авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«ФГБОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)» На правах рукописи ...»

-- [ Страница 5 ] --

Причем, впервые женские организации появились в станицах Кривянская Октябрьского района (Отделение Союза «Женщины Дона»), вошедшее в состав Союза в 1996 г., Вешенская Шолоховского района (Шолоховская инициативная группа женщин) – в 2000 г.325.

К концу 1990-х гг. численность организаций, вошедших в Союз «Женщины Дона» на условиях нефиксированного членства, достигла уже около 30 объединений. Кроме этого, в составе Союза оказалось и около женщин326. Увеличения числа именно организаций в составе Союза говорит о стремлении женщин к объединению. Ведь еще некогда входящие в состав Свидетельство о регистрации общественно-политического регионального женского учреждения «Вера, Надежда, Любовь»// Архив общественно-политического регионального женского учреждения «Вера, Надежда, Любовь».

Протокол отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 20 октября 1996 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол отчетно-выборной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол III отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 17 октября 1998 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 23 декабря2000 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной …// Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

женщины и мужчины на правах индивидуальных членов, стали частью Союза, но уже на правах коллективных членов, то есть в качестве юридических лиц. Но стремление к объединению на деле вылилось лишь в формальное единение действий женских независимых организаций Дона.

Так, в 1996-1999-х гг. работа новочеркасской группы женщин Союза сводилась к реализации таких задач, как социальная работа, правозащита и гендерное просвещение, миротворчество. Вплоть до 1999 г., пока еще существовало акционерное общество «МиР», некоторые мероприятия, прежде всего, социального характера, работа «горячих линий» во время Чеченских военных действий, а также деятельность общественной приёмной, отчасти проводились за счет финансов, заработанных АО. Однако в 1999 г.

председатель-координатор Союза «Женщины Дона» Валентина Череватенко переходит на эту работу, как на постоянную. Более того, из активистов Союза, ранее, как и Череватенко, работавших на общественных началах, формируется штат организации327. Это было связано с тем, что работа Союза примерно с 1998-1999 гг. концентрируется на реализации грантов зарубежных фондов.

Подобное направление в деятельности – работа по проектам за счет выигранных зарубежных грантов – было выбрано и другими женскими организация Дона (например, Ассоциация женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья»328, женская ассоциация «Надежда» Каменск Шахтинского, Ростовская-на-Дону городская женская организация «Согласие»329 и другие). Однако такая деятельность фактически свелась к временной консолидации групп женских организаций лишь для реализации различных проектов. Деятельность женских организаций Дона свелась к Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

Отчеты о деятельности Ассоциация женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья» // Архив Ассоциация женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья».

Из интервью с руководителем ростовской городской общественной женской организации «Согласие»

Людмилой Ксенофонтовной Мазурок от 19.05.2012г.

несогласованной работе от проекта до проекта. Часть организаций занималась правовым просвещением и помощью, другие реализовывали гранты социального характера, проводили благотворительные акции, третьи – миротворческие проекты. Это было отмечено и на II Международной конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!» по теме «Построение мира после конфликта», проведенной 17-18 января 1998 г. в Ростове-на Дону, на которой снова были озвучены лозунги о необходимости консолидации женских независимых сил Дона. В работе конференции приняли участие 298 представителей женских и других неправительственных организаций из 10 стран. Из Российской Федерации были представители некоммерческие организации 49 субъектов. Ростовская область была представлена более 30 организациями, включая женские советы330.

По итогам работы конференции была снова провозглашена необходимость единства в работе женских независимых организаций и женсоветов Дона в сфере миротворчества. Таким образом, миротворческая миссия снова позволила объединиться женскому неформалитету Дона, однако на практике реализовать совместные проекты женскому движению области так и не удалось. К тому же в это время наблюдается дальнейшее расслоение в среде женских независимых организаций Дона в части выбранных направлений деятельности.

Таким образом, образовавшиеся на волне недовольства проводимыми либеральными реформами в стране женские независимые организации Ростовской области представляли собой объединения женщин, появившихся «снизу», в противовес действующей власти и проводимой ей политике.

Организовавшись в единую систему, структура независимых форм самоорганизации женщин характеризовалась развитостью и свободой во взаимоотношениях как между собой, так и вышестоящей с нижестоящей Материалы Международной Конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!». Выпуск 3. Р н/Д., 1998. С. 11-18.

организациями. Фактически четкого разделения на выше- и нижестоящую организацию не было, даже с учетом существования региональной организации женщин, которая официально и неофициально объединяла в себе все независимые группы и организации женщин Ростовской области.

Взаимодействие между организациями основывалось на совместной работе по различным направлениям деятельности и проектам, осуществляющимся за счет выигранных грантов и за счет местных источников финансирования (спонсорская или благотворительная помощь предпринимателей, помощь местных администраций), на информационном сотрудничестве, на обмене опытом. Единые программы действий всех женских независимых организаций были. Но в действительности реализованы не были. Как отмечают исследователи, данные характеристики были присущи всей системе женских независимых организаций страны.

К 1999 г. в работе женского независимого неформалитета Дона выделилось несколько направлений: социальная работа и благотворительность, правозащита и гендерное просвещение. Данные направления соответствовали характеристикам общероссийского женского движения. Выбранное как приоритетное направление – миротворчество, стало отличительной особенностью женского независимого неформалитета Дона, так как данная сфера работы не была характерна для общероссийских тенденций развития женского неформалитета страны. Участие в избирательных кампаниях было реализовано лишь несколькими активистками женских независимых организаций Ростовской области, и воспринималось только как один (причем не самый эффективный) механизм работы с властью по реализации выбранных направлений деятельности.

Взаимоотношения с органами власти женских независимых организаций Ростовской области на всем рассматриваемом периоде выразились в их попытках частично заменить необходимую работу государства реализацией собственных проектов и программ. На первых порах (до 1996 г.) это в основном касалось помощи в трудоустройстве женщин, а также в обеспечении социальных гарантий незащищенных категорий населения. Во второй половине 1990-х гг. проекты женских независимых организаций Дона расширились до реализации различных направлений. При этом фактического взаимодействия с органами власти не было. За исключением единичных попыток продвижения своих целей и задач через органы представительной власти, а также проведения некоторых социальных акций (в основном праздников и культурных мероприятий) совместно, то есть за счет финансовой помощи местных администраций.

По социальному составу женские независимые организации на всем рассматриваемой периоде были крайне разнообразны.

Таким образом, в деятельности женских независимых организаций начала 1990-х гг. – 1998 г. можно выделить несколько этапов развития. Это 1990-1993 гг. - этап появления первых женских организаций в виде разрозненных по всей Ростовской области, не знающих друг о друге групп активных женщин как ответ на социально-экономические последствия радикальных реформ. Основными направлениями в работе первых таких организаций стала социальная работа и благотворительность.

1993-1996 гг. – это этап организационного становления женских организаций Дона, появления региональной организации – Союза «Женщины Дона», давшей толчок к появлению новых и объединению всех независимых организаций региона. Это этап расширения сфер деятельности объединений женщин за счет обучения на семинарах, зарождение правозащитного направления в работе. При этом как такового расширения направлений в деятельности организаций женщин не произошло.

1996 - 1998 гг. – это время появления новых направлений в деятельности женских независимых организаций Ростовской области:

правозащита и гендерное просвещение, миротворчество, а также участие в избирательных кампаниях как механизм для достижения выбранных направлений работы. Это этап роста числа структур женского независимого неформалитета, расширение информационного взаимодействия между ними, а также с женсоветами Дона, которое, однако не привело к единению всех женских сил региона. Поэтому этот этап характеризуется, как противоречивый. С одной стороны, в эти годы зарождаются первые зачатки будущей организационной разобщенности в рядах независимого женского движения, которые ярко проявляются с 1998 г. С другой - это этап первых заявлений и действий в направлении объединения не только женского независимого движения, но женских независимых объединений с женсоветами Дона. Однако на практике подобной консолидации не произошло.

Таким образом, активизация образовавшихся в начале 1990-х гг.

женских независимых организаций Ростовской области выразилась в конструировании и конкретизации направлений деятельности развивающегося и прогрессирующего женского независимого движения Дона во второй половине 1990-х гг. Самостоятельно стартовав без каких либо навыков работы, умения намечать свои цели и добиваться их реализации, женское независимое движение Ростовской области к 1998 г.

приобретало общую организационную определенность. Несмотря на это, в рядах самого женского неформалитета Дона существовала свободная структура взаимодействия между организациями, выразившаяся в разнообразии направлений, сфер и механизмов деятельности большого числа женских объединений региона. Вместе с тем, в деятельности женских независимых организаций Ростовской области, несмотря на декларации о единстве и необходимости совместных действий и отдельные совместные действия и реализуемые проекты, преобладающей тенденцией оставалось сохранение организационной раздробленности и разобщенности всего женского независимого движения.

§2.2. Развитие женских независимых организаций Ростовской области в конце 1990-х гг.- начале XXI века.

К концу 1990-х гг. за плечами женских независимых организаций России уже был определенный путь. Если изначально само «женское» в таких объединениях понималось просто как общие «женские» темы, то к началу XXI века женские независимые организации стали расширять пределы своей работы, выходя за рамки только «женских» проблем. А по мере возникновения независимых, самостоятельных женских организаций, автономно принимающих решения, сама задача выравнивания статуса женщины как в социальной, так и политической сферах вступила в процесс «разгосударствления»331.

Для этого женское движение России к концу 1990-х гг. обладало довольно мощным потенциалом. К 1999 г. Министерством юстиции РФ было зарегистрировано около 650 женских организаций. Помимо этого на региональном уровне шло оформление многочисленных местных организаций. Многие движения и инициативы не были зарегистрированы вовсе. В итоге, к началу нынешнего тысячелетия в стране работало около тысяч женских объединений332.

Более 30 зарегистрированных женских независимых организаций Дона к концу 1990-х гг. разделились на две условно выделенные группы. Так, значительная часть женских объединений региона практически полностью свела свою деятельность к реализации проектов за счет выигранных зарубежных грантов. Это, с одной стороны, и стало камнем преткновения для существования единого женского независимого движения Дона, так как другая часть женских объединений выбрала другой путь реализации социально ориентированных праздничных и досуговых мероприятий - за Лахова Е.Ф. Трудная дорога к равноправию. М., 2002. С. 55.

Лахова Е.Ф. Демократия - это власть народа, а народ – это женщины и мужчины. М., 2000. С. 20.

счет спонсорской и благотворительной, а также помощи местных администраций. С другой – грантовая деятельность стала и тем самым последним объединяющим началом для хоть какой-то совместной работы женских независимых организаций из первой и второй обозначенных групп.

Однако такая деятельность фактически свелась к временному объединению групп женских организаций лишь для реализации различных проектов.

Таким образом, продолжала сохраняться выявленная еще с 1996 г.

разобщенность в рядах женских независимых организаций Дона, выраженная свободной структурой взаимоотношений организаций внутри созданной в 1990-х гг. системы женского независимого неформалитета Ростовской области.

Часть женских организаций под эгидой Союза «Женщины Дона»

примерно с 1998 г. встала на путь конкретных дел и проектов за счет грантов благотворительных зарубежных фондов. При этом, все проекты уже не носили конкретно социального характера, а могли включать его как составляющую. В основном это было воплощение трех целей женских организаций, отраженных в уставах этих объединений: миротворчество, правозащита и продвижение гендерного равенства.

Так, Ассоциация женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья»

совместно с Союзом «Женщины Дона» и рядом других женских организаций области удалось реализовать проект, направленный на помощь всему общественному сектору - Ресурсный Центр для некоммерческих организаций Новочеркасска и Ростовской области333. Женская ассоциация «Надежда»

Каменск-Шахтинского совместно с Ростовской-на-Дону городской женской организацией «Согласие» также активно использовали практику реализации проектов за счет зарубежных грантов, которые в основном касались социальных вопросов и благотворительности. В 1999 г. Ассоциация Отчеты о деятельности Ассоциации женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья» // Архив Ассоциации женщин-журналистов Новочеркасска «Аксинья»

участвовала в грантовом проекте «Руки милосердия» по оказанию добровольческой, правовой и медико-социальной помощи пожилым и старым людям, поддержанным Институтом «Открытое Общество»334, а позже организации удалось выиграть грант на приобретение аппаратуры для центра планирования семьи335.

Эти организации являются ярким примером работы первой группы женских независимых организаций области. Во главе этой деятельности стала Новочеркасская группа Союза «Женщины Дона», которая к 1999 г.

успешно реализовало несколько проектов за счет зарубежных грантов.

Основными партнерами в реализации всевозможных проектов Союза «Женщины Дона», а также ряда других женских независимых организаций стали такие зарубежные фонды, как институт «Открытое общество» Фонда Сороса - международная благотворительная организация, учрежденная финансистом и филантропом Джорджем Соросом. Этот фонд спонсировал проведение международных конференций «Женщины за жизнь без войн и насилия!»336.

Кроме этого, многие женские независимые организации Дона активно сотрудничали и с другими зарубежными фондами, партнерство с которыми расширилось в 2000-х гг. Так, несколько женских независимых организаций области реализовывали гранты международной некоммерческой организацией «IREX», которая предоставляла возможность организациям реализовывать программы, связанные с разрешением конфликтов, развитием современных технологий, а также основанные на гендерных вопросах и молодежной политике. Или американский благотворительный фондФонд Форда, созданный для финансирования программ в поддержку демократии, Отчеты о деятельности Ассоциации деловых женщин «Надежда» города Каменск-Шахтинского // Архив Ассоциации деловых женщин «Надежда» города Каменск-Шахтинского.

Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

Материалы Международной Конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!». Выпуск 1. Рн/Д, 1996. С. 13.

сокращения бедности, продвижения международного сотрудничества и человеческого развития. Фонд Розы Люксембург — неправительственный политический фонд, с 1992 г. связанный с немецкой партией «Левые» (до 2005 г. - Партией демократического социализма). Несколько проектов женские организации осуществили за счет Института мира США государственного учреждения, созданного Конгрессом в 1984 г. для реализации исследовательских и иных программ по предотвращению конфликтов. Фонд «Ноу-Хау» (KnowHow) это британская правительственная программа технического сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Его основная задача состоит в оказании поддержки странам этого региона в их переходе к развитой рыночной экономике и плюралистической демократии.

В России Фонд работает с различными учреждениями от федеральных и областных властей до местных неправительственных организаций.

Анализ документов показывает, что работа первой группы женских независимых организаций Ростовской области, сосредоточившихся на реализации зарубежных грантов, также характеризуется некоторой разобщенностью в действиях и направлениях работы.

Анализируя действие международного финансирования женских общественных организаций с конца 1990-х гг. исследователь Надежда Шведова отмечала, что это может негативно воздействовать на единую работу женских независимых организаций. «Международное финансирование проектов, осуществляемых неправительственными общественными организациями и группами, в том числе и женскими, на самом деле может в значительной степени оказывать влияние на формирование женского движения от определения повестки до организационной тактики и структуры. Однако, наряду с тем, что международные связи способствуют расширению социального общественного движения, они также могут оказывать и определенное негативное воздействие, осложняя противоречия внутри самого движения»337.

Действительно, с 1999 г., в большей своей массе женские независимые объединения Ростовской области были сосредоточены на реализации конкретных, масштабных проектов, различающихся направленностью и сосредоточенных на различных целевых группах. Поэтому единого фронта деятельности у женских независимых организаций Ростовской области не стало именно с конца 1990-х гг., несмотря на заявленные неоднократно призывы к объединению на основе миротворческой миссии во время вооруженного конфликта в Чечне.

Так, после организации II Международной конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!» по теме «Построение мира после конфликта», 17-18 января 1998 г. в Ростове-на-Дону338, за реализацию проведенной миротворческой миссии взялась только новочеркасская группа Союза «Женщины Дона». Можно сказать, это направление было определяющим для этой региональной организации еще многие годы. К реализации проектов, которые были финансируемы исключительно из зарубежных фондов, новочеркасский Союз привлекал и другие женские независимые организации, но основная работа в этой сфере лежала именно на центральном офисе Союза.

Так, Союз «Женщины Дона» организовал серию семинаров по теме «Очищение воина» для подготовки непрофессиональных помощников психолога при финансовой поддержке Института «Открытое общество»

Фонда Сороса. Итогом семинаров стало создание в Новочеркасске Центра Шведова Н.А. Просто о сложном: гендерное просвещение(Пособие). Очерки политической теории и истории. Документальные материалы. М., // Электронная версия книги.

2002 URL:

http://www.owl.ru/win/books/easygender/part3_9.html (дата обращения 15.03.2013).

Материалы Международной Конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!». Выпуск 3. Рн/Д., 1998. 120 с.

непрофессиональной реабилитации лиц со стрессовыми и постстрессовыми расстройствами339.

Продолжением работы в этом направлении явился проект «Очищение воина –2», реализованный женскими организациями области в 1999— гг. Уникальность проекта состояла в попытке совместного решения проблем общественными организациями и военными формированиями340.

С 1999 г. многими женскими организациями в составе Союза «Женщины Дона» совместно с дагестанской общественной организацией «Лига защиты матери и ребенка» начали реализацию проекта «Дагестан – миротворчества»341.

центр Осуществление проекта предваряли аналитические исследования по выявлению миротворческого потенциала в этой республике, проведенные НИИ Кавказа (г. Ростов-на-Дону). Кроме того, проектной группой была сделана попытка проанализировать еще и хронику распространения ваххабизма в регионе и его последствий342. Так в миротворческой деятельности Союза «Женщины Дона» впервые появилось исследовательское направление343.

Другая часть женских независимых организаций Дона продолжала реализовывать правозащитные проекты. Так, в 1999 г. для сорока лидеров общественных организаций Союзом с привлечением судей и экспертов был организован семинар-тренинг «Представитель общественной организации в уголовном суде»344. В этом же году по инициативе и на базе женских организаций были открыты новые общественные приемные в нескольких Документы о реализации миротворческой миссии региональной общественной женской организации Союз «женщины Дона» \\ Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о реализации … \\ Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о реализации … \\ Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о реализации … \\ Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о реализации … \\ Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о правозащитной деятельности Союза «Женщины Дона» // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

городах и районах Ростовской области таких, как Белая Калитва, Зерноград и Ростов-на-Дону345. А грант правозащитной тематики от правительства Швейцарии выигрывает общественно-политическое региональное женское учреждение «Вера, Надежда, Любовь». По этой программе четыре юриста учреждения осуществляли прием женщин, попавших в кризисные ситуации, защиту их прав в государственных, судебных, правоохранительных органах, проводили лекции и семинары по обучению студентов и населения действующему российскому и международному законодательству, проводили правозащитные конкурсы;

психологи работали в службе «Телефон доверия»346.

Кроме этого, новочеркасской группой Союза «Женщины Дона»

совместно с информационным центром «Афина» города Ростов-на-Дону и Ассоциацией журналистов «Аксинья» города Новочеркасска, а также британской общественной организацией «ProjectParity» в 1999 г.

осуществлялся проект по продвижению гендерного равенства по теме «Женщины в российской политике» при финансовой поддержке британского HOW347.

правительственного фонда KNOW Проект состоял из просветительской, образовательной и исследовательской составляющей, направленных на повышение избирательной активности женщин.

Свою практическую реализацию проект получил на выборах в Государственную Думу третьего созыва, состоявшихся 19 декабря 1999 г., когда руководитель Союза «Женщины Дона» Валентина Череватенко участвовала в качестве кандидата в депутаты по Белокалитвенскому одномандатному округу, однако выборы снова не выиграла348.

Документы о правозащитной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Документы о правозащитной деятельности общественно-политического регионального женского учреждения «Вера, Надежда, Любовь» // Архив общественно-политического регионального женского учреждения «Вера, Надежда, Любовь».

Документы о деятельности Ассоциации журналистов «Аксинья» города Новочеркасска // Архив Ассоциации журналистов «Аксинья» города Новочеркасска».

Данные протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования по одномандатным территориальным округам на выборах в Государственную Думу 19 декабря 1999 г.// Официальный Несмотря на проведение женскими независимыми организациями некоторых совместных акций и проектов, другая часть женских организаций приоритетным выбрала путь информационно-консультативных, праздничных, досуговых и других мероприятий, носящих общий социальный характер. Подобные акции осуществлялись за счет спонсорской помощи местных предпринимательских структур, на основе безвозмездных соглашений и благотворительной помощи. При этом, проекты не были финансово затратными, а главной целью выступала попытка обратить внимание к различным проблемам, волнующим женщин, молодежь, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения. Зачастую эти проекты реализовывались совместно с районными или городскими администрации. Причем в этом случае мероприятия также проводились совместно с женсоветами этих городов или районов, а иногда женской независимой организацией данного населенного пункта фактически руководила глава и местного женсовета. Это отвечало направлениям работы советов женщин Дона, так как именно к концу 1990-х гг. они также сосредоточились на осуществлении исключительно социальных мероприятий.

Так, Ростовская-на-Дону городская организация «Согласие» открыла за счет местных спонсоров клубы для детей и курсы для пожилых женщин349.

Совместно с областной администрацией в семи городах Ростовской области были созданы профилактические медицинские центры для женщин. Начиная с 1999 г., ежегодно стала проводить общегородской конкурс «Ростовские мадонны»350. Позже совместно с ГИБДД областной конкурс «Автоледи»351.

Кроме этого, «Согласие» занималось и образовательно-просветительской интернет-ресурс ЦИК РФ. URL: http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/gosduma/1999/index.html (дата обращения 01.05.2012).

Документы о деятельности Ростовской-на-Дону городской организации «Согласие» // Архив Ростовской на-Дону городской организации «Согласие».

Документы о деятельности … // Архив Ростовской-на-Дону городской организации «Согласие».

Документы о деятельности … // Архив Ростовской-на-Дону городской организации «Согласие».

деятельностью: совместно с парламентом дона во второй половине 1990-х гг.

был проведен двухдневный семинар «Женщины и политика» для 60 женщин депутатов городов и районов области352. Союз женщин Таганрога и Шахт проводили праздничные мероприятия ко Дню детей и Восьмому марта353.

Советы многодетных матерей Ростова-на-Дону и Азова в 1999 г. провели ряд благотворительных вечеров, а также социальных конкурсов для детей354.

Другие женские организации, входящие в состав Союза, такжеотчитывались о проведении собственных мероприятий социального характера. Как и прежде, это были всевозможные благотворительные акции помощи детям и инвалидам, просветительские и информационные мероприятия по вопросам здоровья женщин, молодежи и будущих мама и другие. Некоторым организациям удавалось выиграть самостоятельные зарубежные гранты, которые в основном были направлены на ту же социально ориентированную деятельность355.

Однако нельзя сказать, что все женские независимые организации четко разделились на две группы. Некоторые объединения женщин успевали сочетать оба направления в своей деятельности, однако при этом сосредотачивались на социальных мероприятиях местного финансирования, а реализацией зарубежных грантовых проектов занимались постольку поскольку. С этой точки зрения характерна деятельность Ростовской-на Дону городской организации «Согласие» или Ассоциации деловых женщин Каменск-Шахтинского «Надежда» и других.

2000-е гг. для женского независимого движения Дона стали логичным продолжением их деятельности конца 1990-х гг. Начало XXI века характеризуется как дальнейшее углубление процесса разобщения в женском Документы о деятельности … // Архив Ростовской-на-Дону городской организации «Согласие».

Протокол IV отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 23 декабря 2000 г. // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

независимом движении Ростовской области. Это привело к тому, что характеризовавшие систему женских независимых организаций Ростовской области в 1990-х гг. свободные взаимоотношения между объединения трансформировались в работу женских организаций без информационного сотрудничества с другими женскими объединениями. Фактически это привело к ослаблению созданной структуры женского независимого неформалитета Дона. То есть женские организации региона, определившись с выбранными направлениями работы, перестали реализовывать их в совместной сотрудничестве, а лишь могли привлекать для частичной работы по проектам и программам другие объединения. Так, если региональный офис Союза «Женщины Дона» инициировал реализацию проекта, связанного с защитой призывников, то привлекал к работе над этим проектом Волгодонскую и Каменск-Шахтинскую городские организации, интересующиеся данной проблематикой. А если, например, региональный офис реализовывает проект «общественные приемные», то в работу включаются городские женские организации в Таганроге, Шахтах Каменске Шахтинском. «Мы так делаем, потому что, если проект «

Защита призывников» не интересен организации «Многодетные семьи», которая входит в наш состав, то она и не будет этим заниматься», - заметила в интервью Валентина Череватенко356.

Это негативным образом сказалось на существующем в 1990-х гг.

едином движении женского независимого неформалитета, что привело к замыканию женских организаций только на собственной работе без учета опыта деятельности других женских организаций, как Донского региона, так и других субъектов Федерации.

Стоит отметить, что эти тенденции в развитии были характерны для женского движения России в целом. Так, председатель Совета Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

общероссийской общественной организации «Деловые женщины России»

Наталья Дмитриева на одной из конференций отметила, что разрозненность в рядах женских организаций возникла еще в конце 1990-х гг. 357 Среди причин исследователь назвала нескоординированные действия и деятельность женских организаций «по соединению усилий в завоевании гражданских и политических прав»358. При этом, Дмитриева призвала отказаться от принципа «единоначалия» в организационной структуре и партийного устройства, заменив их на принцип «иерархии ответственности и сетевой системой»359.

Анализируя причины разобщенности в рядах женских независимых организаций России, исследователь Елена Коваленко в 2010 г. также отмечала, что «…потенциал российского женского движения, имевшийся в 90-е гг., практически исчерпан..». В связи с этим Коваленко характеризует женское движение России 2000-х гг. как «невидимое»360.

Возникшие тенденции разобщенности для женских независимых организаций Дона выразились скорее в характере и формах деятельности, нежели в конфронтации направлений деятельности. Последние были четко определены для работы всего женского независимого неформалитета Ростовской области. Работа с различными зарубежными фондами, спонсорскими и благотворительными организациями, бюджетными источниками финансирования предопределяла различия в деятельности и реализации проектов и программ, разработанных женскими объединениями региона.

Дмитриева Н. Женское движение России: проблемы современного этапа // Женское движение в России:

вчера, сегодня, завтра. Материалы конференции;

отв. Ред. Г.М. Михалева.г. Москва, 26 февраля 2010 г. – М., РОДП «Яблоко», «КМК», 2010. С. 52. // Электронная версия книги.

URL:http://www.yabloko.ru/books/Womens-book.pdf (дата обращения 15.03.2013).

Дмитриева Н. Женское движение России… С. 52. // Электронная версия книги.

URL:http://www.yabloko.ru/books/Womens-book.pdf (дата обращения 15.03.2013).

Дмитриева Н. Женское движение России… С. 52. // Электронная версия книги.

URL:http://www.yabloko.ru/books/Womens-book.pdf (дата обращения 15.03.2013).

Коваленко Е. Современное российское женское движение: проблема «невидимости // Женское движение в России: вчера, сегодня, завтра. Материалы конференции;

отв. Ред. Г.М. Михалева.г. Москва, 26 февраля 2010 г. – М., РОДП «Яблоко», «КМК», 2010. С.90-95 // Электронная версия книги.

URL:http://www.yabloko.ru/books/Womens-book.pdf (дата обращения 15.03.2013).

Вместе с тем, в начале XXI века еще предпринимались попытки преодоления расслоения внутри женского независимого движения Дона. Так, возникшую разобщенность в рядах женского движения Ростовской области пытались преодолеть женские организации области на IV отчетно-выборной конференции Союза «Женщины Дона», проведенной 23 декабря 2000 г., озвучив идею о необходимости объединения женских независимых организаций Дона. Идея консолидации получила свое выражение и 28- апреля 2001 г. в Ростове-на-Дону на III Международной конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!» по теме: «Миротворческий потенциал гражданского общества и его роль в урегулировании конфликтов на Кавказе». Для объединения женских групп внутри Союза на предстоящие годы было снова признано активизировать миротворческую деятельность на Северной Кавказе361. В рамках миротворческого направления женским объединениям региона совместно удалось осуществить несколько успешных проектов, связав их тематику с социальной проблематикой, также присущей многих женских организаций Дона (например, в 2000 г. женские организации в составе Союза «Женщины Дона» приступили к реализации проекта Министерства образованияДагестана: на основе результатов тестирования группы чеченских детей-беженцев в городе Хасавюрте для Министерства была разработана экспресс-методика обучения таких детей362;

1 июня 2000 г.

в Хасавюрте несколькими женскими организациями, входящими в Союз было инициировано проведение Дня защиты детей для детей-беженцев из Чечни, а после конкурс рисунков363 и другие мероприятия).

Однако такие миротворческие проекты оказались не массовыми и были инициированы только новочеркасской группой Союза «Женщины Дона», Протокол IV отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 23 декабря2000 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона.

Протокол IV отчетно-выборной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона.

которая и стали специализироваться на этом направлении. По нашему мнению, никакие из выбранных женскими независимыми организациями направлений не могла стать объединяющим началом для них. Ведь каждое объединение женщин Дона не просто сосредоточилось на реализации какой то определенной или нескольких сфер мероприятий, но, как уже отмечалось, замкнулось на собственной работе по выбранным проектам и программам.

Если раньше женский независимый неформалитет Дона консолидировался за счет общей цели помощи женщинам в условиях негативных последствий либеральных реформ, то стабилизировавшееся общественно-политическое и социально-экономическое положение в России с начала 2000-х гг. привело к обратному. В стране не происходило массового высвобождения женской рабочей силы, были приняты и реализованы ряд социальных программ по защите социально незащищенных слоев населения. Поэтому работа женских независимых организаций рассредоточилась по другим направлениям, где, по их мнению, еще имелись законодательные или «пробелы» в работе государственных структур. Это лишило независимые организации Дона общей цели, смысла единой работы всех женских структур.

Все эти тенденции повлияли на организационную составляющую системы женских независимых организаций Ростовской области. В 2000 г.

устав Союза ждали новые изменения: внесенная решением конференции 1996 г. статья о нефиксированном членстве в организации в соответствии с новым законодательством оказалась нарушением закона, о чем Союз был проинформирован соответствующим письмом из Министерства Юстиции РФ364. Поэтому в Устав была внесена соответствующая поправка: для вступления в организацию юридическими лицами предоставляются копия Устава;

копия свидетельства о регистрации и выписка из протокола органа управления о решении вступить в Союз, а также официальное заявление.

Физическим же лицам, желающим вступить в Союз, необходимо написать Из интервью с руководителем … Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г..

заявление о вступлении с указанием места жительства, места работы, года рождения365.

Это, а также расслоение в рядах женских организаций области, повлекло за собой уменьшение количества членов Союза. В состав Союза официально вошли только 14 общественных объединений, которые фактически имели совместные проекты с новочеркасской группой Союза «Женщины Дона». Многие из этих организация также являлись его местными отделениями в городах и районах области, однако выполняли уставам366.

самостоятельные цели по собственным Все остальные общественные объединения формально из Союза вышли. «При этом все женские организации Дона остались в Союзе на неофициальных правах нефиксированного членства. Фактически все женские организации Ростовской области работали вместе, только объединялись для проведения совместных проектов и реализации общих программ»367, - рассказала в своем интервью Валентина Череватенко. Практика совместной работы женских объединений Дона, как официально вошедших в состав Союза, так и не вошедших, фактически продолжала сводиться лишь к временному коллективному труду по реализации тех или иных проектов и грантовых программ.

Кроме этого, начало 2000-х гг. характеризовалось для женского независимого движения области изменениями по количественным критериям. Так, в 2002 г. в городах Гуково и Волгодонске появились инициативные группы женщин368. В этом же году ассоциированным членом Союза также стал Азовский городской общественный благотворительный Протокол IV отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 23 декабря 2000 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Протокол IV отчетно-выборной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона.

Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

Протокол V отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 25 декабря 2002 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Фонд «Будущее-детям» (руководитель - Бреус Наталья Егоровна)369. А в г. инициативная группа женщин была создана в поселке Литвиновка Белокалитвенского района370. Все эти группы позже были зарегистрированы как самостоятельные женские организации.

Анализ документов работы женских независимых организаций Ростовской области говорит о том, что в их деятельности с начала нового тысячелетия выделяются четыре направления. Первое - миротворческое направление, которое сосредоточилось в руках новочеркасской группой Союза «Женщины Дона». Так, после случившихся терактов на территории России Союз «Женщины Дона» в конце мая 2002 г. обученные психологи Союза «Женщины Дона» в рамках зарубежных благотворительных грантов были приглашены для участия в оказании экстренной психологической помощи жителям города Каспийска Республики Дагестан после террористического акта 9 мая 2002 г.371. А после - для работы по оказанию психологической помощи населению города Беслана, жители которого г.372.

пережилитеракт в 2004 В 2005-2006 гг. при финансовой поддержке Института мира США и Программы Matra/KAP Посольства Королевства Нидерландов был реализован проект «От реабилитации к миротворчеству», основной целью которой стала стабилизация ситуации в республиках Северного Кавказа373. Силами женских организаций Ростовской области была проведена стажировка лидеров региональной ассоциации «Женщины Чечни», а также организован театрального фестиваля театра Чеченской республики. Таким образом, впервые работа пореабилитация послевоенных последствий на Северном Кавказе была проведена с Протокол V отчетно-выборной … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона.

Протокол VI отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 25 декабря 2004 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Документы о миротворческой деятельности региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона» // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о миротворческой … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о миротворческой … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

использованием творческой составляющей. Кроме этого, принципиально новым в данном проекте являлись целевые группы, с которыми работали женские организации – учителя, с которыми были проведены реабилитационные семинары-тренинги и встречи374. Более того, в рамках миротворческой деятельности продолжались исследовательские работы, например, по изучению истоков появления шахидок среди чеченских женщин375.

Для реализации миротворческого направления новочеркасской группой Союза «Женщины Дона» привлекались и другие неженские организации: в 2007 - 2008 гг. новочеркасская группа Союза реализовала совместно с региональной общественной организацией психологов и социальных работников «Анима» осуществила проект по стабилизации ситуации в Северо-Кавказском регионе «Вместе планируем перемены»376.

Второе направление - продвижение гендерного равенства. Так, проект «Подготовка женщин и молодежи для работы по преодолению гендерного и возрастного дисбаланса в системе местного самоуправления региона с патриархальными традициями» был осуществлен в 2003 г. в Новочеркасске и Таганроге с привлечением общественной организаций Таганрога «Сударыня». В рамках программы была продолжена практика подготовки женщин - лидеров НКО и профсоюзных организаций к выборной кампании в органы местного самоуправления, а также кадровый резерв из представителей молодежи к продвижению в органы законодательной и исполнительной власти377.

Третьим направлением в работе женских независимых организаций стало правозащитное направление. В начале 2000-х гг. новочеркасской Документы о миротворческой … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о миротворческой … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Документы о миротворческой деятельности региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона» // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Отчеты о деятельности региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона» // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

группой Союза «Женщины Дона» с привлечением Шахтинской городской общественной организацией «Матери – против наркотиков», Обществом социальной защиты детей-инвалидов «Буратино» города Новочеркасска, Каменской ассоциацией деловых женщин «Надежда», организацией «Женщины с университетским образованием» города Шахты и другими было инициировано и проведено несколько десятков образовательных семинаров по правам человека во многих городах и районах Ростовской области совместными усилиями женских общественных организаций378. А 20 апреля 2001 г. три женские организации - «Информационный центр «Афина» города Ростов-на-Дону, новочеркасская группа Союза «Женщины Дона», а также организация «Сударыня» города Таганрога - объединились для проведения семинара по конкретной проблеме - домашнего насилия над женщинами в Ростовской области. По итогам обсуждения был издан сборник, посвященных анализу данной проблеме, а также этот вопрос был обозначен как одна из приоритетных для работы юристов в общественных приемных организаций379.

С 2004 по 2007 гг. новочеркасская женская организация женщин журналистов «Аксинья» совместно с «Информационным центром «Афина»

реализует финансируемые зарубежным фондом «IREX» проекты «Не рискуй!», «Объединим усилия» и «Найди свою судьбу на родине», направленные на предотвращение торговли женщинами в Ростовской области.проект включал в себя просветительскую деятельность, развитие образовательного направления для групп риска - тренинги для безработных женщин, краткосрочные курсы профессиональной подготовки, а также достижение партнерства с Центрами и населения380.

Отчеты о деятельности … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Отчеты о деятельности … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Отчеты о деятельности … // Архив региональной общественной женской организации Союз «Женщины Дона».

Правозащитной помощью мигрантам занималась женская организация «Информационный центр «Афина»: в течение 2000-х гг. это объединение женщин выпустило несколько «Справочников мигранта», а также провело множество семинаров для некоммерческих организаций, занимающихся проблемами мигрантов381. Женская организация «Вера, Надежда, Любовь»

приняла решение о необходимости с февраля 2004 г. вновь открыть общественную приемную в городе Новочеркасске382. Кроме этого, в 2000-е гг. также действовали общественные приемные, открытые Союзом «Женщины Дона» и его отделениями, во многих городах и районах Ростовской области383.

Однако, несмотря на проведение совместных мероприятий и совместную реализацию проектов по различным направлениям деятельности, в рамках женского независимого движения Ростовской области продолжает существовать две группы. Так, некоторые женские объединения Дона в начале нового тысячелетия работали, прежде всего, в рамках социального направления деятельности, которое, несмотря на смену приоритетов в работе женских организаций Ростовской области, изначально заняло свою нишу.

Это стало четвертым выбранным женскими независимыми организациями Дона направлением в деятельности.

Так, в январе 2000 г. Каменск-Шахтинская организация деловых женщин «Надежда» реализовала проект «Анти-СПИД – новые технологии профилактики ВИЧ-нфекции»384. А с ноября 2002 г. - реализовывала социальный проект в сфере защиты прав и интересов пожилых людей, входящий в федеральную целевую программу «Старшее поколение»385.

Документы о деятельности общественной женской организации «Информационный центр «Афина» // Архив общественной женской организации «Информационный центр «Афина»

Возвращение в город «Веры, Надежды, Любви» // Вечерний Новочеркасск. - №7(368). - 25 февраля- марта 2004г. - С. 3.

Возвращение в город … С. 3.

Документы о деятельности Ассоциации деловых женщин «Надежда» города Каменск-Шахтинского // АрхивАссоциации деловых женщин «Надежда» города Каменск-Шахтинского.

Документы о деятельности … // АрхивАссоциации деловых женщин «Надежда» города Каменск Шахтинского.

Кроме этого, новочеркасское объединение женщин-журналистов «Аксинья» реализовывал проект «Твой правильный выбор» по профилактике наркомании в молодёжной среде «через просвещения и содействия в приобретении навыков конструктивного взаимодействия»386. А с 2004 по 2007 гг. организация совместно с муниципалитетом проводила конкурс социальных проектов некоммерческих организаций города Новочеркасска «Добрые дела», победителям в котором администрация Новочеркасска предоставляла небольшие гранты387.

Социальная составляющая в деятельности женских организаций Дона была характерна Комитету солдатских матерей Дона, организации «Матери – против наркотиков», женскому клубу города Сальск «Сальчанка»388 и многим другим. Более того, большинство женских независимых организаций Ростовской области продолжали практику проведения социальных акций и праздников локального характера, которые не требовали широкого финансирования. Это всевозможные «Праздники детства», «Дни семьи», благотворительные мероприятия и другие389.

Таким образом, женские независимые организации Дона, несмотря на то, что большинство из них реализовывали грантовые зарубежные проекты, являлись полноценными элементами формирующегося в России гражданского общества. Анализ документов показывает, что выбранные зарубежные проекты и программы были адаптированы к российским реалиям и особенностям. К тому же они имели безусловную актуальность именно для условий, которые существовали на данный момент в России и не были навязаны другими странами для реализации своих целей и интересов. Те же женские объединения, которые занимались реализацией в основном Документы о деятельности общественной организации женщин-журналистов «Аксинья» города Новочеркасск// Архивобщественной организации женщин-журналистов «Аксинья» города Новочеркасск.


Документы о деятельности …// Архивобщественной организации женщин-журналистов «Аксинья»

города Новочеркасск.

Документы о деятельности региональной общественной организации Союза «Женщины Дона» // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Документы о деятельности … // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона.

социальных мероприятий, также выполняли функции гражданского общества, так как зачастую им приходилось взаимодействовать с властью, а иногда – подменять своими акциями и мероприятиями государственные и муниципальные функции по обеспечению социальных гарантий различных категорий граждан.

Такие тенденции развития женских независимых организаций не выбивались из общероссийских. Так, в это время характерной чертой развития женского независимого движения России в начале XXI века являлось проведение научных дискуссий, конференций и семинаров на региональном и общефедеральном уровне с обсуждением новой тематики:

становление женского движения как составляющей гражданского общества в стране. Именно в этот период стартовали различные региональные форумы: в Тюмени, Коми, Саратове, Москве, Новочеркасске, Пскове и других городах390. Однако в основе заявлений членов женских НПО России на подобных мероприятиях, прежде всего, лежали лозунги необходимости гендерного равенства. Например, 4 сентября 2001 г. для работы в первом Гражданском форуме России была создана рабочая группа из представителей женских НПО «Женские гражданские инициативы», которая и выдвинула этот лозунг в качестве основного в своем соглашении391. На Первом гражданском Форуме России, прошедшем в ноябре 2001 г., один из членов рабочей группы Форума Элла Памфилова выделила проблему необходимости расширения возможностей отечественного финансирования Информационные бюллетени «Вестничка» Информационного Центра Независимого Женского Форума //Официальныйинтернет-ресурс информационных бюллетеней «Вестничка»: Информационный листок № (142) 18 января 2000 г.URL:http://www.owl.ru/win/infolist/2000/v2_00.htm#%EA%EE%ED%F4%E5%F0 (дата обращения 12.05.2012);

Новости Консорциума женских неправительственных организаций от 19-20 октября 2001 г. // URL:http://www.wcons.org.ru/news/doc10.07.01.shtml;

Новости Консорциума женских неправительственных организаций от 19-20 октября г.URL:http://www.wcons.org.ru/news/doc10.07.01.shtml (дата обращения 13.04.2010).

Соглашение «О создании коалиции «Женские гражданские инициативы» // Официальныйинтернет ресурс информационных бюллетеней «Вестничка»:Новости Консорциума женских неправительственных организаций от 6 ноября 2001 г.URL:http://www.wcons.org.ru/news/index.shtml (дата обращения 13.04.2010).

российских некоммерческих объединений, в том числе женских, по примеру зарубежного финансирования: через гранты и конкурсы392.

К этому сводилась и политика российских властей с 2000-х гг. Прежде всего, были введены некоторые ужесточения для использования грантового зарубежного финансирования общественными организациями. В августе 2001 г. Государственной Думой была изменена 25 глава Налогового кодекса РФ, в соответствии с чемпосле 2002 г. фирмы, направляющие до 5 % своей прибыли на благотворительные цели, неуменьшали свои расходы на налогооблагаемую базу, как это было раньше. То есть с 2002 г., с вступлением в силу главы 25 Налогового кодекса РФ, были отменены льготы для коммерческих организаций, участвующих в благотворительной деятельности. Компании могли жертвовать средства только за счет чистой прибыли. Если фирма оказывала бесплатные услуги или безвозмездно передавала свою продукцию, то расходы, которые при этом возникали, не уменьшали ее платежи в бюджет393. От налога на прибыль могут освободить только те компании, которые жертвуют деньги в одном из трех направлений:

культура, наука или здравоохранение. Причем льготу они смогут получить, только после того, как соответствующее министерство внесет их в список компаний, которые освобождены от налога394.

Новых изменения в Налоговом кодексе касались также иностранных и международных фондов, которые могли давать гранты без обложения налогом на прибыль только при соблюдении определенных условий. Кроме этого, с 2006 г. ужесточился порядок государственной регистрации некоммерческих организаций. При этом, общественные организации Выступление председателя общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство» Эллы Памфиловой на Первом Гражданском Форуме в Москве 21 ноября 2001 г. // Устав, концепции и методические материалы Первого Гражданского Форума. М.:Издательство «Юридические науки», 2002.

Письмо Министерства финансов России от 12 марта 2006 г. № 03-03-04/ 2/53 // Информационно-правовой портал «Консультант-Плюс».

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2001 г.№ 165 «О перечне международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций получателей грантов» // Информационно-правовой портал «Консультант-Плюс».

обязывались вести бухгалтерский, налоговый и статистический учет в том же порядке, что был установлен и для коммерческих организаций. Также в г. были приняты поправки к закону «О некоммерческих организациях» для пресечения «финансирования неправомерной политической деятельности из за рубежа». Эти поправки ужесточили процедуру регистрации общественных организаций, в том числе иностранных, и расширили поводы для отказа в регистрации до «угрозы суверенитету и национальной самобытности»

страны395.

«Теперь в список целей, на которые можно выделять гранты, не попали многие общеполезные цели, например, социальное обслуживание, правозащитная деятельность и др., на которые в настоящее время выделяется значительное количество грантовых средств», написала директор юридического отдела женской благотворительной организации Анастасия Акрамовская396.

Далее российские власти стали активно по сравнению с 1990-ми гг.

развивать практику отечественного финансирования программ общественных организаций. Это стало новацией 2000-х гг, когда проекты женских организаций Дона могли осуществляться за счет отечественных грантов. «В Ельцинский период общественники никому не были нужны:

каждый выживал сам и занимался, чем угодно. Предыдущая деятельность Союза это деятельность, как правило, финансируемая только международными и зарубежными фондами. С приходом Путина появились национальные возможности финансирования деятельности общественников, но они несравнимо меньше, чем возможности, которые могли бы Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ;

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 274-ФЗ;

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ;

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ;

Федеральный закон от 10 января 2006 г.№ 18-ФЗ // Информационно-правовой портал «Консультант-Плюс».

Акрамовская А. Просто по Ленину: шаг вперед – два шага назад (некоторые итоги Гражданского Форума в России: год спустя) // Официальный интернет-ресурснекоммерческой организации CAF.

URL:http://www.cafrussia.ru/programs/es/es2/ (дата обращения 25.04.2012).

предоставить международными фонды», - так характеризовала изменение в работе Союза в 2000-х гг. Валентина Череватенко397.

Так, при поддержке отечественных источников финансирования:

Представительства Президента России в Южном федеральном округе, Администрации Ростовской области, Института Кавказа (СКНЦ), Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа 28-29 апреля 2001 г. в Ростове-на-Дону прошла III Международная конференция «Женщины за жизнь без войн и насилия!» и другие мероприятия.

Кроме этого, работу женских независимых организаций спонсировали гранты Общественной палаты РФ, движения «Гражданское согласие», органы власти различных субъектов России, прежде всего, администрация Ростовской области, а также входящие в ее структуры органы исполнительной власти.

Благодаря отечественному финансированию удалось реализовать проекты в новом для женских независимых организаций Ростовской области направлении – активизация общественного самоуправления, получившее свою реализацию в 2000-х гг. Работа в этом направлении началась с осуществления программы «Прозрачный бюджет» в 2001—2002 гг.399, реализованной новочеркасской группой Союзом «Женщины Дона»

совместно с Ассоциацией женщин Каменск-Шахтинского «Надежда».

Результатами этого проекта, финансировавшего фондом Форда, стали образовательные семинары и встречи, а также несколько брошюр просветительского характера, в которых была представлена базовая информация о бюджете, бюджетном процессе, а также правовая база Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

Материалы III Форума Международной постоянно действующей Конференции «Женщины за жизнь без войн и насилия!». Выпуск 1 (6). Р н/Д., 2001. С. 55.

Прозрачный бюджет: теория, практика, образование/Под ред. Череватенко В.И. Рн/Д., 2001.128с;

Прозрачный бюджет: теория, практика, образование. Часть 2/Под ред. Череватенко В.И. Рн/Д., 2001.128с.

общественного участия в бюджетной деятельности и описание технологий такого участия. Кроме этого, несколько выпущенных брошюр касались темы необходимости общественной экспертизы тарифов, а также результатов практической реализации этой инициативы Союзом в Новочеркасске и женской Ассоциации «Надежда» в Каменск-Шахтинском400.


В 2002 г. были реализованы новые программы - «Административные барьеры в социальной сфере как инструмент борьбы с бедностью»и«Мы и наш город», которые свелись к информированию населения. Первый реализовывался новочеркасской группой женщин совместно с инициативными группами женщин в городе Гуково и станицы Кривянской.

По результатам были изданы брошюры с информацией населения о возможности получения социальной поддержки, о способах преодоления так называемых «административных барьеров». Это инициировало появление информационных стендов в учреждениях социальной защиты города, открытие в муниципальной газете новой рубрики – «Рекомендации и разъяснения получателям социальных услуг», регулярные выступления на местном телевидении руководителей и специалистов управления труда и социальной защиты, пенсионного фонда и другие401.

Проект «Мы и наш город» был поддержан Европейской комиссией по правам человека, органами местного самоуправления городов Новочеркасск и Таганрог. Проект выполнялся в партнерстве с таганрогской общественной организацией «Сударыня». Работа свелась к информированию о новом законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и правах участия общественности в управлении своим городом, которые дает этот новый закон. Большая часть материалов проекта издана в виде отдельной брошюры402.

Прозрачный бюджет: теория, практика, образование. Часть 2/Под ред. Череватенко В.И. Рн/Д., 2001. С. 9 49.

Мы и наш город. Сборник материалов. Рн/Д., 2001.92с.

Мы и наш город...С. 46-59.

Деятельность в этом новом для женского независимого движения Ростовской области была продолжена новочеркасской группой Союза «Женщины Дона» реализацией с 2004 г. проектов по работе с правоохранительными органами. Так, с 2005 по 2007 гг. в городе Новочеркасске осуществлялась программа «Местное сообщество и правоохранительные органы: доверие, взаимодействие, права человека». В рамках этого направления женской организацией была продолжена практика реализации исследовательского направления, по результатам которых в органы государственной власти, надзорные и правоохранительные органы организацией был направлен ряд поправок в деятельности милиции403. В 2006 и 2007 гг. Союз реализовал проект «Здравствуйте, я ваш участковый!», знакомивший молодежь с работой милиции, а также изданы информационно просветительские материалы с выдержками и практической реализацией прав человека «Мы с правами на ты! А ты?»404.

Развитием общественного самоуправление занималась и женская организация женщин-журналистов «Аксинья». В 2006 г. был осуществлен проект «Кто в доме? Хозяин!». После года работы над проектом его поддержала и администрации города Новочеркасска, которая профинансировала выпуск буклетов и брошюр для горожан405.

Таким образом, организация женскими независимыми организациями Дона подобного рода мероприятий показала их реальную силу в качестве важной составной части гражданского общества. Реализуя свои проекты и мероприятия, затрагивающие актуальные проблемы развития России, они вырабатывали пути их решения, разрабатывали проекты, концепции и Местное сообщество и правоохранительные органы: доверие, взаимодействие, права человека. Сбр.

материалов. Новочеркасск, 2005.– 156с;

Правоохранительные структуры и гражданское общество. Доверие, взаимодействие, права человека (опыт регионов) под ред. Череватенко В.И., Хананашвили Н.Л. Рн/Д.:

Старые русские, 2008. 320с.

Популярный административно-уголовный кодекс (ПАУК) для тинейджеров.Новочеркасск, 2008. 31с.

Документы о деятельности общественной организации женщин-журналистов «Аксинья» города Новочеркасск // Архив общественной организации женщин-журналистов «Аксинья» города Новочеркасск способы для их решения, организовывали и проводили независимую общественную экспертизу проектов и решений.

Однако сохранившееся расслоение в среде женского независимого движения Дона на тех, кто реализовывал грантовые проекты, включавшие в том числе социальное направление, и тех, кто занимался только социальной и благотворительной работой, отразилось на его организационной структуре. В 2006 г. из состава Союза «Женщины Дона» вышли четыре организации и индивидуальных членов406. В связи с прекращением своей деятельности из Союза вышли «Педагогическая лига», а также Сальский клуб женщин «Сальчанка». Кроме этого, «Информационный центр «Афина», а также Новочеркасская Ассоциация женщин-журналистов «Аксинья» покинули состав Союза, так как изменили собственные уставы в связи с территориальным расширением своей деятельности: стали самостоятельными региональными объединениями. Однако впоследствии, с 2009-2010 гг., свою деятельность эти две организации фактически прекратили. Как объяснила руководитель объединения «Аксинья» Ирина БориславнаМардарь, это было вызвано тем, что «деятельность зарубежных благотворительных фондов прекратилась, а выиграть российские гранты организация так и не смогла»407.

По нашему мнению, это говорит о том, что вся деятельность многих женских организаций свелась в 2000-е гг. к реализации проектного направления деятельности. Однако «сворачивание» деятельности некоторых женских независимых организаций можно также связать с законодательным ужесточением правил деятельности некоммерческих организаций, связанных с работой по зарубежным грантам.

Протокол VII отчетно-выборной конференции региональной общественной организации Союз «Женщины Дона» 28 июня 2006 г. // Архив региональной общественной организации Союз «Женщины Дона».

Из интервью с руководителем Новочеркасской городской общественной организация «Ассоциация журналистов «Аксинья» Ириной БориславнойМардарь 18.05.2012г.

В этой связи можно отметить, что зачастую реализация грантовых программ, особенно зарубежных, воспринимается исключительно как возможность заработать деньги. Однако данная характеристика может лишь отчасти относиться к деятельности женских независимых организаций Ростовской области в виду особой актуальности выбираемых тематик и направлений проектов и программ. Организация социальной, правовой защиты населения как особо затратные и не приносящие никакой прибыли сферы деятельности всегда были и будут оставаться на первых, но в то же время на нереализованных до конца позициях. Поэтому значительная помощь в этом государству должны оказывать некоммерческие организации, среди которых женские занимают одну из первых ролей.

Отдельного внимания заслуживает деятельность руководителей и активисток женских организаций в структурах, созданных местной властью.

Так, руководитель Ростовской городской общественной женской организации «Согласие» Людмила Мазурок в 2009 г. инициировала, а после возглавила палату женских организаций Ростова-на-Дону, куда вошла ее организация, а также благотворительные и детские фонды, возглавляемые женщинами408.

Руководитель регионального Союза «Женщины Дона» Валентина Череватенко с 2011 г. инициировала, и в апреле 2011 г. вошла в состав Общественной палаты Новочеркасска, а также была с 2009 по 2011 гг. была в составе Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области за местами лишения свободы409.

Некогда бывшие ассоциированными членами Союза «Женщины Дона»

Азовский общественный благотворительный фона помощи детям-инвалидам «Будущее – детям» и Ростовская региональная общественная организация Из интервью с руководителем ростовской городской общественной женской организации «Согласие»

Людмилой Ксенофонтовной Мазурок от 19.05.2012г.

Из интервью с руководителем региональной общественной организации Союз «Женщины Дона»

Валентиной Ивановной Череватенко от 12.05.2012г.

«Комитет солдатских матерей Дона» - также стали участники такого рода мероприятий. Руководитель первой организации – Наталья Егоровна Бреус, и председатель второй – Любовь Александровна Горнушечкина, стали членами Общественной палаты Ростовской области, которая стала действовать с конца 2011 г. В подобного рода структурах женщины - активистки совместно с другими представителями общественных организаций города контролируют работу общественного транспорта, проводят различные общегородские мероприятия, общественные слушания, следят за соблюдением прав заключенных, разрабатывают совместные планы благотворительных акций, проводят иные мероприятий социальной направленности. То есть это стало еще одной формой работы женских независимых организаций Дона в реализации выбранных направлений деятельности.

Таким образом, женские независимые организации Ростовской области с конца 1990-х гг. представляли собой свободные формы самоорганизации женщин. При этом сложившаяся в 1990-х гг. система свободных взаимоотношений внутри женского независимого неформалитета Дона трансформировалась в замкнутую работу каждого объединения женщин в выбранных направлениях деятельности. Практически полное отсутствие информационного сотрудничества и взаимодействия женских независимых организаций между собой и с женсоветами Дона привело к разобщенности в рядах женских структур, к невозможности появлению каких-либо тенденций к консолидации женского движения Ростовской области. Взаимоотношения между женскими независимыми объединения региона свелись к привлечению к работе других организаций для совместной работы по собственным проектам и программам, причем массового характера такая работа не носила. При этом, данные черты соответствовали тем тенденциям, Указ губернатора Ростовской области от 4 ноября 2011 г. № 5 «Об утверждении членов Общественной палаты Ростовской области»// Информационно-правовой портал «Консультант-Плюс».

что характеризовали развитие общероссийского женского независимого движения России.

Направления деятельности женских независимых организаций Дона со второй половины 1990-х гг. практически не изменились. К концу первого десятилетия 2000-х гг. работа женских объединений производилась в таких новых сферах, как общественное самоуправление, работа с правоохранительными органами, в сфере народного регулирования ЖКХ и другие. При этом, работа во всех выбранных направлениях не имела системного характера. Зачастую женские независимые организации Ростовской области прорабатывали лишь узкие моменты выбранных направлений, не предлагая при этом комплексного подхода к решению общей проблемы в целом. Их деятельность сводилась к выявлению «пробелов» в законодательстве или в общей работе государственных структур по выбранной проблематике, к выработке конкретных предложений для решения выявленных недостатков, к публикации обнаруженных проблем и их массовом распространении среди всего населения. При этом в основном это были результатом работы женских независимых организаций Дона по любому из выбранных направлений деятельности становились брошюры, пособия для различных категорий граждан, носящих информационный и просветительский характер. Каких-либо значимых предложений, замечаний или комплексных программ развития выработано женскими независимыми объединениями не было.

Однако подобная деятельность женских независимых организаций Дона была крайне актуальна в сложившихся условиях отсутствия подобной разъяснительной деятельности со стороны органов власти. Занимаясь правовым, культурным просвещением населения женские независимые организации Ростовской области выполняли роль необходимых элементов формирующегося в России гражданского общества.

Взаимодействие женских независимых организаций Дона с властью с конца 1990-х гг., как и прежде, характеризовалось попытками частично заменить необходимую работу государства реализацией собственных проектов и программ. Однако к концу первого десятилетия 2000-х гг.

активистки женских независимых организаций апробировали новый механизм влияния и взаимодействия с властью: через участие в различных общественных структурах, созданных «сверху». Однако данные попытки носили единичный характер. Об их результатах говорить еще рано, так как такой способ взаимоотношений с государственными и муниципальными органами совсем недавно стал использоваться структурами женского независимого неформалитета Ростовской области.

Таким образом, выделить какую-то периодизацию развития женского независимого движения Дона, начиная с 1999 г., достаточно трудно, так как для данного этапа характерны единые тенденции в эволюции, как дальнейшего организационного становления женских объединений, так и в развитии направлений деятельности. Однако можно обозначить два этапа, различающиеся количественными характеристиками женского независимого движения. Это 1999-2006 гг., когда женские независимые организации Дона ввели фиксированное членство, в результате чего из регионального Союза «Женщины Дона» официально вышло несколько объединений. В то же время это период появления и регистрации новых некоммерческих женских объединений. Начиная с 2006 г. период развития женского независимого движения Ростовской области характеризуется не только дальнейшим количественным уменьшением состава Союза «Женщины Дона», но и фактическим прекращением деятельности ряда женских независимых организаций.

Таким образом, период с конца 1990-х гг. для женского движения Ростовской области характеризуются укоренением тенденций расслоения внутри самой региональной структуры Союза «Женщины Дона», а также слабостью взаимодействия Новочеркасской группы Союза с другими женскими общественными организациями. Вся деятельность части женских объединений Дона практически свелась к грантовой деятельности зарубежного финансирования, а также к реализации поддерживаемых отечественным финансированием программ и мероприятий. Это привело к расширению, углублению направлений и сфер деятельности женских объединений Дона: работа начала проводиться по таким направлениям, как общественное самоуправление, работа с правоохранительными органами, исследовательская деятельность, работа с заключенными и т.д. С другой стороны, часть женских организаций продолжала реализовывать социальные мероприятия, связанные с оказанием помощи молодежи, пенсионерам, многодетным семьям, детям-инвалидам и другим социально незащищенным слоям общества, при этом используя в качестве источников финансирования благотворительность и спонсорскую помощь местных предпринимателей, совместное с органами власти проведение акций и другие способы, за исключением грантовых конкурсов.

Заключение Подводя итоги диссертационного исследования, следует отметить, что женские общественные структуры Ростовской области 1990-х гг. – начала XXI в., действуя в общероссийском контексте становления гражданского общества, твердо заняли свою нишу среди общественных объединений. При этом в процессе становления и развития женских общественных структур региона определились как их характерные особенности, так и выявились определенные общие для современной России тенденции.

Уровень демократического развития любой страны, в том числе и России, ставшей на путь глубоких социально-политических преобразований на рубеже 1980 - 1990-х гг., во многом определяется степенью развития гражданского общество. С другой стороны, стабильность демократического развития во многом зависит от того, в какой мере политические институты государства отражают потребности формирования и эволюции гражданского общества, его общественных организаций. Политические и экономические преобразования конца 1980-х – начала 1990-х гг. в России способствовали росту общественной активности российских граждан, что закономерно привело к возникновению значительного числа различных общественно политических объединений, в том числе, и женских, на общероссийском и региональном уровнях.

Начавшиеся в России трансформационные процессы, с одной стороны, подтолкнули процесс стихийного объединения женщин, стремящихся совместно противостоять нараставшим жизненным коллизиям, с другой – способствовали активизации деятельности и модернизации созданных еще в советское время женских советов. Исторический опыт формирования нового гражданского общества в России, в том числе и в Донском регионе, свидетельствует, что женские организации стали одним из первых и наиболее значимых проявлений процесса институализации гражданского общества в современной России.

Вполне закономерно, что процесс развития и институализации гражданского общества не мог не затронуть и богатый историческими демократическими традициями Донской регион, на территории процессе которого в годы перестройки более или менее активно действовало значительное количество женских советов, сформировавшихся в предшествующий период. Перестроечные преобразования стимулировали появление независимого женского движения на Дону. Таким образом, с точки зрения общественно-политической самоорганизации женщин Ростовской области, в начале 1990-х гг. сформировалось и в той или иной степени институализировалось две группы (направления) в женском движении, а именно: независимые женские общественные организации и реорганизованные женские советы. Следует подчеркнуть, что аналогичные группы (направления), сложившиеся в процессе самоорганизации женщин, прослеживаются в масштабах всей страны и отдельных ее регионов, что отражает общие закономерности формирования структур гражданского общества в России периода демократического транзита.

Как видно из проведенного исследования, критерием для выделения двух групп (направлений) в женском движении (независимые женские общественные организации и реорганизованные женские советы), не может служить социальный и персональный состав данных форм самоорганизации женщин. Дело в том, что четкого разграничения групп (направлений) женского движения с точки зрения его социального и персонального состава, как показывает проведенный анализ эмпирического материала, не прослеживается: далеко нередкими были факты, когда бывшие активистки женсоветов становились членами появившихся в начале 1990-х гг. женских организаций. Имел место и противоположный процесс. В подтверждение данного тезиса в тексте диссертации представлен конкретный фактический материал.

Выделенные автором группы (направления) различаются несколькими параметрами. Во-первых, характером организационной структуры, в том числе взаимоотношением более мелких женских групп с региональной женской организацией, под эгидой которой группы объединились в один союз. Во-вторых, политической составляющей, под которой понимается общественно-политическая ориентация женских организаций и их отношения с политическими партиями и региональными органами власти и управления.

Определенные автором критерии различения групп (направлений) в женском движении позволили соответствующим образом структурировать материал диссертации. Развитие женского движения Дона с 1990 г.

закономерно рассматривалось с точки зрения отмеченных выше объективно существовавших двух групп (направлений) женского движения. В первую очередь, это существующие к началу 1990-х гг. советы женщин на различных заводах, предприятиях, в городах, районах и по месту жительства. Эти общественные структуры, появившиеся и работавшие в период советской власти, в условиях идеологизации всех сторон жизни общества и существования партийного контроля, во многом перенесли в новое время присущие прежней эпохе черты организационного строения и форм деятельности. Иерархичная организация, система строго членства и соподчинения, зависимость, тесное взаимодействие и лояльность к существующей власти – вот, те основные черты, которые были наследованы новыми женсоветами от прежних и которые отличали женсоветы от появившихся в 1990-е гг. женских общественных организаций, получивших юридический статус в соответствии с существующим на тот период законодательством.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.