авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«ДРАФТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РИСКИ БИЗНЕСА В ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОМ ПАРТНЕРСТВЕ 2007 ...»

-- [ Страница 4 ] --

• диагностика инвестиционного климата Ростовской области с разработкой рекомендаций по улучшению инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности предприятий Ростовской области. Создание Агентства инвестиций и развития Ростовской области (РАИР).

Источник: Материалы конференции «Инвестиционные возможности России. Частно государственное партнерство: проблемы и риски», Москва, 21 ноября 2006 г.

Система федерального мониторинга проектов ЧГП позволит оперативно получать и анализировать информацию о состоянии экономики регионов и муниципальных образований, состоянии региональных и муниципальных финансов, показателях, характеризующих территории с целью обеспечения выполнения инфраструктурных проектов территориального развития.

Система федерального мониторинга должна быть связана со сбором информации и анализом состояния нормативно-правовой базы на региональном и местном уровнях, выявлением инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов в регионах и муниципальных образованиях. Помимо этого задачей мониторинга будет являться выявление формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления проектов ЧГП.

Помимо создания основы для принятия решений в области ЧГП система мониторинга будет являться инструментом выявления и распространения информации о лучшей региональной и местной практике партнерства власти и бизнеса, что позволит значительно повысить эффективность ЧГП в целом по стране.

В конечном итоге развитие подобной системы должно привести к созданию рынка проектов ЧГП в различных регионах и на федеральном уровне (вставка 5.1).

5.6. Использование деловых объединений На современном этапе становления ЧГП в России возрастает значение бизнес-ассоциаций и консультантов для формирования необходимой институциональной и нормативно-правовой среды, а также для развития конкретных проектов. Обе стороны – государство и бизнес, пока еще очень Deleted: еще не опытны.

Бизнес заинтересован в том, чтобы продвигать инициативы и привлекать внимание властей к существующим сложностям ЧГП. Бизнес-ассоциации и другие общественные объединения могли бы внести немалый вклад в эту работу.

В отсутствии единого органа в сфере ЧГП межотраслевые и отраслевые ассоциации могли бы взять на себя роль сбора лучших практик в сфере ЧГП, консультирования компаний по вопросам ЧГП. Отраслевые ассоциации могут быть эффективным инструментом в развитии процедур взаимодействия бизнеса и власти в своих отраслях, к примеру, путем участия в разработки типовых концессионных соглашений.

В системе ЧГП необходимо проводить постоянные консультации, без диалога между бизнесом и государством подобные проекты невозможно реализовать.

5.7. Более тщательная проработка проектов с обеих сторон и с общественностью Зарубежный опыт свидетельствует, что нередко причиной неудач при реализации проектов ЧГП становится недостаточно тщательная или ошибочная проработка проектов со стороны обоих партнеров. На стадии подготовки проекта необходимо выработать четкие ожидания от проекта, как можно ранее начать консультации между сторонами, определить выгодность реализации проекта для частного и государственного сектора.

5.7.1. Снижение рисков проектов Проекты ЧГП как и любые другие экономические проекты содержат в себе значительное количество рисков. К примеру, неверная оценка затрат на строительство объекта, неправильная оценка спроса на услуги и пр.

Наряду с традиционными бизнес-рисками проектов к ним могут добавиться и риски, возникающие по причине нормативно-правовой непроработанности сферы ЧГП, сложности согласования решений между государственными ведомствами и проч.

Недостаточная проработка проектов ведет к будущим конфликтам между сторонами, а порой и к сворачиванию проекта. Такого рода неудачи особенно нежелательны для России, в которой система ЧГП только начинает разворачиваться, а потому внимание к реализуемым проектам со всех сторон самое высокое.

Ведь даже при наличии изначального доверительного отношения партнеров друг к другу все непрописанные в договоре и потенциально возможные конфликтные ситуации создадут почву, для того, чтобы это доверие исчезло.

Таким образом, необходимо тщательно и скрупулезно оценивать проект, перед тем, как принять решение о заключении соглашения между двумя сторонами.

При заключении договора необходима максимальная фиксация всего, что только можно уточнять и фиксировать: от разъяснения бездействия до содействия в заключении договоров с третьими лицами. Общий принцип:

«Чем больше в договоре, тем меньше в споре».

Значительное количество рисков, сопровождающих проекты ЧГП, требует правильного управления ими. Распределение рисков между сторонами должно быть основано на том, какая из сторон лучше с ними справится. Так, если с одной группой рисков будет лучше справляться государственным органам, то такие риски должны быть закреплены за ними.

Такой же принцип должен использоваться при закреплении рисков за частным сектором.

5.7.2. Согласование проекта с заинтересованными общественными Comment [PVDC26]: This part is организациями и населением на местном уровне very limited and only mentioned at the Учитывая высокую общественную значимость, которую, как привило, end of the document, while the most important goal of PPP is to improve имеют проекты в сфере ЧГП. Важным элементом формирующейся культуры citizen’s lives.

взаимодействия ЧГП должно стать согласование будущих проектов с заинтересованными общественными организациями и населением на Comment [PVDC27]: In addition местном уровне. NGOs could be involved as monitoring organizations to ensure the quality of projects.

Заключение В последние годы экономика России динамично развивается.

Обеспечение устойчивости экономического подъема, его диверсификация становится важнейшей задачей деятельности государства и бизнеса.

Экономический рост должен сопровождаться и даже опережаться соответствующим развитием инфраструктуры народного хозяйства, подготовкой и развитием человеческого капитала.

Именно поэтому экономический подъем создает не только новые возможности для дальнейшего развития страны, но и новые обязанности по его обеспечению и поддержанию. Действительно, самые успешные показатели экономического роста могут быть заторможены, если в стране дорожная сеть страны будет недостаточно развита, производящие мощности электростанций будут неспособны обеспечить потребности предприятий, наука не будет разрабатывать новые технологии, образовательная система не будет готовить профессиональные кадры для компаний, а система здравоохранения – предоставлять качественные медицинские услуги. Таких примеров можно привести очень много. Все они негативно скажутся на экономическом развитии, на конкурентоспособности страны и, в конечном итоге, на уровне благосостояния граждан.

Сложившаяся в России ситуация во многих инфраструктурных и социальных сферах сейчас катастрофична. Годы запустения привели к значительному физическому, не говоря уже о моральном износе большинства инфраструктурных объектов страны. Восстановление и развитие инфраструктуры требует коллосальных инвестиций. В настоящее время в России в условиях устойчивого экономического роста отмечается готовность и способность государства инвестировать значительные бюджетные средства в развитие инфраструктуры. Вместе с тем, потребность в инвестициях значительно превышает бюджетные возможности, что требует привлечения ресурсов частного сектора.

В этих условиях ЧГП становится важнейшей и наиболее перспективной формой реализации крупных инвестиционных проектов в современной России. ЧГП все более рассматривается как один из наиболее действенных механизмов повышения эффективности государственных инвестиций за счет привлечения капитала и управленческого опыта частного сектора. ЧГП создает широкие возможности и для частного сектора, открывая доступ к новым сферам экономики, ранее не доступным для компаний. Таким образом, как было отмечено в докладе, государство и бизнес взаимно заинтересованы в развитии ЧГП.

Масштаб проделанной государством работы за последние несколько лет по развитию ЧГП сопоставим со всем предшествовавшим десятилетием.

Органами власти активно развивается нормативно-правовая и институциональная база ЧГП. О необходимости развивать партнерство бизнеса и власти было объявлено на высшем политическом уровне страны.

ЧГП в России по большей степени воспринимается в виде крупных долгосрочных проектов в сфере инфраструктуры. Видимо, такова специфика и стоящие задачи данного этапа развития страны. В то же время, палитра и сферы использования ЧГП, применяемые в мире, гораздо шире. Очевидно, что в этом направлении будет проходить дальнейшее развитие ЧГП у нас в стране – расширение сфер применения и уменьшение стоимости проектов.

Однако сейчас, учитывая наиболее остро строящие перед страной проблемы, ЧГП понимается в том виде, в котором оно есть.

Проведенная Ассоциацией Менеджеров работа показала, что у многих компаний, не принимавших участие в проектах ЧГП, существуют различные опасения по поводу такого партнерства. Эти опасения вызывают осторожность, порой даже чрезмерную, и снижают активность частного сектора при разработке проектов ЧГП. ЧГП часто рассматривается как высокорисковое предприятие. На деле же часто оказывается, что эти опасения или мнимые риски могут быть преодолены при профессиональном Comment [PVDC28]: Wow! This управлении проектами. Требуется лишь качественно подготовить проект. should have been discussed more in depth in this document!

Бесспорно, что для дальнейшего развития ЧГП в России еще предстоит проделать большой путь. Во многих зарубежных странах, где сейчас активно используется этот формат работы, на развитие ЧГП уходило не одно десятилетие. Потребуются серьезные усилия по развитию нормативно правовой и институциональной базы партнерства, по повышению доверия между сторонами, по наработке опыта партнерства в разных сферах, по снижению рисков для обеих сторон и многое другое.

На это потребуется не один год. Однако наличие серьезных экономических предпосылок и взаимная заинтересованность бизнеса и власти в укреплении такого партнерства – залог успеха для развития ЧГП в России.

Приложение 1.

Список компаний и организаций, представители которых приняли участие в исследовательской части подготовки доклада [КОЛОНКАМИ] 2К – Аудит Air products BBDO BDO Unicon GM CIS Green Street Moreno-Institut Moskau-Heidelberg NetSL консалтинг PricewaterhouseCoopers Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина Автотор – групп Агромашхолдинг Администрации Новгородской области Администрация Тамбовской области Азбука жилья АКБ "БИН-банк" АКБ "ЮгБанк" АКБ Волгопромбанк Акрктикгаз Алтайкровля Альфа-Эко АМБ Партнер Андерсон Партнерс АОРА Арнест Архангельский ЦБК Ассоцаицаия коммуникационных агентств Аудит-Дело Аудит-Премьер АЭК "Комиэнерго" Аэрофлот - Дон Балтийский завод Банк ЗЕНИТ Башинформсвязь Белгороднефтепродукт Белорецкий металлургический комбинат Бийская мебельная фабрика БМУ Бразерс и Компания Британский Совет ВАСО Ввышневолоцкий Леспромхоз Владивостокавиа Внешторгбанк Волжский трубный завод Воронежский Государственный Университет Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей МЭРТ РФ В-Сибпромтранс Высшая школа международного бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Галит-эксперт ГАЛЛА консалтинг групп ГК "Планета" Государственный университет – Высшая школа экономики ГОУ Академия народного хозяйства при Правительстве РФ Группа Автолайн Группа компаний СОК Далькомбанк Девелопмент-Юг Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области Департамент экономического равзития Белгородской области Департамент энергетики Тульской области Дрезднер Банк Евроцемент груп Живая вода Завод керамических изделий Ивэнергосбыт Изоплит ИК Русс-Инвест Имиджлэнед ПР ИМЭМО РАН Инвест ТЭК Инвестиционная компания Гелеум Институт философии РАН Институт экономики РАН Интрелизинг ИПФ "СИБНА" Иркутсккабель Иркутскэнерго Кавказтрансгаз Казанский завод "Искож" Казаньоргсинтез Калининградгазавтоматика Калужский турбинный завод КАМАЗ Карельский окатыш Каустик Кафедра ЮНЕСКО Государственного университета управления Кировский завод по обработке цветных металлов Компания 2КОМ Куйбышевазот Лазерная ассоциация Лидер МГУ им. М.В. Ломоносова Международный фонд технологий и инвестиций Министерства образования РФ Министерство промышленности Нижегородской области Министерство финансов Калужской обалсти Министерство экономического развития и тоорговли Чувашской Республики Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) Московская международная бизнес ассоциация Московский городской университет управления Правительства Москвы Московской речное пароходство МХК "Еврохим" Мэрия г. Астрахань Мэрия г. Улан-Удэ Национальная гильдия профессиональных консультантов Национальный Страховой Альянс Немецкая академия менеджмента Нижнекамский НПЗ Новосибхимфарм НПФ "Газфонд" Правительство Республики Мордовия Правительство Республики Саха (Якутия) Правительство Чеченской Республики Программа развития ООН Ренова Россевзапстрой Россельхозбанк Российский новый университет Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса РУСАЛ Рязанский завод металлокерамических приборов Самарская кабельная компания Саратовоблжилстрой Сбербанк РФ Светогорск Связьстрой Северавтотранс Северная торгово-промышленная палата Северсталь Сибинтек Сибтяжмаш Силовые машины Союз мороженщиков России Союз производителей нефтегазового оборудования СПЛАН-Холдинг Спортмастер Старая площадь Старооскольская торгово-промышленная палата Строй-техинвест СУАЛ-Холдинг Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова Тверское региональное отделение по подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ Тверской ИнноЦентр Торгово-промышленная палата Ивановской области Торгово-промышленная палата Республики Хакасия Точка Роста Транскредитбанк Трансмашхолдинг УК "Открытие" УК "Сибирский Берег" УК "УНИВЕР" УК Корпорации ЭКОНИКА УК Русские Аккумуляторы УК Финанс ФГУП "АМНГР" Федеральное дорожное агентство Фонд "Институт экономики города" Фонд Аналитических Программ "Экспертиза" Центр GR-менеджмента Центр стратегических разработок ЮНЕСКО

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.