авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство общественной безопасности Пермского края

Комитет ЗАГС Пермского края

НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права»

Осуществление

полномочий

на государственную регистрацию актов

гражданского состояния органами местного

самоуправления Пермского края

Сборник материалов

зональных совещаний

Пермь

2008

УДК 347.1 (470);

ББК 67.401 (235.55) О – 79 Осуществление полномочий на государственную регист рацию актов гражданского состояния органами местного само управления Пермского края: сб. материалов зональных совеща ний / М-во обществ. безопасности Перм. края, Комитет ЗАГС Перм. края, Зап.-Урал. ин-т экономики и права;

сост.: А.И. Иса ченкова, О.А. Шакирова;

отв. ред. проф. А.И. Исаченкова. – Пермь, 2008. – 308 с.

ISBN 978-5-98975-282- В сборнике представлены выступления и сообщения на зо нальных совещаниях представителей органов местного самоуправле ния, а также информация руководителей и специалистов органов ЗАГС о состоянии регистрации актов гражданского состояния в горо дах и сельских поселениях Пермского края в связи с переданными им на это полномочиями.

Редакционная коллегия А.И. Исаченкова (отв. ред.), В.П. Лунегова (зам. отв. ред.), Г.И. Рудакова, И.В. Югова, И.А. Дедова, Б.А. Ермолаев ISBN 978-5-98975-282- © Комитет ЗАГС Пермского края, © НОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права», Содержание Предисловие.......................................... Исаченкова А.И.

О реализации проекта научного исследования организации государственной регистрации актов гражданского состоя ния на территории Пермского края..................... Раздел I. Региональные аспекты осуществления федеральных полномочий на государст венную регистрацию актов гражданского состояния Лунегова В.П.

Закон Пермского края «О наделении органов местного са моуправления полномочиями на государственную регист рацию актов гражданского состояния» и основные направ ления его выполнения............................... Бастрикова И.А.

Финансовое обеспечение органов местного самоуправле ния Пермского края................................. Вагина Н.И.

Анализ судебной практики по вопросам регистрации актов гражданского состояния.............................. Югова И.В.

Об основных тенденциях демографической ситуации в Пермском регионе................................... Исаченкова А.И., Ермолаев Б.А.

Обеспечение защиты персональных данных в органах ЗАГС Пермского края................................ Ермолаев Б.А.

Информационная система «Находка-ЗАГС» и ее внедре ние в отделах ЗАГС муниципальных образований........ Шакирова О.А.

Год семьи в событиях и мероприятиях отделов ЗАГС Пермского края.................................... Раздел II. Деятельность органов местного само управления и отделов ЗАГС по реализации федеральных полномочий на государст венную регистрацию актов гражданского состояния 2.1. Муниципальное образование город Пермь.............

2.2. Городской округ ЗАТО Звездный.......................

2.3. Органы местного самоуправления ассоциации «Юг»

Бардымский муниципальный район.................... Еловский муниципальный район....................... Куединский муниципальный район..................... Осинский муниципальный район....................... Чайковский муниципальный район.................... Чернушинский муниципальный район................... 2.4. Органы местного самоуправления ассоциации «Союз»

Александровский муниципальный район................ Горнозаводский муниципальный район................. Гремячинский муниципальный район................... Губахинский муниципальный район.................... Кизеловский муниципальный район.................... Лысьвенский муниципальный район.................... Чусовской муниципальный район...................... 2.5. Органы местного самоуправления ассоциации «Верхнекамье»

г. Березники....................................... г. Соликамск....................................... Соликамский муниципальный район................... Красновишерский муниципальный район............... Усольский муниципальный район...................... Чердынский муниципальный район..................... 2.6. Органы местного самоуправления ассоциации «Запад»

Большесосновский муниципальный район............... Верещагинский муниципальный район................ Ильинский муниципальный район..................... Карагайский муниципальный район.................... Краснокамский муниципальный район.................. Нытвенский муниципальный район.................... Оханский муниципальный район....................... Очерский муниципальный район....................... Сивинский муниципальный район...................... Частинский муниципальный район..................... 2.7. Органы местного самоуправления ассоциации «Согласие»

Березовский муниципальный район.................... Добрянский муниципальный район..................... Кишертский муниципальный район.................... г. Кунгур.......................................... Кунгурский муниципальный район..................... Октябрьский муниципальный район.................... Ординский муниципальный район...................... Пермский муниципальный район....................... Суксунский муниципальный район...................... Уинский муниципальный район......................... 2.8. Органы местного самоуправления Коми-Пермяцкого округа г. Кудымкар......................................... Кудымкарский муниципальный район................... Гайнский муниципальный район........................ Косинский муниципальный район....................... Кочевский муниципальный район....................... Юрлинский муниципальный район...................... Юсьвинский муниципальный район..................... Приложения Приложение 1. Закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистра цию актов гражданского состояния»........ Приложение 2. Руководители органов местного самоуправ ления и заведующие отделами ЗАГС Перм ского края................................ Главы органов местного самоуправления Пермского края................................................ Должностные лица ОМС, курирующие деятельность от делов ЗАГС........................................ Руководители отделов ЗАГС муниципальных образований Пермского края.................................... Приложение 3. Административная карта Пермского края с обозначением ассоциаций ОМС............. Приложение 4. Статистические сведения об актах граждан ского состояния в Пермском крае........... Предисловие Прошло более десяти лет после принятия ФЗ «Об актах гражданского состояния» (1997 г.) В соответствии со статьей этого закона, образование органов ЗАГС, осуществляющих госу дарственную регистрацию актов гражданского состояния (АГС), относится к компетенции органов государственной власти субъ ектов Российской Федерации.

После внесения изменений в эту статью (ФЗ от 07.07.2003), субъекты РФ получили право наделять органы местного само управления (ОМС) муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию АГС, а органы местного само управления сельских поселений на государственную регистра цию отдельных видов АГС.

В связи с объединением двух субъектов РФ (Пермской облас ти и Коми-Пермяцкого автономного округа) и на основании но вой редакции ст. 4 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

12 марта 2007 г. принимается закон Пермского края «О наделе нии органов местного самоуправления Пермского края полномо чиями на государственную регистрацию актов гражданского со стояния».

Он наделил полномочиями на государственную регистрацию отдельных видов АГС органы местного самоуправления город ских и сельских поселений с передачей материальных и финансо вых средств. Был определен и порядок взаимодействия с админи страцией Коми-Пермяцкого округа по исполнению переданных полномочий муниципальными образованиями округа.

Со дня принятия закона Пермского края прошло более полу тора лет. Осуществляя функции контроля за деятельностью орга нов местного самоуправления по исполнению переданных пол номочий, краевой Комитет ЗАГС в 2008 г. провел выездные зо нальные совещания во всех ассоциациях муниципальных обра зований края.

На совещаниях обсуждались отчеты глав администраций или их заместителей об организации государственной регистрации АГС на территориях муниципальных образований, о демографи ческой ситуации, материально-техническом обеспечении отделов ЗАГС, о создании электронного архива и др. Особое внимание обращалось на мероприятия, посвященные работе с семьей и мо лодежью в рамках объявленного Президентом Года семьи.

Материалы, включенные в сборник, дают представление о том, как организована в регионе государственная регистрация АГС, какие позитивные изменения произошли в связи с приняти ем и реализацией закона Пермского края.

В сборнике два раздела. В первом – помещены статьи и вы ступления руководителей и специалистов Комитета ЗАГС, анали зирующие демографическую ситуацию в крае, мероприятия по выполнению регионального закона и Указа Президента, финан совое обеспечение ОМС в связи с переданными полномочиями, состояние информатизации в отделах ЗАГС. Представлен и ана лиз судебной практики по вопросам регистрации АГС.

Материалы второго раздела – это небольшие по объему ин формационные сообщения (справки), подготовленные заведую щими отделами ЗАГС и отдельными руководителями муници пальных районов о порядке исполнения ими переданных полно мочий в сфере регистрации АГС.

Составители сборника сочли целесообразным расширить све дения о самом муниципальном образовании, включив данные о географическом и социально-экономическом положении, чис ленном и национальном составе, особенностях демографии. Это позволило нагляднее представить каждый муниципальный район, его специфику. Данные статистики приведены за период с по 2007 гг. и частично за первую половину 2008 г. Представлены также сведения о материальной базе отделов ЗАГС, кадровом со ставе сотрудников, состоянии электронного архива.

Материал о муниципальном образовании город Пермь подго товлен начальником сектора по взаимодействию с органами ЗАГС г. Перми Г.И. Рудаковой. Приложения к сборнику состав лены А.И. Исаченковой, И.В. Юговой, И.А. Дедовой и Б.А. Ер молаевым.

Сборник издается в рамках проекта по научному исследова нию организации государственной регистрации актов граждан ского состояния на территории Пермского края и посвящается 90-летию органов ЗАГС Прикамья.

А.И. Исаченкова, профессор Западно-Уральского института экономики и права О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ В декабре 2007 г. органы ЗАГС России отметили 90-летие со дня принятия декрета ВЦИК и СНК «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния», на основании которого стали образовываться отделы записей актов гражданского со стояния. Однако процесс создания этих органов в России прохо дил постепенно, так как условия Гражданской войны, а затем разрухи, не позволили повсеместно и планомерно в установлен ные сроки сформировать утвержденную НКВД систему органов ЗАГС.

В Пермской губернии создание окружного, городских, а затем и волостных отделов ЗАГС происходило на протяжении 1918– 1919 г. Организационно эта работа завершилась в декабре 1919 г. В связи с этим юбилейную дату – 90-летие органов ЗАГС Прикамья пермяки будут отмечать в 2009 г.

К сожалению, 90-летний период развития органов ЗАГС и двухвековой путь регистрационных процедур состояния граждан не стали предметом научного исследования ученых и специали стов. Достаточно полно представлена лишь нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов ЗАГС и регистрацию актов гражданского состояния. В специальной печати опублико ван ряд статей по истории метрических книг в разных губерниях России. В советский период было издано несколько брошюр в помощь работникам исполкомов, осуществлявших регистрацию актов гражданского состояния. На современном этапе опыт рабо ты отделов ЗАГС в региональном аспекте отражен в журнале «ЗАГС».

В связи с недостаточной разработанностью данной темы и в преддверии 90-летия органов ЗАГС Прикамья Комитетом ЗАГС Пермского края и Западно-Уральским институтом экономики и права в 2007 г. разработан и утвержден проект «Научное иссле дование организации государственной регистрации актов граж данского состояния на территории Пермского края». Проект представляет собой совместное исследование, посвященное изу чению истории и современного состояния государственной реги страции АГС в Прикамье.

Основная цель проекта состоит в том, чтобы воссоздать це лостную картину состояния организации государственной регист рации АГС в разные периоды исторического развития Пермского края, начиная с XVIII в. и до наших дней. Для этого необходимо исследовать деятельность Пермской духовной консистории (1800– 1919 гг.) и органов ЗАГС Пермского края (1918–2009 гг.), методы и результаты их работы по организации регистрационных проце дур граждан края в дореволюционный, советский и постсовет ский периоды.

Обозначенная цель предполагает решение ряда конкретных задач, обусловленных необходимостью комплексного подхода к изучению исследуемой темы:

• рассмотреть исторические этапы формирования и специфику нормативно-правового регулирования семейно-брачных отно шений;

• показать становление и развитие деятельности учреждений и организаций, на которые возлагались функции государствен ной регистрации актов гражданского состояния, выдачи соот ветствующих документов, а также системы управления этими учреждениями и процессами;

• выявить и исследовать видовой состав документов, обеспечи вающих и сопровождающих процедуры государственной реги страции актов гражданского состояния;

• проследить особенности документирования (регистрации) от дельных видов актов гражданского состояния (рождения, за ключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), ус тановления отцовства, перемены имени, смерти);

внесение ис правлений и изменений в записи актов гражданского состоя ния;

• на материалах Пермского региона обобщить опыт работы краевого Комитета ЗАГС и отделов ЗАГС муниципальных об разований по разным направлениям: организации регистрации актов гражданского состояния в условиях централизации и де централизации этой сферы, информатизации органов ЗАГС, взаимодействия с органами местного самоуправления и со средствами массовой информации, работе с семьей, использо вании обрядовых ритуалов, документационного обеспечения управленческой деятельности отделов ЗАГС и др.

Выполнение данного проекта возможно лишь на основе об ширной источниковедческой базы, позволяющей реализовать принципы объективности и историзма в раскрытии научного ма териала. Принцип объективности предполагает рассмотрение от дельных явлений и фактов в их истинном содержании, т.е. таки ми, какими они существовали в реальности. Использование принципа историзма обязывает изучить эти явления в их истори ческой взаимосвязи, преемственности и развитии, что позволяет обеспечить единство прошлого и настоящего.

В исследовании применяются и другие общенаучные и спе циальные методы: анализ и синтез исторических фактов, сравне ние, описание, количественный и документально-иллюстратив ный метод, классификации и унификация документов.

Источниковедческая база исследования основана на изуче нии различных групп опубликованных и неопубликованных до кументов. Среди опубликованных работ – труды дореволюцион ных, советских и российских специалистов в области истории, права, истории религии, демографии, документоведения и архи воведения. Группа неопубликованных документов представлена архивными источниками разных фондов Государственного архи ва Пермской области (ГАПО) и Государственного архива Рос сийской Федерации (ГАРФ). Это позволяет ввести в научный оборот различные по своему содержанию и виду архивные доку менты, свидетельствующие об организации и опыте документи рования отдельных видов актов гражданского состояния в разные исторические эпохи.

Полученные результаты проекта планируется представить через мероприятия в рамках организационно-методической и издательской деятельности.

Основные итоги научной работы будут отражаться через издательскую продукцию путем опубликования в печати отдель ных статей, сборников материалов, монографии. Организацион но-методическое направление включает подготовку и проведение ежегодных краевых научно-практических конференций, семина ров и совещаний по проблематике НИР и обмена опытом работы по актуальным вопросам практической деятельности органов ЗАГС. Предполагается участие членов исследовательской группы в повышении квалификации и переподготовке кадров сотрудни ков ОЗАГС края, а также информационное сопровождение про екта через средства массовой информации, включая сайты Коми тета ЗАГС и Западно-Уральского института экономики и права.

Проект рассчитан на 4 года и предусматривает следующие этапы его выполнения: первый этап – с января по декабрь 2007 г.;

второй – январь-декабрь 2008 г.;

третий – с января по декабрь 2009 г. и завершающий этап – 2010 г.

В декабре 2008 г. завершается второй этап исследования с возможностью подведения предварительных итогов работы.

На первом этапе необходимо было получить первичное зна ние о степени разработанности темы, ее отражении в научной ли тературе и исторических источниках. Для этого были выявлены и изучены нормативные акты дореволюционного периода, приня тые Сенатом, Синодом и Пермской духовной консисторией по вопросам семейно-брачных отношений и ведении метрических книг, труды российских и советских правоведов, современных специалистов в области семейного права.

Проведено предварительное обследование фондов ГАПО по выявлению архивных документов, свидетельствующих об орга низации регистрации АГС в Пермской губернии в дореволюци онный период. Изучены вопросы, связанные с особенностями до кументирования актовых записей о рождении и смерти, процес сов бракосочетания и развода, узаконения, опеки и усыновления детей.

Предметом специального исследования стали метрические книги Пермской духовной консистории и церковных приходов Пермской епархии, представляющие собой совокупность актов культовой регистрации, удостоверяющие события крещения, венчания и погребения. Кроме того, целенаправленно изучался комплекс церковной документации, сопровождающий все виды регистрационных записей.

Детальное изучение исторических, правовых и документо ведческих аспектов организации регистрационных процедур в Пермской губернии позволило научно осмыслить и отразить эту проблему на страницах печати. Так, в центральном журнале «Де лопроизводство» был опубликован цикл статей о документирова нии различных видов актов гражданского состояния в дореволю ционный период на основе архивных материалов Государствен ного архива Пермской области. В рамках первого этапа решалась и другая проблема, обу словленная внесением изменений в федеральное и региональное законодательство об организации регистрации актов гражданско го состояния. Происходит объединение Пермской области и Ко ми-Пермяцкого национального округа в один субъект – Перм ский край. 12 марта 2007 г. принимается закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов граждан ского состояния». Следует учитывать и тот факт, что с 2006 г.

полномочия на регистрацию АГС признаны федеральными и пе реданы субъекту Федерации с правом делегирования этих пол номочий ОМС. Администрация Пермского края определила, что осуществлять эти полномочия будет Комитет записи актов граж данского состояния.

Отмечая 90-летие органов ЗАГС России, специалисты крае вого Комитета ЗАГС Пермского края и Западно-Уральского ин ститута экономики и права предприняли попытку проанализиро вать работу органов ЗАГС региона по разным направлениям и представить итоги их деятельности по реализации федеральных полномочий в сфере государственной регистрации АГС за по Исаченкова А.И. Документирование процесса бракосочетания в дореволю ционной России // Делопроизводство. – 2005. – № 3. – С. 88 – 101;

Бракораз водный процесс и его документирование в дореволюционной России // Дело производство. – 2006. – № 1. – С. 78 – 86;

Документирование процессов узако нения, опеки и усыновления детей в дореволюционной России // Делопроиз водство. – 2006. – № 4. – С. 76 – 91;

Акты гражданского состояния как доку ментная система: этапы формирования и развития // Делопроизводство. – 2008.

– № 2. – С. 21 – 29.

следнее десятилетие, т.е. с момента принятия ФЗ «Об актах граж данского состояния».

В декабре 2007 г. в рамках юбилейных мероприятий прове дена краевая научно-практическая конференция с презентацией сборника ее материалов. Перед авторским коллективом сборника, среди которых ученые пермских вузов, специалисты Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, руководители и специалисты Комитета и отделов ЗАГС региона, главы админи страций муниципальных образований, журналисты, было постав лено несколько задач.

Необходимо было рассмотреть отдельные социально правовые проблемы семейно-брачных отношений, раскрыть практические аспекты применения федерального законодательст ва при регистрации различных видов АГС, проследить в динами ке демографическую ситуацию в Прикамье за последние десять лет, обобщить опыт работы краевого Комитета ЗАГС и отделов ЗАГС муниципальных образований по организации регистрации АГС в условиях административной реформы.

На наш взгляд, эти задачи авторам удалось реализовать. В сборнике опубликовано 29 статей и сообщений, помещенных в четырех разделах в соответствии с рассматриваемой проблемати кой.

В рецензии на это издание председатель правового департа мента администрации губернатора Пермского края Л.П. Калаш никова отметила, что материалы сборника наглядно свидетельст вует о том, что органами ЗАГС Прикамья накоплен разнообраз ный и интересный опыт по всем направлениям их деятельности.

Обращается внимание на позитивные стороны работы, проблем ные ситуации, возникающие в процессе реализации федеральных полномочий, предлагаются некоторые пути их решения. Издание такого обобщающего труда в Прикамье явилось началом пред стоящей работы по научному осмыслению результатов деятель Органы ЗАГС Прикамья: региональный опыт реализации федеральных полномочий: сб. материалов краевой науч.-практ. конф., посвящ. 90-летию органов ЗАГС России (Пермь, декабрь 2007 г.) / Комитет ЗАГС Перм. края;

Зап.-Урал. ин-т экономики и права;

сост. и отв. ред. проф. А.И. Исаченко ва. – Пермь, 2007. – 214 с.

ности региональных органов ЗАГС за 90-летний период их разви тия. Успешно реализуется и другая задача проекта – обобщение опыта работы органов местного самоуправления по осуществле нию переданных полномочий на государственную регистрацию в рамках принятого регионального закона. Осуществляя функции контроля за деятельностью ОМС, Комитет ЗАГС в течение 2008 г. провел выездные зональные со вещания с руководителями органов местного самоуправления и отделов ЗАГС всех ассоциаций муниципальных образований края. Обсуждались проблемные вопросы организации регистра ции АГС в условиях различных форм осуществления переданных полномочий;

использования субвенции и распределения финан совых средств;

состояние работы по созданию электронного бан ка актовых записей за период с 1918 г. по настоящее время;

мате риально-техническая база органов ЗАГС Пермского края.

Отдельные аспекты этой работы уже получили отражение в печати.5 Однако общий анализ деятельности ОМС края по вы полнению федеральных полномочий на государственную регист рацию АГС представлен в данном сборнике, который подготов лен на основании материалов руководителей органов местного Калашникова Л.П. Региональный опыт реализации федеральных полно мочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния // ВУЗ. XXI век: науч.-информ. вестн. Вып. 23. / Зап.-Урал. ин-т экономики и права. – Пермь, 2008. – С. 9 – 10.

О наделении органов местного самоуправления Пермского края полно мочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния:

Закон Перм. края от 12.03.2007 г. № 18-ПК;

Принят Законодат. Собр.

Перм. края 22.02.2007 // Собр. законодательства Перм. края. – 2007. – № 4.

– с. 12– 20.

Лунегова В.П. Единство закона – единство требований // ЗАГС. – 2008. – № 9. – С. 52 – 55;

Исаченкова А.И., Ермолаев Б.А. Персональные данные в актах гражданского состояния и обеспечение их защиты в органах ЗАГС Пермского края // ВУЗ. XXI век: науч.-информ. вестн. Вып. 25. / Зап.-Урал.

ин-т экономики и права. – Пермь, 2008. – С. 44 – 67.

самоуправления и отделов ЗАГС всех муниципальных образова ний. Планомерно, в соответствии с основными позициями проек та ведется и организационно-методическая работа. Подготовлены и проведены две краевые научно-практические конференции, со стоялся обмен опытом работы с отдельными руководителями ор ганов ЗАГС Приволжского федерального округа. Впервые препо даватель ЗУИЭП и сотрудник Комитета приняли совместное уча стие в работе XV Международной научной конференции «Доку ментация в информационном обществе», состоявшейся в октябре 2008 г. в Президент-отеле (г. Москва), где они выступили с пре зентацией доклада об основных направлениях обеспечения защи ты персональных данных в органах ЗАГС Пермского края.

Специалисты Комитета ЗАГС приняли участие в заседании методологического семинара ученых вузов г. Перми, организо ванного Западно-Уральским институтом экономики и права по теме «2008 год – Год семьи». Предметом обсуждения стали про блемы, связанные с определением понятия «семья» и ее правовых аспектов;

с социальными функциями современной семьи и цен ности семьи;

с семейной политикой на уровне государства и ре гиона, с демографической ситуацией в Прикамье (браки, разводы, рождаемость) и др.

В очередном выпуске научно-информационного вестника ЗУИЭП «ВУЗ. XXI век» будут опубликованы наиболее интерес ные материалы по данной проблеме, подготовленные учеными вузов и специалистами-практиками органов ЗАГС края.

Следующий год станет ключевым этапом проекта НИР.

Предстоит завершить работу над монографией «Документирова ние актов гражданского состояния в Прикамье: история и совре менность», которая станет комплексным исследованием ряда за дач проекта.

Планируется подготовить материалы для издания сборника «Органы ЗАГС г. Перми: история, традиции, современность», по Осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления Пермского края: сб. материалов зональных совещаний / М-во обществ. безопасности Перм. края, Комитет ЗАГС Перм. края, Зап.-Урал. ин-т экономики и права;

под ред. А.И. Исаченковой. – Пермь, 2008. – 308 с.

священного становлению и развитию районных отделов ЗАГС краевого центра, людям, долгие годы проработавшим в отделах записи гражданского состояния, опыту их работу. Необходимо отразить статистику АГС разных лет, дать хронику событий и фактов в отделах ЗАГС г. Перми.

В совокупности названные работы позволят наглядно пред ставить события прошлого этих важнейших государственных уч реждений, направления их деятельности в разные исторические периоды.

Любое прикладное исследование ориентировано на внедре ние в практику полученных результатов. В данном случае мате риалы проекта обобщаются и используются, прежде всего, в профессиональном обучении специалистов органов ЗАГС на фа культете переподготовки кадров Пермского филиала УрАГС, ак тивно обсуждаются на семинарах и совещаниях по обмену опы том работы с представителями ОМС, руководителями и специа листами отделов ЗАГС. Опубликованные в печати материалы ис следования также позволяют использовать их в просветительской работе среди населения по вопросам семьи и брака.

Информационное сопровождение проекта НИР обеспечива ется презентациями опубликованных сборников на телевидении, конференциях, совещаниях. Обо всех мероприятиях, проводимых в рамках проекта, сообщается в СМИ, включая сайты Комитета ЗАГС и Западно-Уральского института экономики и права.

Подводя итоги промежуточного этапа выполнения проекта, есть все основания полагать, что позитивным результатом реали зации намеченных планов можно считать следующее: а) повыше ние профессиональной квалификации сотрудников органов ЗАГС путем привлечения их к научно-практической работе и участию в конференциях и семинарах по обмену опытом;

б) повышение по зитивного имиджа органов ЗАГС Пермского края, благодаря бо лее активному отражению их деятельности в средствах массовой информации и научных публикациях;

в) восполнение пробелов в изучении и научном осмыслении деятельности Пермской духов ной консистории (в дореволюционный период), органов ЗАГС Пермской области и края по осуществлению регистрации АГС как в советский период, так и на современном этапе.

Раздел I.

Региональные аспекты осуществления федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния В.П. Лунегова, Председатель Комитета ЗАГС Пермского края ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ»

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ Исторически сложилось так, что на территории Пермского края функции по регистрации актов гражданского состояния во все времена выполняли органы ЗАГС на местах. Административ ные реформы и реформы органов местного самоуправления не обошли стороной и органы ЗАГС.

На начало 2007 г. в Пермском крае регистрация АГС осуще ствлялась в соответствии с законами Пермской области и Коми Пермяцкого автономного округа о передаче органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию АГС. В связи с объединением этих двух субъектов РФ возникла необходимость в принятии общего закона края, который объеди нил бы два ранее принятых нормативных акта этих субъектов.

Такой закон был принят 12 марта 2007 г. (№ 18-ПК).

Закон края сохранил право ОМС городских округов и муни ципальных районов организовывать деятельность по регистрации актов гражданского состояния в соответствующих муниципаль ных образованиях, не ухудшая условий государственной регист рации для граждан, проживающих в сельских и городских посе лениях. В то же время закон наделил правом ОМС сельских по селений, в которых не была организована деятельность по госу дарственной регистрации АГС, осуществлять регистрацию от дельных видов (рождение, брак, установление отцовства, смерть) по заявленной ими необходимости.

В соответствии с обоснованными заявлениями сформирован Реестр, включающий 2 городских и 7 сельских поселений, ОМС которых наделяются полномочиями на государственную регист рацию отдельных видов АГС. Всего в соответствии с действую щим законодательством края государственная регистрация АГС осуществляется 55 отделами ЗАГС и 9 поселениями. В них рабо тают около 200 муниципальных служащих. Ежегодно на террито рии края регистрируется более 120 тысяч актовых записей всех видов и совершается более 200 тысяч юридически значимых действий (вы дача повторных свидетельств, справок, дела по перемене име ни и т.д.).

Прошло более года после принятия закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состоя ния», и есть необходимость подведения некоторых итогов по реализации основных его положений.

Соблюдение норм семейного законодательства и защита конституционных прав и свобод граждан в сфере регистрации ак тов гражданского состояния всегда было и остается одним из главных направлений деятельности Комитета ЗАГС Пермского края. Осуществляя свою деятельность в рамках определенных го сударством функций, Комитет ориентирует органы ЗАГС на по вышение эффективности оказания бюджетных услуг населению.

Эта задача выполняется через разные направления работы. Одним из направлений, связанных с функцией контроля за деятельностью органов местного самоуправления, являются вы ездные зональные совещания с руководителями ОМС и отделов ЗАГС ассоциаций муниципальных образований края («Верхнека мье», «Согласие», «Запад», «Союз», «Юг»). В первом полугодии 2008 г. Комитет ЗАГС провел такие совещания в Коми см. статью Лунеговой В.П. Региональный опыт осуществления феде ральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданско го состояния в Прикамье // Органы ЗАГС Прикамья: региональный опыт реализации федеральных полномочий: сб. материалов краевой науч.-практ.

конф. – Пермь, 2007. – С. 121 – 129.

Пермяцком округе и четырех городах Пермского края, объеди няющих 26 муниципальных образований (Чайковский, Лысьва, Березники-Усолье, Карагай).

В работе совещаний приняли участие специалисты краевого Комитета ЗАГС, главы муниципальных образований края, руко водители отделов ЗАГС и главы сельских поселений, начальники отделов культуры, социальной защиты населения, здравоохране ния, семьи и детства. Предметом обсуждения стали итоги работы ОМС по осуществлению федеральных полномочий на государст венную регистрацию АГС в рамках принятого регионального за кона.

Организационные формы регистрации АГС органы местного самоуправления избрали самостоятельно, поэтому в крае использу ются различные формы осуществления переданных полномочий.

В 35 из 47 муниципальных образований регистрация АГС сосредото чена в районном центре, в 12 районах организованы выездные реги страции АГС в отдаленных поселениях. В 7 территориях организован прием документов на регистрацию от граждан поселений, которые доставляются в районный отдел ЗАГС, а после оформления соответ ствующих актовых записей и свидетельств возвращаются гражданам.

В этом случае работник органа ЗАГС выступает в роли заявителя.

В рамках совершенствования законодательства приняты меры для максимального приближения к населению края государственных услуг по регистрации АГС. Введены дополнительные штатные еди ницы в районные отделы ЗАГС для регистрации АГС в сельских по селениях, а в отдельных районах (Чайковский, Ординский, Соликам ский и др.) существует договорная форма взаимодействия со специа листами сельских поселений.

В двух статьях Закона Пермского края от 12 марта 2007 г.

№ 18-ПК прописано, что органы местного самоуправления создают надлежащие условия для государственной регистрации АГС, хране ния актовых книг (ст. 5, п. 3) и имеют право дополнительно исполь зовать собственные средства на материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий (ст. 6, п. 7).

Всего органы ЗАГС края занимают площади более 8 тыс. кв. м.

Они располагают отдельными помещениями для архива, торжест венной регистрации АГС, а кабинеты специалистов оборудованы со временной оргтехникой, мебелью. Некоторые отделы ЗАГС (Бар дымский, Березовский, Карагайский, Кунгурский, Октябрьский, Пермский, Суксунский и др.) получили новые помещения, а многим были выделены дополнительные площади (Ординский, Очерский, Сивинский, Частинский и др.). На сегодняшний день все отделы ЗАГС отремонтированы. Благодаря финансовым вложениям из феде рального и местного бюджетов за последний год значительно улуч шилась материально-техническая база отделов ЗАГС муниципаль ных районов.

В связи с тем, что на Комитет возложены функции главного распорядителя финансовых средств на осуществление полномочий ОМС края и контроль за их исполнением, с руководителями ОМС, органами ЗАГС и главными бухгалтерами администраций районов проводятся совещания по вопросам использования субвенции и рас пределения финансовых средств. В 2007 г. впервые рассмотрен бюд жет на предстоящие три года, что позволило спланировать эффек тивное вложение финансов в развитие органов ЗАГС. В 2008 г. полу чат новые помещения более десяти отделов ЗАГС муниципальных районов, а в 2009–2010 гг. еще 4 района. Кроме того, 2009 г. опреде лен приоритетным для развития органов ЗАГС Коми-Пермяцкого округа, вошедшего в 2005 г. в состав Пермского края.

В 2007 г. состоялась закупка нового программного обеспечения и проведены работы по адаптации этой системы в органах ЗАГС края. Проведено централизованное обучение сотрудников отделов ЗАГС, опытная эксплуатация ИПС и передача ее для использования.

Новая автоматизированная система «Находка-ЗАГС» автомати зирует все основные процессы, используемые в органах ЗАГС. Она соответствует требованиям действующего законодательства, позво ляет выдавать данные во всех необходимых форматах, обеспечивает высокий уровень защиты данных и является несложной в освоении.

Ее внедрение позволяет создать актуальную централизованную базу данных записей АГС в составе единой информационной системы ор ганов ЗАГС Пермского региона. В настоящее время в электронный банк края введено 86% актовых записей, имеющихся в архивах на бумажных носителях. Многие отделы ЗАГС муниципальных районов имеют уже полный электронный архив записей.

В рамках реализации надзорных и контрольных функций, осу ществляемых Управлением ФРС по Пермскому краю и Комитетом ЗАГС, проведены проверки многих отделов ЗАГС за соблюдением законодательства РФ в сфере регистрации АГС. В ходе проверок бы ли выявлены отдельные нарушения норм Налогового кодекса РФ в части места и сроков уплаты госпошлины за государственную регистрацию АГС. В нарушение Семейного кодекса РФ допускаются случаи регистрации заключения брака без документов, подтвер ждающих брачную правоспособность иностранного гражданина и его семейное положение;

либо регистрация брака осуществляется на основании копий таких документов, что недопустимо в соответст вии с законодательством РФ.

Имеют место и нарушения норм ФЗ «Об актах гражданского состояния». В отдельных муниципальных районах государственная регистрация заключения брака производилась на основании заявле ния, подписанного одним лицом, неверно исчисляется месячный срок со дня подачи заявления о регистрации брака;

производится ре гистрация рождения по заявлению о рождении ребенка от третьих лиц без документов, подтверждающих их полномочия на обращение в орган ЗАГС и др.

По итогам проверок составлен обзор всех допущенных нару шений законодательства, который доведен до всех руководите лей и специалистов отделов ЗАГС Пермского края.

Региональный опыт реализации федеральных полномочий на государственную регистрацию АГС, совместная работа Комитета ЗАГС с исполнительными органами государственной власти и ор ганами местного самоуправления позволили выявить ряд проблем ных вопросов, еще не урегулированных в правовом отношении.

Так, до сих пор не установлен перечень документов, удостоверяю щих личность;

не установлен срок действия заявления о расторже нии брака (разное толкование);

не утверждена форма справки о брачной правоспособности для граждан, желающих зарегистри ровать брак за границей;

отсутствует механизм оплаты госпошли ны в рублях за проставление апостиля на территории иностранных государств и другие вопросы.

Кроме того, в Семейном кодексе и Законе об актах граждан ского состояния содержится разная формулировка при образовании двойной фамилии супругов в качестве общей фамилии при регист рации брака. Вызывают определенные трудности в применении главы «Государственная пошлина» в части оплаты государствен ной пошлины по месту совершения юридически значимых дейст вий и др.

Перечень проблемных вопросов суммирован, часть из них обобщена и направлена в Росрегистрацию для разъяснения приме нения действующего законодательства, другие – в виде предложе ний направлены в Министерство юстиции РФ с целью совершенст вования законодательства о регистрации актов гражданского со стояния и формирования плана нормотворческой деятельности.

Решение названных вопросов позволит предоставлять граж данам Пермского края услуги по регистрации актов гражданского состояния качественно и в установленные сроки.

Таким образом, принятие ФЗ «Об актах гражданского со стояния» (с изменениями и дополнениями), закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»

и соответствующих правовых актов органов местного самоуправ ления способствовало созданию оптимальной системы организа ционно-правового обеспечения деятельности органов ЗАГС на региональном уровне. Это позволило жителям Прикамья полу чать бюджетную услугу по регистрации АГС в соответствующих муниципальных образованиях края с учетом целесообразности и интересов населения.

Право ОМС на включение в Реестр городских и сельских поселений и выхода из него, провозглашенного законом Перм ского края (с изменением от 2 июля 2007 г.), позволяет осуществ лять отдельные виды регистрации АГС по заявленной ими необ ходимости. Так, в течение года по инициативе самих поселений были исключены из Реестра 4 поселения Оханского, Чусовского и Красновишерского муниципальных районов.

Выработанная система контроля и управления позволяет точно и однозначно определить результаты работы в отношении профес сионального уровня специалистов, качества оказываемых услуг, влияния на формирование семейной политики в районах, связи с об щественностью, правового просвещения граждан, информирования граждан о деятельности органов ЗАГС в средствах массовой инфор мации.

И.А. Бастрикова, зам. председателя Комитета ЗАГС Пермского края по финансовым вопросам ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ Еще совсем недавно финансовое обеспечение органов ЗАГС края заметно отличалось от сегодняшнего финансирования. Тех средств едва хватало на выплату заработной платы, не говоря о финансовых затратах, связанных с улучшением условий труда работников ЗАГС, содержанием архивов и других первоочеред ных расходах.

В 2005 г. ситуация изменилась в лучшую сторону, и связано это с применением механизма наделения органов местного само управления федеральными полномочиями в соответствии с Фе деральными законами и законами субъектов Российской Федера ции и передачей субвенций местным бюджетам для реализации данных полномочий. Регистрация актов гражданского состояния является федеральным полномочием, и финансирование стало осуществляться из федерального бюджета в виде субвенции.

Распределение субвенции между субъектами Российской Федерации осуществляется по единой методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. Объем субвенции, по ступающей в субъект, напрямую зависит от численности населе ния, проживающего на данной территории, а также от количества совершаемых юридически значимых действий.

Динамика роста поступления субвенции в Пермский край за 2006–2008 гг. и планируемых поступлений в 2009–2011 гг. на глядно представлена в диаграмме (см. диаграмму). Однако следу ет отметить, что за последние два года по сравнению с 2006 г.

объем финансируемых средств возрос более чем в 2 раза.

Порядок прохождения субвенции регламентирован Бюд жетным Кодексом, он схематично представлен на рисунке (см.

схему).

Схема прохождения субвенции Федеральный бюджет (Регистрационная служба РФ) Федеральная регистрационная служба края Бюджет Пермского края Министерство финансов Пермского края Комитет ЗАГС Пермского края Бюджеты ОМС Финансовые органы местного самоуправления края Такая длинная цепочка прохождения субвенции влечет за собой серьезные задержки в начале финансового года по поступ лению средств на лицевые счета органов местного самоуправле ния для выполнения полномочий по государственной регистра ции АГС, что негативно сказывается на оплате обязательств, принятых на текущий финансовый год. Поэтому органам местно го самоуправления рекомендуется составлять кассовый план те кущего года с учетом этих особенностей.

Поступив в Пермский край, субвенция распределяется Ко митетом ЗАГС Пермского края в органы местного самоуправле ния. Для более эффективного распределения денежных средств муниципальным образованиям специалистами Комитета была разработана методика распределения субвенции, которая сегодня является приложением к Закону Пермского края № 18-ПК «О наделении полномочиями органы местного самоуправления на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Данная методика позволяет получить отделам ЗАГС края денежные средства, необходимые для удовлетворения всех их те кущих затрат. Они направляются на оплату труда муниципаль ных служащих, оплату услуг связи, коммунальные услуги, охра ну помещений, приобретение основных средств и прочих расхо дов и услуг, связанных с осуществлением федеральных полномо чий на государственную регистрацию актов гражданского со стояния. Это возможно при условии, что средства распределяют ся в территории по их фактической потребности, сложившейся в предыдущем финансовом году и проиндексированы на индекс дефлятор.

Поскольку объем выделяемых средств из федерального бюджета в 2008 г. вырос по сравнению с 2006 г. в 2,1 раза, и на сегодняшний день прослеживается тенденция к его увеличению, то после распределения субвенции в органы местного самоуправ ления остается нераспределенный остаток финансовых средств.

Этот остаток аккумулируется в Комитете ЗАГС Пермского края и позволяет направлять средства на развитие органов ЗАГС края.

В 2007 г. централизованно во все отделы ЗАГС Пермского края внедрена и адаптирована информационно-поисковая систе ма «АИС ЗАГС». Затраты из краевого бюджета составили тыс. рублей, дополнительно за счет субвенции 150 тыс. рублей, на защиту каналов передачи данных между органами ЗАГС края из краевого бюджета 1500 тысяч рублей и дополнительно за счет субвенции 600 тысяч рублей.

Поскольку в течение всего 2007 г. активно велись работы по вводу в электронный банк данных архивных актовых записей, на эти цели израсходовано более 150 тысяч рублей. В 2008 г. запу щен пилотный проект по установке информационно-платежных терминалов в отделы ЗАГС края и в текущем году на эти цели уже потрачено более полутора миллионов рублей.

На протяжении последних трех лет в отделы ЗАГС края от дельной строкой выделялись дополнительные средства на ремонт уже имеющихся помещений, а также вновь закрепленных за от делами ЗАГС площадей. На 2008 г. на ремонт выделено тыс. руб., в 2009 г. планируется израсходовать – 31810 тыс. руб., а в 2010 г. – 16654 тыс. руб.

Одной из основных задач является приведение в надлежа щий вид архивного фонда отделов ЗАГС. С 2008 г. началась ак тивная работа по восстановлению и реставрации архивных акто вых записей. В бюджете на эти цели заложены следующие расхо ды: в 2009 г. – 7055,1 тыс. руб., в 2010 г. – 1658 тыс. руб., в г. – один миллион рублей.

В настоящее время все отделы ЗАГС оборудованы компью терной техникой, однако на модернизацию и замену устаревшего оборудования также ежегодно будут выделяться дополнительные средства. В 2009 г. запланировано на эти цели 1822,1 тыс. руб., в 2010 г. – 2019 тыс. руб., в 2011 г. – 2700 тыс. руб.

Важной составляющей является профессиональная перепод готовка кадров. Сегодня в органах ЗАГС края трудится 150 чело век, обслуживающих более 2700000 населения. От профессио нальной компетенции специалистов ЗАГС зависит качество ока зываемых населению услуг. На курсы по переподготовке руково дителей и специалистов из субвенции выделено 1224 тыс. руб. в 2008 г. и 540 тыс. руб. в 2010 г.

Таким образом, финансовое обеспечение органов ЗАГС края за последние три года позволило им развиваться более быстрыми темпами, значительно улучшить материально-техническую базу и более качественно оказывать населению бюджетную услугу на селению по государственной регистрации АГС.

Н.И. Вагина, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Осуществляя надзор за соблюдением законодательства Рос сийской Федерации, отдел по контролю и надзору в сфере адво катуры, нотариата, государственной регистрации актов граждан ского состояния Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю (далее – Управление), обобщил судебную прак тику, сложившуюся в регионе. Для анализа были запрошены копии решений судов Перм ского края, вступившие в законную силу, по делам, рассмотрен ным в 2008 г., а именно:


• о внесении исправлений и изменений в записи актов гра жданского состояния;

• о восстановлении или аннулировании записей актов гра жданского состояния;

• об обжаловании действий (бездействий) сотрудников ор ганов ЗАГС, осуществляющих государственную регистрацию ак тов гражданского состояния на территории Пермского края;

• иные решения, где орган ЗАГС выступает стороной по делу, либо третьим лицом.

Из 20 судебных органов Пермского края поступило 41 ре шение, рассмотренные в порядке особого производства, которы ми удовлетворены просьбы заявителей.

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении Данные проверок за 2006-2007 гг. см. в статье Вагиной Н.И. О реализа ции территориальными органами Росрегистрации контрольных и надзор ных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния // Органы ЗАГС Прикамья: региональный опыт реализации фе деральных полномочий: сб. материалов краевой науч.-практ. конф. – Пермь, 2007. – С. 71 – 76.

самого разнообразного круга обстоятельств, действий или собы тий, создания для заинтересованных лиц условий для осуществ ления ими личных или имущественных прав.

Из поступивших решений 39,06 % – о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния, 53,65% – об исключении сведений из записи акта гражданского состояния, 2,43% (1 решение) – об аннулировании актовых записей, 2,43% ( решение) – об установлении отцовства, 2,43% (1 решение) – об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния) предусматривает право заинтересованного лица об жаловать отказ в государственной регистрации акта гражданско го состояния в судебном порядке. Кроме того, настоящий закон предусматривает право для обращения заинтересованных лиц в суд, при отсутствии оснований для государственной регистрации акта гражданского состояния, либо при наличии спора между за интересованными лицами. На основании решения суда произво дится аннулирование первичной или восстановленной записи ак та гражданского состояния, устанавливаются юридические факты и т.п.

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда нужно установить такие обстоятельства, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его реализовать ввиду того, что факты, подтверждающие это пра во, не являются очевидными и требуют проверки и подтвержде ния соответствующими доказательствами.

Большое количество (39,06%) поступивших из судебных ор ганов решений составляют дела по внесению изменений и ис правлений в записи актов гражданского состояния.

В соответствии с Законом об актах гражданского состояния, в случае отказа руководителя органа ЗАГС во внесении исправ лений или изменений в ранее произведенную запись акта граж данского состояния, спор разрешается судом в порядке особого производства.

Гражданин Б. обратился в суд с заявлением о внесении из менений в актовую запись о браке с гражданкой М., заявив, что при оформлении заявления о регистрации брака он ошибочно указал, что после заключения брака желает носить фамилию же ны «М.», указанную ошибку обнаружил после получения свиде тельства о браке. Фамилию менять не желает в связи с тем, что он является гражданином Украины, и смена фамилии создает поме хи в получении Российского гражданства. При обращении в от дел ЗАГС, во внесении изменений в актовую запись о браке, зая вителю было отказано.

Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку необходимость внесения изменений в запись актов гражданского состояния обусловлена изменениями, произошедшими после ее составления, что влияет на правовое состояние заявителя, огра ничивает заявителя в возможности подачи заявления для оформ ления гражданства.

Гражданин Я. обратился в суд с заявлением о внесении из менений в актовую запись о его браке с гражданкой Я., указав, что его супруга умерла, а при оформлении наследства выясни лось, что в свидетельстве о браке его имя указано как «Манига ли», в то время как все другие документы содержат его имя как «Минигали».

При обращении в отдел ЗАГС во внесении изменений в ак товую запись о браке заявителю было отказано, поскольку акто вая запись о рождении заявителя отсутствует, в актовой записи о браке и о рождении сына имя заявителя записано «Манигали».

Суд, выслушав объяснения заявителя, показания свидете лей, исследовав материалы дела, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку необходи мость внесения исправлений в актовую запись имеет для заявите ля юридическое значение, необходимое для оформления его на следственных прав.

В суд обратилась гражданка С. с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении сына П., просит указать фамилию матери «С.» вместо фамилии «П.»;

данные изменения необходимы для подтверждения того, что она является его мате рью, а также для получения пенсии по случаю потери кормильца, так как последние годы сын ее содержал.

Данную просьбу заявительница объясняет тем, что в 1947 г.

она вступила в брак с гражданином П. (в свидетельстве о браке фамилия жены «П.»), однако после регистрации брака паспорт не поменяла и до настоящего времени носит добрачную фамилию «С.» и все документы, имеющие юридическое значение, выданы на фамилию «С.». От брака у гражданки С. родилось двое детей – сын П. и дочь П.;

в свидетельствах о рождении детей фамилия матери указана «П.». При обращении в отдел ЗАГС о внесении изменений в актовую запись заявительнице было отказано.

Суд, заслушав объяснения заявителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, удовлетворил заявление гражданки С. о внесении соответствующих исправлений в актовую запись о ро ждении сына П. и обязал орган ЗАГС исправить в актовой записи о рождении гражданина П. фамилию матери с «П.» на «С.»

Гражданин Ф. обратился в суд с заявлением о внесении ис правлений в актовую запись о его браке с гражданкой Ф., ссыла ясь на то, что его супруга умерла, а при оформлении наследст венных прав выяснилось, что в свидетельстве о браке отчество супруги указано как «Мухамадьяровна», тогда как в свидетельст ве о смерти – «Мухамадизровна». Отдел ЗАГС в просьбе заявите ля изменить в актовой запись о браке отчество супруги «Муха мадьяровна» на «Мухамадизровна» отказал по причине того, что установить точное отчество гражданки Ф. не представляется воз можным из-за имеющихся разночтений в документах.

Суд, заслушав объяснения заявителя, показания свидете лей, изучив материалы дела, удовлетворил заявление гражда нина Ф. о внесении соответствующих исправлений в актовую запись о браке.

В суд обратился гражданин М. с заявлением о внесении из менений в актовую запись о его рождении, просит указать в гра фе «мать» вместо «М. Евдокии Егоровны» – «Ф. Евдокию Георги евну»;

данные изменения необходимы для принятия наследства.

В объяснении заявитель указал, что его мать Ф. Евдокия Георги евна не состояла в зарегистрированном браке с его отцом – граж данином М., и всегда носила фамилию «Ф.». Кроме того, ее отче ство – «Георгиевна», следовательно, данные в свидетельстве о его рождении указаны неверно.

Суд, заслушав заявителя, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, принял решение внести соответ ствующие изменения в актовую запись о рождении заявителя.

Наибольшее количество решений (53,65%) составляют ре шения судов об исключении сведений из записи акта граждан ского состояния.

Основную массу обращений в суд с заявлением об исклю чении сведений из актовых записей составляют заявления об ис ключении сведений об отце или матери из актовой записи о рож дении ребенка. Это обусловлено тем, что супруги, совместно не проживающие и не ведущие совместное хозяйство, длительное время не оформляют в установленном порядке расторжение бра ка. При рождении ребенка, в этом случае, в актовой записи о ро ждении ребенка сведения об отце указываются в соответствии с п. 1 ст. 51 СК РФ на основании актовой записи о браке, несмотря на то, что супруг биологическим отцом ребенка не является.

Согласно ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им со вершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Так, гражданка М. обратилась в суд с заявлением об исклю чении из актовой записи о рождении дочери (2008 г. рождения) сведений об отце, которые указаны на основании актовой записи о заключении брака. Заявительница пояснила, что с мужем она не проживает около 5 лет, но развод не оформили. Ее муж биологи ческим отцом ребенка не является.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав показания сви детелей, выслушав пояснения истицы, принял решение удовле творить заявленные требования и исключить из актовой записи о рождении дочери, родившейся у гражданки М., сведения об отце.


Гражданин П. обратился в суд с иском к гражданке П. (с ко торой состоит в браке с 2004 г.), в котором оспаривает свое от цовство в отношении дочери П., родившейся у ответчицы 26.12.2005 г., ссылаясь на то, что после регистрации рождения ребенка он узнал, что его жена в 2005 г. имела связь с посторон ним мужчиной. Гражданин П. обратился в ООО «Геномик тэс тинг» для проведения анализа ДНК.

На основании заключения экспертизы ДНК, в котором сделан однозначный вывод о том, что гражданин П. отцом ре бенка не является, суд удовлетворил заявленные требования об исключении из актовой записи о рождении гражданки П. сведе ния об отце.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, при знания родителей недееспособными, болезни родителей, дли тельного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспита ния детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных органи заций, медицинских организаций, организаций, оказывающих со циальные услуги или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляю щих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опе ки и попечительства.

В связи с этим органы опеки и попечительства вправе, в ин тересах несовершеннолетних, обратиться в суд с заявлением об исключении из актовой записи о рождении ребенка сведений о родителях.

В суд обратился представитель отдела по делам семьи и детства в интересах несовершеннолетней М. (2008 г. рождения) с заявлением об исключении из актовой записи о рождении ребен ка сведений о матери. Свои требования представитель мотивиро вал тем, что 21.05.2008 г. в ГКБ № 7 женщина, назвавшаяся гра жданкой М., родила и оставила ребенка, личность которой не бы ла установлена, ввиду отсутствия паспорта. Государственная ре гистрация рождения ребенка была произведена органом ЗАГС на основании заявления, сделанного должностным лицом медицин ской организации, где проходили роды. Сведения о матери вне сены на основании медицинского свидетельства о рождении, вы данного данной медицинской организацией. Сведения об отце отсутствуют.

Суд удовлетворил требования заявителя об исключении сведений о матери из актовой записи о рождении несовершенно летней М., а также обязал орган ЗАГС внести изменения в соот ветствующую актовую запись о рождении, исключив из актовой записи сведения о матери.

В другом случае в суд обратился представитель отдела по делам семьи и детства с заявлением, в котором просил исключить из актовой записи о рождении несовершеннолетнего Х. сведения об отце – гражданине Х. Свое требование заявитель обосновал тем, что в ГБ № 7 гражданка Х. родила ребенка и оформила письменное согласие на усыновление ребенка (из-за тяжелого ма териального положения), в котором указала, что состоит в браке с гражданином Х., который не является биологическим отцом ре бенка. В отделе ЗАГС рождение ребенка зарегистрировано по за явлению специалиста отдела по делам семьи и детства на основа нии заявления о согласии на усыновление и свидетельства о за ключении брака.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что гражданин Х. совместно с гражданкой Х. не проживает, отцом ребенка не является и намерен расторгнуть брак.

Суд, учтя тот факт, что исключение из актовой записи све дений необходимо для дальнейшего жизнеустройства ребенка, удовлетворил заявленные требования.

По правилам особого производства происходит установле ние факта признания отцовства предполагаемого отца ребен ка, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае его смер ти (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от октября 1996 г. "О применении судами Семейного кодекса Рос сийской Федерации при рассмотрении дел об установлении от цовства и взыскании алиментов", в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6).

В суд обратился гражданин Г. с заявлением об установлении факта признания отцовства, просит признать гражданина К., умершего в мае 2006 г., его отцом, указывая на то, что с 1986 г.

его мать имела связь с гражданином К., и в период беременности он оказывал ей материальную и моральную поддержку, а после рождения ребенка (заявителя) признавал его сыном.

Суд, выслушав объяснения заявителя и свидетелей, а также исследовав результаты генотипоскопической экспертизы, решил установить факт признания отцовства гражданином К., умершим в мае 2006 г., в отношении гражданина Г.

2,43% от представленных решений составляют дела об ус тановлении отцовства.

В соответствии со ст. 49 СК РФ, в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутст вии совместного заявления родителей или заявления отца ребен ка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ре бенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судеб ном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попе чителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по дос тижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во вни мание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

В суд обратился гражданин В. с иском к гражданке М. об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней М., мотивируя это тем, что с июня 2000 г. проживал совместно с ма терью ребенка – гражданкой М. В 2002 г. от совместного прожи вания у них родилась дочь, в актовой записи о рождении ребенка он, как отец, не записан, так как совместное заявление об уста новлении отцовства (ч. 2 ст. 51 СК РФ) не подавалось.

Учитывая, что ответчица не оспаривала обстоятельства, из ложенные истцом в заявлении, и признала иск об установлении отцовства, суд удовлетворил заявленные требования.

2,43% от решений судов, направленных в адрес Управления, составляют решения об аннулировании актовых записей. Ан нулирование как первичных, так и восстановительных записей актов гражданского состояния, так же как и восстановление этих записей, производится органом ЗАГС только на основании реше ния суда, вступившего в законную силу (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния).

Аннулирование записи производится, например, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признан ного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. При этом суд новым решением отменяет свое ранее принятое реше ние, и новое решение суда является основанием для аннулирова ния записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

В суд обратился гражданин О. (1971 г. рождения) с заявле нием об аннулировании актовой записи о его смерти, составлен ной органом ЗАГС в июне 2005 г. Свои требования он мотивиро вал тем, что при регистрации квартиры ему стало известно о су ществовании актовой записи о его смерти, в настоящее время из за данной актовой записи он не может зарегистрировать квартиру и устроиться на работу.

В судебном заседании стало известно, что согласно рапорта милиционера ГООП ЛОМ в мае 2005 г. на железной дороге поез дом был смертельно травмирован мужчина, при себе он имел справку медицинского учреждения на имя О. (1971 г. рождения), других документов при нем обнаружено не было.

Исследовав доказательства и заслушав показания свидете лей, суд признал доводы заявителя обоснованными и удовлетво рил заявленные требования об аннулировании актовой записи о его смерти, составленной отделом ЗАГС.

Таким образом, проанализировав представленные судебные решения, можно сделать вывод о том, что на территории Перм ского края случаи необоснованного или незаконного отказа в го сударственной регистрации актов гражданского состояния, а также нарушений прав заявителей при обращении в органы ЗАГС отсутствуют.

Кроме того, положительным является тот факт, что решения судов не противоречивы, что позволяет сделать вывод о том, что на территории Пермского края сложилась единая судебная прак тика.

И.В. Югова, зав. сектором организационно-правовой работы Комитета ЗАГС Пермского края ОБ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ПЕРМСКОМ РЕГИОНЕ В Пермском крае наблюдается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся устойчивой убылью населения.

Численность населения ежегодно сокращается примерно на тыс. человек. Оценивая демографическую ситуацию в Пермском крае, отметим, что она является типичной для страны в целом. По численности населения регион занимает в настоящее время 5-е место в Приволжском федеральном округе.

Проанализируем нынешнюю демографическую ситуацию в Пермском крае на основе имеющихся статистических данных ор ганов ЗАГС Пермского края. Демографическая ситуация, воспроизводство населения, его состояние и динамика оцениваются прежде всего по уровням ро ждаемости и смертности, по разности между ними – уровню ес тественного прироста, а также по двум дополнительным показа телям – уровню брачности (разводимости) и состоянию половоз растной структуры.

По уровню рождаемости Пермский край занимает третье место в Приволжском федеральном округе после Удмуртской республики и республики Башкортостан. В последние два года в Пермском крае регистрируется средний темп роста числа родив шихся среди субъектов РФ. Так же, как и в других регионах, в крае массовое распространение имеют малодетность и отклады вание рождения первого ребенка. В последние годы наблюдается рост числа перворожденных детей у женщин в возрасте 25–34 го Данные за 1998-2006 гг. см. в статье Юговой И.В. Государственная реги страция актов гражданского состояния – база для изучения и управления демографическими процессами в регионе // Органы ЗАГС Прикамья: ре гиональный опыт реализации федеральных полномочий: сб. материалов краевой науч.-практ. конф. – Пермь, 2007. – С. 60 – 70.

да. Если в 1995 г. на эту группу приходилось 32% перворожден ных, то в 2004 г. более 53%.

Рост уровня рождаемости отмечен в 49 территориях края, против 44 в 2007 г.. За 10 месяцев 2008 г. на территории Перм ского края зарегистрировано 30128 рождений, что на 0,9% боль ше, чем за тот же период 2007 г. (27715).

По г. Перми увеличение рождаемости произошло на 10%, по Коми-Пермяцкому округу на 22%. Самые высоки показатели ро ждаемости по территориям края отмечены в г. Кудымкаре (54%), ЗАТО Звездный (35%), Усольском (34%), Бардымском (33%), Кишертском (29%), Гремячинском (27%), Большесосновском (23%), Кочевском (22%), Березовском (20%) муниципальных районах, в г. Кудымкаре (54%).

Несмотря на такой рост, суммарный коэффициент рождае мости (среднее число детей, рожденных одной женщиной на про тяжении всего репродуктивного периода от 15 до 49 лет) в 2007 г.

в Прикамье составил всего 1,45, что значительно ниже (в 1,5 раза) уровня обеспечения простого воспроизводства населения (не ме нее 2,14–2,15).

Количество детей, родившихся в браке в 2008 г., по сравне нию с 2007 г., возросло. Но также увеличился и рост внебрачной рождаемости (на 0,9%).

Следующая составная часть естественного движения – смертность населения. Определяющим фактором демографиче ского развития Пермского края в течение 1998–2007 гг. являлась естественная убыль населения. Пермский край имеет высокий уро вень смертности.

По данным Пермьстата, общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 жителей) в 2007 г. к показателю 2006 г.

составил 95,2%, но, несмотря на это, уровень смертности в крае (15,7 промилле) выше среднероссийского (14,6) и среднего по Приволжскому округу (15,2 промилле).

За 10 мес. 2008 г. на территории Пермского края зарегист рировано 35744 смерти, за тот же период 2007 г. – 35710. Увели чилась смертность только по Коми-Пермяцкому округу – на 4%.

Самые высокие показатели смертности отмечены в Сивинском (25%), Гремячинском (14%), Губахинском (8%), Кизеловском (5%) муниципальных районах Пермского края.

Показатель младенческой смертности в Пермском крае один из самых высоких в РФ (9,4%) и по Приволжскому федеральному округу (8,9%). За 10 месяцев 2007 г. в возрасте до 1 года зареги стрирован 166 ребенок, за тот же период 2008 – 151 ребенок.

В структуре причин смерти младенцев преобладают состоя ния, возникшие в перинатальный период (от 28 недель беремен ности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка), а также врожденные аномалии – заболевания, тесно связанные со здо ровьем матери.

Высокий общий коэффициент смертности, в первую оче редь, обусловлен увеличением числа умерших в трудоспособном возврате, что особенно характерно для мужской части населения.

Уровень смертности в трудоспособном возрасте составляет 35,4% от общего числа умерших, смертность мужчин в 3,5 раза выше смертности женщин трудоспособного возраста.

На протяжении последнего десятилетия ежегодное число смертей превышает численность родившихся в 1,3–1,8 раза. Тем пы убыли населения в крае несколько выше, чем у регионов – ос новных конкурентов (за исключением Нижегородской области) и в РФ в целом.

Как свидетельствуют статистические данные Пермьстата, основными причинами смертности трудоспособного населения Пермского края являются заболевания системы кровообращения (54,4%), несчастные случаи (16,2%), новообразования (12,4%).

Уровень заболеваемости социально значимыми болезнями (активным туберкулезом, алкогольными психозами, наркотической зависимостью) в Пермском крае существенно выше, чем в среднем по России. ВИЧ-инфекцией – чуть ниже среднероссийского уровня.

Пермский край значительно отстает по показателям про должительности жизни населения среди регионов Приволжского и Уральского федеральных округов – 65,2 года, в том числе у мужчин – 58,8 лет и у женщин – 72 года, и входит в состав территорий страны с минимальным уровнем ожидаемой продол жительности жизни.

В последние годы наблюдается ухудшение ситуации. Ос новной вклад в преждевременную смертность вносят мужчины, а также жители сельской местности. Так, средняя продолжитель ность жизни женщин в крае 72 года (в РФ – 73 года), а у мужчин этот показатель равен 56 годам (в РФ –59 лет). Горожане живут в среднем 64 года, а в сельской местности только 59 лет.

В настоящее время в среднем на 1000 мужчин приходится 1176 женщин, в том числе в городской местности – 1212, в сель ской – 1072.

В Пермском крае отмечается увеличение удельного веса старших возрастов в структуре населения. Начиная с 2003 г. чис ленность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет.

Развитие демографических процессов тесно связано с брач ностью и разводимостью. В анализируемом периоде происхо дит снижение зарегистрированных браков – на 2%, рост растор жений брака – на 2%, рост внебрачной рождаемости – на 0,9%.

Получило дальнейшее распространение нерегистрируемых брачных союзов. Это косвенно подтверждается значительным ростом доли детей, родившихся у матерей, не состоящих в заре гистрированном браке. Число таких детей составило в Прикамье в 2007 г. 14,4 тыс. или 43,6% от общего числа новорожденных, против 13,9 тыс. в 2006 г. Это один из самых высоких показате лей среди субъектов РФ. Особенно неблагополучное положение в Коми-Пермяцком округе, где доля внебрачных детей традицион но выше – 61,9% (в 2006 г. – 65,6%).

В период с января по ноябрь 2008 г. на территории Перм ского края зарегистрировано 17499 браков и 10347 разводов. Уве личение браков отмечается по г. Перми (на 2%) и Коми Пермяцкому округу (на 4%). На 8% в Коми-Пермяцком округе воз росло количество актовых записей о расторжении брака.

Начиная с 2007 г., в Пермском крае реализуется ряд мер в целях укрепления авторитета и поддержки семьи, базовых семей ных ценностей, нацеленных на повышение рождаемости. В под держку этих мер 2008 год в России объявлен Годом семьи. Отде лы ЗАГС Пермского края за 10 месяцев 2008 года провели более 8 тыс. мероприятий в рамках Года семьи.

В соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Пермского края разработана Концепция демографической поли тики региона в 2008–2010 гг. и на период до 2025 г., где опреде лены цели, задачи, приоритетные направления и механизмы ее реализации.

Основной целью демографической политики в Пермском крае является стабилизация численности населения, замедление темпов его сокращения и увеличение средней продолжительно сти жизни;

формирование предпосылок для дальнейшей оптими зации демографических процессов за счет увеличения продолжи тельности жизни, снижения заболеваемости и смертности трудо способного населения, снижения младенческой смертности, сти мулирования замещающей миграции.

По среднему варианту прогноза ожидаемая численность на селения Прикамья в начале 2026 г. составит 2499,8 тыс. человек, т.е. снижение по сравнению с началом 2008 г. составит около тыс. или 8,0%. Численность детей и подростков вырастет до 489, тыс. человек (в среднем на 6,6%), людей рабочих возрастов уменьшится до 1376 тыс. человек (почти на 21%). Будет возрас тать доля и численность лиц старших возрастов (до 634 тыс.), т.е.

каждый четвертый житель Прикамья будет пожилым. Поэтому на Западном Урале продолжится процесс демографического старе ния населения.

В прогнозный период общий коэффициент рождаемости бу дет варьировать от 12,6 до 10,1 промилле к 2025 г., коэффициент смертности будет на уровне 15,5–16,5 умерших в расчете на 1000 жителей, соответственно, коэффициент естественной убыли продержится весь период.

А.И. Исаченкова, профессор Западно-Уральского института экономики и права Б.А. Ермолаев, зав. сектором информационных технологий Комитета ЗАГС Пермского края ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ОРГАНАХ ЗАГС ПЕРМСКОГО КРАЯ Персональные данные являются информацией, которая про низывает все сферы жизни людей – трудовую, юридическую, со циальную, экономическую и другие – и в каждой существуют свои характерные черты ее документирования и работы с доку ментами, ее содержащими.

В законе РФ «О персональных данных» анализируемое по нятие объясняется как «любая информация, относящаяся к опре деленному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образо вание, профессия, доходы, другая информация»10.

В системе органов ЗАГС накапливается важнейшая инфор мация, связанная с различными этапами в жизни человека: рож дением, бракосочетанием, разводом, усыновлением (удочерени ем) детей, переменой имени, смертью. Документы, создаваемые в органах ЗАГС, содержат информацию о личности, необходимую для социально-демографической статистики, для подтверждения различных прав (права собственности, наследования, на оформ ление пенсий и пособий), для доказательства юридически значи мых фактов в суде и выполнения социально-правовых запросов граждан.

О персональных данных: федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 35. – Ст.

456.

В федеральном законе об АГС изложены все нормативные предписания по процедурам регистрации рождения и смерти, за ключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), уста новления отцовства и перемены имени. Впервые на законода тельном уровне обозначены основания для регистрации, место регистрации, характер заявлений, содержание актовых записей и свидетельств, включая состав персональных данных в каждом отдельном случае. Так, во всех актовых записях фиксируются сведения о гражданстве, а по желанию заявителя – и о нацио нальности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.