авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

На правах рукописи

ПАРШИН Илья Сергеевич

Противодействие

коррупции: уголовно-правовое

и криминологическое исследование

Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ Кузнецов Александр Павлович Нижний Новгород 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение..................................................................................................... Глава Методологические основы противодействия I.

коррупции................................................................................................... § 1. Понятие, социальная сущность, характерные признаки проявления коррупции............................................................................................................. § 2. Ретроспективное исследование ответственности за коррупционные преступления........................................................................................................ § 3. Классификация коррупционных преступлений............................... Глава II. Правовая регламентация противодействия корруп ции в международных актах, российском и зарубежном законода тельстве............................................................................................................... § 1. Правовая регламентация противодействия коррупции в нормах ме ждународных правовых актов и проблемы их имплементации в российское законодательство.................................................................................................. § 2. Правовая регламентация противодействия коррупции в нормах российского законодательства............................................................................ § 3. Правовая регламентация противодействия коррупции в нормах за рубежного законодательства и их преемственность российским законода тельством............................................................................

................................ Глава III. Уголовно-правовое и криминологическое исследование норм об ответственности за коррупционные преступления.................. § 1. Исследование коррупционных преступлений раздела VIII Уголов ного кодекса Российской Федерации.............................................................. § 2. Исследование коррупционных преступлений раздела Х Уголовного кодекса Российской Федерации....................................................................... § 3. Криминологическое исследование коррупционных преступ лений................................................................................................................... Заключение............................................................................................. Список использованной литературы................................................ Приложения........................................................................................... ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Современный этап развития соци ально-экономических отношений способствовал появлению в России ранее неизвестных общественно-опасных форм противоправного поведения. Ре альной действительностью становится возрастание количества совершаемых преступлений коррупционной направленности, множество новых форм про явления коррупции. По своей природе коррупция – это негативное социаль ное явление, деформирующее легальные методы и механизмы управления общественными процессами, разлагающе воздействующее на власть, пред ставляющее значительную общественную опасность для безопасности госу дарства в целом. Поэтому научное осмысление коррупции является актуаль ной, сложной и практически значимой проблемой. В этой связи необходи мость исследования коррупции очевидна, для чего уместно объединить уси лия специалистов различных областей науки, работающих над указанной проблемой: правоведов, экономистов, философов, политологов, социологов и других ученых.

Несмотря на серьезность социальных последствий коррупции и много образие форм ее проявления, в России данная сфера уголовно-правовой нау кой остается не достаточно исследованной. Именно поэтому у большинства ученых сформировалось упрощенное представление о коррупции лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Очевидно, что это не раскрывает сути коррупции как явления, негативно воздействующего на государственные и социальные институты. Отсутствие глубоких теоретиче ских разработок по проблеме коррупции привело к избранию неверных под ходов ее практического решения. В настоящее время не обращать внимание на коррупцию стало невозможно, так как она вызывает сильный резонанс как со стороны общества, так и государства. При всей остроте проблемы и вос требованности принятия эффективных мер противодействия коррупции, а также преодоления вредоносных последствий, алгоритм действий, направ ленных на это, до сих пор не выработан.

Теоретическое исследование проблемы коррупции поможет обобщить и систематизировать накопленные о ней знания и практический опыт;

сформи ровать понятийный аппарат, позволяющий рассматривать ее с научной точки зрения;

выработать единые подходы, принципы, формы социального и пра вового противодействия ее проявлениям.

Степень разработанности темы. Проблема коррупции российской наукой изучена недостаточно, а проводимые исследования в ряде случаев не отличаются научной глубиной и практической направленностью. Большин ство публикуемых материалов о коррупции носят публицистический харак тер и не дают системного представления обо всех сторонах изучаемого явле ния. Предлагаемые в них меры по ограничению его негативного влияния не содержат конкретных правовых предложений. Обычно проблему коррупции в России затрагивают при изучении других негативных социальных явлений, таких как организованная преступность, преступность в сфере экономики, управления, в результате чего недооценивается ее значение.

В различные годы изучению проблем коррупции были посвящены тру ды многих ученых, специализирующихся в области теории государства и права, уголовного права, экономики, психологии, криминологии, криминали стики, социологии, политологии. Источниковую базу диссертации составили труды современных отечественных ученых и специалистов: Ю.Е. Аврутина, С.С. Алексеева, А.А. Аслаханова, М.В. Баглая, В.М. Баранова, М.И. Байтина, Я.М. Бельсона, И.А. Бурмистрова, А.Б. Венгерова, А.В. Воронкова, С.И. Герасимова, Я.И. Гилинского, Г.Н. Горшенкова, В.Г. Графского, Ю.И. Гревцова, Э.П. Григониса, А.С. Дементьева, Ю.Н. Демидова, Б.В. Дрей шева, Л.Б. Ескиной, А.В. Зиновьева, С.В. Изосимова, П.А. Кабанова, Л.В. Клюева, Л.И. Королева, Б.И. Кожохина, Ю.Г. Козлова, В.С. Комисса рова, В.М. Корельского, Д.Г. Краснова, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, А.П. Кузнецова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лазарева, К.Е. Ливанцева, В.В. Луне ева, Л.А. Морозовой, И.И. Мушкета, В.С. Нерсесянца, Л.А. Николаевой, П.Н. Панченко, И.Ф. Покровского, А.И. Рарога, Р.А. Ромашева, В.П. Сальни кова, Л.И. Спиридонова, Э.П. Теплова, Л.Б. Тиуновой, В.Е. Чиркина, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова, А.М. Яковлева и др.

Исторические особенности коррупционных преступлений и предпри нимаемые меры противодействия им в России представлены в трудах совре менных отечественных ученных: С.М. Будатарова, Б.В. Волженкина, Ю.Г. Галая, В.И. Гладких, В.А. Григорьева, А.Ю. Епихина, А.А. Ильина, П.А. Кабанова, А.И. Кирпичникова, С.В. Максимова, Б.А. Юлина и др.

Отдельные аспекты противодействия коррупции затрагиваются в рабо тах А.Н. Батушенко, И.И. Бикеева, А.Э. Бикмухаметова, Р.Р. Газимзянова, Л.Д. Гаухмана, В.Г. Гриба, П.И. Гришаева, Б.В. Здравомыслова, О.Г. Карпо вича, В.Е. Меньшиковой, Л.Е. Окс, Ю.В. Трунцевского, П.С. Яни и др.

Усилиями этих и других ученых была создана прочная теоретическая и методологическая база для современных и будущих научных разработок о коррупции. Однако в работах этих авторов отсутствуют специальные уголов но-правовые исследования, посвященные коррупции, с учетом последних из менений, внесенных в уголовное законодательство.

Все изложенные выше положения обусловили выбор в качестве темы настоящей научной работы вопросы, касающиеся методологических основ уголовно-правового и криминологического противодействия коррупции. Ак туальность глубокой научной разработки темы определяется не только свя занным с ней познавательным интересом, но, что гораздо важнее, насущны ми потребностями юридической практики, стремлением нашей страны соз дать цивилизованные государственные и общественные институты, отве чающие принципам правового государства, искоренить «теневую экономи ку».

Актуальность выбранного для монографического исследования пред мета обусловливается и потребностью расширения средств правового воздей ствия на постоянно развивающиеся общественные отношения, потребностью гармонизации нормативно-правовых предписаний о противодействии кор рупции и верному их применению.

По ряду важнейших исследуемых проблем до сих пор нет единого мне ния, отсутствует унификация и в используемой терминологии, недостаточная изученность ее теоретической и практической значимости вызывает необхо димость устранения указанных выше пробелов избранной темы и предопре деляет ее выбор, цели, основные задачи, объект, предмет, структуру и содер жание раскрываемых в исследовании вопросов.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертацион ного исследования заключается в разработке системы мер уголовно правового, криминологического противодействия коррупции и формулиро вании комплекса предложений по совершенствованию и повышению эффек тивности действующего уголовного законодательства.

Достижение указанной цели предопределило постановку и последова тельное решение задач:

– исследовать коррупцию как многогранное явление, описать ее соци альную сущность и формы проявления;

– предложить развернутое определение понятия «коррупция»;

– произвести ретроспективное изучение ответственности за коррупци онные преступления;

– выявить многообразие коррупционных преступлений путем их клас сификации по различным основаниям;

– представить правовую регламентацию коррупции в нормах междуна родных актов и выявить проблемы их имплементации в российское законо дательство;

– рассмотреть правовые основы противодействия коррупции в россий ском законодательстве, выделить формы противодействия коррупции;

– обобщить накопленный российский опыт в противодействии кор рупции;

– изучить нормы зарубежного законодательства с целью получения по ложительного опыта правового регулирования и возможного правопреемства;

– осуществить уголовно-правовое и криминологическое исследование норм об ответственности за коррупционные преступления, установив причи ны и условия возникновения коррупции;

– выработать рекомендации по противодействию коррупции на основе российского и зарубежного практического опыта.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом ис следования является комплекс общественных отношений, обеспечивающих социально-правовое регулирование противодействия коррупции.

Предмет исследования составляют нормы отечественного и зарубеж ного законодательства, международные акты, предусматривающие ответст венность за коррупцию, теоретические и практические положения.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили современные методы познания, выявленные юриди ческой наукой и апробированные практикой, традиционно используемые со циальными и гуманитарными науками, позволившие всесторонне изучить общественные процессы и социально-правовые явления в развитии. В их числе использовались философский (диалектико-материалистический), обще научные (анализ, синтез, дедукция, индукция), а также ряд частнонаучных методов познания системно-структурный, формально (исторический, логический, сравнительно-правовой).

Теоретическая база исследования. При проведении исследования, формулировке выводов и практических рекомендаций предлагается ис пользовать положения нормативных правовых актов, а также труды рос сийских и зарубежных ученых в области уголовного права, криминологии, общей теории права и государства, философии, криминалистики, теории оперативно-разыскной деятельности, психологии, социологии, политоло гии и других наук.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Россий ской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные зако ны, международные правовые акты, российское уголовное законодательство, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, норма тивные правовые акты субъектов Российской Федерации, законодательство зарубежных стран. В рамках компаративистского метода исследовано уго ловное законодательство романо-германской, англо-саксонской и социали стической правовых систем.

Эмпирическая база исследования представлена материалами судеб но-следственной практики по делам о преступлениях коррупционной на правленности, предусмотренных статьями 169, 170, 201, 204, 285, 2851, 2852, 290, 291, 2911 УК РФ. Использовались статистические данные о состоянии и динамике преступности с 2000 года по настоящее время в указанной сфере, результаты анкетирования по отдельным проблемным вопросам.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– коррупция рассматривается как негативный фактор, препятствующий развитию социально-экономических и политико-правовых процессов, проис ходящих в обществе;

– осуществлено исследование системы нормативных правовых актов российского и зарубежного законодательства, содержащих различные меры противодействия коррупции;

– разработана система уголовно-правового и криминологического про тиводействия коррупции;

– выявлены неотложные задачи нормотворческих органов по созданию адекватного законодательного акта, системно регулирующего комплекс во просов по искоренению коррупции в государственном аппарате;

– намечены пути совершенствования нормативно-правовой базы в це лях минимизации и нейтрализации коррупции.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Коррупция – это социальное негативное исторически изменчивое яв ление, представляющее собой систему условий социально-экономического, политического, правового, психологического характера, при которой служа щие органов власти имеют возможность систематически использовать свои служебное положение и полномочия для личного обогащения за материаль ное вознаграждение либо получения иных выгод нематериального характера, в интересах третьих лиц, влекущее наступление юридической ответственно сти и подрывающее авторитет органов государственной власти, государст венной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Изучение практики законодательной регламентации ответственности за коррупционные преступления в различные периоды становления общества позволяет выработать более эффективные меры противодействия этой угро зе. Так, Указ Петра I от 24 декабря 1714 г. ужесточил наказание за недонесе ние о совершении корыстных злоупотреблений по службе, установив уго ловную ответственность за недонесение о совершении коррупционного пре ступления. Учитывая исторический опыт, предлагаем дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 2912 «Недонесение о получении или даче взятки».

«Статья 2912. Недонесение о получении или даче взятки 1. Недонесение о получении взятки должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации, совершенное лицом, осведомленным о таких незаконных дейст виях, – наказывается… 2. Недонесение о даче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации, совершенное лицом, осведомленным о таких незаконных дей ствиях, – наказывается…».

3. Коррупционные преступления можно разделить на две большие группы: 1) коррупционные преступления, нарушающие нормальное функ ционирование экономики Российской Федерации (то есть предусмотренные разделом VIII УК РФ);

2) коррупционные преступления, нарушающие нор мальное функционирование государственной власти Российской Федерации (то есть предусмотренные разделом Х УК РФ).

Коррупционные преступления, предусмотренные разделом VIII УК РФ, предлагается классифицировать на три группы в зависимости от видового объекта посягательства: 1) коррупционные преступления, посягающие на ус тановленный порядок права собственности (ч. 3 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ);

2) коррупционные преступления, посягающие на нормальное функцио нирование экономической деятельности (ч. 1 и 2 ст. 169;

ст. 170;

п. «а» ч. ст. 1731;

п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174;

п. «б» ч. 2 и ч. 3 ст. 1741;

ч. 3 ст. 175;

п. «а»

ч. 2 и ч. 3 ст. 178;

ч. 4 ст. 184;

ст. 1852;

п. «а» ч. 3 и ч. 4 ст. 194 УК РФ);

3) коррупционные преступления, посягающие на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций (ч. 1 и 2 ст. 201;

ст. 202;

ст. 203;

ч. 3, ст. 204 УК РФ).

В зависимости от субъекта преступного посягательства коррупционные преступления предлагается классифицировать на два вида:

1) преступления, совершаемые должностными лицами, к которым от носятся нормы, прямо предусматривающие ответственность должностного лица (ст. 285, 2851, 2852, 286 УК РФ и др.), либо нормы, в которых подразу мевается принадлежность лиц к статусу должностных из их содержания (ст. 299–303, 305 УК РФ и др.);

2) преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201–204 УК РФ и др.).

Преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ, предлагается клас сифицировать по следующим основаниям:

1) собственно коррупционные преступления – это различные виды не законного использования физическим лицом своего служебного положения в целях извлечения имущественных выгод для себя или других лиц в интере сах юридического лица;

2) коррупционные преступления, совершаемые в форме подкупа;

3) преступления, создающие условия для совершения коррупционных преступлений. Данную группу можно определить как преступления против интересов государственной службы или интересов службы в органах местно го самоуправления, содействующие совершению коррупционных преступле ний либо служащие основанием для их совершения или прикрытием послед них. Эту группу можно подразделить на подгруппы, то есть на преступления:

а) содействующие коррупционным преступлениям и совершаемые ли цами, не являющимися специальными субъектами преступлений, предусмот ренных главой 30 УК РФ (состав дачи взятки – ст. 291 и посредничества во взяточничестве – ст. 2911 УК РФ);

б) служащие основанием или прикрытием коррупционных преступле ний и совершаемые должностными лицами или иными государственными служащими или служащими органов местного самоуправления (все иные преступления данной группы);

4) иные должностные «околокоррупционные» преступления, причи няющие или создающие опасность причинения крупного ущерба, тяжких по следствий или влекущие существенное нарушение прав и законных интере сов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

4. Отсутствие в международных правовых актах единого терминологи ческого инструментария, раскрывающего понятия «коррупция», «должност ное лицо», отрицательно сказывается на правоприменительной практике, по скольку не позволяет определить четкие границы этих понятий и их правовой статус, составить о них целостное представление.

5. В нормах российского законодательства имеются существенные про тиворечия в определении дефиниции «должностное лицо». Допущенные юридико-технические ошибки и рассогласованность в определении указан ного понятия существенно снижают роль и значение уголовного права и ме ждународно-правовых актов, не позволяют создать прочной основы проти водействия преступности. В этой связи важно разработать единое понятие, применимое ко всем отраслям права. Наиболее подходящим для этого пред ставляется определение, содержащееся в Уголовном кодексе РФ, однако не обходимо исключить из него слова: «в статьях настоящей главы», распро странив его действие на весь закон.

Таким образом, можно предложить следующее определение: «под должностным лицом в статьях настоящей главы и других статьях на стоящего Кодекса понимается лицо, постоянно, временно или по специаль ному полномочию осуществляющее функции представителя власти, либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные, административно хозяйственные функции в государственных органах, органах местного само управления, государственных и муниципальных учреждениях, государствен ных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

6. Исследование зарубежного законодательства позволило выработать предложение о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ путем преемст венности отдельных положений статьи, содержащейся в уголовном законо дательстве стран ближнего зарубежья. В частности, предлагается предусмот реть ответственность за провокацию взятки или коммерческого подкупа, со вершенную лицом с использованием своего служебного положения, путем создания условий, вызывающих получение взятки, в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. В качестве квалифицирующего признака необходимо предусмотреть совершение прово кации взятки или коммерческого подкупа группой лиц по предварительному сговору. Считаем, что ныне существующая статья 304 УК РФ «Провокация взятки либо коммерческого подкупа» должна предусматривать ответствен ность как для общего субъекта, так и для специального.

«Статья 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа 1. Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, цен ных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного харак тера в целях искусственного создания доказательств совершения преступ ления либо шантажа, – наказывается...

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со вершенное лицом с использованием своего служебного положения, – наказывается… То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному 3.

сговору, – наказывается...».

7. К числу коррупционных, наряду с указанными в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», следует отнести преступления, предусмотренные нормами Уголовного кодекса РФ, содержащиеся в разделах VIII (ч. 3 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 1 и 2 ст. 169, ст. 170, п. «а» ч. 2 ст. 1731, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 2 и ч. 3 ст. 1741, ч. 3 ст. 175, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 178, ч. 4 ст. 184, п. «а» ч. 3 и ч. 4 ст. 194, ч. 1, ст. 201, ч. 1, 2 ст. 202, ч. 1, 2 ст. 203, ч. 3, п. «а, б, в» ч. 4 ст. 204) и X (ст. 285, ст. 2851, ст. 2852, ст. 2853, ст. 286, ст. 2861, ст. 287, ст. 288, ст. 289, ст. 290, ст. 291, ст. 2911, ст. 292, ст. 2921, ст. 293 УК РФ).

8. Считаем ошибочным формулировку определений во множественном числе, поскольку при буквальном толковании нормы к ответственности должны привлекаться сразу несколько лиц, а не одно. Поэтому требуется вне сти изменения в примечания к следующим статьям Уголовного кодекса РФ, сформулировав определения в единственном числе: ст. 1731 (понятие под ставного лица), ст. 174 (понятие финансовой операции), ст. 2001 (понятие де нежного инструмента), ст. 2821 (преступления экстремистской направленно сти), ст. 285 (понятия должностного лица;

лица, занимающего государствен ную должность Российской Федерации;

лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации).

9. Целесообразно предусмотреть в главе 21 УК РФ статью 1641, уста навливающую в отдельной норме уголовную ответственность за хищение с использованием лицом своего служебного положения, одновременно исклю чив указанный особо квалифицированный вид хищения из части 3 статьи и части 3 статьи 160 УК РФ.

«Статья 1641. Хищение, совершенное лицом с использованием своего служебного положения Хищение, совершенное должностным лицом или лицом, выпол 1.

няющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (ва риант: «...в частном секторе») с использованием своего служебного поло жения, – наказывается...

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному 2.

сговору или в крупном размере, – наказывается...

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоя 3.

щей статьи, совершенные организованной группой или в крупном размере, либо сопряженные с хищением предметов, имеющих особую ценность, – наказываются...».

10. Исключить из диспозиции части 1 статьи 169 УК РФ указания на способы совершения преступления, изложив указанную норму следующим образом: «воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности в любой форме, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и закон ных интересов граждан, организаций, общества или государства». Оста вив без изменения формулировку примечания об определении крупного размера, ущерба, дохода либо задолженности, необходимо дополнить ста тью 169 примечанием 1, раскрывающим понятие существенного наруше ния прав и законных интересов граждан, организаций, общества или госу дарства.

11. Внести изменения в статьи 174 и 1741 УК РФ, исключив термин «от мывание», как архаизм, облегчив тем самым законодательную конструкцию рассматриваемых норм1. Предлагается изложить статьи в следующей редакции:

«Статья 174. Легализация доходов от преступлений 1. Легализация, то есть совершение сделок, финансовых или иных опе раций в сфере имущественного оборота с использованием доходов от пре ступления или преступной деятельности при обстоятельствах, дающих ос нование полагать, что они извлечены преступным путем, с целью утаивания или сокрытия их природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности, – наказывается...

2. То же деяние, совершенное:

а) в крупном размере;

б) с использованием при легализации доходов от тяжких и особо тяж ких преступлений;

в) группой лиц по предварительному сговору;

Исходя из того, что законодатель в настоящее время использует в уголовном законе данный термин, автор научного исследования вынужден применять его в тексте.

г) лицом с использованием своего служебного положения, – наказывается...

3. То же деяние, совершенное:

а) в особо крупном размере;

б) организованной группой, преступным сообществом (преступной ор ганизацией) или организованным преступным формированием под иным на званием, деятельность которого признается законодательством видом ор ганизованной преступной деятельности, – наказывается...».

В примечании 1 к статье 174 УК РФ необходимо сформулировать сле дующее определение дохода как предмета легализации.

«Примечания. 1. "Доход" в настоящей статье и статье 1741 настоя щего Кодекса означает любую экономическую выгоду, извлеченную в резуль тате совершения любого преступления или осуществления любой преступ ной деятельности, представленную в виде денег, ценных бумаг, иного иму щества, имущественных прав, результатов интеллектуальной деятельно сти и исключительных прав на них (интеллектуальная собственность)».

Оставив в примечании 2 определение крупного размера легализации, предлагается дать в примечании 3 к статье 174 УК РФ определение понятия особо крупного размера: «3. Легализацией, совершенной в особо крупном размере, в настоящей статье признаются сделки, финансовые и иные опе рации с доходами от преступной деятельности, совершенные на сумму, пре вышающую пять миллионов рублей».

«Статья 1741. Легализация доходов от преступной деятельности при осуществлении финансово-экономических операций 1. Легализация доходов от преступной деятельности, извлеченных в результате осуществления финансово-экономических операций другими ли цами, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распо ряжению ими и (или) систематического извлечения прибыли при обстоя тельствах, дающих основание полагать, что указанные доходы извлечены преступным путем, – наказывается...

2. То же деяние, совершенное лицом, участвовавшим в преступлении или преступной деятельности, в результате которых извлечен доход, ис пользуемый в указанных в части первой настоящей статьи целях, – наказывается...

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере или с целью финансирования террористической, организованной или иной преступной деятельности, свя занной с совершением тяжких и особо тяжких преступлений, – наказываются...».

12. Внести изменения в статью 204 УК РФ, которая могла бы преду сматривать ответственность лишь за незаконное получение лицом, выпол няющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, имущества или иных имущественных выгод, то есть за противоправные дея ния служащих в частном секторе.

«Статья 204. Незаконное получение лицом, выполняющим управленче ские функции в коммерческой или иной организации, имущества или иных имущественных выгод 1. Согласие на получение или фактическое получение лично или через посредников лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества или иных выгод имущественного характера в качестве незаконного вознаграждения за вы полнение или невыполнение этим лицом в интересах дающего своих служеб ных обязанностей, – наказывается...

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сгово ру либо сопряженное с вымогательством или с получением незаконного воз награждения в крупном размере, – наказывается...

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, либо сопряженные с получе нием незаконного вознаграждения в особо крупном размере, – наказываются...».

Вновь ввести ст. 2041 УК РФ, устанавливающую ответственность за коммерческий подкуп и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 2041. Коммерческий подкуп 1. Предложение, обещание или передача лично или через посредников лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой и иной органи зации, денег, ценных бумаг, иного имущества или иных выгод имущественного характера в качестве незаконного вознаграждения за выполнение или невы полнение этим лицом в интересах дающего своих служебных обязанностей, – наказывается...

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сгово ру, либо совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (бездействия), – наказывается...

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, – наказываются...».

13. Незаконное вознаграждение должностного лица за выполненные им действия (бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка независимо от размера в следующих случаях: 1) ес ли со стороны должностного лица имело место вымогательство вознагражде ния;

2) если со стороны должностного лица имело место получение возна граждения (или согласие о нем) в форме подкупа, обусловленного соответст вующими, в том числе и правомерным, служебным поведением, то есть вы полнение «встречного обязательства»;

3) если должностному лицу передает ся заранее не обусловленное вознаграждение материального характера в ка честве благодарности за уже совершенное им незаконное действие (бездейст вие) по службе. Необходимо исключить из статьи 575 Гражданского кодекса РФ положение о возможном получении подарка стоимостью не более 3 тыс.

рублей от указанных в данной норме лиц.

14. Следует признать субъектом коррупционных преступлений лиц, наделенных служебными полномочиями должностного лица, а также лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации. Дан ное положение необходимо закрепить в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

15. Коррупционное преступление – это общественно опасное, виновное деяние, предусмотренное уголовным законом, при котором служащие орга нов власти имеют возможность использовать свои служебное положение и полномочия для личного обогащения за материальное вознаграждение либо получения иных выгод нематериального характера, в интересах третьих лиц, влекущее наступление юридической ответственности и подрывающее авто ритет органов государственной власти и государственной службы.

Личность коррупционера характеризуют социально 16.

демографические, нравственно-психологические и социально-экономические признаки, на формирование которых оказывают влияние его физические (биологические) особенности (пол, наследственность).

17. Одной из причин возникновения и роста коррупции выступает пси хологическая мотивация деятельности человека, направленность действий на обогащение преступным путем. Одновременно с этим сильное воздействие на рост коррупции оказывают также социально-политические, экономиче ские и нравственно-этические причины.

18. Основными формами противодействия коррупции в России являют ся: экономическая, законодательная, организационно-политическая, социаль ная, воспитательная формы и международное сотрудничество. В рамках меж дународного сотрудничества предлагается ввести ограничительные меры для деятельности на территории России бизнесменов, служащих органов государ ственной власти и местного самоуправления тех стран, законодательство ко торых не препятствует даче и получению взяток.

19. Необходимо создать на федеральном уровне специализированный орган в структуре администрации Президента Российской Федерации в виде единого координирующего антикоррупционного центра.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоре тическая значимость исследования состоит в том, что выводы и сформу лированные конкретные положения будут выступать в качестве новых под ходов к пониманию проблем противодействия коррупции. Настоящим иссле дованием вносится определенный вклад в дело совершенствования категори ального аппарата уголовно-правовой и юридической науки в целом, что спо собствует уяснению понятия «коррупция», совершенствованию российской нормативно-правовой базы и выработке более совершенных и эффективных мер противодействия коррупции.

Практическая значимость результатов диссертационного исследова ния будет заключаться в том, что теоретические положения, рекомендации и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы:

– в правоприменительной деятельности;

– в научных исследованиях, связанных с дальнейшей разработкой про блем коррупции;

– в учебном процессе при подготовке специалистов в юридических ву зах и на курсах повышения квалификации;

– при подготовке учебных и методических пособий по курсу уголовно го права и дисциплинам специализации.

Практические рекомендации и предложения могут быть применены в правотворческой, правоприменительной, правореализационной практике деятельности компетентных государственных органов в рамках правового воспитания в целях формирования необходимого отношения должностных лиц к качеству выполнения своих обязанностей.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Нижегородского института менедж мента и бизнеса. Основные положения диссертации нашли отражение в (пятнадцати) научных публикациях автора общим объемом 6,3 п. л., докла дывались на 4 (четырех) международных, 3 (трех) всероссийских и 5 (пяти) научно-практических конференциях.

Материалы диссертации обсуждались на заседаниях кафедр: уголовно правовых дисциплин Нижегородского института менеджмента и бизнеса, уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России;

уголовного права Приволжского филиала Российской академии правосудия. Результаты проведенного исследования используются в учебном процессе Нижегородского института менеджмента и бизнеса, Института ФСБ России (г. Нижний Новгород), Приволжского института повышения квалифи кации ФНС России при преподавании курса «Уголовное право»;

внедрены в практическую деятельность Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, следственного управления Следственного комитета РФ по Нижего родской области.

Структура работы.

Работа состоит из введения, трех глав, включаю щих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ § 1. Понятие, социальная сущность, характерные признаки проявления коррупции Коррупция в России превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны. Несмотря на то, что многие государства во всем мире предпринимают большое количество мер, направленных на преодоление этой угрозы, до сих пор не сложилось единого представления о социальной сущ ности коррупции.

Согласно сложившемуся мнению в современном российском обществе коррупция относится к наиболее опасным проявлениям преступного поведе ния в органах государственной власти и местного самоуправления1. Она про низывает все структуры управления, разрушает и дестабилизирует их, тормо зит развитие общественных процессов, препятствует реализации приоритет ных национальных проектов.

Феномен существования коррупции в российском обществе стал ак тивно исследоваться во второй половине 90-х годов XX века2. Особое вни См.: Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях ре формирования российской государственности на рубеже веков: монография. – М.: Дружба народов, 2008. – С. 3.

См.: Волженкин Б.В. Коррупция. – СПб.: СПб ЮИ, 1998;

Григорьева Т.В. Коррупция в России: сущность, причины возникновения и социально-экономические последствия:

учебно-методическое пособие. – Новосибирск, 1999;

Егорова Н.А. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях: дис.... канд. юрид. наук. – Саратов, 1996;

Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб.: Альфа, 1997;

Куз нецов А.Н. Преодоление коррупции в государственном аппарате (теоретико-правовой ас пект): дис.... канд. юрид. наук. – СПб., 2000;

Кузнецова И.Е. Коррупция в системе госу дарственного управления: социологическое исследование: дис.... канд. социол. наук.

СПб., 2000;

Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. – М., 2000;

Мизерий А.И.

Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти:

дис.... канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2000;

Петелина Л.В. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах: дис.... канд. юрид. наук. – Омск, 1998;

Сайги тов У.Т. Коррупция как фактор организованной преступности в сфере экономики: дис....

мание в научных исследованиях коррупции уделяется неслучайно, приме ром этому могут служить многочисленные научные трактаты, регулярное проведение научных форумов1. Причиной такого внимания является то, что реализация мер по противодействию коррупции невозможна без науч ного осмысления, исследованием которого занимается правовая наука. По следняя должна разработать не только концептуальную основу противо действия коррупции, но и разработать теоретическую основу, базирую щуюся на практическом материале. Только при таких условиях практика противодействия коррупции может быть эффективной2.

Кроме того, последнее десятилетие ознаменовалось интенсивной раз работкой законодательства о противодействии коррупции в России. В на стоящее время очевидно, что правильное законодательное определение кор рупции позволяет установить систему коррупционных правонарушений, наиболее опасную для общества часть (подсистему) коррупционных престу плений, включить в действующий УК РФ общественно опасные деяния кор рупционного характера, внести необходимые изменения в существующие уголовно правовые нормы, предусматривающие ответственность за корруп ционные преступления, максимально сблизить их с учетом особенностей на ционального законодательства с соответствующими нормативными положе ниями международного уголовного права.

канд. юрид. наук. – Махачкала, 1998;

Шурупов Г.Ю. Борьба с коррупцией в России: зако нодательный аспект: учебно-методическое пособие. – Новосибирск, 1999;

и др.

См.: Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: сборник статей / под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупро вой, А.И. Мизерия. – Н. Новгород: НА МВД России, 2001. – 512 с.;

Государственная по литика противодействия коррупции и теневой экономике в России: материалы Всероссий ской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). – М.: Научный эксперт, 2007. – 760 с.;

Коррупция и экстремизм как угрозы национальной безопасности России: сборник научных трудов по материалам межведомственной межвузовской научно-практической конференции / под общ. ред. С.Ф. Идрисовой. – Ижевск: Ижевский филиал НА МВД Рос сии, 2010. – 204 с.;

и др.

См.: Кузнецов А.П. Методологические проблемы противодействия государственной политики налоговой преступности: лекция. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001. – С. 6.

По мнению некоторых авторов, о коррупции как негативном явлении все уже сказано, разработаны необходимые документы с учетом опыта дру гих стран, где успешно противодействуют коррупции, и поэтому добавить что-то новое и предложить какие-либо новации уже невозможно1. Вместе с тем исследование доктринальных юридических источников показывает, что в них коррупция рассматривается поверхностно, отсутствует глубина, систем ность и комплексность. Более того, некоторые авторские коллективы при подготовке учебных курсов по криминологии не выделяют в структуре раз делов, глав или параграфов, посвященной проблеме коррупции2.

Вместе с тем проблема коррупционной преступности требует ком плексного интегрированного подхода, позволяющего широко и системно ис следовать этот негативный социальный феномен, определить его место и роль в общественной жизни.

Филологическое толкование понятия «коррупция». Характеристику коррупции необходимо начинать с ее этимологического значения, определения понятийного аппарата, в частности, установления терминологической и лекси ческой составляющей позволяющей уяснить ее общесоциальное значение.

Термин «коррупция» заимствован в 20-е годы XX в. из английского языка, где слово «corruption», понимаемое как «коррупция, подкуп, искаже ние, порча», восходит к лат. «corruptio», что означает «порча, искажение»3.

Глагол «corrumpere» (состоящий из приставки «cum-» и корня «rumpere» – См.: Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. – 2007. – № 11. – С. 20, 22–26.

См.: Криминология: курс лекций / под ред. В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова, С.А. Си дорова, Л.И. Спиридонова. – СПб.: СПб ВШ МВД РФ, 1995. – 424 с.;

Криминология:

учебник / под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: ИГ «Юрист», 1997. – 512 с.;

Криминология: учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньков ского. – М.: Изд-во «БЕК», 1998. – 566 с.;

Хохряков Г.Ф. Криминология: учебник / отв.

ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Юрист, 1999. – 511 с.;

Устинов В.С. Криминология. Общая часть: учебное пособие. – Н. Новгород: НА МВД России, 2001. – 231 с.;

Криминология / под ред. Дж. Ф. Шелли;

пер. с англ. – СПб.: Питер, 2003. – 864 с.;

и др.

См.: Шанский Н.М., Боброва Т.А. Этимологический словарь русского языка. – М.:

Прозерпина, 1994. – С. 450.

«нарушать, насиловать») имеет в качестве действующего элемента тот rupcor, который действует особенно выразительно в абстрактном понятии legi-rupio, переводимом только как «нарушитель законов», с которым легко связывается lego, а значит и его антоним neg-lego «не беспокойся о», таким образом, что действие rompere, в значении legi-rupio относится именно к тому, кто нару шает правила, поскольку он «лишен совести»1.

В слове «corruptio» приставка «cor» как бы «приглашала» совместно на рушать закон, договор, с самого начала определив, что коррупция – преступле ние, имеющее соучастников, то есть коррупция имеет свой обязательный отли чительный признак – наличие лица подкупающего и лица подкупаемого, а в не обходимых случаях и связующего их звена, которым является корруптёр2.

В словарных источниках коррупция понимается как подкуп3;

продаж ность политических и общественных деятелей, должностных лиц государст венного аппарата4;

подкупаемость и продажность государственных чиновни ков, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей во См.: Даниленко В.И. Современный политологический словарь. – М.: NOTA BENE, 2000. – С. 413.

Корруптёр – лицо, передающее взятку для решения личных, групповых или корпора тивных интересов коррупционерам (См.: Гончаренко Г.С. Криминологический монито ринг личности коррупционного преступника // Россия: от реформ к стабильности: науч ные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. – М.: Изд-во Ин-та междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2009. – С. 52–57;

Краснов З.Д. Исторические предпосылки возник новения коррупции в органах государственной власти // Государство и бизнес против кор рупции: сборник материалов научно-практической конференции / под ред. А.П. Кузнецо ва. – Н. Новгород: «Графика», 2012. – С. 105).

См.: Краткий словарь современных понятий и терминов / Н.Т. Бунимович [и др.];

сост., общ. ред. В.А. Макаренко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Республика, 2000. – С. 273.

См.: Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. – М.: Русский язык, 1998. – С. 362;

Политическая энциклопедия: в 2 т. / рук. науч. проекта Г.Ю. Семигин. – М.: Мысль, 1999. – Т. 1. – С. 585;

Толковый словарь современного русского языка. Языко вые изменения конца XX столетия / под ред. Г.Н. Скляревской. – М.: «Астрель», «АСТ», «Транзиткнига», 2005. – С. 386;

Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2007. – С. 313;

Большой экономический словарь / под ред.

А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 1997. – С. 325;

Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир, 2006. – С. 266;

Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. – СПб.: Норинт, 1998. – С. 460;

Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка (толково-словообразовательный). – М.: Русский язык, 2000. – Т. 1: А-0. – С. 721.

обще1;

подкуп, соблазнение, развращение взятками должностных лиц2 и по литических деятелей3;

хозяйственная деятельность, осуществление которой является следствием подкупа представителей различных органов власти, имеющих влияние на процесс оформления сделок4;

опасное социальное яв ление, преступная деятельность, имеющая широкое распространение в ряде стран и заключающаяся в прямом использовании должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения5 и корыстных целях6, выгод, путем подкупа, взяточничества и прочих незаконных средств обога щения7;

испорченность, развращенность8;

прямое, беззастенчивое, хищниче ское использование должностным лицом своего служебного положения, прав и возможностей, связанных с ним, в целях личной наживы9;

подкуп взятками, продажность должностных лиц и политиков10.

См.: Словарь иностранных слов / под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. – М.: Полит издат, 1954. – С. 369.

См.: Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. – М.: Изд-во «Аст рель», «АСТ», 2000. – Т. 1. – С. 147.

См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: АЗЪ, 1993. – С. 305.

См.: Большая экономическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2007. – С. 311.

См.: Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая российская энциклопедия. – С. 562;

Краткая Российская энциклопедия: в 3 т. / сост. В.М. Карев. – М.: Большая россий ская энциклопедия, 2004. – Т. 2. – С. 174;

Менеджмент: энциклопедия / под ред. проф.

Е.Н. Белякова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Н. Новгород: МЮИ при Минюсте РФ, 2006. – С. 327;

Современный словарь по общественным наукам / под общ. ред. О.Г. Данильяна, Н.И. Панова. – М.: Эксмо, 2005. – С. 202;

Толковый словарь современного русского языка.

Языковые изменения конца XX столетия / под ред. Г.Н. Скляревской. – М.: Изд-во «АСТ», 2005. – С. 386.

См.: Социологический энциклопедический словарь (на русском, английском, немец ком, французском и чешском языках) / редактор-координатор Г.В. Осипов. – М.: ИГ Ин фра-М-Норма, 1998. – С. 147.

См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. и доп. – М: Инфра-М, 2006. – С. 198.

См.: Современный словарь по общественным наукам / под общ. ред. О.Г. Данильяна, Н.И. Панова. – М.: Эксмо, 2005. – С. 202.

См.: Большой академический словарь русского языка: в 10 т. – М.: Русский язык, 2007. – Том 8. – С. 498;

Энциклопедия государственного управления в России: в 4 т. / под общ. ред. В.К. Егорова;


отв. ред. И.Н. Барциц. – М.: Российская академия гос. службы при Президенте РФ, 2005. – Том II. – С. 286.

См.: Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. – СПб.: Норинт, 1998. – С. 460.

Словарь-справочник по менеджменту трактует понятие «коррупция»

как прямое использование должностным лицом прав, связанных с его долж ностью, в целях личного обогащения;

продажность, подкуп высокопостав ленных должностных лиц, политических и государственных деятелей, гос служащих, военных чинов. Коррупция в сфере политики – преступная дея тельность, заключающаяся в использовании должностными лицами доверен ных им прав и властных возможностей в целях личного незаконного обога щения1, получения материальных и иных благ и преимуществ как в личных, так и групповых интересах2.

В словаре-справочнике по политологии дефиниция «коррупция» рас крывается следующим образом: 1) разложение экономической и политиче ской систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей;

2) преступление, выражающееся в использовании должностным лицом прав, предоставляемых ему по должности, в целях лич ного обогащения3.

В юридических словарях коррупция понимается как умышленное ис пользование должностными лицами, находящимися на государственной службе, своего служебного положения в целях получения имущественных и неимущественных благ4;

общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также нахо дящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и пре имуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц5;

пре См.: Саркисов С.Э. Менеджмент: словарь-справочник. – М.: Анкил, 2005. – С. 332.

См.: Российская юридическая энциклопедия. – М.: Инфра-М, 1999. – С. 474.

Словарь справочник по политологии / под ред. М.А. Василика. – М.: Гардарики, 2000. – С. 124.

См.: Масликов К.С. Юридический словарь. – М.: Дашков и Ко, 2007. – С. 138.

Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Инфра-М, 2006. – С. 349.

ступная деятельность в политике, государственном управлении, судопроиз водстве, внешней торговле и других сферах, состоящая в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в це лях личного обогащения1;

преступная деятельность, заключающаяся в ис пользовании должностными лицами, политическими и общественными дея телями доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обо гащения в ущерб государству, обществу и отдельным лицам2, а также в сра щивании государственных структур со структурами преступного мира в сфе ре экономики3.

Коррупция в международном междисциплинарном энциклопедическом словаре обозначается как подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, служащих коммерческих или иных организа ций, общественных и политических деятелей. В этом же источнике разъясня ется содержание коррупции, определяемое совокупностью различных дейст вий или бездействий, выражающихся в незаконном получении денежных средств, имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществ ление государственных или иных общественно значимых функций, а также в предоставлении таких преимуществ4.

Согласно криминологической энциклопедии, коррупция – это подкуп, продажность государственных, иных служащих и на этой основе корыстное Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихо мирова. – 5-е изд., перераб и доп. – М.: Юринформцентр, 2005. – С. 443.

См.: Большая энциклопедия: в 62 т. – М.: ТЕРРА, 2006. – Т. 23. – С. 429;

Краткий сло варь современных понятий и терминов / Н.Т. Бунимович, Г.Г. Жаркова, Т.М. Корнилова [и др.];

сост., общ. ред. В.А. Макаренко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Республика, 2000. – С. 273.

См.: Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева К.В. Новый словарь иностранных слов:

25 000 слов и словосочетаний. – М.: Азбуковник, 2003. – С. 325;

Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2007. – С. 313;

Большой эко номический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 1997. – С. 325;

Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Феникс, 2006. – С. 266.

См.: Глобалистика: международный междисциплинарный энциклопедический сло варь / гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. – М.-СПб.-Н.-Й.: ИЦ «ЕЛИМА», ИД «Питер», 2006. – С. 447.

использование в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий подкупаемых лиц, связанных с ними авторитета и возможностей, а равно получение каких-либо ненадлежащих преимуществ субъектами подкупа1.

Авторский коллектив словаря «Коррупция и антикоррупционная поли тика» предлагает определение, основываясь на международно-правовых до кументах: коррупция – это злоупотребление властью для получения выгод в личных целях. При этом указывается, что в отечественной криминологии данное явление рассматривается как: 1) элемент организованной преступно сти;

2) специфичный вид экономической преступности;

3) самостоятельный вид преступности;

4) одна из форм проявления политической преступности2.

В этом же словаре приводятся определения таких видов коррупции, как кор рупция внутригосударственная, в органах внутренних дел, в органах законо дательной власти, в органах исполнительной власти, в судебных органах, из бирательная, коммерческая, корпоративная, криминальная, латентная, меж дународная, мелкая, образовательная, опосредованная, парламентская, пар тийная, пассивная, пенитенциарная, политическая, полицейская, по прави лам, «ради выживания», «сверху», «светлая», «серая», «снизу», транснацио нальная, «черная»3. Представляется, что в рассматриваемом источнике пред ложены не все возможные виды коррупции. Динамичное развитие общест венных отношений порождает появление новых видов коррупционной дея тельности.

Таким образом, на основании проведенного этимологического иссле дования, можно сделать вывод о том, что при формулировании понятия кор рупции наблюдается терминологическая полисемия. Примечательно, что не См.: Российская криминологическая энциклопедия / под общ. ред. А.И. Долговой. – М.: Норма, 2000. – С. 267.

См.: Коррупция и антикоррупционная политика: словарь / И.И. Бикеев, А.Э. Бикму хаметов, Р.Р. Газимзянов [и др.];

под общ. ред. Р.Р. Газимзянова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Казань, 2009. – С. 53.

См.: Там же.

которые современные словари1 вовсе не содержат термин «коррупция», и это говорит о недостаточной изученности рассматриваемого явления и термино логической неопределенности.

Доктриналъное толкование понятия «коррупция». Впервые в оте чественной юридической литературе термин «коррупция» был введен в пра вовой понятийный аппарат А.Я. Эстриным в работе «Взяточничество», вы шедшей в рамках деятельности кружка уголовного права при Санкт Петербургском университете в 1913 году2.

В широком понимании слова коррупция – это социальное явление, по разившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении вла сти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государст венных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета зани маемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в груп повых интересах3.

Коррупция – это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) ли бо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе междуна родных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ4.

См., например: Словарь иностранных слов: в 2 т. / под ред. Т.Н. Гурьевой. – М.:

ТЕРРА Книжный клуб, 2002. – Т. 1: А–Л. – 429 с.

См.: Коррупционная преступность и борьба с ней: учебное пособие / В.Е. Эминов, С.В. Максимов, И.М. Мацкевич / под ред. В.Е. Эминова. – М.: ИГ «Юрист», 2001. – С. 11;

Эстрин А.Я. Взяточничество // Труды кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете. – СПб., 1913. – С. 151–159.

См.: Уголовное право России: учебник для вузов: в 2 т. / под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. – М.: Норма-Инфра, 1998. – С. 656.

См.: Коррупционная преступность и борьба с ней: учебное пособие по курсу «Крими нология» для высших учебных заведений / авт. кол. В.Е. Эминов, С.В. Максимов, И.М. Мацкевич. – М.: ИГ «Юрист», 2001. – С. 12.

По мнению В.А. Григорьева и Б.А. Юлина, коррупция (в современном ее понимании) – это «социальное явление, заключающееся в корыстном ис пользовании должностным лицом органов государственной власти и управ ления своего служебного положения для личного обогащения»1.

А.В. Дахин предлагает социологическое определение коррупции как структуры повседневности, развивающейся в сфере социального управления, дублирующей и вытесняющей из нее нормированные функциональные от ношения должностных лиц и составляющей альтернативу законопослушным действиям этих лиц2.

Указывая на политическую составляющую коррупции, В.А. Шабалин определяет ее как «девиантное политическое поведение, выражающееся в нелегитимном использовании господствующей политической элитой госу дарственных ресурсов в целях укрепления своей власти или обогащения»3.

Изучение доктринальных источников показало, что отсутствует един ство в авторских позициях по вопросу отнесения коррупции к правовым яв лениям. Так, П.А. Кабанов и Р.Р. Газимзянов рассматривают коррупцию и коррупционную преступность как специфическое отрицательное (негатив ное) социально-правовое явление, поразившее и разлагающее органы госу дарственной власти и местного самоуправления и их представителей4.


Г.Н. Горшенков в криминологическом словаре определяет коррупцию как негативное социально(политико)-правовое явление, основанное на подкупе, то есть склонении на свою сторону стимулирующими актами: деньгами, по дарками, предоставлением привилегий, льгот и т.п. Григорьев В.А., Юлин Б.А. Понятие коррупции // Коррупция в налоговой сфере: учебное пособие / П.С. Яни, В.А. Григорьев, Ю.В. Трунцевский [и др.]. – М.: Юрист, 2002. – С. 13.

См.: Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в орга нах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудни чество: сборник статей / под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой, А.И. Мизерия. – Н. Нов город: НА МВД России, 2001. – С. 192–193.

Шабалин В.А. Политика и преступность // Государство и право. – 1994. – № 4. – С. 45.

См.: Кабанов П.А., Газимзянов Р.Р. Коррупция в России: понятие, сущность, причины, противодействие: учебное пособие. – Набережные Челны: ИД «Стержень», 2003. – С. 9.

См.: Горшенков Г.Н. Криминологический словарь. – 2-е изд., доп. – Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2007. – С. 44.

Вместе с тем, по мнению О.М. Васильевой, сложно согласиться с авто рами, относящими коррупцию к правовым явлениям, поскольку правовое яв ление основано на нормах права, регламентировано правовыми нормами.

Коррупция как негативное социальное явление не может быть основана на нормах права, а существует вопреки им1.

О.М. Васильева определяет коррупцию как социально-негативное яв ление, представляющее собой систему условий экономического, политиче ского, правового, социально-психологического характера, при которой госу дарственные служащие имеют возможность систематически прямо или кос венно использовать свои служебные возможности и полномочия для личного обогащения за материальное вознаграждение, не предусмотренное нормами права, в интересах третьих лиц или групп2.

Для уяснения сущности коррупции важно определить понятие «кор рупционные проявления». Коррупция, как уже выяснили, может проявляться в обществе в различных формах. При этом, если совершенное противоправ ное деяние не содержит в себе всех признаков коррупционного преступле ния, за которое предусмотрена ответственность уголовным законом, оно все равно может считаться коррупционным проявлением. Таким образом, кор рупционное проявление будет иметь место, если лицо прямо или косвенно, совершает деяние не предусмотренное нормами права, в интересах третьих лиц или группы лиц, использует свои служебные возможности и полномочия для личного обогащения за материальное вознаграждение.

Заслуживает внимания предложение В.В. Лунеева предусмотреть от ветственность в отдельных нормах Уголовного кодекса Российской Федера ции за коррупционный лоббизм (влияние, давление экономически сильных См.: Васильева О.М. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция и экстремизм как угрозы национальной безопасности России: сборник научных трудов по материалам меж ведомственной межвузовской научно-практической конференции / под общ. ред. С.Ф. Ид рисовой. – Ижевск: Ижевский филиал НА МВД России, 2010. – С. 12–13.

См.: Там же. – С. 14.

структур на государственную политику);

коррупционный фаворитизм (по кровительство высокопоставленного лица);

коррупционный протекционизм (покровительство в продвижении по службе не по деловым качествам);

непо тизм (покровительство на основе родственных и иных личных связей);

тай ные взносы на политические цели;

взносы на выборы с последующей распла той государственными должностями или лоббированием интересов взяткода теля;

незаконное проведение приватизации, акционирования и залоговых аукционов;

незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот;

пе реход государственных должностных лиц (сразу после отставки) на должно сти президентов или председателей совета директоров подкормленных бан ков и корпораций;

коррупция за рубежом при включении внешнеэкономиче ских контрактов;

совмещение государственной службы с коммерческой дея тельностью в формах, еще не запрещенных УК РФ;

незаконное обогащение и другие1. Все перечисленные противоправные деяния относятся к коррупци онным проявлениям.

По мнению Г.Н. Горшенкова, коррупционная преступность складыва ется из совокупности коррупционных преступлений, связанных с предостав лением физическими и юридическими лицами, преступными группами и со обществами дополнительных вознаграждений, подарков, различных услуг, возможностей, оплачиваемых внутригосударственных и зарубежных поез док, незаконных льгот в получении кредитов, ссуд, приобретения ценных бумаг, недвижимости и иного имущества государственным служащим, должностным лицом, представителем законодательной и судебной власти, с использованием данными лицами незаконных возможностей, а также их «от ветные» преступные деяния в угоду «заказчиков» – физических и юридиче ских лиц, преступных групп и сообществ: хищения, воспрепятствование См.: Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и пра вовые проблемы // Государство и право. – 2000. – № 4. – С. 107;

Лунеев В.В. Снисходи тельность власти к коррупционерам доведена до абсурда // Чистые руки. – 1999. – № 2. – С. 27.

осуществлению избирательного права и осуществлению полномочий дове ренных лиц;

подлог избирательных документов;

злоупотребление властью или служебным положением;

превышение власти или служебных полномо чий;

должностной подлог;

похищение или повреждение документов, штам пов, печатей, бланков;

подделка или сбыт поддельных документов, штампов, бланков;

ряд преступлений против правосудия и другие1.

Согласно результатам антикоррупционного мониторинга общественно го мнения за 2010–2011 годы, проведенного общественным Комитетом по противодействию коррупции при Торгово-промышленной палате Нижего родской области, наибольшее количество респондентов (представителей биз нес-сообщества) коррупцию понимают как получение взятки (34 % от обще го числа опрошенных);

32 % – как использование служебного положения в личных целях;

19 % – как хищение бюджетных средств;

13 % – как недобро совестное исполнение должностных обязанностей;

1 % – иное2. Однако кор рупцию в более широком понимании недостаточно рассматривать только как взяточничество, поскольку она обуславливается в корыстных стремлениях, направленных на личное обогащение и в использовании должностным лицом для этих целей прав, связанных с его должностью. Коррупционным поведе нием следует признавать также и получение иных нематериальных выгод и преимуществ.

Полисемия определений коррупции позволяет говорить о многоаспектно сти и многофункциональности этого феномена и заставляет исследователя все сторонне, полно и глубоко проводить его изучение. В частности, установление терминологической определенности коррупции, лексической ясности, понима ние ее сущности, позволит выделить основные признаки данного явления.

См.: Горшенков Г.Н. Экономическая преступность как криминологическая категория:

лекция. – Н. Новгород, 1994. – С. 17–18;

Криминология: словарь / под общ. ред.

В.П. Сальникова. – СПб., 1999. – С. 118.

URL: http://www.tpp.nnov.ru/ru/structure/corruption/news/ (дата обращения:

23.03.2012).

Во-первых, коррупция, как указывается многими российскими ис следователями – это негативное социальное явление1. Она зарождается ис ключительно в социальной сфере, с присущими ею элементами, способ ными провоцировать совершение преступления либо предотвращать ее проявления. К характерным признакам социальной природы коррупции можно отнести: дисфункции в сфере экономических отношений в общест ве;

игнорирование интересов общества, социальных групп и конкретной личности;

деградация морально-нравственных установок в сознании чле нов общества, искажающая основы социального бытия.

Во-вторых, коррупция – это системное явление, сбой в государствен но-правовом механизме, подрывающий основы законодательной, исполни тельной и судебной власти. Коррупция как системное явление позволяет не только подстраивать под себя отдельных людей, группы, более мелкие структуры управления, но и негативно влиять на их поведение2.

В-третьих, коррупция – многоуровневое явление, подрывающее основы деятельности всех ветвей власти, на различных уровнях, дискредитирует их представителей, что вызывает негативное отношение населения к принимае мым ими решениям. В каждом конкретном случае противоправная деятель См., например: Баранов В.М. Теневое право: монография. – Н. Новгород: Нижегород ская академия МВД России, 2002. – С. 98;

Волженкин Б.В. Криминологическая характери стика и профилактика преступлений в сфере экономики // Криминология: курс лекций / под ред. В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова, С.А. Сидорова, Л.И. Спиридонова. – СПб.: СПб ВШ МВД РФ, 1995. – С. 229–260;

Дементьев А.С. Проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией: автореф. дис.... канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 1997. – С. 18–19;

Зарубин С.В., Арефьев А.Ю. Криминология: учебно-методические материалы для слушателей-заочников. – Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД России, 1997. – С. 39–41;

Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, кри минологические и уголовно-правовые аспекты / науч. ред. В.С. Устинов. – Нижнекамск:

ИПЦ Гузель, 1995. – С. 45;

Панченко П.Н. Квалификация должностных преступлений, со вершаемых в сфере экономики: учебное пособие. – Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД России, 1995. – С. 63–72;

Яковлев А.М. Социология экономической преступ ности. – М.: Наука, 1988. – С. 9;

Яни П.С. Экономические и служебные преступления. – М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. – С. 34;

и др.

См.: Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеральные и междуна родные аспекты: аналитический доклад. – Н. Новгород: НИЦ СЭНЭКС, 2000. – С. 61.

ность субъектов коррупции может представлять собой самостоятельное пра вонарушение, не обладающее признаком организованности.

В-четвертых, коррупция – корыстное явление, включающее в себя полу чение материальной выгоды и преимуществ, удовлетворение корыстных инте ресов. Подкуп и продажность как составляющие коррупции характеризуются тем, что одна сторона участников коррупционных отношений стремится скло нить другую сторону этих отношений – государственных или иных служащих – к совершению в своих интересах бесчестного поступка, а последние прояв ляют готовность нарушить правила служебного поведения и совершить такой поступок за незаконное вознаграждение. Чиновник при этом, по мнению А.И.

Алексеева, за полученное или обещанное незаконное вознаграждение торгует своим официальным статусом, продает свои полномочия, совершая в интере сах подкупающего его лица служебные действия (бездействие)1. По верному замечанию И. Кузнецовой-Макаренко, «коррупция представляет собой свое образный рынок с предложением и спросом, искоренить который можно толь ко при воздействии как на получателя взятки, так и на сознание тех, кто ис пользует этот механизм для успешного ведения бизнеса...»2.

В-пятых, коррупция – явление, связанное с интересами третьих лиц за вознаграждение. Суть этого признака заключается в том, что коррупция может проявляться при наличии третьего лица, заинтересованного в получении вы годы, поощряющего либо склоняющего к незаконным действиям со стороны представителя власти.

В-шестых, коррупция – межотраслевое явление, включающее в себя не только криминальные деликты, влекущие уголовную ответственность, но и иную (административную, гражданскую и дисциплинарную) ответственность.

См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. – М.: Щит-М, 2005. – С. 269.

Кузнецова-Макаренко И. Если бы у нас выполнялись все законы // Право и закон. – 2009. – № 1 (54). – С. 56.

Изложенное выше позволяет сформулировать определение коррупции.

При его дефинировании нами за основу взят приоритет указанных выше при знаков изучаемого социального явления, а также ранее высказанные доктри нальные точки зрения. Исходя из этого можно предложить следующее опре деление.

Коррупция – это социальное негативное исторически изменчивое явле ние, представляющее собой систему условий социально-экономического, по литического, правового, психологического характера, при которой служащие органов власти имеют возможность систематически использовать свои служебное положение и полномочия для личного обогащения за материальное вознаграждение либо получения иных выгод нематериального характера, в интересах третьих лиц, влекущее наступление юридической ответственно сти и подрывающее авторитет органов государственной власти, государст венной службы и службы в органах местного самоуправления.

Вывод. Исследование понятия «коррупция» позволило сформулиро вать его развернутое определение и характерные признаки. С целью установ ления социальной сущности коррупция рассматривалась нами с позиций фи лологического и доктринального толкования. Правильное законодательное определение коррупции позволяет установить систему коррупционных пра вонарушений и, прежде всего, их наиболее опасную для общества часть – подсистему коррупционных преступлений;

включить в действующий Уго ловный кодекс РФ общественно опасные деяния коррупционного характера;

внести необходимые изменения в существующие уголовно правовые нормы, предусматривающие ответственность за коррупционные преступления.

§ 2. Ретроспективное исследование ответственности за коррупционные преступления Дошедшие до наших дней исторические правовые памятники подтвер ждают, что коррупция как социальное явление возникла одновременно с го сударством и прошла длительный путь развития. Уже с появлением ранних общественных форм в качестве средства воздействия на них был опробован подкуп1.

Первое упоминание о коррупции встречается в разделе Библии – Вет хом Завете: «...начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вель можи высказывают злые хотения души своей и извращают дело...»2. В дру гом историческом источнике, а именно в древнеиндийском трактате по ис кусству управления государством «Артхашастра» (IV в. до н. э.) в качестве одной из задач, которую должен решать правитель, является противодейст вие казнокрадству. Автор указанного сочинения выделял сорок способов хищения казенного имущества чиновниками и констатировал: «подобно то му, как нельзя воспринять мед, если он находится на языке, так и имущество царя не может быть, хотя и в малости, не присвоившего ведующим этим имуществом»3.

Информация о коррупции в системе государственной службы, находит отражение также и в другом древнейшем памятнике государственности – архи вах Древнего Вавилона (относится ко второму тысячелетию до нашей эры)4.

См.: Карпович О.Г. Коррупция в современной России. – М.: Юрист, 2007. – С. 13;

Ос новы противодействия коррупции (системы общегосударственной этики поведения) / на уч. ред. С.В. Максимов [и др.]. – М.: Спарк, 2000. – С. 19–21;

Никифоров А. Самая древ нейшая профессия: коррупция или проституция? // Чистые руки. – 2000. – № 4. – С. 119.

Библия. Ветхий завет. – М., 1994. – С. 352.

Всемирная история экономической мысли: в 6 т. Т. 1: От зарождения экономической мысли до первых теоретических систем политической экономии / под ред. Л.Н. Сперан ской. – М.: Мысль, 1987. – С. 89.

В эпоху шумеров и семитов царь Лагаша (древнего города-государства в Шумере на тер ритории современного Ирака) Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации, уменьшения и упорядочения платежей за обряды (См.: Большая советская энциклопедия:

в 30 т. / под ред. А.М. Прохорова. – М.: Советская энциклопедия, 1977. – Т. 27. – С. 94).

Государственность привела к социальному расслоению и к созданию некой организованной формы управления социальными группами с противо речивыми интересами. Таким образом, основа коррупции кроется в механиз ме осуществления государственной власти1.

В юридической литературе выделяют четыре основных исторических этапа развития понятия коррупции: классический;

средневековый;

нового и новейшего времени.

Классический этап включает в себя период с VI в. до н.э. до V–VI вв.

н.э. В первобытных обществах коррупция выражалась в виде платы жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи и рассматрива лась как универсальная норма. Ситуация стала меняться по мере усложнения и профессионализации государственного аппарата. Правители высшего ранга требовали, чтобы нижестоящие «служащие» довольствовались только фик сированным «жалованием». Напротив, чиновники низших рангов предпочи тали тайно получать от просителей (или требовать у них) дополнительную плату за исполнение своих служебных обязанностей. На ранних этапах исто рии античных обществ (древнегреческие города-государства, республикан ский Рим), при отсутствии профессиональных государственных чиновников, коррупция почти не проявлялась. Она начала расцветать лишь в эпоху упадка античности, при появлении государственных чиновников, о которых говори ли: «Он приехал бедным в богатую провинцию, а уехал богатым из бедной провинции». В это время в римском праве появился специальный термин «corrumpire», который был синонимом слов «портить», «подкупать» и слу жил для обозначения любых должностных злоупотреблений2.

Отметим, что упоминание о коррупции (от др.-греч. кбфблхуйж) встре чается в трудах философов Платона и Аристотеля, значение этого понятия См.: Дзодзиева З.Б. Коррупция как социальное и экономическое явление: социологи ческий анализ: дис.... канд. социол. наук. – Владикавказ, 2006. – С. 3.

См.: Энциклопедия «Кругосвет». URL: http://www.krugosvet.ru/node/35551 (дата обра щения: 13.11.2011).

воспримет латинская форма «corruption». Последние использовали термин «кбфблхуйж» при описании корыстных действий правителей в отношении терпящей упадок и гибнущей власти. Термин «коррупция» использовался ими при оценке власти, снижении эффективности государственного управле ния, которая проводилась на основании общественного мнения.

Средневековой этап эволюции коррупции характеризуется верховен ством теологического (божественного) обоснования права. Понятие «кор рупция» в своем теологическом понимании рассматривалось через призму христианской догматики и поэтому полностью включалось в концепцию гре ха, позволяющую сосредоточить ответственность на самом грешнике – субъ екте, отступившим от истины. Коррупция интерпретировалась как бренность человеческого бытия, греховность, приверженность дьявольскому обольще нию, ведущему к гибели души. В схоластике коррупция толкуется как раз рушение, разложение;

изменение в категории «субстанция»;

противополож ность порождению, зарождению. Такой подход позволял персонифицировать деяние лица (например, ответственность взяточника является индивидуаль ной), он не воспринимался как признак коррупции власти, как системное яв ление, присущее государству.

В эпоху раннего средневековья в Европе личные поборы с населения становились общепринятой нормой для лиц, занимающих служебное по ложение. Например, система «кормления» воевод признавалась обычным доходом служивых людей, наряду с жалованием из казны или получением поместий1.

В законодательстве Руси о коррупции упоминается в статье 6 Двинской уставной грамоты Василия I от 1397–1398 годов: «А самосуда четыре рубли;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.