авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«.. - 2012 ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» Санкт-Петербургский филиал имени В.Б.Бобкова ЮРИДИЧЕСКАЯ ...»

-- [ Страница 3 ] --

студент юридического факультета Северо-Западного филиала Российской академии правосудия ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, ВОЗНИКАЮЩЕЙ ИЗ ДОГОВОРОВ ОПЕРАТОРОВ СОТОВОЙ СВЯЗИ Современное общество трудно представить без сотовой связи. В дека бре 2011 года общее число абонентов сотовой связи на территории России составило 227,62 миллионов пользователей57, что на 12,12 миллионов боль ше, чем в декабре 2010 года. В России на данный момент действуют не сколько десятков операторов. Трое из них («МТС», «Билайн» и «Мегафон») совокупно занимают 82 % рынка и их называют «большой тройкой». Се годня сложилась такая ситуация, когда пользователи сотовой связи находят ся в «группе риска». Операторы постоянно списывают денежные средства со счетов абонентов, при этом очень трудно установить, какие списания яв ляются правомерными, а какие нет. По данным Роскомнадзора количество жалоб на операторов сотовой связи постоянно растет58. Граждане жалуются преимущественно на оказание дополнительных услуг без их согласия (ак цепта), без предупреждения о размере платы, а также на списание денежных средств за не предоставленные услуги. Зачастую абоненты попадают в дол говую кабалу, законность которой достаточно сложно опровергнуть в судеб ном порядке. В связи с этим, актуальными являются проблемы защиты прав абонентов сотовой связи в судебном порядке.

Определенные проблемы связаны с публичным характером договора оказания услуг сотовой связи. Согласно ч. 1 ст. 45 ФЗ «О связи», пункта 15 Правил 2005г. договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражда нами является публичным59. Следовательно, к нему применяются все тре бования, установленные статьей 426 ГК РФ для публичных договоров60.

Оператор сотовой связи обязан заключить договор сотовой связи с любым http://www.osp.ru/news/2012/0209/13011419/ http://www.rsoc.ru/news/rsoc/news14871.htm О связи: федер. закон Рос. Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ // Собрание законодательства Рос.

Федерации. 2003. N 28. Ст. 2895.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Закон Российской Федерации от 30.11. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

лицом, которое к нему обратиться на общих для всех пользователей услови ях. К сожалению, далеко не все операторы соблюдают данные требования.

Показательным является следующий пример.

Истец обратился с иском к ЮЗ ЗАО «Мобиком-Кавказ» об изменении договора оказания услуг связи и воз мещении убытков. Истец ссылался на то, что цены и иные условия приоб ретения у одного и того же оператора связи аналогичных услуг, в том числе дополнительных, должны быть одинаковыми для всех потребителей. В дан ном случае в тарифе «Чемпион», к которому был подключен истец, по срав нению с тарифным планом «Кавказ» услуги речевой почты, конференцсвязи и роуминга являются дополнительными и оказываются потребителю по его желанию. Приобретение услуг телефонного соединения по тарифному пла ну «Чемпион» потребитель может осуществить только при условии одно временного приобретения многих видов услуг, в том числе речевой почты, конференцсвязи и роуминга. Таким образом, приобретение услуги шестиз начного номера возможно только при приобретении других видов услуг, которые, по мнению истца, были ему навязаны. Истец просил изменить условия договора, изменить размер абонентской платы и взыскать с ответ чика убытки в его пользу. Показательным является то, что суд удовлетво рил требования истца. Суд установил, что разница между одними и теми же услугами тарифа «Чемпион» и «Кавказ» противоречит требованиям закона.

По мнению суда наличие различных условий приобретения у одного и того же оператора связи одних и тех же услуг является недопустимым. Следует добавить, что решение суда было оставлено без изменения, а кассационная жалоба ЗАО «Мобиком-Кавказ» без удовлетворения.

Актуальной является проблема одностороннего изменения договора оператором сотовой связи. Зачастую это связано с противоречием условий договора действующему законодательству. Примечательным является По становление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2010 г. по делу N А28-14037/2009 о признании типового договора компании «Билайн» в части одностороннего изменения договора недействительным.

Подпунктами 1 и 3 пункта 3.2. Типового договора предусмотрено право опе ратора вносить изменения в условия договора путем направления абоненту соответствующих предложений;

изменять тарифы, внутренний курс опера тора, условия, сроки и систему оплаты в случае изменения конкурентной ситуации на товарном рынке. О согласии абонента с изменениями договора свидетельствует неполучение оператором отказа абонента от принятия та ких изменений в установленный срок, то есть, по сути, молчание абонента.

Данное положение, по мнению суда, противоречит статье 438 ГК РФ, в со ответствии с которой при изменении договора путем конклюдентных дей ствий в отношении поступившего предложения оператора, предполагается активное поведение абонента, его молчание не может рассматриваться как принятие такого предложения. Таким образом, изменение оператором в од ностороннем порядке условий договора на оказание услуг связи не допуска ется, а рассматриваемые пункты Типового договора не содержат указаний на возможность заключения дополнительных соглашений с потребителями.

На наш взгляд, любые дополнительные услуги платного характера, а также изменение условий договора, должны отдельно оговариваться в до полнительном соглашении к договору, которое может подтверждаться как письменным документом, так и специальным набором конклюдентных дей ствий абонента.

Определенные проблемы связаны с правом оператора приостанавливать оказание услуг при достижении порога отключения. На первый взгляд, по добное ограничение оказания услуг стоит на защите прав абонента, так как гарантирует ему безопасность не войти в большой долг перед оператором, не платить неустойку. Однако необходимо отметить, что для оператора это право, а не обязанность. Существует большое количество случаев, когда операторы не приостанавливали оказание услуг при достижении порога от ключения и тем самым вводили своих абонентов в долги. Мы считаем, что такое право оператора должно быть его обязанностью. Необходимо также определить на федеральном уровне максимальный размер задолженности абонентов, при достижении которой оператор обязан приостановить оказа ние услуги.

Самой острой и распространенной проблемой является попадание абонентов в долговую кабалу, законность которой в большинстве случаев с легкостью доказывается операторами в судах. Обзор судебной практики свидетельствует о том, что абонентам в суде достаточно сложно доказать свою правоту и опровергнуть доводы представителей операторов сотовой связи, которые представляют в суде результаты автоматизированных систем расчета, которые абонент не имеет возможности опровергнуть. Примеча тельно то, что суды, как правило, доверяют такой системе расчета. В судеб ной практике есть лишь единицы случаев, когда суд проигнорировал АСР в связи с абсурдностью расчетов, так как абонент не способен одновременно находится в разных местах (это проблема связанна с возможностью клони рования SIM-карт)61.

Данные проблемы имеют место, в том числе, из-за пробелов в законо дательстве, которые используют операторы сотовой связи. Несмотря на то, что у абонента есть право требовать детализацию счета, ни в Правилах 2005г., ни в ФЗ «О связи» нигде не указана обязанность оператора предста Константинов, С. Сотовая связь: платить следует только за оказанные услуги // Корпоративный юрист.

2010. № 6. С. 50.

вить по требованию абонента детализацию счета. На практике это приво дит к злоупотреблениям операторов, и как следствие к бессилию абонентов, которые не могут наперед установить и после доказать нарушение своих прав62. Чаще всего абоненты просто не подозревают о нарушениях. Детали зацию необходимо квалифицировать как предоставление необходимой ин формации о предоставленных услугах, оплачиваться такая услуга конечно не должна63.

Таким образом, существующее законодательство, регулирующее дого вор оказания услуг оператором сотовой связи, содержит большое количе ство пробелов. Действующие правовые нормы не учитывают специфиче ские особенности объекта данного договора. Такие недостатки приводят к неоднозначной правоприменительной практике. Суды не всегда могут правильно оценить материалы дела и представленные доказательства из за недостатков правового регулирования. Абонентам достаточно сложно до казать свою правоту и опровергнуть доводы операторов сотовой связи, ко торые ссылаются на результаты автоматизированных систем. Тем более, что абоненту достаточно сложно разобраться в сути функционирования сотовой связи. Несмотря на наличие механизма, защищающего права потребителей, особенности технологического содержания сотовой связи сложны, для по нимания абонентом потребителем, что препятствует уяснению последним своих прав и способов их защиты. Для устранения указанных недостатков необходимо внесение изменений в действующее законодательство, учиты вая предложения указанные выше, а также создание самостоятельной главы в ГК РФ подобно договорам страхования, хранения, перевозки и пр.

Скорикова, Т.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений по оказанию услуг сотовой связи [Электронный ресурс]: Диссертация ……к.ю.н. Томск. 2006. 268 с. Режим доступа: http://www.dissers.info/ свободный. – Загл. с экрана.

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.01.2010 по делу N А26-12282/2009 [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступенизсправ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс».

Войханский Г.И.

ректор Ворчестерской высшей школы бизнеса и права, доктор юриспруденции ИСПОЛНЯЕМОСТЬ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ В США И ВОЗМОЖНОСТИ ПОДАЧИ ИСКА В АМЕРИКАНСКИХ СУДАХ ПРОТИВ ОТВЕТЧИКОВ, ИМЕЮЩИХ АКТИВЫ В США По сути, Американские суды не предлагают процесса для исполне ния иностранных гражданских судебных решений64. Гаагская Конвенция по Международному частному праву (15 июля 1955 года), (Конференция в Гааге) не обеспечивает кредитоспособности и исполняемости иностран ных гражданских приговоров судами стран, ратифицировавших договор, в числе которых находятся США и Российская Федерация65.

Одним из наиболее значимых исключений являются решения судов, касающиеся интересов несовершеннолетних в бракоразводных процессах и семейном праве. В 1996 году «Гаагская Конвенция» была ратифицирована всеми Странами-участниками, что бы защитить интересы детей, оказавших ся предметом спора родителей, находящихся в разных странах66.

Консенсус был достигнут Странами-участниками Гаагской Конферен ции только в ограниченном ряду важнейших доктрин для обеспечения ле гализации международных документов, арбитражных соглашений и других важных международных вопросов. «Гаагская конвенция» не конфликтует с положениями «Конвенции о признании и приведении в исполнение ино странных арбитражных решений» 1958-го года (Нью-Йорская Конвенция)67.

Оба документа так или иначе отражают процессуальность исполнения ре шений в случаях, когда вопрос о разрешении разногласий и споров был предварительно оговорён обеими сторонами в международных деловых взаимоотношениях. Однако обе конвенции не рассматривают случаев, ког да стороны предварительно не договаривались о юрисдикции суда, решение которого будет исполнено сторонами. Таким образом, вопрос не имеет реше ния и является очень спорным в случаях отсутствия договора об арбитраже.

Foreign judgment in US Court generally means a J. rendered by a court of different state. Hence the term utilized in this article goes in a slightly broader sense, i.e. the J. of a Court, located outside the jurisdiction of the United States.

Hague Conference on Private International Law, (1955 amended). http://www.hcch.net/index_en.php?act=faq.

details&fid=6.

Hague Conference on Private International Law: Convention on jurisdiction, applicable law, recognition, en forcement and co-operation in respect of parental responsibility and measures for the protection of children. New York, October 19, 1996.

United Nations Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitration’s Awards, New York, 1958.

Предмет исполняемости судебных решений всегда был острым во мно гих юрисдикционных спорах между странами68. Достаточно полный ана лиз этих ситуаций приведен в работе Джулиана Оелманна, опубликованной в оригинале на английском языке (Oelmann, 2006)69. Важно отметить, что возможность исполнения гражданских судебных решений, не входящих в спектр моделей Гаагской или Нью-Йоркской Конвенции, в судах США очень невелика.

Данный доклад коротко обозначает основные критерии, по которым иностранный истец может подать иск против ответчика, имеющего активы в США, в Североамериканских Судах. В отношении этих критериев Феде ральные Окружные Суды США имеют такие же требования, как и отдель ные суды любого из Североамериканских Штатов, за исключением случая, описанного ниже. Понимание и правильное использование приведенных критериев открывает возможность для иностранного истца в досягаемо сти активов ответчика через судебную систему США70. Для того, чтобы суд в США рассмотрел иск против ответчика, имеющего активы в США (неза висимо от места жительства), необходимо присутствие трех юрисдикцио ных ситуаций.

Личнаяюрисдикция (personal jurisdiction71: in personam). Возникает, ког да существуют какие-либо активы в пределах юрисдикции Федерального суда или другого Суда штата, графства или муниципалитета, где ответчик бывал (даже проездом), или живет/жил в пределах юрисдикции72.

Критическим является факт появления ответчика в суде для оспарива ния иска, так как такое присутствие полностью потверждает личную юрис дикцию данного суда73! Верховный суд США указывает в данном решении, Downes, Kylie, Hodge & Michael, Enforcing foreign judgments in Australia and Australian judgments in foreign jurisdictions, Proctor 24(2)27, 2004, also see Behr, Volker, Enforcements of United States Money judgments in Ger many, Journal of law and commerce, 211, 13 (1994);

Oelmann, Juliane (2006) “The Barriers to the Enforcement of Foreign Judgments as Opposed to Those of For eign Arbitral Awards,” Bond Law Review: Vol. 18: Iss. 2, Article 3. Available at: http://epublications.bond.edu.au/ blr/vol18/iss2/ Существенно, в некоторых случаях иск пытается добиться не монетарного приговора. В связи с тем, что такие иски требуют соблюдения одинаковых норм со всеми остальными видами претензий, мы не будем освящать тонкости таких ситуаций. ;

InternationalShoeCo. v. Washington, 326 U.S. 310 (1945), Суд штата имеет юрисдикцию так как компания имела продажи в штате.

Pennoyer v. Neff, 95 U.S. 714 (1878), В предыдущем деле Митчел судит Нефa за долг. Так как Неф находился вне пределов штата он не знает об иске против него. Митчел выигрывает свои иск по дефолту так как Неф не является в суд. Митчелполучает приговор замораживает и продает землю, принадлежащую Нефу некому Пеноеру. Теперь, в данном деле, Неф судит Пеноера что бы вернуть свою землю. Суд первой инстанции решает в пользу Нефа так как была совершена процедуральная ошибка. Пеноер апеллирует в Верховный Суд так как он не живет в одном штате с Нефом и имел только номинальный контакт при покупке земли у Митчела и сделка произошла в другом штате. Решение: Юрисдикция должна удовлетворять 14 поправку о процессе, к Конституции США поэтому ответчик МОЖЕТ быть судим в штате, даже если предмет иска произошел в другом штате!

Adam v. Saenger, 303 U.S. 59 (1938), Корпорация Бемонт находящаяся в штате Техас подала иск что появление ответчика в суде расценивается как показатель личной юрис дикции и не может быть отменен. С другой стороны, неявка в суд может привести к решению в пользу истца, которое может быть отменено только в случаях, когда удовлетворены требования правил суда в отношении от мены решений. Это может оказаться сложным, если неявка была только по причине нежелания получения показателя личной юрисдикции.

Так же при рассмотрении вопроса о личной юрисдикции очень важна доктрина минимального контакта (minimumcontact), которая гласит, что даже один короткий контакт, имеющий отношение к активу, достаточен, однако это не может быть изолированный контакт. Например, пересадка в аэропорту не удовлетворит требованию минимального контакта, однако если во время пересадки был приобретен актив, находящийся в США и яв ляющийся предметом спора или был совершен акт, имеющий отношение к делу, тогда минимальный контакт является достаточным, даже если он за нял несколько минут. Важно, что данная доктрина минимального контакта только относится к ответчикам. Подача иска в суд сама по себе удовлетворя ет требованиям личной юрисдикции, однако если ответчик сделал обратный иск, тогда вопрос рассматривается заново в отношении истца, как ответчика в обратном иске74.

Таким образом, истец имеет хороший шанс показать присутствие лич ной юрисдикции суда над ответчиком, имеющим активы в США, так как приобретение активов практически так или иначе связано с минимальным контактом ответчика с юрисдикцией суда. Важен факт, что суд сам по себе НЕ БУДЕТ оспаривать личной юрисдикции, так как это проблема ответчика.

Ответчик должен своевременно подать прошение об отмене иска в соответ ствии с правилом 12 Кодекса Гражданского процесса. Кодексы всех штатов и Федеральных округов одинаковы в отношении данного правила, а в слу чае, если прошения не поданы, рассматриваются как согласие с присутстви ем личной юрисдикции суда.

в Калифорнийский суд против некого Монте, который подал контр иск против Бемонта. Иск Бемонта был отменен судом и дело закрылось против Монте, однако МОНТЕ выигрывает своиконтр-иск по дефолту.

В последствии Монте передает свои права на приговор суда некому Адаму, который теперь судит Соенгера, так как Соенгер в то время являлся приемником бизнеса Корпорации Бемонт. Адам судит Соенгера в Техасе и Техасский суд принимает решение, что Бемонт никогда не вел бизнеса в Калифорнии, поэтому решение Калифорнийского суда не правомерно. Вопрос в Верховный суд: Была ли юрисдикция в суде Калифорнии против Бемонта. СУД РЕШИЛ: ДА, так ка Бемонт САМ предал себя в юрисдикцию Калифорнии когда Монте подал контр иск против Бемонта.(!!) Keeton v. Hustler, 465 U.S. 770 (1984), Китон истец в деле за клевету. Верховный суд решил, что Первая Поправка не создала барьера юрисдикции при присутствии минимального контакта. Минимальный контакт удовлетворен, так как в Штате Нью-гемпшир распространились 10000 копий журнала, в котором находились клеветнические заявления против истца. Так же суд решил, что в отличии от ответчика, место-нахождение истца не имеет значимости при определении юрисдикции.

Предметная юрисдикция (предведомственность, subject matterjurisdi ction). Сила суда в отношении принятия решения по иску. В США, как и в других странах, каждый суд ограничен в сфере принятия решений. Имми грационный, банкротский и семейные суды могут только принимать реше ния в своих сферах юридической компетенции. Однако, Федеральные суды США, в отличие от судов отдельных штатов, требуют присутствия доктри ны diversityjurisdiction. Разнообразие юрисдикций. За исключением случаев, когда иск включает в себя вопрос федерального права, например наруше ния личных конституционных свобод, рэкет или гражданские дела inquitam, правила требуют, чтобы Федеральный суд имел разнообразие юрисдикций.

Этот принцип был введен законодательным актом Конгресса США и явля ется законом для всех Окружных Федеральных Судов США75. Суд имеет разнообразие юрисдикций в случаях когда ни один истец не является граж данином того же штата, что и ответчик, и сумма контроверсии не меньше семидесяти пяти тысяч долларов США76. Таким образом, если гражданин России судится с жителем Невады на сумму в семь тысяч долларов, Феде ральный суд не может рассматривать этот иск. Такой иск должен быть рас смотрен в судах Штата Невада.

Суд имеет особенный механизм, который может быть использован от ветчиком, что бы опротестовать юрисдикцию. Процесс прошения в соответ ствии с вышеописанным правилом 12 так же относится и к разнообразию юрисдикций, однако, в отношении последнего, суд имеет право сам опреде лить, соблюдено ли разнообразие юрисдикций, и может отменить иск на лю бой стадии процесса, если обнаружится нарушение разнообразия юрисдик ции. Важен тот факт, что в случаях, когда суд сам отменяет иск из-за дефекта в разнообразии юрисдикции, истец не теряет права подачи иска в суде Шта та и может использовать все факты и процессуальные решения, принятые федеральным судом. Вопрос применения закона о сроках давности в слу чаях отмены иска и переводе дела в суд Штата является очень важным и во многом зависит от ситуации в каждом конкретном случае. Тем не менее, этот вопрос является критическим для адвоката истца в подобных ситуациях, так как отмена иска в Федеральном суде может эффективно повлиять на срок давности, особенно, в случаях, когда срок близок к истечению.

Заключительным является рассмотрение вопроса о конкретном место нахождении правильного суда (Venue). Этот вопрос возникает, когда один и тот же иск может быть правомерно рассмотрен судами разных штатов или разными судами в пределах одного и того же штата. Суды в США могут применять законы разных штатов в зависимости от конкретного иска, по этому данный критерий очень спорный в возможностях и решениях в отно United States Code, Title 28, Section Amount in controversy requirement шении Venue и зависит от конкретных обстоятельств дела. Автор предлагает участникам «Круглого стола» задать вопросы, если предмет окажется инте ресным. В любом случае, присутствие личной и предметных юрисдикций оставляют мало выбора на различия в территориальности нахождения суда.

Для исполнения решений иностранного арбитражного суда в США применение Нью-Йоркской Конвенции так же требует присутствия Лич ной и Предметной юрисдикции над активами или ответчиком. Несмотря на то, что при подаче иска на исполнение решения арбитражного суда, Се веро Американская Судебная система предоставляет в основном племарные функции, иск не может быть исполнен если Суд не имеет личной и пред метной юрисдикций над ответчиком и/или его активами. Таким образом, суд в США не может рассмотреть оспаривание решения арбитражных судов в рамках Нью-Йоркской Конвенции.

Примечательно, данное правило не относится к Арбитражным Решени ям вынесенным Арбитражами США, так как такие решения не регулируют ся нормативами конвенции, но находятся в рамках внутреннего законода тельства США и Федерального Арбитражного Акта США77.

Также, необходимо понимать, что держатель решения Арбитражного Суда должен подать иск в США не более чем через 3 года после принятия решения Арбитражным Судом. Сроки давности в отношении предмета спо ра могут быть более выгодными. Интересен факт, что решение Суда в США по иску о факте спора, действуют на протяжении двадцати лет и практиче ски могут быть продлены еще на двадцать лет, предоставляя истцу практи чески сорок лет на исполнение решений.

Одним из критических факторов в выборе формата подачи иска являет ся стоимость процесса. Адвокатские расходы, судебные издержки и другие расходы в конфликтах международной юрисдикции могут оказаться доста точно высокими и в некоторых случаях могут себя не оправдать.

В заключение. Если ответчик имеет личные активы в США, то суще ствует надежное основание для подачи иска в суд США. Это, скорее всего, окажется более эффективным, чем попытка исполнения судебного решения третей страной в США. В настоящее время американское законодательство очень гибко рассматривает вопросы в отношении исполнимости договорных соглашений об арбитрации, и истец может иногда быть в состоянии подать иск, даже если у сторон есть соглашение об арбитрации. Подача такого иска в любом случае может оказаться дорогим мероприятием, так как стоимость судопроизводства и адвокатских услуг в США достаточна высока.

The Federal Arbitration Act (FAA), 9 U.S.C.А. § 1.

Власов Д.С.

старший юрисконсульт RMJM Scotland Limited, преподаватель кафедры гражданского процесса Северо-Западного филиала Российской академии правосудия, к.ю.н.

СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ: ОТ КАЧЕСТВА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА К РЕЙТИНГУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ?

В арбитражном процессе институт возмещения судебных расходов на услуги представителя стороне, в пользу которой состоялся судебный акт, является одним из ярких примеров процессуального стандарта, сформиро ванного практикой.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее – АПК РФ) возме щение судебных расходов на услуги представителя регламентируется ста тьями 106, 110 и 112. Так, согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого при нят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, в раз умных пределах.

Своё содержательное наполнение понятие «разумные пределы» возме щения расходов» получило в судебной практике, в том числе и на уровне Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ) – в информационных письмах Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера ции» (далее — информационное письмо № 82) и от 05.12.2007 № 121 «Об зор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, высту пающих в качестве представителей в арбитражных судах» (далее – инфор мационное письмо № 121)78.

Нет никаких сомнений, что такие разъяснения суда высшей инстанции имеют не только руководящее значение для судов, но и по существу имеют свойство нормативности в отношении сторон по делу, а в некоторых случаях и для третьих лиц (пункт 14 информационного письма № 121).

Среди критериев разумности были названы: время, которое мог бы по тратить на подготовку материалов квалифицированный специалист;

сло жившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов;

сведения статисти ческих органов о ценах на рынке юридических услуг;

продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 информационного письма № 82).

Опубликованы соответственно в Вестнике ВАС РФ. 2004. № 10 и Вестнике ВАС РФ. 2008. № 2.

Данные критерии являются существенными при оценке разумности рас ходов, поскольку определяют именно качество оказанных услуг по защите интересов стороны в арбитражном суде. Судебная практика выработала и другие критерии, например, степень участия представителя в судебных заседаниях, качество подготовки процессуальных документов представите лем, поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к своим процессу альным правам и обязанностям79.

Вместе с тем, институт возмещения судебных расходов не является чем то неизменным, и его содержание и подходы к составу и сумме расходов меняются с развитием общественных отношений, правовой культуры и су дебной практики, в том числе с формированием новых правовых позиций ВАС РФ.

В настоящей работе предлагается обратить внимание на формирующий ся новый критерий разумности расходов на представителя – сравнение рас ценок на представителя со стоимостью услуг юридических фирм того же рейтингового уровня по критериям известности, открытости, качества услуг.

Как представляется, впервые такой критерий появился в постановлении Президиума ВАС РФ от 15 марта 2012 г. № 16067/11, где отмечалось, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о соразмерности стоимо сти оказанных представителем заявителя услуг стоимости таких же услуг, оказываемых другими юридическими фирмами того же рейтингового уров ня по критериям известности, открытости, качества услуг.

Указанное постановление привлекло самое широкое внимание, посколь ку им было оставлено в силе определение суда первой инстанции, которыми судебные расходы по рассматриваемому налоговому спору были взысканы в сумме 2 889 302,19 руб. Многие юристы восприняли указанное постанов ление как сигнал судам о возможности возмещения заявляемых расходов на услуги представителя в полном объёме. Вместе с тем, после опублико вания данного акта стало очевидно, что в основание отмены постановлений апелляционной и кассационной инстанций было положено нарушение суда ми принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 АПК РФ), в связи с чем было неверно распределено бремя доказывания (налоговая ин спекция не представила доказательств в обоснование своих возражений)80.

Отсутствие в указанной правовой позиции ВАС РФ ключевого указания для определения именно суммы расходов, а не бремени доказывания было под тверждено последующим постановлением ВАС РФ от 10.07.2012 № 6791/11, Обзор судебной практики по критериям разумности см.: Дьяченко Е.Б. Взыскание расходов на оплату услуг представителя // Арбитражная практика. 2010. № 4. С. 51–64;

Боглачева Е.В., Жолобова К.А. Взыскание судебных расходов в разумных пределах // Арбитражные споры. 2012. № 3 (59). С. 5–32.

Обзор мнений по данному постановлению: Недешёвое представительство: новое слово в практике возмещения судебных расходов // Закон. 2012. № 4. С. 17–29.

которым были оставлены в силе судебные акты о возмещении расходов на услуги представителя в сумме 60 000 руб. при схожих обстоятельствах.

Несмотря на это, использованная в постановлении Президиума ВАС РФ № 16067/11 формулировка о сравнении ставок схожих по рейтингу юриди ческих компаний была воспринята судебной практикой при обосновании постановлений, принятых по вопросам возмещения расходов на представи телей: как федеральными арбитражными судами округов81, так и апелляци онными судами82.

Совсем недавно указанная формулировка нашла отражение в опре делении Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2012 по делу №А40 35715/10-141-305, которым в пользу заявителя была взыскана существенная по сравнению с обычной практикой сумма – 121 264,09 долларов США и 802 657,79 руб.

судебных расходов. Для настоящей работы интерес пред ставляет не только мотивировка определения со ссылкой на расценки услуг, оказываемых юридическими фирмами того же рейтингового уровня, но и то обстоятельство, что ссылка стороны, против которой был вынесен судебный акт, на ставки оплаты услуг других юридических фирм того же рейтингового уровня была судом отклонена. В определении отмечается, что тот факт, что одна из компаний, имеющих сравнительный рейтинг, применяет более низ кие ставки, не опровергает того факта, что другие компании со сравнимым рейтингом применяются сравнимые ставки услуг, в связи с чем ставки поча совой оплаты услуг представителя не могут считаться завышенными. Такой аргумент представляется спорным, поскольку вся имевшаяся совокупность доказательств в деле подтверждает используемые ставки на рынке и под лежат учёту при определении разумного предела возмещаемых расходов.

На мой взгляд, введение нового критерия разумности расходов как срав нение с расценками юридических фирм того же рейтинга на аналогичные юридические услуги по сути сузило границы рынка юридических услуг, ко торые суды учитывают при исследовании вопроса о сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителей и ценах на рынке юридических ус луг, что нарушает баланс интересов сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что взыскание в разумных пределах направлено против необоснованного за вышения размера оплаты представителя, и по существу у суда имеется обя занность по установлению баланса между правами лиц, участвующих в деле Постановления федеральных арбитражных судов: Северо-Западного округа от 13.09.2011 № А56 48651/2009, Восточно-Сибирского округа от 13.07.2012 по делу №А10-2453/2009, Западно-Сибирского округа от 01.10.2012 по делу №А70-6990/2011.

Постановления арбитражных апелляционных судов: Девятого от 28.04.2012 по делу №А40-77558/10-127 380, Двенадцатого от 27.06.2012 по делу №А57-12461/2010, Тринадцатого от 20.05.2011 по делу № А56 48651/2009, Пятнадцатого от 02.05.2012 по делу №А32-17149/2009.

(определения от 21.12.2004 № 454-О, от 20.10.2005 № 355-О и от 25.02. № 224-О).

Нельзя не согласиться с обоснованностью сложившегося в судебной практике отнесения степени сложности дела к основополагающим крите риям разумности83. При этом, степень сложности дела определяется, в част ности, категорией дела и характером спора, кругом исследуемых по делу обстоятельств и доказательств, количеством и продолжительностью про ведённых судебных заседаний, количество применяемых правовых норм, их отношение к различных отраслям права, наличие устоявшейся судебной практики, серийность спорных отношений, наличие преюдициальных су дебных актов84.

В плане оказания услуг степень участия представителя в судебных засе даниях и качество подготовки процессуальных документов представителем являются показателями качества оказанных услуг (так называемой «интел лектуальной составляющей» расходов на услуги представителя85), поэтому нельзя согласиться с тем, что «следует признать целесообразным сравне ние судами стоимости услуг представителей, относимых рынком к одному уровню»86.

Схожий рейтинг юридических фирм, представители, относимые рынком к одному рынку, и аналогичные критерии по существу скрывают за собой репутационную составляющую компаний и представителей, действую щих от собственного лица), которая достигается не только за счёт качества юридических услуг, но и за счёт маркетинговой и коммерческой политики.

Не секрет, что цены, представленные в расценках юридических фирм, за частую завышены, однако, такие юридические фирмы, в том числе и извест ные, предоставляют гибкую систему дисконтирования цены, которая отра жается в недоступных неопределённому кругу лиц документах (договоры, протоколы).

Сложно предположить, что такой нематериальный акт как репутация юридической фирмы можно рассматривать как отвечающий критерию связи с рассмотрением конкретного дела в арбитражном суде, в связи с чем плата за репутацию представителя стороны, в пользу которой вынесен судебный акт, подлежит взысканию с другой стороны.

Спорным представляется и то, что фактически в своих судебных актах суды оценивают принадлежность юридических компаний к одному уровню, что предполагает наличие неких уровней. Такая практика, на мой взгляд, Боглачева Е.В., Жолобова К.А. Указ.соч. С. 15.

Там же. С. 18.

Касьянова Л.А. Сторона несёт риск частичного возмещения судебных расходов при их чрезмерности // Арбитражная практика. 2012. № 4. С. 117.

Боглачева Е.В., Жолобова К.А. Указ.соч. С. 24.

в значительной степени отвечает потребностям таких компаний, как прави ло, сильных игроков на рынке юридических услуг, по продвижению своих услуг на рынке. Репутация является инструментом конкурентной борьбы, вместе с тем, в данном случае рынок такой борьбы – юридический, и участ ником такого рынка сторона, против которой вынесен судебный акт, как пра вило, не является.

Следовательно, оплата репутационной составляющей стоимости услуг представителя проигравшей стороной представляет собой, скорее, исполь зование этого актива не по назначению. По существу может сложиться ситу ация, когда суд оказывается вовлечённым в формирование репутационного актива посредством авторитетного указания на некий рейтинг представите ля в судебных актах. Однако такая практика не может быть признана соот ветствующей задачам производства в арбитражных судах, названных в ста тье 2 АПК РФ.

Помимо этого следует учитывать отсутствие в действующей редакции АПК РФ каких-либо специальных требований к представителю, которыми могла бы обосновано определяться принадлежность представителя к некому одному уровню. В связи с этим до внесения соответствующих требований к квалификации представителя точкой отсчёта для критерия разумности, на мой взгляд, следует считать нулевую позицию, т. е. некое усреднённое значение по рынку — в соответствии с выработанными судебной практикой критериями.

Целесообразным представляется при оценке рейтингов юридических фирм в качестве критерия разумности расходов на представителя изучать не только позицию представителя в рейтинге, но и методику формирова ния рейтинга, поскольку именно она влияет на относимость, достоверность и полноту такого доказательства.

Например, в известном рейтинге «Право.Ru–300» (2011) указывается следующее: «мы пришли к выводу, что есть лишь два по-настоящему фун даментальных показателя для оценки качества бизнеса юрфирм: размер выручки и количество штатных юристов. Зная эти два показателя, любой желающий может сделать выводы о том, какое место занимает та или иная юридическая компания на рынке»87. В отношении отраслевых рейтингов оценивались объём, качество и значимость проектов, реализованных ком паниями за последний год, а данные репутационного рейтинга основаны на результатах опроса коллег и конкурентов. Возможна ситуация, что высо кая стоимость услуг представителя, обоснованная ссылкой на его рейтинг, по сути, превращается в порочный круг, поскольку рейтинг был составлен, например, по объёму выручки, приходящейся на каждого юриста.

http://pravo.ru/stat/rating2011_results/methodology/. Дата обращения: 27.10.2012.

Не оспаривая результаты или методологию каких-либо рейтингов, я по лагаю необходимым устанавливать «пригодность» конкретных рейтингов, если суд считает необходимым учесть этот критерий при определении раз мера расходов, с учётом использованной в них методики для целей уста новления тех или иных обстоятельств по заявлению о взыскании расходов на оплату представителя.

В целом же, по моему мнению, сравнение юридических компаний и представителей по неким уровням или рейтингам в рамках судебного раз бирательства не может рассматриваться отвечающим задачам судопроизвод ства в арбитражных судах. Те показатели, которые оцениваются с помощью категории рейтинга, на мой взгляд, могут быть установлены и с использова нием уже проверенного судебной практикой инструментария оценки разум ности расходов на услуги представителя.

Обоснованным представляется учитывать именно характер работы, не зависимо от того, кто эту работу выполняет: штатный юрисконсульт, юриди ческая компания, адвокат или студент юридической клиники. Ведь именно характер работы отвечает первостепенной задаче арбитражного судопроиз водства – защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интере сов лиц. Такая работа проявляется, прежде всего, в профессиональном уров не правовой позиции по делу, в том числе в части обоснования требований и возражений на них, правильности формулирования требований и подго товки расчётов, реализации своих прав и обязанностей наиболее экономным и эффективным способом (процессуальное поведение), то есть в квалифи цированном представительстве лица, в пользу которого вынесен судебный акт.

Гаврилюк Е.Д.

директор юридической клиники юридического института Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова ОРГАНИЗАЦИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ На территории Архангельской области в целях обеспечения доступно сти судебной защиты и реализации положений статьи 48 Конституции Рос сийской Федерации88, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»89 (далее – ФЗ РФ от 21.07.2011 № 324-ФЗ) принят областной закон от 24 сентября 2012 года № 536-33-ОЗ «О бесплатной юридической помощи, правовом ин формировании и правовом просвещении в Архангельской области»90.

В силу статьи 4 указанного областного закона, а также указа Губерна тора Архангельской области от 10 октября 2012 года № 150-у «О внесении изменений в Положение об администрации Губернатора Архангельской об ласти и Правительства Архангельской области и в Положение о правовом департаменте администрации Губернатора Архангельской области и Пра вительства Архангельской области»91 уполномоченным органом в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является админи страции Губернатора Архангельской области и Правительства Архангель ской области (далее – уполномоченный орган). На уполномоченный орган возложены следующие задачи: 1) участвовать в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области по правовому просвещению населения Архангельской области;

2) осуществлять функции и полномочия учредителя государственного юридического бюро;

3) коор динировать деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учрежде ний Архангельской области, входящих в государственную систему бесплат Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в действ. ред.) // Российская газета. 2009. 21 января. № 7.

О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2011. № 48. Ст. 6725.

О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области. Закон Архангельской области от 24.09.2012 № 536-33-ОЗ [Электронный ресурс]:

http://docs.pravo.ru/document/view/27806461/. (Дата обращения 09.11.2012).

О внесении изменений в Положение об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области и в Положение о правовом департаменте администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Указ Губернатора Архангельской области от 10 октября 2012 года № 150-у [Электронный ресурс]: http://www.dvinaland.ru/laws/ukaz.php (Дата обращения 09.11.2012).

ной юридической помощи на территории Архангельской области;

4) про водить мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных уч реждений Архангельской области, а также государственного юридического бюро по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, правовому информированию и правовому просвещению населения Архангельской об ласти;

5) обеспечивать взаимодействие участников государственной систе мы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О бесплат ной юридической помощи в Российской Федерации», в порядке, установлен ном Правительством Архангельской области;

6) оказывать в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области;

выполнять иные полномочия в сфере оказания бесплатной юридической помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 17 ФЗ РФ от 21.07.2011 № 324-ФЗ для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юри дической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридиче ской помощи законами субъектов Российской Федерации могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться в установ ленном порядке адвокаты. С учетом предоставленных возможностей зако нодательные органы субъекта закрепили модель оказания бесплатной юри дической помощи на территории Архангельской области государственным юридическим бюро Архангельской области. При этом адвокаты не исклю чены из числа субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 02 октября 2012 года № 417-рп «О создании государственного казенного учреждения Архангельской области «Государственное юридическое бюро» на территории Архангельской области создано государственное казенное учреждение Архангельской области «Государственное юридическое бюро», функции и полномочия учредителя от имени Архангельской области в отно шении которого осуществляет администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств област ного бюджета.

При этом правом на получение всех видов бесплатной юридической по мощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан: 1) граждане, среднедушевой доход О создании государственного казенного учреждения Архангельской области «Государственное юридическое бюро». Распоряжение Правительства Архангельской области от 02 октября 2012 года № 417-рп [Электронный ресурс]: http://www.dvinaland.ru (Дата обращения 09.11.2012).

семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) инвалиды I и II групп;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Совет ского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сиро ты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные пред ставители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защи той прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным зако ном от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»93;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в ме стах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по во просам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказа нием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с За коном Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатри ческой помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»94;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по во просам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) иные категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бес платной юридической помощи предоставлено в соответствии с законода тельством Российской Федерации и настоящим законом. Перечень категорий дел, по которым оказывается юридическая помощь в рамках государствен ной системы оказания юридической помощи, также определен областным законом.

Как было отмечено выше, государственное юридическое бюро при осу ществлении своей деятельности согласно устава, утвержденного распоряже нием администрации Губернатора Архангельской области и Правительства О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федер. закон Рос. Федерации от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон Российской Федерации от июля 1992 года № 3185-1 [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Архангельской области от 02 октября 2012 года 109р «Об утверждении Уста ва государственного казенного учреждения Архангельской области «Госу дарственное юридическое бюро»95 может привлекать адвокатов к оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территори ях Архангельской области в которых отсутствует государственное юриди ческое бюро или его филиалы, в том числе в труднодоступных местностях на территории Архангельской области.

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. В настоящей статье, хотелось бы оста новиться на юридической клинике юридического института Северного (Ар ктического) университета имени М.В. Ломоносова. Создание юридической клиники было обусловлено рядом причин, в частности, наличием клиниче ского образования в Федеральном государственном образовательном стан дарте высшего профессионального образования;

необходимостью приоб ретения и закрепления студентами юридического института практических знаний и навыков юриста;

востребованностью социально незащищенных слоев населения Архангельска и Архангельской области в бесплатной юри дической помощи;

а также необходимостью содействия правовому просве щению и формированию правовой культуры у жителей Архангельской об ласти, в том числе несовершеннолетних.

Целью деятельности юридической клиники является приобретение и за крепление студентами юридического института практических знаний и на выков юриста и оказание бесплатной юридической помощи, формирование у студентов профессионального правосознания, содействие правовому про свещению и формированию правовой культуры.

Основными задачами юридической клиники являются: оказание бес платной правовой помощи социально незащищенным слоям населения Архангельска и Архангельской области в рамках учебно-практической про граммы «Реальный клиент» на базе юридической клиники и иных площад ках, на основе заключенных соглашений;

оказание бесплатной правовой помощи населению Архангельской области в рамках учебно-практической программы «Реальный клиент» в рамках выездного консультирования, при наличии дополнительного финансирования;

правовое просвещение учащих ся общеобразовательных школ в рамках учебно-практической программы «Живое право»;

изучение и обобщение опыта работы юридических клиник российских и зарубежных вузов;

разработка и распространение информаци Об утверждении Устава государственного казенного учреждения Архангельской области «Государственное юридическое бюро». Распоряжение администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области от 02 октября 2012 года 109р [Электронный ресурс]: http://www.


dvinaland.ru (Дата обращения 09.11.2012).

онных материалов в целях правового просвещения населения при условии дополнительного финансирования.

В пределах, необходимых для достижения своих целей, клиника осу ществляет следующие виды деятельности:

проведение лекционных и практических занятий со студентами юри дической клиники;

оказание адресной бесплатной юридической помощи физическим ли цам, общественным объединениям и некоммерческим организациям;

организация прохождения студентами практики;

подготовка и распространение информации по правовым вопросам;

сотрудничество с государственными и негосударственными органами и организациями, иностранными и международными организациями, а так же с отдельными физическими лицами;

организация и проведение конференций, семинаров и иных мероприя тий, а также участие в таких мероприятиях, организованных иными лицами;

учет, систематизация и анализ практики юридической клиники;

подготовка и направление предложений и рекомендаций, связанных с принятием, изменением, дополнением или отменой правовых актов, а так же с практикой их применения;

разработка и применение новых форм и методов обучения, подготовка учебно-методических материалов.

В 2011-2012 учебном году юридической клиникой была оказана адрес ная бесплатная правовая помощь 655 малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Помимо этого, юридической клиникой реализуются и другие проекты, направленные на правовое про свещение и информированность граждан, в том числе и школьников. В част ности, в мае 2012 года проведена правовая олимпиада «Дерзай, своё дело открывай!» в рамках взаимодействия студентов юридической клиники Юри дического института, обучающихся по программе «Живое право», с учащи мися 8-11 классов МБОУ СОШ № 22 г. Архангельска.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что на терри тории Архангельской области малоимущие граждане и граждане, оказавши еся в трудной жизненной ситуации, имеют возможность получить бесплат ную юридическую помощь, обратившись как к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи, так и к участникам негосудар ственной системы.

Гельдибаев М.Х.

профессор кафедры правовых дисциплин института международного бизнеса и права НИУ ИТМО, д.ю.н., профессор Пчелинцев Г.А.

соискатель кафедры правовых дисциплин института международного бизнеса и права НИУ ИТМО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Открытость государственной власти составляет одну из самых важ ных аксиом свободного, демократического общества. В своем Докладе за 2010 год Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обращает особое внимание на две из проблем, наиболее часто встречающи еся. Речь идет о проблеме преследования за критику органов власти и их должностных лиц, а также о проблеме ограничения свободы мысли и слова произвольным применением антиэкстремистского законодательства.

За рубежом значительную политическую поддержку получили различ ные программы организации сетевого информационного взаимодействия граждан и организаций с органами власти96. В России в настоящее время учёт мировых тенденций в области построения «электронного правитель ства» выражается в самых различных формах: путём организации акций интерактивного общения должностных лиц с гражданами, в виде подписа ния международных документов о развитии Информационного общества97, посредством создания информационных сайтов органов власти в Интерне те98, с помощью официального признания электронного документооборота между органами власти и гражданами (организациями)99, путём принятия долгосрочной про-граммы развития отрасли100.

Говоря о пресловутом «Электронном правительстве» отметим, что уровень развития электронного правительства в России и его важнейшей функции – доступа к официальной информации, оставляет желать лучше го. По данным Департамента экономического и социального развития ООН Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб., 2001. С. Окинавская хартия информационного общества от 22.07.2000 // Дипломатический вестник. 2000. № 8.

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999. С. 191.

Указание ЦБР от 30.06.2000 г. № 812-У «О порядке предоставления кредитными организациями в Банк России в электронном виде отчётности» // Нормативные акты по банковской деятельности. 2000. № 7.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

(The United Nations Department of Economic and Social Affairs) наша страна находится на 59 месте по степени электронного информирования граждан правительством со своего веб-сайта101.

В обеспечении гласности формирования государственных органов граж данам должна представляется как можно более полная информация о харак теристиках людей, замещающих государственные должности. Обеспечение прозрачности формирования представительных органов власти базируется на нормах избирательного законодательства, регулирующих вопросы про ведения предвыборной агитации102.

Характеризуя региональные особенности доступа к информации о дея тельности органов государственной власти Санкт-Петербурга в контексте ис следования стоит упомянуть разработанный в 2006 Закон Санкт-Петербурга «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государ ственной власти Санкт-Петербурга»103 (далее – Закон). В числе положитель ных моментов стоит отметить опережающие темпы работы региональных законодателей, закон обсуждался раньше аналогичного федерального.

Статья 5 Закона устанавливала гарантии доступности информации о де ятельности органов власти Санкт-Петербурга. Так в соответствии с законом органы власти размещают информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, на своих официальных сайтах, на информационных стендах и иных технических средствах аналогичного назначения, в местах приема граждан в порядке,установленном органами власти.

Заинтересованные лица вправе обращаться в органы власти с запросами о предоставлении информации о деятельности органов власти, которые рас сматриваются в соответствии с законодательством об обращениях граждан.

Органы власти Санкт-Петербурга обеспечивают предоставление по телефо ну справочной информации о данном органе власти Однако Закон был более чем краток (7 статей!), и содержал лишь по верхностные и декларативные положения. Для эффективной реализации он требовал принятия ряда подзаконных актов, что несколько снижает его цен ность.

Наибольшая активность в сфере принятия правовых актов регламенти рующих доступ к информации о деятельности органов государственной вла сти Санкт-Петербурга приходится на 2008-2012 г.

Информационная открытость власти: новый вызов коррупции в России http://www.svobodainfo.org/ru/ node/716.

Большаков С.В. Избирательные информационные отношения // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2001. № 10 (124). С. 20.

Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2006. № 3.

В соответствии с законом Санкт-Петербурга «О государственных ин формационных системах Санкт-Петербурга»104 Государственные органы Санкт-Петербурга определяют порядок и условия доступа к государствен ным информационным ресурсам Санкт-Петербурга в пределах своих пол номочий в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга. Порядок и условия доступа к государственным информа ционным ресурсам Санкт-Петербурга, имеющимся в распоряжении испол нительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, устанавли ваются Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, является доступной для госу дарственных органов Санкт-Петербурга в целях осуществления обмена ука занной информацией между государственными органами Санкт-Петербурга.

Важнейшей составной частью развития общей телекоммуникационной инфраструктуры Санкт-Петербурга является завершение в 2011 году созда ния и качественное развитие Единой мультисервисной телекоммуникацион ной сети исполнительных органов государственной власти города (ЕМТС).

Это реальный резерв повышения эффективности управления всеми сфера ми жизнедеятельности Санкт-Петербурга, резкого повышения быстродей ствия и качества функционирования ведомственных автоматизированных информационных систем, взаимодействующих друг с другом, и имеющих общегородское значение. По состоянию на 1 января 2011 года ЕМТС обе спечивает возможность подключения 3086 объектов органов федеральной и региональной государственной власти, а также подведомственных им ор ганизаций и учреждений, к корпоративной сети.

Так в 2011 год в соответствии с Планом мероприятий по развитию ин формационного общества и формированию электронного правительства в Санкт-Петербурге на 2011-2012 годы, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2010 № 932, осуществлено вне дрение передовых информационных технологий и постоянное совершен ствование коммуникаций за счёт ввода в опытную эксплуатацию портала Центра информационного взаимодействия учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга (ЦИВ), являющегося частью ресурсов Центра обработки медицинских данных системы здравоохранения Санкт-Петербурга (ЦОД) и имеющего функциональность информационной системы управления де ятельностью медицинских учреждений.


Закон Санкт-Петербурга от 1 июля 2009 года «О государственных информационных системах Санкт Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2009. №.7.

Информация о деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органах местного самоуправления размещается на нескольких Интернет-ресурсах:

1. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга105.

2. Портал «Государственные услуги в Санкт-Петербурге»106.

3. «Муниципальная власть в Санкт-Петербурге»107.

4. «Антинаркотическая политика в Санкт-Петербурге»108.

5. Сайты и порталы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций.

6. Сайты органов местного самоуправления (ОМСУ).

По состоянию на 23.03.2011 года на Портале «Государственные услуги в Санкт-Петербурге» размещена следующая информация для доступа поль зователей сети Интернет:

сведения о 149 исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и других организациях, участвующих в предоставлении государственных услуг;

сведения об 21 подразделении Многофункционального центра, функ ционирующего на территории Санкт-Петербурга;

описания порядка предоставления 272 государственных услуг;

316 бланков заявлений и других документов, запрашиваемых ИОГВ для оказания государственных услуг;

сведения о 111 муниципальных образованиях по 81 муниципальному округу.

Информация, опубликованная на Портале «Государственные услуги в Санкт-Петербурге», доступна гражданам через инфокиоски, установлен ные в помещениях МФЦ (не менее 2 инфокиосков в каждом МФЦ), а также на улицах города (20 уличных информационных пунктов).

В качестве центров общественного доступа населения к государствен ным услугам в электронном виде в Санкт-Петербурге используются:

Портал «Государственные услуги в Санкт-Петербурге»109;

Единый портал государственных и муниципальных услуг110;

официальный портал Администрации Санкт-Петербурга111;

сайты исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций;

www.gov.spb.ru gu.spb.ru http://omsu.spb.ru http://anpolitic.spb.ru http://gu.spb.ru http://www.gosuslugi.ru http://www.gov.spb.ru/ инфоматы, расположенные Многофункциональных центрах предо ставления государственных услуг (42 инфомата в 21 МФЦ, работающих во всех 18 районах города);

информационные пункты, расположенные в различных точках города (20 уличных инфопунктов).

Вышесказанное актуализирует необходимость более глубокой про работки информационно-правового законодательства о доступе к инфор мации о деятельности органов государственной власти на уровне Санкт Петербурга.

На основе вышеприведенного материала можно сделать вывод о том, что в рамках правового регулирования информационного пространства Санкт-Петербурга вопрос о доступе к информации о деятельности органов государственной власти является наиболее проработанным. В сравнении с соответствующей правовой базой других субъектов Санкт-Петербург за нимает явно лидирующую позицию.

Однако многие проблемы так и не решены, в частности это:

взимание платы за предоставление информации;

чрезмерная свобода в отнесении тех или иных видов информации к ограниченному доступу;

ответы на запросы о предоставлении соответствующей информации не по существу;

отсутствие должно уровня информационной культуры у части населения.

Говорун А.И.

старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской таможенной академии, руководитель юридической клиники ОТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ПО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ – К ЛАБОРАТОРИИ КЛИНИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ОБУЧЕНИЯ:

ОПЫТ РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ РОСТОВСКОГО ФИЛИАЛА РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ «России необходимо поколение прозревших и перевоспитавших себя правоведов, которые сумели бы начертать и осуществить систему верного социального воспитания – воспитания в массе нормального субъекта права...»

И.А. Ильин. Основные задачи правоведения Юридическая клиника – общественная приёмная по правовым вопро сам – создана в Ростовском филиале Российской таможенной академии в 2000 году на основании Приказа Министерства образования Российской Федерации от 30.09.1999г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе ВУЗов, осуществляющих подготовку юридических кадров» и Положения о Юридической клинике при Ростов ском филиале Российской таможенной академии.

Основной целью образования Юридической клиники на этапе ее станов ления являлось получение практических навыков правовой работы студен тами юридического факультета Ростовского филиала Российской таможен ной академии, их профессиональное позиционирование.

Юридическая клиника имеет собственную структуру, которую составля ют: руководитель Юридической клиники, координаторы и рабочие группы, объединяющие помощников – студентов, занятых в работе Юридической клиники.

За период существования Юридической клиники в ее работе приняли непосредственное постоянное участие более ста студентов юридического факультета Ростовского филиала Российской таможенной академии. В пери од с 2005 по 2007 год к работе в Юридической клинике допускались только слушатели старших курсов (третьего – пятого) юридического факультета, успешно обучающиеся по очной форме обучения и имеющие отличную или близкую к таковой успеваемость по результатам состоявшихся на момент приема в Клинику сессий. С 2007 года к работе в Юридической клинике допускают студентов второго курса юридического факультета, чтобы по средством включения их в профессионально ориентированную среду уже с этого времени формировать в них представления о специфике будущей деятельности и соответствующее отношение к изучаемым дисциплинам как к необходимым знаниям, степень овладения которыми и будет определять уровень их дальнейшей профессиональной деятельности.

За время работы Юридической клиники сформирована команда едино мышленников, наставников (кураторов) из числа студентов, получивших практику клинического юридического образования, и способных расши рить сферу применения клинических техник, увеличив «пропускную спо собность» клиники с тем, чтобы все желающие студенты юридического факультета могли приобщиться непосредственной профессиональной дея тельности юриста. С этой целью в рамках Юридической клиники в тече ние трех лет (2007-2011 учебные года) проводился включенный в учебный план юридического факультета Юридический практикум для всех студентов 4(3) курса.

Одним из основных направлений деятельности Юридической клини ки, является работа над углублением академических знаний студентов, по лучаемых ими в рамках основного учебного процесса, а также изменение мотивации в освоении специальности, формирование проактивной, про фессионально ориентированной позиции студента в процессе обучения на юридическом факультете, повышение внутренней конкуренции, развитие самоорганизации в студенческой среде, привитие конкретных профессио нальных навыков молодым юристам.

Практической целью деятельности Юридической клиники является ока зание бесплатной юридической помощи студентам и работникам Ростовско го филиала Российской таможенной академии, сотрудникам таможенных органов, а также правовой помощи малообеспеченным и социально не за щищенным категориям граждан, формирование у граждан правовой грамот ности и уважения к закону.

За период 2005 – 2012 года Юридической клиникой проведено более 150 дел. В трети из них сотрудники Юридической клиники представляли ин тересы студентов и работников Ростовского филиала Российской таможен ной академии, Ростовской таможни, Южной оперативной таможни, иных таможен Южного таможенного управления.

Юридическая клиника при Ростовском филиале Российской таможен ной академии оказывает бесплатную юридическую помощь малообеспечен ным категориям граждан, сотрудничая в этих целях с Центром социальной защиты «София», Духовно-патриотическим центром им. Георгия Победо носца, Молодежным отделом Ростовской н/Д епархии, Храмом Всех Святых в земле Российской просиявших, Центром помощи многодетным семьям и брошенным детям «Я без мамы», Ростовским областным общественным фондом поддержки инициатив в области культурно-нравственного воспита ния юношества «Наши дети».

Категории дел, юридическое проведение которых обеспечивает Юри дическая клиника, весьма разнообразны. Поскольку реализация учебных и образовательных задач носит приоритетный характер в деятельности Юридической клиники осуществляется подбор дел, предполагающих су дебную и административную формы защиты, необходимость непосред ственного участия студента в судебном разбирательстве, иных формах официального общения, но с такой степенью сложности, которая отвечает фактическим способностям и уровню подготовки студентов-клиницистов.

Поэтому основные категории дел составляют дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возника ющим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, эко логических и иных правоотношений. Специализированными категориями дел являются защита прав потребителей;

имущественные споры, связанные с причинением вреда, в т.ч. в результате ДТП и в связи с залитием квартир;

раздел общей совместной и общей долевой собственности, определение по рядка пользования общей собственностью;

взыскание задолженностей;

на следственные споры;

сохранение жилых помещений в переоборудованном состоянии;

взыскание компенсаций, предусмотренных федеральным и реги ональным законодательством;

страховые споры, а также дела, возникающие из публичных правоотношений (в связи с привлечением к административ ной ответственности за правонарушения в области дорожного движения;

установление, принятие гражданства), дела особого производства (установ ление фактов принятия наследства, нахождения в родственных отношениях, принадлежности наград и пр.). Дела, возникающие в сфере уголовно-право вых отношений составляют незначительную долю в структуре дел Юриди ческой клиники и ограничиваются оказанием помощи в реализации прав осужденных и их родственников, а также делами частного обвинения.

Важным направлением деятельности Юридической клиники является представление интересов граждан Российской Федерации в Европейском суде по правам человека. К настоящему времени Юридической клиникой инициировано там шесть процессов по защите прав российских граждан, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основ ных свобод. Одно дело выиграно в 2009 году (дело Гудков – Россия), осталь ные жалобы признаны допустимыми и находятся в стадии рассмотрения Судом.

На основе первичных документов дел, проведенных Юридической клиникой, сформированы учебные дела, используемые для подготовки и проведения игровых процессов со студентами юридического факультета Ростовского филиала Российской таможенной академии на курсах, изучаю щих «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Трудовое пра во», «Семейное право», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс»

и другие юридические дисциплины.

Безусловно, одним из основных направлений деятельности Юридиче ской клиники, имеющих осязаемые педагогические черты, является работа над углублением академических знаний студентов, получаемых ими в рам ках основного учебного процесса.

Задания рабочим группам раздаются с учетом пройденных или изуча емых учебных дисциплин с тем, чтобы слушатели на практике могли при менить полученные теоретические знания. Обязательным требованием при подготовке материала рабочей группой является глубокое изучение и де тальный анализ доктринальных правовых позиций в затрагиваемой реаль ным юридическим казусом области правовой регламентации общественных отношений. Вторым обязательным направлением аналитической работы при проработке порученного материала является изучение судебной практики по делам подобной категории. Глубина проработки материала в этой части должна включать анализ обобщающих разъяснений высших судебных ин станций (практика Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также правоприменительной практики нижестоящих судебных инстанций по конкретным делам (источник информации: информационно – правовая система Консультант Плюс: Судебная практика;

сайты и периодические из дания соответствующих судебных инстанций). На указанную работу в за висимости от сложности правовой ситуации дается от трех до десяти дней.

По завершению этой работы студенты, составляющие рабочую группу, до кладывают дело на одном из оперативных совещаний, излагая проведенный ими правовой анализ заданной ситуации и предлагая конкретные пути ее правового разрешения. Предложенные варианты подвергаются системному коллегиальному обсуждению под руководством кураторов и/или руководи теля Клиники. Они же и выбирают окончательный вариант правовой стра тегии, формулируя перед каждым членом рабочей группы конкретные за дания: составить исковое заявление, отзыв на исковое заявление, различные ходатайства, запросы, заявления, жалобы и прочие процессуальные и офи циальные документы, ознакомиться с материалами дела, сделать копии, вы писки, реализовать иные процессуальные права и обязанности участника легального процесса, получая навыки официального ответа.

Все студенты, занятые в работе Юридической клиники, ориентирова ны на то, что самое изящное решение любого юридического казуса исходит из глубокого теоретического, академического анализа спорного правоотно шения и находится на межотраслевых стыках механизмов правового регули рования различных отраслей права.

Изложенный порядок работы требует от студентов особого отношения к осуществляемой ими деятельности в рамках Юридической клиники и до статочно серьезно увеличивает нагрузку на них. Это является одной из при чин, почему не все желающие могут принимать участие в работе Юри дической клиники на постоянной основе. Более того, в последнее время отмечается существенный рост учебной нагрузки для студентов 3, 4 курсов юридического факультета, составляющих наиболее ценный актив Клини ки, что отражается на интенсивности их участия в деятельности Юриди ческой клиники. Поскольку в Клинике существует непреложный принцип приоритета учебной деятельности над практической, с учетом повышенной загруженности студентов в образовательном процессе в связи с введением балльно-рейтинговой системы оценки знаний студентов и необходимостью подготовки дополнительных материалов по различным дисциплинам, пред ставляется весьма затруднительным организовать постоянные дежурства студентов в Юридической клинике с целью приема граждан, опираясь лишь на энтузиазм студентов. Резервы их свободного времени существенно сокра тились, в связи с чем, для повышения мотивации и привлечения большего количества студентов к деятельности Юридической клиники предлагается рассмотреть вопрос о возможности зачитывания работы в Юридической клинике в течение семестра как прохождение производственной практики студентам 3 и 4 курсов юридического факультета, принимавшим активное участие в деятельности Юридической клиники в необходимом объеме часов.

Важно отметить, что изложенный режим функционирования Юридиче ской клиники имеет реальное положительное отражение в учебном процессе.

По отзывам преподавателей, работающих на старших курсах юридиче ского факультета очной формы обучения, а также выпускников Ростовского филиала РТА, принимавших участие в работе Юридической клиники, сту денты-клиницисты заметно и выгодно отличаются от сокурсников уровнем подготовленности и степенью прорабатываемости учебного материала, по вышенной активностью на учебных занятиях. Они ориентированы на фор мирование собственной позиции по каждому из затрагиваемых на занятиях вопросов, охотно выступают, иллюстрируя теоретический материал право вого характера примерами из практики (в том числе, изученной ими в ходе работы в Юридической клинике), часто инициируют и ведут полемики.

Успеваемость подавляющего большинства студентов, занятых в работе Юридической клиники, держится на уровне отличной, что в принципе, яв ляется одним из основных предъявляемых к ним требований. Причем ука занный уровень успеваемости прослеживается не только по дисциплинам юридического профиля, но и в целом по учебному процессу.

Высокая активность и значительные результаты студентов– клиници стов отмечаются и в научной деятельности. Все клиницисты принимают участие в научно-практических конференциях (как в рамках «Недели нау ки» в Ростовском филиале РТА, так и в других ВУЗах) и, что примечательно, большинство из них довольно стабильно занимают призовые места. Многие из докладов, представленных указанными студентами, опубликованы в со ответствующих сборниках студенческих научных работ.

Безусловно, одной из причин таких результатов является педагогиче ский вектор на поддержание элитарности участия в работе юридической клиники, обусловливающий отбор, проводимый при приеме в Юридиче скую клинику, и постоянный контроль за уровнем развития и степенью про грессирования каждого из студентов-клиницистов. Это же обстоятельство привносит элемент состязательности, конкурентности в и без того достаточ но мотивированную среду клиницистов, а также в ряды студентов, претен дующих на прием в Юридическую клинику.

Существенное влияние работа в Юридической клинике оказывает на ка чество восприятия и освоения слушателями, занятыми в ее работе, не толь ко материального права, но процессуальных дисциплин учебного процесса.

Постоянное участие помощников Юридической клиники в судебных засе даниях у мировых судей, в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах обеспечивает наглядную демонстрацию и некоторые практические навыки в процессуальных областях юридического знания.

За последние два года концепция Юридической клиники претерпела определенные изменения, связанные с совершенствованием реализации кли нической формы обучения в Ростовском филиале Российской таможенной академии. В частности, Юридическая клиника как форма реализации кли нической образовательной технологии рассматривается в трех плоскостях:

во-первых, как общественная приемная по правовым вопросам, во-вторых как лаборатория клинических методов обучения, направленных на форми рование компетентностного мотива образовательной активности студентов в условиях профессионально ориентированной среды. И, в-третьих, как социально-ориентированное движение, ставящего своей целью популяри зацию и повышение уровня правовой культуры в обществе, формирование у обучающихся нетерпимости к коррупционному, нигилистическому пове дению и уважительного отношения к праву и закону. В этой новой области приложения профессиональных усилий участников Клиники в 2010 году презентован новый проект Юридической клиники – Блог социальной юри дической помощи www.vpravevse.ru.

Кроме того, в 2010 году открыто новое направление деятельности Юри дической клиники – подготовка и проведение специализированных семи наров-тренингов, посвященных отдельным, часто встречающимся в об ращениях граждан правовым вопросам. Первые семинары, проведенные студентами-клиницистами в Ростовском филиале Российской таможенной академии и в Центре помощи многодетным семьям «Я без мамы» были по священы правовым вопросам получения и использования средств «материн ского капитала».

Миссия нового проекта Юридической клиники «Блог социальной юри дической помощи» сформулирована словами выдающегося русского право веда И.А. Ильина: «России необходимо поколение прозревших и перевос питавших себя правоведов, которые сумели бы начертать и осуществить систему верного социального воспитания – воспитания в массе нормального субъекта права...».



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.