авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет» В. Е. Тонков КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ...»

-- [ Страница 2 ] --

По части 1 статьи 228.2 Уголовного кодекса РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализа ции, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, исполь зования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психо тропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используе мых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования расте ний, используемых для производства наркотических средств или психотроп ных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обя занности которого входит соблюдение указанных правил, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея тельностью на срок до трех лет или без такового.

В соответствии с частью 2 данной статьи то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, наказывается штра фом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработ ной платы или иного дохода осужденного в период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Очевидно, что дополнительное наказание в виде «лишения права за нимать определенные должности или заниматься определенной деятельно стью» является обязательным в связи с повышенной общественной опасно стью содеянного. Не назначать данный вид наказания возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих суду применить ста тью 64 Уголовного кодекса РФ.

Особенностью приведенной нормы является то, что преступления здесь совершаются в сфере легального оборота наркотических средств, который осуществляется на основании многочисленных постановлений, инструкций, положений и других актов министерств и ведомств. Таким образом, эта ста тья является «наиболее бланкетной».

Часть первая статьи 229 Уголовного кодекса РФ указывает, что хище ние либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Часть 2 статьи 229 Уголовного кодекса РФ устанавливает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору, в) лицом с использованием своего служебного положения, г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Согласно части 3 статьи 229 Уголовного кодекса РФ, деяния, преду смотренные частями первой или второй этой статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Необходимо, на наш взгляд, обратить внимание на отсутствие в данной статье в качестве самостоятельного квалифицирующего обстоятельства осо бо крупного размера похищаемых либо вымогаемых наркотических средств.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, ответственность за которое предусмотрена ст. 230 УК РФ, наказы вается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет (часть 2 ст. 230 Уголовного кодекса РФ).

Как и прежде, деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 230 Уголовного кодекса РФ, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Следует отметить, что, как и в статье 228.1, в статьях 229, 230 Кодекса санкции являются безальтернативными1.

Действие данной статьи в соответствии с примечанием к ней не рас пространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответст вующих инструментов и оборудования, используемых для потребления нар котических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществля лись по согласованию с органами исполнительной власти в области здраво охранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 231 Уголовного кодекса РФ определяет меры ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, со Исключение составляет часть 1 статьи 230 Кодекса, предусматривающая в каче стве наказания в том числе арест и ограничение свободы. Однако, учитывая, что в нару шение Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» до сих пор не созданы условия для отбывания наказания в виде ареста и ограничения свободы, отнесение данной санкции к безальтернативным представляется с определенной степенью условности обоснованной.

держащих наркотические вещества в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишения свободы на срок до двух лет (часть ст. 231 Уголовного кодекса РФ), а также в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет, если те же деяния, совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в крупном размере (часть 2 ст. 231 Уголовного кодекса РФ).

Статья 232 Уголовного кодекса РФ касается организации либо содер жания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и данные незаконные действия наказываются лишением свободы на срок до четырех лет (ч.1 ст. 232 Уголовного кодекса РФ), а те же противо правные действия, совершенные организованной группой, лишением свобо ды на срок от трех до семи лет (часть 2 статьи 232 Уголовного кодекса РФ).

Заключительной нормой главы 25 уголовного закона, регулирующей от ношения в сфере оборота собственно наркотических средств, является статья 233 УК РФ, предусматривающая ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение нарко тических средств или психотропных веществ, устанавливает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной пла ты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязатель ными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными ра ботами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определен ной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Данная норма в некоторой части (в части незаконной выдачи рецепта) также, как и статья 228.2 Кодекса, является одним из инструментов регули рования легального оборота наркотических средств и предполагает наличие специального субъекта преступления, в связи с чем в санкции предусмотрено в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определен ные должности или заниматься определенной деятельностью.

Таким образом, в санкциях наиболее часто применяемых статей Уго ловного кодекса РФ, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в каче стве основного наказания доминирует лишение свободы, что свидетельствует о довольно жестком характере уголовно-правовой политики противодействия наркотизации общества.

Одним из проявлений подобного характера следует признать принятие Федерального закона от 27.07.2006 г. №-153-ФЗ, которым в связи с ратифи кацией нашей страной Европейской конвенции «О предупреждении терро ризма» в УК РФ вновь введена такая обязательная уголовно-правовая мера как конфискация имущества. Под ней понимается принудительное безвоз мездное обращение по решению суда в собственность государства денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения престу плений, предусмотренных в том числе статьями 228.1, 229, 231, 232, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу, а также денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате соверше ния преступления, и доходы от этого имущества были частично или полно стью превращены или преобразованы;

денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, орга низованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации)1.

1.3. Имплементация международно-правовых норм, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, в отечественное уголовное законодательство В своеобразный перечень наиболее опасных транснациональных пре ступлений, уголовных преступлений международного характера, борьба с которыми объединяет усилия большинства государств мирового сообщества, Собрание законодательства Российской Федерации. – 31.07.2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3452.

исследователи справедливо включают незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ1.

По данным Департамента общественной информации Организации Объединенных Наций, незаконный оборот наркотиков приносит прибыли, объем которых ежегодно составляет около 500 млрд. долларов США, что эк вивалентно общей сумме валового национального продукта двух третей го сударств – членов ООН2.

По мнению А.И. Чаркина, «одной из современных тенденций преступ ности является превращение наркомании, незаконного оборота наркотиков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильственных преступле ний, особенно в среде несовершеннолетних наркоманов»3.

Основные положения, основания и меры уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств закрепля ются в Уголовном кодексе РФ. Однако при исследовании положений уголов ного закона в рассматриваемой сфере очевидно, что нормы УК РФ являются бланкетными и при квалификации деяний виновного лица необходимо в по давляющем большинстве случаев обращаться к другим нормативно правовым актам.

Следует отметить, что целый ряд УК различных государств не преду сматривают ответственность за преступления, связанные с незаконным обо ротом наркотиков (например, УК Голландии, Дании, Польши, Японии), что, впрочем, не означает легализации в этих странах рассматриваемых преступ лений. В Голландии отдельные разделы уголовного права регулируются спе циальными законами, в частности, Законом про опиум (Opiumvet) 1928 года.

В Японии борьба с незаконным оборотом наркотиков осуществляется на ос нове Закона о контроле над стимулирующими средствами 1951 года, Закона См.: Панов В.П. Международное уголовное право. – М., 1997. – С. 71-72.

См.: Васильева Л.Н. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия) // Журнал российско го права. – 2005. № 10. – С. 113.

Чаркин А.И. Наркомания как негативное социальное явление и особенности ее криминалистической характеристики // Российский следователь. – 2004. – № 2. – С. 29.

о контроле за распространением конопли 1953 года, Закона об опиуме года. Более того, Свод законов США 1948 года не содержит норм о преступ лениях, связанных с наркотиками, а ответственность за незаконный оборот наркотиков предусматривается уголовными кодексами отдельных штатов1.

В этой связи целесообразно, на наш взгляд, выделить ряд документов, которые принимает Российская Федерация в рамках международного со трудничества с другими государствами при выработке приоритетных на правлений борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств. Данные документы оказывают определенное влияние на современное отечественное законодательство в сфере противодействия наркотизации российского обще ства и наркобизнесу.

Кроме того, в п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных дого ворах Российской Федерации» указано, что положения официально опубли кованных международных договоров Российской Федерации действуют в Российской Федерации непосредственно2.

На это обстоятельство обратил особо внимание Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм междуна родного права и международных договоров Российской Федерации»3.

Таким образом, всем субъектам осуществления правосудия необходи мо не только знать, но и практически применять нормы и принципы между народного права, которые содержатся в международно-правовых актах, ра тифицированных нашей страной, и становятся неотъемлемой частью право вой системы России. Международно-правовые нормы, в отношении которых требуется издание имплементационных нормативных актов, применяются судами после издания таких актов и в соответствии с ними.

См.: Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот нарко тиков по УК зарубежных стран // Уголовное право. – 2001. – № 1. – С. 9.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 102-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 12.

Все вещества и средства, в отношении которых установлен контроль, классифицируются в 10 таблицах трех международных конвенций. Так, нар котики группируются в 4 таблицах Единой конвенции о наркотических сред ствах (1961 г.), психотропные вещества – в 4 таблицах Конвенции о психо тропных веществах (1971 г.), прекурсоры – в 2 таблицах Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.). Все государства-участники Конвенций устанавливают контроль над веществами, включенными в таблицы, прилагаемые к Конвенциям.

При создании Конвенции 1961 г. ее участники преследовали следую щие цели:

объединение всех действующих многосторонних договоров в дан ной сфере;

упрощение механизма контроля за счет передачи международному Комитету по контролю над наркотиками (INCB) функций отдела корпуса на блюдения за наркотиками и постоянно действующего центрального совета;

решение задачи контроля за выращиванием растений, являющихся сырьем для производства наркотиков1.

Общими целями контроля остались обеспечение достаточного количе ства наркотиков для медицины и научных целей и принятие мер по пресече нию попадания таких наркотиков в сферу незаконного оборота. В настоящее время участниками Конвенции являются 158 государств, в том числе и Рос сийская Федерация. Конвенцией контролируются 116 наркотиков, которые подразделяются на 4 группы для установления степени контроля над различ ными веществами и их компонентами. Опиум для курения и пищевой, жева тельные листы коки, курение гашиша и его употребление не для медицин ских целей – запрещены.

В статье 36 Конвенции содержится перечень и условия наказуемости деяний, признаваемых преступными: незаконное культивирование, произ Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. Заключена в Нью-Йорке 30 марта 1961 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заклю ченных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. – М., 1970. – С. 105-136.

водство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, распределение, отправка, ввоз и вывоз наркотических средств и т. д.

По мнению Э.Г. Гасанова, Единая конвенция 1961 г. «представляет со бой первый международно-правовой акт, содержащий стройную систему сконцентрированных воедино норм, являющихся в совокупности правовым фундаментом борьбы с наркотизмом в мировом масштабе»1.

Протокол о поправках к Конвенции, принятый в 1972 г., направлен на активизацию усилий, нацеленных на борьбу с подпольным производством, ввозом и употреблением наркотиков. Он также акцентирует внимание на ор ганизации службы лечения и реабилитации наркоманов, подчеркивая, что лечение и уход за больными, их реабилитация и социальная интеграция предпочтительнее, чем превентивные меры при рассмотрении дел, связанных с употреблением наркотиков.

Принятие Конвенции о психотропных веществах (1971 г.) стало зако номерным следствием возрастающей озабоченности мирового сообщества расширением незаконного рынка сбыта психотропных веществ (амфетамин, успокоительно-гипнотические и галлюциногены). Конвенция, объединившая 146 стран, подразделяет эти вещества на 4 категории с учетом их свойств оказывать влияние на организм и ценности терапевтических качеств.

Государствами предпринимаются меры как против злоупотребления психотропными веществами, так и против их незаконного оборота:

внутригосударственные меры – превентивные и репрессивные;

помощь в проведении кампании по борьбе с незаконным оборо том психотропных веществ;

меры по обеспечению оперативного осуществления международ ного сотрудничества между соответствующими органами;

определенная система наказаний с соблюдением конституцион ных ограничений государства.

Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравни тельно-правовой аспекты. – М.: ЮрИнфоР, 2000. – С.60.

Отдельные положения Конвенции касаются профилактики злоупот ребления наркотиков и направлены на раннее выявление предрасположенно сти к ним, лечение, разъяснение, наблюдение и реабилитацию с последую щей социальной интеграцией1.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 1988 г.), которую подписали 137 го сударств, содержит пожелания, специально направленные на повышение эф фективности контроля международной торговли наркотиками. Наша страна ратифицировала Венскую конвенцию 9 октября 1990 г. Данная конвенция определяет проблемы отмывания денег и незаконной торговли химическими веществами, используемыми в процессе производства наркотиков. Она при зывает стран-участниц внести в свои законодательства юридические нормы, налагающие запрет на незаконную наркоторговлю2.

Основная цель Венской конвенции – активизация международного со трудничества правоохранительных органов. Она предназначена для укрепле ния механизма выдачи международных наркоторговцев, оказания взаимопо мощи при расследованиях и выдаче преступников-наркоторговцев, создает юридические условия для выявления наличия, замораживания или конфиска ции незаконно полученных прибылей, связанных с наркобизнесом, а также ведения учета финансовой и коммерческой деятельности в данной сфере.

Учитывая, что значительная роль в отмывании доходов от наркоторговли принадлежит банкам, Венской конвенцией впервые предпринят беспреце дентный шаг, заключавшийся в возможности нарушения принципа банков ской тайны.

В ст.5 Венской конвенции указано, что с целью осуществления конфи скации каждая из сторон уполномочивает свои суды или другие компетент Конвенция о психотропных веществах. Заключена в Вене 21 февраля 1971 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с ино странными государствами. Вып. XXXV. – М., 1981. – С. 416-434.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Заключена в Вене 20 декабря 1988 года // Сборник международ ных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. – М.,1994. – С. 133-157.

ные органы издавать постановления о предоставлении либо аресте банков ских, финансовых, коммерческих документов и не может уклониться от при нятия необходимых мер, ссылаясь на необходимость сохранения банковской тайны. Согласно ст. 7 Конвенции стороны предоставляют друг другу взаим ную юридическую помощь в расследовании, уголовном преследовании и су дебном разбирательстве.

Конвенция требует от правоохранительных органов стран-участниц создания и поддержки в работе информационных каналов связи относитель но определения местопребывания разыскиваемых преступников наркоторговцев, рекомендует комплекс мероприятий для пресечения дея тельности наркоторговцев во всех сферах с использованием спецтехники от слеживания движения партий наркотиков.

Таким образом, признавая, что отсутствие эффективных ограничиваю щих мер по контролю распространения наркотиков способствует превраще нию их в широкомасштабную угрозу человечеству, Организация Объединен ных Наций приняла три международные конвенции, участницей которых яв ляется и Российская Федерация. Конвенции оказали существенное влияние на развитие отечественного законодательства в сфере противодействия нар кобизнесу, т.к. предлагают для государств-участников систему обязательных или рекомендуемых правил контроля оборота наркотических средств и пси хотропных веществ. Одновременно Российская Федерация, как и другие страны-участницы конвенций, обязаны иметь соответствующее законода тельство и систему контроля.

Кроме того, Конвенциями фактически определена система распреде ления контролируемых веществ по различным спискам, от чего во многом зависит правильная квалификация преступлений. Это имеет большое значе ние для предварительного расследования и судебного рассмотрения уголов ных дел, т.к. «методология квалификации преступлений имеет непосредст венный выход в практику уголовного судопроизводства»1.

Наумов А.В.,Новиченко А.С. Законы логики при квалификации преступлений. – М. : Юрид. лит., 1978. – С. 31.

В декабре 1985 года на Генеральной Ассамблее ООН было принято решение о созыве международной конференции по борьбе с незаконным оборотом наркотическими средствами. Конференция состоялась спустя два года в Вене и приняла комплексный всесторонний план, представляющий разработку структуры международной стратегии по наркотикам и предназна ченный служить для правительств стран мира руководством по формирова нию комплексной национальной, региональной и международной стратегий борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими.

В целях оказания содействия странам в выполнении конвенций ООН по наркотикам, программа по контролю над наркотическими веществами предла гает помощь в обзоре и оценке законодательства и построении структур кон троля над злоупотреблением наркотиками, дает советы по законодательным и административным делам, по выполнению конвенций или по повышению эф фективности выполнения, предоставляет консультации экспертов в подготов ке любой необходимой законодательной документации, инструкций, в состав лении проектов законов, организует курсы по претворению в жизнь новых за конов для судей, прокуроров, следователей и других работников.

В 1991 году в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1990 г. № 45/179 была учреждена Международная программа ООН по контролю над наркотическими веществами, которая объединила струк туру и функции трех подразделений ООН, занимавшихся вопросами борьбы с наркобизнесом: Отдела по наркотическим веществам, Фонда ООН по контролю над незаконным оборотом наркотиков и Секретариата Международного совета по контролю над наркотиками. Программа обладает исключительным правом координации всей деятельности ООН по борьбе с наркобизнесом и призвана обеспечить эффективное руководство этой деятельностью.

Программа контроля финансируется из постоянного бюджета (общих вкладов) ООН, а также из источников экстренного бюджета фонда самой программы. Постоянный бюджет программы контроля рассчитан на покры тие расходов на нормативную деятельность по выполнению запланирован ных мероприятий, а также для финансирования консультативной службы ООН. Постоянный бюджет ежегодно принимается Генеральной ассамблеей.

Фондовый бюджет финансируется на основе добровольных пожертвований правительств стран и других источников, таких как NGO (национальное гео графическое общество). Фонд оказывает помощь развивающимся странам для выполнения ими принятых на себя обязательств в соответствии с поло жениями международных соглашений по контролю над наркотиками. По мощь направляется через штаб-квартиру программы, находящуюся в Вене, а также через многочисленные филиалы и проекты.

В последние годы принят ряд различных программ, концепций сотруд ничества, среди которых можно выделить следующие.

16 сентября 2004 года в Астане Совет глав государств-участников Со дружества Независимых Государств принял «Программу сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных ве ществ, их прекурсоров на 2005-2007 годы», задачами которой стало расши рение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества госу дарств-участников СНГ;

совершенствование и гармонизация национального законодательства;

проведение согласованных межведомственных профилак тических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций;

ин формационное и научное обеспечение сотрудничества;

осуществление со трудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.

Также государства-участники СНГ 26 августа 2005 года в Казани при няли решение «О концепции согласованной пограничной политики», глав ными приоритетами при реализации стратегической цели которого явилось, в том числе, совместное противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незакон ному обороту наркотиков и прекурсоров и иным современным вызовам и уг розам безопасности.

23 июня 2005 года создан Координационный Совет (КСОПН) руково дителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов организации договора о коллективной безо пасности (ОДКБ), основными задачами которого стали:

обеспечение взаимодействия компетентных органов в целях повы шения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков и связанных с ним правонарушений;

выработка в пределах своей компетенции предложений по совер шенствованию и гармонизации национальных законодательств государств членов ОДКБ, развитию международно-правовой базы сотрудничества в об ласти противодействия незаконному обороту наркотиков;

содействие в подготовке и проведении скоординированных опера тивно-розыскных и иных мероприятий, а также специальных операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, затрагивающих интересы госу дарств-членов ОДКБ;

участие в подготовке и реализации решений ОДКБ в сфере проти водействия незаконному обороту наркотиков;

участие в разработке межгосударственных программ и планов по противодействию незаконному обороту наркотиков, в подготовке и проведе нии научно-практических конференций, семинаров, совещаний и рабочих встреч, оказание содействия в обмене опытом в данной сфере;

участие в методическом и информационно-аналитическом обеспе чении компетентных органов.

Участниками данного Совета стали представители Армении, Белорус сии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана.

Ранее были приняты «Совместная декларация о дальнейшем углубле нии отношений дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Сирийской Арабской республикой» (25.01.2005 года), «Совместный план действий на 2005-2006 годы между Российской Федерацией и Греческой рес публикой» (9.12.2004 года), заключены договоры с Турецкой республикой (6.12.2004 года), Индией (3.12.2004), Венесуэлой (26.11.2004), Италией, Бра зилией (22.11.2004), Таджикистаном (16.10.2004), Китайской Народной Рес публикой (14.10.2004) и др.

Все эти международно-правовые соглашения были направлены поми мо прочего на все большую консолидацию государств в рамках противодей ствия незаконному обороту наркотических средств, так как незаконное рас пространение наркотических средств представляет угрозу здоровью народов, стабильности экономического развития и безопасности и затрагивает корен ные интересы государства в целом.

Одним из действенных методов влияния на наркоситуацию и эффек тивного противодействия наркоугрозе стало проведение регулярных ком плексных международных оперативно-профилактических операций «Канал», направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотиков.

Операция «Канал» – уникальное явление в международной практике борьбы с наркобизнесом, характерная особенность которого заключается в том, что в течение уже ряда лет эффективно действуют организационно-штабной и опе ративно-розыскной механизмы противодействия наркобизнесу на маршруте наркотрафика из Афганистана в Европу. Если на начальном этапе в между народной операции принимало участие шесть государств, сейчас в ней уча ствуют 12 стран и еще три государства заявили о своей готовности присое диниться к этому процессу.

Таким образом, неотъемлемое звено противодействия наркоагрессии и наркотеррору - интеграция России в мировую систему борьбы с наркопре ступностью, расширение международно-правовой базы сотрудничества с компетентными органами иностранных государств и международными орга низациями, осуществление оперативно-информационного обмена. Среди первоочередных приоритетов – формирование антинаркотического «пояса безопасности» вокруг Афганистана, как системы пресечения контрабанды наркотиков на границах с этой страной и на границах государств, находя щихся на пути наркотрафика.

Глава ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ 2.1. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, являясь сложной уголовно-правовой категорией, объединяет достаточно большую группу преступлений. Важным фактором верного понимания при знаков их составов, а значит и их безошибочной квалификации, является правильно подобранный технико-юридический инструментарий, используе мый законодателем для описания преступлений.

Как считают А.И. Рарог и Ю.В. Грачева, целесообразно «использование таких законодательных конструкций (под ними понимают схемы, модели, ти повые образцы, используемые законодателем для формулирования правовых норм), которые исключали бы неоднозначное толкование, облегчали бы про цесс квалификации, способствовали бы достижению единообразия в судебной практике и максимально ограничивали бы судейское усмотрение»1.

Поведение лица, совершающего преступление, традиционно рассмат ривается с позиции единства объективных и субъективных признаков. Рас членить данное поведение на указанные признаки можно лишь условно. Од нако раздельный анализ этих элементов позволяет глубже изучить каждый из них обособленно и преступление в целом2.

В действующем УК РФ представлен широкий спектр составов престу плений в сфере незаконного оборота наркотиков. Вместе с тем, им присущи Рарог А., Грачева Ю. Законодательные конструкции и квалификация преступле ний // Уголовное право. – 2003. – № 2. – С. 62.

См.: Овчаренко Е.В. Экологические преступления в уголовном праве России. – Ставрополь, 1997. – С. объединяющие их типичные характеристики. Квалификация преступления представляет собой уголовно-правовую оценку преступного деяния и являет ся центральной частью процесса применения уголовного закона.

По нашему мнению, наиболее конструктивно рассматривать виды пре ступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, исследуя объективную сторону преступного деяния, так как она в процессе квалификации любого преступления служит одним из первостепенных оснований разграничения составов преступлений и является предпосылкой уголовной ответственности.

В.Н. Кудрявцев представлял объективную сторону преступления как «процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охра няемые уголовным законом интересы, рассматриваемый с его внешней сто роны, с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, ко торые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчи ваются наступлением преступного результата»1.

Объективная сторона состава преступления характеризуется одним обязательным признаком – деяние (действие или бездействие) и восемью фа культативными: последствие;

причинная связь между деянием и последст виями;

место;

время;

обстановка (условия);

способ;

орудия;

средства совер шения преступления.

Б.А. Куринов обращает внимание на то, что это сугубо условная клас сификация, которая, тем не менее, является полезной, т. к. отражает различ ное правовое значение элементов объективной стороны преступления и «об щий удельный вес при конструировании законодателем составов отдельных преступлений»2.

Л.Д. Гаухман выделяет ряд характеристик объективной стороны пре ступления:

объективная сторона – это совокупность внешних, объективных при знаков (обстоятельств) преступления, характеризующих посягательство на его объект и поддающихся восприятию, установлению и доказыванию;

Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. – М.: Госюриздат, 1960. – С. 9.

Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. – М. : Изд-во МГУ, 1976. – С. 87.

каждый из указанных признаков является социально значимым и вы ражающим общественную опасность того или иного вида преступлений и ее степень;

в качестве признаков объективной стороны конкретного состава пре ступления выступают существенные типичные признаки внешней стороны данного вида преступлений в их обобщенном выражении;

признаки объективной стороны состава преступления являются юри дически значимыми, т.е. предусмотренными в уголовном законе или (и) в иных нормативных правовых актах1.

Объективную сторону преступления в сфере незаконного оборота нар котиков характеризуют совершенное деяние, выраженное в конкретном дейст вии субъекта правонарушения, наступление общественно-опасных последст вий, а также причинно-следственная связь между деянием и последствиями.

Рассматривая состав преступления как специфический термин, введен ный наукой уголовного права для обозначения логического содержания ви довых понятий, входящих в объем понятия «преступление», следует под черкнуть, что состав преступления означает систему таких признаков, сово купность которых необходима и достаточна для признания того, что лицо со вершило соответствующее преступление. Наличие указания на способ со вершения того или иного преступления свидетельствует о том, что данный элемент при совершении противоправного деяния является обязательным признаком.

Характерной чертой преступления, связанного с незаконным оборо том наркотиков, является незаконность, противоправность подобной дея тельности. Это означает, что преступник нарушает уголовно-правовой за прет, установленный конкретной статьей главы 25 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с этим раскрывается смысл юридической конструкции по нятия преступления: уголовная противоправность (запрет соответствующе См.: Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. – М.:

ЮринфоР, 2001. – С. 88-89.

го деяния под угрозой наказания) есть юридическое выражение обществен ной опасности1.

Каждый состав преступления содержит важное функциональное свой ство – он является основанием уголовной ответственности. Формулируя со ставы преступлений, уголовное право воспроизводит в специфической форме определенные модели поведения.

К.К. Панько справедливо обращает внимание, что при этом «логиче ское соединение элементов преступного поведенческого акта образует вид преступления как особую поведенческую структуру»2.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232, 233 Уголовного кодекса РФ, имеет сложный характер и заключается в совершении действий, указанных в диспозициях перечисленных статей, основные признаки и особенности которых предпола гается рассмотреть в данном параграфе.

Объективная сторона преступного деяния, предусмотренного частями и 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ, заключается в незаконном приобре тении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств без цели сбыта в крупном и особо крупном размерах соответственно.

Как отмечает В.С. Комиссаров, приобретение наркотических средств в практике правоприменительных органов определяется как их покупка, полу чение в качестве расчета, уплаты долга, путем обмена, дарения, находки, сбора дикорастущих конопли и мака, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после их уборки и т.д.3.

Таким образом, понятие приобретения включает любые умышленные действия в сфере незаконного оборота наркотиков, в результате которых ли цо получает их в свое пользование и возможность распоряжаться ими по сво См.: Пионтковский А.А. Учение о преступлении по советскому уголовному пра ву. – М.: Госюриздат, 1961. – С. 160.

Панько К.К. Юридические конструкции как категории внутренней формы (струк туры) уголовного права // Право и политика. – 2005. – № 3. – С.23.

См.: Комиссаров В.С. Незаконный оборот наркотических средств // Законодатель ство. – 1998. – №9.

ему усмотрению. Приобретение может иметь форму как возмездного, так и безвозмездного получения наркотического средства, однако возмездная фор ма на сегодняшний день значительно преобладает, что характеризует состоя ние наркобизнеса в стране.

Незаконное хранение наркотического средства характеризуется любы ми умышленными действиями виновного, связанными с фактическим обла данием ими, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в тайнике). Подобным образом должны квалифицироваться также действия лица, которое приняло наркотические средства на хранение.

Характерно, что ответственность за хранение наркотиков наступает не зависимо от его продолжительности. Незаконное хранение наркотического средства будет иметь место и в случае его нахождения в залоге. Однако в данном случае следует иметь ввиду, что если наркотик переходит залогода телю вследствие, например, неисполнения каких-либо обязательств, хране ние перерастает в незаконное приобретение наркотических средств и квали фицируется по соответствующей норме уголовного закона.

Под изготовлением наркотических средств понимаются действия, в ре зультате которых на основе наркотических средств получены готовые к ис пользованию и потреблению формы наркотических средств или содержащие их лекарственные средства1.

До принятия соответствующего закона было распространено мнение, что изготовление наркотических средств подразумевает совершение таких действий, в результате которых лицо одним из доступных для него способов незаконно, без надлежащего разрешения получает из какого-либо сырья или из лекарственных средств в свое распоряжение анашу, опий, суррогаты мор фия или другие наркотики2.

Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 219.

См.: Смитиенко В.Н. Преступления против здоровья населения. – Омск, 1972. – С. 38.

Не вполне корректной представляется точка зрения И. Поветкина, ука зывающего, что при приобретении и изготовлении человек становится обла дателем вещества, до этого отсутствовавшего у него. Для формулировки об винения якобы не имеет принципиального значения, каким именно способом лицо получило в свое пользование тот или иной препарат1.

Это не совсем так. При квалификации действий лица как незаконное изготовление наркотического средства необходимо тщательно исследовать и учитывать обстоятельства, связанные с отграничением незаконного изготов ления от действий, непосредственно направленных на приготовление нарко тика к употреблению.

Так, органами предварительного следствия Ш. обвинялся в том, что со брал листья и верхушечные части дикорастущей конопли, в целях получения готовых к употреблению наркотических средств данное вещество высушил, измельчил путем механического воздействия ладонями рук и, изготовив, не законно хранил, т.е. в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта, а также в незаконном изготовлении наркотических средств в крупном размере.

Суд исключил из обвинения Ш. квалифицирующий признак «изготовление наркотических средств».

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, оставляя судебное решение без изменения, указала, что по смыслу закона под неза конным изготовлением наркотических средств следует понимать совершен ные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные дей ствия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, ле карственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств из числа включенных в Перечень2.

Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // За конность. – 1999. – №1. – С. 36.

Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правитель ства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 // Собрание законодательства Рос сийской Федерации. – 1998. – № 27. – Ст. 3198.

При этом в каждом конкретном случае, помимо оценки действий ви новного, необходимо устанавливать и направленность его умысла, стремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышенную кон центрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил.

Согласно сводной таблице заключений Постоянного комитета по кон тролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федера ции марихуана высушенная и невысушенная относится к одной и той же ка тегории наркотических средств.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Ш. не прилагал ка ких-либо усилий к изготовлению наркотика. Растение высохло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями рук осуществлено виновным не в целях повышения концентрации наркотического средства, а для удобст ва его использования при курении. Таким образом, действия Ш. нельзя при знать изготовлением наркотика и они правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта1.

Верховный Суд РФ в этом смысле однозначно указал, что измельчение растения не является изготовлением наркотического средства2.

Как незаконная переработка наркотических средств квалифицируются действия виновного, в результате которых происходят рафинирование (т.е.

очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотического средства, а также получение на его основе вещества, не яв ляющегося наркотическим средством. Переработка может заключаться не только в очистке от примесей, но и в выделении из отдельных частей нарко тических растений различных компонентов. Например, экстракт опия из ма ковых коробочек.

Незаконные хранение, изготовление, переработка наркотических средств должны квалифицироваться в качестве оконченных составов с мо мента начала совершения действий, направленных соответственно на хране Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 5. – С. 13.

Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 9. – С. 3-4.

ние, изготовление, переработку наркотического средства, а приобретение – с момента получения наркотического средства в собственность при наличии возможности им распорядиться.

Одним из наиболее спорных вопросов в практике рассмотрения уго ловных дел, предметом которых выступают наркотические средства, остается вопрос об отграничении незаконного хранения от незаконной перевозки1. От решения этого вопроса зависит квалификация действий виновного.

Процесс незаконной перевозки наркотического средства заключается в его перемещении из одного места, в другое, независимо от способа транспор тировки, вида транспорта и места хранения. Перемещение же в виде пере носки «при себе» состава данного преступления не образует и должно ква лифицироваться как один из способов хранения. В статье 21 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» регла ментируется легальная перевозка наркотических средств и указывается, что право осуществлять перевозку наркотиков предоставляется юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности2.

Данная норма легитимирует перевозку наркотических средств только на территории Российской Федерации. Относительно порядка ввоза и вывоза наркотических средств Правительством РФ были приняты ряд постановле ний, направленных на регулирование данного вида деятельности в сфере ле гального оборота наркотических средств3.

Ткачевский Ю.М. Правовые аспекты борьбы с наркоманией и алкоголизмом. – М., 1990. – С. 58.

Порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.06. года №454 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №26. – Ст. 2597.

Постановление Правительства РФ от 16.03.1996 года №278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, силь нодействующих и ядовитых веществ» // Собрание законодательства Российской Федера ции. -1996. – №13. – Ст. 1350, постановление Правительства РФ от 31.07.1998 года № «Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляются производ ство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ» // Собра ние законодательства Российской Федерации. -1998. – №32. – Ст. 3909.

В отношении физических лиц действующим законодательством преду сматривается перевозка ими наркотических средств, полученных в медицин ских целях, однако при условии наличия документа, выданного аптечной ор ганизацией, подтверждающего законность получения данных средств.

При квалификации преступлений в сфере незаконного оборота нарко тических средств необходимо учитывать, что перевозка может осуществ ляться не только владельцем наркотического средства, но и так называемыми наркокурьерами, в связи с чем следует в каждом конкретном случае устанав ливать факт наличия умысла у перевозчика на незаконные действия, выяс нять знало ли лицо о перевозимых наркотических средствах.

Основу для квалификации действия виновного по указанной статье со ставляет крупный размер приобретаемого, хранимого, перевозящегося, изго тавливаемого либо перерабатываемого наркотического вещества, в против ном случае подобные действия состава рассматриваемого преступления не образуют.

В архиве Свердловского районного суда г. Белгорода нами изучено уголовное дело по обвинению И., который был осужден по ст.ст. 188 ч.2, 228 ч.1, 228 ч.3 п. «в» УК РФ. Отменяя приговор в части, Судебная кол легия по уголовным делам Белгородского областного суда, указала сле дующее.

По смыслу ст. 228 УК РФ и разъяснениям, содержащимся в действо вавшем на тот период времени постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связан ных с наркотическим средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», под незаконной перевозкой понимаются умышлен ные действия по перемещению наркотических средств из одного места в дру гое, в том числе в пределах одного населенного пункта, с использованием любого вида транспорта, в нарушение установленного порядка. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время по ездки наркотического средства в небольшом количестве для личного потреб ления. Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава от незаконного хранения во время по ездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направ ленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера и места нахождения наркотиков. И. перевозил в шприце наркотиче ское средство – ацетилированный опий (0, 264 г), который приобрел по пути следования, для личного потребления и специально для этого транспортное средство не использовал. При таких обстоятельствах в его действиях отсут ствует состав инкриминируемого деяния.

Часть 2 рассматриваемой нормы закрепляет ответственность за те же действия, совершенные в особо крупном размере, что подразумевает повы шенную общественную опасность содеянного.

Статья 228 Уголовного кодекса РФ содержит в себе также примечание, которым регламентируется правовое положение института «добровольной выдачи» применительно к наркотическим средствам. Закреплено, что «лицо, совершившее преступление, добровольно сдавшее наркотические средства … и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, свя занных с незаконным оборотом наркотических средств…, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, ос вобождается от уголовной ответственности за данное преступление»1.

Приговором Свердловского районного суда г. Белгорода М. был осуж ден по ст.ст. 228 ч.1, 228 ч.3 п. «в», 188 ч.2 УК РФ. Отменяя приговор, Су дебная коллегия по уголовным делам Белгородского областного суда указа ла, что согласно примечанию к ст. 228 УК РФ лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и активно способствовавшее раскрытию преступле ния, изобличению лиц и т.д., освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Добровольная сдача наркотических средств представи телям власти возможна при наличии реальной возможности у лица ими рас порядиться иным способом. Как следует из материалов дела и установлено Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 114.


судом в приговоре, М. добровольно выдал работникам таможни наркотиче ское средство, а также рассказал где и когда приобрел и откуда перевозил его, то есть добровольно сдал наркотическое средство и активно способство вал раскрытию преступления. При таких обстоятельствах М. освобожден от уголовной ответственности, приговор отменен.

Однако при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков необходимо учитывать, что изъятие наркотических средств при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию не может признаваться добровольной выдачей. При всей очевидности этого, имеют место и другие мнения.

Так, С.А. Роганов считает, что в случае задержания лица (даже состоя щего на учете как потребитель наркотиков), имеющего при себе наркотиче ское средство и заявившего, что направляется в милицию для сдачи наркоти ков в правоохранительные органы, его действия следует квалифицировать как добровольную выдачу1.

С таким подходом, по нашему мнению, нельзя согласиться, ибо при за держании лицо уже не имело реальной возможности распорядиться находя щимся у него наркотическим средством, в связи с чем доводы автора полага ем безосновательными.

Статья 228.1 Уголовного кодекса РФ признает преступными действия по незаконному производству, сбыту или пересылке наркотических средств.

Под производством наркотических средств понимаются действия, на правленные на серийное получение наркотических средств из химических веществ или растений. Главное отличие данного вида деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков от изготовления последних состоит в том, что при изготовлении, как отмечалось ранее, формы наркотического средства получаются на основе собственно наркотических средств, в то время, как при производстве используются различные химические вещества или растения.

Роганов С.А. О расследовании преступлений в сфере наркобизнеса // Правоведе ние. – 2003. – № 2. – С. 138.

Незаконная пересылка состоит в отправке наркотического средства из одного места в другое по почте, багажом, а также с использованием живот ных, птиц и т.д. Движение наркотиков в данном случае осуществляется без непосредственного участия отправителя. Ответственность здесь несут как отправитель (за пересылку, сбыт), так и получатель (за приобретение).

Отметим, что незаконные перевозка, хранение (при переноске «при се бе»), пересылка наркотических средств в «чистом» виде могут иметь место лишь в пределах государственной границы Российской Федерации. При не законных действиях подобного характера, связанными с пересечением гра ницы РФ, содеянное надлежит квалифицировать в зависимости от конкрет ных обстоятельств совершенного преступления, по совокупности со статьей 188 Уголовного кодекса РФ.

По мнению ряда авторов, с которым мы вполне солидарны, действия по транспортировке наркотиков при помощи лиц, не осведомленных о характере «груза», подлежат квалификации как незаконная пересылка наркотических средств1.

Отличием данной нормы от статьи 228 Уголовного кодекса РФ являет ся отсутствие указания на совершение противоправных действий в отноше нии наркотических средств в крупном размере (как основания наступления уголовной ответственности), который является в данном случае уже квали фицирующим обстоятельством.

Части 2 и 3 указанной статьи предусматривают уголовную ответствен ность за те же действия:

1) совершенные группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении за ведомо несовершеннолетнего (часть 2);

2) организованной группой, с использованием служебного положения, в отношении лица заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также в особо крупном размере (часть 3).

Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: про филактика и стратегия борьбы. – М., 1999. – С. 78.

Незаконный сбыт наркотического средства является наиболее распро страненным преступлением в сфере незаконного оборота наркотиков. Под сбытом наркотиков в уголовно-правовой науке понимается их отчуждение путем продажи, обмена, передачи в долг, в дар, введение инъекции другому лицу владельцем и прочие подобные действия1, причем то, каким образом покупатель распорядится приобретенным, для квалификации значения не имеет. Также не влияют на квалификацию содеянного возмездность (безвоз мездность) и форма передачи наркотика или психотропного вещества в фак тическое обладание другого лица.

Как показывает практика, особые сложности в квалификации возника ют у правоприменителя при расследовании преступлений, совершенных ор ганизованной группой. Мы согласны с Т.В. Жуковой, что «сбыт наркотиче ских средств как преступное деяние невозможно осуществить вне организо ванных форм»2.

Следует обратить внимание, что, если наркосбытчик знает, что нарко тическое средство будет использовано для совершения каких-либо иных пре ступных операций (например, для склонения к потреблению или для прода жи посетителям притона), его действия следует квалифицировать еще и как пособничество в их совершении.

Если лицо сбывает какое-либо ненаркотическое вещество под видом такового (например, муку под видом героина), его действия следует квали фицировать как мошенничество, так как оно не имело умысла на незаконные действия с наркотическими средствами. В действиях приобретателя в подоб ных случаях будут содержаться признаки покушения на незаконное приобре тение наркотического средства, поскольку он выполнил все действия, на Устинова Т.Д. Новый Уголовный кодекс о незаконных действиях с наркотиче ским средствами // Уголовное право. – 1997. – №3. – С. 61.

Жукова Т.В. О роли следователя в возмещении вреда, причиненного государству преступлениями, связанными с незаконным сбытом наркотических средств, совершенным организованной группой // Российский следователь. – 2006. – № 6. – С. 39.

правленные на реализацию своего преступного умысла, выразившегося в же лании приобрести наркотическое средство, однако преступный результат достигнут не был по независящим от него обстоятельствам, само наркотиче ское средство им получено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 УК РФ покушением на преступление при знаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направ ленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Поэтому в процессе квалификации совершенного приобретателем деяния как покуше ния на преступление следует учитывать следующие признаки: действия, не посредственно направленные на незаконное приобретение наркотиков;

умы сел;

недоведение преступления до конца по не зависящим от лица обстоя тельствам.

На наш взгляд, Е.В. Благов справедливо обращает внимание, что «оши бочное представление лица о наличии фактических обстоятельств (при от сутствии их в действительности) влечет ответственность за покушение на со вершение преступления с указанными обстоятельствами»1.

Как показала изученная нами судебная практика, существенные трудно сти возникают у правоприменителей при установлении направленности умысла виновного при совершении незаконного сбыта наркотических средств.

Приговором Губкинского городского суда Белгородской области Г. и Р.

были осуждены по ст. 228 ч. 4 УК РФ к лишению свободы. Судебной колле гией Белгородского областного суда приговор отменен ввиду неправильного применения норм материального права. Материалами дела установлено, что Р., получив от работника органов наркоконтроля Б. деньги для приобретения наркотиков, и, договорившись с Г., приобрели у Я. героин, который передали работнику наркоконтроля.

Благов Е.В. Квалификация покушения на преступление // Журнал российского права. – 2005. – № 8. – С. 75.

По смыслу уголовного закона под сбытом наркотических средств сле дует понимать любые способы их передачи лицу, которому они не принад лежат, причем умысел должен быть направлен на распространение наркоти ческих средств. Подобные обстоятельства судом не установлены. Из мате риалов дела усматривается, что умыслом Р. и Г. охватывалось оказание по мощи Б. в приобретении героина, предварительная договоренность у винов ных была не со сбытчиком, а с приобретателем героина. Такая договорен ность не может рассматриваться в качестве признака сбыта наркотического средства. С учетом изложенного действия осужденных квалифицированы по ст. 228 ч.1 УК РФ, как незаконные приобретение и хранение наркотических средств в особо крупном размере.

В данном случае мы видим, что определяющее значение при квалифи кации имеет источник финансирования, который использует лицо для приоб ретения наркотического средства. Исходя из этого, если виновный приобре тает наркотическое средство у кого-либо для третьего лица за его денежные средства, эти действия подлежат квалификации как пособничество в приоб ретении наркотического средства. Если же лицо приобретает наркотическое средство у постороннего сбытчика за свои деньги с целью их перепродажи третьему лицу (даже при наличии предварительной договоренности), его действия должны быть квалифицированы как незаконный сбыт наркотиче ских средств.

Такой подход представляется нам не вполне удачным с точки зрения точности квалификации, в связи с чем подробный критический анализ анало гичных случаев будет представлен ниже, при рассмотрении вопросов квали фикации преступлений в области незаконного оборота наркотиков на стадии судебного разбирательства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228. Уголовного кодекса РФ, состоит в нарушении правил производства, изготов ления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распре деления, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств, повлекшем их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязан ности которого входит соблюдение указанных правил. Таким образом, одной из главных особенностей данного преступления является наличие специаль ного субъекта преступления.


При квалификации действий лица по указанной норме необходимо учитывать, что она является бланкетной. Так, например, Федеральным зако ном РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установле ны общие положения, регламентирующие легальный оборот наркотических средств, в том числе, определяющие государственные квоты на культивиро вание, производство, ввоз наркотических средств, общие правила перевозки, пересылки, отпуска, приобретения, разработки новых, упаковки и маркиров ки, уничтожения наркотических средств и т.д.

Особенности осуществления конкретных операций с наркотическими средствами при их легальном обороте содержатся в других нормативных актах1.

Специфика применения положений законодательства, присущая ле гальному обороту наркотиков, находит свое отражение в письмах и иных ве домственных актах Министерства здравоохранения и социального развития Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 года «Об утверждении правил провоза наркотических средств и психотропных веществ в лечебных целях больными, следующих транзитом через территорию РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №25. – Ст. 2908;

Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 года №221 «Об утвер ждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пере сылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на тамо женную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Россий ской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специаль ным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №13. – Ст. 1272.

Российской Федерации, в которых приводятся различные разъяснения в об ласти оборота наркотиков1.

Некоторые авторы предлагают рассматривать легальный оборот нар котиков, как и их незаконный оборот, в качестве наркобизнеса, подразумевая под ним экономическую деятельность, связанную с культивированием, про изводством и торговлей наркотическими средствами, психотропными или сильнодействующими веществами, с целью извлечения прибыли2.

Нам представляется, что такое сопоставление сформулировано не вполне корректно, так как наркобизнес – явление противоправное, характе ризующееся организованной преступной деятельностью. Поэтому более точ ным будет определение содержание наркобизнеса как преступления, которое имеет целью получение прибыли от незаконного оборота наркотиков3.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей Уголовного кодекса РФ, объединяет в себе два альтернативных преступных деяния и состоит в хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ и характеризуется только действием.

Очевидно, что при квалификации действий лица по указанной статье необходимо обратиться к примечанию к статье 158 Уголовного кодекса РФ, где под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противо правные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Анализируя предусмотренные Уголовным кодексом РФ виды хищений, с учетом того обстоятельства, что по смыслу закона все указанные виды хи См.: Письмо Минздравсоцразвития РФ от 2.11.2005 года №5268-ВС «Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ». – Новая аптека. – 2006. – № 3.

См.: Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресече ние незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. проф.

П.Г. Пономарева. – М.: Новый Юрист, 1998. – С. 6.

Организованный наркобизнес (понятие, формы, основания уголовной ответствен ности) / Под ред. Ю.В. Баулина, Л.В. Дорош. – Харьков: Право, 2005. – С.15.

щений и их характеристики применимы к статье 229 Уголовного кодекса РФ при квалификации по объективной стороне, приходим к следующему. Хище ние наркотических средств без квалифицирующих признаков (часть 1 статьи 229 Уголовного кодекса РФ) может быть совершено путем кражи, мошенни чества, грабежа без квалифицирующих обстоятельств, где под кражей следу ет понимать тайное хищение наркотических средств, под мошенничеством – хищение наркотических средств или приобретение права на них (на их полу чение) путем обмана или злоупотребления доверием1, под ненасильственным грабежом – открытое хищение наркотических средств.

Особенности квалификации преступного деяния, предусмотренного в частях 2 и 3 статьи 229 Уголовного кодекса РФ при наличии квалифицирую щих и особо квалифицирующих признаков, характеризующих объективную сторону хищения, следующие:

1) совершение хищения наркотических средств с использованием сво его служебного положения (пункт «в» части 2) является специальным соста вом по отношению к статье 160 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за присвоение или растрату. Разделяя мнение М.Л. Прохо ровой2, следует заметить, что с учетом своей специфики наркотические сред ства передаются только ограниченному числу лиц, поэтому другие составы главы 8 Кодекса не могут иметь место, так как присвоение может осуществ ляться только в отношении вверенного виновному имущества.

В случае, если хищение совершает лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств, используя свое слу жебное положение, содеянное следует квалифицировать только по пункту «в» части 2 статьи 229 Уголовного кодекса РФ, т.е. дополнительной квали Особенностью, учитываемой при квалификации действий виновного лица по ука занным признакам, является то обстоятельство, что среди преступных деяний наличеству ет не только само хищение наркотических средств, но и приобретение права на них, в свя зи с чем в данном случае преступление считается оконченным с момента получения тако го права.

Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. …д-ра юрид. наук. – Саратов, 2001. – С. 264.

фикации по статье 228.2 Уголовного кодекса РФ не требуется и совокупность преступлений отсутствует.

2) при хищении наркотических средств с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (пункт «г» части 2) налицо частный случай квалифицированного (насильст венного) грабежа (пункт «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ).

3) совершение хищения наркотических средств с применением наси лия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого на силия (пункт «в» части 3) характеризуется теми же признаками, что разбой ное нападение (часть 1 статьи 162 Уголовного кодекса РФ). В соответствии с этим, состав данного хищения является в отличие от остальных формальным и считается оконченным с момента нападения, независимо от того, получило ли виновное лицо наркотические средства в непосредственное фактическое владение, и была ли у него реальная возможность ими распорядиться. В дан ном случае дополнительной квалификации по части 1 статьи 162 Уголовного кодекса РФ не требуется.

Однако, как разъяснил Верховный Суд РФ, «в тех случаях, когда указан ные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевше го, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, пре дусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 229 и статьей 111 УК РФ»1.

Вымогательство наркотических средств, с учетом положений статьи 163 Уголовного кодекса РФ, можно определить как требование передачи чу жих наркотических средств или права на них или совершение других дейст вий в сфере незаконного оборота наркотиков под угрозой применения наси лия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под уг розой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: постанов ление Пленума Верховного суда Российской Федерации : от 15 июня 2006 г. № 14 // Бюл летень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 8.

или законным интересам потерпевшего или его близких. Данный состав, как и вымогательство в «чистом» виде, является формальным и преступление считается оконченным с момента предъявления преступного требования.

Считаем необходимым подчеркнуть, что согласно пункту 23 постанов ления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «по смыслу статьи 229 УК РФ ответственность за хищение наркотических средств… наступает в случаях противоправного их изъятия у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их час тей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земель ных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения»1.

При квалификации преступлений по данной статье необходимо иметь ввиду, что ошибочное представление лица о принадлежности похищенных наркотических средств или психотропных веществ тому или иному собст веннику не влияет на квалификацию содеянного.

При ошибке относительно правового режима предмета преступного пося гательства возможны два варианта уголовно-правовой оценки содеянного:

1. Лицо ошибочно полагает, что завладевает бесхозными наркотиче скими средствами или психотропными веществами, а в действительности эти средства принадлежат тому или иному собственнику. Такая ошибка исклю чает ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ и действия лица следует квалифицировать по соответствующим час тям статьи 228 Уголовного кодекса РФ.

2.Лицо ошибочно полагает, что противоправно изымает наркотические средства или психотропные вещества у юридических или физических лиц, владеющих ими правомерно или незаконно, хотя в действительности эти О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: постанов ление Пленума Верховного суда Российской Федерации : от 15 июня 2006 г. № 14 // Бюл летень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 8. – П. 23.

средства или вещества не имели собственника. В этом случае содеянное над лежит квалифицировать как покушение на преступление, предусмотренное ст. 30 и ч. 1 или 2, 3 ст. 229 Уголовного кодекса РФ, и как оконченное пре ступление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ.

Если лицо имело умысел на хищение наркотических средств или пси хотропных веществ в крупном размере, но он не был осуществлен по незави сящим от виновного обстоятельствам, лицо должно отвечать не за фактиче ское оконченное хищение наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах (ч. 1 ст. 229 Уголовного кодекса РФ), а за покушение на хищение в крупном размере (п. «б» ч. 3 ст. 229 Уголовного кодекса РФ)1.

Объективная сторона преступного посягательства, предусмотренного статьей 230 Уголовного кодекса РФ, характеризуется склонением к потреб лению наркотических средств или психотропных веществ.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что склонение может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, на правленных на возбуждение у другого лица желания к потреблению нарко тических средств (уговоры, предложения, дача советов и т.д.), а также в об мане, психическом или физическом насилии, ограничение свободы и других действиях с целью принуждения к приему наркотических средств2. Данная дефиниция определяет в полной мере объективную сторону рассматриваемо го преступного деяния.

В первую группу классификации форм склонения лица к потреблению наркотических средств М.Л. Прохорова предлагает включать действия, на правленные на то, чтобы убедить лицо потребить наркотическое средство (предложение, совет, уговоры, просьбы, рекламирование эйфорических См.: Завидов Б.Д. Преступления в области незаконного оборота наркотиков, пси хотропных веществ, их аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ (анализ ст.

228-234 УК РФ). – Система КонсультантПлюс. – 01.06.2004.

О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: постанов ление Пленума Верховного суда Российской Федерации : от 15 июня 2006 г. № 14 // Бюл летень Верховного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 8. – П. 27.

ощущений). Ко второй группе относятся формы склонения, связанные с при нудительным воздействием, то есть применение угроз (шантаж, угроза унич тожить имущество) или физического насилия (квалифицированный состав).

Третью (промежуточную) группу образует обман, который нельзя признать разновидностью убеждения, так как лицо не осознает факта оказания на него воздействия1.

По мнению Пленума Верховного Суда РФ, для признания данного пре ступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически по требило наркотическое средство2.

Для квалификации действий лица по части 3 данной нормы необходи мо наступление определенных последствий в виде неосторожного причине ния смерти потерпевшему (в связи с чем, дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за причинение смерти по неос торожности не требуется) либо наступление иных тяжких последствий.

Следует учитывать, что совершение данного преступления нередко со провождается незаконным сбытом, хищением, приобретением, хранением изготовлением, переработкой, перевозкой наркотических средств. Таким об разом, при наличии к тому оснований действия должны быть квалифициро ваны по совокупности с соответствующими статьями об ответственности за эти деяния.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей Уголовного кодекса РФ, выражается:

1) в посеве запрещенных к возделыванию растений, содержащих нар котические средства 2) выращивании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства 3) в культивировании сортов конопли, мака или других растений, со держащих наркотические средства.

Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. …д-ра юрид. наук. – Саратов, 2001. – С. 285.

Там же.

Особенности легального культивирования растений регламентированы в статье 18 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психо тропных веществах».

Так, культивирование растений, включенных в Перечень, разрешается го сударственным унитарным предприятиям в пределах государственных квот.

Порядок разрешения культивирования растений и порядок их использования в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркоти ческих средств и психотропных веществ, устанавливаются Правительством РФ1. Согласно постановлению Правительства РФ от 3.09.2004 года №454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические средства»2 на территории Российской Федерации запрещено культивирование эфедры и кактуса, содержащего мескалин. Этим же постановлением для целей статьи 231 Уголовного кодекса РФ утверждены размеры запрещенных к возделыванию на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические средства. Причем исчисление крупного размера незаконно возделываемого растения, содержащего наркотические сред ства, происходит независимо от фазы развития растения.

Законом запрещается культивирование на территории Российской Фе дерации опийного мака и кокаинового куста, а также конопли в целях неза конного потребления или использования в незаконном обороте наркотиче ских средств. Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содер жащих наркотические средства, понимается высадка семян в почву для их произрастания. Данное преступление считается оконченным с момента вы садки, то есть тот факт, взошли ли побеги растений или нет, на квалифика цию влияния не оказывает. Выращивание – это уход за посевом или всхода ми с целью доведения их до созревания3.

Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 года №423 «Об утверждении по ложения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законода тельства РФ. – 2002. – №25. – Ст. 2455.

Собрание законодательства РФ. – 2004. – №37. – Ст. 3734.

Жевлаков Э. Ответственность за незаконный посев или выращивание наркотико содержащих культур // Социалистическая законность. -1974. – №7. – С. 28.

Таким образом, даже действия по уходу за дикорастущими кустарни ками наркотикосодержащих растений без их посева образуют состав престу пления, предусмотренного статьей 231 Уголовного кодекса РФ по признаку их выращивания. Культивирование – это разведение растений, содержащих наркотические средства, их селекция.

Объективную сторону преступления, предусмотренного статьей Уголовного кодекса РФ, составляют действия, направленные на организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств. Альтер нативность диспозиции данной нормы предполагает наличие в действиях ви новного хотя бы одной из перечисленных форм для квалификации преступ ления как оконченного.

Организация притона является необходимым результатом противоправ ных действий, которые включают в себя приискание соответствующего поме щения (покупка или наем квартиры, строительство), его приспособление для группового употребления наркотических средств, то есть создание условий для этого, сооружение тайников для хранения наркотических средств. В указанные действия может входить также и агитация, рекламирование своих услуг по пре доставлению помещения для употребления наркотиков. Данное преступление является оконченным с момента фактического создания, собственно, притона.

Содержание притона состоит также из комплекса действий, осуществ ляемых уже в рамках созданного помещения, предназначенного для употребле ния наркотических средств, направленных на поддержание такого состояния помещения, которое пригодно для его использования по преступному назначе нию, как-то: ремонт, уборка помещения, своевременное снабжение наркотиче скими средствами, действия по конспирации притона и т.д. Оконченным при знается указанное преступление при фактическом совершении перечисленных действий. Зачастую организация и содержание притона, как таковые, консоли дируются в действиях одного лица, которое и создает, и содержит притон. Если лицо предоставляет помещение, осознавая реальные цели, преследуемые нани мателями, его действия надлежит квалифицировать как пособничество в со вершении преступления. Наоборот, если же оно не догадывается о намерениях нанимателей, налицо отсутствие состава преступления.

Таким образом, понимая притон в уголовно-правовом смысле, необхо димо иметь в виду, что он должен обладать рядом перечисленных признаков;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.