авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Г, П, Писарик ИНФОРМАЦИОННО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ: КОНЦЕПЦИИ, МОДЕЛИ, СИСТЕМЫ МИНСК БГУ 2004 УДК ...»

-- [ Страница 4 ] --

6.1. Теоретико-методологические основы построения пространства В общем плане основу НИИЭП составляют:

• совокупность информационных систем на основе распределен ных баз данных, объединенных каналами связи с высокой пропуск ной способностью, обеспечивающих их интеграцию и объединение в виртуальную базу данных национального масштаба, предоставляю щую возможность получить одновременный доступ в любой точке страны к необходимой информации в режиме реального времени;

• система видеоконференций в реальном времени между органа ми и лицами, принимающими решения, с многоспектральным отобра жением информации в соединении с пространственными данными, оперативной информацией от множества источников и архивной ин формацией в консолидированном формате с возможностью детализа ции. Она позволит улучшить понимание ситуации, более полно оце нить ее характер, оптимальным образом спланировать мероприятия с учетом имеющейся ресурсной базы и инструментов исполнения;

• система интеллектуального анализа информации, использую щая методы экономико-математического моделирования и иерархи ческого представления баз данных, способствующая более глубокой ее интерпретации, осмыслению, устранению избыточности и выра ботке наиболее оптимальных экономических решений. Для анализа больших объемов данных предусмотрено использование специально го программного обеспечения для интеллектуальной обработки дан ных, которое в соответствии с поставленной целью ищет способы ее решения, определяет наборы методов, отвечающие за решение си туации.

Национальное интегрированное информационно-экономическое пространство ориентировано на повышение эффективности исполь зования национальных и глобальных информационных и интеллек туальных ресурсов, интеллекта и знаний, на получение реальных преимуществ от использования информационных технологий за счет создания синергетического эффекта, многократно повышающего эф фективность информационно-инновационных процессов. Доступ ность всех видов информации, полноценное ее восприятие, снятие ограничений из-за географической удаленности и разницы во време ни, двустороннее и многостороннее общение обеспечиваются за счет специфических факторов, связанных с широким применением но вейших возможностей информационных технологий. Основные тех нологии и главные факторы эффекта от применения НИИЭП приве дены в табл. 6.1.

130 6. Национальное информационно-экономическое пространство Таблица 6. Главные факторы эффекта от использования НИИЭП Основные технологии Возможности Главные факторы эффекта Крупномасштабные ба- Возможность накоп Использование ресурсов на зы данных, широкопо- ления и доступа к _,, „ циональных и глобальных баз лосная связь, техноло- разнообразной ин, ~L данных и знании в целях разви тии передачи изобра- формации: тексту,, „ Г - тия, обеспечение передачи жении и звука, цифро- изображению, видео,, формализованных и неформа вое видео, программ- и другим данным „ г лизованных знании ные агенты... _ Возможность оперативного к Широкополосная связь, Сокращение времени., влияния на процессы, повыше Java, графические ин- отклика, интуитивно.5 _ ние осведомленности, сниже терфеисы, распознава- понятные способы _,-Г ние неопределенности. Снятие ние речи. Электронная применения техноло- „, „_ ограничении из-за географиче почта, электронные гии, оперативный об- „,- ~ гт^, скои удаленности и разницы во доски объявлении, ПО мен всеми видами ', времени, организация элек v коллективнои работы информации к г ^ тронных сообществ Полноценное восприятие про Широкополосная связь,., цессов и объектов, способность г Интерактивное взаи компьютерные видео- „ поделиться личным опытом,, модеиствие, вирту-, конференции, мульти- разработками, активизация r K * альная реальность, медиа материалы, тех- процессов генерирования и многомерное воспри- „,r r нологии моделирова- использования знании, произ к -„. ятие информации ния, ЗО-графика водства и распространения ин теллектуальных продуктов „ „ Возможность извлечь инфор Спутниковые системы, 11овсеместность рас- _,J *;

мацию в любом месте и в лю беспроводные сети, си- пространения инфор-, „. бое время с низкой долей веро стемы шифрования мации, возможность ^ ятности перехвата, производить, и безопасности, вирту- связи и постоянного, „./ v информационный обмен и реа,, тr r альные базы данных общения | I лизовывать транзакции В НИИЭП интегрированы следующие технологии [72, 73].

Технологии автоматизации бизнес-процессов:

• прикладные инструменты и программные средства серверной интеграции, прикладные программы электронного бизнеса, прог раммные средства, обеспечивающие деятельность виртуальной ком пании, глобальный поиск товаров и услуг, организацию бизнес-со обществ;

• программные средства управления процессами составления контрактов, выставления счетов, поддержка он-лайн платежей и электронные переводы денежных средств, составления отчетности;

б. L Теоретико-методологические основы построения пространства • средства автоматизации ведения местного и регионального налогообложения, банковских услуг государственного уровня, транснациональных платежей, таможенной и акцизной отчетности, международной банковской деятельности.

Технологии управления информацией:

• пересылка файлов, внутренняя электронная почта, электрон ный обмен данными между рабочими группами внутри организа ций, внешний обмен данными, универсальный интерфейс обмена сообщениями;

• организация хранилищ данных большого объема и техноло гий извлечения аналитической информации из хранилищ баз дан ных, управление бизнес-правилами обработки транзакций на основе хранилищ знаний, интеллектуальные поисковые машины.

Технологии обеспечения безопасности:

• службы сертификации технологий обеспечения безопасности, поддержки внутренних процедур аутентификации, внутреннего аудита систем электронного бизнеса, организация систем шифрования и управления ключами защиты;

• организация инфраструктуры общедоступных ключей, элек тронная цифровая подпись, технологии единого подтверждения подлинности, формирование доверенных инфраструктур, техноло гии обнаружения вторжений и ликвидации их последствий;

• услуги доверенных сторонних организаций, интеграции фи нансовых систем;

глобальный мониторинг безопасности.

Сетевые технологии и программное обеспечение:

• шлюзы с общенациональными сетями, системами государст венных информационных ресурсов, сетью Интернет;

• программное обеспечение Интернет/Интранет, электронной почты, электронного документооборота, групповой работы над до кументами, с поддержкой единой справочной службы, мультиме диа, телеконференций, презентаций, Интернет-телефонии, удален ного и беспроводного доступа;

• кластерные системы и Blade-серверы, системы распределен ных вычислений, сетевые операционные системы, инструменты серверной интеграции;

132 6. Национальное информационно-экономическое пространство • локальные сети Ethernet, Token Ring, FDDI;

сети Интранет, Экстранет, WAN-сети, сети передачи данных Х.25, Frame Relay, на циональные сети, поддерживающие выход в Интернет;

• клиент-серверные СУБД MS SQL Server, Oracle, постреляци онные СУБД Cashe, объектно-ориентированные СУБД, Lotus Domi no/Notes;

Информационную основу НИИЭП составляет совокупность се тевых информационно-аналитических систем (ИАС) и баз данных проблемно-ориентированных функциональных комплексов. Они должны адекватно, целостно, функционально полно отражать акту альное состояние производственно-экономического комплекса и социальной сферы, содержать структурированную взаимоувязан ную систему социально-экономических показателей (баз данных), позволяющую обеспечить формализованное описание социально экономического организма на всех уровнях управления - от пред приятия до отрасли.

К основным сетевым ИАС относятся:

• ИАС экономического управления;

• макроэкономического анализа и прогнозирования;

» инновационного предпринимательства;

• по товарам и ценам;

• по инвестициям;

• топливно-энергетического комплекса и др.

6.2. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ Устойчивость и динамика развития государства и общества во многом определяются качеством информационной поддержки уп равленческой деятельности и эффективностью информационного взаимодействия органов государственного управления, местного самоуправления, реального сектора экономики, товарных рынков и, предпринимательства в рамках единого информационно-экономи ческого пространства.

В настоящее время министерства и ведомства не способны ко ординировать свои действия при осуществлении функций управле 6.2. ИЛС экономического управления ния, так как они используют несовместимые структуры баз данных, форматы информации и различные классификаторы. Из-за этого го сударственное управление национальными ресурсами и секторами экономики на макро- и микроуровнях либо неэффективно, либо но сит символический характер. Не налажены динамический учет, ин вентаризация и оценка национального ресурсного потенциала как в государственном, так и в негосударственном секторе, не обеспечен действенный контроль эффективного и целевого использования на циональных материальных и финансовых ресурсов. Отсутствует единая информационно-аналитическая база и методология, которая позволяла бы сделать инструменты государственного мониторинга, математического моделирования и прогнозирования ключевыми факторами государственного регулирования.

Отсутствует система комплексного информационного обеспе чения органов государственной власти и управления, территори ально-административных образований, хозяйственных субъектов всех организационно-правовых форм и населения [74].

Следует отметить, что управленческая информация отличается большой разнородностью и разнообразием. Это информация, отно сящаяся к научно-технической, правовой, социально-политической, внешнеэкономической, экологической и другим областям деятель ности. Она подразделяется на официальную и неофициальную, об щую и отраслевую, горизонтальную и вертикальную. Каждый из видов информации имеет свою технологию обработки, специфику восприятия, формы представления и смысловую ценность. Инфор мация должна быть полной, актуальной, достоверной, охватывать весь спектр управленческих проблем, собираться регулярно, с опре деленной периодичностью и в необходимых объемах. Систематиза ция, обработка, аккумулирование и экспертиза информации должны осуществляться на основе прогнозирования ее влияния на результа тивность работы органов управления. Кроме структурированной информации, должна аккумулироваться информация, не связанная структурными ограничениями и на первый взгляд не представляю щая особой ценности. Будучи собранной вместе, систематизиро ванной и преобразованной в пригодную для использования и вос приятия форму, она является основой для научно обоснованного 134 6. Национальное информационно-экономическое пространство анализа, выработки управляющих воздействий и принятия аргумен тированных решений. Управленческая информация в современных условиях - это стратегический ресурс.

Одним из основных препятствий на пути повышения эффек тивности и качества функционирования системы государственного управления Республики Беларусь, повышения производительности труда работников государственного аппарата является невозмож ность комплексного использования на практике преимуществ но вых информационных технологий, современных компьютерных.средств и средств связи. Имеющиеся в настоящее время в респуб ликанских органах государственного управления компьютерные се ти разрознены, информационные ресурсы их ограничены ведомст венными рамками, информационное взаимодействие с другими се тями, а также с международной глобальной компьютерной сетью Интернет практически не налажено. Вследствие этого процесс под готовки и принятия решений по стратегически важным вопросам развития республики не обеспечен информационными ресурсами требуемого качества, ощущается недостаток оперативной и ретро спективной информации.

Отсутствие налаженного информационного взаимодействия от рицательно сказывается на формировании внутренних и внешних информационных ресурсов, в результате Республика Беларусь не достаточно полно представлена в мировом информационном сооб ществе, ресурсы и возможности сети Интернет и органов государ ственного управления используются недостаточно.

Среди технологических нововведений, обеспечивающих рост производительности управленческого труда, особо выделяются сис темы управления распределенными базами данных. Они позволяют организовать системный и гибкий подход к хранению данных, дос туп к ним всех категорий управленческих работников и является основой сетевой ИАС экономического управления [75, 76].

Сетевая ИАС экономического управления обеспечивает функ ции автоматизированного учета, мониторинга и анализа ресурсного, производственного и трудового потенциала, имущества государст венного и негосударственного секторов экономики, товарных и фи нансовых рынков, социальных и общественных потребностей в рамках унифицированных, согласованных принципов и критериев, а также единых организационных, методологических, технологиче ских и правовых подходов.

6.2. ИАС экономического управления Техническая реализация сетевой ИАС экономического управ ления опирается на существующие средства компьютерной техники и телекоммуникации, расширение ее возможностей осуществляется за счет применения технологических инноваций. В ней использова ны типовые механизмы управления информацией, единые системы кодирования и классификации информационных ресурсов.

Экономические компоненты ИАС поддерживают реализацию приоритетных направлений [77]:

• в общественной сфере - образование, наука, здравоохранение, экология;

• отраслях - энергетика, сельское хозяйство, нефтехимия, транс порт;

• рынках товаров и услуг - Россия, Украина, ЕС, страны Ближне го Востока;

• видах деятельности - экспорт высокотехнологичной продук ции, туристические и бизнес-услуги, банковское обслуживание;

• направлениях научных разработок.

Техническим базисом для построения сетевой ИАС экономи ческого управления служит Государственная экономическая ком пьютерная сеть (ГЭКС), первая очередь которой была создана в 2001-2002 гг. благодаря консолидированным усилиям Правитель ства Республики Беларусь, Программы развития ООН в Республике Беларусь и ряда государственных органов.

Сетевая инфраструктура ГЭКС реализована как многофунк циональная на основе новейших технологических достижений. Ее построение базируется на концепции единого информационного пространства, базовыми элементами которого являются информа ционные сети государственных органов, объединенные системой коммуникаций в единую информационную среду. Система комму никаций реализована на базе высокопроизводительных сетевых тех нологий с использованием волоконно-оптических кабелей и имеет скорость передачи до 1 Гбит/с. По сути, это высокопроизводитель ная многосерверная сеть звездообразной топологии с центральным коммуникационным узлом, обеспечивающим межсетевой обмен между локальными сетями и сетевую интеграцию распределенной системы информационных серверов.

Информационные ресурсы могут находиться в различных сег ментах сети: на серверах центрального узла, специализированных 136 б. Национальное информационно-экономическое пространство серверах и непосредственно в локальных сетях органов государст венного управления. Доступ пользователей ко всей совокупности ресурсов обеспечивается с помощью сетевых сервисов (электрон ная почта, FTP) и средств сетевой навигации.

Сетевые серверы с помощью VLAN-технологий независимо от места размещения объединяются в группы тематической на правленности: общественно-политическая, нормативно-правовая, социально-экономическая информация. Группа серверов образует портал, предоставляя широкое по тематике информационное со держание. Через портал обеспечивается выход пользователей в Интернет, на уровне портала реализованы средства защиты сети.

Сетевая инфраструктура обладает рядом уникальных характе ристик, значительно отличающих ее от традиционных сетей.

Во-первых, она позволяет достичь беспрецедентно высокой информационной насыщенности среды путем наращивания ин формационного потенциала распределенной сети серверов. Это да ет возможность в рамках сети сформировать целостную систему информации, практически адекватно отражающей реальные про цессы в жизнедеятельности государства и общества.

Во-вторых, она предоставляет развитые средства навигации, ориентированные на работу в гипермедийной среде, и средства поиска информации, отличающиеся высокой эффективностью.

Это дает возможность пользователям рационально организовать поиск информации по всей ее совокупности и получать необходи мые данные в ограниченные сроки.

В-третьих, она позволяет вести информационное взаимодейст вие в локальном, региональном, национальном и международном масштабах в широком диапазоне коммуникаций с использованием гипермедийной информации. Это обеспечивает существенное по вышение эффективности коммуникаций, межмашинного и меж личностного взаимодействия.

В-четвертых, она позволяет организовать многоуровневую систему защиты и обеспечить контроль над процессами поиска, выбора и обмена информацией.

Накопление и хранение информации осуществляется в до кументальных и реляционных базах данных, созданных в одно родной программно-технологической среде по единой методо логии. Система данных включает центральную базу данных, реализованную на основе базы ПО Lotus Domino/Notes (для 6,2. ffAC экономического управления хранения информации неструктурированного характера) и ПО Oracle, MS SQL Server (для хранения информации структуриро ванного характера), и локальные проблемно-ориентированные базы данных, расположенные в удаленных узлах сети непосред ственно у абонентов.

Сетевая инфраструктура построена на основе технологий Ин тернет/Интранет и разделена на два сегмента (рис. 6.1).

В Интернет-сегменте реализован информационный портал, на котором размещена информация государственных органов управ ления и представлена в сети Интернет. Для защиты сети установ лен межсетевой экран на базе программного обеспечения Check point Firewall-I, организована демилитаризованная зона и обеспе чен контролируемый доступ (рис. 6.2).

В Интранет-сегменте функционирует центральная база дан ных на ПО Lotus/Domino, которая включает базы данных социаль но-экономической, статистической, финансовой информации, ин формации органов государственного управления. Через Интранет сегмент обеспечивается доступ к нормативно-правовой информа ции, которая физически расположена на сервере Национального центра правовой информации.

Автоматизация ряда управленческих функций в ИАС осуще ствляется при помощи системы электронного документооборота и групповой работы с документами. Она построена на основе техно логии распределенных баз данных и электронной почты с возмож ностью поддержки различных стандартов документов, типов опе рационных систем и широкой гаммы клиентских приложений.

Структурно в ней выделяются два типа документов: динамические и статические.

К динамическим относятся документы экономико-статистичес кого содержания, формируемые на основе информации баз данных автоматически по заданным алгоритмам. Они включают текстовую, табличную и графическую информацию в виде диаграмм и графи ков. По характеру это отдельные и/или группы экономических по казателей, отраженные в динамике и представленные в докумен тальной форме.

К статическим относятся документы, представляющие, по сути, электронные копии печатных документов. Они могут быть созданы пу тем сканирования, получены по электронной почте либо подготовлены 13# б. Национальное информационно-экономическое пространство 62 И'АС экономического управления 140 6. Национальное информационно-экономическое пространство в текстовых редакторах, электронных таблицах, в произвольной форме или на основе шаблонов. Документы хранятся в базе данных, программные средства позволяют осуществить их группировки в соответствии с выбранной системой классификации и представле ния по видам, обеспечить эффективный просмотр и поиск, устано вить маршруты движения и произвести рассылку, вести обработку и контроль исполнения документов, рассылать напоминания, отправ лять и принимать документы по электронной почте, вести храни лище документов.

Электронная почта интегрирована с базами данных и позволяет принимать и отправлять сообщения, вести обмен полнотекстовыми документами, иерархическую структуру исполнителей и списки рассылки, устанавливать права на создание и просмотр документов.

Система базируется на решениях Lotus Domino/Notes. Сравнитель ные данные Lotus Domino/Notes, Microsoft Exchange, Attachmate OpenMind приведены в табл. 6.2.

Таблица 6. Сравнительные данные Lotus Domino/Notes, Microsoft Exchange, Attachmate OpenMind (j 3. MAC макроэкономического анализа и прогнозирования Управление данными включает механизм репликации, который обеспечивает тиражирование данных и перенос изменений исход ной базы в базы данных, находящиеся в узлах распределенной сис темы. При внесении изменений данные изменяются на одном узле и переносятся в реальном режиме времени или в соответствии с уста новленным регламентом на остальные.

Для обеспечения высоких показателей надежности тиражиро вания, согласованности данных, хранящихся в различных узлах системы, целостности данных и решения проблем безопасности ис пользуется инфраструктура связей между узлами на основе посто янно действующих (выделенных) линий связи. Это позволяет обес печить централизованное управление рассредоточенными данными, обеспечить их целостность, повысить качество работы с информа цией за счет сокращения времени доступа к данным.

6.3. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ К приоритетным задачам макроэкономики в условиях переход ного периода относятся следующие.

• Разработка на основе глубоких и комплексных научных ис следований государственной экономической политики, методов и средств преодоления экономического кризиса, общей стратегии и главных направлений социально-экономических преобразований, макроэкономической стабилизации и придания экономике устойчи вой положительной динамики.

• Подготовка научно обоснованных государственных экономи ческих программ, ежегодных социально-экономических прогнозов по республике в целом, по секторам экономики, по отраслям и ре гионам;

разработка налоговых, бюджетных, денежно-кредитных, инвестиционных, таможенных, ценовых и инновационных проблем как важнейшей составной части государственной экономической политики.

• Выработка мер, обеспечивающих рациональное использова ние собственного ресурсного, производственного, научно-техни ческого и кадрового потенциала с учетом требований экологиче ской безопасности и нормальной среды обитания человека.

142 6. Национальное информационно-экономическое пространство • Анализ текущей экономической ситуации и корректировка государственных экономических программ;

создание условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности субъ ектов хозяйствования, повышения конкурентоспособности продук ции, а также механизмов защиты интересов товаропроизводителей и потребителей.

Чтобы обеспечить требуемое качество и оперативность решения вышеназванных задач, требуется сетевая экономико-математическая среда, интегрирующая формализованные процедуры с применением экономико-математических методов и моделей и неформализован ные процедуры с применением методов анализа, оценки, принятия решений, в общей технологической схеме. Материальной базой для ее реализации являются современные информационные технологии, средства компьютерной математики, экономико-математические мо дели, системы поддержки принятия решений, экспертные системы.

Структурно связанные вместе посредством компьютерной сети, они создают потенциал, опираясь на который можно приблизиться к оп тимальным решениям, обеспечивающим рациональное использова ние экономических ресурсов и достижение высокой эффективности макроэкономического управления.

Информационной основой рассматриваемой среды служит це лостная система экономических информационных ресурсов, со стоящая из логически связанных информационных совокупностей реквизитов, показателей и документов, отражающая состояние со циально-экономических процессов на различных уровнях. Для нее характерны многообразие источников, большие объемы обрабаты ваемой информации и значительный удельный вес логических и ма тематических операций. Состав информационных совокупностей и их структуры определяются на основе анализа ценностных аспектов информации с точки зрения рационализации процессов подготовки и принятия решений.

Экономико-правовые, нормативные и иные внутренние элек тронные документы строятся на основе унифицированных систем по казателей, электронные документы законодательного и правового ха рактера, статистическая, научно-техническая информация, информа ция о стандартах, здравоохранении и другие виды информации в электронном виде поступают извне, систематизируются и накаплива ются с помощью специализированных компьютерных средств хране ния данных.

6.3. И АС макроэкономического анализа и прогнозирования Основными источниками информации являются министерства и другие центральные органы управления, облисполкомы и горис полкомы, сеть Интернет. Научно обоснованное решение задач ана лиза, прогнозирования, планирования, оперативного регулирования осуществляется на основе системы экономико-математических ме тодов и моделей с использованием средств компьютерной матема тики и экспертных систем.

Для формирования и реализации управленческих решений ин формация систематизируется по блокам: исходная, аналитическая, проблемно-ориентированная, прогнозная. Информационное взаи модействие прогнозно-программных документов, информационные потребности каждой стадии подготовки документов (анализ, поис ковый прогноз, концепция и сценарные условия, проект прогнозно программного документа), контроль за реализацией прогнозно программных документов осуществляются посредством организа ции информационных потоков между разработчиками документов в соответствии с технологией их подготовки.

Информационное пространство, обеспечивающее последова тельность подготовки основополагающих прогнозных и программ ных документов стратегического, тактического и текущего характе ра, проведение мониторинга динамики экономического развития, ох ватывает систему государственных органов, регионов, ключевых хо зяйствующих субъектов, доступа к национальному информационно му ресурсу и ресурсам глобальной компьютерной сети Интернет.

Архитектура и геометрия информационного пространства име ют четко выраженную сетевую форму, характеризующуюся центра лизованной структурой и пространственной распределенностью, с доминированием иерархических центров, вокруг которых органи зуются информационные потоки. Центральная сеть и сети регио нальных центров составляют полюсы этой структуры. Объединен ные информационными магистралями, они образуют информаци онную среду, гибко адаптирующуюся к постоянно изменяемой гео метрии информационных потоков.

Связующими элементами этой системы являются компьютерные коммуникации, опорные точки которых расположены в пространст венных центрах и материально поддерживают процессы информаци онного обмена между географически удаленными взаимодействую щими объектами. Идентичность сетевого обмена достигается исполь 144 6. Национальное информационно-экономическое пространство зованием единого набора сетевых протоколов во всем информацион ном пространстве. Такой подход позволяет интегрировать все ин формационные ресурсы и представить их в виде целостной системы данных, независимо от их местоположения, и обеспечить оператив ный доступ к ним. Оптимальной моделью информационного взаимо действия в такой среде является модель «клиент-сервер» с использо ванием распределенных баз данных и технологий Интернет-доступа.

Ключевым звеном системы макроэкономического прогнозиро вания является сетевая ИАС макроэкономического анализа и про гнозирования (МАП). Система ориентирована на информационную поддержку решения стратегических задач по социально-экономи ческому развитию Республики Беларусь, решения проблем подго товки, принятия и оценки макроэкономических управленческих ре шений, прогнозирования и государственного регулирования эконо мического развития республики.

Сетевая ИАС МАП реализована на основе широкого использо вания экономико-математических моделей и методов, средств ком пьютерной математики, современных информационных технологий, компьютерной техники, средств связи и коммуникаций. Она постро ена по сетевому принципу, имеет централизованную пространст венно распределенную иерархическую структуру, разветвленную систему внешних связей, обеспечивающую информационное взаи модействие с рядом министерств, регионами, зарубежными страна ми, сетью Интернет.

В базах данных ИАС концентрируется широкий спектр инфор мации политического, экономического, правового характера как Республики Беларусь, так и стран СНГ.

Функционирование сетевой ИАС МАП опирается на системы аналитической обработки экономической информации, информаци онных ресурсов, электронного документооборота и групповой ра боты с документами. Потребность в аналитической информации удовлетворяется путем формирования необходимых информацион ных ресурсов с применением экономико-математических моделей и методов. Хранение информационных ресурсов осуществляется в иерархической системе баз данных структурированной и неструк турированной информации, включающей центральную базу дан ных, проблемно-ориентированные базы данных интегрированных функциональных комплексов и специализированные базы. Инте л 5 НАС макроэкономического анализа и прогнозирования грация информационных ресурсов и оперативный доступ к ним обеспечиваются с помощью сетевой инфраструктуры, охватываю щей систему министерств, органы управления республиканского уровня, регионы;

предоставляется возможность связи с зарубежны ми странами, сетью Интернет.

Сетевая НАС МАП представляет собой сложную сетевую ин формационно-вычислительную систему, состоящую из следующих укрупненных блоков:

• системы анализа, моделирования и прогнозирования макро экономики с использованием средств компьютерной математики, экономико-математических моделей и методов;

• системы информационных ресурсов на основе распределен ных баз данных документального и реляционного типов с техноло гией Интернет-доступа;

• совокупности информационно-функциональных комплексов по основным экономическим направлениям и компьютерных ком плексов по уровням управления;

• системы электронного документооборота и групповой работы с документами с применением технологии баз данных и электрон ной почты;

• многофункциональной сетевой инфраструктуры с высоко производительным серверным комплексом;

• системы управления и защиты информации;

• обеспечивающих средств.

Система анализа, моделирования и прогнозирования мак роэкономики встроена в технологию поддержки принятия макро экономических управленческих решений и обеспечивает разработку научно обоснованных вариантов развития экономики республики, в том числе по отраслям и регионам, проведение оценки их эффек тивности с учетом количественных и качественных факторов с це лью выбрать оптимальный.

В ее задачи входит также информационно-аналитическая под держка процессов подготовки и принятия решений, в том числе оп ределение проблемного поля, обоснование выбора ключевой про блемы, определяющих факторов и их взаимосвязей, концептуальная проработка проблемы, моделирование и экспериментирование, оценка эффективности, подготовка проекта.

146 б. Национальное информационно-экономическое пространство Отличительная черта системы - широкое использование во всех ее элементах средств компьютерной математики, экономико математических моделей и методов, сетевой логики. Сетевая орга низация системы позволяет установить горизонтальные и верти кальные связи между информационными совокупностями и моде лями, агрегировать данные в соответствии с выбранной схемой ин теграции, провести комплексное моделирование и получить широ кий спектр оценок вариантов и динамики макроэкономического развития.

В топологическом плане система строится как многоуровневая, на каждом уровне агрегируется специфический срез информации и используются адаптированные к нему экономико-математические методы и модели.

Нижний уровень иерархии образуют информационно-функцио нальные комплексы (ИФК): «Промышленность», «Агропромыш ленный комплекс», «Строительный комплекс», «Транспорт и связь», «Социальная сфера», «Материально-технические ресурсы», «Внешнеэкономические связи», «Финансы», «Цены», «Налоги», «Государственные закупки», «Региональное развитие», «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» и др. На этом уровне задей ствованы преимущественно вариантные и прогнозные расчеты, ста тистическая обработка информации, балансовые модели, реализо ванные на основе специализированных программных средств ком пьютерной математики Mathcad, Mathematica, Matlab, SPSS, Statis tica, Interdyme и др. [78, 79].

Более высокий уровень иерархии образуется путем комплекси рования информации и задач в крупные функциональные многоот раслевые, межотраслевые и сводно-функциональные комплексы.

Комплексирование предусматривает информационную и содержа тельную увязку расчетов в пределах комплекса, соответствующую логике разработки отдельных направлений, разрезов, разделов со циально-экономических прогнозов (долго-, средне- и краткосроч ных), программ социально-экономического развития республики, аналитических докладов или других планово-аналитических разра боток и предусматривающую в дальнейшем объединение этих ком плексов в единую технологическую схему прогнозирования.

Технологическая интеграция комплексов основывается на функциональной и выражается в объединении процессов обработки л 3 ИЛС макроэкономического анализа и прогнозирования и движения информации при прогнозировании с учетом возможно стей применяемых технических и программных средств.

Накопленная и систематизированная на промежуточных уров нях информация в виде согласованной системы экономических по казателей и документов поступает на верхний уровень, интегриру ется с другими видами информации: нормативно-правовой, стати стической, кадастровой, регламентной и образует информационную основу для анализа и прогнозирования макропроцессов и принятия управленческих решений с применением экономико-математичес ких моделей и экспертных систем.

Оперативная работа с информацией в процессе подготовки проектов решений, их согласования и оформления обеспечивается средствами совместной работы и электронного документооборота с применением электронной почты. Информационно-справочное об служивание осуществляется через систему распределенных баз данных с организацией доступа к требуемой информации банков данных других органов государственного управления и возможно стью выхода во внешние сети.

Информационно-аналитическая система должна содержать комплекс статистических, имитационных, оптимизационных и других экономико-математических моделей (ЭММ). Главной в нем является ЭММ макропоказателей прогноза социально-эконо мического развития Республики Беларусь на кратко-, средне- и долгосрочный период.

Полный комплекс ЭММ включает модели верхнего уровня (главные макроэкономические показатели Республики Беларусь), секторы домашних хозяйств, нефинансовых предприятий, финан совых организаций, внешней торговли, рынков (денежно-кредит ного, валютного, финансового, товаров и услуг, труда), отраслей и регионов.

Система информационных ресурсов составляет ядро ин формационных процессов и обеспечивает информационную под держку решения стратегических задач социально-экономического развития и подготовки проектов документов для принятия реше ний. Она представляет собой совокупность различных сведений экономического характера, отражающих множество аспектов и срезов экономической деятельности, состояние экономики и раз личных вариантов ее развития, научно-технического, юридическо 148 б. Национальное информационно-экономическое пространство го, демографического и другого содержания. Важнейшими состав ляющими данной системы являются сведения о развитии нацио нальной и мировой экономики, экономики стран и регионов, тер риторий, экономики отраслей, предприятий, об экономических ре сурсах и факторах производства, труда, научно-техническом по тенциале, финансах.

По структурному признаку информационные совокупности де лятся на экономические показатели и документы. Экономические показатели представляют собой более сложный инструментарий, чем документы, и объединяют словесное и числовое описание эко номических объектов, процессов, явлений, что требует более слож ных методов их обработки.

Структурно они подразделяются на макроэкономические, от ражающие состояние экономики в целом, и классификационные (групповые, сводные, агрегированные), характеризующие в укруп ненном масштабе состояние и развитие отраслей, регионов и на правлений экономической деятельности (финансы, кредит, инве стиции, внешнеэкономическая деятельность, качество продукции, охрана окружающей среды).

Особая роль в системе показателей принадлежит расчетным, расчетно-аналитическим и прогнозным показателям, значения ко торых устанавливаются при помощи экономико-математических методов и моделей. Значения отчетных, отчетно-статистических и статистических показателей определяются на основе обработки ста тистической информации.

Система информационных ресурсов строится на основе рас пределенных баз данных документального и реляционного типов с технологией Интернет-доступа. Ключевым звеном системы являет ся центральная база данных, документально-ориентированная часть которой реализована на ПО Lotus Domino/Notes, реляционно ориентированная - на СУБД MS SQL Server.

Реляционно-ориентированная база обеспечивает накопление, хранение и поддержание в актуальном состоянии всей совокупно сти поименованных и взаимоувязанных между собой экономиче ских показателей, включая прогнозные. Документально-ориенти рованная база обеспечивает накопление и хранение данных в виде документов, в том числе систем, группировок и отдельных показа телей. В ее состав входит:

d 3. ИЛС макроэкономического анализа и прогнозирования • статистическая информация (1998-2004 гг.);

• расчетно-прогнозная информация;

• каталог экономических показателей (3500 наименований);

• информация органов управления;

• научно-экономическая информация;

• оперативная информация (новости, пресса).

Совокупность функционально-программных комплексов (ФПК) предназначена для осуществления анализа состояния и про гнозирования развития отраслей, регионов и направлений экономи ческой деятельности и выполнения совместно с центральным ин формационным комплексом на основе центральной базы данных скоординированных комплексных прогнозов развития макроэконо мики. Взаимодействие ФПК и пользователей осуществляется как непосредственным образом, так и с помощью компьютерных ком плексов, адаптированных к соответствующим уровням агрегации информации.

Основу функционально-программных комплексов составляют проблемно-ориентированные базы данных, в которых сосредото чены сводные сведения о развитии конкретной отрасли или на правления экономической деятельности, сгруппированные и увя занные в единый комплекс с другими ФПК в целях проведения прогнозных расчетов по общей технологической схеме.

Функционально-программные комплексы строятся по единой методологии на базе типовых программно-технических решений с использованием сетевых технологий, обеспечивающих их взаимо действие и доступ к внешним информационным ресурсам, ресур сам сети Интернет. Расчетные и прогнозные показатели в ФПК формируются при помощи средств компьютерной математики и экономико-математических моделей.

Многофункциональная сетевая инфраструктура с высоко производительным серверным комплексом предназначена для обес печения высокоскоростных компьютерных коммуникаций, инте грации информационных ресурсов, оперативного доступа к нацио нальному и международным информационным ресурсам. В целях обеспечения постоянного развития и совершенствования сетевая инфраструктура строится по международным протоколам и стан дартам обмена и позволяет осуществлять:

150 б. Национальное информационно-экономическое пространство • интеграцию информационных баз данных ФПК, локальных и географически удаленных информационных баз в единую распре деленную базу данных;

• контролируемый доступ пользователей к распределенной базе данных независимо от их местоположения;

• оперативный обмен информацией и поддержку функциони рования системы электронного документооборота;

• поддержку внешнего информационного взаимодействия с за рубежными партнерами, с сетью Интернет.

Соединение географически удаленных сетей и доступ пользо вателей к объединенной сети осуществляются по аналоговым ком мутируемым и выделенным линиям, цифровым линиям ISDN, вы деленным линиям Е1/Т1, сетям Х.25 и Frame Relay.

Для связи по коммутируемым линиям используются модемы со скоростью передачи данных 56 кбит/с. Технология 56К является асимметричной - от провайдера к пользователю данные поступают с более высокой скоростью, чем от пользователя к провайдеру. Бла годаря совместимости технологии 56К с предыдущими стандартами связи при снижении качества линий имеется возможность органи зовать связь в режиме V34 (33 600 бит/с).

Система ISDN обеспечивает скорость передачи данных 128 кбит/с без сжатия данных и 512 кбит/с при использовании сжатия. Каналы системы являются открытыми, никаких ограничений на форматы и типы передаваемой по ним информации нет.

Сети с ретрансляцией кадров Frame Relay ориентированы на высокоскоростные соединения. Диапазон используемых скоростей от 56 кбит/с до 44,736 Мбит/с. Основной недостаток Frame Relay в том, что не обеспечивается гарантированная полоса пропускания при одновременной работе многих пользователей.

Портал социально-экономического развития предназначен для создания условий, содействующих укреплению экономического сотрудничества государственных органов экономического управле ния с предприятиями, организациями, населением, качественного представления всего спектра информационных экономических ре сурсов в сети Интернет. Портал строится на основе технологии Ин тернет/Интранет. Интранет-портал обеспечивает создание персона лизированных рабочих мест сотрудников государственных органов с учетом их служебных обязанностей, прав доступа и поставленных задач. Он позволяет формировать виртуальные группы по опреде fj 3. НАС макроэкономического анализа и прогнозирования денной тематике (цены, инвестиции, топливно-энергетический ком плекс), создавать контент и представлять его в сети Интернет. Ин тернет-портал обеспечивает представление контента широкому к ругу пользователей, интерактивное взаимодействие с партнерами с использованием VPN, сбор информации от предприятий и органи заций на основе использования электронной почты, интерактивного заполнения форм и автоматического занесения их в базы данных, обращение с заявками и вопросами, получение ответов, справок, разрешений. Средства портала позволяют также проводить тенде ры, аукционы, дистанционное обучение, обработку сложных запро сов или документарных форм.

Основными компонентами программного обеспечения портала являются:

• почтовая система, позволяющая вести обмен сообщениями, синхронизировать расписания, назначать встречи, рассылать уве домления;

• служба каталога, обеспечивающая администрирование прав доступа на основе «ролей», использование LDAP (Lightweight Di rectory Access Protocol);

• базы данных документального типа на основе Lotus/Domino и реляционного типа на основе MS SQLServer;

• Web-сервер и сервер приложений с элементами бизнес логики для обеспечения деловых операций;

• система управления контентом, позволяющая публиковать документы и поддерживать их актуальность;

• система коллективной работы, обеспечивающая эффективную работу с электронными документами, позволяющая сэкономить большое количество времени;

• система интеграции Интернет- и Интранет-порталов, сервер ных приложений;

• инструментальные средства для маршрутизации запросов, подготовки ответов и протоколирования сроков исполнения;

• система взаимодействия с другими порталами, рассылки контента;

• система безопасности.

Портал социально-экономической развития представлен в сети Интернет по адресу www.main.gov.by и включает следующие ук рупненные блоки информации:

• общую информацию о стране;

152 6. Национальное информационно-экономическое пространство • программы экономического развития;

• инвестиции;

• разгосударствление и приватизацию;

• предпринимательство;

• оценку экономической ситуации;

• экономические исследования и разработки;

• форумы, конференции и семинары;

• сеть предпринимательства и торговли;

• экономические новости.

Резидентами портала являются:

• антимонопольные органы СНГ;

• Министерство экономики;

« Министерство информации;

• Министерство промышленности;

• Министерство транспорта и коммуникаций;

• Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

• Министерство строительства и архитектуры;

• Государственный таможенный комитет;

• Государственный комитет по ценным бумагам.

6.4. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Развитие инновационного предпринимательства направлено на ускорение темпов экономического развития республики, по вышение производительности и конкурентоспособности нацио нальной экономики.

В соответствии с Концепцией государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 гг., утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 11 июня 2002 г. № 760, планируется дове сти долю малого и среднего предпринимательства в общем объе ме выручки, полученной от реализации продукции по народному хозяйству, с 9 % в 2000 г. до 25 % в 2005 г., увеличить общее число юридических лиц - субъектов малого предпринимательства 6.4. ИАС инновационного предпринимательства до 35 тыс., индивидуальных предпринимателей - до 195 тыс., общее число занятых в сфере малого предпринимательства, включая чис ленность индивидуальных предпринимателей, - до 700 тыс.

В Республике Беларусь действует сеть инфраструктуры под держки малого предпринимательства - центров поддержки предпри нимательства и инкубаторов малого предпринимательства. Они при званы создать благоприятные условия для развития малого предпри нимательства, обеспечить комплексную и адресную поддержку субъ ектов в различных направлениях: информационном, консультацион ном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-технологичес ком, финансовом. Центры поддержки предпринимательства осуще ствляют свою деятельность по следующим направлениям: информа ционное обеспечение, маркетинговые исследования, консалтинговые услуги, независимая экспертиза инвестиционных проектов, разработ ка бизнес-планов, подготовка и переподготовка кадров, поиск и под бор партнеров. Основная задача инкубаторов - формирование благо приятной среды для развития и поддержки субъектов малого пред принимательства созданием организационно-экономических усло вий, стимулирующих их деятельность.

В целом в структуру предпринимательства входят следующие элементы:

• субъекты инновационной деятельности;

• материально-техническая база;

• системы финансово-кредитного обслуживания;

• системы инновационного сервиса;

• системы подготовки и переподготовки кадров;

• информационные системы и базы данных.

Для динамичного развития предпринимательского сектора не обходимо консолидировать все объекты и процессы внутри единой сетевой информационно-экономической среды, которая повысит эффективность взаимодействия и предоставит новые возможности активизации инновационной деятельности путем:

• использования эффективных механизмов управления знания ми на основе информационно-технологических инноваций, обеспе чения доступа к национальным и глобальным информационным ре сурсам и ресурсам знаний;

• организации интерактивного информационного взаимодейст вия в локальном, региональном, национальном и международном 154 6. Национальное информационно-экономическое пространство масштабах, в широком диапазоне коммуникаций с использованием гипермедийной информации;

• создания информационных ресурсов инновационных произ водств, товарных и финансовых рынков как главных инструментов повышения производительности и конкурентоспособности белорус ской экономики;

• использования электронных технологий и систем: электрон ных платежей, электронного маркетинга, электронной рекламы, электронной коммерции, электронной логистики;

• предоставления возможности репликации информации одно временно на всех информационных серверах, использования но вейших средств навигации, ориентированных на работу в гиперме дийной среде, и средств нелинейного поиска информации, отличаю щихся высокой эффективностью;


• предоставления широких возможностей по организации за щиты информации, обеспечению контроля над процессами поиска, выбора и обмена информацией;

• обеспечения постоянного режима предоставления информации.

Информационной основой предпринимательской среды являет ся сетевая ИАС инновационного предпринимательства (ИАС ИП).

Методология построения ИАС ИП базируется на концепции интег рированного информационно-экономического пространства, базо выми элементами которого являются информационные системы центров, объединенные современной системой компьютерных ком муникаций в единую информационную среду с применением типо вых программно-технических средств.

Технической основой сетевой ИАС ИП является пространст венно распределенная компьютерная сеть звездообразной тополо гии на основе технологий Интернет/Интранет/Экстранет с исполь зованием оптического Ethernet. Эта сеть оптимальным образом адаптирована к работе в условиях инновационного предпринима тельства, обеспечивает эффективный доступ к национальным и гло бальным системам знаний, интерактивным коммуникациям.

Следует отметить, что используемая в настоящее время в пред принимательском секторе система «ТелеИнтернет» базируется на асимметричном (однонаправленном) методе передачи информации и имеет ряд принципиальных ограничений, обусловленных специ фикой телевизионного вещания. Она не позволяет организовать ин л 4 ШС инновационного предпринимательства рактивное В3аимодействие предпринимателей, не обеспечивает высокое качество коммуникаций и не дает возможности использо вать на практике преимущества, предоставляемые новыми техноло гиями.

Информационное взаимодействие в среде сетевой ИАС ИП обеспечивают модели на основе файлового сервера (FS-модель), доступа к удаленным данным (RDA-модель), сервера баз данных (DBS-модель) и модель сервера приложений (AS-модель).

FS-модель (File Server) реализована на основе операционных систем Novell NetWare и Windows и обеспечивает доступ к инфор мационным ресурсам в виде файлов. Данная модель поддерживает работу пользователей с общими ресурсами, реализованными в среде ранее разработанного сетевого ПО.

RDA-модель (Remote Data Access) обеспечивает доступ к уда ленным информационным ресурсам на основе языка SQL или с по мощью вызовов функций специальной библиотеки API.

DBS-модель (Data Base Server) реализована на основе СУБД Oracle. Она использует механизм процедур, которые хранятся в сло варе баз данных, разделяются между несколькими клиентами и вы полняются на SQL-сервере.

AS-модель (Application Server) реализована на основе ПО Lotus Application Server и является трехзвенной. Обеспечивает разделение логики бизнес-процессов и программных процессов.

Для расширения возможностей удаленного доступа предусмот рено применение систем на основе форм, интегрированных с Web страницами и использующих широкий набор элементов HTML в со ответствии с возможностями применяемых машин (персональных компьютеров, информационных киосков, компьютерных приставок, карманных устройств).

Доступ к базам данных может быть осуществлен также из сре ды универсального клиента с использованием специализированного Java-аплета по протоколу JDBC (Java Data Base Connectivity). Для использования протокола JDBC на универсальном клиенте устанав ливается специальный драйвер, ориентированный на взаимодейст вие с определенным сервером баз данных: Oracle, IBM DB2, MS SQLServer. При организации соединения клиент загружает HTML документы с Java-аплетом. Аплет выполняется в среде браузера и устанавливает связь с сервером базы данных. Для повышения безо 156 6. Национальное информационно-экономическое пространство пасности соединений используется трехуровневая архитектура, в среде которой пользователь взаимодействует с сервером приложе ний, являющимся клиентом баз данных. Клиенты, реализованные на языке Java, не имеют доступа к реальным строкам реляционных таблиц, они только могут вызывать соответствующие (запрограм мированные заранее и проверенные) методы для этих объектов.

В техническом плане компьютерная сеть предпринимательства представляет собой многофункциональную высокопроизводитель ную серверную сеть звездообразной топологии с центральным ком муникационно-информационным комплексом, обеспечивающим меж сетевой обмен с распределенной системой региональных центров, сетевую интеграцию распределенной системы информационных серверов. Инфраструктура сети обеспечивает оперативный доступ ко всей совокупности информационных ресурсов независимо от их территориального расположения и динамичное интерактивное вза имодействие.

Основные элементы первой очереди сетевой ИАС ИП:

• белорусский национальный портал предпринимательства;

• опорная сеть на основе технологий оптического Ethernet и ISDN, обеспечивающая формирование единого сетевого и инфор мационного пространства;

• комплекс баз данных, целостная система информационных ресурсов по вопросам предпринимательства;

• средства автоматизации работ по сбору и обработке инфор мации, получаемой от предприятий и организаций Республики Бе ларусь, из зарубежных источников;

• средства для представления информации в международных сетях, широковещательного распространения информации.

6.5. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ПО ЦЕНАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ Характеристика национальной системы ценообразования.

Процесс ценообразования в республике регулируется законом Респуб лики Беларусь «О ценообразовании» от 10.05.1999 г., Указом Прези дента Республики Беларусь № 285 «О некоторых мерах по стабилиза ции цен (тарифов) в Республике Беларусь», Постановлением Совета j. НАС по ценам на товары и услуги Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 г. № 339 «О комиссии по координации деятельности республиканских органов государствен ного управления по вопросам ценообразования».

Законом регламентируются сфера применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных ор ганов, права, обязанности и ответственность субъектов в области ценообразования. Другие нормативные акты Правительства, Мини стерства экономики, местных исполнительных и распорядительных органов, ведомственные нормативные документы конкретизируют функции и задачи органов государственного управления, а также процесс ценообразования в соответствии с отраслевой спецификой.

Государственная политика в области ценообразования опреде ляется Президентом Республики Беларусь. Ее реализация осущест вляется Министерством экономики, Департаментом антимонополь ной и ценовой политики, структурными подразделениями ценооб разования облисполкомов и Минского горисполкома, министерств и других республиканских органов государственного управления. В целях оперативного решения наиболее актуальных проблем в об ласти ценообразования при Совете Министров Республики Бела русь создана Комиссия по координации деятельности республикан ских органов государственного управления по вопросам ценообра зования.

Основные направления прямого государственного регулирова ния цен в Республике Беларусь сводятся к следующему:

• фиксирование цен на основные социально значимые товары и услуги;

• установление предельных цен на максимальном и на мини мальном уровнях, предельных нормативов рентабельности;

• установление предельных индексов изменения отпускных цен на товары, производимые на территории Республики Беларусь;

• ограничение размеров оптовых и торговых надбавок как на местном уровне, так и на республиканском;

• индексация строительно-монтажных работ с учетом повы шающего коэффициента к ценам 1991 г.;

• регулирование цен в рамках антимонопольного законодатель ства и регулирование цен во внешнеэкономической деятельности;

• индексация доходов населения в связи с ростом цен.

158 6. Национальное информационно-экономическое пространство •. Для повышения эффективности регулирования и контроля за уровнем цен принят ряд нормативных документов.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12. 06. 2000 г. № 802 отмечает необходимость усиления контроля за уровнем цен в Республике Беларусь, устанавливает нормативные сро ки представления информации о ценах на товары и услуги юридиче ским лицам, индивидуальным предпринимателям и меры экономиче ской ответственности за их нарушение. Конкретные вопросы ценооб разования и предельные отпускные цены на социально значимые това ры регулируются постановлениями Министерства экономики Респуб лики Беларусь от 29 мая 2000 г. № ПО и от 15 июля 2000 г. № 119, а также соответствующими инструкциями. В Инструкции о порядке предоставления юридическими лицами и индивидуальными пред принимателями информации о ценах на производимые в Республи ке Беларусь товары, товары, ввозимые на ее территорию в тамо женном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары, разработан ной в соответствии с Постановлением Совета Министров Республи ки Беларусь от 12 июня 2000 г. № 852,доопределен перечень юри дических лиц и индивидуальных предпринимателей, предостав ляющих в обязательном порядке информацию об уровне отпускных цен на производимые ими товары, и перечень товаров.

Используемые в настоящее время в Республике Беларусь виды и разновидности цен можно классифицировать по следующим при знакам [80].

Цены, зависящие от стадии товародвижения: отпускная цена предприятия-изготовителя, отпускная цена оптового предприятия, розничная цена.

Цены, зависящие от способа установления: регулируемые цены и свободные (договорные) цены. На республиканском уровне регулируются цены:

• на топливно-энергетические ресурсы;

• импортируемую продукцию, закупаемую за счет централизо ванных валютных средств;

• алкогольную и табачную продукцию;

• социально значимые товары по перечню, определяемому Со ветом Министров.

й.5. ИАС по ценам на товары иyaiyzu. На местном уровне регулируются цены:

• на жилищно-коммунальные расходы;

• наценки предприятий общественного питания;

• перевозку пассажиров городским транспортом общего пользования;


• наценки на отдельные виды социально значимых товаров, другие наценки.

Цены, зависящие от принадлежности товара: оптово-от пускные цены на промышленную продукцию, закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, сметные цены в строительстве, тарифы на различные производственные (транспортные, энергети ческого хозяйства, ремонтные) и непроизводственные (фотографии, бани, медицинские, юридические) услуги.

Цены с учетом условий поставки (цены «франко»): франко склад поставщика (предприятия-изготовителя, франко-станция (порт, пристань) отправления, франко-транспортное средство - станция на значения, франко-станция назначения, франко-склад покупателя (по требителя)).

Во внешнеторговой деятельности предприятий с учетом усло вий поставки применяются стандартизированные термины, объеди няемые в системе «Инкотермс» в редакции 2000 г. (EXW, FCA, FAS, FOB, GIF, DAF).

Цены с учетом территориального распространения: единые республиканские, местные.

Цены, зависящие от рынка, на который поставляется про дукция: цены внутреннего (национального) рынка (республиканские и местные), мировые (внешние) цены (экспортные и импортные).

Цены, зависящие от сроков действия: постоянные (долго временные), скользящие, ступенчатые, сезонные.

Цены, используемые во внутрипроизводственном планиро вании и учете на предприятии и в статистике: планово-рас четные, учетные цены, цены производителей, потребительские, те кущие, сопоставимые (неизменные) цены.

Цены для различных категорий населения: престижные (для обеспеченных покупателей), льготные (для детей, инвалидов).

Республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Прави тельству Республики Беларусь, Национальным банком, облиспол 160 6. Национальное информационно-экономическое пространство комами и Минским горисполкомом регулируются цены на следую щие товары (работы, услуги), тарифы и надбавки.

Министерство экономики. Топливно-энергетические ресур сы: нефть сырая собственной добычи (для государственных нужд) и нефтепродукты, вырабатываемые из нее и реализуемые потребите лям по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, газ природный, газ сжиженный (для коммунально бытовых нужд), электрическая и тепловая энергия, отпускаемая ор ганизациями концерна «Белэнерго».

Минеральные и известковые удобрения (по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министер ством финансов). Спирт, водка и другие алкогольные изделия кре постью свыше 28 %.

Товары (работы, услуги) юридических лиц, занимающих доми нирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (по перечням, утверждаемым департаментом антимонопольной и цено вой политики Министерства экономики).

Продукция (услуги) оборонного назначения, в том числе по ставляемая (поставляемые) по государственному заказу.

Импортная продукция, закупаемая за счет централизованных валютных средств и кредитных ресурсов.

Продукция, поставляемая за пределы республики (по перечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь или Ми нистерством экономики).

Продукция, поставляемая в государства - участники Содружества Независимых Государств по межправительственным соглашениям.

Пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание.

Перевозка пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском сообщении.

Социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, оп ределяемому Советом Министров Республики Беларусь.

Лекарственные средства, производимые организациями Рес публики Беларусь (по перечню, определяемому Советом Минист ров Республики Беларусь).

Стеклотара (залоговые цены).

Надбавки (скидки) в сфере обращения.

d 5 MAC no ценам на товары и услуги Министерство архитектуры и строительства. Материалы, конструкции и изделия организаций-производителей стройматериа ов и стройиндустрии, цены в строительстве, за исключением л строительства, осуществляемого за счет иностранных инвестиций.

Министерство внутренних дел. Услуги по установке охран ной сигнализации и охране квартир.

Услуги по выдаче паспортов гражданина Республики Беларусь (по согласованию с Министерством экономики).

Услуги (работы), оказываемые Государственной автомобиль ной инспекцией Министерства внутренних дел владельцам транс портных средств (по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Услуги по технической инвентаризации домовладений.

Министерство здравоохранения. Ремонт медицинской техни ки. Платные медицинские услуги. Услуги (работы) по государст венной гигиенической регистрации и регламентации химических и биологических продуктов и материалов. Изготовление и ремонт оч ковой оптики.

Министерство информации. Книжная продукция и периоди ческие издания, финансируемые из бюджета.

Министерство промышленности. Лом и отходы черных и цветных металлов.

Министерство связи и информатизации. Услуги связи (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Бела русь), оказываемые населению и юридическим лицам.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия.

Сельскохозяйственная продукция, реализуемая для государствен ных нужд (закупочные цены по согласованию с Министерством экономики). Работы по известкованию кислых почв (по согласова нию с Министерством финансов). Кожевенное сырье и льноволокно (по согласованию с Белорусским государственным концерном по производству и реализации товаров легкой промышленности).

Министерство торговли. Табачные изделия.

Министерство транспорта и коммуникаций. Перевозка пас сажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении. Пользование легковыми такси.

162 6. Национальное информационно-экономическое пространство Министерство финансов. Драгоценные металлы и драгоцен ные камни (кроме драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении банковских операций), принимаемые в Госу дарственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и отпускаемые из него.

Услуги по организации скупки драгоценных металлов и драго ценных камней у физических лиц для республиканских государст венных нужд.

Драгоценные металлы и драгоценные камни в изделиях и ломе, скупаемые у физических лиц (кроме купли-продажи банковскими и небанковскими финансовыми организациями драгоценных метал лов в виде мерных слитков и монет у физических лиц).

Министерство энергетики. Газ сжиженный для промышлен ных потребителей, заправки автомобильного транспорта, бытовых нужд (в портативных баллонах). Газ природный сжатый для заправ ки автомобильного транспорта. Транзит газа природного через тер риторию Республики Беларусь.

Министерство юстиции. Дополнительные платные услуги правового характера государственных нотариальных контор (по со гласованию с Министерством экономики).

Государственный комитет по авиации. Перевозка пассажи ров, грузов и багажа авиационным транспортом (по согласованию с Министерством экономики).

Министерство лесного хозяйства. Древесина основных лесных пород, отпускаемая на корню (поправочные коэффициенты к таксам по согласованию с Министерством финансов и Министерством эко номики). Лесоматериалы круглые, реализуемые на условиях франко лесосека (за исключением дров топливных для населения).

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.

Услуги (работы) по аккредитации, сертификации, государственным испытаниям, проверке средств измерений, определению уровня ра диоактивного загрязнения окружающей среды.

Белорусский государственный концерн по нефти и химии.

Нефтепродукты (за исключением нефтепродуктов, цены на которые регулируются Министерством экономики). Волокна и нити химиче ские. Газ сжиженный, производимый из сырья (попутного газа), до бываемого в республике. Транспортировка нефти до нефтеперера 6.5. ИАС по ценам на товары и услуги батывающих организаций Республики Беларусь. Транзит нефти че рез территорию Республики Беларусь.

Национальный банк. Драгоценные металлы и драгоценные камни при осуществлении банковских операций и при купле продаже банковскими и небанковскими финансовыми организа циями драгоценных металлов в виде мерных слитков и монет у фи зических лиц.

Облисполкомы и Минский горисполком. Социально значи мые товары (работы, услуги) по перечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь, за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики.

Товары (работы, услуги) юридических лиц, занимающих доми нирующее положение на местных товарных рынках (по перечням, утверждаемым Департаментом антимонопольной и ценовой поли тики Министерства экономики).

Тепловая энергия (кроме тепловой энергии, отпускаемой организа циями Белорусского государственного энергетического концерна).

Услуги по тепло- и водоснабжению, канализации и санитарной очистке, оказываемые организациями системы Министерства жи лищно-коммунального хозяйства юридическим лицам.

Услуги по очистке сточных вод, оказываемые юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного кон церна по нефти и химии, другим юридическим лицам.

Перевозка пассажиров городским транспортом, кроме такси.

Перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении. Продукция организаций общественного питания (наценки).

Твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения.

Коммунальные услуги для населения: водопровод, канализа ция, отопление, горячее водоснабжение (по согласованию с Мини стерством экономики).

Сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами. Услуги по приватизации жилищного фонда.

Плата за проживание в общежитиях.

Министерством экономики обеспечивается регулирование цен на экспортируемую и импортируемую продукцию. По ряду товаров (нефтепродукты, прокат черных металлов, минеральные удобрения, 164 6. Национальное информационно-экономическое пространство лесоматериалы, льноволокно, кожевенное сырье и некоторые дру гие) устанавливаются предельные минимальные экспортные цены.

Данное ограничение призвано не допустить вывоз продукции за пределы страны по заниженным ценам, обеспечить необходимое поступление валюты в доход государственного бюджета.

Регулирование внешнеторговых цен косвенно осуществляется также через экспортные квоты на минеральные удобрения, тек стильную продукцию (в страны Европейского Союза), лес, дуб и хвойные пиломатериалы, отходы черных и цветных металлов.

На формирование национальных цен могут оказывать сущест венное влияние мировые ценообразующие факторы. К их числу от носятся следующие:

• природно-географические условия производства, которые оказывают определяющее влияние на цены сырьевых товаров;

• научно-технический прогресс, влияющий как на предложе ние, так и на спрос на мировом рынке;

• фаза экономического цикла, в которой находится мировая экономика;

• инфляционные процессы, происходящие в разных странах;

• краткосрочные изменения спроса и предложения;

• меры государственного регулирования цен в отдельных стра. нах и группировках стран;

• каналы, по которым осуществляется внешняя торговля.

,, Практически мировые цены отражают экспортные цены основ ных поставщиков данного товара и импортные цены в важнейших центрах импорта товара.

Так, например, на пшеницу и алюминий мировыми являются экспортные цены Канады, на пиломатериалы - экспортные цены Швеции и т. п.

Систему цен можно классифицировать в соответствии со сле дующими признаками.

По степени обоснованности:

• базисные цены, применяемые в качестве исходных при опре делении цены на аналогичные изделия;

• справочные, публикуемые в каталогах, обзорах и журналах;

• прейскурантные, публикуемые в прейскурантах фирм-произ водителей или продавцов (это вид справочной цены);

6.5. ИАСпо ценам на товары uyaiyzu • фактические цены сделок, учитывающие различные поправ ки, надбавки или скидки к базисной цене.

По времени действия:

• постоянные цены, которые не меняются в течение всего срока поставки продукции по данному контракту;

• текущие, по которым осуществляется поставка продукции в данный период времени;

• скользящие, которые устанавливаются на продукцию в торго вых сделках с длительным сроком исполнения;

• ступенчатые - ряд последовательно снижающихся цен на про дукцию по предварительно принятой шкале.

По фиксации:

• контрактные - устанавливаются по соглашению сторон и ре-, гулируются в контракте;

• трансфертные - устанавливаются при реализации продукции между филиалами внутри одного предприятия или ассоциации;

• биржевые котировки, фиксируемые на определенный момент времени.

Принципы построения и организационная структура сете вой ИАС по ценам на товары и услуги. Активно развивающиеся процессы глобализации экономики приводят к стремительному рос ту международных экономических связей, расширению трансгра ничных потоков товаров, услуг, технологий, людей, укреплению торгового сотрудничества.

В этих условиях возрастает роль ценообразования и цен как ос новных факторов обеспечения конкурентных преимуществ отечест венных товаров и услуг на мировом рынке, повышения эффективно сти функционирования хозяйственного комплекса и социальной сферы. Соответственно увеличиваются объемы и расширяются по токи ценовой информации, возрастают требования к качеству ее об работки, своевременности получения, достоверности и полноте. Это вызывает необходимость широко применять новейшие информаци онные и коммуникационные технологии в системе ценообразования, обеспечивающие систематизированный сбор, накопление и хране ние больших объемов информации, проведение углубленного анали за и информационную поддержку процессов принятия решений по вопросам формирования цен.

166 6. Национальное информационно-экономическое пространство Информационные технологии позволят, во-первых, трансфор мировать и повысить эффективность действующей системы цено образования;

во-вторых, реализовать отличные от традиционных способы и механизмы формирования, мониторинга и регулирова ния цен, обеспечить их адекватность целям и задачам национально го развития;

в-третьих, устранить имеющиеся в настоящее время негативные факторы: необоснованный рост цен, отсутствие систем ного подхода к их регулированию, наличие цепочек посредников, отрицательно сказывающееся на уровне доходов населения, финан совом состоянии предприятий, инвестиционной деятельности и приводящее к увеличению запасов нереализованной продукции на складах.

Современные информационные технологии в системе ценооб разования используются сегодня для решения ограниченного круга задач. Это обусловлено рядом обстоятельств: имеющиеся компью терные средства морально и физически устарели и не обеспечивают решение информационных задач современного уровня, информаци онные ресурсы по ценам ограничены и разрознены, информацион ное взаимодействие с другими сетями, а также с международной глобальной компьютерной сетью Интернет практически отсутству ет. Недостаток информационных ресурсов, оперативной и ретро спективной информации не позволяет качественно решать прогноз ные задачи, осуществлять экономико-математическое моделирова ние, научный анализ и оценку последствий выбора различных вари антов ценообразования, качество регулирования цен.

Для комплексного решения задач ценообразования необходимо создать информационно-экономическую сетевую среду, позволяю щую систематизировать и интегрировать информацию в электрон ной форме по различным видам цен, прогнозировать цены и иссле довать их поведение в различных условиях. Она должна обеспечи вать интеграцию формализованных процедур с применением эко номико-математических методов и моделей и неформализованных процедур с применением методов анализа, оценки, принятия реше ний в общей технологической схеме. Материальной базой для ее реализации являются современные информационные технологии, средства компьютерной математики, экономико-математические модели, системы поддержки принятия решений, экспертные систе мы. Структурно связанные вместе посредством компьютерной сети, 6,5. ИАС по ценам на товары и услуги они создают потенциал, опираясь на который можно приблизиться к оптимальным решениям задач ценообразования, обеспечивающим рациональное использование экономических ресурсов и достиже ние высокой эффективности макроэкономического управления.

В целом сетевая среда должна предоставлять следующие воз можности:

• формирование единого сетевого информационно-экономического пространства по вопросам ценообразования с возможностью его выхода на национальные и международные сети;

• создание распределенной системы баз данных по ценам и форми рование целостной системы информационных ресурсов по вопросам це нообразования;

• предоставление информации по ценам органам государственного управления и субъектам хозяйствования республики, зарубежным поль зователям;

организации сетевого сообщества по ценообразованию;

• организацию эффективного информационного взаимодействия с поставщиками информации, включая создание портала по вопросам цен, интеграцию его с внутренней сетью, автоматического формирования списков рассылки и проведения опросов;

• обеспечение мониторинга и контроля обоснованности цен на важ нейшие виды экспортной и импортной продукции, поиска и анализа ин формации по всей совокупности баз данных, обработки ценовой инфор мации, получаемой от предприятий и организаций Республики Беларусь, из зарубежных источников;

• предоставление возможностей анализа и прогнозирования цен на основе использования средств и методов компьютерной математики, средств компьютерного моделирования динамики и прогноза цен.

Информационной основой сетевой ИАС служит целостная система ценовых электронных информационных ресурсов, включающая эконо мико-правовые, нормативные документы, документы законодательного и правового характера, статистическую, научно-техническую информа цию, информацию о стандартах. В их состав входит система унифициро ванных показателей, отражающая состояние ценовых процессов и цен на различных уровнях. Состав информационных совокупностей и их струк туры определяются на основе анализа ценностных аспектов информации и гибко адаптируются в соответствии с потребностями рационализации процессов подготовки и принятия решений. Для данного типа информа ции характерны многообразие источников, большие объемы предвари 168 6. Национальное информационно-экономическое пространство тельной обработки и значительный удельный вес логических и матема тических операций. Основными источниками информации являются ми нистерства и другие центральные органы управления, облисполкомы и горисполкомы, субъекты хозяйствования, сеть Интернет.

Для научно обоснованного решения задач по анализу, прогно зированию, планированию, оперативному регулированию цен ис пользуются система экономико-математических методов и моделей, средства компьютерной математики и экспертные системы. Ин формация в этом комплексе систематизируется по блокам: исход ная, аналитическая, проблемно-ориентированная, прогнозная. Про цесс подготовки документов осуществляется посредством управле ния информационными потоками между разработчиками на основе системы электронного документооборота и групповой работы над документами в соответствии с технологией их подготовки. Инфор мационное пространство, обеспечивающее последовательность про цессов подготовки основополагающих ценовых документов страте- \ гического, тактического и текущего характера, проведение монито- 1:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.