авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |

«.. - 2012 ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» Санкт-Петербургский филиал имени В.Б.Бобкова ЮРИДИЧЕСКАЯ ...»

-- [ Страница 10 ] --

Опираясь на всё вышеизложенное, представляется возможным сделать следующий вывод. Одновременное участие в гражданском процессе пред ставителя и прокурора возможно с точки зрения закона во всех случаях, кро ме случая подачи прокурором заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не способных по состоянию здоровья, возрасту, недее способности и другим уважительным причинам самостоятельно обратиться в суд.

Удилова Е.Е.

студент юридического факультета Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии Научный руководитель Семенов А.В.

профессор кафедры гражданского права и процесса Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, к.ю.н., доцент ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА МЕХАНИЗМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ В РОССИИ Тендеры лежат в основе государственных закупок в подавляющем боль шинстве развитых стран. Правила закупок, главным методом которых явля ются конкурсные процедуры, рекомендованы для всех своих членов таки ми организациями, как Организация объединенных наций (далее – ООН) и Всемирная торговая организация (далее – ВТО). Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) даже разработала Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг, являющийся образцом и возможным ба зисом для законодательства по государственным закупкам. Именно этот до кумент лег в основу закона об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в России.

Большую роль в правовом регулировании вопросов международной тор говли также играет Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД (UNCTAD). В соответствии со своим мандатом данная организация выпол няет три ключевые функции. Первая из них заключается в функциониро вании в качестве форума межправительственных обсуждений, обеспечива ющего обмен опытом в целях формирования консенсуса. Вторая функция связана с проведением исследований и сбором информации для обсуждений с представителями правительств и экспертами. Третья направлена на оказа ние технической помощи развивающимся странам и отдельных услуг для развитых стран и государств с переходной экономикой.

За время работы ЮНКТАД подготовлен целый ряд международных со глашений. К числу наиболее важных из них относятся: Общая система пре ференций (развитые страны обязались предоставлять доступ на свои рынки экспорта из развивающихся стран);

Конвенция о Кодексе руководства ли нейной конференции судовладельцев, которая усилила возможности разви вающихся стран по сохранению торгового флота;

Соглашение о глобальной системе торговых преференций среди развивающихся стран (документ ра тифицирован 44 странами)273.

Требования по закупкам к странам-членам ВТО зафиксированы в Мно гостороннем соглашении о государственных закупках в рамках Всемирной торговой организации. Закупочная деятельность стран Европейского союза (далее – ЕС) регламентируется соответствующими директивами ЕС.

В зарубежной закупочной практике существует уже устоявшаяся си стема базовых принципов, которые включают в себя: прозрачность (иногда называемая «транспарентностью», англ. transparency), т.е. открытость и до ступность информации о закупках;

подотчетность и соблюдение процедур (accountabilityandduprocess) – четкое следование закупочным процедурам при государственном и общественном, контроле;

открытая и эффективная конкуренция (openandeffectivecompetition)- недопущение дискриминации;

справедливость (fairness) – равные возможности для всех участников закупок. Эти принципы лежат в основе регламентирующего закупки законода тельства многих стран, частности в России.

Данные принципы нашли закрепление в ряде международных докумен тов, в частности в уже упоминавшийся Многостороннем соглашении о го сударственных закупках в рамках ВТО, и являются основными принципами прокьюремента.

Термин «прокьюремент» стал использоваться в России, когда появилась литература по этим вопросам, в конкретном значении – как совокупность практических методов и приемов, позволяющих обеспечить интересы заказ чика при проведении закупки посредством конкурсных торгов. А поскольку обеспечение интересов заказчика (в данном случае государства) является целью организации конкурсов, прокьюремент и является самой процедурой ее достижения (на конкурсной основе). То есть смысловое значение прокью ремента идентично конкурсным торгам, но более точно отражает организа тора-заказчика – государство в лице различных правительственных и муни ципальных органов275.

Таким образом, прокьюремент – суть инструментарий, посредством которого осуществляются процедуры конкурсных торгов на заключение контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для го Ткачева Т. Договор созидает, сговор разрушает. Опыт применения антитрестовского (антимонопольного) законодательства США при проведении конкурсов и торгов // Московские торги. 2010. № 6. С.12.

Становление рыночной системы государственных закупок в России / Под.ред. Смирнова В.И., Нестеровича Н.В., Ахметзянова И. М. Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2009. С. 56.

Ломакина О.Б. Подготовка, контроль и управление исполнением государственного контракта при проведении конкурсных торгов (прокъюремента). М.: Международный учебный центр МОТ, 2012. С. 12-13.

сударственных нужд, обеспечивающих максимально эффективное расходо вание средств соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов.

Для проведения успешной работы в этом направлении необходимо на личие достаточного числа специалистов в области организации и проведе ния конкурсных процедур. От их профессионализма зависит хорошо раз работанная организационная структура управления исполнением контракта, правильный выбор поставщика, соблюдение законности при проведении конкурсов, что в свою очередь, предопределяет результативность работы по решению основной задачи прокьюремента – проведение государствен ных закупок276.

В отличие от отечественной практики, в которой не существует законо дательно закрепленного разделения различных категорий закупок, обычно принято подразделять предметы закупок на товары, работы и услуги.

По классификации, предложенной ЮНСИТРАЛ, к «товарам» обычно относятся сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги, сопут ствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.

Под «работами» подразумевают любую деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, сносом или ремонтом зданий, соору жений или объектов, в том числе подготовку строительной площадки, вы емку грунта, возведение, сооружение, монтаж и отделку, а также сопутству ющие строительные услуги, такие, как бурение, геодезические работы, аэро и спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные услуги, если их стоимость не превышает стоимости работ.

Наконец, к «услугам», методом исключения, относится любой предмет закупок помимо товаров и работ.

Обычно законодательное регулирование различных категорий закупок заметно различается, в первую очередь это касается используемых тендер ных процедур и способов определения победителей.

На основе вышеперечисленных международных нормативных актов от крывается возможность использования международного опыта закупок то варов, работ, услуг для государственных нужд на примере общих принципов организации закупок, которые не применяются в России.

Необходимо учитывать, что изменение роли и значения системы го сударственных закупок в системе товарно-денежных отношений логично предполагает углубленную гражданско-правовую теоретическую разработ ку и самое пристальное изучение данного института, прежде всего с точки Нестерович Н. В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд // Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги. 2008. № 9. С. 6.

зрения специфики такого способа заключения договора как проведение кон курсов. Настоятельная потребность изучения прокьюремента обусловлена тем, что практика применения законодательства позволяет сделать вывод о том, что правовая регламентация государственных закупок представляет собой достаточно сложную тему для изучения, понимание и аналитический подход к которой требует профессионализма277.

Таким образом, правила их осуществления, а также дальнейшие отно шения сторон, регулируются не только национальным законодательством страны-организатора, но и положениями общепринятых международных договоров, к которым присоединилась Россия. В соответствии с п. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нор мы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при меняются правила международного договора. В связи с этим, при осущест влении государственных закупок товаров и услуг на внешнем рынке необхо дим учет положений таких международных договоров. Поэтому в последнее время велась активная и успешная работа по приведению в соответствие российского законодательства с нормами международного права в сфере го сударственных закупок.

Малочко В., Уислон Т. и др. Международный прокьюремент. М.: Международный учебный центр МОТ, 2011. С. 39.

Хорольский А.В.

старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Брестского государственного университета имени А.С.Пушкина Пахолко С.В.

студент юридического факультета Брестского государственного университета имени А.С.Пушкина ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧЕБНОЙ ЛАБОРАТОРИИ «ЮРИДИЧЕСКАЯ КЛИНИКА» БРЕСТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ А.С.ПУШКИНА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Предупреждение преступности несовершеннолетних – это наиболее действенный путь борьбы с ней, обеспечивающий устранение ее истоков.

Одним из способов предупреждения является введение основ права в каче стве составной части предмета «Обществоведение» в школьной програм ме 11 класса. Однако нет системы подготовки и переподготовки учителей по правовым дисциплинам, преподавание права недостаточно связывается с правовоспитанием.

Деятельность Юридической клиники по профилактике и предупрежде нию правонарушений несовершеннолетних проходит в двух направлениях:

1) общая профилактика, в рамках которой студенты Юридической клиники проводят интерактивные занятия среди детей общеобразовательных школ;

2) индивидуальная профилактика - деятельность непосредственно с труд ными подростками, которые состоят на учете в Инспекции по делам несо вершеннолетних.

Особую тревогу вызывает тот факт, что работа, которая проводится со трудниками правоохранительных органов, строится без учета юридической педагогики, возрастных и педагогических особенностей несовершеннолет них. Чаще всего сотрудниками Инспекции по делам несовершеннолетних проводятся занятия в школах и индивидуальные беседы с подростками, на ходящимися в социально опасном положении и с девиантным поведением, используя угрозы и запреты.

Цель проведения индивидуальной профилактики – активизация занято сти подростков в свободное от работы и учебы время, в которое совершает ся наибольшее количество преступлений и правонарушений. Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере ведущей деятельности, ха рактерные для несовершеннолетних правонарушителей, включают стойкую утрату связей с учебным коллективом. В значительно большей степени их привлекают сфера досуга, в которой типично беспорядочное и бесцельное времяпрепровождение, участие в употреблении спиртных напитков, токси ческих и психотропных веществ и «шатание» по улицам. У большинства лиц желания сводятся к обладанию имеющимися у других сверстников вещами. В силу этого формируются эгоистические привычки, создаются ситуации, способствующие правонарушениям. Для несовершеннолетних правонарушителей характерна деформация нравственно-правового созна ния, выражающаяся в не понимании мужества, долга, совести, дозволенно сти, в равнодушии к переживаниям и страданиям других людей, стремлении самоутвердиться, причиняя боль более слабым. Для эмоционально-волевой сферы характерны ослабление чувства стыда, отсутствие сдержанности, лживость.

Каждому подростку, юноше как гражданину нужны правовые знания и обязательно нравственно-ценностные отношения к ним и реальностям жизни. Это требует не информирования подростков о правонарушениях, а формирования правовых и моральных убеждений несовершеннолетних и организации соответствующей деятельности. Воспитание, которое вос принимается как отказ подростка от прежней линии поведения, должно кос нуться ядра личности подростка, убедить его в возможности жить хорошо и не быть преступником. Это убеждение обязательно должно быть принято им добровольно.

Как показывает практика, именно принцип добровольности в право вом воспитании очень часто нарушается взрослыми, имеющими отношение к несовершеннолетним: родителями, учителями, воспитателями, работника ми правоохранительных органов.

Полагаем, что вовлечение преподавателей и студентов юридической клиники, психолого-педагогического и социально-педагогического факуль тетов окажет помощь участковым инспекторам Инспекций по делам несо вершеннолетних в воспитании несовершеннолетнего, искоренении вред ных, аморальных привычек, принятии мер к созданию надлежащих условий для правильной организации учебы и досуга несовершеннолетнего.

Студенты юридической клиники проводят среди учащихся школ занятия по пропаганде правовых знаний и профилактике правонарушений, работают с подростками, состоящими на учете в Инспекции по делам несовершен нолетних, в военно-патриотических лагерях. Опыт работы с детьми и под ростками показывает, что кроме профилактической работы необходимо про водить индивидуальную работу с подростками, а также их родителями. В то же время, необходимо отметить, что при реализации этой стратегии осно вополагающими являются взаимодействие подростка с воспринимаемой им личностью: искренней и доброжелательной, правдивой и открытой, каковой является студент-клиницист.

Работа студентов учебной лаборатории «Юридическая клиника» с уча щимися школ г. Бреста по предупреждению и профилактике правонару шений подтверждает данный факт. Думается, что студенты-консультанты, организовав в рамках проекта совместную работу со студентами психоло го-педагогического и социально-педагогического факультетов, Инспекцией по делам несовершеннолетних, Комиссией по делам несовершеннолетних смогут более глубоко и целенаправленно оказывать социально-реабилита ционные услуги для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситу ации: сформировать ответственность за свои поступки;

повысить правовую грамотность родителей, выстроить взаимоотношения между родителями и детьми;

расширить спектр услуг по профилактике и предупреждении алко гольной и наркотической зависимости.

Одной из проблем, которую позволяет решить юридическое клиниче ское образование, является профессиональное развитие студентов при си стематическом участии в практическом решении задач. В процессе непре рывной производственной практики студенты-консультанты обучаются основам организации профилактической работы по предупреждению пра вонарушений среди несовершеннолетних, основам выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений, приобретают педагогические навыки в сфере уголовной юстиции.

Совместные целенаправленные действия студентов юридической кли ники, участковых инспекторов Инспекции по делам несовершеннолетних и иных заинтересованных учреждений и организаций, способствуют социаль ной адаптации «трудных» подростков г. Бреста. Это достигается путем про ведения индивидуальной работы с каждым;

правового просвещения школь ников, родителей и учителей.

При осуществлении правового просвещения необходимо привлечь к профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних их родителей, так как они имеют значительные шансы повлиять на подростка.

Зачастую у детей есть человек, который служит для них авторитетом, на ко торого они равняются и к чьим словам они прислушаются. Поэтому очень важно привлекать в данный процесс и родителей. Однако это сделать бывает непросто. Большинство «трудных» подростков являются выходцами либо из неполной семьи, где родитель изо всех сил пытается заработать средства для содержания семьи, либо проблемной семьи, где родители злоупотребляют спиртными напитками. В любом из таких случаев внимание детям не уделя ется либо уделяется недостаточно. И если в первом случае у родителя про сто нет времени на встречу со студентами-клиницистами, то во втором – они сами не заинтересованы в этом.

В организации деятельности учебной лаборатории «Юридическая кли ника» можно выделить пять этапов.

Первый этап «Организационный». Он включает проведение собрания студентов учебной лаборатории «Юридическая клиника», социально-педа гогического, психолого-педагогического факультетов и создание студенче ских инициативных групп. Это позволит изучить круг интересов и возмож ностей студентов (занятие спортом, танцами, фотографией и т.п.) с учетом которых, необходимо будет преподавателям и студентам определиться с кру гом «трудных» подростков для дальнейшей работы с ними. На первом этапе также организовываются встречи студентов с участковыми инспекторами ИДН Администраций Московского и Ленинского районов г. Бреста для из учения личных делах несовершеннолетних.

На втором этапе «Знакомство и первые достижения» студенты юриди ческой клиники встречаются с участковыми инспекторами ИДН и сотрудни ками социальных психолого-педагогических служб средних школ г. Бреста (далее – СППС), а также родителями несовершеннолетних. Собирают ха рактеризующий материал, составляли «Дневник общественного помощника участкового инспектора по делам несовершеннолетних». После чего прово дится собрание (круглый стол), в ходе которого преподаватели и студенты обсуждают результаты проведенной работы, анкетирования. Считаем целе сообразным у студентов выяснить: с какими проблемами они столкнулись в общении с подростками, участковым инспектором по делам несовершен нолетних, с родителями? Каких знаний (навыков, умений) им не хватает?

С какими преподавателями (психологами, педагогами), практическими ра ботниками они хотели бы встретиться? Возникает ли необходимость в до полнительной материальной поддержке для работы с подростком? Если да, то какие дополнительные материальные средства необходимы (с указанием суммы)? В каких направлениях деятельности (на какие мероприятия) плани руется их использовать?

Результаты анкетирования студентов показали, что основными пробле мами в работе с подростками являются особенности подростковой психо логии (замкнутость, недоверие, влияние друзей, незаинтересованность под ростка в сотрудничестве со студентами). Необходимо отметить, что 73 % участковых инспекторов поддержали студентов в их работе и выразили го товность оказывать содействие, однако 9% отнеслись безразлично и 18 % выразили недоверие к способностях студентов организовать и проводить воспитательную работу. Также студентами отмечаются трудности в обще нии с СППС школ. Особого внимания заслуживает тот факт, что у большин ства родителей нет времени для общения с детьми в связи с сильной за нятостью, либо они не знают, как воздействовать на подростка с целью его исправления.

При изучении анкет возникла необходимость в проведении обучающих семинаров Психологической службой для изучения студентами причин фор мирования девиантного поведения у подростков и интерактивных техноло гий работы с подростками группы риска. В этой связи, проводилась работа по третьему этапу «Восполнение знаний», на котором был организован ряд семинаров Психологической службой УО «Брестский государственный уни верситет имени А.С.Пушкина», например: «Формирование девиаций в про цессе воспитания», «Причины девиантно-делинквентного поведения детей и подростков», «Психологическая компетентность в работе с правонаруши телями», «Психологические ловушки», круглый стол «Психологические ло вушки общения».

На основе полученных знаний на четвертом этапе «Со знаниями на практику» студенты проводили воспитательные мероприятия в общих сред них и профессионально-технических учреждениях образования г. Бреста, которые включены в тематические недели: «Неделя правовых знаний», «Не деля профилактики правонарушений», «Неделя профилактики вредных при вычек». В рамках «Недели правовых знаний» проводятся занятия на темы:

«Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних», «Админи стративная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Особен ности регулирования труда молодежи» и другие. При проведении «Недели профилактики совершения правонарушений» были включены занятия на темы: «Насилие в семье», «Хулиганство: отличия административной и уго ловной ответственности», «Уголовно-процессуальный порядок проведения допроса несовершеннолетних», «Торговля людьми» и другие. «Неделя про филактики вредных привычек» состоит из уроков на темы: «Влияние сети Интернет на подростков», «Профилактика совершения преступлений несо вершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения», «Профилактика пивного алкоголизма», «Наркотики – проблема современного общества» и другие.

В целях профилактики совершения преступлений проведено 34 урока в средних школах г. Бреста, а также ГУО «Гимназия №1» и ГУО «Лицей № имени А.С.Пушкина» и летнем патриотическом лагере для «трудных» под ростков при СШ № 16.

Пятый этап «Научный», на котором были разработаны предложения по внедрению результатов проекта в практику. Большую роль по его осущест влению отводится преподавателям и студентам, их участию в конференциях, семинарах, круглых столах, посвященным профилактике и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Одновременно с реализацией четвертого и пятого этапов проводилась индивидуальная работа с подростками. Если ранее, до общения со студен тами юридической клиники подростки не хотели трудиться, то в настоящее время шестеро из них выразили желание трудоустроиться, две девушки – «…чтобы их сняли с наркологического учета для учебы по специальности «Парикмахерское искусство»».

Полагаем, что, проведением студентами учебной лаборатории «Юриди ческая клиника учреждения образования «Брестский государственный уни верситет имени А.С. Пушкина» в г. Бресте, работа по профилактике и пред упреждению правонарушений среди несовершеннолетних, способствовала стабилизации оперативной обстановки в городе. В частности, в 2011 году, в г. Бресте зарегистрировано 540 преступлений, совершенных несовершен нолетними и при их соучастии, за аналогичный период 2010 года – 651 пре ступление.

Тенденция снижения преступности среди несовершеннолетних наблю дается и в 2012 году.

Шелковая Н.Ю.

студент юридического факультета Санкт-Петербургского института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Научный руководитель Лебедева Г.П.

Санкт-Петербургский институт (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к.ю.н. доцент ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЁННЫМ СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ Ни для кого не секрет, что современный судебный процесс немыслим без профессионального знания, а услуги по оказанию юридической помо щи в современной российской практике фактически сведены к деятельности адвокатов. В связи с этим возникает серьезная проблема доступа к адвокат ским услугам как непременное условие обеспечения доступа к правосудию.

Потребность в такой помощи существует во всех сферах жизнедеятельности общества, но особенно велико её значение для лиц, которые относятся к со циально незащищенной категории граждан. И далеко не всегда им получает ся получить квалифицированную юридическую помощь в адвокатской кон торе, в силу довольно высокой стоимости услуг. Следовательно, получение такой помощи является одним из самых актуальных аспектов обеспечения свободного доступа к правосудию.

Государство обязано создать условия, при которых реализация права на доступ к правосудию не будет зависеть от юридического образования или его финансового положения. Возможность защищать свои права в судебном порядке должна быть у граждан, которые не в состоянии оплатить услуги юриста. Нормы, закрепленные в Конституции РФ и общепризнанных прин ципах и нормах международного права и международных договорах, предо ставляющие право на получение квалифицированной юридической помощи, должны обеспечиваться государством. То есть давать человеку возможность реализовывать свое право на доступ к правосудию. А такое право на данном этапе развития нашей страны обеспечивается явно не достаточно. Это вы звано как несовершенством российского законодательства, так и большим разрывом между провозглашенным правом и возможностями его реализа ции. Реальные гарантии на оказание квалифицированной юридической по мощи не чем не обеспечены, следовательно, права и свободы, прописанные как российским, так и международном законодательством, ущербны.

Наличие данной проблемы в России признают и власти страны.

В 2011 году принят новый закон278, по которому бесплатная юридическая помощь обрела правовое регулирование и системный характер. Добавилось не менее 15 категорий граждан, имеющих право на такую помощь, а так же возросло количество видов бесплатной помощи малоимущим гражданам.

При исследовании данной проблемы, мне удалось выявить следующие правовые направления совершенствования по оказанию бесплатной юриди ческой помощи:

выделение из федерального бюджета средств на достойную оплату труда юридическим организациям, которая стала бы достаточным для ока зания качественной бесплатной юридической помощи;

необходимо упростить процедуру сбора и предоставления докумен тов, необходимых для оказания юридической помощи;

просвещение населения об их праве на бесплатную юридическую по мощь;

распространение информации в СМИ и иных источниках, точные адреса оказания такой помощи населению в каждом субъекте.

Принятый федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, закрепил смешанную систему оказания бесплатной юридической помощи, как государственную, так и негосударственную.

То есть по федеральному закону предполагается создание государствен ных юридических бюро, либо субъекты РФ могут построить свою работу по оказанию юридической помощи через адвокатов. Так же не возбраняется частная инициатива, в виде бесплатных приемных адвокатских и нотариаль ных приемных. Свою помощь по реализации совершенствования оказания бесплатной юридической помощи оказала Ассоциация юристов России, которая развернула сеть юридических клиник при крупнейших вузах стра ны. При Санкт-Петербургском институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры, студенткой которого я являюсь, так же создана юридическая клиника, где безвозмездно оказывается юридическая помощь студентами и преподавателями института.

С государственными юридическими бюро возникает меньше проблем, так как происходит прямой контроль государства за их деятельностью. Эф фективное оказание юридической помощи в негосударственной системе, мне представляется следующим образом. Государство должно заключать до говоры с юридическими организациями на оказание юридической помощи гражданам. При заключении договора будет оговариваться фиксированная сумма денежных выплат за определенное количество дел. Если установить достойную оплату труда за оказание такой помощи, то заключать такие до говора будет престижно для юридических фирм. Следовательно, при введе нии конкурса на заключении договора с государством, будут предъявлять О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 21.11. № 324-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2011. № 48. Ст. 6725.

ся определенные требования по гарантиям качества оказания таких услуг.

Необходимо создать специальный орган, на которого будет возложена обя занность следить за качеством этой помощи, повышать квалификацию ад вокатов, чьи услуги финансируются из бюджета, оказывать помощь таким юристам и их кабинетам в ведении бухгалтерской отчетности.

К сожалению, в данном федеральном законе отсутствуют какие-либо гарантии качества услуг по оказанию юридической помощи. Например, О.Ю. Кривоносова по данному поводу пишет: «Проблемы обеспечения над лежащего качества юридической помощи, оказываемой бесплатно, является в этой сфере одними из ключевых для Российской Федерации (как и многих других стран)… само по себе назначение неимущему гражданину защитни ка отнюдь не равносильно реализации конституционного права этого граж данина на квалифицированную юридическую помощь»279.

В качестве еще одной гарантии качества является меры ответственно сти за некачественное оказание бесплатной юридической помощи. В законе лишь говориться о возможной ответственности адвокатов. На мой взгляд, это серьезное упущение законодателя, которое должно быть устранено пу тем введения карательных механизмов.

Изучая проблематику оказания юридической помощи малообеспечен ным слоям населения, я выявила, что закон предусматривает сложную про цедуру сбора и предоставления документов для получения такой помощи.

Во-первых, пакет документов, удостоверяющий право гражданина на по лучение бесплатной юридической помощи нужно сократить до минимума.

Во-вторых, предоставление такого объема документов, предполагает только консультации с личным присутствием, что исключает предоставление таких консультаций по телефону и иными средствами связи. Хотя такой способ весьма удобен, эффективен и актуален для инвалидов и людей пенсионного возраста.

Подводя итог, можно сказать, что государством предпринимаются меры, направленные на построение целостной системы по оказанию бесплатной юридической помощи. С принятием специального закона, сделан, безус ловно, положительный шаг к обеспечению права граждан на бесплатную юридическую помощь. Одной из приоритетных задач государства на дан ном этапе должна стать совершенствование правового регулирования ока зания бесплатной юридической помощи малообеспеченным гражданам. Это позволит должным образом не только соблюдать конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь, но и прежде все го способствовать формированию в Российской Федерации гражданского общества, одним из признаков которого является высокая правовая культура населения.

Кривоносова О. Ю. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

Чабак В.А.

студент юридического факультета Брестского государственного университета имени А.С.Пушкина Научный руководитель Шерайзина Л.О.

заведующий учебной лабораторией «Юридическая клиника»

Брестского государственного университета имени А.С.Пушкина ПРИНЦИП ДОБРОВОЛЬНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКАОЙ КЛИНИКИ Клиническое юридическое образование во всех странах развивалось в многообразных формах, основываясь на различных принципах. Однако единым началом всегда являлась инициатива «снизу» – желание студентов.

Для плодотворной деятельности клиники необходимы внутренняя мотива ция, искренняя заинтересованность в работе каждого из студентов. Основой в данном случае является принцип добровольности.

Принцип добровольности состоит во включенности в волонтерскую де ятельность по желанию, не по принуждению, а также возможности отказать ся от выполнения работы, которая не отвечает потребностям обучающегося.

Согласно п. 13 Положения об учебной лаборатории «Юридическая кли ника» юридического факультета Брестского государственного университе та имени А.С. Пушкина, «студенты к работе в лаборатории привлекаются на добровольной и безвозмездной основе». Таким образом, принцип добро вольности является основополагающим.

Это прослеживается в том, что заведующий Юридической клиникой за числяет в юридическую клинику студентов по их желанию, где ими осу ществляется работа по двум направлениям «Школа правового просвеще ния» и «Профессиональные навыки юриста».

По программе «Школа правового просвещения» студент разрабатывает занятия для детей и подростков общих средних, профессионально-техни ческих и средне-специальных учреждений образования города Бреста са мостоятельно. После чего, занятия проверяются заведующим клиники либо кураторами и редактируются. Однако, все чаще студент сталкивается с си туацией когда тематика занятий устанавливается учреждением образования или мероприятия включаются в качестве обязательных в программы Меро приятий по реализации рабочего плана Министерства образования Респу блики Беларусь по выполнению той или иной Государственной программы.

В таком случае возникает вопрос: не нарушается ли принцип доброволь ности в работе юридической клиники? Обязаны ли студенты юридической клиники разрабатывать занятия на заданную тему?

Думается, что в таких случаях заведующий или кураторы должны ре комендовать установленную тему для разработки занятия. В предложении должна быть обозначена актуальность темы занятия, что вызовет интерес у студентов. Однако выбор каждый должен сделать добровольно.

Также, по нашему мнению, одной из возможностей сохранения принци па добровольности является разнообразие тематики, которая могла бы удов летворить интересы каждого студента.

Принцип добровольности в деятельности преподавателей юридической клиники также имеет специфику. С одной стороны, в их обязанности входит методическое сопровождение занятия, разрабатываемого студентами, его посещение, и составление отзыва на проведенное занятие. С другой - пре подаватели выполняют данную работу по собственной инициативе, безвоз мездно, и имеют возможность отказаться от нее.

При проведении индивидуальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних следует обратить внимание на тесную связь принципа добровольности и ответственности. Принцип добровольности проявляется в том, что студентами самостоятельно подбираются подростки, состоящие на учёте в Инспекции по делам несовершеннолетних, для проведения вос питательных мероприятий. В то же время, при организации работы с детьми, совершившими правонарушения, в отношении которых допустимо приме нение некоторых принудительных мер, студент должен принимать решения и действовать только в соответствии с законом.

В свою очередь, принцип ответственности устанавливается для участко вых инспекторов инспекций по делам несовершеннолетних. Так как за ними закрепляется определенная группа подростков, для проведения с ними об щей и индивидуальной профилактики. Поэтому, участковый инспектор ИДН назначается куратором для студентов. В данном случае действует принцип не добровольности, а ответственности, которая должна контролироваться со стороны руководства органов внутренних дел.

При реализации программы «Профессиональные навыки юриста» прин цип добровольности также необходимо рассматривать в двух аспектах.

С одной стороны следует отметить принцип добровольности в работе студента Юридической клиники. Студент, мотивируя своими научными ин тересами и выбором будущей профессии, вправе определить область знания (отрасль права), которые должны быть учтены заведующим лаборатории при выборе студентом дела клиента.

С другой стороны, необходимо обратить внимание на добровольность в деятельности адвоката, привлекаемого в Юридическую клинику. После прохождения обучения по программе «Профессиональные навыки юриста»

студенты проводят приём малообеспеченных граждан под руководством адвокатов Брестской областной коллегии адвокатов, которые, в принципе, исполняют роль своего рода «кураторов по делам». Добровольность прояв ляется в том, что адвокат, передаёт свой опыт по интервьюированию и кон сультированию граждан, анализу действующего законодательства, составле нию процессуальных документов, аргументации своей позиции при защите интересов клиента, практически безвозмездно, получая символическую зар плату. Именно по этой причине, в ряде юридических клиник Республики Бе ларусь, студенты оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам без адвоката.

Немаловажным также является проявление принципа добровольности со стороны студента при прохождении непрерывной практики в качестве общественного помощника следователя, прокурора, участкового инспекто ра по делам несовершеннолетних. Определяющим является желание самого студента приобрести навыки на соответствующих базах практики: в След ственном комитете, органах внутренних дел, Брестской областной коллегии адвокатов, прокуратуре.

Работу общественного помощника можно приравнять к деятельности того должностного лица, за которым он закреплён. Студент выполняет эту работу добровольно, руководствуясь лишь своей внутренней мотивацией.

Таким образом, принцип добровольности имеет важное значение в про цессе организации деятельности Юридической клиники. В тоже время, не следует забывать о том, что речь идёт о деятельности в сфере права, где на каждого участника возлагаются определённые обязательства, закре плённые нормативными правовыми актам: Постановлением Министерства Юстиции Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 98 «О некоторых вопросах правового просвещения населения»;

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2010 г. № 1771 «Об утверж дении Плана мероприятий по правовому просвещению граждан на 2011 2015 годы»;

«Положением об учебной лаборатории «Юридическая клиника»

юридического факультета от 30 июня 2010 г. № ПП-38-2010».

Чернышева Д.В.

студент юридического факультета Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии Научный руководитель Крылова И.В.

доцент кафедры гражданского права и процесса Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, к.ю.н., доцент ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ФАКТИЧЕСКИМ ПРИНЯТИЕМ НАСЛЕДСТВА В последнее время всё чаще в юридические клиники обращаются граж дане с просьбами помочь в делах, связанных с наследованием имущества.

В частности, основные проблемы связаны с моментом фактического при нятия наследства.

Такой способ принятия наследства закреплен в Гражданском кодексе Российской Федерации в п. 2 ст. 1153. В соответствии с данной статьей при знается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наслед ства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследствен ного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц при читавшиеся наследодателю денежные средства. Также важным является тот факт, что указанные действия должны быть совершены в течение срока для принятия наследства, то есть по общему правилу в течение 6 месяцев с мо мента открытия наследства.

Также некоторые моменты связанные с фактическим принятием на следства регулируются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»280.

Подробные пояснения по вопросу фактического принятия наследства дает Федеральная нотариальная палата (далее – ФНП) в методических ре комендации по оформлению наследственных прав, утвержденных Прав Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета. 2012. № 127.

лением ФНП 28.02.2006281. В данных рекомендациях подробно рассматри ваются и поясняются все возможные вопросы, которые могут возникнуть при оформлении наследства и в частности при фактическом принятии на следства. В частности, в Методических рекомендациях представлена ин формация о том, что можно отнести к мерам по сохранению наследствен ного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, о том, что включает в себя оплата наследником из своих средств расходов на содержание наследственного имущества, также перечислены основные документы, которые свидетельствуют о фактическом принятии наследства и многие другие полезные пояснения. Несмотря на то, что данные рекомен дации не носят строго обязательный характер, обращение к ним при раз решении спора, связанным с наследованием было бы полезным и, скорее всего, помогло бы при разрешении дела в суде.

Но, несмотря на законодательное закрепление, возникает немало про блем при доказательстве факта принятия наследства. В большинстве случа ев, при возникновении такого спора, представленных доказательств в виде постоянной регистрации по одному адресу с наследодателем, оплаты на следником всех коммунальных и иных услуг, установки им металлической двери в квартиру, проведении в ней ремонта и других, вполне достаточно для того, чтобы суд подтвердил факт принятия наследства. Также доказа тельствами может являться возделывание принадлежавшего наследодателю земельного участка, сбор урожая с этого земельного участка (сада или ого рода), его консервирование или продажа, возведение на земельном участке каких-либо построек или снос уже имеющихся, проведение коммуникаций к дому или земельному участку, принадлежащему наследодателю, пользова ние гаражом или машиной наследодателя и многое другое282.

Однако даже, несмотря на наличие актов, регулирующих вопросы, свя занные с наследованием, а также обширной судебной практики судов всех инстанций, исковых заявлений меньше не становится. Многие граждане ошибочно полагают, что их действия дают им право говорить о фактическом принятии наследства, однако в судебном заседании зачастую выясняется об ратное. Более того, ошибки такого рода может допустить и суд.

Так, например, произошло в 2004 году. Судья Октябрьского районно го суда г. Саранска неправильно истолковал норму пункта 2 статьи Гражданского кодекса РФ. Суть дела заключалась в том, что Л., Ж. и Р. об ратились в суд с иском к сестре О. и к нотариусу об установлении факта принятия наследства, признании недействительными свидетельства о праве Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. Правлением ФНП 28.02.2006) // Нотариальный вестник. 2006. № 5.

Фактическое принятие наследства [Электронный ресурс]: Официальный сайт юридического бюро «Юрбис». М. 2009. World Wide Web.URL: http://www.oyurbis.ru (Дата обращения: 28.10.11).

на наследство и свидетельства о праве собственности на долю квартиры, указывая, что после смерти их брата осталось наследственное имущество в виде доли указанной квартиры, денежного вклада. Стороны являются наследниками брата.

В январе 2004 г. ответчица получила свидетельство о праве на наслед ство на долю спорной квартиры и денежного вклада, нарушив их права как наследников. Истцы считали, что они фактически приняли наследство, так как взяли себе личные вещи брата. Кроме того, они принимали участие в его похоронах и проведении поминального обеда.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 29 июня 2004 г.

иск был удовлетворен.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Ре спублики Мордовия отменила решение из-за неправильного толкования су дом норм материального права.

Удовлетворяя требования истцов, суд пришел к выводу о том, что они приняли наследство после смерти брата, поскольку каждый из них взял себе на память о брате непосредственно после его смерти соответственно ко стюм, свитер и рубашку. При этом суд неправильно истолковал норму пун кта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса РФ, в которой указаны действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Истцы не представили доказательств, свидетельствовавших о том, что они фактически приняли наследство одним из указанных в данной норме права способов. Из заявлений истцов в суд, их пояснений в судебном заседа нии усматривалось, что они взяли на память о брате некоторые его личные вещи, что не могло свидетельствовать о фактическом принятии ими наследства.

По делу принято новое решение, которым истцам отказано в удовлетво рении их требований283.

Таким образом, вопросы, связанные с фактическим принятием наслед ства и на сегодняшний день остаются актуальными. Суды ежедневно рас сматривают сотни дел, связанных с наследованием, а юридические клиники ежегодно проводят большое количество консультаций по данному вопросу.

И, несмотря на то, что при рассмотрении вопросов о фактическом принятии наследства периодически возникают проблемы, они решаются, в основном, в положительно.

Бюллетень Верховного Суда республики Мордовия 2005 № 1(8). [Электронный ресурс]: Официальный сайт Верховного суда республики Мордовия. Саранск. 2012. World Wide Web.URL: http:// http://verhsud.sa ransk.ru (Дата обращения: 28.10.11).

Чумакова О.В.

доцент кафедры административного и финансового права, директор центра правовой помощи Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, к.ю.н., доцент ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КЛИНИК ВУЗОВ Свою деятельность Центры правовой помощи Российской правовой академии (РПА) Минюста России начали в 2008 году. На данный момент на базе РПА Минюста России четыре Центра правовой помощи. Наверное, не найти сейчас юридического вуза на базе которого нет, хотя бы небольшой юридической клиники. Наличие юридической клиники, является необходи мым условием для получения общественной аккредитации вуза, проводи мой Ассоциацией юристов России.

15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 324 от 21 но ября 2011 года. Этим законом устанавливаются основные гарантии реализа ции права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квали фицированной юридической помощи в Российской Федерации.

В этом законе указаны виды бесплатной юридической помощи. В боль шинстве юридических вузов клиентам даются устные или письменные кон сультации. В некоторых клиниках клиентам помогают составить процессу альные документы. А что касается представительства интересов клиентов в судах или органах власти, то до момента принятия федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», такие ус луги оказывали единичные юридические клиники.

В центрах правовой помощи нашей Академии оказываются 2 из 3 видов правовой помощи перечисленных в законе. Мы не предоставляем интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органы и организаци ях. С одной стороны это плохо, спектр оказываемых нами услуг не полон.

С другой стороны наблюдалась негативная тенденция в тех юридических клиниках, которые, до принятия закона о бесплатной юридической помо щи, оказывали помощь в судах. В данной ситуации очень трудно понять, кто должен был нести ответственность за проигранное в суде дело.

Хотя были случаи, когда наиболее активные студенты, изъявляли жела ние представлять интересы клиентов в судах или государственных органах.

С момента создания первых юридических клиник в Российской Феде рации и на протяжении всего периода их деятельности клиники должны были выполнять две их основные функции: образовательную и социаль ную. В идеале работа в юридической клинике должна быть направлена на профессиональную подготовку высококвалифицированных юристов, вы работку у студентов навыков оказания юридической помощи и повышение профессиональной подготовки преподавателей, а также непосредственное оказание юридической помощи малообеспеченным и социально-незащи щенным слоям населения. На практике получается, что социальная функция выполняется, где-то более качественно, где-то менее. А вот с образователь ной функцией дело обстоит намного сложнее. По-хорошему, юридическая клиника как форма образовательной деятельности должна быть очень про дуктивной. Студенты, прошедшие практику в юридических клиниках полу чают положительные отзывы от работодателей. Так как за время прохожде ния практики в клиниках они аккумулируют ценный опыт взаимодействия с реальными клиентами. Нашим студентам мы уже третий год оформляем волонтерские трудовые книжки, подтверждающие их опыт практической работы.

Министерство образования и науки Российской Федерации приказом от 4 июня 2010 года «Об утверждении и введение в действие федерально го государственного образовательного стандарта высшего профессиональ но образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (ква лификация (степень) «Бакалавр») ввело новый образовательный стандарт высшего профессионального образования. Из него мы узнали, что практи ку студентов можно проходить в организациях и учреждениях по профилю подготовки, а также в студенческих правовых консультациях (юридических клиниках), лабораториях вуза, а учебную практику и на кафедрах вуза, об ладающих необходимым кадровым и научным потенциалом. Из положений нового стандарта для обучения бакалавров мы видим, что юридические кли ники являются допустимой альтернативной формой прохождения практики.

Но это создаст вузам дополнительные сложности. Возрастает количество студентов-консультантов, следовательно, возрастает нагрузка на преподава телей-кураторов. Массовое прохождение студентами практики в юридиче ских клиниках может повлечь за собой снижение качества предоставляемых юридических услуг. Потому, что к работе с посетителями будут допущены не только те студенты, которые этого хотят и обладают достаточным уровнем подготовки, но и все остальные. На наш взгляд студентам необходимо как можно серьезнее относиться к практике в юридических клиниках. Знание только теоретического материала не сделает из студента квалифицирован ного юриста. Именно работа с реальными посетителями, решение практи ческих задач, опыт общения с клиентами позволит обогатить теоретические знания практическими. Юристу-выпускнику пусть даже очень хорошего вуза не обладающему навыками работы с реальными клиентами значитель но труднее будет трудоустроиться. Юристы, не обладающие навыками прак тической работы не интересны потенциальным работодателям. К тому же в большинстве своем студенты не знают, кем они в будущем хотят работать.


Их ответ «юристом» не дает реального представления о ситуации. Слишком обширны возможности приложения юридического образования на практи ке. А ведь именно работа в юридической клинике позволяет выявить зону наибольшего интереса студента. Кто-то после очередного посетителя заин тересуется земельным правом, а кто-то семейным или законодательством о защите прав потребителей. И уже в этом сегменте законодательства станет высококлассным специалистом.

Теперь хотелось бы вернуться к образовательной функции юридических клиник. Этот момент, к огромному сожалению, просто упущен в жизни юри дических клиник. Опыт показывает, что обязательно надо проводить предва рительное обучение преподавателей кураторов и конечно, самих студентов клиницистов. Для примера в Мордовском государственном университете проводятся такие занятия 1 раз в неделю, общий объем составляет 64 часа.

На занятиях изучают: правила работы, делопроизводство, интервьюиро вание, анализ дела, выработка позиции по делу, профессиональную этику юриста, процесс подготовки юридических документов, особенности состав ления исковых заявлений, особенности составления гражданско-правовых и трудовых договоров, практические вопросы защиты прав потребителей, Занятия проводятся в форме лекций, тренингов, ролевых игр, анализа казу сов. Мы за последние два года тоже несколько раз проводит тренинги, но на поток они еще не поставлены. Так, что можно сказать, что образовательная функция у нас менее развита, чем социальная.

Теперь хотелось бы немного сказать о контингенте граждан, обраща ющихся за консультациями. Он достаточно однообразен. Это пенсионеры и граждане, чей доход не позволяет им обратиться к платному юристу. Мы не спрашиваем, у граждан, обратившихся к нам за помощью справки о до ходах. Юридические клиники вузов в отличие от госюрбюро не спраши вают у посетителей справки о доходах для установления размера доходов граждан, как это делается в некоторых странах. У нас такой возможности нет, да я думаю, она и не нужна. Получая информацию от наших клиентов, мы понимаем, что довольно часто за консультациями в юрклиники вузов об ращаются люди, которые уже обожглись о некачественные услуги, оказыва емые платными юристами. Иногда к нам на прием граждане приносят про цессуальные документы настолько безграмотно составленные, что остается только удивляться таким юристам. Да на нерадивого адвоката можно подать жалобу в коллегию адвокатов, но на моей практике было несколько случаев, когда граждане так и не смогли доказать, что адвокаты оказывали им юри дическую помощь некачественно. А куда подать жалобу на частнопракти кующего юриста, работающего на самого себя. В вуз, который он закончил?

Хотелось бы, чтобы все юридические клиники ведущих юридических вузов выработали единые стандарты оказания юридической помощи. Систе ма обеспечения качества юридической помощи – это своего рода механизм, включающий в себя исследование и оценку качества оказываемой юриди ческой помощи. Целью контроля качества оказания юридической помощи должно стать как минимум поддержание качества обслуживания посети телей на приемлемом уровне, а еще лучше повышение стандартов юриди ческой помощи. Потому что сам факт того, что посетителей юридической клиники выслушали студенты и преподаватель-куратор, не означает доступ к правосудию. Для того чтобы бесплатная юридическая помощь приносила положительный результат, клиентам должны оказывать действительно каче ственную и профессиональную помощь.

Также представляется необходимым создание единой информационной базы проблемных клиентов. Это позволит нам отслеживать клиентов, кото рые вследствие различных, чаще всего психологических причин курсируют от клиники к клинике. Это позволит нам совместно решать возникающие проблемы. На наш взгляд необходимо заключать договоры с вузами, готовя щими специалистов психологов, их студентам тоже нужна практика. Ни для кого не секрет, что иногда, на прием приходят граждане, имеющие не только и не столько юридические, а скорее психологические проблемы. Совмест ное ведение приема граждан со студентами психологами позволит нам избе жать отказа в квалифицированной помощи тем лицам, которые обращаются в юридические клиники с проблемами неправового характера. Такой опыт у нас уже есть, так как третий центр правовой помощи мы открыли на базе центра бесплатной психологической помощи района Якиманка по ЦАО г.

Москвы совместно с депутатом Московской городской думы К.В. Щитовым.

В заключение хотелось бы отметить, что оказание бесплатной правовой по мощи населению дело, безусловно, необходимое. Но принятие Закона о бес платной юридической помощи смогло снять только часть вопросов, кото рые волнуют юридическое сообщество, задействованное в данной сфере.

Остальные вопросы, на наш взгляд должны сниматься путем проведения совместных консультаций либо в рамках круглых столов, с участием пред ставителей юридических клиник вузов, госюрбюро, адвокатского сообще ства и органов исполнительной власти. К таким вопросам хочется отнести порядок выработки критериев оценки качества оказания бесплатной юриди ческой помощи, выработка стандартов оказания бесплатной юридической помощи, а также необходимость выработки единых этических норм дея тельности юриста. Ведь юрист, не соблюдающий этические нормы, не мо жет считаться квалифицированным специалистом и не должен допускаться к консультированию граждан.

Шелковая Н.Ю.

студент Санкт-Петербургского института (филиала) Академии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Научный руководитель Лебедева Г.П.

доцент Санкт-Петербургского института (филиала) Академии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации к.ю.н., доцент, ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМ СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ Ни для кого не секрет, что современный судебный процесс немыслим без профессионального знания, а услуги по оказанию юридической помо щи в современной российской практике фактически сведены к деятельности адвокатов. В связи с этим возникает серьезная проблема доступа к адвокат ским услугам как непременное условие обеспечения доступа к правосудию.

Потребность в такой помощи существует во всех сферах жизнедеятельности общества, но особенно велико её значение для лиц, которые относятся к со циально незащищенной категории граждан. И далеко не всегда им получает ся получить квалифицированную юридическую помощь в адвокатской кон торе, в силу довольно высокой стоимости услуг. Следовательно, получение такой помощи является одним из самых актуальных аспектов обеспечения свободного доступа к правосудию.

Государство обязано создать условия, при которых реализация права на доступ к правосудию не будет зависеть от юридического образования или его финансового положения. Возможность защищать свои права в судебном порядке должна быть у граждан, которые не в состоянии оплатить услуги юриста. Нормы, закрепленные в Конституции РФ и общепризнанных прин ципах и нормах международного права и международных договорах, предо ставляющие право на получение квалифицированной юридической помощи, должны обеспечиваться государством. То есть давать человеку возможность реализовывать свое право на доступ к правосудию. А такое право на данном этапе развития нашей страны обеспечивается явно не достаточно. Это вы звано как несовершенством российского законодательства, так и большим разрывом между провозглашенным правом и возможностями его реализа ции. Реальные гарантии на оказание квалифицированной юридической по мощи не чем не обеспечены, следовательно, права и свободы, прописанные как российским, так и международном законодательством, ущербны.

Наличие данной проблемы в России признают и власти страны.

В 2011 году принят новый закон284, по которому бесплатная юридическая помощь обрела правовое регулирование и системный характер. Добавилось не менее 15 категорий граждан, имеющих право на такую помощь, а так же возросло количество видов бесплатной помощи малоимущим гражданам.

При исследовании данной проблемы, мне удалось выявить следую щие правовые направления совершенствования по оказанию бесплатной юридической помощи: 1) выделение из федерального бюджета средств на достойную оплату труда юридическим организациям, которая стала бы до статочным для оказания качественной бесплатной юридической помощи;

2) необходимо упростить процедуру сбора и предоставления документов, не обходимых для оказания юридической помощи;

3) просвещение населения об их праве на бесплатную юридическую помощь;

4) распространение ин формации в СМИ и иных источниках, точные адреса оказания такой помощи населению в каждом субъекте.

Принятый федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, закрепил смешанную систему оказания бесплатной юридической помощи, как государственную, так и негосударственную.

То есть по федеральному закону предполагается создание государствен ных юридических бюро, либо субъекты РФ могут построить свою работу по оказанию юридической помощи через адвокатов. Так же не возбраняется частная инициатива, в виде бесплатных приемных адвокатских и нотариаль ных приемных. Свою помощь по реализации совершенствования оказания бесплатной юридической помощи оказала Ассоциация юристов России, ко торая развернула сеть юридических клиник при крупнейших вузах страны.

При Санкт-Петербургском институте (филиале) Академии Генеральной про куратуры, также создана юридическая клиника, где безвозмездно оказывает ся юридическая помощь студентами и преподавателями института.


С государственными юридическими бюро возникает меньше проблем, так как происходит прямой контроль государства за их деятельностью. Эф фективное оказание юридической помощи в негосударственной системе, мне представляется следующим образом. Государство должно заключать до говоры с юридическими организациями на оказание юридической помощи гражданам. При заключении договора будет оговариваться фиксированная сумма денежных выплат за определенное количество дел. Если установить достойную оплату труда за оказание такой помощи, то заключать такие до говора будет престижно для юридических фирм. Следовательно, при введе нии конкурса на заключении договора с государством, будут предъявлять ся определенные требования по гарантиям качества оказания таких услуг.

Необходимо создать специальный орган, на которого будет возложена обя О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 21.11.2011 года № 324-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2012].

занность следить за качеством этой помощи, повышать квалификацию ад вокатов, чьи услуги финансируются из бюджета, оказывать помощь таким юристам и их кабинетам в ведении бухгалтерской отчетности.

К сожалению, в данном федеральном законе отсутствуют какие-либо гарантии качества услуг по оказанию юридической помощи. Например, О.Ю. Кривоносова по данному поводу пишет: «Проблемы обеспечения над лежащего качества юридической помощи, оказываемой бесплатно, является в этой сфере одними из ключевых для Российской Федерации (как и многих других стран)… само по себе назначение неимущему гражданину защитни ка отнюдь не равносильно реализации конституционного права этого граж данина на квалифицированную юридическую помощь»285.

В качестве еще одной гарантии качества является меры ответственно сти за некачественное оказание бесплатной юридической помощи. В законе лишь говориться о возможной ответственности адвокатов. На мой взгляд, это серьезное упущение законодателя, которое должно быть устранено пу тем введения карательных механизмов.

Изучая проблематику оказания юридической помощи малообеспечен ным слоям населения, я выявила, что закон предусматривает сложную про цедуру сбора и предоставления документов для получения такой помощи.

Во-первых, пакет документов, удостоверяющий право гражданина на по лучение бесплатной юридической помощи нужно сократить до минимума.

Во-вторых, предоставление такого объема документов, предполагает только консультации с личным присутствием, что исключает предоставление таких консультаций по телефону и иными средствами связи. Хотя такой способ весьма удобен, эффективен и актуален для инвалидов и людей пенсионного возраста.

Подводя итог, можно сказать, что государством предпринимаются меры, направленные на построение целостной системы по оказанию бесплатной юридической помощи. С принятием специального закона, сделан, безус ловно, положительный шаг к обеспечению права граждан на бесплатную юридическую помощь. Одной из приоритетных задач государства на дан ном этапе должна стать совершенствование правового регулирования ока зания бесплатной юридической помощи малообеспеченным гражданам. Это позволит должным образом не только соблюдать конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь, но и прежде все го способствовать формированию в Российской Федерации гражданского общества, одним из признаков которого является высокая правовая культура населения.

Кривоносова О. Ю. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2007..

Шундиков К.В.

доцент кафедры общетеоретических правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российской академии правосудия, к.ю.н.

Алиев Теймур Чингиз-оглы студент юридического факультета Северо-Западного филиала Российской академии правосудия НУЖНА ЛИ РОССИИ ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ?

Одним из приоритетных направлений политики государства является забота о воспитании и обеспечении безопасности подрастающего поколе ния. Молодежь и дети это будущее, самый ценный капитал каждого чело веческого общества. То, насколько правильно и заботливо мы воспитываем наших детей, скажется на стабильности и процветании государства, когда они вырастут.

Ответственность нынешнего поколения перед будущими поколениями рождается сейчас и проявляется в заботе о детях. С момента рождения ребе нок обладает неотъемлемыми правами:

право на жизнь;

право на гражданство;

право на образование;

право на медицинское обслуживание;

право жить и воспитываться в семье.

Права это не просто слова, на их страже стоит закон. В Российской Фе дерации гарантом прав ребенка выступают:

Конституция РФ;

Семейный кодекс РФ;

ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;

и другие НПА и документы.

На международном уровне ООН, принято 4 документа, непосредствен но затрагивающих вопросы защиты прав детей :

Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989.

Минимальные стандартные правила, касающееся отправления право судия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.) Руководящие принципы для предупреждения преступности среди не совершеннолетних (принятые в Эр-Рияде 1990 г.) Правила защиты несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г.286.

Однако, на деле в современном обществе, эти права зачастую подвер гаются грубому нарушению, как со стороны государства, так и со стороны родителей. Пространство, в котором растет и воспитывается ребенок –это прежде всего: семья, школа, учреждения и общество, подчас становится опасным для детей. Данные статистики пугают размахом неблагополучия и криминализации общества в отношении подрастающего поколения. Бег ство детей из семьи, рост социального сиротства, ухудшение здоровья де тей, лишения родителей прав, детская наркомания и алкоголизм, детская проституция и преступность, детский суицид – вот далеко не полный пере чень опасностей современного мира. По данным Российской статистики до 2,5 тысяч детей ежегодно погибают от домашнего насилия. Более 50 ти тысяч детей убегают из дома, 50 % преступлений в быту совершается в присутствии несовершеннолетних, 30-40 % всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. В 2010 году выявлено 654, 5 тысяч де тей-сирот, из них 84 тысячи при живых родителях. По заявлению уполно моченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова: «У нас по данным статистики число неполных семей выросло до 30 %, больше по ловины родителей периодически не выплачивают своим детям алиментов, а каждый 3 совсем не платит».

Обзор смертности среди подростков по исследованию ЮНИСЕФ свиде тельствуют: уровень самоубийств среди подростков в России в 3 раза выше среднего мирового показателя, 92 % самоубийств связано с неблагополучи ем в семье, каждая 4 смерть связана с употреблением алкоголя. Более 50 % детей в возрасте 11 лет уже пробовали спиртные напитки.

Все вышесказанное свидетельствует о не эффективности политики госу дарства в области защиты прав подрастающего поколения. Но законотворче ский процесс не стоит на месте.

Российская Федерация постепенно входит в международное правовое поле, вступила в Совет Европы. Все это накладывает определенные обя зательства в области совершенствования национального законодательства в сфере защиты прав и законных интересов детей, обеспечения гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Помогут ли из менения в законодательстве и внедрение мировой практики изменить сло жившееся положение к лучшему, или наоборот усугубят ситуацию?

Вступление РФ в Совет Европы и ее поэтапная интеграция в междуна родно-правовое пространство обусловили необходимость усовершенство вания национального законодательства в сфере защиты прав и обеспечения Ювенальное право: учебное пособие для вузов / Отв. ред. В.С. Толстой, Д.А. Сумской. М.: Изд-во РГСУ, 2011. С. 320.

гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних. Пра вительство РФ 14.09. 2000 г. подписало Европейскую социальную Хартию, один из основополагающих международных договор совета Европы в сфере обеспечения социальных прав человека и дополняющий Конвенцию «О за щите прав человека и основных свобод». Согласно ст. 17 ЕСХ: реализация прав детей и молодежи на социальную, юридическую и экономическую за щиты осуществляется через сотрудничество с государственными, частными организациями, в частности путем создания необходимых для этого служб.

Европейские стандарты по социальной и юридической защите детей осу ществляются через систему ювенальной юстиции. Так что же такое юве нальная юстиция и нужна ли она России?

Термин ювенальная юстиция не все понимают однозначно.

Ювенальная юстиция – это система правосудия в отношении несо вершеннолетних граждан, главным звеном которой является суд по делам несовершеннолетних, объединяющая вокруг данного суда разные службы правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилакти ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обще ственных правоохранительных органов287.

Нормативная база в РФ, необходимая для введения государственной системы органов ювенальной юстиции, находится в процессе обсужде ния. Один и крупнейших отечественных специалистов в данной области Э.Б. Мельникова относит к ювенальной юстиции, прежде всего специали зированные судебные органы288. Другие ученые предполагают включить в систему ювенальной юстиции значительно более широкий круг органов, а именно:

комиссии по делам несовершеннолетних;

уполномоченного по правам ребенка, специализированные органы и учреждения, связанные с молодеж ной политикой.

органы опеки и попечительства над несовершеннолетними ювенальные органы следствия и дознания, комитеты по делам семьи и несовершеннолетних.

воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей289.

Ювенальное право: Учебное пособие / Отв. ред. В.С. Толстой, Д.А. Сумской. М.: Изд-во РГСУ, 2011.

С. Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель Ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 2006. № 1. С.22.

Ермаков В.Д., Ильчиков М.З., и др. ФЗ «Основы законодательства о ЮЮ РФ»: авторский проект. М., 1999. С.8-9.

Ювенальная юстиция рассматривает ребенка не как объект репрессий, а как субъект реабилитации, карательные и репрессивные меры уступают место воспитательным и реабилитационным.

Первый в мире суд по делам несовершеннолетних был утвержден в Чи каго 2 июля 1899 г. На основании «Закона о детях покинутых, беспризор ных и преступных и о присмотре за ними». Возникнув в США, ювенальная юстиция распространилась в Европе и как принцип введена во многие ныне действующие международные договоры и организации.

В феврале 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, тем самым под твердив приверженность принципам и нормам европейского правопорядка в социальной сфере. ФКЗ РФ «О внесении изменений в Закон о судебной системе РФ» в части введения ювенальных судов был принят в первом чте нии в феврале 2002 г. Им предусмотрено, что для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в рамках системы специализированных судов должны создаваться ювенальные суды в системе федеральных судов общей юрисдикции – в качестве суда первой и второй инстанции, в поряд ке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам. В России особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних ука заны в главе 50 УПК РФ. Именно этой главой руководствуются суды при рассмотрении данной категории уголовных дел.

Ежегодно выявляется около 300 тысяч общественно опасных деяний не совершеннолетних, 1/3 из них совершается детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности.

Особое беспокойство вызывает масштаб рецидива среди несовершен нолетних, в среднем по стране он достигает 40 %. Через год заключения, как показали исследования, происходит адаптация к условиям криминаль ной среды, данные подростки становятся легкой добычей для организован ной преступности, торговцев наркотиками290. Эти данные свидетельствуют в пользу того факта, что необходимо по возможности использовать все меры для воспитательного воздействия, в первую очередь, и лишь в тяжелых слу чаях прибегать к наказанию в виде лишения свободы. В связи с увеличением числа уголовных дел в отношении несовершеннолетних, рассматриваемых судами, нехватки судей, эти дела (а они составляют примерно 12 % от обще го числа дел) не рассматриваются в течение нескольких лет, а подростки ожидают справедливого решения в следственных изоляторах.291 В то время, как в международном праве политика обращения с несовершеннолетними базируется на осуществлении ареста, задержания или лишения свободы ре Вопросы ювенальной юстиции 2007. № 10. С.2- Ювенальное право: Учебное пособие / Отв. ред. В.С. Толстой, Д.А. Сумской. М.: Изд-во РГСУ, 2011.

С. бенка лишь в качестве крайней меры и в течении как можно более короткого периода времени. Также остро стоит проблема реабилитации несовершен нолетних, освободившихся из мест заключения. На свободе они сталкива ются с новыми трудностями, связанными с получением работ, жилья, со циальной помощи.

Элементы западной ювенальной системы появились в России в 1992 году.

После ратификации Конвенции ООН «О правах ребенка», которая предпола гает специальную защиту ребенка не в качестве члена семьи или какой-либо другой социальной группы, а как независимой личности, в Российское зако нодательство стал внедряться принцип приоритета прав ребенка над интере сами общества и правами других категорий граждан, в том числе родителей и лиц их заменяющих. В самой конвенции этот принцип сформулирован, как наилучшее обеспечение прав ребенка. Однако согласно статье 19 Кон ституции РФ в России провозглашено равенство прав всех граждан перед законом и судом. Преступления, совершаемые подростками, подчас пугают своей жестокостью. Ежегодно в органы внутренних дел за различные пра вонарушения доставляется более 1 млн. несовершеннолетних. В 2011 году зарегистрировано 611 771 преступление, совершенное подростками в груп пах. Все тяжкие преступления совершаются, как правило, в группе и отлича ются особой жестокостью292. При ювенальном судопроизводстве существует опасность создать иллюзию вседозволенности, так как на суд возлагается задача не наказать за уголовное преступление, а воспитывать, поэтому есть несколько оснований, по которым ювенальная юстиция нежелательна в уго ловном судопроизводстве России.

К таким основаниям можно отнести следующие обстоятельства:

отказ от состязательности, как важнейшего принципа процесса;

замена гласности конфиденциальной беседой судьи с обвиняемым подростком;

рассмотрение дела в суде внеформальным правил (не будет ни судеб ного следствия, ни прений сторон, ни последнего слова подсудимого);

ущемление права обвиняемого на защиту293.

В большинстве западных государств ювенальная юстиция реализована в разных формах. Острую полемику в обществе вызывают те случаи, когда приоритет интересов ребенка приводит к их противопоставлению интере сам государственного института семьи. Мировой опыт на примере стран, где уже введены подобные законы, свидетельствуют о негативных послед ствиях их применения. Возьмем ближайшее к нам государство Финляндию.

Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: учебное пособие для студентов вузов // Закон и право М.:ЮНИТИ-ДАНА,2012. С. 31.

Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. В 2-х ч. М.: ТК «Велби», 2005. Ч. 2. С.170.

«10 тысяч детей сейчас находятся в детских домах и приемных семьях Финляндии, из них 49-русские. У финских соцработников огромная власть, однако как свидетельствует адвокат Юрки Лейвонен, давший интервью Российской газете, финские соцработники завалены работой и часто они не в силах детально разобраться в каждой сложной ситуации. Кроме того, у многих соцработников низкий уровень образования и мало опыта, никто не контролирует и не проверяет их уровень профессионализма и порядоч ности. Ежемесячно на содержание 1 ребенка в детском доме, государство тратит 6 тысяч Евро, хотя дети одеты скромно и кормят их без разносолов.

Владеет всеми такими домами и центрами реабилитации финский частный бизнес»294. Результатом действия финских социальных служб являются тра гедии семей Салонен, Рантала, Завгородних и многих других. Здесь не мо жет быть речи о защите прав ребенка. У Анастасии Завгородней отняли 4-х детей, включая новорожденного, лишив его права даже получать материн ское молоко, что впоследствии непосредственно скажется на будущем здо ровье ребенка.

Павел Астахов, являющийся уполномоченным по правам ребенка при Президенте РФ выступил с комментарием действий финских социальных служб, назвав изъятие детей «опасным ювенальным конвейером». Ювеналь ная юстиция на западе – это действующее по своим законам, никому не под властное государство в государстве295.

По статистике в 2000 году из 60 миллионов семей Франции изъято боль ше 2 миллионов детей. Спустя 7 лет заявлено, что 50 % этих детей были от няты незаконно. Британские и Американские исследователи констатируют тот факт, что дети из приемных семей в 7-8 раз чаще подвергаются наси лию, а дети на государственном обеспечении в 6 раз чаще, чем их ровесники в среднем по населению. Чем больше отнял чиновник детей, тем выше бу дет его заработная плата и быстрее он поднимается по карьерной лестнице.

За одного изъятого из семьи ребенка премия в США составляет 5000 долла ров, а в Европе 1000 евро.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют не в пользу системы ювенальной юстиции.

Одним из основных элементов создания в России Ювенальной юсти ции является законопроект № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», принятый в первом чтении 25 сентября 2012 Государственной Думой.

Ермолаева Н. Из русских детей хотят сделать финнов // Российская газета. 2012. № 5909(236).

Астахов: Западная технология ювенальной юстиции РФ не подходит. РИА новости от 20.04.2011.

Данный законопроект вызвал волну недовольства и протеста, разделил общество на 2 лагеря. С одной стороны – это сторонники ювенальной юсти ции и социального патроната, а с другой, яростные противники.

Социальный патронат – это новая форма сопровождения и контроля «неблагополучных» семей. Законопроект, всколыхнул волну недовольства и протеста со стороны общественных организаций и граждан. Авторы за кона считают, что социальный патронат, призванный проводить с «проблем ной» семьей реабилитационные мероприятия с целью изменения ситуации и предотвращению изъятия ребенка из семьи, поможет снизить количество «неблагополучных» семей.

В противовес им, противники закона, протестуют против его принятия, так как это даст возможность нечистоплотным на руку чиновникам нажи ваться на чужой беде. Они считают, что борьба ведется не за права детей, а за огромные бюджетные средства и возможность бесконтрольного обога щения за счет взяток, которые будут согласны давать несчастные родители ради права самим воспитывать детей. Не разработанная система мер по при влечению к ответственности лиц, уполномоченных заниматься патронатом, расплывчатые определения критерия «неблагополучной семьи», возмож ность служб действовать по своему усмотрению может привести к опас ности злоупотребления должностными полномочиями и дать новый виток развития коррупции под лозунгом «Защиты прав ребенка».



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.