авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Опыхтина Е.Г., Макарова О.Г., Буднева О.Г. УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Процессуальные особенности ...»

-- [ Страница 5 ] --

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября;

СЗ РФ. – 2006. - №1. – Ст.8.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.

3301;

1996. - № 9. - Ст. 773;

№ 34. - Ст. 4026;

Российская газета. - 1999. - 14 июля;

2001.

- 28 апреля;

31 мая;

2002. - 26 марта;

3 декабря;

СЗ РФ. – 2006. - № 6. – Ст.636.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (Ч.1). – Ст. 14;

2007. - № 1 (Ч.1).- Ст.21.

5. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1;

1997. - № 46. - Ст.

5243;

1998. - № 26. - Ст. 3014.

6. Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» от декабря 2004 г. № 215-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1(Ч.1).- Ст.41;

2006. - № 43. – Ст. 4412.

2. Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003.

- № 3.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ. – М.: Изд-во « Юридическая литература». – 1994;

Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. - № 6.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, возникших между участниками общей собственности на жилой дом» от 10 июня 1980 г. № 4 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1980. - № 9;

2007. - 6.

4. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. - М.: Спарк, 2006.

3. Специальная литература:

Основная:

1.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (Исковое производство) / Под ред. И.К. Пискарева. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», - 2005.

2. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно - практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

Дополнительная:

1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Треушникова М.К. - М.: ООО «Городец - издат», 2003.

2. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова - М.: Волтерс Клувер, 2004.

4. Данилов Е.П. Образцы судебных документов ( с комментариями).- М.: Юрайт Издат, 2004.

5.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Жилина Г.А. - М.: ТК Велби, 2003.

6. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постататейный).

– Изд-е второе, исправл. Дополн. (под лющей ред. Жуйкова В.М.).- Юрид. фирма «Контракт», 2007.

6. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд. Практическое пособие. – 2-е изд., переработанное и дополненное. - М., 2004.

8. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. Крашенинникова П.В. - М.: Статут, 2003.

9. Филлипова Е.К. Жилищное право: Учебник для вузов. – «Юстицинформ», 2007.

11. Ярков В.В. Гражданский и арбитражный процесс. Исполнительное производство. Обязательственные отношения: Образцы документов с комментариями. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Тема 8. Особенности рассмотрения и разрешения дел по земельным спорам 1. Особенности рассмотрения дел о разделе и определении порядка пользования земельным участком.

2.Дела по спорам, возникающим при приватизации земельных участков.

3. Дела по спорам супругов на приватизацию земельных участков.

1. Особенности рассмотрения дел о разделе и определении порядка пользования земельным участком Далеко не одинаковые по своему содержанию и последствиям споры о разделе земельных участков и определении порядка пользования ими объединяет их предмет в виде общего земельного участка, принадлежащего сторонам на праве собственности либо на праве постоянного (бессрочного) пользования. Природа общей собственности на земельный участок - множественность субъектов и неразделенность объекта - не отличается от права общей собственности на любые другие объекты. В связи с этим владение и пользование общим земельным участком представляет известную сложность, поскольку требует учета и согласованной воли всех участников этой собственности, что не всегда достижимо на практике.

Дела о разделе земельных участков сравнительно новые. Их появление связано с началом земельной реформы, когда граждане получили возможность приобретать земельные участки в собственность бесплатно или за плату.

От указанных споров необходимо отличать споры о границах соседних (смежных) земельных участков. Нередко эти судебно-межевые требования дополняются рядом других: о сносе возведенных ответчиком построек, освобождении участка от строительных материалов, восстановлении на прежнем месте разделительного забора и т.п. Ясно, что это споры не об определении порядка пользования земельным участком либо его разделе, как иногда их ошибочно именуют на практике. На самом деле при обращении в суд с иском о восстановлении границ землепользования речь идет о вещно-правовом способе защиты права собственности либо другого вещного права, предусмотренном главой 20 ГК РФ. Такие споры о защите нарушенного права путем предъявления виндикационного или негаторного иска подсудны районным судам, тогда как дела о порядке пользования общим имуществом отнесены к компетенции мировых судей. Поэтому важно правильно квалифицировать различные по своей природе указанные выше споры, для разрешения которых предусмотрены различные нормативная база и процессуальный порядок их рассмотрения.

В отличие от раздела, определение (установление) порядка пользования земельным участком не зависит от его размера, числа совладельцев и вида прав на земельный участок, т.е. принадлежности на праве собственности либо постоянного (бессрочного) пользования. Отказ в иске о разделе земельного участка по мотиву его неделимости также не исключает возможности определения порядка пользования этим участком. Несмотря на ряд совпадающих признаков, определение порядка пользования земельным участком отличается от его раздела как по своему содержанию, так и по правовым последствиям. При определении порядка пользования, как и при разделе, каждому из сособственников передается конкретная часть земельного участка. Однако с установлением порядка пользования земельный участок юридически остается неразделенным, право общей собственности на него не прекращается, отдельные его части могут находиться в совместном пользовании для проезда, прохода к основному строению и хозяйственным постройкам, сооружениям.

При выборе критериев, которыми следует руководствоваться при разрешении такого рода споров, прежде всего, надо исходить из статуса земельного участка. Если земельный участок принадлежит нескольким лицам на праве собственности, то на основании п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества соразмерно его доле.

Как видно из содержания п. 2 ст. 247 ГК РФ, единственным критерием, который должен быть положен в основу решения суда при определении порядка пользования общим имуществом, является долевое соотношение сторон в праве общей собственности на это имущество. Эта норма имеет универсальный характер и распространяется в полном объеме на любое имущество, в том числе и на земельные участки, принадлежащие нескольким лицам на праве собственности.

Несколько сложнее ситуация с определением порядка пользования земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Споры, связанные с установлением порядка пользования земельным участком, относятся к так называемым оценочным делам. Задача суда при разрешении таких споров сводится к выбору одного из вариантов экспертного заключения.

На практике предпочтение отдается тому варианту, который в наибольшей степени учитывает долевое соотношение сторон в праве собственности или сложившийся порядок пользования земельным участком, возможность проезда либо прохода каждым из совладельцев к занимаемым частям дома и подсобным постройкам, выделение земельных участков единым массивом, зон для обслуживания построек (не менее 1 м от границы построек) и ряд других требований.

Изменение предмета иска по данной категории дел чаще всего связано с увеличением размера земельного участка либо изъятием его части для государственных или муниципальных нужд.

С определением нового порядка пользования земельным участком ранее установленный порядок пользования утрачивает силу, о чем следует указать в резолютивной части решения суда.

В изъятие из общих правил территориальной подсудности иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту их нахождения (ст. 30 ГПК РФ). На требования о разделе земельных участков и определении порядка пользования, как вытекающие из права собственности, также распространяются правила исключительной подсудности.

Дела об установлении (определении) порядка пользования имуществом, включая земельные участки, подсудны мировым судьям в силу прямого указания закона (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Подсудность дел о разделе земельных участков зависит от их стоимости, поскольку к компетенции мировых судей отнесены имущественные споры при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи заявления (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Свыше этой суммы такие дела подсудны районному суду.

Поэтому на стадии принятия заявления необходимо проверять, указана ли истцом цена иска, т.е. стоимость земельного участка, и подтверждена ли она документально, поскольку это имеет значение для разграничения подсудности судов различного уровня и определения размера государственной пошлины.

Стоимость земельного участка, а в отдельных случаях и место его нахождения не имеют значения при определении подсудности дел о разделе совместно нажитого имущества между супругами. Такие дела рассматриваются мировым судьей независимо от цены иска (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Однако правило о подсудности этих дел мировым судьям действует только тогда, когда требования о разделе имущества супругов являются самостоятельными. Согласно ст. 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке суд по требованию супругов либо одного из них обязан произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, включая и объекты недвижимости. Это означает, что при обращении в суд с иском о расторжении брака и разделе имущества действуют общие правила территориальной подсудности для споров о расторжении брака независимо от места расположения земельного участка.

Другая особенность состоит в том, что к участию в деле о разделе либо определении порядка пользования земельным участком независимо от рамок искового заявления и позиции истца должны быть привлечены все совладельцы дома или участка. Даже если спор по поводу общего земельного участка имеется только между некоторыми из них, суд при вынесении решения обязан определить права и обязанности всех без исключения собственников дома или земельного участка.

Несоблюдение в этой части процессуальных требований является безусловным основанием к отмене решения суда (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ). Поэтому в исковом заявлении должны быть указаны все совладельцы, их адреса, приложены для них копии искового заявления, а в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истребованы либо иным образом получены их правоустанавливающие документы на строение и земельный участок.

Исковое заявление по делам об определении порядка пользования земельными участками оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном для исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, т.е. в размере 100 рублей для физических лиц. Государственная пошлина для исковых заявлений о разделе имущества поставлена в зависимость от того, решался ранее спор о долях в праве общей собственности судом:

- если такое решение имелось, заявление о разделе общего имущества оплачивается государственной пошлиной в размере 100 рублей;

- если спор о признании права собственности на земельный участок ранее не решался судом, исковое заявление оплачивается государственной пошлиной как заявление имущественного характера, подлежащего оценке (ст. 333.19 НК РФ).

Специфика этих дел заключается также в том, что во всех случаях до принятия решения по существу суду необходимо располагать заключением землеустроительной экспертизы о возможных вариантах порядка пользования земельным участком либо его раздела.

Заключение эксперта не обязательно для суда - оно оценивается им по общим правилам оценки доказательств, т.е. беспристрастно и всесторонне, с учетом всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Однако это не означает, что судья может отвергнуть заключение эксперта и разрешить спор, положив в основу решения свой собственный вариант порядка пользования земельным участком либо раздела. Если заключение эксперта недостаточно полно или содержит неточности, то имеется возможность устранить недостатки либо подкорректировать заключение, не нарушая требований процесса. В этих целях закон допускает вызов эксперта в судебное заседание для разъяснения и дополнения подготовленного им заключения по делу (ст. 187 ГПК РФ). Прибегать к проведению повторной экспертизы следует только в крайних случаях (при полной некомпетентности эксперта либо его явной заинтересованности), так как это ведет к тому, что дело длительное время остается неразрешенным, а стороны вынуждены нести дополнительные судебные расходы.

Поскольку проведение экспертизы требует значительного времени, производство по делу может быть приостановлено до окончания экспертизы (ст. 216 ГПК РФ).

С учетом изложенного выше можно сформулировать некоторые положения, которыми следует руководствоваться при разрешении дел данной категории:

1. Необходимо проводить различие между спорами об установлении порядка пользования земельными участками (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) и спорами о разделе земельных участков, относящихся к другим имущественным спорам (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

2. Иски об установлении порядка пользования земельными участками подсудны мировому судье по месту нахождения земельного участка. Дела о разделе земельных участков подсудны мировому судье, если стоимость спорного земельного участка не превышает пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных на день подачи заявления. При расторжении брака в судебном порядке правила исключительной подсудности могут не действовать - суд обязан по требованию любого из супругов произвести раздел имущества в этом процессе, включая и объекты недвижимости независимо от их места нахождения.

3. Независимо от заявленных требований - о разделе земельного участка либо об определении порядка пользования им - к участию в деле должны быть привлечены все совладельцы спорного земельного участка.

4. Во всех случаях необходимо располагать экспертным заключением о возможных вариантах раздела либо определения порядка пользования земельным участком, один из которых должен быть положен в основу решения суда.

5. Раздел земельного участка возможен только при условии его делимости. Для определения порядка пользования земельным участком не имеют значения его размер, статус и число совладельцев.

6. В случае изменения долевого соотношения в праве собственности или размера земельного участка суд вправе установить новый порядок пользования земельным участком. Вступившее в законную силу решение суда о разделе земельного участка не может быть пересмотрено самим судом первой инстанции, кроме как по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Дела по спорам, возникающим при приватизации земельных участков Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Многие из этих положений получили дальнейшее развитие в новом Земельном кодексе РФ36, которым, с одной стороны, введен запрет на предоставление гражданам земельных участков на указанном праве, а с другой - гарантировано право на однократную и бесплатную их приватизацию (ст. 20, 21 ЗК РФ). Вместе с тем, граждане обязаны нести по закону расходы по оформлению права собственности на земельные участки, причем весьма значительные, нередко превышающие стоимость самих участков.

Так, Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»37 ст. 27 ЗК РФ дополнена пунктом о запрещении приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»38, введенным в действие с 1 сентября 2006 г., п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 ЗК РФ, которыми предусматривалось право на однократную бесплатную приватизацию земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, признаны утратившими силу. Это означает, что все предшествующие случаи приватизации не имеют правового значения и не должны приниматься во внимание при последующей приватизации гражданином земельных участков.

Арбитражные суды, к компетенции которых отнесены споры с участием Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.

Собрание законодательства РФ. –2006. - № 23. – Ст. 2380.

Собрание законодательства РФ. - № 27. - Ст. 2881.

граждан - предпринимателей, не признают за ними права на бесплатную приватизацию земельных участков, исходя из п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»39. В нем дано разъяснение о том, что граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе приобретать в собственность земельные участки, предоставленные им для предпринимательской деятельности, на безвозмездной основе.

Сама процедура переоформления прав на земельный участок включала несколько стадий:

- подачу заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с вновь принятым законом;

- принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (ст. 29 ЗК РФ) о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

- подготовку документов для государственной регистрации прав, включая изготовление кадастрового плана.

- государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»40.

С принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" ранее установленный порядок приватизации земельных участков существенно изменился.

На практике суды не всегда придают значение процессуальной стороне рассмотрения дел данной категории. В одних случаях они разрешаются по правилам искового производства, в других - как вытекающие из публично-правовых отношений.

Между тем от вида судопроизводства зависит подсудность, размер государственной пошлины, сроки рассмотрения дел и т.п. К примеру, для требований о праве на земельные участки предусмотрена исключительная подсудность - по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 30 ГПК РФ), тогда как при оспаривании решений органа местного самоуправления или должностного лица гражданин вправе по выбору обратиться в суд по месту своего жительства или по месту нахождения органа или должностного лица, чье решение оспаривается (ст. 254 ГПК РФ).

В основном на практике споры, связанные с приватизацией жилых помещений, касались главным образом самого права. Каких-либо проблем с предоставлением таких необходимых для приватизации жилья документов, как выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета, у граждан просто не возникало. Ситуация с приватизацией земельных участков несколько иная. Для перерегистрации прав на земельный участок гражданин должен предоставить целый ряд документов, без которых администрация лишена возможности принять решение по его заявлению, он же занимается сбором документов и оплачивает расходы (весьма значительные) по их изготовлению.

Отказ местной администрации по мотиву непредставления необходимых документов может быть оспорен гражданином по правилам главы 25 ГПК РФ. Суд может удовлетворить жалобу гражданина и обязать администрацию принять соответствующее решение по его заявлению, если установить, что гражданином были представлены все требуемые документы. Решение суда об отказе в удовлетворении такого заявления не препятствует гражданину, устранив недостатки, повторно обратиться к администрации с просьбой о приватизации. Для целей представления всех Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. - № 5.

Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 30.- Ст. 3594.

необходимых для приватизации документов вполне допустимо установление в судебном порядке юридического факта владения гражданином земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.

Но отказ в приватизации может последовать и по иным причинам, например, в связи с тем, что у гражданина, по мнению администрации, не имеется, в принципе, субъективного права на передачу ему в собственность земельного участка. При таком отказе возникает спор о праве гражданском, и он должен разрешаться по правилам искового производства. Установив на стадии принятия заявления к производству наличие спора, подведомственного суду, судья в соответствии с п. 3 ст. 247 ГПК РФ оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК. Если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Подсудность дел о праве на земельный участок зависит исключительно от места нахождения земельного участка. Такой фактор, как стоимость земельного участка, в ряде случаев влияет на разграничение компетенции судов различного уровня при рассмотрении дел имущественного характера. Имущественный характер споров о приватизации земельных участков не вызывает сомнений, однако, при бесплатной приватизации, оставаясь имущественными, они не имеют оценки и не подпадают под перечень дел, предусмотренных ст. 91 ГПК РФ, содержащей правила определения цены иска. Бесплатный способ возникновения права собственности на земельный участок определяет как подсудность этих дел районным судам, так и размер государственной пошлины - 100 рублей, т.е. для исковых требований, не подлежащих оценке, на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Точно так же подсудны не мировым судьям, а районным судам и целый ряд других дел по имущественным спорам, которые не имеют оценки: иски об установлении сервитутов, о защите права собственности от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторные иски) и т.п. Единственное исключение из этого правила закон сделал только для споров об определении порядка пользования имуществом, отнеся их к подсудности мировых судей (п. 7 ст. 23 ГПК РФ).

В тех случаях, когда граждане получили возможность в упрощенном порядке переоформить свое право на земельные участки, отказ в государственной регистрации права собственности может быть обжалован по правилам производства, возникающего из публично-правовых отношений (гл. 25 ГПК РФ).

Круг лиц, участвующих в делах, рассматриваемых по правилам и искового производства, и главы 25 ГПК РФ, практически одинаков: само заинтересованное лицо, а также те органы, которые уполномочены принимать решение о передаче земельных участков в собственность граждан. Как правило, это органы местного самоуправления, в зависимости от расположения земельного участка - в городах районные либо городские администрации, за пределами - территориальные (сельские и поселковые) администрации, но при условии, если им делегировано такое право. В ряде случаев при рассмотрении исковых заявлений могут привлекаться к участию в деле третьи лица:

сособственники строения при обращении с иском о приватизации части земельного участка только одного из них;

правление садового товарищества или дачного кооператива, когда заявление подано членом соответствующего объединения.

По результатам рассмотрения заявления гражданина в рамках публично правовых отношений суд принимает решение об отказе либо об удовлетворении заявления, не предрешая вопроса по существу, который может быть разрешен только в рамках искового производства. В то же время решение суда, постановленное в исковом производстве, о признании за гражданином права собственности на земельный участок, заменяет собой решение администрации и является основанием для государственной регистрации возникновения права. Поэтому важно, чтобы резолютивная часть решения содержала всю необходимую информацию для такой регистрации в Едином государственном реестре прав (местоположение и описание земельного участка, вид регистрируемого права).

Учитывая изложенное, можно указать на следующие выводы:

Право на бесплатную приватизацию земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования независимо от их размера имеют граждане Российской Федерации.

1. Приобретение в собственность земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только за плату.

2. Ограничения, предусмотренные ст.ст. 20, 21 ЗК РФ, связанные с правом на однократную и бесплатную приватизацию земельных участков, в настоящее время утратили силу. При осуществлении гражданами своего права на бесплатную приватизацию не должны учитываться предыдущие приватизации земельного участка.

3. Закон допускает приватизацию земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан, если он является приусадебным, требование исходит от собственника расположенного на этом участке жилого дома, и в фактическое пользование гражданина этот участок перешел до 1 июля 1990 г.

4. При переходе права собственности на строение все права на земельный участок (на тех же условиях и в том же объеме), включая и право на приватизацию, переходят к новому собственнику. Само по себе отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Правообразующее значение имеют другие документы - решение о первоначальном отводе земельного участка под строительство жилого дома, договор об отчуждении строения.

5. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. При наличии правоустанавливающих документов о нахождении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения члены некоммерческих объединений вправе зарегистрировать права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В остальных случаях предоставление земельных участков в собственность членов некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления.

6. В тех случаях, когда строение принадлежит нескольким гражданам, эти лица имеют право на приобретение земельного участка при доме в общую долевую собственность.

7. В зависимости от содержания спорного правоотношения, обращения граждан в связи с приватизацией могут рассматриваться судом в порядке искового производства либо как вытекающие из публичных правоотношений.

3. Дела по спорам супругов о праве на приватизированный земельный участок Земельные участки, в отличие от домов, дач и других объектов недвижимости, могут принадлежать гражданам как на праве собственности, так и на ином праве праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения.

По закону право постоянного бессрочного пользования и право пожизненного наследуемого владения относятся к ограниченным вещным правам, что исключает любое распоряжение земельными участками на этом праве. Они не могут быть включены в состав имущества супругов и быть предметом спора при разделе их общего имущества.

В то же время с принятием нового ЗК РФ, гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения, причем без ограничения каким-либо сроком, независимо от их размера, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и без взимания дополнительных денежных сумм, помимо установленных федеральными законами сборов (ст. 20, 21 ЗК РФ). В данном случае речь идет о так называемом административно-правовом способе возникновения права собственности граждан на земельные участки, который наиболее характерен для этого вида имущества. Именно таким образом, т.е. на основании акта органа местного самоуправления, происходит и новое предоставление бесплатно земельных участков в собственность некоторых категорий граждан, а ранее - наделение земельными долями работников при реорганизации бывших колхозов и совхозов.

Эти особенности определяют и специфику рассмотрения споров супругов либо пережившего супруга и наследников в отношении земельных участков, право собственности на которые возникло в указанном выше порядке.

Для требований по поводу прав на земельные участки предусмотрена исключительная подсудность - такие споры отнесены к подсудности судов по месту нахождения земельных участков (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Ответ на вопрос, в суд какого уровня по территориальности следует направлять исковое заявление, дан в ст. 23 ГПК, содержащей перечень дел, подсудных мировому судье. В числе других к компетенции мировых судей отнесены дела о разделе супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска, а также иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании и установлении отцовства, о лишении родительских прав, усыновлении ребенка (пп. 3, 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

Вместе с тем эти правила действуют без каких-либо изъятий только тогда, когда требования в отношении земельных участков являются самостоятельными, заявлены вне рамок бракоразводного дела, чаще всего до расторжения брака или после его прекращения. При одновременном рассмотрении иска о разделе имущества и расторжении брака в судебном порядке следует руководствоваться другими правилами.

В соответствии со ст. 24 СК РФ суд по требованию супругов либо одного из них обязан произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, включая объекты недвижимости независимо от их расположения. Это означает, что при обращении в суд с иском о расторжении брака и разделе имущества действуют общие правила территориальной подсудности. Такой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или истца по его выбору, если при нем находятся несовершеннолетние дети. При возникновении спора о детях в бракоразводном процессе такое дело становится подсудным в полном объеме районному суду. При этом не имеется препятствий у того же лица на обращение в суд с раздельными требованиями - о расторжении брака по месту жительства ответчика и о разделе земельного участка по месту его нахождения. Точно так же не лишена права на предъявление иска в тот или иной суд о разделе совместно нажитого имущества и другая сторона по делу о расторжении брака.

Таким образом, ситуация, когда несколько судов заняты разделом общего имущества супругов, является не только возможной по действующему закону, но и довольно распространенной на практике.

Так, А. обратился в Дорогомиловский суд г. Москвы с иском о расторжении брака и разделе общего имущества в виде квартиры, гаража, земельных участков, строений, денежных вкладов и т.п. В процессе рассмотрения этого дела выяснилось, что несколько ранее Наро-Фоминский суд Московской области принял к своему производству исковое заявление ответчицы С. о праве на часть земельного участка и строения в пос. Крекшино Наро-Фоминского района. Еще одно дело было возбуждено о разделе садового участка и расположенных на нем построек в Талдомском районе Московской области. По ходатайству А. Наро-Фоминский суд дело в отношении земельного участка направил для совместного рассмотрения с делом о расторжении брака и разделе имущества, находящимся в производстве Дорогомиловского суда г. Москвы. Однако судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда по частной жалобе С. отменила определение суда и возвратила дело в Наро Фоминский суд для рассмотрения по существу. По мнению коллегии, суд первой инстанции без достаточных к тому оснований направил дело о разделе земельного участка на рассмотрение другого суда, поскольку исковое заявление С. было подано по месту нахождения недвижимости, т.е. с соблюдением правил исключительной подсудности, которая не изменилась и после обращения А. в Дорогомиловский суд с иском о разводе и разделе другого имущества. В порядке надзора президиум Московского областного суда отменил определение судебной коллегии и оставил без изменения указанное выше определение Наро-Фоминского суда, указав, что дело могло быть направлено по ходатайству заинтересованного лица в другой суд для совместного рассмотрения с делом о разводе и разделе общего имущества в Дорогомиловском суде, так как имелась связь между ними.

Позиция суда надзорной инстанции, занятая по данной проблеме, заслуживает поддержки. Экономическая и правовая связь различных объектов из состава подлежащего разделу общего имущества супругов не вызывает сомнений. Помимо процессуальной целесообразности, экономии времени, сил и средств, нельзя не учитывать, что только когда имущество супругов представлено в целом, можно реально произвести его раздел. Та же квартира или садовый участок сами по себе в отдельности, как правило, не делятся в натуре. На практике спор в отношении каждого в отдельности объекта недвижимости сводится, по существу, к определению долей в праве собственности на него и в установлении порядка пользования им. Но если у супругов имеется несколько квартир, земельных участков и строений, появляется возможность в одном процессе распределить их между ними, т.е. произвести их раздел, а при необходимости в счет компенсации передать одному из них другое имущество.

Именно на такой подход к разрешению судом всех вопросов, возникающих при вынесении решения при расторжении брака, включая раздел общего имущества, ориентирует ст. 24 СК РФ. Хотя действующий ГПК РФ прямо не регулирует возможность передачи дела в указанном выше случае, тем не менее это допустимо применительно к ст. 31 ГПК РФ (по аналогии закона), которая предусматривает общую подсудность нескольких связанных между собой дел.

Другая процессуальная особенность этих дел относится к документальному подтверждению прав на спорные земельные участки и земельные доли. При административно-правовом способе возникновения прав на них в качестве правоустанавливающих документов всегда будут выступать акты государственных органов и органов местного самоуправления (п. 2 ст. 8 ГК РФ).

Уже в ходе подготовки дела к судебному разбирательству необходимо предложить сторонам представить документы в отношении спорного земельного участка: постановление главы местной администрации и выданное на основании его свидетельство о праве собственности на земельный участок, а при споре по земельной доле - дополнительно справку сельхозпредприятия о том, что спорная доля не была внесена в уставный капитал организации.

При этом выдаваемые на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г.

свидетельства о праве собственности на землю сами по себе не заменяют правоустанавливающие документы, т.е. акты органов местного самоуправления.

Указанные свидетельства были призваны закрепить и удостоверить права на земельный участок и земельные доли, возникшие в административно-правовом порядке, поэтому их можно рассматривать в качестве правоудостоверяющих документов.

Необходимость в предоставлении справки по вопросу внесения доли в уставный капитал вызвана тем, что на момент выдачи свидетельств о праве собственности на эти земельные доли реорганизация бывших колхозов и совхозов была уже завершена. Тем не менее на практике без надлежащей проверки свидетельства выдавались всем бывшим работникам реорганизованных предприятий, в том числе и тем, кто распорядился своей долей путем внесения ее в уставный капитал сельхозпредприятия.

Разумеется, суд не может разрешить в бракоразводном процессе спор о земельной доле, если она, по справке сельхозпредприятия, внесена в его уставный капитал. Внесение земельной доли в уставный капитал того или иного сельскохозяйственного предприятия по своей природе является сделкой, которая, как и любая другая сделка, может быть оспорена исходя из общих положений ГК о недействительности сделок. Но сделать это можно в другом процессе с соблюдением правил, относящихся к подсудности, имея в виду, что подсудность дел о праве на земельный участок зависит как от места его нахождения, так и от его стоимости.

Последний фактор служит критерием для разграничения компетенции судов различного уровня - мировых судей и районных судов.

По своему изложению судебное решение, которым разрешается спор между супругами о праве на земельный участок, также содержит некоторые особенности. При удовлетворении иска резолютивная часть должна содержать сведения о праве каждого из супругов на земельный участок, местоположении (адресе), площади и кадастровом номере земельного участка. Все эти сведения необходимы для внесения их в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации. В силу п. 2 ст. 8 ГК права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Как и для любых других правоустанавливающих документов, никаких исключений в отношении судебного решения закон не содержит.

На основании изложенного можно сформулировать следующие выводы:

1. При разрешении спора в отношении земельного участка, право собственности на который возникло в административно-правовом порядке (п. 2 ст. 8 ГК), помимо положений СК РФ, необходимо руководствоваться также гражданским и земельным законодательством.

2. Выделение одному из супругов земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения в период брака и его приватизация в период брака ведут к образованию общей совместной собственности супругов на этот земельный участок.

3. Та же приватизация в период брака, но в отношении земельного участка, находившегося в пользовании одного из супругов до регистрации брака, не ведет автоматически к образованию общей совместной собственности на этот земельный участок. В указанной ситуации возникновение права на земельный участок зависит от принадлежности строения и времени его возведения на этом земельном участке - до приватизации, в процессе либо после ее завершения.

4. Земельный участок, выделенный в собственность в период брака, в том числе и безвозмездно, одному из супругов как лицу, имеющему соответствующую льготу, не переходит в раздельную собственность - на такие земельные участки распространяется законный режим имущества супругов.

5. Земельная доля, выделенная в период брака одному из супругов при реорганизации сельскохозяйственных предприятий, включается в состав общего совместного имущества супругов на основании п. 1 ст. 34 СК РФ. Исключение из этого правила составляют случаи, когда оба супруга наделяются такими земельными долями, которые следует рассматривать как лично принадлежащие каждому из них, если иной режим не установлен их соглашением.

6. Для требований по поводу прав на земельные участки предусмотрена исключительная подсудность - такие споры отнесены к подсудности судов по месту нахождения земельных участков (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). При расторжении брака в судебном порядке действует иное правило - суд обязан по требованию любого из супругов произвести раздел имущества в этом процессе, включая и объекты недвижимости независимо от места их нахождения (ст. 24 СК РФ).

7. При возбуждении дел по спору о разделе имущества супругов в различных судах целесообразно их объединение по ходатайству заинтересованного лица, исходя из подсудности дел по связи применительно к ст. 30 ГПК РФ.

8.Решение суда, которым разрешен спор о правах на земельный участок по существу, должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК РФ и содержать все необходимые сведения для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (местоположение, размер, кадастровый номер).

Глоссарий Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра).

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Вопросы для самоконтроля и проверки уровня знаний:

1. Назовите особенности рассмотрения дел о приватизации фактически занимаемых участков.

2.Каков состав лиц, участвующих в деле о признании права собственности на самовольную постройку?

3. Решите задачу:

Определите, имеются ли основания к принятию встречного иска:

Новикова предъявила к Новикову иск о разделе вклада в банке, внесенного на имя ответчика. Новиков предъявил к Новиковой встречный иск о разделе земельного участка.

Составьте исковое заявление о разделе земельного участка, восполнив недостающие сведения по своему усмотрению.

Рекомендуемые источники:

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета. - 2002. - 20 ноября, 2005 – 27 декабря.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета. - 2002. -27 июля.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301;

1996. - № 9. - Ст. 773;

№ 34. - Ст. 4026;

Российская газета. - 1999. - 14 июля;

2001. - 28 апреля;

мая;

2002. - 26 марта;

3 декабря.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410;

№ 34. - Ст.

4025;

1997. - № 43. - Ст. 4903;

Российская газета. - 1999. - 21 декабря.

6.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья / Федеральный закон РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4552.

7.Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета.

- 2001. - 30 октября;

Собрание законодательства РФ. –2007. - № 21. –Ст. 2455.

8.Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон РФ от 29 декабря г. № 223-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1;

1997. № 46. - Ст. 5243;

1998. - № 26. - Ст. 3014.

9. Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73- ФЗ « О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - № 23. – Ст. 2380.

10. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. – 2002. № 30. – Ст. 3018.

11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 1997.- № 30. – Ст. 3594;

2006. - № 52 (Ч.1). – Ст. 5498.

II. Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № « О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. - № 5.

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2004. - № 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2003. - № 3.

III. Специальная литература:

Основная:

1.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (Исковое производство) / Под ред. И.К. Пискарева. – М.: ОАО «Издательский Дом « Городец»», - 2005.

2. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно - практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

Дополнительная:

1. Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. Я.Ф. Фархутдинова СПб.: Питер, 2003.

2. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова - М.: Волтерс Клувер, 2004.

3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред.Г.А. Жилина - М.: ТК Велби, 2003.

4.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. Г.А. Жилина - М.: ТК Велби, 2003.

5.Настольная книга судьи по гражданским делам (под ред. Н.К. Толчеева). – «ТК Велби», «Изд-во Проспект», 2006.

6. Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России: Общая часть. - Томск, 2002.

7. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред.

П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 8. Практикум по гражданскому процессу: Учебное пособие / Под ред. проф. В.В.

Яркова, А. Г, Плешанова. – 2-е изд. Перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005.

9. Рабец Г.М. Права потребителей при оказании медицинских услуг // Законы России.

Опыт, анализ, практика. – 2007. - № 2.

10. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В.

Решетниковой. – 4-е изд., перераб. – М.: Норма, 2007. –480 с.

ТЕСТ:

1. Надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются:

А) авторы, не соответствующих действительности порочащих сведений;

Б) авторы, не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения;

В) Уполномоченный по правам человека.

2. По делам о защите чести, достоинства и деловой репутации обстоятельствами, имеющими в силу ст. 152 ГК РФ значение для дела являются:

А) факт распространения ответчиком сведений об истце;

Б)) порочащий характер этих сведений В) несоответствие их действительности.

Г) все указанные обстоятельства 3. При решении вопроса о размере компенсации морального вреда суд принимает во внимание:

А) имущественное положение истца;

Б) степень вины нарушителя;

В)пропущен ли срок исковой давности 4. Споры об определении порядка пользования земельным участком относятся к подсудности:


А) мирового судьи;

Б) районного судьи;

В) Верховного Суда РФ.

5. Землеустроительная экспертиза по делам об определении порядка пользования земельным участком:

А) является обязательной;

Б) проводится только по ходатайству истца;

В) не является обязательной.

6. При разрешении спора о праве на жилое помещение по договору социального найма должны быть обязательно привлечены А) все члены семьи нанимателя;

Б) прокурор;

В) представитель органа опеки и попечительства.

7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены:

А) по правилам общей территориальной подсудности Б) по выбору истца в суд по месту нахождения ответчика, месту жительства истца, заключения или исполнения договора;

В) по правилам исключительной подсудности в суд по месту причинения вреда 8. В соответствии со ст. 82 ТК РФ при решении вопроса об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, в связи с сокращением численности или штата организации, вследствие недостаточной квалификации работника или в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей работодатель обязан запросить по этому поводу мнение:

А) Суда Б) Органа местного самоуправления В) Первичного профсоюзного органа 9. В резолютивной части решения по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации суд должен указать:

А) способ извинения;

Б) способ опровержения несоответствующих действительности порочащих сведений;

В) способ распространения несоответствующих действительности порочащих сведений 10. Исходя из судебной практики, форма соглашения о совместном строительстве дома:

А) обязательно письменная;

Б) может быть устная;

В) обязательно нотариально удостоверенная.

11. К кому должен быть предъявлен иск о возмещении вреда, если непосредственным причинителем вреда является малолетний до 14 лет А) родители (усыновители) или опекуны Б) сам малолетний В) Вред не подлежит возмещению.

12. При обращении в суд с иском о разделе земельного участка истец должен обратиться только в суд А) прямо установленный законом Б) по своему месту жительства В) по указанию судьи Г) по месту нахождения ответчика Раздел 3. Особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из семейных правоотношений Тема 9. Особенности рассмотрения и разрешения дел о расторжении брака и признании брака недействительным 1. Правовое регулирование заключения и расторжения брака.

2.Подведомственность и подсудность дел о расторжении брака.

3. Судебное разбирательство и судебное решение по делам о расторжении брака.

4.Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о признании брака недействительным.

1.Правовое регулирование заключения и расторжения брака.

Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года и введенный в действие с марта 1996 года. Как уже было отмечено выше, нормы семейного права могут содержаться и в других федеральных законах, однако положения этих законов должны соответствовать положениям Кодекса.

Субъекты российской Федерации вправе регулировать семейные отношения в случаях: если оно прямо отнесены Семейным кодексом к ведению или если эти отношения непосредственно Кодексом не урегулированы. Так, например, в ст. 13 СК указано, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать порядок и условия снижения брачного возраста для лиц, не достигших 16 лет.

В соответствии с Конституцией международные договоры РФ являются частью ее правовой системы. В связи с этим в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями Семейного кодекса или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора. Прежде всего, это относится к международным конвенциям, участницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам, например, Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, января 1993 г.) Среди федеральных законов, осуществляющих правовое регулирование брачно семейных отношений необходимо выделить Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), определяющий подведомственность и подсудность рассматриваемых отношений суду общей юрисдикции;

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ);

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации";

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

Федеральный закон от 29 апреля 2002 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". В состав семейного законодательства входят так же нормативные правовые акты Правительства РФ и Указы Президента РФ. Судебная практика по семейным делам, так же, как и постановления Пленума Верховного Суда РФ, не относится к источникам семейного права, однако играют важную роль при применении семейного законодательства.

Таким образом, значение положений постановлений Пленума Верховного Суда на практике нередко оказывается не меньше, чем значение норм права. В настоящее время при рассмотрении дел о расторжении брака, суды РФ обязаны применять Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

2. Подведомственность и подсудность дел о расторжении брака Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21-23 Семейного Кодекса, в судебном порядке. Дела о расторжении брака рассматриваются мировыми судьями (п. ч.1 ст. 23 ГПК). Иски о расторжении брака могут предъявляться как по месту жительства ответчика, так и в суд по месту жительства истца, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ). Наличие обстоятельств, позволяющих истцу по делу о расторжении брака обращаться в суд по своему месту жительства, должны быть подтверждены соответствующими документами, содержание которых проверяется судьей и на основе их анализа делается вывод о возможности принятия дела к производству. При отрицательном выводе судья своим определением возвращает исковое заявление по причине его неподсудности данному суду.

Таким образом, с точки зрения подведомственности, вопросы о расторжении брака могут быть разрешены как в судебном, так и во внесудебном порядке. Так, по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Однако для совершения такого действия орган записи актов гражданского состояния должен располагать адресованным ему совместным заявлением супругов при обоюдной явке либо отдельным заявлением одного из супругов, если он не имеет возможности лично явиться в орган записи актов гражданского со стояния для подачи совместного заявления (п. 2 ст. 21 СК РФ, ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния").

Если же обратившийся к мировому судье с заявлением о расторжении брака супруг указывает на то, что со стороны другого супруга нет возражений относительно расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния, однако он не желает подавать соответствующее заявление в указанный орган либо, несмотря на обещание это сделать, задерживает такое обращение по любым причинам, то возможность подачи искового заявления о расторжении брака в суд не исключается. В этом случае отказ в принятии заявления недопустим.

В органах записи актов гражданского состояния расторгается брак по заявлению одного из супругов независимо от согласия другого супруга и наличия в семье общих несовершеннолетних детей также в случае, когда имеются решение суда о признании второго супруга безвестно отсутствующим, решение суда о признании его недееспособным либо есть приговор суда о его осуждении за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Указанные судебные постановления должны быть вступившими в законную силу. Последующая отмена решения или приговора суда в порядке надзора не указывает на незаконность расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния, произведенного ранее.

Следует отметить, что правом на обращение в орган записи акта гражданского состояния в указанных выше ситуациях обладает лишь тот супруг, в отношении которого нет решения суда о признании его недееспособным либо приговора об осуждении к лишению свободы на срок свыше трех лет. Законный представитель недееспособного лица либо осужденный с заявлением о расторжении брака обращаются в суд.

С иском о расторжении брака вправе обратиться супруг, который не признан решением суда недееспособным, независимо от того, является ли он совершеннолетним по возрасту, поскольку при вступлении в брак гражданин, не достигший 18 лет, приобретает статус полностью дееспособного лица (п.2 ст. 21 Гражданского Кодекса РФ).

Приобретенная вследствие брака полная дееспособность сохраняется и при расторжении брака до достижения 18 лет.

От имени недееспособного супруга иск о расторжении брака подается его опекуном. Лицо, ограниченное в дееспособности, вопрос о расторжении брака ставит самостоятельно без получения на это согласия попечителя. По общему правилу заявление о расторжении брака подается мировому судье по месту жительства лица, указанного в нем ответчиком. Однако в случае, если заявитель имеет на воспитании несовершеннолетних детей, которые проживают вместе с ним, то иск может быть предъявлен по месту жительства заявителя. Поскольку в законе не говорится о том, что истец, обратившийся в суд с иском о расторжении брака по месту своего жительства, обязательно должен быть родителем находящихся при нем детей, следует признать правильным практику тех судов, которые принимают к своему рассмотрению дела по просьбе заявителя и в случае, если дети находятся у него на воспитании в результате усыновления, выполнения опекунских или попечительских обязанностей, в силу договора о приемной семье.


При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст.17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу. Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст.17 СК РФ.

3. Судебное разбирательство и судебное решение по делам о расторжении брака Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст.131- ГПК РФ. В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак;

имеются ли общие дети, их возраст;

достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании;

при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака;

имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.

Дело о расторжении брака рассматривается по правилам искового производства.

Общие положения Гражданского процессуального кодекса распространяются и на эти дела. Между тем следует учитывать и некоторые специфические черты, свойственные рассмотрению в судебном заседании этой категории дел.

Это, прежде всего, касается сроков рассмотрения дела. По общему правилу, закрепленному в ст. 154 ГПК, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истече ния месяца со дня принятия заявления к производству.

В то же время согласно положению, содержащемуся в п. 2 ст. 23 СК РФ, расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

И если для районного суда расхождение в сроках рассмотрения дела о расторжении брака, содержащихся в указанных законах, не столь значимо, то для мирового судьи оно приобретает существенный характер. Представляется, что в данном случае мировой судья должен ориентироваться на специальную процессуальную норму, закрепленную в семейном законодательстве, т.е. он должен соблюдать требование о невозможности постановления решения о расторжении брака ранее истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Следует также учесть, что этот срок должен соблюдаться независимо от того, предъявлено ли одновременно с иском о расторжении брака и требование о взыскании алиментов, рассмотрение и разрешение которых (если оно рассматривается отдельно) должно осуществляться в срок до одного месяца (ч. 2 ст. ГПК).

Однако время нахождения дела на рассмотрении суда может быть и более продолжительным. В частности, эта касается случая, когда суд при отсутствии согласия ответчика на расторжение брака предоставляет сторонам срок для примирения.

Принимая меры для примирения супругов, мировой судья выносит определение об отложении рассмотрения дела до трех месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ).

Предоставление супругам срока для примирения является правом мирового судьи, а не его обязанностью. При этом мировой судья ориентируется не только на заявление ответчика о нежелании разводиться, но также и на обстоятельства дела, которые дают основания предполагать, что разлад в семье носит временный характер, разногласия между супругами устранимы, семейные отношения могут быть восстановлены.

Формальный подход — раз ответчик не согласен на расторжение брака, значит сторонам следует дать срок для примирения — в данном случае неприемлем. В зависимости от обстоятельств дела мировой судья вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставленный супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок.

Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны мировым судьей уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15).

Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано в апелляционном порядке, так как оно не преграждает возможность дальнейшего движения дела.

Если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак. В соответствии с п.1 ст.25 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное положение в силу п.3 ст.169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., то есть до дня введения в действие ст.25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак - до 1 мая 1996 г. либо после этой даты.

В случае, когда при расторжении брака в судебном порядке будет установлено, что супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества супругов либо будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака.

4. Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании брака недействительным Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой. Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным.

П. 4 ст. 29 Семейного кодекса РФ указывается, что брак не может быть признан недействительным после его расторжения (правда, за исключением случаев, когда идет речь о признании брака недействительным по мотивам нахождения одного из супругов в момент регистрации брака в другом не расторгнутом браке, либо при наличии между супругами запрещенной законом степени родства). Развивая это положение, Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 Постановления от 5 ноября 1998 г. № 15 указал, что супруги после расторжения брака (как в судебном порядке, так и в органах записи актов граждан ского состояния) не вправе ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них во время регистрации брака в другом не расторгнутом браке. Если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно ч. 3 ст. 208 ГПК факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе. Если же брак расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, а затем предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № разъясняются и иные вопросы, связанные с предъявлением иска о признании брака недействительным. Так, в п. 22 названного Постановления указывается, что при принятии искового заявления о признании брака недействительным, судье необходимо выяснить, по каким основаниям оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этим основаниям.

Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления. Далее Пленум указал (п. 23 Постановления), что перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в п. 1 ст. 27 СК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. К таким основаниям относятся: нарушение установленных законом условий заключения брака (ст. 12, 13 СК РФ), наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (ст.

14 СК РФ), сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, от другого лица наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК РФ), фиктивность брака (л. 1 ст.

2* СКРФ) К этому следует добавить, что согласно п. 4 ст. 30 СК РФ при вынесении решения о признании брака недействительным, суд вправе признать за другим супругом, права которого нарушены заключением такого брака (так называемым добросовестным суп ругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90 и СК РФ. Что касается раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, то суд вправе применить положения, установленные ст. 34, 38 и 39 СК РФ, т. е. исходить из законного режима имущества супругов. Возможно также признание действительным брачного договора полностью либо частично.

Естественно все эти вопросы мировым судьей могут быть разрешены лишь при наличии заявленного об этом требования заинтересованного лица. Является ли это лицо добросовестным супругом, устанавливается при рассмотрении и разрешении дела о признании брака недействительным. Вопрос о добросовестности одного из супругов и о последствиях такого признания может быть поставлен и после вынесения мировым судьей решения о недействительности брака, в частности, когда заявлены конкретный иск о разделе имущества с распространением на него режима совместной собственности супругов или требования о взыскании алиментов.

Возможно предъявление добросовестным супругом и требования о возмещении ему материального ущерба и компенсации морального вреда. Эти требования разрешаются по правилам, предусмотренным гражданским законодательством (абз. 2 п. 4 ст. 3 СК РФ).

Следовательно, их подсудность мировому судье будет определяться в зависимости от размера цены иска по возмещению ущерба;

это же касается и требований о компенсации морального вреда. При предъявлении иска о признании брака недействительным в сочетании с требованием о компенсации морального вреда или о возмещении имущественного ущерба при цене иска свыше 500 минимальных размеров оплаты труда в деле со всеми объединенными в нем требованиями будет рассматриваться районным судом.

Глоссарий Брак – это важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно правовых связей и представляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание семьи. Недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий и (или) вопреки препятствиям, предусмотренным ст. 12-14 и п. ст. 15 СК, а так же брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый фиктивный брак).

Вопросы для самоконтроля и проверки качества знаний:

1. Какие споры могут быть разрешены в бракоразводном процессе?

2. Какова подсудность дел о расторжении брака?

3. Решите задачу:

При рассмотрении в суде искового заявления Тягунова к Тягуновой о разделе совместно нажитого имущества мать ответчицы - Якушева просила допустить ее к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку она проживала совместно с дочерью и зятем и часть спорного имущества приобреталась на ее средства. Судья вынес определение об отказе в допуске Якушевой к участию в деле.

Может ли Якушева обжаловать это определение? Составьте определение суда, которое должно быть составлено в данном случае.

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября;

СЗ РФ. – 2006. - №1. – Ст.8.

3. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1;

1997. - № 46. - Ст.

5243;

1998. - № 26. - Ст. 3014.

2. Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

3. Специальная литература:

Основная:

1.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (Исковое производство) / Под ред. И.К. Пискарева. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец»», - 2005.

2. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно- практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

3. Семейное право России: Учебник для вузов. -3-е изд., пер. и доп. – М.: Норма, 2005.

Дополнительная:

1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Треушникова М.К. - М.: ООО «Городец - издат», 2003.

2.Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам. М., 1999, С. 104, 105.

3. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под общ. Ред.

П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. 2-е изд. М. 2001. С. 47-64, 82-93.

Тема 10. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, связанных с воспитанием детей 1.Особенности рассмотрения дел по спорам раздельно проживающих родителей о месте жительства ребенка.

2.Основные особенности подготовки и судебного разбирательства дел по спорам между родителями и другими лицами.

3. Особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав и об отмене усыновления.

4.Исполнение решений по делам, связанным с воспитанием детей.

1.Особенности рассмотрения дел по спорам раздельно проживающих родителей о месте жительства ребенка Правовая природа судебных споров о праве на воспитание детей позволяет выделить основные категории этих споров.

Дела по спорам раздельно проживающих родителей о месте жительства ребенка в практике судов встречается наиболее часто. Правильное разрешение подобных споров имеет большое значение, поскольку любая судебная ошибка — это, в первую очередь, судьба ребенка, его нравственное и духовное воспитание и развитие.

Рассмотрение и разрешение споров о ребенке между его родителями и тем обстоятельством, что в основном родители, спорящие о том, кому должен быть передан ребенок для совместного с ним проживания, в равной мере не хотят потерять его, поэтому острота и сложность конфликта, вызванного этим обстоятельством, во многом осложняет работу суда при рассмотрении таких дел.

Как известно, действующее законодательство не предусматривает в этих случаях преимущественного права на воспитание одного из родителей. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Они прекращаются только вследствие наступления оснований, предусмотренных законом.

Это и достижение совершеннолетия (18 лет), вступление в брак до этого возраста и в других случаях при обретении полной дееспособности (ст., 61 СК РФ).

Возникновение спора о месте жительства ребенка всегда происходит между родителями, которые в силу тех или иных причин прекратили совместное проживание.

Это может быть расторжение брака, заболевание, длительное отсутствие в силу таких причин, как учеба, работа, проживание в другом городе.

Во многих случаях при раздельном проживании родителей местожительство ребенка устанавливается соглашением родителей (п. 3 ст. 65 СК).

Если родители не достигли согласия, то возникает необходимость в разрешении возникшего спора путем обращения в суд.

При рассмотрении подобных споров между родителями важно обратить внимание на то, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, при этом родители могут заключить соглашение (в письменном виде) о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем.

Если же родители не могут прийти к согласию, то возникший спор разрешается в суде по требованию родителей или одного из них (п. 2 ст. 66 СК;

см. также п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10). Такие требования направлены не на определение места жительства ребенка, а на осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

По такому требованию суд, исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также руководствуясь тем, что, в первую очередь, ребенок имеет право на защиту его интересов при общении с этим родителем, должен определить порядок такого общения (время, место, продолжительность такого общения).

При определении такого порядка общения родителя суд учитывает множество обстоятельств, в частности, принимает во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, степень привязанности ребенка к каждому из родителей и все те обстоятельст ва, которые могут оказать влияние на духовное и физическое здоровье ребенка, его нравственное развитие (ст. 8 Постановления).

В практике рассмотрения дел по спорам между родителями встречаются случаи предъявления исков отдельно проживающего родителя о передаче ему ребенка.

Основанием для предъявления такого иска может быть злостное невыполнение решения суда об установлении порядка общения с ребенком или создание препятствий к исполнению, несмотря на применение к виновному родителю мер, предусмотренных законом (ст. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.).

Характерная особенность рассматриваемой категории дел состоит в том, что родители имеют равные права на воспитание детей, но не всегда могут быть объективны в отстаивании своей позиции и в защите интересов ребенка не только потому, что это обусловлено их любовью и привязанностью к ребенку, но и тем, что порой они защищают в процессе собственные интересы, которые могут расходиться с интересами детей.

Решая вопрос о месте жительства ребенка при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется, исходя из его интересов.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.