершенствоваться навык идеологической пропаганды и агитации в ходе разрешения разнообразных политических про блем.

Важнейший результат формирования партии как коллективного субъ екта – обеспечение ее боеспособности. Боеспособность партии как коллек тивного субъекта проявляется в том, что ее члены действуют дружно, на стойчиво и последовательно добиваются поставленных целей, упорно бо рются с возникающими трудностями, ориентированы исключительно на по беду в политической борьбе с любым противником. Это качество не возника ет само по себе и не формируется раз и навсегда. Его нужно постоянно куль тивировать путем пополнения партийных рядов действительно убежденными сторонниками партии, готовыми твердо отстаивать ее интересы. Также необ ходима постоянная организационно-политическая закалка и отдельных чле нов партии, и отдельных структурных подразделений, и всей партии в целом.

  ЛИТЕРАТУРА Федеральный закон «О политических партиях» от 26.04.2007 № 64-ФЗ.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 24.07.2007 № 211-ФЗ.

Приказ Минюста РФ «Об утверждении образцов документов, необхо димых для государственной регистрации политической партии и ее регио нального отделения» от 25.04.2007 № 60.

Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1988.

Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающихся организаций. М., 1996.

Брушлинский А.В. Проблемы психологии субъекта. - М.: Ин-т психо логии РАН, 1994.

Брушлинский А.В. Проблема субъекта в психологической науке. - М., 2000.

Донцов А.И. Психология коллектива. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1984.

Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии.

- М.: Наука, 1984.

Лутошкин А.Н. Эмоциональные потенциалы первичного коллектива // Эмоциональные потенциалы коллектива. - Ярославль, 1977.

Малкин Е.Б., Сучков Е.Б. Основы избирательных технологий и пар тийного строительства. - М., 2003.

Огнев А.С. Организационное консультирование в стиле коучинг. СПб: Изд-во Речь, 2003.

Огнев А.С. Писхология субъектогенеза личности. - М., 2009.

Огнев А.С., Петровский В.А. О возможности субъектогенеза в услови ях жестко-технологизированного обучения / Сб. науч. трудов Ин-та пед. ин новаций РАО. - Москва, 1995.

Огнев А.С., Петровский В.А. Субъектогенетический подход к обуче нию // Психология сегодня, 1996. - Т.2, в.2.

Радкевич С. Как взять и удержать власть: секреты непобедимой пар тии. - Ростов-на-Дону: Изд-во Феникс, 2007.

Петровский А.В. Личность. Деятельность. Коллектив. - М.: Политиз дат, 1982. - 255 с.

Петровский А.В., Шпалинский В.В. Социальная психология коллекти ва. - М.: Просвещение, 1978. - 176 с.

Петровский В.А. Личность в психологии: парадигма субъектности. Ростов-на-Дону, 1996.

  Петровский В.А. Феномен субъектности в психологии личности. - М, 1993.

Петровский В.А., Огнев А.С. Креативный потенциал субъектогенеза / Материалы Международного симпозиума "Творчество и личность". - Курск, 1995. - С. 147-150.

Петровский В.А., Огнев А.С. Основные положения психологии субъ ектогенеза / Ежегодник Российского психологического общества. - М., 1996. Т.2. - Вып.1.

Петровский В.А., Огнев А.С., Кузнецов Б.С. Теоретические и методи ческие основы конструктивного воздействия на субъектов государственного управления // Материалы конференции «Развитие и оценка компетентности».

- М.: Ин-т психологии РАН, 1996.

Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление. - М., 2007.

Пригожин А.И. Методы развития организаций. - М., 2003.

Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995.

Социальная психология / А.В.Петровский, В.В.Абраменкова, М.Е.Зеленова и др. - М.: Просвещение, 1987.

Технологии создания партий /Под ред. А Чаадаева, В. Быковой. - М.:

Изд-во Европа, 2007.

Уманский Л.И. Критерии диагностики общественной активности групп как коллектива // Социально-психологические основы общественной актив ности школьников и студентов. - Курск, 1971.

Уманский Л.И. Методы экспериментального исследования социально психологических феноменов // Методология и методы социальной психоло гии. - М., 1977.

Хесс Х. Практическая работа в партии. Справочное руководство. - М.:

Изд-во Европа, 2005.

Чернышов А.С., Сурьянинова Т.И. Генезис группового субъекта дея тельности // Психологический журнал. - 1990. - Т.11, №2.

Яблокова Е.А. Психология коллектива. - М.: Изд-во МГГУ, 1977.

  СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ГЛАВА 1. Генезис идеи построения политической партии как коллективного субъекта ГЛАВА 2. Основополагающие составляющие современного партийного строительства ГЛАВА 3. Становление законодательных основ партийного строительства ГЛАВА 4. Особенности формирования коллективного субъ- екта на этапе создания политических партий ГЛАВА 5. Организационное строение политической партии как коллективного субъекта ГЛАВА 6. Использование нормативно-методических средств в развитии партии ГЛАВА 7. Развитие партии как коллективного субъекта в ходе идеологической работы ГЛАВА 8. Организационно-массовая работа как составляю- щая построения партии в качестве коллективного субъекта ГЛАВА 9. Воспитательная партийная работа ГЛАВА 10. Коллегиальное управление как механизм по- строения коллективного субъекта ГЛАВА 11. Особенности поведения партии как коллективно- го субъекта в выборных кампаниях ГЛАВА 12. Особенности финансово-хозяйственной деятель- ности политической партии как коллективного субъекта ГЛАВА 13. Реорганизация и ликвидация политической пар- тии ГЛАВА 14. Преодоление кризисов в развитии партии как кол- лективного субъекта ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРА    

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.