авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Опыхтина Е.Г., Макарова О.Г., Буднева О.Г. УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Процессуальные особенности ...»

-- [ Страница 6 ] --

Хотя закон и судебная практика не выработали четкого и единого подхода к тому, что следует понимать под термином "интересы детей", однако можно прийти к выводу, что в число компонентов, из которых слагается понятие "интересы детей", входит совокупность обстоятельств, обеспечивающих не только нормальные бытовые условия для его воспитания, но и условия, которые обеспечивают развитие и подготовку к общественно-полезной деятельности, общий культурный уровень семьи, взаимная привязанность как лиц, воспитывающих ребенка, так и привязанность ребенка к другим детям и членам семьи.

Как подчеркнул в Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г., при разрешении споров о месте жительства ребенка суд должен принять во внимание возраст ребенка, личные качества спорящих сторон, в том числе и нравственные, возможность создания ребенку соответствующих условий с учетом рода деятельности и режима работы родителей (ст. 5)41.

При разрешении споров между родителями, в которых речь идет о малолетних детях, суды в большинстве своих решений отдают предпочтение матери.

Вместе с тем практике известны случаи, когда суды выносят решение в пользу отца, который, проявив максимум заботы и внимания, сумел обеспечить лучшие условия для воспитания малолетнего ребенка. Существенное значение имеет большая привязанность ребенка к отцу и близким членам семьи, которые оказывают помощь в воспитании и уходе за ним (бабушка, сестры, тети и др.).

Пчелинцева Л.М. Семейное право России. 3-е изд. М., 2004. С. 325. ;

Антокольская М.В. Семейное право. М., 2003. С. 199-200.

При разрешении споров о передаче ребенка от одного родителя к другому затруднения возникают, если у родителей несколько детей.

При разрешении этих споров нельзя забывать о громадном значении совместного воспитания в одной семье. В этом случае следует исходить из того, что "механическое" разделение детей и передача их на воспитание в разные семьи возможна только тогда, когда родитель, у которого воспитывается ребенок, не в состоянии создать ему нормальных условий воспитания.

Суды могут передать одних детей матери, а других оставить у отца только в том случае, когда это необходимо и соответствует интересам детей.

Положительное решение вопроса об оставлении ребенка у отца должно быть аргументировано уважительными причинами.

Суды оставляют детей на воспитание отцу, когда длительное пребывание ребенка у отца приводит к полной утрате связи ребенка с матерью. Отказ матери от воспитания ребенка и добровольная передача его задолго до возникновения спора, а также длительное воспитание ребенка другой женщиной, также учитывается судом.

Вынося решение в пользу отца, суды подчеркивают, что возврат ребенка матери и нарушение тех условий, в которых он длительное время находился и к которым он привык, может отрицательно сказаться на психике ребенка, нанести ему травму, отра зиться на формировании его характера.

Аналогично разрешаются споры, когда они возникают по требованию опекунов (попечителей) и приемных родителей, которые вправе требовать в судебном порядке возврата ребенка, находящегося под опекой или переданного на воспитание в приемную семью от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (ст. 150, 153 СК РФ).

2.Основные особенности подготовки и судебного разбирательства дел по спорам между родителями и другими лицами.

Споры о праве на воспитание детей, связанные с передачей детей от одного лица к другому, могут возникать не только между родителями. В практике рассмотрения гражданских дел такие споры могут возникать между родителями и другими лицами, занимающимися фактическим воспитанием ребенка, кроме родителей. Чаще всего к их числу относятся родственники ребенка, но ими могут быть и посторонние лица.

Закон устанавливает, что родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При разрешении споров родителей с другими лицами о праве на воспитание детей суды должны исходить из преимущественного права родителей перед другими лицами.

Дети попадают на воспитание к другим лицам по разным причинам. Как правило, это обусловлено отсутствием возможности у родителей фактически воспитывать детей по причинам, которые могут и не зависеть от них.

Это может быть смерть одного из родителей, объявление его недееспособным, безвестно отсутствующим, пребывание на воинской службе или при выполнении иных обязанностей, отсутствие в связи с длительным лишением свободы.

Подчеркивая преимущественное право родителей на воспитание детей, суды при рассмотрении таких споров, как правило, проверяют не только эти, но и другие обстоятельства, дающие основание для решения вопроса о том, что передача детей родителям будет способствовать защите прав и отвечать интересам детей.

При разрешении таких споров судами всегда подчеркивается то обстоятельство, что поскольку спор идет между родителями и посторонними лицами, то преимущество, как правило, отдается родителю, даже если фактические воспитатели ребенка создали надлежащие условия для воспитания ребенка.

Вместе с тем суды учитывают и то обстоятельство, что если передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, то при рассмотрении таких требований суд должен отказать в удовлетворении исковых требований родителей, предъявленных ими другим лицам (ч. 2 п. I ст. 68 СК РФ).

Таким образом, если суд придет к выводу, что родители плохо относятся к ребенку, а он не хочет уходить от своих фактических воспитателей, привязан к ним, любит их, и выяснится, что единственным основанием предъявления такого иска являет ся желание родителей освободиться от уплаты алиментов или же боязнь лишиться жилплощади, или иных льгот, то должен последовать отказ в иске.

Не следует исключать и случаи возникновения спора о передаче ребенка на воспитание, возникающего не только между родителями и иными лицами, но и между другими лицами. Это могут быть фактические воспитатели ребенка, его мачеха или отчим, братья и сестры, дедушка и бабушка и даже соседи, знавшие ребенка с момента его рождения, оказывающие ему заботу и помощь, а также осуществляющие его воспитание.

Близки по своему содержанию и характеру, а также по особенностям судебной защиты, права на общение с ребенком других его родственников.

Обязанность воспитания детей не возложена законом на родственников ребенка.

Такое право может возникнуть у них только в случае назначения их в качестве опекунов или попечителей.

Однако если родители отказывают другим родственникам в общении с ребенком, то на основании решения органа опеки и попечительства этим родственникам может быть предоставлено такое право.

В случае, если родители создают препятствия в осуществлении этого права, то заинтересованные лица могут обратиться в суд с иском к родителям о защите их права на общение с ребенком (п. 3 ст. 67 СК РФ).

7. Особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав, об отмене усыновления.

Дела о лишении родительских прав занимают особое место среди других дел, связанных с защитой интересов ребенка.

Лишение прав родителей на воспитание ребенка является одной из эффективных мер защиты прав и охраняемых законом интересов детей и служит одним из способов воздействия на родителей, чьи неправомерные действия приводят к вынесению такого решения суда.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (или одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения ребенком совершеннолетия, но и других важных прав, основанных на факте родства, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений: например, права на получение алиментов от совершеннолетних детей, на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону и др. (ст. 14 Постановления Пленума Верхов ного Суда РФ от 27 мая 1998 г.).

Действующим законодательством не предусмотрен отказ родителей от их прав и обязанностей, в любом случае они несут ответственность за воспитание детей.

Отказ от ребенка (в том числе отказ забрать ребенка из детского учреждения или у других лиц, у которых он временно воспитывается) является безусловным основанием для лишения родительских прав По мнению А.Нечаевой «споры о детях, связанные с их семейным воспитанием, относятся к числу наиболее сложных». Причин тому много. Одна из них заключается в противостоянии сторон - равных обладателей родительских прав, находящихся обычно в состоянии ожесточенного конфликта.

Противостояние между обладателями прав, предусмотренных семейным законодательством, осложняется еще и потому, что "предметом" глубоких разногласий является ребенок со своими переживаниями, склонностями и привычками, которые тоже нужно учитывать.

Свои трудности возникают и при разбирательстве иска об устранении препятствий к общению с ребенком одного из родителей, близких родственников несовершеннолетнего, чье обращение в суд чаще всего продиктовано невозможностью преодолеть препятствия на пути к ребенку, возникающие по причинам субъективного характера. При разрешении спора о ребенке между его родителями, опекуном (попечителем) и лицами, удерживающими несовершеннолетнего без законных к тому оснований, опять-таки приходится решать судьбу ребенка, которая зависит от совокупности таких обстоятельств, когда выявить, определить интересы ребенка совсем непросто.

Множество проблем возникает и при разбирательстве дел о лишении, ограничении родительских прав, когда приходится сталкиваться с трагедией, вызванной тяжелым, подчас неизлечимым заболеванием - алкоголизмом, которое способно убить родительские чувства. Но, с другой стороны, нередко в ребенке, несмотря ни на что, живет любовь к родителям, особенно к матери. И наконец, в делах по отмене усыновления, напрямую связанных с воспитанием детей, далеко не всегда совпадают интересы кровных родителей, органов опеки и попечительства, усыновителей, усыновленного. Возникающий при этом крайне сложный и запутанный клубок отношений бывает нелегко привести в порядок с помощью закона и его требований. По этим причинам много препятствий возникает зачастую на заключительном и не менее ответственном этапе, т.е. в момент исполнения судебного решения. Осуществляется оно в соответствии с требованиями ст.79 Семейного кодекса РФ по правилам, установленным Федеральными законами от 21 июля 1997 г. - "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", а также иными федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

4. Исполнение решений по делам, связанным с воспитанием детей К числу общих принципиально важных правил, касающихся дел данной категории, относится положение об исполнении решений суда по спорам о детях судебным исполнителем (п.1 ст.79 СК РФ, п.4 ст.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Подмена его, как это нередко бывает, представителем органов опеки и попечительства противоречит закону, а потому недопустима.

Поскольку именно судебный исполнитель управомочен на исполнение судебного решения, его требования, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных (ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. Федерального закона "О судебных приставах").

Это обстоятельство приобретает особый смысл в делах, связанных с семейным воспитанием детей, когда рассчитывать на добровольное исполнение не приходится.

Что же касается места и времени исполнения, то и его определение не относится к малозначительным деталям. Могут возникнуть (и возникают) серьезные проблемы, поскольку речь идет о принудительной передаче ребенка одной из сторон либо изъятии несовершеннолетнего из семьи, отобрании его у родителей, что само по себе чрезвычайно трудно. Вот почему ст.11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не связывает руки судебному исполнителю, разрешая ему исполнять решение суда буквально повсюду, где это удобно, даже на территории, на которую не распространяются его функции. Лишь бы это было целесообразно, с точки зрения соблюдения интересов ребенка, в столь сложной ситуации. Такое место может быть подсказано родителями, если они спорили о месте проживания ребенка. Но лучше все таки осуществлять исполнение не в родительском доме, а в нейтральной обстановке - в детском саду, школе, любом другом воспитательном учреждении либо в доме родственников, знакомых, способных обеспечить хотя бы относительное спокойствие при совершении акта передачи ребенка одному из родителей.

То же самое можно сказать о месте исполнения, когда предстоит отобрать ребенка у лица, лишенного родительских прав либо ограниченного судом в этих правах. Однако в исключительных и не терпящих отлагательства случаях приходится вторгаться в дом родителей, который и становится местом исполнения судебного решения.

Выбор места исполнения при отмене усыновления также зависит как от правил процессуального характера, так и от особенностей конкретного дела.

Не связан судебный исполнитель и со временем совершения исполнительных действий, которые могут совершаться в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени (п. ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Но из этого правила делается исключение для случаев, не терпящих отлагательства, или тогда, когда по вине так называемого должника исполнение в другие дни невозможно. Подобного рода исключение допустимо при исполнении решения, связанного с отобранием ребенка у лиц, лишенных родительских прав, ограниченных судом в родительских правах, а также удерживающих ребенка без законных к тому оснований, если они чинят всяческие препятствия исполнению.

По спорам об определении места жительства ребенка использование всякого рода исключений на этот счет нежелательно, поскольку спокойная, не усугубленная торопливостью атмосфера в момент передачи ребенка от одного родителя к другому одно из условий успешной реализации судебного решения. Но если существует угроза исчезновения ребенка, его переезда по неизвестному адресу, допустимы отступления от общего правила, в том числе касающиеся места и времени исполнения. Но самое лучшее для ребенка, когда стороны (мать и отец несовершеннолетнего) договариваются об удобном для них времени исполнения, что позволяет им сделать ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Такая договоренность может состояться и между лицами, лишенными родительских прав или ограниченными в своих родительских правах судом, и представителем органов опеки и попечительства, выступавшим в качестве истца по делу.

При возврате ребенка родителям, опекуну (попечителю) от лиц, удерживавших несовершеннолетнего без законных к тому оснований, также желательны всякого рода соглашения относительно места и времени исполнения, так как и здесь предстоит крайне тяжелая процедура по изъятию ребенка и передаче его истцу, что надо делать наименее болезненным для ребенка способом, в том числе прибегая к договоренности относительно места и времени исполнения. Но при этом следует иметь в виду, что всякого рода соглашения относительно места и времени исполнения уже входят в перечень действий, совершаемых для исполнения. А это должно укладываться в сроки, предусмотренные п.1 ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", т.е. в двухмесячный срок со дня поступления к судебному исполнителю исполнительного документа. Это общее правило, которое может иметь исключения, о чем говорится в подп.3 п.2 ст.13 того же Закона. Но если передача ребенка для проживания с одним из спорящих родителей может быть растянута по времени, необходимом для создания более или менее благоприятных условий исполнения, то иначе обстоит дело, когда требуется изъятие ребенка, которое чаще всего не терпит отлагательства. В таких случаях в судебном решении должна быть специальная оговорка о немедленном исполнении, что найдет свое отражение в исполнительном документе.

Таковы общие предпосылки для исполнения судебного решения по делам данной категории. Но иногда еще до начала самого сложного момента исполнения, состоящего из передачи ребенка или его изъятия, становится очевидно, что необходима отсрочка (рассрочка) исполнения, например, из-за болезни одной из сторон, временного отсутствия по уважительной причине одного из родителей, представителя органов опеки и попечительства, заболевания ребенка, которого предстоит передать истцу, и т.п. Причем просить об этом могут как стороны, так и судебный исполнитель. Такая просьба адресуется суду, который и решает вопрос по существу. И, наконец, не исключается приостановление исполнения. Перечисляя основания приостановления исполнительного производства, ст.21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" называет и розыск должника, ребенка.

Иногда по делам, связанным с передачей ребенка, его изъятием, обязанная к совершению передачи ребенка сторона исчезает вместе с ним. Это обстоятельство действительно становится непреодолимым препятствием на пути исполнения, которое надо приостанавливать на неопределенный срок. Но если так называемый должник исчезает один, то исполнить решение не составит труда - будь то передача ребенка одному из родителей или на попечение органов опеки и попечительства. Ситуация, правда, может осложниться передачей скрывшимся родителем своего ребенка родственникам и даже знакомым. Тогда при исполнении решения об определении места жительства ребенка необходимо оказать воздействие на лиц, удерживающих несовершеннолетнего без законных к тому оснований. Если подобного рода попытки окажутся безуспешными, не остается ничего другого, как-либо приостановить исполнение до розыска родителя-должника, либо составить акт о невозможности исполнения, предложив родителю, которому передан ребенок, просить суд о защите своих родительских прав в соответствии со ст.68 СК РФ.

Когда же речь идет об изъятии ребенка у лиц, лишенных родительских прав, ограниченных в своих родительских правах, а также лиц, удерживающих ребенка без законных к тому оснований (в том числе у бывших усыновителей), которые скрылись, исполнение производится в их отсутствие с применением всех законных способов обеспечения судебного решения, упомянутых, в частности, в ст.42 Федерального закона "Об исполнительном производстве", т.е. с помощью работников милиции.

После решения всех вопросов, предшествующих исполнению, наступает само исполнение. Если оно осуществляется в добровольном порядке, то нет проблем. Другое дело, когда предстоит принудительное исполнение. А по делам, связанным с воспитанием детей, чаще всего стороны не склонны к мирному урегулированию спора на любом этапе его разрешения, они до конца противятся возврату ребенка другой стороне, изъятию ребенка из семьи. Тогда исполнение осуществляется по общим правилам с учетом особенностей дела, оказывающих свое воздействие и на исполнение решения суда.

Согласно п.2 ст.79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел. Отсюда следует, что в таких случаях судебный исполнитель обязан известить представителя органов опеки и попечительства о месте исполнения, дате и времени, когда его предстоит совершить. Такое требование понятно. Во-первых, представитель органов опеки и попечительства по долгу службы обязан принимать участие в процедуре, имеющей прямое отношение к защите прав ребенка, во-вторых, он может оказать помощь исполнителю квалифицированным советом, рекомендациями, в-третьих, предотвратить действия антипедагогического характера со стороны любых участников исполнения.

При необходимости для разъяснения вопросов, которые могут возникнуть при исполнении, по просьбе сторон или инициативе самого исполнителя может быть привлечен специалист или даже несколько специалистов. Пригласить его или нет право исполнителя. Но при этом надо учитывать, что в особо сложных случаях его помощниками могут стать, в частности, педагог, воспитатель, детский психолог. И, наконец, в число обязательных участников исполнения, по общему правилу, входят стороны. Таковы главные действующие лица принудительного исполнения.

При передаче ребенка для проживания одному из родителей другой обязан вернуть несовершеннолетнего истцу. При этом важно убедиться воочию, как ведет себя каждый из родителей в столь нестандартной ситуации. Агрессия, грубость, неуправляемость ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное безразличие к состоянию ребенка - лишнее подтверждение правильности вынесенного решения и необходимости его исполнить. Вялость истца, его неумение найти подход к ребенку могут свидетельствовать о допущенной судом ошибке. В обоих случаях имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку любого возраста силу при передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный исполнитель не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл составить акт о неисполнении и направить его в суд. Семейный кодекс РФ (ч.2 п.2 ст.79) позволяет суду при невозможности исполнения вынести определение о временном устройстве ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения, или другое аналогичное учреждение. Такая мера промежуточного характера чаще всего позволяет разрядить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение суда даже в стенах этого учреждения.

При невыполнении без уважительных причин решения суда родитель, обязанный передать ребенка другому родителю, может быть привлечен к ответственности в соответствии со ст.85 Федерального закона "Об исполнительном производстве". А это штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Причем он удваивается, если и после первоначального наложения штрафа решение все равно не исполняется. Сколько раз можно увеличивать размеры штрафа - закон не определяет. Решение этого вопроса зависит от конкретной ситуации (поведения обоих родителей, их доходов и т.п.). Аналогично положение дел при исполнении судебного решения о возврате ребенка родителям в соответствии со ст.68 СК РФ, опекуну (попечителю) в соответствии с п.3 ст.150 СК РФ. Разница лишь в том, что сторонами здесь будут либо родители (один из них) и лицо, удерживающее ребенка без законных к тому оснований, либо опекун (попечитель), чье право на воспитание подопечного нарушено, и лицо, выступающее в деле в качестве ответчика. Здесь также возможно применение мер ответственности, предусмотренной ст.85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исполнение решения суда об устранении препятствий к общению ребенка с одним из родителей, близкими родственниками не сводится и не может быть сведено к единичному акту. После того, как суд вынес решение, удовлетворившее исковые требования лица, чьи права нарушаются, открывается путь к реализации этих прав.

Процесс этот длится иногда годами. Поэтому участвовать в нем судебный исполнитель практически не может. Вот почему в таких случаях приходится прибегать к помощи и поддержке органов опеки и попечительства. Однако к виновному в нарушении прав родителю также могут быть применены те же меры ответственности. Мало того, при злостном невыполнении решения суда проживающий отдельно родитель, чьи права оказались нарушенными, может просить суд о передаче ему ребенка (п.3 ст.66 СК РФ).

Исполнение решения суда о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, в свою очередь, тоже не отличается простотой, поскольку связано с изъятием ребенка из семьи, т.е. отобранием у родителей (одного из них), которое наталкивается на сопротивление, противодействие лица, утратившего свои права.

Ситуация обычно осложняется и состоянием детей, подлежащих обязательному отобранию. Тем более промедление в таких случаях крайне нежелательно, а разговоры, увещевания неуместны. Вот почему при исполнении таких решений иногда прямой смысл использовать ст.42 Федерального закона "Об исполнительном производстве", где говорится о взаимодействии судебных исполнителей с работниками милиции. В пределах предоставленных им прав они оказывают содействие в исполнении судебного решения не только потому, что иначе сложно его исполнить, но и из-за существования реальной опасности как жизни, здоровью детей, так и тех, кто пытается их спасти.

В ситуации, возникающей при исполнении судебного решения подобного рода, выходом из положения может быть вызов лица, лишенного родительских прав, а также того, чьи права ограничены судом, например, в отделение милиции, задержание на законных к тому основаниях и т.п. с тем, чтобы парализовать его противодействие исполнению судебного решения. Присутствие такого лица при исполнении вовсе не обязательно, а подчас и нежелательно. Тем более, что его мнение по вопросу устройства детей правового значения не имеет. Главное здесь - бережное отношение к ребенку любого возраста. Поэтому облегчает исполнение подготовленность органов опеки и попечительства к незамедлительному устройству несовершеннолетнего в одно из детских воспитательных, медицинских и иных учреждений. Другими словами, к моменту исполнения на руках у представителя органов опеки и попечительства должны быть все документы, необходимые для устройства ребенка. А лучше всего, если орган опеки и попечительства попытается устроить детей еще до рассмотрения заявленного иска о лишении, ограничении родительских прав.

Обязательное участие представителя органа опеки и попечительства в исполнении судебного решения в отношении лиц, лишенных, ограниченных в родительских правах, также объясняется необходимостью выполнения возложенных на него функций по охране прав детей, в частности, ребенка, подлежащего изъятию.

Кроме того, представитель этого органа также призван облегчить для несовершеннолетнего процедуру изъятия, помочь исполнителю советом и рекомендациями педагогического характера с тем, чтобы избежать физического насилия по отношению к ребенку.

К отмене усыновления могут стремиться все его участники, в том числе несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста. Тогда, как правило, не возникает проблем, связанных с передачей ребенка кровным родителям или органам опеки и попечительства. Но если после отмены усыновления бывший усыновитель удерживает его у себя, всячески противится возврату ребенка лицу, обладающему правом на воспитание, возникает более сложная ситуация, сопряженная с необходимостью принудительного изъятия несовершеннолетнего от лиц, которые его удерживают теперь уже без законных к тому оснований. В такой ситуации переплетаются особенности передачи ребенка лицу, чье право на его воспитание подтверждено судом, с принудительным изъятием несовершеннолетнего из семьи, где ему находиться уже нельзя. Поэтому здесь при исполнении используются все возможные средства претворения судебного решения в жизнь, о которых говорилось ранее (в том числе штраф, предусмотренный ст.85 Федерального закона "Об исполнительном производстве")42.

Глоссарий Лишение родительских прав – это исключительная и одновременно высшая мера ответственности за виновное невыполнение родителями родительского долга.

Ограничение родительских прав – это отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав.

Вопросы для самоконтроля и проверки уровня знаний 1. Каково процессуальное положение ребенка в делах, связанных с воспитанием детей?

2. Выясняется и учитывается ли мнение ребенка при рассмотрении и разрешении дел, связанных с воспитанием детей?

3.Какая ответственность предусмотрена законодательством за неисполнение решения о передаче ребенка?

4.Составьте решение суда о лишении родительских прав.

А. Нечаева Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей //СПС «Гарант»

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября;

СЗ РФ. – 2006. - №1. – Ст.8.

3. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1;

1997. - № 46. - Ст.

5243;

1998. - № 26. - Ст. 3014.

2. Материалы судебной практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"//Бюллетень верховного Суда РФ. – 1998. - № 6.

3. Специальная литература:

Основная:

1.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (Исковое производство) / Под ред. И.К. Пискарева. – М.: ОАО «Издательский Дом « Городец»», - 2005.

2. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно - практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

3. Семейное право России: Учебник для вузов. -3-е изд., пер. и доп. – М.: Норма, 2005.

Дополнительная:

1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Треушникова М.К. - М.: ООО «Городец - издат», 2003.

2. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова - М.: Волтерс Клувер, 2004.

3. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. Крашенинникова П.В. - М.: Статут, 2003.

4.Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка //Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24,25.

5. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка //Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25, 26.

6. Беспалов Ю.Ф. Определение места жительства ребенка //Российская юстиция.

2002. № 2. С. 28 -29.

Тема 11. Особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов 1.Общая характеристика вопросов, возникающих при подготовке дел о взыскании алиментов.

2.Виды дел, вытекающих из алиментных правоотношений.

1.Общая характеристика вопросов, возникающих при подготовке дел о взыскании алиментов.

Дела, связанные с алиментными обязательствами, несмотря на законодательное расширение возможности взыскания алиментов во внесудебном порядке, продолжают занимать значительное место в деятельности судов. Прежде всего, это касается мировых судей, поскольку большинство споров, так или иначе вытекающих из алиментных правоотношений, отнесено к их подсудности. Та часть споров об алиментах, находящихся в ведении районных судов, весьма ограничена и, как правило, связана с рассмотрением иных требований, неподсудных мировым судьям. Например, при предъявлении иска о взыскании алиментов одновременно с требованиями об установлении отцовства, либо при обращении в суд по требованию, касающемуся судьбы ребенка (определение места его проживания с одним из родителей, о лишении родительских прав, об ограничении в этих правах), ставится вопрос о взыскании средств на его содержании (алиментов).

Что, прежде всего, необходимо иметь в виду при рассмотрении и разрешении дел этой категории?

Следует отметить, что новое семейное законодательство — Семейный кодекс Российской Федерации, в отличие от прежнего КоБС, — предусматривает диапозитивное регулирование алиментных отношений, устанавливая два способа уплаты алиментов: а именно по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон предусмотрена гл. 16 и частично гл. 17 СК РФ. Выплата алиментов по решению суда регулируется положениями, содержащимися в гл. 13,15 и 17 Семейного кодекса.

Оба способа уплаты алиментов различны и самостоятельны относительно друг друга по своему содержанию, порядку возникновения и применения, по процедуре и основаниям изменения и прекращения их действия. Различие и самостоятельность обоих способов уплаты алиментов влияют на решение вопросов подведомственности судам дел о взыскании алиментов. Так, ст. 106 СК РФ гласит, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов, члены семьи, указанные в ст. 80,99 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Следовательно, в тех случаях, когда имеется соглашение между сторонами об уплате алиментов, взыскание алиментов в судебном порядке исключается. Встретившись с такой ситуацией, мировой судья отказывает в принятии заявления. При этом нелишне разъяснить обратившемуся в суд о возможности постановки вопроса о взыскании алиментов в судебном порядке при условии отмены соглашения либо признании его недействительным. Не исключено, что два этих требования об отмене соглашения (либо признании его недействительным) и о взыскании алиментов на основании судебного решения могут быть заявлены одновременно. Если обратившегося в суд не устраивают условия соглашения об уплате алиментов, а другая сторона соглашения не идет на изменения его условий, то разъясняется возможность обращения в суд с иском об изменении условий соглашения об уплате алиментов.

Говоря об общих основаниях возникновения алиментных правоотношений, следует, прежде всего, отметить наличие между субъектами этих правоотношений родственной или иной семейной связи (родители — дети;

супруги, бывшие супруги;

внуки — дедушки и бабушки;

братья и сестры как единоутробные, так и единокровные;

усыновители и усыновленные;

мачеха, отчим и падчерица, пасынок;

фактические воспитатели и фактические воспитанники). Иные лица также могут вступать в отношения по содержанию. Так, лица, проживающие совместно без регистрации брака, заключили соглашение, согласно которому один из них обязуется оказывать другому материальную помощь ежемесячно в определенной сумме и на определенное время.

Гражданское законодательство не исключает возможность заключения подобных соглашений со всеми вытекающими правовыми последствиями, включая принудительное исполнение обязанностей, обусловленных указанной сделкой. Однако основанные на этом соглашении правоотношения как не носящие характер алиментных регулируются гражданским законодательством, а не нормами семейного права. И, следовательно, споры, вытекающие из этих правоотношений, не могут быть отнесены к семейным, подсудным мировым судьям.

Еще одним необходимым основанием возникновения алиментных правоотношений является наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий, при которых наступают обязанности одного лица уплачивать алименты и право другого требовать их выплаты (несовершеннолетие ребенка;

нуждаемость нетрудоспособных родителей в материальной помощи;

длительность нахождения в браке впоследствии разведенных супругов, из которых один претендует на получение содержания от другого;

отрезок времени, в течение которого отчим или мачеха, а также фактические воспитатели воспитывали падчерицу, пасынка, фактического воспитанника;

наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов и т.д.).

Ну и, конечно, как третье, общее основание возникновения алиментных правоотношений наличие одного из двух способов реализации права на получение содержания в виде алиментов: надлежащим образом оформленное соглашение сторон об уплате алиментов или постановление суда о взыскании алиментов. Последнее может иметь форму не только судебного решения, но также и судебного приказа либо определения суда о предварительном (до рассмотрения по существу дела) взыскании с ответчика алиментов.

Содержанием алиментных правоотношений является обязанность плательщика алиментов их выплачивать и корреспондирующее этой обязанности право получателя алиментов на их получение, в том числе и в принудительном порядке.

Прекращение конкретных алиментных правоотношений также зависит от того, какой способ уплаты алиментов лежит в основе их возникновения. При уплате алиментов по соглашению сторон обязанность плательщика прекращается истечением срока действия соглашения в связи со смертью одной из сторон, а также по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. При этом стороны соглашения вольны устанавливать любые основания для прекращения уплаты алиментов по соглашению, например, изменение материального или семейного положения сторон, восстановление нетрудоспособности, окончание учебы, получение профессии, рождение либо усыновление плательщиком алиментов ребенка, выезд получателя алиментов за границу на постоянное жительство и т.п. Прекращение алиментных обязательств по конкретному соглашению не лишает стороны права вновь заключить подобное соглашение на новых условиях либо обратиться к иному судебному способу уплаты алиментов. Прекращение выплаты алиментов по соглашению возможно и при условии его рас торжения по суду либо признании судом соглашения недействительным. С точки зрения алиментных правоотношений, судебное расторжение соглашения об уплате алиментов и признание по суду соглашения недействительным имеет различные правовые последствия. Так, при признании соглашения недействительным алиментные правоотношения, основанные на этом соглашении, считаются не возникшими.

При расторжении соглашения алиментные правоотношения продолжают действовать, как правило, до момента вступления решения суда в законную силу.

Следует отметить, что если после признания соглашения недействительным или расторжения этого соглашения выносится решение о взыскании алиментов, в том числе и за прошлое время (ч. 2 ст. 107 СК РФ), то полученные по соглашению суммы учи тываются за тот прошедший период времени, за который они были уплачены.

При взыскании алиментов по решению суда их уплата прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Дело в том, что личный характер алиментных правоотношений не допускает правопреемства. Прекращение взыскания алиментов в этом случае осуществляется в рамках исполнительного производства в соответствии с порядком, установленным ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно указанным нормам, вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривает суд, в районе действия которого выполняет свои обязанности судебный пристав исполнитель, по заявлению заинтересованного лица. В судебное заседание вызывается взыскатель (должник) судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием для разрешения указанного вопроса. По результатам рассмотрения суд выносит определение, направляемое взыскателю (должнику), судебному приставу исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. На опреде ление суда может быть подана частная жалоба.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается также и в иных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 120 СК РФ, а именно:

— при достижении ребенком совершеннолетия;

—в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им совершеннолетия (речь идет о двух случаях в результате акта эмансипации и при вступлении не совершеннолетнего в брак);

—при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов;

— при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга получателя алиментов в новый брак.

С какими же спорами, вытекающими из алиментных правоотношений, встречается мировой судья?

2.Виды дел, вытекающих из алиментных правоотношений Условно эти гражданские дела можно разделить на следующие виды (в основе деления лежит цель, которую желает достичь истец, либо предмет требования).

Первое. Требование истца непосредственно направлено на взыскание алиментов, на принудительное получение содержания от лица, обязанного его оказывать. Назовем их:

"Дела о взыскании алиментов". Эти дела неоднородны по субъектному составу, по материально-правовым основаниям их разрешения, что естественно влияет на особенности их рассмотрения. Но их связывают общие черты предмета иска.

К таким делам относятся дела о взыскании алиментов: по иску детей к родителям или усыновителям;

по иску родителей или усыновителей к их совершеннолетним детям (усыновленным);

по иску супруга (бывшего супруга) к другому супругу (бывшему супругу);

по иску дедушки (бабушки) к внукам;

по иску внуков к дедушке (бабушке);

по иску брата (сестры) к брату (сестре);

по иску мачехи (отчима) к падчерице или пасынку;

по иску фактических воспитателей к их фактическим воспитанникам.

Второе. Ко второй группе можно отнести дела по требованиям об увеличении или уменьшении размера алиментов, либо о прекращении выплаты алиментов, которые уже определены ранее состоявшимся решением суда о взыскании алиментов. Истцом такого рода делам выступает тот или иной участник алиментных правоотношений в зависимости от их материально-правового интереса (управомоченный на получение алиментов либо обязанный их выплачивать).

Третье, Третья группа исков связана с задолженностью по алиментам и выражается в требовании лица, обязанного выплачивать алименты, об уменьшении либо об освобождении от задолженности по алиментам, образовавшейся, по его утверждению, по уважительной причине.

Четвертое. Четвертая группа исков, вытекающих из алиментных правоотношений, касается соглашений об уплате алиментов. Эти иски направлены на изменение условий соглашений, на их расторжение или признание их недействительными.

Пятое. К пятой группе исков относятся требования о возложении на лица, обязанные уплачивать алименты, ответственность за несвоевременную уплату алиментов, о возмещении ими возникших при этом убытков.

Шестое. К шестой группе исков можно отнести требования, касающиеся участия родителей в дополнительных расходах на детей (в том числе и нетрудоспособных совершеннолетних детей), а также участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.

Каждое гражданское дело, содержанием которого является та или иная группа исков, имеет свои особенности рассмотрения и разрешения, причем как материально-правового, так и процессуального порядка.

Глоссарий Алименты – средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других ее членов.

Вопросы для самоконтроля и оценки качества знаний:

1. Каковы особенности содержания решения по делам о взыскании алиментов?

2.Каковы особенности участия третьих лиц по делам о взыскании алиментов?

3. Решите задачу:

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района предъявила иск к Степановой о лишении родительских прав в отношении восьмилетней дочери Оксаны, указав, что ответчица злоупотребляет спиртными напитками, ведет недостойный образ жизни, воспитанием ребенка не занимается, в связи с чем ее муж оставил семью. На основании представленных комиссией письменных материалов суд иск удовлетворил и взыскал с обоих родителей в пользу Оксаны алименты в размере заработка каждого.

Правомерно ли возбуждение дела по иску комиссии?

Надлежаще ли оно рассмотрено судом?

Определите участвующих в деле лиц.

Проанализируйте правомерность взыскания алиментов с родителей без предъявления такого требования.

Рекомендуемые источники:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 20 ноября;

СЗ РФ. – 2006. - №1. – Ст.8.

3. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1;

1997. - № 46. - Ст.

5243;

1998. - № 26. - Ст. 3014.

2. Материалы судебной практики:

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"// СПС «Гарант»

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"//СПС «Гарант»

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" 4. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18 декабря 2002 г.

"Обязанность совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей носит безусловный характер и не может связываться с наличием либо отсутствием у детей постоянного и достаточного дохода" (извлечение) // СПС «Гарант»

3. Специальная литература:

Основная:

1.Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (Исковое производство) / Под ред. И.К. Пискарева. – М.: ОАО «Издательский Дом « Городец»», - 2005.

2. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно- практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

Дополнительная:

1. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Треушникова М.К. - М.: ООО «Городец - издат», 2003.

2. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова - М.: Волтерс Клувер, 2004.

3. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. Крашенинникова П.В. - М.: Статут, 2003.

4. Семейное право России: Учебник для вузов. -3-е изд., пер. и доп. – М.:

Норма, 2005.

ТЕСТ 1. Иски о расторжении брака, если при истце находится несовершеннолетний ребенок, предъявляются:

А) по месту жительства ответчика или по месту жительства истца;

Б) по месту жительства ребенка;

В) только по месту жительства ответчика.

2. От имени недееспособного супруга иск о расторжении брака подается:

А) опекуном;

Б) попечителем;

В) супругом.

3. В течении какого срока муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены:

А) в течении 3-х лет;

Б) в течении 1 года;

В) в течении 6 месяцев.

4. Безусловным основанием для лишения родителей прав является:

А) нетрудоспособность родителей;

Б) отказ от ребенка;

В) достижение родителями пенсионного возраста.

5. В случае смерти получателя алиментов:

А) их уплата прекращается;

Б) права получателя алиментов переходят к его правопреемникам;

В) размер выплаченных алиментов возвращается плательщику алиментов Раздел 4. Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров Тема 12. Общая характеристика дел, возникающих из трудовых отношений. Особенности их рассмотрения и разрешения.

1. Общие правила разрешения трудовых споров в судебном порядке.

2. Обжалование отказа работодателя в приеме на работу.

3. Споры, возникающие при расторжении трудового договора по соглашению сторон и вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

4. Споры, связанные с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

1. Общие правила разрешения трудовых споров в судебном порядке В силу п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК дела, возникающие из трудовых отношении, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции.

Содержание требований, вытекающих из трудовых конфликтов, весьма разнообразно.

Порой затруднительно определить подсудность возникшего трудового спора. Если все трудовые споры, кроме дел о восстановлении на работе, отнесены к юрисдикции мировых судей, то как быть с теми, в которых содержится требование не о восстановлении на работе, а о законности расторжения трудового договора, изменении формулировки причин увольнения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула без требования о восстановлении на работе, об оспаривании отказа работодателя в заключении трудового договора и др. По сути, при разрешении таких требований также рассматриваются вопросы, связанные с проверкой обоснованности прекращения с истцом трудовых отношении.

Безусловно, пререкания между мировой юстицией и районными судами относительно подсудности споров, вытекающих из трудовых правоотношений, не способствуют своевременному и правильному по существу разрешению дел этой категории.

В конечном итоге значительное количество трудовых дел, подсудных мировому судье, становится впоследствии предметом разрешения апелляционной инстанцией, т.е.

районным судом.

С учетом этого обстоятельства знание особенностей разрешения отдельных категорий трудовых споров будет весьма полезно всем судьям, рассматривающим их.

Отдельные осложнения и непонимание ранее вызывали дела по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иною хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом, подведомственные судам общей юрисдикции.

Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, должен решаться на основании ст. 381 Трудового кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"43 (далее - ТК РФ), в которой дается понятие индивидуального трудового спора. Это неурегулированные разногласия между работодателем Собрание Законодательства РФ. -2006.- N 27. -Ст. 2878.


и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая то, что трудовые отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой основаны на трудовых договорах (глава 43 ТК РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу ст. 382 и 391 ТК РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ (ст. 33) к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"*44 (п. 1, 2) разъяснено о том, что все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (ч. 1 ст. ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя, и, следовательно, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. 23-24 ГПК.

Учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и имеет право либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК).

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.

Принимая заявления по индивидуальным трудовым спорам, судья обязан строго руководствоваться правилами территориальной подсудности.

По общему правилу трудовой спор, истцом по которому выступает работник, рассматривается по месту нахождения ответчика - юридического лица (ст. 28 ГПК).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (ст. 54 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"45 государственная регистрация юридического лица производится по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то иск предъявляется по месту его жительства. Таким же образом решается вопрос о территориальной подсудности и тогда, когда рассмотрение индивидуального трудового спора перенесено к мировому судье по инициативе работодателя, профсоюза, прокурора, поскольку ответной стороной по заявленному работником требованию остается работодатель.

В рассматриваемых случаях неприменимы положения ч. 6 ст. 29 ГПК РФ о подсудности по выбору истца (альтернативной подсудности) исков о восстановлении трудовых прав. В данной правовой норме речь идет о восстановлении трудовых и иных прав (пенсионных, жилищных, имущественных), ущемленных в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражей либо незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Альтернативная подсудность индивидуальных трудовых споров возможна при предъявлении иска, вытекающего из деятельности филиала юридического лица. В этом случае работник вправе предъявить иск к работодателю - юридическому лицу по месту нахождения его филиала, в котором он работает или работал. Как правило, для него это более удобно, поскольку филиал располагается вне места нахождения юридического лица п. 2 ст. 55 ГК РФ), чаще всего в том населенном пункте, где проживает работник.

В силу ч. 2 ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Названная норма права содержит также указание на непосредственное рассмотрение в судах заявления работника о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

В таком же порядке подлежат рассмотрению и разрешению индивидуальные трудовые споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он имеет право перенести его рассмотрение в суд (ч. 2 ст. 387, ч. 1 ст. 390 ТК РФ).

Собрание Законодательства РФ.- 2001.- N 33.- Ст. 3431.

Законодатель предусмотрел сокращенные сроки обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо с того дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора мировому судье в трехмесячный срок с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК, п. 6 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам, так как Кодекс не предусматривает такой возможности.

Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника по мотиву пропуска срока на его предъявление.

Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может быть разрешен судом, и при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390, ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Выясняя обстоятельства, в силу которых истец пропустил установленный законом срок обращения в суд, и, оценивая их в качестве уважительных, следует руководствоваться соображением того, препятствовали ли они ему в действительности своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора или нет (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).


Судье, начиная со стадии подготовки дела к судебному разбирательству, необходимо принимать меры к примирению сторон в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу.

Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые дела, подсудные мировому судье, - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В указанные сроки включается и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ).

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.

Особенностью действующего в настоящее время трудового законодательства является то, что нормы ТК РФ, в силу его ст. 11, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и, соответственно, подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Вместе с тем положения ТК РФ не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих по договорам гражданско правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.

Когда между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, а в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права).

Методологически важно обратить внимание на то, что в тех случаях, когда при разрешении трудового спора суд установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК РФ). Если же международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные законами или другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 10 ТК РФ, ч. 4 ст. ГПК РФ).

В этой связи может возникнуть вопрос: чем руководствоваться в случае возникновения коллизии между общепризнанной нормой международного права и законом?

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 8 постановления N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"46, правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции РФ).

В п. 9 упомянутого постановления обращено внимание на то, что по смыслу ч. 4 ст. Конституции РФ, ст.ст. 369, 379, ч. 5 ст. 415 УПК РФ, ст.ст. 330, 362-364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

2. Обжалование отказа работодателя в приеме на работу Возможность обращения в суд с жалобой на отказ в приеме на работу является одной из гарантий свободного распоряжения каждым гражданином своим правом на труд.

Между тем следует учитывать, что прием на работу является правом, а не обязанностью работодателя. ТК РФ не содержит правовых норм, обязывающих работодателя заключать трудовой договор с конкретным лицом, желающим занять имеющееся вакантное место. В нем определен лишь примерный перечень причин, при наличии которых работодатель не вправе отказать в этом.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 12.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в частности, женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 2, 3 ст. 64 ТК РФ);

работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК РФ).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, то такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона (например, наличие российского гражданства, являющееся в соответствии со ст. 13, п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"47 обязательным условием для поступления на гражданскую службу, достижение 18-летнего возраста, владение государственным языком Российской Федерации и соответствие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом).

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы п. 5 ст. 22 Закона).

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 11248 в развитие вышеназванного Закона утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах.

Согласно п. 1 Положения конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Обращаясь в суд с иными требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, заявитель (истец) должен представить доказательства, объективно подтверждающие факт заключения работодателем трудового договора с ним.

Данный договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами.

Собрание Законодательства РФ 2004.- N 31.- Ст. -3215.

Собрание Законодательства РФ 2004. - N 31.- Ст. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора.

В силу ч. 1 ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Как свидетельствует судебная практика, в основе возникновения трудовых споров практически всегда находятся действия как одной из сторон договорных отношений, так и обеих, нарушающих взятые обязательства либо злоупотребляющих предоставленными правами.

Исходя из содержания ст. 60 и 72 ТК РФ, работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую постоянную работу без его согласия.

В дополнение к ст. 60 ТК РФ ("запрещение требовать от работника выполнение работы, не обусловленной трудовым договором") законодателем включены в ТК РФ ст. 60. и 60.2, регулирующие вопросы выполнения работы по совместительству, а также в случаях совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (Федеральный закон N 90-ФЗ от 30 июня 2006 г.) В отличие от перевода под перемещением, не требующим согласия работника, понимается направление его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Особое внимание следует уделять выяснению обстоятельств, при наличии которых допускается перевод работника без его согласия на другую работу.

В силу ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй статьи 72.2 ТК РФ. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

В случае оспаривания в суде законности перевода работника на другую работу в соответствии с состоянием здоровья следует иметь в виду, что последнее может иметь место в порядке, определенном ст. 73 ТК РФ.

Следует учитывать, что работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании этой нормы прекращается и трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы. Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата этим работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Представляется, что в условиях совершенствования правового регулирования трудовых отношений любые основания (обстоятельства), влекущие возможность изменения трудового договора должны быть законодательно определены и четко обозначены.

В этой связи следует отметить с положительной стороны конкретизацию такого понятия как "производственная необходимость".

Статья 74 ТК РФ (в новой редакции) предусматривает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В случае, когда причины, указанные в ч. 1 ст. 74 ТК РФ, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В случае изменения подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации (ч. 6 ст. 75 ТК РФ).

Указанное обстоятельство имеет особое значение в связи с тем, что ч. 1 ст. 75 ТК РФ предоставляет новому собственнику имущества организации право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером.

Следует иметь в виду, что смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.

Между тем, если работник в этой ситуации отказывается от продолжения работы, то трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ.

Особое место в практике рассмотрения трудовых споров занимают те из них, в основе которых лежит не расторжение (прекращение) трудовых договоров, а отстранение от работы по инициативе работодателя.

Работник отстраняется от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к ней.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем, в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.