авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Научно исследовательский институт истории и этнографии

Южного Урала Оренбургского государственного университета

Амелин В. В., Денисов Д. Н., Моргунов К. А.

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ

И

КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

В ОРЕНБУРГСКОЙ

ОБЛАСТИ

Оренбург 2013

1

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области

УДК 323.11:2 64(470.56)

ББК 66.3(235.557),5+86.29(235.557)

А61

Серия: «Этнорегиональные исследования». Вып. 8 А61 Амелин, В. В., Денисов, Д. Н., Моргунов, К. А.

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНО ШЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ/ В. В. Амелин, Д. Н. Денисов, К. А. Моргунов. – Оренбург: ООО ИПК «Уни верситет», 2013. – 270 с.

ISBN 978 5 4417 0298 0 В монографии анализируется этнополитическая и этнодемог рафическая ситуация в Оренбургской области, рассматриваются межэтнические и конфессиональные отношения, этническая струк тура населения. Приводятся статистические данные националь ного состава региона, миграционных потоков. Дан социологический срез социальных настроений студенческой молодежи.

Также анализируется изученность межэтнических отношений, приводятся сведения об основных научных центрах и ведущих специ алистов в данной сфере. Представлен перечень ключевых и актуаль ных научных изданий в области межэтнических отношений в Орен буржье. Составлена библиография опубликованных за последние двад цать лет работ по проблемам национальной политики, этнической истории и духовной культуры этнических общностей, проживающих в Оренбургской области.

Книга предназначена для научных работников, аспирантов, студентов, специалистов в сфере государственной национальной по литики и межэтнических отношений, а также для широкого круга читателей, интересующихся этнической историей и духовной куль турой народов России.

УДК 323.11:2 64(470.56) ББК 66.3(235.557),5+86.29(235.557) © Коллектив авторов, ISBN 978 5 4417 0298 Содержание Введение................................................................................................................ Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения..... § 1. Этнодемографическая ситуация........................................................... § 2. Государственная национальная политика........................................... § 3. Межэтнические отношения................................................................. § 4. Конфессиональная ситуация................................................................ Раздел II Состояние научной экспертизы межэтнических и конфессиональных отношений.........................................................

..... § 1. Состояние научной базы изучения этнополитических процессов............................................................................................................ § 2. Оренбургские региональные научные центры, занимающиеся исследованиями в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений............................................................ § 3. Обзор исследований по истории этнических общностей и конфессий........................................................................................................... § 4. Исследования современных этнополитических и конфессиональных процессов...................................................................... Раздел III Молодежь в полиэтничном регионе (социологический срез).............................................................................. § 1.Этническая и гражданская и региональная идентификация студенчества....................................................................................................... § 2. Опыт дискриминации студентов в ущемлении их прав............... § 3. Отношение студентов к мигрантам.................................................... § 4. Конфликтный потенциал оренбургского студенчества............. § 5. Отношение студентов к российской истории................................ § 6. Участие студентов в организациях гражданского общества..... § 7. Личностные и профессиональные жизненные перспективы студентов........................................................................................................... § 8. Конфессиональная идентификация студентов............................. ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................... БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ........................................ Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области Введение Межэтнические отношения в наши дни являются одним из главенствующих направлений в деятельности российской власти и институтов гражданского общества. Выбор данного приоритета выз ван нарастанием тревожных тенденций, свидетельствующих об обо стрении межэтнических противоречий и росте нетерпимости в рос сийском социуме. На фоне усиления миграционных потоков, «столк новения в светском обществе религиозной и секулярной парадигм», усиления этноконфессональных, а в ряде случаев и внутриконфесси ональных противоречий, эти тревожные сигналы свидетельствуют о серьёзности угрозы нарушения этнополитической стабильности в рос сийском обществе.

Неблагоприятными факторами в сфере межэтнических отно шений являются: слабая общероссийская гражданская идентичность, этнический и религиозно политический экстремизм в молодежной среде, рост националистических настроений у русской молодежи. Роль своеобразного «детонатора» играет и сложное социокультурное само чувствие русского народа на фоне этнической мобилизации других этнических сообществ и роста числа мигрантов. С тех пор, как в 1996 году была принята Концепция государ ственной национальной политики, в России произошли кардиналь ные изменения в этнополитической сфере. Поэтому эта доктрина, сыг равшая значительную роль в первое постсоветское десятилетие в деле сохранения мира и межнационального согласия, периодически тре бовала доработки и внесения изменений. В декабре 2012 года был издан указ Президента РФ «О стратегии государственной националь ной политики Российской Федерации на период до 2025 года»2. В со ответствии с этим документом был создан Совет по межнациональ ным отношениям при Президенте РФ, принята государственная про грамма «Региональная политика федеративных отношений», допол ненная подпрограммой «Укрепление единства российской нации, эт нокультурного развития народов России».

В соответствии с решением Президента Российской Федерации, Минобрнауки России совместно с Российской академией наук созда Доклад о национальной государственной политике в современных условиях. М., 2011 // Минрегион РФ.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. – М., 2013. – 33 с.

Введение ло на базе Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо Маклая РАН РОО «Содействие осуществлению этнологического мо ниторинга и раннему предупреждению конфликтов» Распределён ный научный центр межнациональных и межрелигиозных проблем, координатором которого стал директор института, академик РАН В.А. Тишков. В ОГУ, в свою очередь, открылось отделение Приволжского федерального округа Минобрнауки России Распределённый научный центр (РНЦ) межнациональных и межрелигиозных проблем.

Центр является частью Московского отделения РНЦ, призван ного выполнять актуальные и приоритетные исследования приклад ного значения, которые могут содействовать более эффективной ра боте органов государственной власти и управления, предупреждению и разрешению межэтнической напряженности и конфликтов, утвер ждению российского самосознания, гражданского согласия и толеран тности.

Минобрнауки России в качестве государственного задания на научные исследования в рамках Распределённого научного центра по проблемам межнациональных и конфессиональных отношений осу ществляет проект под названием «Мониторинг межэтнических отно шений и конфессиональной ситуации в Оренбургской области и в Приволжском федеральном округе с выработкой рекомендаций для органов государственной власти и институтов гражданского общества».

Представленные в книге материалы являются результатом пер вого этапа исследования по данной проблеме в Оренбургской облас ти.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Приволжском федеральном округе.

Экспертный доклад / Под ред. В. А. Тишкова, В. В. Степанова. – Москва Ижевск: Инсти тут компьютерных исследований, 2013. – 118 с.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения § 1. Этнодемографическая ситуация По данным Всероссийской переписи населения, проведённой по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного насе ления Оренбургской области составила 2033,1 тыс. человек. По чис ленности населения Оренбургская область занимает седьмое место в Приволжском федеральном округе и двадцать четвертое место в Рос сийской Федерации. По сравнению с переписью 2002 года (2179,5 тыс.

человек) население области сократилось на 146,4 тыс. человек (6,7%). Заметные изменения произошли в возрастном составе населе ния области. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителей Оренбургской области составил 38,5 лет:

мужчин – 35,9, женщин – 40,8 лет (соответственно по данным перепи си населения 2002 года – 36,7 лет, 34,3 и 38,8 лет).

Численность населения моложе трудоспособного возраста со кратилась на 80,0 тыс. человек (на 18,4%). В межпереписной период из этой группы вышло многочисленное поколение родившихся в 80 х годах прошлого столетия, а в возраст 8 15 лет выступило малочислен ное поколение родившихся в 1995 2003 годах. Уровень рождаемости в области в 1999 году был самым низким за послевоенные годы (9,1 ро дившихся на 1000 населения). В последние пять лет наблюдается ста бильное увеличение числа рожденных (с 23,3 тыс. человек в 2006 году до 28,6 тыс. человек в 2010 году).

Увеличилась численность населения старше трудоспособного возраста на 9,4 тыс. человек (на 2,2%). Численность населения в тру доспособном возрасте за межпереписной период сократилась на 74, тыс. человек (на 5,6%).

Этническая структура населения Оренбургской области (по данным переписи 2010 г.). Результаты Всероссийской переписи на селения 2010 г. свидетельствуют об определенных изменениях, кото рые происходят в этнической структуре оренбургского общества. Ко личество этнических общностей увеличилось с 119 до 126.

Несмотря на то, что доля русского населения в общей числен ности населения области за межпереписной период увеличилась с 74,0% до 75,9%, в абсолютных показателях численность русского на Основные итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. по Оренбургской области // Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. – Оренбург, 2012.

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения селения сократилась на 146,5 тыс. человек. Стабильна доля татарско го (7,6%) и башкирского (2,3%) населения. Соответственно по этим этническим общностям также наблюдается сокращение численности:

татары – на 14,5 тыс. человек, башкир – на 6 тыс. человек. Несколько увеличилось процентное соотношение казахского населения (с 5,8 до 6,0%). При этом общая численность казахского населения сократи лась на 5,3 тыс. человек.

Существенно уменьшилась численность украинцев (на 27,3 тыс.

человек), мордвы (на 13,8 тыс. человек), чувашей (на 4,7 тыс. чел.), немцев (на 5,9 тыс. чел.), белорусов (на 3,6 тыс. чел.). Данные о чис ленности армян (0,5%) и азербайджанцев (0,4%) не претерпели зна чительных изменений.

За межпереписной период изменения в национальном составе обусловлены действием трех факторов: процессы внешней миграции населения;

процессы смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков;

различия в естественном воспроизводстве разных национальностей.

За счёт миграционного прироста увеличилась численность на селения национальностей, проживающих в республиках Средней Азии:

киргизов (с 393 человек до 688 человек, или в 1,8 раза), таджиков (с 2455 до 4093 человек, или в 1,7 раза), корейцев (с 1321 до 2080 чело век, или в 1,6 раза), узбеков (с 3275 человек до 4964 человек, или на 51,6%).

За счёт эмиграции в межпереписной период продолжилось снижение численности немцев (на 32,6%) и евреев (на 33,5%).

Следует отметить, что в 2010 г. 30449 человек (почти 1,5%) не ответили на вопрос о своей национальной принадлежности. В 2002 году этот показатель составлял всего 2854 человек (0,1%).

Миграция. Постсоветские годы в жизни российского общества характеризуются интенсивными миграционными процессами (как внешними, так и внутренними). Особенно это характерно для при граничных регионов страны, одним из которых является Оренбургс кая область.

За 2012 год через пункты пропуска на Оренбургском участке российско казахстанской границы по миграционным картам просле довало 3 млн. иностранных граждан (из них въехало на территорию России 1 млн. 338 тыс., что на 20,4% больше чем в 2011 году). Из субъектов Приволжского Федерального округа на Оренбургскую об ласть приходится около 3/4 въезжающих иностранных граждан и лиц Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области без гражданства. Наибольший удельный вес (около 90%) составляют граждане из стран Центральной Азии – стран СНГ: Узбекистан, Тад жикистан, Киргизия и Казахстан, с которыми у России заключены соглашения о безвизовых поездках граждан.

В 2012 году на территорию Оренбургской области прибыло и поставлено на миграционный учет 110 тыс. 800 иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них наибольшая численность прибыла в г.

Оренбург – 43 498 человек, в Орск – 9237 чел., Бузулукский район – 4403 чел., Оренбургский район – 4741, Соль Илецкий район – чел.

Наибольшее количество иностранных граждан прибыло на тер риторию области из следующих стран: Узбекистана – 43 тыс., Казах стана – 25 тыс., Таджикистана – 16,8 тыс., Азербайджана – 6059, Ар мении – 5109, Германии – 3059, Кыргызстана – 2862, Украины – 2343.

Трудовая миграция. В 2012 году Правительством РФ для Орен бургской области установлена квота в размере 9557 человек. За этот период было выдано 6641 разрешение на работу, что на 9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее количество трудовых мигрантов – это граждане Узбекистана – 74,5%, Таджикис тана – 8,9%, Украины – 4,2%, Армении – 4,1%.

Основной сферой экономики, где используется труд иностран ных работников, является строительство – 64,4%, сельское хозяйство – 12,3%, торговля 5,0%. Увеличивается число работающих по патен там. В 2012 году оформлено 13901 патент, что на 54,4% больше, чем в 2011 году. Таким образом, по квотам и патентам трудовую деятель ность на законных основаниях осуществили 20 тыс. иностранных граж дан.

В Оренбуржье в 2012 году иностранными гражданами совер шено 445 преступлений или 1,5% от общего числа совершенных пре ступлений. 440 преступлений – это преступления уголовной и эконо мической направленности, в т.ч. убийств 12, тяжелых телесных по вреждений – 14, краж – 112, грабежей – 30, разбоев – 5, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 32. Из общего числа преступле ний 145 – совершили граждане Узбекистана, 79 – Казахстана.

Вместе с тем, динамика уровня преступлений свидетельствует о снижении преступности иностранцами в 2012 году по сравнению с 2011 годом.

Принято в гражданство Российской Федерации 758 человек, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году.

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения Между принимающим населением и мигрантами, которые рез ко отличаются от местного населения по культуре и языку, этничес ким и конфессиональным признакам, возникают недопонимание, на пряженность.

Поэтому в настоящее время остро стоят вопросы адаптации и интеграции в российском обществе мигрантов, желающих стать граж данами Российской Федерации. Трудности с принятием гражданства, отсутствием жилья, работы и плохим знанием русского языка затруд няют процессы адаптации представителей этой социальной группы в российский социум. В этих целях в ряде регионов России открывают ся центры адаптации иностранных мигрантов.

В г. Оренбурге открылся такой центр, где созданы комфорта бельные условия для проживания мигрантов. После работы, вечером сотрудники Оренбургского государственного педагогического универ ситета обучают новожителей центра русскому языку, российской ис тории, знакомят с российским законодательством.

§ 2. Государственная национальная политика Структуры, координирующие работу по реализации госнац политики. Осуществление в Оренбургской области государственной национальной политики регламентируется действующими с 1994 г.

целевыми программами реализации модели региональной националь ной политики. В настоящее время реализуется программа ведомствен ного уровня, объем финансирования по которой составляет 1 млн. тыс. рублей.

Ведется работа по подготовке подпрограммы «Гармонизация межэтнических и межрелигиозных отношений в Оренбургской обла сти», которая, как и действующая ведомственная программа, войдет составной частью в государственную программу «Региональная по литика и федеративные отношения». Проект данной подпрограммы предусматривает финансирование национальной политики из облас тного бюджета в размере 1 млн. рублей. Действие программы рассчи тано до 2020 года.

Если учитывать факт того, что до кризисного 2009 г. объем финансирования программы региональной национальной полити ки составлял 2 млн. 900 тыс. рублей, нынешнее сокращение объе мов финансовых средств, которое необходимо рассматривать с уче том процессов инфляции, свидетельствует о существенном сокра Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области щении возможностей государственного регулирования в этой важ ной сфере общественных отношений. Органы власти из активной позиции по формированию и реализации национальной политики все в большей степени вынуждены занимать пассивную позицию в вопросах регулирования межнациональных отношений, ограничи ваясь сбором информации и наблюдением за происходящими про цессами.

Ответственным за реализацию региональной национальной политики является управление внутренней политики, входящее в структуру аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской об ласти. Данная структура за последнее десятилетие неоднократно пре терпевала изменения, обусловленные реформированием системы ор ганов исполнительной власти. До 2006 г. действовал комитет по делам национальностей и связям с религиозными организациями, в штате которого находилось 6 сотрудников. Впоследствии комитет был объе динен в более крупную структуру – управление по связям с обще ственными, национальными и религиозными организациями мини стерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. В августе 2012 г. данное управление, сменив свое название, было переведено в структуру аппарата Губернатора и Правительства области. Непосредственно вопросами реализации национальной по литики в регионе в штате управления внутренней политики занима ются два сотрудника. Еще один сотрудник – вопросами взаимодей ствия с религиозными организациями.

Национально культурные объединения. По данным на март 2013 года в области созданы и действуют 127 национально культур ных общества, в том числе, 65 организаций официально зарегистри рованы в органах юстиции, остальные 62 общества действуют без ре гистрации. Свои национально культурные объединения имеют пред ставители 22 этнических общностей.

Региональный статус носят 39 общественных объединений, ох ватывающих своей деятельностью территорию всей области. В горо дах и районах области функционируют 88 местных национально куль турных общественных объединений. Общая численность обществен ных объединений, действующих в форме национально культурной автономии, возросла до 18 (в 2006 г. их было 10). Из них 5 региональ ных и 13 местных. http://www.orenburg gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/Associations/Natorg.html Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения Таблица 1. Количество зарегистрированных этнокультурных объединений в Оренбургской области с указанием национальной принадлежности и видов Общее количе Из них национально Национальность ство этнокуль культурных турных объеди автономий нений всех видов 1. Русских 1 Нет 2. Татарских 7 4 (1 региональная, 3 мест ные) 3. Казахских 3 1 (региональная) 4. Украинских 2 Нет 5. Башкирских 3 Нет 6. Мордовских 4 2 (местных) 7. Немецких 3 1 (местная) 8. Чувашских 5 4 (1 региональная, 3 мест ные) 9. Еврейских 3 2 (1 региональная, 1 мест ная) 10. Армянских 4 Нет 11. Белорусских 1 Нет 12. Польских 3 Нет 13. Чечено ингушских 1 Нет 14. Таджикистанских и 6 3 (1 региональная, 2 мест таджикских ные) 15. Узбекистанских и 1 Нет узбекских 16. Дагестанских 3 Нет 17. Корейских 1 Нет 18. Киргизских 2 1 (местная) 19. Азербайджанских 5 Нет 20. Грузинских 1 Нет 21. Вьетнамских 2 Нет 22. Межнациональных 4 Нет Итого: 65 18, из них 5 региональ ных, 13 местных Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области В 2012 г. впервые отмечается сокращение численности нацио нальных объединений. Связано это, прежде всего, с проведением Уп равлением юстиции по Оренбургской области плановых проверок деятельности обществ и усиление предъявляемых требований по пре доставлению отчетности. В 2012 г. из реестра юридических лиц были исключены 10 национальных объединений, в том числе 4 объедине ния исключены по решению суда на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82 ФЗ «Об общественных объединениях», обществ – на основании решения регистрирующего органа и одно объединение самоликвидировалось. Уже в начале 2013 г., из за несво евременного предоставления отчетности, по решению суда было ис ключено из реестра одно из старейших и активно действующих обла стных обществ – Фонд армянской культуры «Терьян». Только к сере дине года Фонду удалось получить снова официальную регистрацию.

Конечно, далеко не все из действующих в области 127 нацио нальных центров активно работают в сфере сохранения родных язы ков и национальных культур. Основным проблемным вопросом дея тельности национальных обществ остается отсутствие или слабое фи нансирование этнокультурных мероприятий. Отмечается в последние годы и снижение интереса к этнокультурной деятельности и уровня значимости этнической идентичности (казахи, башкиры, мордва, нем цы и пр.). Как всегда развитие национального общества и уровень его деятельности определяется личностью руководителя и способностью его финансово поддерживать этнокультурные начинания. Еще одним фактором, влияющим на развитие деятельности национальных цент ров, является отсутствие у них материально организационной базы.

Так, значительно активизировалась деятельность обществ, построив ших свои подворья в культурном комплексе «Национальная дерев ня» в г. Оренбурге. Также заметно возросло участие национальных центров в общественной жизни г. Орска после выделения им помеще ний в ДК «Нефтехимиков». Национальные общества здесь не только принимают активное участие в общегородских мероприятиях, но и проводят собственные этнокультурные мероприятия, получая финан сирование из областной программы реализации модели региональ ной национальной политики.

В июле 2011 года Управлением юстиции РФ по Оренбургской области была зарегистрирована Оренбургская региональная обще ственная организация «Ассамблея народов Оренбургской области».

Ассамблея объединяет все активно действующие национально куль Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения турные общественные объединения области и является инициатором проведения многочисленных этнокультурных мероприятий. В рам ках Ассамблеи также происходит деятельное обсуждение перспектив и направлений развития региональной национальной политики.

Национально культурные центры осуществляют большую и разноплановую работу, направленную на сохранение и развитие само бытных национальных культур народов Оренбуржья. Многообразная деятельность национально культурных объединений области способ ствует не только сохранению и развитию национальных культур, но и способствует гармонизации всего комплекса межнациональных отно шений в области и направлена на обеспечение национально культур ных прав и свобод граждан России.

Давно и достаточно продуктивно в Оренбургской области на лажена система взаимодействия национальных центров с органами государственной власти. С 1994 года существуют Совет по делам на циональностей при Губернаторе области и областной межнациональ ный совет, действовавший при соответствующих структурах, ответ ственных за реализацию национальной политики в Оренбургской об ласти. Однако, в последний год в этой отлаженной системе появились сбои. Вызвано это было не только очередной реформой в региональ ных органах исполнительной власти, что привело к пересмотру всех нормативных актов, регламентирующих деятельность советов, но, в первую очередь, как это ни странно, принятием по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 11 февраля 2011 г. в Уфе пе речня поручений Президента РФ (№ Пр. – 488 от 27 февраля 2011 г.), предусматривающего создание при органах исполнительной власти рабочих групп по гармонизации межнациональных отношений. По скольку в Оренбургской области уже существовала отработанная си стема взаимодействия национальных обществ и органов власти, со здание дополнительной структуры (рабочей группы) привело к лик видации областного межнационального координационного совета.

Рабочая же группа планируется к созданию при совете по делам на циональностей при губернаторе области, который в соответствии со своим положением собирается дважды в год. Таким образом, статус и уровень взаимодействия национальных центров и органов власти су щественно понизился.

Этот же перечень поручений Президента содержал требование принятия комплексного плана действий по гармонизации межэтни ческих отношений. Однако, при наличии целевой программы и еже Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области годно составляемого плана этнокультурных мероприятий по реали зации данной программы, составление подобного комплексного пла на является простым дублированием и не имеет практического смыс ла.

Одной из проблем, сковывающих развитие национально куль турных объединений, является отсутствие в их рядах специалистов, могущих выполнять юридические операции. Именно отсутствие воз можности квалифицированно отчитаться перед регистрирующим ор ганом и приводит чаще всего к ликвидации обществ. По этой же при чине значительная часть обществ не стремится к приобретению стату са юридического лица, или, даже зарегистрировавшись, отказывается от возможности иметь свой расчетный счет, так как это также требует предоставления дополнительной отчетности о движении средств по этим счетам.

В связи с этим, было бы целесообразно еще больше упростить процедуру предоставления отчетности национальными общественны ми объединениями, в том числе и по финансовым вопросам.

Национальная культура и этнокультурные мероприятия. В Оренбургской области выстроена система учреждений культуры, де ятельность которых направлена на удовлетворение этнокультурных запросов жителей области. В клубной сети области на начало 2013 г.

работает 476 национальных творческих коллективов различной жан ровой направленности. Занимается в них 4130 человек. Взрослых кол лективов – 303 (2557 участников), детских коллективов 134 (1210 че ловек), смешанных коллективов 39 (363 человек).

По количеству коллективов на первом месте татарские – коллективов (2120 человек). Далее следуют: башкирские – 89 (846), казахские – 68 (424), мордовские – 40 (303), украинские – 36 (292), чувашские – 12 (95), немецкие – 3 (40), белорусские – 2 (10) человек.

52 национальных творческих коллектива носят звание «народный».

По жанровому разнообразию коллективы распределяются сле дующим образом: вокальный – 238 коллективов (1899 участников), фольклорный – 99 (920), театральный – 75 (740), хореографический – 61 (552), инструментальный – 3 (19).

Обращает на себя внимание и определенная территориальная специфика образования творческих коллективов, обусловленная ком пактным проживанием отдельных этнических общностей. Наиболь шее количество татарских коллективов работает в Тоцком (38) и Шар Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения лыкском (28) районах, башкирских – в Новосергиевском (20) и Алек сандровском (19) районах, казахских – в Адамовском (10) и Акбу лакском (9) районах, украинских – в Акбулакском (10), мордовских – в Бугурусланском (6), чувашских – в Абдулинском (4) районах.

Сохраняя народные традиции клубные работники и творчес кие коллективы находятся в постоянном поиске новых форм прове дения массовых мероприятий, ярких и интересных, отражающих осо бенности и запросы времени. Все национальные творческие коллек тивы ведут активную работу и концертную деятельность. Они участву ют во всех этнокультурных мероприятиях, проводимых в области как в рамках ведомственной целевой программы «Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2015 гг.», так и в рамках планов деятельности отделов культуры горо дов и районов области.

Несмотря на определенные финансовые трудности, сохраняет ся традиция проведения областных праздников и фестивалей нацио нальных культур: татарской, казахской, башкирской, украинской, мордовской. При проведении такого рода масштабных мероприятий объединяются усилия органов государственной власти, муниципаль ных образований, национальных центров. При этом, следует отметить, что в последние годы в связи с недостатком средств, выделяемых на осуществление этнокультурных мероприятий, все большая финансо вая нагрузка ложится на национальные центры, которые вынуждены активно обращаться к спонсорам. Во многих случаях, не имея воз можности собрать необходимые финансовые средства, национальные центры отказываются от проведения мероприятий областного уров ня, ограничиваясь проведением местных, районных и городских праз дников или проводят мероприятия только среди своих членов.

Достаточно много внимания уделяется культурным меропри ятиям, направленным на сохранение культурного наследия русского народа: это праздники русской культуры, фестивали русской народ ной песни, широко отмечается День славянской письменности и культуры. Традиционно с большим размахом проводится фестиваль казачьей культуры «Форпост России».

Особое значение придается проведению межкультурных мероп риятий. Традиционно, итогом года становится проведение областного фестиваля национальных культур «Венок дружбы». Во многих муни ципальных образованиях области ежегодно проводятся свои празд ники дружбы народов. Все национальные центры объединяются для Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области проведения мероприятий, организатором которых выступает Ассам блея народов Оренбургской области.

Центрами, активно работающими по сохранению и пропаган дированию национальных культур и родных языков, являются биб лиотеки области. Сотрудники библиотек популяризируют творческое наследие известных деятелей культуры, знакомят с юбилейными и памятными датами национальных писателей и поэтов. В 2012 г. Орен бургская областная детская библиотека получила статус полиэтничес кой. При библиотеках создаются центры межнационального общения, клубы национальных культур. В 967 ми государственных и муници пальных библиотеках области в 2012 г. общий фонд литературы на родных языках составлял 110038 экземпляров (около 1% от общего книжного фонда библиотек при общероссийском показателе – 1,5%).

Документальный фонд литературы на языках народов РФ в библиотеках области на начало 2013 г. выглядит следующим образом:

татарская – 81172 экземпляра, башкирская – 16130, казахская – 5475, чувашская – 2169, украинская – 2124, немецкая – 1065, мордовская – 958.

Комплектование библиотек документами на полиэтнических языках народов, населяющих область, находится в положительной динамике, однако пользователи и специалисты библиотек постоянно испытывают дефицит литературы на национальных языках.

При организации этнокультурных мероприятий активно ис пользуется база культурного комплекса «Национальная деревня».

Данный комплекс, отображающий все многообразие национальных культур народов Оренбуржья, давно стал его визитной карточкой и любимым местом отдыха горожан и гостей Оренбурга.

В культурном комплексе действуют 10 национальных подво рий. В каждом подворье размещается этнографический музей, биб лиотека литературы на родном языке, ресторан блюд национальной кухни. На территории подворья располагаются экспозиции и пред меты этнографии, отражающие быт и культуру этнических общнос тей. «Национальная деревня» стала настоящим общим домом, где есть возможность не только для культурного отдыха людей, но и для про ведения национальных праздников и иных культурно просветитель ских мероприятий.

Однако, имеются и серьезные проблемы, связанные с развити ем деятельности культурного комплекса. Заключаются они, прежде всего, в отсутствии четкого юридического закрепления его культур Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения но этнографического статуса. Стабилизация работы комплекса воз можна только при условии создания единой структуры, объединяю щей собственников подворий, национальные центры и соответствую щие подразделения органов исполнительной власти и местного само управления. Данный ход требует отнесения определенных расходов по содержанию и дальнейшей эксплуатации деревни на областной бюджет, который в настоящее время не может принять на себя эту нагрузку.

В 2013 г. Губернатором области озвучена инициатива о строи тельстве на территории, примыкающей к культурному комплексу Дома дружбы народов. В случае осуществления этого проекта, дея тельность «Национальной деревни» получит новый мощный импульс.

Несмотря на активную этнокультурную деятельность, которая проводится в Оренбургской области, самым сложным моментом ее реализации остается крайне незначительное финансирование прово димых мероприятий, а также трудности, связанные с реализацией даже тех небольших средств, которые выделяются из областного бюджета.

Так, например, в 2012 г. в рамках ведомственной целевой программы реализации модели региональной национальной политики Оренбур гской области было потрачено 1 млн. 423 тыс. рублей, в том числе на этнокультурные мероприятия предусматривалось выделение всего тыс. рублей. В результате перераспределения программных средств в итоге на эти мероприятия было выделено 578 тыс. рублей. Эта сумма, конечно, является явно недостаточной. Например, на проводившие ся в 2012 г. областные праздники татарской, мордовской и чувашской культуры выделялось из программных средств всего по 50 тыс. руб лей. В 2013 г. эта сумма была незначительно увеличена – до 80 тыс.

рублей. Остальная финансовая нагрузка (а бюджет праздника такого уровня составляет от 300 до 500 тыс. рублей) ложилась на плечи му ниципальных образований, национальных центров и привлекаемых ими спонсоров.

Но помимо скудости бюджетных средств, выделяемых на про ведение этнокультурных мероприятий, серьезным препятствием яв ляется сам принцип финансирования, в соответствии с которым про граммные средства выставляются на торги и чаще всего национальные центры и муниципальные образования, т.е. те организации, которые непосредственно занимаются подготовкой и проведением мероприя тий, не имеют возможности получения этих средств непосредственно.

Привлечение к реализации программных средств посредников, в со Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области ответствии с действующим законодательством, влечет еще большее их сокращение. Трудности возникают также при выделении средств на циональным центрам на проведение их этнокультурных мероприя тий местного уровня. Обычно эти суммы составляют от 10 до 40 тыс.

рублей и выставление таких сумм на торги является затруднитель ным. В то же время, перечисление данных средств непосредственно национальным обществам по договорам ограничено положениями Федерального Закона № 94 ФЗ от 21.07.2005 г.

К этому следует добавить, что национальные центры не имеют своего штата сотрудников и специалистов в осуществлении юриди ческих и финансово бухгалтерских операций, в связи с чем их непос редственное участие в торгах по государственным заказам на проведе ние этнокультурных мероприятий или оформление заявок на полу чение грантов практически не является реальным.

Также, национальные центры чаще всего не имеют финансо вых средств на своих счетах и соответственно не способны участвовать в торгах на получение государственного заказа, который по закону предполагает вначале проведение мероприятия исполнителем за счет собственных средств, с последующим возмещением расходов из средств, выставленных на торги.

Таким образом, существующая система финансирования попро сту блокирует возможности национальных центров получать финан совую поддержку на проведение своих этнокультурных мероприятий.

В этой связи, необходимо на федеральном уровне пересмотреть данный вопрос в сторону облегчения возможности получения финан совых средств общественными объединениями социальной направлен ности, в том числе национально культурными общественными объе динениями.

Однако тенденции развития системы финансирования деятель ности национальных центров свидетельствуют о дальнейшей бюрок ратизации и усложнении процессов финансирования этнокультурной деятельности. С ожидающимся в 2014 г. переходом к системе субси дирования и грантовой системе финансирования деятельности неком мерческих объединений можно ожидать окончательного изменения всей структуры национально культурного движения. Национальные центры фактически остаются перед выбором: либо сохранить свои изначальные принципы и формы деятельности, основанные на энту зиазме и личной активности их членов и при этом практически поте рять возможность реальной государственной продержки, или пере Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения строится и превратиться в профессиональные корпорации, живущие и работающие за счет государственной поддержки, субсидий и гран тов. Разумеется, сам процесс оформления, получения, исполнения и отчетности за получаемые финансовые средства (те функции, кото рые ранее частично выполняли государственные чиновники) потре бует привлечения профессиональных специалистов с соответствую щей оплатой их деятельности. С учетом налогов, иных выплат и от числений по приблизительным оценкам будет теряться до 40% выде ляемых средств. Таким образом, можно ожидать, что этнокультурная деятельность ближайшее время станет сферой профессиональной ком мерческой деятельности, в которую неизбежно станут входить дале кие от национальной политики, ее целей и задач коммерческие структу ры, выступающие в роли посредников.

Такой подход к финансированию этнокультурных мероприятий требует изначального увеличения их смет на суммы от 30% до 50%, ко торые пойдут на оплату налогов и услуг посредников. Однако при об щем сокращении финансирования национальной политики из регио нального бюджета, единственным выходом может стать существенное сокращение количества проводимых этнокультурных мероприятий.

Это вызывает острое недовольство и критику со стороны наци ональных центров, которые тяжело адаптируются к новым формам государственной поддержки своей деятельности. Сокращение же воз можности адекватно финансово поддерживать проводимые нацио нальными обществами этнокультурные мероприятия, в свою очередь несет в себе опасность ослабления степени взаимодействия региональ ных и местных органов власти с национальными центрами. Нацио нальные центры, переориентированные на получение федеральных грантов, неизбежно потеряют интерес к тесному взаимодействию с местными органами власти. Еще одним из негативных результатов коммерциализации этнокультурной деятельности может стать поте ря авторитета руководителей национальных центров в своих диаспо рах, что также может негативно сказаться на возможности государ ственного регулирования межнациональных отношений.

Этнокультурное образование. Этнокультурный компонент в содержании образования реализуется как в дошкольных ОУ, общеоб разовательных школах, так и в учреждениях дополнительного обра зования, негосударственных образовательных учреждениях и центрах.

В 2012 2013 учебном году в Оренбургской области функцио нировало 107 школ, где родной (нерусский) язык изучали 5097 детей.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области Из них татарский язык изучался в 53 школах с этнокультурным ком понентом (3179 учеников), казахский – 21 (662), башкирский – (748), мордовский – 10 (191), чувашский – 3 (141), иврит – 1 (178).

Как предмет родной (нерусский) язык изучали 3563 учащихся, заня то в кружках и факультативах было 1534 ученика. В дошкольных об разовательных учреждениях в различных формах изучали родной язык 763 воспитанника.

В общеобразовательных учреждениях в соответствии с базис ным учебным планом и новыми федеральными государственными образовательными стандартами в начальном звене на изучение род ного языка и литературы рекомендовано отводить 3 часа в неделю (ва риант 2 – для образовательных учреждений, в которых обучение ве дётся на русском языке, но наряду с ним изучается один из языков народов России). Количество часов, отводимых на изучение предмет ной области «Родной язык и литература» в среднем и старшем звене, колеблется от 1 до 3. Кроме того, в формировании этнокультурной и региональной идентичности большую роль играет литературное и ис торическое краеведение, рекомендованное в региональном компоненте базисного учебного плана.

Анализ динамики численности школ с этнокультурным ком понентом свидетельствует о стремительном сокращении их числен ности в последние годы. Если в 1998/99 учебном году родной язык изучался в 144 школах (10137 учеников), то в 2004/05 учебном году численность таких школ возросла до 188 (10485 учеников). Однако уже со следующего учебного года, когда действовало 179 образова тельных учреждений с этнокультурным компонентом (7416 учеников), их численность постепенно сокращается: 2007/08 уч. г. – 174 ( уч.), 2008/09 уч. г. – 166 (6753), 2009/2010 уч. г. – 147 (6850), 2010/ уч. г. – 126 (5871), 2011/2012 – 117 (5592).

Причина сокращения численности школ заключается, прежде всего, в сокращении социального заказа на данный вид образователь ных услуг. С введением ЕГЭ родители чаще всего не пишут заявле ния на то, что бы их дети изучали родной язык, предпочитая больше внимания уделять непосредственно подготовке к сдаче ЕГЭ. Также свою роль сыграла и ликвидация малочисленных школ, многие из которых располагались в местах компактного проживания предста вителей отдельных этносов.

Большое беспокойство у активистов и руководителей нацио нальных центров вызвало решение о введении преподавания в шко Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения лах курса основ религий. Высказывались мнения о недопустимости разобщения учеников по религиозному признаку. Тем не менее, с сентября 2012 года более 20 тысяч пятиклассников области продол жили изучение нового комплексного учебного курса «Основы рели гиозных культур и светской этики» в экспериментальном режиме и более 20600 четвероклассников начали изучать данный предмет в штат ном режиме. Среди родителей учащихся четвертых классов было про ведено социологическое исследование, показавшее, что 63% родите лей положительно относятся к введению в учебный процесс нового курса. Более половины из них руководствовались при этом тем, что новый курс способствует расширению кругозора, духовному и куль турному развитию детей. Главным условием выбора конкретного мо дуля курса для респондентов были семейные традиции (23%) и инте рес ребенка к изучению именно этого модуля курса (22%).

Средства массовой информации на родных языках и осве щение в СМИ межнациональных отношений в Оренбуржье. В Оренбургской области более 20 лет издаются газеты на родных язы ках народов Оренбуржья. При поддержке Правительства области из даются национальные газеты: «Яна Вакыт» (татарская), «Жана Ай кап» (казахская), «Караван Сарай» (башкирская). До 2013 г. издава лась областная немецкая газета «Оренбургерцайтунг». Но решением соучредителя газеты – областной общественной организации немцев «Видергебурт» – издание этой газеты было прекращено.

В национальных газетах печатаются материалы, посвященные национальной культуре, истории, традициям, сообщаются новости общественной, политической, культурной и духовной жизни татарс кого, казахского и башкирского населения Оренбуржья. В газетах дается информация о деятельности национально культурных обще ственных объединений Оренбургской области, рассказывается об уча стии представителей Оренбуржья в межрегиональных и международ ных этнокультурных мероприятиях.

Развиваются и расширяют аудиторию подписчиков татарская и казахская газеты. Определенные трудности испытывает башкирс кое издание «Караван Сарай», редактор которого переехал на посто янное место жительства в Башкортостан, что вызвало негативную ре акцию у части башкирской общественности.

В связи с реорганизацией системы СМИ в области, с 2013 г.

финансирование национальных газет осуществляется по действующим Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области программам социального партнерства. Однако до сентября 2013 г.

новая система взаимоотношений Правительства и редакций нацио нальных газет оставалась не выстроенной и национальные газеты не получали бюджетного финансирования. Только в октябре 2013 г., с подписанием новых договоров, эта ситуация была исправлена и ре дакции газет получили первые платежи из областного бюджета.

Наиболее проблемным вопросом остается система телевещания на родных языках. До 2006 г. в областном теле радиовещании работа ло творческое объединение «Евразия», выходили радиопередачи на языках народов Оренбужья: татарском, башкирском, казахском, ук раинском, армянском, а также еврейская и немецкая передачи на рус ском языке. На областном телевидении выходила передача «Земля ки» и поздравления на татарском языке. Последние 6 лет регулярно выходила только одна передача «Вместе». На областном радио несколь ко лет выходила программа «Салям», но и она была закрыта. В 2013 г.

областным ГТРК запущен еще один проект – «Национальная дерев ня». Эти профессионально сделанные и качественные передачи рас сказывают об этнокультурных событиях в области, традициях и обы чаях народов Оренбужья, однако родные языки на областном радио и телевидении не звучат. Несколько исправляет эту ситуацию развитие системы кабельного телевидения. В пакет большинства компаний включены каналы из Татарстана и Башкортостана. Есть возможность смотреть по кабельному телевидению и телепередачи из Казахстана.

Но собственных передач, в которых бы освещалась специфическая для оренбуржцев информация, по прежнему нет и вводить не планирует ся.

В целом, информационная система региона характеризуется взвешенным подходом к освещению сферы межнациональных отно шений. Регулярно выходят в эфир передачи и публикуются в печат ных СМИ материалы, посвященные этнокультурным мероприятиям, научным конференциям, целью проведения которых является изуче ние истории и культуры народов Оренбуржья и пр. Тем большим дис сонансом звучат передачи и публикации, негативно характеризующие проводимую в области этнокультурную политику, деятельность на циональных обществ. Так, большой общественный и даже междуна родный резонанс получил сюжет новостного выпуска ГТРК «Орен бург», показанный 10 марта в телевизионном эфире на канале «Рос сия» в отведенное для регионального вещания время. Он был посвя щен проводимому с 1977 года «Шевченковскому марту» – ежегодно Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения му комплексу торжественных мероприятий в память о пребывании в Оренбуржье украинского поэта классика. По мнению автора сюжета в Оренбуржье слишком большое внимание придают пребыванию Та раса Шевченко в Оренбургском крае. Журналист, откровенно мани пулируя фактами, пытался доказать, что Т. Шевченко являлся русо фобом и явно недолюбливал «москалей». Помимо выдернутых из контекста цитат, в качестве подтверждения этого факта указывалось на то, что немецко фашистские оккупанты на Украине активно исполь зовали образ кобзаря в своей пропаганде и даже выставляли портре ты Адольфа Гитлера и Тараса Шевченко рядом. Кроме того, Т. Шев ченко якобы ничего не написал об Оренбуржье и соответственно нет оснований праздновать его юбилей в области. И довершая свои из мышления авторы сюжета, опираясь на цитаты из Н. Гоголя и В. Бе линского, доказывали, что на самом деле Т. Шевченко не такой уж великий поэт.

Видео сюжета появилось в социальных сетях и вызвало бурное обсуждение в блогосфере. Реакция последовала незамедлительно.

Свое возмущение данным сюжетом высказало областное украинское культурно просветительское общество им. Т. Шевченко, Ассамблея народов Оренбургской области и Общественная палата Оренбургс кой области. Уже 13 марта скандал вышел на межгосударственный уровень взорвав украинские СМИ. Последовала также и негативная реакция по отношению к авторам сюжета со стороны губернатора об ласти Ю.А. Берга. В результате, руководство ГТРК «Оренбург» при несло публичные извинения за выпущенный в эфир материал.

§ 3. Межэтнические отношения Мониторинг состояния межнациональных отношений. В Оренбургской области осуществляется постоянный мониторинг со стояния межнациональных отношений, который позволяет отслежи вать развитие ситуации в сфере межнациональных отношений, выяв лять зоны потенциальной межнациональной напряженности, анали зировать причины, порождающие у жителей области негативные эт ноконтактные установки.


По заказу Правительства области в декабре 2012 г. было прове дено очередное такое исследование. В опросе приняли участие 500 че ловек, проживающих в восьми муниципальных образованиях облас ти: г. Абдулино и Абдулинском районе, Адамовском, Илекском, Ок Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области тябрьском, Сакмарском, Светлинском, Северном и Ташлинском рай онах). Отдельный блок вопросов анкеты был посвящен выявлению уровней идентичности респондентов. Исследование показало, что большинство жителей области – 80,4%, идентифицируют себя как граждан России. Прежде всего представителями своей национально сти ощущают себя 11,6% опрошенных. Еще 6,6% респондентов счита ют себя оренбуржцами. Несмотря на то, что гражданская идентифи кация остается доминирующей, 64,6% опрошенных отметили, что на циональная принадлежность имеет для них большое значение. Для 19,0% респондентов их национальность малозначима и для 13,6% – совсем незначима.

Наиболее значимы при национальной самоидентификации для оренбуржцев являются родной язык, культура, родственные связи, родная земля, обычаи и религия.

Непосредственно в территориях проживания 61,4% респон дентов характеризуют межнациональные отношения как хорошие.

В 2011 г. этот показатель составлял 48,0%. При этом на то, что при внешнем спокойствии ощущается некоторая напряженность указа ли 28,4% опрошенных. Еще 6,2% респондентов считают существую щие отношения напряженными, мотивируя это тем, что случаются конфликты.

Среди основных причин, порождающих межнациональную на пряженность и недовольство у населения, указывается вызывающее поведение приезжих. На это указало 66,3% опрошенных. Кроме того, наличие межнациональной напряженности жители области связыва ют с ухудшением ситуации на рынке труда. Так, 32,1% оренбуржцев считают, что в том, что жить стало тяжелее, виновны приезжие. Еще 18,5% опрошенных убеждены, что конфликты сознательно подогре ваются определенными силами. Столько же опрошенных полагают, что причины напряженности кроются в отсутствии равенства людей разных национальностей перед законом. Добавим к этому, что 14,7% указали на рост в области националистических настроений.

Необходимо отметить, что резкий рост недовольства поведени ем приезжих в значительной степени связан с распространением в СМИ информации о случаях неадекватного, с точки зрения россиян, Малюгина, И. Н. Состояние межэтнических отношений в Оренбуржье (по результатам социологического исследования) // Этнокультурная мозаика Оренбуржья. – Информаци онный вестник. – 2012. – № 3 4 (50 51). – С. 4.

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения поведения выходцев с Кавказа в крупных городах России. При этом только 5,4% опрошенных смогли указать, что часто лично сталкива лись с проявлением негативного отношения к людям своей нацио нальности. У 49,2% опрошенных такие ситуации тоже случались, но редко. Никогда не сталкивались с подобным отношением к себе 45,4% респондентов.

Таким образом, проведенное исследование в очередной раз под твердило, что основным конфликтогенным фактором в сфере межна циональных отношений является миграция. При этом, 59,6% орен буржцев, в целом, толерантно относятся к иммигрантам: 42,8% ука зали на свое нейтральное отношение и 16,8%, в целом, положительно воспринимают присутствие мигрантов. Почти четверть населения – 24,0% – относятся к мигрантам настороженно и 14,0% – негативно.

По мнению жителей области проблемы, возникающие у миг рантов, связаны с низким уровнем образования и квалификации (41,0%), двойными стандартами поведения мигрантов у себя на роди не и на территории пребывания (33,8%);

конкуренцией с местным населением на рынке труда (32,2%);

несовершенством миграционно го законодательства (22,6%);

различием в культуре, обычаях и обря дах местного населения и мигрантов (21,8%) и религиозными разли чиями (13,0%). На существование в области предконфликтной ситуации в сфере межнациональных отношений указало только 6,4% опрошенных. Чет верть населения (25,2%) полагают, что конфликты потенциально воз можны, но только при определенных условиях. Большинство же орен буржцев – 58,0% вообще не допускают возможности возникновения межнациональных конфликтов. В случае же возникновения подоб ных конфликтных ситуаций, лично принять в них участие на стороне людей своей национальности готовы 14,4% опрошенных и 75,5% не готовы к подобным действиям.

Националистические настроения не имеют большого распрос транения у оренбуржцев. Об этом свидетельствует и то, что 60,9% орен буржцев не согласны с лозунгом «Россия для русских» и считают, что он имеет деструктивный характер. Более того, 73,6% респондентов высказались категорически против существования течений скинхедов и неофашистов и только 14,6% опрошенных относятся к ним с безраз Малюгина, И. Н. Состояние межэтнических отношений в Оренбуржье (по результатам социологического исследования) // Этнокультурная мозаика Оренбуржья. – Информаци онный вестник. – 2012. – № 3 4 (50 51). – С. 4.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области личием. Ничего не знают или имеют смутное представление об идео логии скинхедов 63,8% оренбуржцев. При этом 23,8% респондентов высказались за поддержку лозунга «Россия для русских», аргументи руя это тем, что: в России русских – большинство (45,1%), русские больше других заинтересованы в сохранении страны (37,7%), русская культура занимает в обществе ведущие позиции (32,0%), русские все гда вершили историю страны (23,8%).

Итоги социологических исследований, проведенных в 2013 г. в г. Орске, свидетельствуют об ухудшении межэтнических отношений.

К примеру, 54,0% респондентов испытывают недоброжелательное от ношение к представителям некоторых национальностей. Самую вы сокую интолерантность проявляют русские (60,0%). Как видим, ис следование продемонстрировало наличие в массовом сознании нега тивных национальных стереотипов. Личный опыт показал, что 67,0% опрошенных (часто или редко) сталкивались с проявлениями нега тивного отношения к своей национальности (пороговое значение 50,0%).

В качестве факторов, вызывающих напряженность в отноше ниях между людьми разных национальностей, респонденты постави ли на первые места: неуважительное, порой вызывающее поведение приезжих – 49,0% (у русских 58,0%);

ухудшение ситуации на рынке труда и в социальной сфере – 27,0%, отсутствие равенства людей раз ных национальностей перед законом – 23,0%, (у русских 17,0%, у та тар 24,0%, у казахов 31,0%);

власти области недостаточно занимаются национальными проблемами 23,0% (в возрасте18 29 лет – 26%);

ста ло тяжело жить и многие пытаются найти виновных в приезжих 21,0% (в старшей возрастной группе – 30,0%).

Орск – приграничный город, и особую тревогу вызывает тот факт, что 53,0% опрошенных говорят об ощущении напряженности в межэтнических отношениях, а 16,0% заявляют, что отношения напря женные, случаются конфликты. Все это происходит на фоне неудов летворенности своим материальным положением – 53,0% относят себя к малообеспеченным, 26,0% к бедным людям. А ведь именно нищета является важнейшим фактором социальной напряженности, источ ником экстремизма. А вот какие социальные проблемы волнуют рес пондентов: снижение уровня жизни – 61,0%, проблемы ЖКХ – 40,0%, медицинское обслуживание и здоровье – 36,0% и другие.

Итоги социологических опросов подтверждают необходимость постоянного мониторинга состояния межэтнических отношений, по Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения результатам которого руководители муниципальных образований дол жны принимать политические, экономические решения. Вместе с тем, существуют и практические формы выражения протестных настроений националистических кругов. Одной из таких форм является так называемые «Русские пробежки» под лозунгом «Рус ские за здоровый образ жизни», которые устраиваются с 2011 г. уже в 181 городе России. Формально спортивное мероприятие позволяет на законных основаниях выразить публично свою национальную идентич ность, заявить протест против алкоголя и наркотиков как средства ге ноцида русского населения и продемонстрировать националистическую атрибутику, включая традиционный для радикалов имперский чёрно жёлто белый флаг. Подобные акции организуются через группы в со циальной сети «ВКонтакте» и в отличие от митингов, шествий и демон страций не требуют длительной процедуры согласования.

«Русские пробежки» проводятся 1–2 раза в месяц. Реально в них принимают участие по 30–35 человек в Оренбурге и Орске, хотя число сочувствующих в Интернете значительно больше (714 и человек, соответственно).2 Оргкомитеты по проведению «Русских пробежек» созданы также в Бугуруслане (129 человек), Бузулуке ( человек) и Абдулино (37 человек), но в действительности они не уст раиваются. Официально участники позиционируют себя как патрио тическое движение, направленное на пропаганду здорового образа жизни и спорта среди русского народа, но негласно в своём большин стве разделяют националистические и ксенофобские взгляды. В пер вом полугодии 2012 г. прокуратура Промышленного района г. Орен бурга вынесла предостережение 3 м участникам «Русских пробежек»

о недопустимости размещения в сети Интернет экстремистских мате риалов, разжигающих межнациональную рознь. В июне 2012 г. 2 уча стников «Русских пробежек» в Оренбурге нанесли ножевое ранение и жестоко избили гражданина Узбекистана, выкрикивая при этом эк стремистские лозунги и оскорбляя потерпевшего по признаку нацио нальной принадлежности.3 За это в декабре 2012 г. они были пригово рены к 6 и 6,5 годам лишения свободы.

Виноградова, Э. М. Тенденции развития межэтнических и этноконфессиональных отно шений приграничного города Орска. – Орск: ООО «Агентство «Пресса», 2013. – 60 с.

Режим доступа: URL: http://vk.com/id197674936?#/russkie_probejki_orenburg;


http:// orenbeg.ru/;

http://vk.com/club51672369#/club51672369, http://vk.com/club51672369#/ event Режим доступа: URL: http://vk.com/club Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области В сентябре 2012 г. 3 этажа одного из домов Оренбурга были расписаны фашистскими свастиками, за что задержан несовершенно летний.

С упрощением процедуры создания политических партий в Оренбургской области начался процесс легализации националисти ческих объединений. В 2012 г. зарегистрировано региональное отде ление партии «Российский общенародный союз», созданы региональ ные группы этнополитического движения «Русские» (более 250 со чувствующих), «Русского Имперского Движения» (20 сочувствую щих), славянского этнического движения «Новая Русь» (до 280 со чувствующих). Кроме того, в Оренбурге и Орске существуют неболь шие маргинальные группы радикальных националистов, включая РНЕ.

Массовых открытых конфликтов и насильственных действий, совершенных на межнациональной и межконфессиональной почве, в Оренбургской области не фиксируется.

Основной причиной возникновения конфликтных ситуаций между представителями коренного населения (старожителями) и выходцами из республик Северного Кавказа и Центральной Азии (но вожителями) являются вызывающее или противоправное поведение как с одной, так и с другой стороны. Эти действия носят бытовой ха рактер и чаще всего не оказывают большого дестабилизирующего вли яния на состояние межнациональных отношений.

§ 4. Конфессиональная ситуация По данным соцопроса, проведённого в декабре 2012 г., 78% рес пондентов в Оренбургской области назвали себя православными, 13,6% – мусульманами и 2% указали иную конфессиональную при надлежность. Растёт число «верующих, соблюдающих обряды» – с 4% в 1995 г. до 9% в 2012 г.

На начало 2013 г. в Оренбургской области действовали 399 за регистрированных религиозных организаций, представляющих конфессий. Самыми многочисленными и доминирующими в регионе конфессиями являются Русская Православная Церковь (217 орга низаций) и ислам (111 объединений). Третье место по количеству за регистрированных приходов занимают протестанты: 10 конфессий объединяют 49 организаций (пятидесятники и харизматы – 21, бап тисты – 13, адвентисты седьмого дня – 8, меннониты – 4, лютеране – 3). Остальные конфессии малочисленны: старообрядцы – 7 организа Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения ций, Римско католическая церковь – 5, Свидетели Иеговы – 5, иудеи – 2, Армянская Апостольская Церковь – 1, Русская Православная Автономная Церковь – 1, Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (мормоны) – 1. Кроме того, в Оренбуржье функционирует 181 незарегистри рованная группа: в их числе: пятидесятники и харизматы – 52, му сульмане – 41, РПЦ – 27, баптисты – 13, Свидетели Иеговы – 9, ад вентисты седьмого дня – 6, старообрядцы – 3, католики – 2, РПАЦ – 1, меннониты – 1, другие – 26 (Церковь саентологии, Новоапостольс кая церковь, Бахаи, Общество Сознания Кришны, Ошо, Сахаджа йога, Сатья Саи Баба, Радастея, язычники и пр.).

В настоящее время в пользовании и собственности религиозных организаций области находятся 387 культовых зданий, в том числе капитальное сооружение (РПЦ – 129, ислам – 101, протестанты – 15, старообрядцы – 3, католики –2, иудеи – 1) и 136 молитвенных домов (РПЦ – 61, ислам – 38, протестанты – 25, старообрядцы – 7, католики – 4, иудеи – 1). Строятся ещё 39 православных храмов и 14 мечетей.

Развивается сеть образовательных учреждений религиозных организаций: РПЦ – 53 воскресных школы, 1 семинария, 5 гимназий и 1 духовное училище;

протестанты – 19 воскресных школ;

мусульма не – 13 воскресных школ, 1 медресе;

католики – 2 воскресных школы и 1 колледж.

Религиозные организации области выпускают 12 периодичес ких печатных зданий: РПЦ – 7, мусульмане – 2, пятидесятники и ха ризматы – 2, католики – 1.

Состояние межконфессиональных отношений. Как показы вают социологические исследования, проведенные в декабре 2012 г., 66,8% участников опроса полагают, что в области сложились хорошие этноконфессиональные отношения (в 2011 г. – 55%), 22,6% указали на ощущение некоторой напряженности в отношениях между людь ми разных вероисповеданий (2011 г. – 28%), 3% отметили острую на пряженность. Таким образом, за период 2011–2012 годов зафиксиро ван рост позитивных оценок (на 11,8%) в восприятии жителями обла сти состояния межконфессиональных отношений.

Готовность принять личное участие в открытых столкновениях на стороне людей своей конфессии отметили 13,8% жителей области, Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях // Информационный портал Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций [Элект ронный ресурс]. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 01.01.2013).

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области не готовы к подобным действиям 77,2% (в 2011 г. – 17% и 72%, соот ветственно). Таким образом, уровень конфликтного потенциала сни зился на 3,2%.

Тем не менее, на территории Оренбургской области отмечены проявления экстремизма по отношению к религиозным организаци ям, их молитвенным зданиям и служителям культа.

Так, в прошлом неоднократным нападениям подвергалась ев рейская община г. Оренбурга. В 2002 г. скинхедами были избиты рав вин, староста синагоги и его жена, в 2006 г. – поколочены окна в мо литвенном помещении, а в 2008 г. – на его стены нанесены фашистс кие свастики и антисемитские листовки.1 Однако после ареста и осуж дения в 2009 г. 4 участников этой акции, нападения прекратились.

В 2009 г. в Оренбурге были разбиты окна и забросаны файера ми здание протестантской церкви «Благодать» и помещение, где со бирались кришнаиты. В 2010 г. фашистскими свастиками была расписана ограда Цен тральной соборной мечети г. Оренбурга, а в 2010 и 2011 гг. – стены мечети г. Новотроицк с лозунгом «Смерть мусульманам». В 2011 г. в Орске было обстреляно богослужебное здание Сви детелей Иеговы. Взаимодействие между религиозными организациями раз ных конфессий. В целом, в Оренбургской области сложились толе рантные отношения между централизованными и местными религи озными организациями разных конфессий. Свидетельством этого яв ляется их сотрудничество в духовно нравственной работе, профилак тике наркомании, совместное празднование юбилеев, факты взаимо помощи. Вместе с тем, существует исторически и идеологически обус ловленная напряжённость в отношениях между некоторыми конфес Возбуждено уголовное дело по факту осквернения оренбургской синагоги // Информаци онно аналитический центр «СОВА» [Электронный ресурс]. URL: http://www.sova center.ru/ religion/news/extremism/counter extremism/2008/07/d13723/ (дата обращения: 11.10.2013).

Стало известно, кто нападал на церковь «Благодать» // Газета «Протестант» [Электрон ный ресурс]. URL: http://www.gazetaprotestant.ru/2007/08/stalo izvestno kto napadal na cerkov blagodat/ (дата обращения: 11.10.2013).

Свастика на ограде мечети в Оренбурге // Информационно аналитический центр «СОВА»

[Электронный ресурс]. URL: http://www.sova center.ru/religion/news/extremism/vandalism/ 2010/08/d19564/ (дата обращения: 11.10.2013);

Неонацистские граффити на соборной мече ти в Оренбургской области // Информационно аналитический центр «СОВА» [Электрон ный ресурс]. URL: http://www.sova center.ru/racism xenophobia/news/racism nationalism/ 2011/04/d21499/ (дата обращения: 11.10.2013).

В Оренбургской области обстреляно здание Свидетелей Иеговы // Центр религиоведчес ких исследований «ReligioPolis» [Электронный ресурс]. URL: http://religiopolis.org/news (дата обращения: 11.10.2013).

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения сиями, которая подогревается конкурентной борьбой за молитвенное пространство.

Сохраняется традиционная отчуждённость между РПЦ и ста рообрядцами. При этом, если священники Русской Древлеправослав ной Церкви теоретически допускают сотрудничество с РПЦ в реше нии общих задач, то клирики Русской Православной Старообрядчес кой Церкви избегают контактов.

В резкой оппозиции РПЦ стоят организации Оренбургской и Курганской епархии Российской Православной Автономной Церкви, выделившейся из Московского Патриархата. В 2011 г. миссионеры РПЦ совершили специальную поездку в с. Мочегай Асекеевского рай она, где провели среди населения разъяснительную работу против руководителя местной организации РПАЦ, епископа А. Шарова. Для противодействия его влиянию в селе была организована альтернатив ная община Московского Патриархата и подготовлено помещение для богослужений1.

РПЦ крайне негативно относится к проникновению и распро странению в Оренбургской области всех новых религиозных движе ний и большинства протестантских течений. В публичных выступле ниях и публикациях представителей Оренбургской митрополии опас ными и деструктивными сектами объявляются кришнаиты, Свидете ли Иеговы, адвентисты седьмого дня, пятидесятники и представите ли харизматических церквей, что возбуждает по отношению к ним негативные стереотипы, подрывает межконфессиональное согласие, принципы свободы вероисповедания и равенства всех религий.

Отношения РПЦ со второй по численности конфессией Орен бургской области – исламом складываются в общем конструктивно и взаимоуважительно, а небольшие конфликты между верующими воз никают лишь на низовом уровне по вопросу сосуществования их хра мов в смешанных населённых пунктах. За 2012 г. в регионе было подобных случая. В результате переговорного процесса в с. Новожед рино Матвеевского района с преобладающим русским населением из центра на окраину было перенесено место постройки мечети, а в с.

Зиянчурино Кувандыкского района с преобладающим башкирским населением – православной церкви. В с. Александровка Александров ского района один из жителей обратился к губернатору с требованием запретить возведение мечети в населённом пункте с преобладающим Отчёт о жизни и деятельности Оренбургской епархии Русской Православной Церкви Московской Патриархии за 2011 г. Приложение. – Оренбург, 2011. – С. 157.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области русским населением, но выбор места строительства был подтверждён и согласован на сходе местных жителей.

Конкуренция внутри конфессий. В Оренбургской области конкурентная борьба за молитвенное пространство между религиоз ными организациями общей конфессии наиболее остро проявляется среди мусульман. Начало ей было положено ещё в 1994 г., когда из состава ДУМ Оренбургской области (Оренбургского муфтията) под руководством А.Х. Хайруллина в составе ЦДУМ России (г. Уфа) выш ли общины западных районов, которые в 1995 г. создали самостоя тельное ДУМ Оренбургской области (Бугурусланский муфтият) во главе с И.К. Шангареевым. Для перетягивания новых приходов на свою сторону он также использовал ДУМ «Ассоциация мечетей Рос сии», которую возглавил с 2000 г. При этом сам И.К. Шангареев на правах сопредседателя вошёл в состав централизованной организации Совет муфтиев России (г. Москва), конкурирующей с ЦДУМ. Рас кол в мусульманской умме Оренбуржья сопровождался взаимной дискредитацией в СМИ, насильственным захватом культовых зданий и даже избиениями священнослужителей. Дестабилизация обстанов ки и падение авторитета мусульманских структур способствовали со зданию питательной среды для проникновения в Оренбургскую об ласть исламского экстремизма. В финансируемом Саудовской Ара вией медресе Бугурусланского муфтията под руководством препода вателей из Алжира, Судана и Туниса прошёл подготовку целый ряд лиц, ставших участниками незаконных вооружённых формирований и исполнителями терактов. В результате длительного переговорного процесса при содействии областных органов власти в 2010 г. Бугурус ланский муфтият принял решение о самоликвидации, а его приходы вернулись под контроль ДУМ Оренбургской области (Оренбургско го муфтията) в составе ЦДУМ. Однако 20 общин региона, входивших в состав «Ассоциации мечетей России», отказались воссоединиться и в 2010 г. вошли в новую централизованную организацию – «Исламс кий объединённый центр мусульманских организаций России» (г.

Москва), переименованный с 2012 г. в «Объединённый исламский конгресс России (Объединённый муфтият)» под председательством Ш.У. Авясова.1 С целью передела молитвенного пространства он раз вернул активную работу на западе Оренбургской области, где сохра няются сильные сепаратистские настроения: вложил значительные Денисов, Д. Н. Ислам // Конфессии и религиозные объединения в Оренбургской области.

Справочник. – Оренбург: ИК ОРЦСИ, 2012. – С. 138–139.

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения финансовые средства в ремонт и благоустройство местных мечетей, погасил их задолженность по ЖКУ, провёл благотворительные акции для пожилых мусульман. В 2012 г. в составе ОИК было образовано Оренбургское региональное ДУМ во главе с М.Р. Кашаповым, кото рое объединяет уже 28 местных организаций и 2 группы, часть из ко торых откололась от ДУМ Оренбургской области А.Х. Хайруллина.

Возникла угроза нового отпадения всего запада региона и углубления раскола в мусульманском сообществе Оренбуржья, который тяжелей шими усилиями был практически преодолен. Тем не менее, ДУМ Оренбургской области в составе ЦДУМ по прежнему остаётся здесь крупнейшей мусульманской структурой, насчитывая 82 организации и 39 групп. Ситуация осложняется появлением на молитвенном поле Оренбуржья третьего игрока – централизованной организации ДУМ Европейской части России (г. Москва), зарегистрировавшей в 2012 г.

первый приход в Оренбурге. Отсутствие жёсткой централизованной структуры, субордина ции, финансовых и имущественных рычагов влияния на низовые при ходы делает централизованные мусульманские организации уязвимы ми и для внутренних конфликтов, а общины практически неподконт рольными им. Так, ещё в 2008 г. дважды судимый А.С. Рахматуллин фальсифицировал документы приходского совета и захватил управ ление в общине Караван Сарайской мечети г. Оренбурга, фактически выйдя из подчинения ДУМ Оренбургской области (Оренбургскому муфтияту). В результате длительной тяжбы лишь в 2010 г. Централь ный районный суд г. Оренбурга признал избрание имама незаконным, а областной суд в 2012 г. утвердил решение об освобождении им зда ния мечети и передаче всей документации прихода законным пред ставителям ДУМ. Но и после выдворения сторонники А.С. Рахма туллина в январе 2013 г. продолжали самовольно проникать в мечеть, устанавливали внутри урны для пожертвований, проводили религи озные обряды и даже напали на члена приходского совета, пытавше гося им воспрепятствовать.

В 2012 г. в Бугуруслане руководитель узбекской национальной автономии попытался провести на пост второго имама таджика по на циональности, окончившего Бугурусланское медресе и Каирский ис Николаев, О. В. Ислам в Оренбуржье: постсоветский период // Расулевские чтения: ис лам в истории и современной жизни России / Материалы Всероссийской научно практи ческой конференции (г. Троицк, 29 марта 2012 г.). – Челябинск Уфа: ООО «Издательский центр «АРКАИМ», 2013. – С. 36–38.

Межэтнические и конфессиональные отношения в Оренбургской области ламский университет. Однако прихожане отвергли этого кандидата, заподозрив его в приверженности радикальному исламу.

Противоречия между традиционными и экстремистскими конфессиональными трендами. Пограничное положение Оренбург ской области на основных маршрутах транзитной миграции из стран Центральной Азии в Россию способствует проникновению на её тер риторию мусульманских экстремистов. В разное время здесь была выявлена и пресечена деятельность организаций «Исламский джама ат», «Хизб ут Тахрир», «Таблиги Джамаат» и «Нурджулар», запре щённых Верховным Судом РФ.

Так, в 2007 г. в Бугуруслане была раскрыта ячейка междуна родной организации «Хизб ут Тахрир». Её организатор, помощник ректора местного медресе, был приговорён к 1,5 годам колонии посе ления. В отношении 6 преподавателей Бугурусланского медресе дело об использовании экстремистской литературы в процессе обучения прекращено за истечением срока давности. Ещё 10 участников орга низации депортированы в Узбекистан. В том же 2007 г. на территории Пономарёвского района Орен бургской области в ходе спецоперации были задержаны скрывавшие ся там 2 члена незаконного вооружённого формирования «Исламс кий джамаат», незадолго до этого убившие 2 сотрудников Стерлита макского РОВД Республики Башкортостан и пожилого мужчину, а также готовившиеся провести террористические акты на территории Татарстана.2 В 2011 г. Верховным судом Республики Башкортостан они были осуждены к пожизненному лишению свободы и 23 годам заключения, соответственно.

В 2009 г. в Оренбурге пресечена деятельность последовате лей турецкого богослова С. Нурси, которые в России рассматрива ются как члены экстремистской организации «Нурджулар». С ап реля 2008 г. по март 2009 г. на конспиративных квартирах они орга низовали изучение трудов С. Нурси и его последователей, в кото рое были вовлечены 15–20 тюркоязычных студентов оренбургских учебных заведений. Лидер группы в 2011 г. был осуждён за органи зацию деятельности экстремистского объединения к 1,5 годам ко В Бугуруслане (Оренбургская область) вынесен приговор по делу о «Хизбут Тахрир» // Информационно аналитический центр «СОВА» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.sova center.ru/religion/news/extremism/counter extremism/2007/03/d10278/ (дата об ращения: 11.10.2013).

Крылова М. Ваххабиты убийцы задержаны оренбургскими и башкирскими милиционе рами // Оренбургская неделя. – 2007. – 26 сентября.

Раздел I Межнациональные и конфессиональные отношения лонии поселения.1 Его сообщник в 2012 г. освобождён от уголовной ответственности за истечением срока давности. В 2010 г. в г. Соль Илецк были задержаны 3 гражданина Кыр гызстана, которые вели пропаганду идей запрещённой в России экст ремистской организации «Таблиги Джамаат» и пытались вербовать новых сторонников среди прихожан местной мечети. Один из них де портирован на родину, а двое других отделались предупреждениями. В 2011 г. правоохранительными органами пресечена деятельность двух ячеек «Таблиги Джамаат», которые тайно действовали в Оренбурге, Соль Илецке и с. Дивнополье Соль Илецкого района с мая 2009 г. по июль 2011 г. Общая численность их последователей в Оренбургской области составляла более 50 человек. В 2013 г. мировым судьёй г. Орен бурга был приговорён к штрафу 1, а Соль Илецким районным судом – ещё 4 обвиняемых по этому делу. По этим крупным делам и единичным случаям пропаганды су дами Оренбургской области неоднократно выносились решения о зап рете мусульманских изданий, выявленных в ходе следствия. Так, в 2007 г. Бугурусланский городской суд признал экстремистскими публикаций, в 2008 г. Центральный районный суд г. Оренбурга – листовок и журналов, в 2010 г. Соль Илецкий районный суд – 6 книг и фильмов, а в 2012 г. – ещё 7. Тогда же Октябрьский районный суд г.

Орска запретил к распространению 5 материалов в сети Интернет, а Ленинский районный суд г. Оренбурга – сразу 67 публикаций. Однако практика показывает, что местные суды не обладают достаточной компетентностью для правовой оценки религиозной ли В Оренбурге к реальному сроку осуждён последователь Саида Нурси // Информационно аналитический центр «СОВА» [Электронный ресурс]. URL: http://www.sova center.ru/ misuse/news/persecution/2011/06/d21979/ (дата обращения: 11.10.2013).

В Оренбурге освобождён последователь Саида Нурси // Информационно аналитический центр «СОВА» [Электронный ресурс]. URL: http://www.sova center.ru/misuse/news/ persecution/2012/01/d23501/ (дата обращения: 11.10.2013).

В Оренбургской области задержаны граждане Киргизии, приверженцы «Таблиги Джама ат» // Информационно аналитический центр «СОВА» [Электронный ресурс]. URL: http:/ /www.sova center.ru/religion/news/extremism/counter extremism/2010/11/d20304/ (дата обращения: 11.10.2013).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.