авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2013 году ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2013 году. – М.: Общественная палата Российской Федерации, 2013. ...»

-- [ Страница 4 ] --

Важной вехой в укреплении позиций Общественной палаты в рамках МАЭСССИ стала Конференция азиатских экономических и социальных советов и схожих институтов, состоявшаяся в Иркутске 20- мая 2013 года. В Конференции приняли участие Президент МАЭСССИ М.Бабес (Алжир) и генеральный секретарь Ассоциации П.Вентурини (Франция), делегации Алжира, Армении, Вьетнама, Китая, Лаоса и Украины. С российской стороны в мероприятии приняли участие губернатор Иркутской области С.В.Ерощенко, секретарь ОП РФ Е.П.Велихов, первый заместитель секретаря М.В.Островский, заместитель секретаря В.В.Гриб, члены ОП РФ И.Е.Дискин, В.Ю.Крашенинникова, С.А.Орджоникидзе и А.В.Соколов, другие представители органов государственной власти Российской Федерации, общественных палат Сибирского федерального округа. Главным итогом мероприятия стало выдвижение по инициативе Экономического и социального совета Китая кандидатуры Общественной палаты России на пост Председателя МАЭСССИ на 2013-2015 гг., поддержанной всеми иностранными делегациями единогласно.

По итогам сессии Генассамблеи 12 сентября 2013 года Общественная палата приняла на себя председательство в МАЭСССИ на период с 2013 по 2015 гг., а ее секретарь Е.П.Велихов был утвержден в качестве нового Президента МАЭСССИ на двухлетний срок и сменил на этом посту председателя Национального экономического и социального совета Алжира Мохамеда Сегира Бабеса.

Секретарь Общественной палаты РФ Е.П.Велихов представил участникам Генеральной ассамблеи программу председательства России в МАЭСССИ, которая была единогласно одобрена, а также провел первое заседание Президиума Ассоциации в новом составе. В качестве главных направлений исследовательской работы МАЭСССИ на двухлетний период были утверждены тема «Национальный человеческий капитал и новые источники национальной конкурентоспособности» (Приложение 1 – Проект концепции доклада по главной теме), а также анализ состояния глобального гражданского общества и социального диалога в мире с последующей публикацией один раз в два года соответствующего доклада. Кроме того, среди других приоритетов председательства были обозначены:

- повышение эффективности и авторитета МАЭСССИ на международной арене, прежде всего путем установления системного взаимодействия с ведущими международными организациями;

- превращение МАЭСССИ в методический центр для экономических и социальных советов и других институтов гражданского общества, создание базы данных наиболее успешных практических наработок таких институтов;

- расширение географии МАЭСССИ за счет привлечения к участию в ней институтов гражданского общества крупнейших стран мира.

По случаю избрания Общественной палаты на этот важный международный пост 6 ноября 2013 года в Большом особняке МИД России состоялся торжественный прием с участием Министра иностранных дел С.В.Лаврова и Послов стран-участниц МАЭСССИ в Российской Федерации. Как отметил С.В.Лавров в своем выступлении, политическое руководство Ассоциацией - это важный шаг, «который позволяет расширить возможности нашего гражданского общества участвовать не просто в международном движении общественности, но и содействовать формированию его повестки дня», а МИД России будет «всячески это поддерживать». Председательство российской Общественной палаты в МАЭСССИ открывает широкие перспективы для использования инструментов «мягкой силы». Так, политическое руководство деятельностью международного объединения национальных институтов гражданского общества, способных выступать с единой позицией и представлять свои рекомендации для крупных международных организаций и площадок, может являться мощным механизмом проецирования российского влияния на международной арене.

В этом новом международном качестве секретарь Общественной палаты Е.П.Велихов совершил первый визит в Китайскую Народную Республику в составе официальной российской делегации во главе с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 21-23 октября 2013 года. 18 ноября состоялась встреча Е.П.Велихова с Генеральным директором ЮНЕСКО Ириной Боковой, по итогам которой достигнута договоренность об установлении официальных партнерских отношений между МАЭСССИ и ЮНЕСКО.

В данном контексте важно также упомянуть, что в 2013 году МАЭСССИ совместно с Международной организацией труда (МОТ) проведено серьезное обстоятельное исследование на тему: «Роль экономических и социальных советов и схожих институтов в поиске решения проблем финансово-экономического кризиса и безработицы»

(Приложение 2 – Основные тезисы исследования). В анкетировании МОТ приняли участие институты гражданского общества 47 стран мира. Как показало исследование, несмотря на готовность институтов гражданского общества оперативно реагировать на современные вызовы и угрозы, не всегда они обладают достаточной мобильностью и свободой действий. В этой связи ключевым направлением дальнейшего сотрудничества организаций определено выявление методов усиления роли экономических и социальных советов и в целом активизации социального диалога. По итогам презентации совместного доклада МОТ-МАЭСССИ в Мадриде (Испания) 3-4 декабря с.г. интерес к идее сотрудничества с МАЭСССИ проявил Международный валютный фонд.

Итоги 2013 года показали, что созданный по инициативе Общественной палаты России в 2012 году Российский общественный совет по международному сотрудничеству и публичной дипломатии состоялся как актуальная, востребованная и жизнеспособная экспертно консультативная общественная площадка по вопросам российской внешней политики и международных отношений. Выполняя консолидирующую роль, с одной стороны, между российскими институтами гражданского общества, с другой стороны, между властью и обществом, Общественная палата и Совет в прошедшем году реагировали на наиболее актуальные события и проблемы мировой политики.

Наиболее ярким примером является заявление, а впоследствии и обращение Общественной палаты к лидерам стран «Группы двадцати» по итогам общественных слушаний, посвященных ситуации вокруг Сирийской Арабской Республики. Необходимо также упомянуть оперативную реакцию Общественной палаты на резонансные ситуации, такие как «дело» Сноудена и факт избиения российского дипломата в Нидерландах в октябре 2013 года.

Кроме того, в 2013 году состоялись очередные заседания Совета по ключевым направлениям российской внешней политики: «Перспективы развития российско-американских отношений после переизбрания Барака Обамы» с участием заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябкова и заместителя Министра обороны Российской Федерации А.И.Антонова 15 марта;

«Россия и Китай: перспективы сотрудничества» с участием заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации И.В.Моргулова 17 сентября;

«Ситуация в Афганистане в связи с выводом в 2014 году международных коалиционных сил и меры ОДКБ по обеспечению стабильности в Центральноазиатском регионе» с участием Генерального секретаря Организации Договора по коллективной безопасности Н.Н.Бордюжи ноября.

В то же время, Общественная палата России принимала меры по преодолению таких проблем, как недостаточная степень активности и координации действий российских НПО на международной арене, недостаток информации и финансирования, отмечаемых отечественным некоммерческим сектором в качестве основных факторов, ограничивающих возможности «мягкой силы» России: на основе Интернет-сайта Общественной палаты создана База данных - интернет портал для российских некоммерческих и неправительственных организаций, занимающихся международной деятельностью, Цель проекта заключается в создании универсального портала, который бы представлял практическую ценность для таких организаций, способствовал бы росту их эффективности и облегчал для них доступ к информации и получению необходимого методического, организационного или информационного содействия.

За истекший период члены Общественной палаты принимали участие в мероприятиях по линии ООН и ее специализированных учреждений по тематике прав человека, транснациональных корпораций международного сотрудничества коренных народов мира, устойчивого развития. В 2013 году дали о себе знать результаты этой работы: член Общественной палаты П.В.Суляндзига был избран руководителем Рабочей группы ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях и в этом авторитетном качестве провел в России и за рубежом серию мероприятий по защите прав коренных малочисленных народов и выработке кодекса поведения транснациональных корпораций в их отношении. Заместитель секретаря общественной палаты В.В.Гриб и член Общественной палаты Е.В.Семеняко в ходе 82-й сессии Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации в Женеве (Швейцария) в преддверии презентации официального доклада Российской Федерации представили доклад институтов гражданского общества по проблемам борьбы с расовой дискриминацией в России.

Общественная палата способствовала активизации двусторонних гуманитарных контактов и обмена опытом со схожими институтами стран СНГ и постсоветского пространства.

В период с 10 по 13 марта 2013 года делегация Общественной палаты Российской Федерации (М.В.Островский, С.А.Абакумов, Ф.Ю.Албакова, С.А.Марков и А.В.Соколов) находилась в Баку (Азербайджанская Республика) по приглашению председателя Совета по государственной поддержке неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республике (далее – Совет) А.А.Гулиева. В рамках визита года делегация приняла участие в совместном круглом столе ОП РФ и Совета, посвященном перспективам двустороннего сотрудничества и выработке плана совместных действий на 2013-2014 гг.

По итогам данного мероприятия был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между ОП РФ и Советом.

Кроме того, делегация ОП РФ приняла участие в трехсторонней встрече в формате институтов гражданского общества России, Азербайджана и Турции. Участниками было принято решение о проведении регулярных круглых столов по линии общественности в указанном формате с перспективой создания Координационного совета по взаимодействию институтов гражданского общества России, Азербайджана и Турции. Также стороны договорились о взаимодействии в рамках Форума НПО Организации черноморского сотрудничества, в которой Общественную палату представляет С.А.Марков, и о совместной деятельности по линии развития процессов евразийской интеграции.

Помимо этого, члены Палаты (И.Е.Дискин, С.А.Марков) приняли участие в третьем Бакинском международном гуманитарном форуме в ноябре 2013 года.

В марте 2013 года также состоялся первый визит делегации Общественной палаты Российской Федерации (А.В.Соколов, Д.В.Дворников) в Грузию. Это были, по сути, первые контакты по линии гражданского общества России и Грузии с момента победы на парламентских выборах в Грузии коалиции «Грузинская мечта» и открытия новых возможностей для российско-грузинского диалога.

Кроме того, необходимо отметить, что Общественная палата Российской Федерации (С.А.Марков, А.Б.Тлисов, Г.В.Федоров) приняла активное участие в подготовке и проведении Второго российско абхазского гуманитарного форума 23-25 мая в г.Сухум (Республика Абхазия) совместно с Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, МИД России, Россотрудничеством.

Важным направлением международной деятельности Общественной палаты в 2013 году стала работа по развитию гуманитарных и человеческих контактов, обмена опытом и успешными практическими наработками с Абхазией, Приднестровской Молдавской Республикой (М.С.Григорьев), в частности проведение молодежного форума «Форос в Абхазии» с участием молодежи Северного Кавказа и Абхазии (С.А.Марков).

Стратегический внешнеполитический приоритет Российской Федерации – развитие интеграции в евразийском регионе – в 2013 году оставался в фокусе внимания Общественной палаты Российской Федерации, предпринимавшей усилия по вовлечению некоммерческого сектора в процессы интеграции, интенсификации человеческих контактов и формирования «гуманитарного трека» интеграции. В этом отношении важными вехами стали Международный форум «Евразийская экономическая перспектива» в Санкт-Петербурге 11 апреля 2013 года и Общественный форум «Евразийская экономическая интеграция:

достижения и проблемы» в Казани 28-29 ноября 2013 года. В результате усилий российской Общественной палаты по итогам работы в течение года и упомянутых мероприятий был создан Евразийский гражданский альянс – международная сеть НПО, выступающих за сотрудничество между народами евразийского пространства.

В связи с формированием «гуманитарного трека» интеграции важнейшим направлением международной деятельности в 2013 году была работа с молодежью стран постсоветского пространства, в частности подготовка квалифицированных кадров публичной дипломатии, готовых не только транслировать, но и отстаивать интересы государства на международных площадках. В прошедшем году при непосредственном участии Палаты успешно проведены две сессии проекта «Общественный дипломатический корпус Содружества», зарекомендовавшего себя как эффективная площадка подготовки кадров публичной дипломатии евразийского региона. При активном содействии Общественной палаты расширяет сферы влияния Международная молодежная общественная организация «Содружество». В 2013 году в Санкт-Петербурге состоялись два заседания Молодежной Межпарламентской ассамблеи стран-участниц СНГ (ММПА), созданной по инициативе и при организационном содействии Общественной палаты на базе Межпарламентской ассамблеи стран-участниц СНГ. Членами ММПА являются молодые общественные лидеры региона. Помимо этого, в 2013 году запущен проект «Блиц Содружество», в рамках которого во все бывшие республики Советского Союза направлены эксперты для проведения семинаров по тематике евразийской интеграции.

Также важно отметить активное участие Общественной палаты в реализации программ краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств. Круг участников и тематика проводимых встреч на базе Общественной палаты обнаруживают все больший интерес к российскому гражданскому обществу как неотъемлемой части современной России.

Весьма успешной практикой повышения квалификации кадров публичной дипломатии стало участие при поддержке Общественной палаты молодых лидеров и руководителей молодежных общественных организаций в молодежной секции Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

С 20 по 22 марта 2013 года в Общественной палате в рамках программы Investigating Russia (организатор – И.В.Плещва) состоялся Международный молодежный медиафорум «Россия в современном мире информационное партнерство». Основная цель форума – создание объективной картины российского действительности среди молодых журналистов крупнейших иностранных изданий и СМИ (Le Monde, CNN, The NewYorkTimes, Radio France и др.). В проекте приняли участие известные российское политические и общественные деятели. Участники обсудили проблемы гражданского общества и свободы СМИ, изменения законодательства РФ в социально-политических сферах, перспективы повышения инвестиционной привлекательности России.

Приоритетным направлением остается взаимодействие с экономическими и социальными советами и схожими институтами стран Европейского Союза. Динамично развиваются отношения с ключевым партнером Общественной палаты - Европейским экономическим и социальным комитетом (ЕЭСК). В мае 2013 года состоялся очередной семинар по проблематике прав человека, сотрудничества в Арктике и присоединения России к ВТО. Совместные рекомендации по итогам мероприятия были направлены главам делегаций на Саммите Россия-ЕС в июне 2013 года. Помимо этого, 21-26 июля состоялся рабочий визит в Россию председателя Европейского экономического и социального комитета (ЕЭСК) Анри Малосса. Визит проходил в рамках подготовки совместных проектов, направленных на развитие эффективного и взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом в гуманитарной сфере, повышение уровня взаимного доверия, а также интенсификацию общественных и человеческих контактов между НКО и гражданами России и ЕС.

Кроме того, члены Общественной палаты принимали активное участие в работе таких структур общеевропейского сотрудничества, как Совет Европы, ОБСЕ (А.В.Соколов, М.С.Григорьев, Д.И.Милославская).

Член Общественной палаты Д.И.Милославская в 2013 году стала членом Экспертного совета по некоммерческому законодательству Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы. В ноябре 2013 года в Общественной палате состоялось заседание Экспертного совета, посвященное обсуждению изменений в российском законодательстве в части, касающейся деятельности некоммерческих организаций, что является подтверждением результативности работы Общественной палаты с Советом Европы.

Активно развивалось взаимодействие по линии институтов гражданского общества России и Болгарии, начатое Общественной палатой России в 2012 году. В 2013 году состоялось официальное создание Российско-болгарского общественного форума, вызвавшего серьезный рост активности российских и болгарских НКО.

В 2013 году поддерживались взаимовыгодные контакты с Экономическим и социальным советом Китая. В ходе визита делегации Общественной палаты Российской Федерации (М.В.Островский, И.Е.Дискин) в апреле 2013 года в Китайскую Народную Республику было принято решение о создании Контактной группы Россия-Китай для поддержания постоянного диалога по вопросам гуманитарного сотрудничества.

Продолжен курс на укрепление связей с ключевым российским партнером в западном полушарии - Бразилией. 17 июля 2013 года член Общественной палаты И.Е.Дискин принял участие в мероприятиях по случаю 10-летней годовщины создания Совета по экономическому и социальному развитию Бразилии с участием Президента Федеративной Республики Бразилия Дилмы Руссефф.

Общественная палата в прошедшем году взаимодействовала с указанными китайскими и бразильскими партнерами и в рамках многостороннего сотрудничества. В сентябре 2013 года "на полях" сессии Генассамблеи МАЭСССИ состоялась рабочая встреча в перспективном формате экономических и социальных советов и других институтов гражданского общества стран БРИКС. По итогам переговоров участниками достигнута принципиальная договоренность о проведении на регулярной основе «на полях» Саммитов БРИКС заседаний под эгидой МАЭСССИ в формате институтов гражданского общества БРИКС, по итогам которых будут приниматься совместные рекомендации для глав делегаций на встрече на высшем уровне.

Помимо прочего, Общественная палата в 2013 году способствовала установления контактов по линии институтов гражданского общества с теми странами, в которых существует серьезный спрос на гуманитарное сотрудничество с Россией или практически отсутствуют регулярные человеческие и общественные обмены, необходимые для качественного межгосударственного диалога.

Так, в январе 2013 года делегация Общественной палаты России приняла участие в III-ей Международной конференции «За равновесие мира», посвященной 160-летию со дня рождения национального героя Кубы Хосе Марти, встречах с представителями ЦК Коммунистической партии, Министерства иностранных дел Кубы, академических кругов, институтов гражданского общества, деятелями культуры страны. В Международной конференции «За равновесие мира» приняли участие более 600 представителей 44 стран мира. В состав президиума конференции с российской стороны вошел первый заместитель секретаря Общественной палаты М.В.Островский. Также в президиум вошли генеральный директор Программы Хосе Марти А.Харт, председатель Сената Франции Ж.-П.Бель, бывший президент Бразилии Луис Игнасио Лула да Силва, действующие и бывшие высокопоставленные представители органов государственной власти, видные деятели науки и культуры, общественники Кубы и других стран. В своем выступлении М.В.Островский подчеркнул наличие единства взглядов России и Кубы по многим вопросам международной жизни и развития общества, выразил заинтересованность в наращивании двустороннего сотрудничества по линии организованных институтов гражданского общества. В ходе состоявшихся мероприятий была озвучена идея создания Российско кубинского общественного форума – площадки для регулярного диалога представителей общественности, предложено рассмотреть возможность организации обменов делегациями писателей, художников, композиторов, театральных деятелей, выставками, а также периодическими публикациями и другой информацией, связанной с деятельностью творческих организаций обеих стран.

11 ноября 2013 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Мексиканским центром филантропии – крупнейшей и авторитетной сетевой организацией гражданского общества Мексики, объединяющей более тысячи частных компаний, общественных объединений и активных граждан, консультирующей мексиканское правительство и ряд международных организаций. Это стало возможным благодаря председательству Общественной палаты в МАЭСССИ, ее значительно возросшему международному статусу. Делегация Общественной палаты также приняла участие в ежегодном Конгрессе Мексиканского центра филантропии, международном круглом столе "Эволюция гражданского общества и благотворительности: международный опыт" с участием НПО из США, Бразилии, ряда стран Европы, открытии Центра русской культуры в г.Пуэбло.

Новые очертания в 2013 году приобретает взаимодействие между институтами гражданского общества России и США. Общественная палата проводила две параллельные и взаимосвязанные линии в отношении развития гуманитарного сотрудничества. С одной стороны, Общественная палата принимала участие в выработке и обсуждении внешнеполитического курса Российской Федерации. С другой стороны, Общественная палата прилагает усилия по выработке нового формата сотрудничества России и США по линии институтов гражданского общества. Первое заседание Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии в 2013 году было посвящено выработке рекомендаций по перспективам развития российско-американских отношений. Встреча членов Общественной палаты с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Российской Федерации Майклом Макфолом в ходе круглого стола 4 апреля 2013 года прошла достаточно остро, но конструктивно. В первую очередь, были высказаны претензии по проблемам соблюдения прав детей, усыновленных американскими гражданами в Российской Федерации, по попыткам вмешательства США во внутренние дела России. В то же время была озвучена и прорабатывается инициатива о запуске нового формата гуманитарного сотрудничества на основе взаимодействия Общественной палаты с ведущими общественными объединениями США, в частности Институтом Кеннана (Центром Вудро Вильсона) - Российско американского гражданского совета.

Традиционно члены Общественной палаты принимали участие в миссиях наблюдения за выборами в зарубежных странах. В 2013 году наблюдатели от Общественной палаты посетили выборы Президента Азербайджанской Республики.

Кроме того, необходимо отметить значимость проводимой Общественной палатой работы с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом, и вовлечения их в общественно политическую жизнь России, что в актуальном контексте приобретает дополнительную важность, так как миллионы русскоязычного населения в десятках стран мира представляют собой серьезный ресурс «мягкой силы». Значительные усилия в этом направлении предпринимаются по линии Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), однако своей цели они могут достигнуть только при сопряжении усилий с российскими институтами гражданского общества, как, например, при проведении совместно с Общественной палатой в 2013 году во Франции семинаров для русскоязычной молодежи, проживающей за пределами Российской Федерации. Помимо этого, для поддержания «русского мира» необходимо пристальное внимание российского некоммерческого сектора к проблемам и нуждам российских соотечественников и российских граждан, находящихся за границей. Так, визит членов Палаты в Грузию выявил серьезные нарушения и проблемы, тормозящие и дискредитирующие реализуемую на территории Грузии работу с соотечественниками. В результате при содействии МИД России, несмотря на отсутствие дипломатических отношений между государствами, ситуация была взята под контроль.

Весьма активно Общественная палата реагировала и на ситуации с российскими гражданами, оказавшимися в беде за границей. Так, в связи с резким обострением военно-политической обстановки в Египте в августе 2013 года Общественная палата Российской Федерации обратилась в МИД России и Ростуризм с просьбой содействовать мораторию на продажи туристических путевок в Египет для российских граждан до стабилизации обстановки. В результате Министерством иностранных дел Российской Федерации были приняты рекомендации о запрете продаж путевок на египетские курорты.

Приложение ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ И НОВЫЕ ИСТОЧНИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ.

Концепция Доклада.

В условиях завершения процессов экономической глобализации, вовлечения практически всех стран в систему мирового разделения труда, условия жизни населения во все большей мере зависят от роста национальной конкурентоспособности. Анализ показывает, что на современном этапе экономического и социального развития рост национальной конкурентоспособности является функцией развития человеческого капитала. «Благосостояние развитых стран на 80%, а бедных стран на 60% определяется нематериальными ценностями:

«человеческий капитал и ценность институтов составляют наибольшую часть национального богатства практически всех стран мира».

Повышение национальной конкурентоспособности, рост на этой основе уровня жизни населения и национального благосостояния – необходимое условие для социально-политической стабильности и, как следствие, для дальнейшего социально-экономического развития. Рост национальной конкурентоспособности в современных условиях один из основных национальных приоритетов.

Гражданское общество – основной бенефициар долгосрочного устойчивого развития. Миссия гражданского общества – продвижение приоритета повышения национальной конкурентоспособности в национальной повестке дня, его ограждение от волатильности национальной политической конъюнктуры.

Современный глобальный экономический кризис меняет не только структуру глобальных экономических отношений, но и вносит изменения в структуру и влияние основных факторов экономического развития:

человеческого капитала, финансового капитала и технологий. Осознание всех этих изменений необходимо для внесения адекватных корректив в стратегии экономического развития стран с различным уровнем развития.

Прежде всего, следует учитывать растущую роль человеческого капитала в развитии национальной конкурентоспособности.

Разрабатываемые стратегии должны учитывать, как новые тренды глобальной экономики, так и весь комплекс располагаемых и потенциально мобилизуемых ресурсов, которые реально могут быть использованы в складывающихся глобальных, региональных и национальных социально-экономических условиях.

При разработке национальных стратегий следует учитывать ряд складывающихся глобальных трендов:

• Для развивающихся стран существенно сужаются возможности использования модели экономического роста, основанной на использовании дешевой дисциплинированной и относительно образованной рабочей силы, импорте капитала, технологий и менеджмента, организации производства массовой продукции. Эта модель обеспечивала конкурентоспособность произведенной продукции за счет низких издержек. Замедление темпов мирового роста спроса на подобную продукцию, существенные сдвиги в технологиях ее производства существенно ограничивают возможности использования этой модели, как в плане переноса соответствующих производств в новые страны, так и для значительного развития такого рода производств в уже существующих центрах их производства.

Значимым фактором, снижающим возможность использования прежней модели, являются стратегии «реиндустриализации», реализуемые рядом развитых стран и предусматривающие возврат производств, ранее перенесенных транснациональными корпорациями в развивающиеся страны.

Важным фактором экономического развития этой группы стран является развитие в них сырьевых секторов. Следует отметить, что развитие сырьевых секторов в развивающихся странах характеризуется высоким уровнем импорта издержек (машин и оборудования, технологий, менеджмента) и, в результате, не генерирует значимого спроса на высококвалифицированную рабочую силу, качественное образование, фундаментальные и прикладные исследования.

Для распространения благосостояния в этой группе стран необходима разработка новых моделей развития, требующих высокого качества институтов и наращивания человеческого капитала. Значимым ограничением перехода к этим моделям является «утечка мозгов», безвозмездный экспорт человеческого капитала в развитые и среднеразвитые страны. Развивающиеся страны в результате несут двойные потери: прямые - бюджетные затраты на будущих эмигрантов и косвенные – потерю возможностей развития высокомаржинальных секторов, требующих наращивания человеческого капитала.

Имеются оценки, что эти потери развивающихся стран превышают объем помощи этим странам со стороны развитых стран.

• Для среднеразвитых стран возможности развития существенно ограничиваются тем, что рост уровня жизни и, соответственно, оплаты труда, в этих странах ведет к повышению издержек производства массовой продукции и постепенно делает это производство неконкурентоспособным. В то же время эти страны испытывают серьезные проблемы с выходом на рынки высокотехнологичной продукции и высокомаржинальных услуг, уже занятых странами с высоким уровнем развития. Уровень запросов населения требует значительных бюджетных расходов, а структура экономики не позволяет обеспечить их необходимый объем. Бюджетные ограничения затрудняют реализацию программ, необходимых для роста национальной конкурентоспособности, преодоления «ловушки среднего развития».

• Высокоразвитые страны сегодня сталкиваются с проблемами поддержания темпов экономического роста, соответствующих растущим ожиданиям их населения. Высокий уровень экономического развития в этих странах поддерживается высокой долей высокомаржинальных, прежде всего, финансовых услуг, секторов реального сектора с высокой добавленной стоимостью, в основе которых, в конечном счете, лежит высокое качество институтов и накопленный человеческий капитал.

Ряд высокоразвитых стран сталкивается с результатами деиндустриализации, вывода производств массовой, высококонкурентной продукции в страны с меньшими трудовыми издержками.

Несвоевременное создание рабочих мест в «новых» секторах создает проблемы структурной безработицы. Высокий уровень жизни в этих странах снижает трудовые мотивации молодежных генераций. Структура запросов в этих экономиках существенно расходится со структурой рабочих мест, что становится фактором формирования устойчивой структурной безработицы, прежде всего, молодежи.

Поддержание национальной конкурентоспособности в этой группе стран требует наращивания человеческого капитала. В ряде этих стран решение этой проблемы в значительной степени осуществляется за счет некомпенсируемого импорта человеческого капитала из развивающихся и среднеразвитых стран. Безвозмездный импорт квалифицированной рабочей силы для ряда стран - значимый фактор экономического роста.

При переходе к новым моделям экономического роста следует учитывать новые факторы, связанные с технологическим развитием и противоречиями современной финансовой системы:

• новая технологическая волна, появление новых продуктов, прорывных технологий в различных секторах экономики, социальной и политической жизни – мощный вызов для всех национальных экономик.

Развитие этих технологий, их своевременное использование становится критичным фактором, обусловливающим уровень национальной конкурентоспособности. Участие национальных экономик в создании таких технологий, в их имплементации в большой мере зависит от качества институциональной среды, развития человеческого капитала.

• роботизация, новые технологии, снижающие издержки при массовых производствах, понижают порог трудовых издержек, совместимых с обеспечением ценовой конкуренции соответствующей продукции. Это создает предпосылки для «реиндустриализации», для возвращения массовых производств в высокоразвитые и среднеразвитые страны;

• бюджетные проблемы многих, в том числе развитых и среднеразвитых, стран ограничивают расходы на развитие человеческого капитала: образование, здравоохранение и социальное развитие. Эти проблемы усиливают противоречия между требованиями роста национальной конкурентоспособности, с одной стороны, и возможностями наращивания человеческого капитала, с другой;

• развитие глобальных финансовых рынков оказалось связано с их высокой волатильностью, с чрезмерным влиянием спекулятивных факторов, зачастую отрывавших оценки этих рынков от фундаментальных показателей корпораций и национальных экономик. Это затрудняет признание финансовыми рынками позитивных достижений в национальной конкурентоспособности;

• современные политические системы, горизонты планирования которых в зачастую ограничены электоральными циклами, испытывают трудности в формировании долгосрочной стратегии повышения национальной конкурентоспособности, развития человеческого капитала.

Формирование стратегий повышения национальной конкурентоспособности, основанных на развитии человеческого капитала, в современных условиях требует широкого национального консенсуса.

Складывание такого консенсуса в современных условиях предполагает использование специфических ресурсов гражданского общества:

упрочение ценностей толерантности, солидарности, национального диалога, этического измерения в функционировании социальных институтов.

Значимо влияние гражданского общества на характер функционирования экономических, социальных и политических институтов. Это влияние связано с ролью гражданского общества в формировании уровня доверия к институциональной системе, регулирующей экономические, социальные и политические отношения.

Недостаток такого доверия ведет к росту оппортунистического поведения, к массовому нарушению установленных легальных норм, к снижению эффективности институциональной среды и, как результат, к падению национальной конкурентоспособности.

Важный фактор влияния гражданского общества на институциональное функционирования – гражданский контроль, основанный на имплементации в институциональную систему этических норм, характерных для соответствующих национальных гражданских обществ. Гражданский контроль – необходимое условие противодействия коррупции, в многих странах кардинально снижающей качество функционирования институциональной среды, ограничивающей возможности роста национальной конкурентоспособности.

В развитии институциональной системы существенно влияние национального диалога, позволяющего в позитивном ключе выявлять дисфункции институциональной системы, находить адекватные ответы, основанные на взвешенном балансе интересов. Открытый национальный диалог с участием основных стейкхолдеров, является также важным фактором упрочения доверия между участниками национального диалога и способствует повышению эффективности институциональной системы.

Задача повышения национальной конкурентоспособности на основе развития человеческого капитала предполагает существенное участие, как национальных экономических и социальных советов, так и МАЭСССИ.

Национальные экономические и социальные советы, как неотъемлемая часть гражданского общества, призваны стать важным актором разработки и последующей реализации стратегии роста национальной конкурентоспособности.

Экономические и социальные советы (ЭСС) – активные участники национального диалога и на этой основе призваны стать выразителем интересов, представленных в нем групп стейкхолдеров, в отношении структуры национальных приоритетов, формулировании проблем, на решение которых должна быть направлена стратегия развития национальной конкурентоспособности. ЭСС призваны стимулировать усилия государства в разработке стратегий повышения национальной конкурентоспособности, активно участвовать в этой деятельности.

Принципиально важна роль ЭСС в экспертизе этих стратегий, анализе их реалистичности, оценке эффективности использования наличных и мобилизуемых ресурсов развития.

ЭСС – важная часть системы гражданского контроля, обладающая возможностями активного взаимодействия со структурами гражданского общества, участвующими в этой деятельности. ЭСС призваны вести мониторинг разработки и, главное, реализации соответствующих стратегий, стимулируя своевременную их адаптацию к быстро меняющейся ситуации.

ЭСС – активный участник решения задачи развития национального человеческого капитала. Важно его участие в анализе проблем и барьеров в развитии человеческого капитала. Также приоритетом является разработка институциональных средств развития человеческого капитала на основе анализа проблем и интересов основных стейкхолдеров развития этого капитала. Важно также организовать систематический мониторинг развития национального человеческого капитала, выявления проблем, возникающих в ходе реализации национальной стратегии.

МАЭСССИ, учитывая значение разработки и реализации национальных стратегий повышения конкурентоспособности на основе развития человеческого капитала, призвана:

• обеспечить обмен информации между национальными ЭСС относительно лучших методик, практик разработки и реализации соответствующих стратегий;

• наладить взаимодействие с компетентными структурами ООН на предмет обеспечения их методической поддержки в разработке и экспертизе национальных стратегий;

• организовать взаимодействие между национальными ЭСС относительно проблем развития человеческого капитала, методов оценки его развития, учитывающих национальные, социальные и культурные особенности различных стран;

• организовать диалог относительно путей снижения негативного влияния на положение развивающихся стран существующего порядка международного обмена человеческим капиталом.

Приложение Ключевые положения проекта доклада МОТ-МАЭСССИ «Роль экономических и социальных советов и схожих институтов в поиске решения проблем финансово-экономического кризиса и безработицы»

О деятельности Международной организации труда (МОТ) и МАЭСССИ в контексте глобального финансово-экономического кризиса.

С начала 2008 года МОТ берет на себя обязательства, направленные на оказание содействия странам в преодолении последствий кризиса. Ключевой принцип - трехстороннее взаимодействие (правительства, бизнес, профсоюзы). Основополагающий документ Глобальный пакт о рабочих местах, принятый в июне 2009 года в ходе 100-й сессии Международной конференции труда (Global Jobs Pact).

Деятельность МОТ:

- взаимодействие с ОЭСР (обмен опытом), G20 (Лондонский саммит 2009), система ООН (участие в выработке девяти совместных кризисных инициатив на основании Глобального пакта о рабочих местах и Базового уровня социальной защиты);

- организация региональных мероприятий (Йоханнесбург, 2009;

9-я Европейская региональная встреча МОТ, апрель 2013, принятие Декларации по развитию занятости в Европейском регионе, Осло).

В 2013 году в ходе 102-й сессии Международной конференции труда особое внимание уделено роли социального диалога в условиях кризиса, принята рамочная программа по активизации социального диалога.

Деятельность МАЭСССИ:

- октябрь 2010 года, конференция МОТ-МАЭСССИ в Бенине, принятие Котонуской декларации;

- 2012 год, представление доклада МАЭСССИ «Глобальный кризис и его последствия: взгляд гражданского общества» «Группе Двадцати», а также на Конференции по устойчивому развитию «Рио+20».

О роли экономических и социальных советов и схожих институтов в активизации социального диалога.

88-ми экономическим и социальным советам и схожим институтам предложили пройти анкетирование/опрос в период с июля по август года. 47 из них в полной мере откликнулись на просьбу (Европа, Азия, Центральная Африка).

Все респонденты отметили, что учреждение представляемых ими организаций не было обусловлено текущим финансово-экономическим кризисом. Около 79% опрошенных упомянули о реализации 1- самостоятельных антикризисных инициатив, 10 организаций остались безучастными. В 27 случаях ЭСС готовили специальный доклад по кризисной тематике, в 21 случае организацией создан отдельный комитет/рабочая группа, в 17 случаях организовано тематическое внутреннее мероприятие, в 16 случаях проведены конференции по тематике преодоления последствий финансово-экономического кризиса.

ЭСС Бразилии, Греции, Италии, Люксембурга и Вьетнама реализовали все из выше перечисленных мер.

10 организаций (21% опрошенных) отметили, что не привлекались органами государственной власти к процессу выработки антикризисных мер. 73% опрошенных в той или иной мере участвовали в мероприятиях антикризисной тематики (дискуссии, встречи, юридические консультации и др.). Страны Африки привлекались к выработке региональных программ по созданию рабочих мест (Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, ЮАР). В странах Европы и Центральной Азии экономические и социальные советы также привлекались к подготовке программ по созданию дополнительных рабочих мест (Франция, Португалия, Нидерланды, Россия), выработке предложений по внесению изменений в трудовое законодательство, в то время как участие ЭСС в работе по отраслевым направлениям минимально (низкие показатели).

Выводы по итогам анкетирования.

На основании проведенного опроса можно выделить 4 категории экономических и социальных советов и схожих институтов.

Активные ЭСС, вовлеченные в процесс преодоления 1.

последствий кризиса.

ЮАР, Чешская Республика, Бельгия, Словения, Нидерланды, Польша, Бразилия, Литва, Республика Корея активно участвовали в выработке национальных соглашений по принятию антикризисных мер в 2008-2009 гг. Среди принятых мер: обеспечение частичной занятости, распределение рабочих заданий в условиях снижения загрузки, социальные гарантии, подготовка и обучение кадров, финансовая поддержка, создание дополнительных рабочих мест.

*Стоит отметить, что ряд экономических и социальных советов образован по принципу «трехстороннего соглашения», в то время как часть из них представляют собой диалоговую площадку для институтов гражданского общества (пр.: Болгария).

ЭСС с низкой координированностью функций, узким 2.

направлением деятельности.

В Нидерландах, Греции, Бельгии, Румынии, Испании, Португалии, Чешской Республике, Литве и Ирландии наблюдается существенный спад активности в течение 2010-2011гг., что в большинстве случаев обусловлено ухудшением экономической ситуации в регионе.

ЭСС в роли консультативного/совещательного органа.

3.

Большинство опрошенных ЭСС и схожих институтов не были вовлечены в процесс практического воздействия на преодоление кризисной ситуации. Полномочия многих организаций сводятся к реализации консультативно-совещательных функций. ЭСС активно участвовали в подготовке (ежегодных) докладов по вопросам экономического и социального развития стран, тематических докладов, рекомендаций в органы государственной власти и др.

Общественная палата Российской Федерации подготовила многочисленные рекомендации и предложения в органы государственной власти (в т.ч. создание 25 млн. рабочих мест до 2020 года), проводит общественный мониторинг исполнения указов Президента России.

Пассивные ЭСС.

4.

ЭСС Нигерии, Синт-Мартена, Венесуэлы не были вовлечены в процесс преодоления последствий кризиса. Для стран данной категории характерны подконтрольность государству, невовлеченность в процесс принятия решений и др.

Заключение. Вопросы для дальнейшего обсуждения.

- усиление роли и влияния ЭСС в условиях глобального финансово экономического кризиса;

- участие институтов гражданского общества с отсутствием отлаженной координационной системы в реализации мер, направленных на преодоление последствий кризиса;

- каковы причины ослабления роли ЭСС и схожих институтов в процессе принятия решений (в сравнении с прежним периодом);

- совершенствование наблюдательных/мониторинговых функций ЭСС и схожих институтов;

- меры МОТ и МАЭСССИ по содействию усилению роли ЭСС и схожих институтов и активизации социального диалога (в трехстороннем формате).

10. Работа аппарата Общественной палаты Федеральное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» осуществляет правовое, организационное, документационное, коммуникационное, аналитическое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты РФ, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Организационно-штатная структура Аппарата представлена подразделениями предельной штатной численности 150 сотрудников.


Отделом по работе с обращениями граждан ведется работа с заявлениями от частных лиц и организаций (в среднем больше 20 тысяч обращений в год). Отдел также отвечает за обеспечение работы «горячих линий» Общественной палаты. Одновременно действует более десяти горячих линий, в том числе по таким темам, как ЖКХ, эффективность антикоррупционной политики, защита прав ветеранов, исполнение майских (2012 г.) указов Президента.

Основная задача юридического отдела – правовое сопровождение деятельности федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации», обеспечивающего деятельность Общественной палаты. Сотрудники отдела также осуществляют правовые консультации аппаратам региональных Общественных палат.

Отдел экспертно-правового обеспечения деятельности Общественной палаты осуществляет правовое сопровождение общественных экспертиз проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти и проектов правовых актов органов местного самоуправления. Кроме того отделом проведена проверка на соответствие требованиям закона 1022 заявлений от общественных объединений из 45 субъектов Российской Федерации, изъявивших желание войти в состав общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Сотрудники отдела регулярно консультируют работников аппарата по вопросам, касающимся законотворческого процесса.

Отдел организационного обеспечения деятельности Общественной палаты сопровождает работу членов Общественной палаты, включая планирование, подготовку и проведение мероприятий, в ряде случаев – подготовку проектов итоговых документов, обработку входящей и исходящей корреспонденции членов Палаты, координацию работы структурных подразделений Палаты (комиссий, рабочих групп, совета Палаты). Всего в 2013 году отделом было осуществлено организационное обеспечение, подготовка и проведение 1956 мероприятий, из которых:

– 1046 мероприятий Общественной палаты в г. Москва;

– 910 региональных мероприятий Общественной палаты.

Кроме того проведено 216 мероприятий сторонних общественных организаций.

112 мероприятий проведено в формате видеоконференции, телемоста, он-лайн конференции.

Аналитический отдел осуществляет сбор, систематизацию и обновление электронного архива стенограмм, экспертно-аналитических и резолютивных материалов по итогам мероприятий Палаты. Собранные материалы используются в обеспечении подготовки ежегодных Докладов Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, Докладов Общественной палаты «Об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики», ежегодных информационно-справочных изданий «О работе Общественной палаты Российской Федерации».

Аналитическим отделом также обеспечивается редакционно-издательская подготовка издательских проектов Палаты.

По результатам обработки материалов СМИ и блогосферы аналитический отдел еженедельно формирует и рассылает в комиссии предложения по наиболее актуальным вопросам и темам для возможного обсуждения в рамках мероприятий Общественной палаты. В рамках информационно-аналитического обеспечения также еженедельно проводится электронная рассылка членам Палаты и в заинтересованные организации сводных календарей событий и мероприятий Общественной палаты, и планируемых мероприятий органов власти и общественных организаций на две предстоящие недели.

Отдел по взаимодействию с региональными общественными палатами, общественными наблюдательными комиссиями и НКО, обеспечивает регулярное взаимодействие с региональными общественными палатами, информационную и методическую поддержку членам общественных палат субъектов России и сотрудникам их аппаратов. Сотрудники отдела также обеспечивают работу по проведению выборных процедур в рамках формирования новых составов Палаты. На регулярной основе отдел оказывает информационную, методическую и учебную поддержку некоммерческим организациям в регионах по всему спектру вопросов их деятельности, в том числе – по выдвижению кандидатур в Общественную палату. Одной из задач отдела является обеспечение деятельности Совета по взаимодействию Общественной палаты Российской Федерации с общественными палатами (общественными советами) субъектов Российской Федерации.

Также сотрудники отдела участвуют в работе по формированию общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (изоляторах временного содержания в МВД, СИЗО и исправительных колониях). В настоящее время в 79 субъектах Российской Федерации работают общественные наблюдательные комиссии общей численностью 724 человека. При содействии аппарата осуществляются выезды в субъекты Российской Федерации для организации семинаров конференций, круглых столов и иных мероприятий для оказания методической помощи ОНК в осуществлении своих полномочий.

Отдел по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления обеспечивает взаимодействие Общественной палаты и ее Аппарата с органами законодательной, исполнительной и судебной власти федерального и регионального уровня, а также органами местного самоуправления. Отдел осуществляет координацию деятельности подразделений аппарата по организации участия членов Общественной палаты в мероприятиях органов государственной власти, а также участия представителей органов государственной власти в публичных мероприятиях Общественной палаты.

Кроме того, сотрудники отдела проводят мониторинг результатов рассмотрения обращений Общественной палаты в органы государственной власти и местного самоуправления. Также отдел осуществляет подготовку предложений по оказанию методической помощи общественным советам при федеральных органах исполнительной власти для создания положений об общественных советах и обеспечивает участие Общественной палаты в формировании составов общественных советов в соответствии с новым порядком их формирования. В настоящее время создано 53 общественных совета при федеральных органах исполнительной власти, в 9 министерствах и ведомствах ведется работа по формированию общественных советов.

Отдел международных связей осуществляет обеспечение деятельности Межкомиссионной рабочей группы по международному сотрудничеству и общественной дипломатии (34 члена) и Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате Российской Федерации (46 членов) и его ежеквартальных заседаний, их взаимодействия с зарубежными органами государственной власти, неправительственными организациями и схожими институтами, участия в работе международных организаций, а также соответствующих мероприятий, проводимых Общественной палатой. В 2012 г. отдел организовал участие членов Общественной палаты в более чем 130 международных мероприятиях в России и за рубежом, 35 визитов иностранных делегаций в Общественную палату и выездных мероприятий членов Общественной палаты. За 2011-2013 гг.

отделом подготовлено более 30 проектов докладов, рекомендаций и других документов для органов государственной власти и международных организаций, свыше 20 проектов меморандумов о сотрудничестве и других двусторонних и многосторонних соглашений со схожими институтами иностранных государств, более 10 брошюр, буклетов и других информационных материалов об Общественной палате на английском и французском языках, англоязычные версии ежегодных Докладов о состоянии гражданского общества в Российской Федерации и Докладов об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики.

Одним из важных направлений работы отдела международных связей является организация взаимодействия членов Общественной палаты с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), их центральным аппаратом и загранучреждениями, российскими некоммерческими и неправительственными организациями (ННО) по вопросам международной деятельности. В 2013 г. сотрудниками отдела обеспечен запуск проекта по созданию Базы данных – Интернет-портала для российских некоммерческих и неправительственных организаций, занимающихся международной деятельностью, цель которого – оказание информационного, методического и организационного содействия ННО в их международной деятельности как инструмента общественной дипломатии и «мягкой силы» Российской Федерации.

Пресс-служба обеспечивает информационное сопровождение мероприятий и инициатив Общественной палаты Российской Федерации, ведт организационную работу с пулом журналистов: взаимодействует с журналистами центральных и региональных СМИ, организует участие журналистов в мероприятиях Общественной палаты, инициирует публикации о деятельности Общественной палаты в федеральных и региональных СМИ, обеспечивает информационное присутствие палаты в резонансных общественно-политических темах;


инициирует информационные поводы, представляющие интерес для общества и СМИ;

а также осуществляет работу информационного ресурса Общественной палаты - сайта Палаты, создает видеоматериалы для интернет-телевидения ОП РФ-ТВ и ресурса rutube.ru, инициирует различные социологические опросы и интернет-голосование на сайте Общественной палаты для дальнейшего использования в работе. Ежеквартально выпускает Вестник информационный бюллетень Общественной палаты. Пресс-служба активно сотрудничает с партнрами Общественной палаты Российской Федерации – региональными общественными палатами (размещает информацию на официальном сайте oprf.ru), некоммерческими и общественными организациями (обеспечивает работу Портала НКО).

Отдел освещает инициативы Общественной палаты и увеличивает ее присутствие в социальных сетях (Твиттер, Facebook, Живой журнал, Yopolis). Активизирует обсуждение общественно-политических тем, привлекает блогосферу к участию в опросах Общественной палаты. Кроме того, пресс-служба проводит ежедневный мониторинг СМИ о деятельности Общественной палаты и членов Общественной палаты.

Отдел по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации действует в качестве структурного подразделения Аппарата с 2012 года. Сотрудники отдела оказывает бесплатную юридическую помощь детям, их законным представителям и иным лицам по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка, проводит анализ отечественного и международного опыта в области защиты прав ребенка и направлений развитий системы правового просвещения детского населения.

Отдел организует инспекционные поездки Уполномоченного в субъекты РФ, с посещением детских учреждений, а также иных органов и учреждений, занятых в сфере охраны и защиты прав и интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По результатам проверок в каждом регионе Уполномоченным проведены итоговые совещания с участием представителей профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций, средств массовой информации. С целью устранения выявленных нарушений в регионах составляются рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав детей и семей с несовершеннолетними детьми в федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях которого Уполномоченный усматривает нарушение прав и интересов ребенка.

Отдел принимает активное участие в проведении экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке федеральных программ и проектов, а также мероприятий по усилению правовой и социальной защищенности детей, как на территории России, так и за рубежом, предложений по изменению федерального законодательства.

Отдел активно занимается международной деятельностью, участвует в заседаниях французско-российской комиссии по защите прав детей в семейных конфликтах. Принимает участие в разработке проектов международных соглашений между Правительством Российской Федерации и странами зарубежья.

С 2013 года в аппарате функционирует отдел по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. В рамках обеспечения данной деятельности, подразделение ведет работу по следующим направлениям:

прием, обработка, экспертиза обращений граждан, осуществление контактов с органами государственной власти на федеральном и региональном уровне с целью оказания помощи гражданам в реализации защиты их законных прав.

Подразделением также осуществляется деятельность, направленная на развитие института уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, развитие института общественных представителей Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, развитие взаимодействия Уполномоченного с органами государственной власти и общественными организациями и формирование механизмов общественной поддержки деятельности Уполномоченного. С этой целью проводятся круглые столы, семинары, конференции, как в Москве, так и в регионах.

Следует отметить, что Аппарат на постоянной основе обеспечивает реализацию таких общественно значимых акций Общественной палаты РФ, как мониторинг выборов, мониторинг исполнения майских (2012 г) указов Президента.

Также в Аппарат входят следующие структурные подразделения:

документационный отдел, отдел финансового обеспечения, учета и отчетности, отдел обеспечения бюджетного процесса, отдел по работе с персоналом, секретариат, отдел информационных технологий, отдел материально-технического обеспечения и отдел по эксплуатации здания.

11. Общественная палата в зеркале СМИ Упоминаемость организации в СМИ за отчетный период выросла почти в 2 раза (*имеется в виду «Общественная палата РФ» с привязкой или без привязки к деятельности отдельных членов ОП. Региональные и местные Палаты в данных цифрах не учитываются).

Упоминаемость ОП в СМИ в 2012-2013 г.г.

(сравнительный график) количество упоминаний 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 месяц янв фев март апр май июнь июль авг сент окт ноя итого 3254 6403 7081 6679 5951 6142 6421 4571 5821 7944 6181 8170 9550 12682 11200 8334 10900 12676 9945 9884 12900 11748 В 2013 году был инициирован ряд мероприятий, которые получили широкое освещение в прессе:

Конфликт дворника с детьми в Южном Бутово. Член Общественной палаты Анатолий Кучерена разбирался в ситуации Пожар в колонии в Вологодской области. ОП РФ обратится в МЧС и к председателям региональных ОНК с предложением провести внеплановые проверки пожарной безопасности в местах лишения свободы Общественная палата направила в Государственную Думу предложения по решению проблем детей, оставшихся без родителей Общественная палата выступила в защиту Санкт-Петербургской городской клинической больницы № Новая форма Вооружнных сил: Комиссия по нацбезопасности собирает предложения от военнослужащих Общественная палата открыла горячую линию для мониторинга выполнения социально-экономических указов Президента России Обсуждение профессиональных и этических аспектов работы средств массовой информации Члены Общественной палаты просят поправить список книг, рекомендованный к прочтению школьникам, подготовленный по заказу Российской академией образования Члены Комиссии по проблемам безопасности граждан провели общественную проверку СИЗО № 2 г. Москвы (Бутырская тюрьма).

Члены палаты предложили сделать Бутырку музеем Члены Общественной палаты предлагают создать экологическую полицию Общественная палата взяла на общественный контроль расследование ЧП, произошедшего на борту самолета Москва-Хургада Создание Национальную ассоциацию авиапассажиров Как решить проблему с авиадебошами Рабочая группа Общественной палаты по проблемам обращения с животными обратится в Генпрокуратуру и Счетную палату с просьбой проверить, куда расходуются средства, выделяемые на мероприятия по регулированию численности бездомных животных в российских городах Обсуждение законопроекта о почтовой связи Член Общественной палаты Дамир Мухетдинов обратился к председателю Следственного комитета с просьбой взять под личный контроль расследование инцидента между водителями в Нижегородской области, в результате которого скончался детский кардиохирург Обсуждение законопроекта о резиновых квартирах Ольга Костина обратилась в Государственную Думу с предложением ужесточить наказания за преступления против детей Обсуждение законопроекта о добровольчестве (волонтерстве) Мониторинг цен на социально-значимые продукты и услуги Обсуждение проблем ювенальной юстиции Общественная палата представила результаты мониторинга реализации социально значимых президентских указов (№№ 596-606 от мая 2012 г.).

Чрезвычайный и Полномочный посол США в Российской Федерации Майкл Макфол в Общественной палате.

«Дом Болконского»: Общественная палата обратилась к мэру Москвы с просьбой остановить разрушение дома Обсуждение законопроектов «Об обращении с животными» и о краснокнижных животных В Общественной палате взяли на контроль ситуацию с правозащитником Михаилом Саввой Общественная палата предложит внедрять в России именные федеральные сертификаты на детский отдых Общественная палата открыла горячую линию для НКО в связи с текущими проверками «Горячая линия» по вопросам призыва граждан на военную службу В Общественной палате предлагают усложнить процедуру изъятия детей у родителей Проблемы преподавания литературы в школе Горячая линия Общественной палаты ЕГЭ- Обсуждение о соотношении светского и духовного в современном обществе Дискуссия по законопроекту о донорстве Члены Общественной палаты против сноса «Дома Болконского»

Общественная палата проверяет сборные пункты призывников в нескольких регионах страны Обсуждение проблем приютов для бездомных животных в Москве В Общественной палате считают, что в России необходимо полностью запретить традиционные детские дома. А также предлагают создать социальные гостиницы и квартиры для матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Члены Комиссии по национальной безопасности посетили Владикавказский кадетский корпус: было принято решение обратиться к руководству страны и министерству обороны с просьбой возвратить статус суворовского училища Мария Каннабих и представители ОНК Омской области взяли на контроль ситуацию с заключенным Анатолием Кропотиным в ИК- Ситуация в Пугачеве. Владислав Гриб на месте событий.

Открылась общественная приемная Общественных палат России и Саратовской области Изменения в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»

Обсуждение проекта пенсионной реформы Общественная палата предлагает существенно изменить ЕГЭ Обсуждение законопроекта о регулирования труда творческих работников Общественная палата официально выдвинута в качестве единственного кандидата на председательство в Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ) Заявление Комиссии по поддержке СМИ об убийстве журналиста Ахмеднаби Ахмеднабиева Горячая линия по штрафам ГИБДД О деле Сноудена Инцидент на Матвеевском рынке Обсуждение Концепции правоотношений, возникающих при использовании сети Интернет в Российской Федерации Общественная палата предлагает доработать стандарт дошкольного образования Денис Дворников направил генеральному директору Всемирной организации здравоохранения доктору Маргарет Чен обращение с просьбой дать оценку реформе системы родовспоможения в РФ Внеплановые проверки НКО. Дискуссия в Общественной палате Паводок на Дальнем Востоке. Члены Общественной палаты проводили мониторинг ситуации Заявление Общественной палаты по ситуации вокруг конфликта в Сирийской Арабской Республике Общественная палата открыла горячую линию по тарифам ЖКХ Общественная палата провела мониторинг доступности информации о тарифах ЖКХ для жителей регионов. Промежуточные итоги горячей линии по ЖКХ Сергей Волков просит Генерального прокурора и Председателя Следственного комитета взять на личный контроль расследование уголовного дела против директора челябинского лицея №31 Александра Попова Горячая линия Общественной палаты по авиаперевозкам. По итогам будет составлен рейтинг авиакомпании В Общественной палате предложили приостановить продажу путевок в Египет Инцидент на Матвеевском рынке. Дискуссия в Общественной палате Члены Общественной палаты инспектируют палаточный лагерь нелегальных мигрантов в Гольяново Горячая линия по проблемам Почты. Владимиру Слепаку удалось добиться компенсации для женщины, которая вместо Iphone получила камни Ситуация с затоплением городской больницы № 1 Магнитогорска.

Валерий Шагиев на месте разбирался в ситуации Дмитрий Галочкин обратился в Генпрокуратуру и МВД в связи с избиением полицией профессора в Москве Сергей Ряховский просит Минздрав внести в список редких заболеваний ещ одно По просьбе Общественной палаты во Владикавказе восстановят суворовское училище Общественная палата не поддержала законопроект, предусматривающий переаттестацию творческих работников.

В Общественной палате представили социологическое исследование «Национальный вопрос в российской общественно политической жизни»

Мониторинг студенческих общежитий.

Слушания, посвященные ликвидации последствий наводнения на Дальнем Востоке Анатолий Кучерена занялся делом Ильи Фарбера.

Мария Каннабих навестила Надежду Толоконникову в ИК- Мордовии.

Что делать с Рыбинским водохранилищем?

Постоянные сбои в метро. в Общественной палате обсуждали проблемы с участием главы метрополитена.

Александр Каньшин предлагает Минобороны внедрить в армию пейнтбол.

Общественная палата возмущена неправомерными действиями властей Нидерландов в отношении советника-посланника российского посольства.

Конфликт в Бирюлево.

Сохранение программы материнского капитала Обсуждение законопроекта об участии граждан в охране общественного порядка Обсуждение слияние Верховного и Высшего арбитражного суда.

Общественная палата подготовила заключение на законопроект Обсуждение введения института отзыва муниципальных и региональных депутатов Денис Дворников просит ввести временный моратории на закрытие детского дома № 3 г.Калуги Дело Константина Герберга Горячая линия Общественной палаты по проблемам отопления.

Итоги Евгений Велихов обратился к руководителю Роскомнадзора Александру Жарову с просьбой проверить интернет-ресурсы «Спутник и погром», «Правые новости»

Обсуждение социальных норм потребления электроэнергии в России В Общественной палате разработали специальную формулу для установления максимальной платы за общежитие в государственных ВУЗах.

Горячая линия по вопросам введения школьной формы Павел Гусев обратился к главе Роскомнадзора Александру Жарову с просьбой отозвать иск о признании недействительным свидетельства о регистрации «Росбалта». Обсуждение ситуации с ИА "Росбалт" в Общественной палате.

Комиссия по межнациональным отношениям и свободе совести просит Верховный Суд, Генпрокуратуру и МВД не подвергать антиэкстремистской экспертизе «древние священные книги традиционных для России религий, а также других известных в мире религиозных традиций».

Общественная палата создает рабочую группу для мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений в крупных городах России Обсуждение закона о бродяжничестве Проблемы с отоплением в Смоленске. Оп вмешалась в ситуацию.

Члены Общественной палаты считают необходимым ускорить принятие закона о порядке размещения рекламы на исторических памятниках В Комиссии по СМИ обеспокоены действиями правоохранительных органов Украины в отношении журналистов Ярослав Кузьминов предложил подтверждать результаты олимпиад для школьников профильным ЕГЭ Обсуждение первого общественного доклада о ситуации на российских дорогах.

Елена Лукьянова направила заявление Генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить на предмет возможного экстремизма заявления Елены Мизулиной о внесении в Конституцию РФ «православных поправок».

Основные инструменты, обеспечивающие информационное сопровождение мероприятий и инициатив Общественной палаты:

• Мониторинг информационного поля по профильной тематике;

• Ведение и регулярное обновление базы СМИ (федеральные, региональные, местные, по специализации);

• Сбор контекстной информации для подготовки комментариев членов ОП, интервью, съемок теле-и радиопрограмм;

• Подготовка для СМИ информационных материалов по направлениям профильной деятельности комиссий Общественной палаты РФ;

• Организация для СМИ экспертных комментариев и интервью с членами комиссий Общественной палаты РФ по актуальным событиям в стране;

• Организационная работа с пулом журналистов, взаимодействие с журналистами центральных и региональных СМИ, организация участия журналистов в мероприятиях Общественной палаты РФ (информирование о мероприятиях Общественной палаты РФ, приглашение к участию, аккредитация на мероприятиях, инициирование публикаций о деятельности Общественной палаты РФ в федеральных и региональных СМИ;

• Участие в подготовке и распространении в СМИ официальных сообщений и заявлений Общественной палаты РФ;

информационных сообщений о ее деятельности.

• Подготовка для СМИ предварительных информационных и аналитических материалов по текущим событиям и мероприятиям в Общественной палаты РФ;

• Подготовка для новостных агентств информационных сообщений о проектах, осуществляемых общественными организациями совместно с Общественной палатой РФ;

• Организация для СМИ экспертных комментариев и интервью с деятелями общественных организаций и НКО, участвующих в проектах с Общественной палаты РФ;

• Ежедневное наполнение портала Общественной палаты РФ новостным и документальным контентом. Ежедневный сбор, обработка, редактирование информационных материалов.

• Организация работы с продюсерами телевизионных и радиопрограмм по организации участия членов ОП.

В 2013 году увеличилось присутствие Общественной палаты в социальных сетях за счет развития аккаунтов в Твиттер, Facebook, Vkontakte.Ru, Livejournal. В 2013 году пресс-служба Общественной палаты начала осваивать пространство интернет-платформ для продвижения общественных инициатив (Российская общественная инициатива, Йополис). В ряде случаев Общественная палата при помощи данных ресурсов усилила информационный резонанс вокруг тех или иных дискуссий, эффективнее воздействовала на общественное мнение и позицию государственных органов.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в году. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2013.

Справочное издание подготовлено по итогам работы Общественной палаты Российской Федерации за 2013 г. на основе информации и материалов, представленных комиссиями, межкомиссионными рабочими группами, институтами и подразделениями аппарата Общественной палаты Российской Федерации.

Редакционная подготовка:

© Общественная палата Российской Федерации, 2013 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.