авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

«.. - 2012 ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» Санкт-Петербургский филиал имени В.Б.Бобкова ЮРИДИЧЕСКАЯ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Л.Н. Толстого был представлен на таможенных чтениях с международным участием «Опыт деятельности юридических клиник» в г. Санкт- Петербур ге (материалы опубликованы в сборнике по итогам работы конференции).

4 апреля 2012г. 15 бакалавров 3-4 курсов приняли участие в отборочном 1 туре конкурса «Молодой юрист года» при поддержке компании «Гарант Тула» (этап проводился на факультете истории и права). 24 июня 2012г.

5 студентов старших курсов были награждены благодарственными письма ми регионального отделения «Ассоциация юристов России». Со 2- 8 июля 2012 г. приняли участие в Международной IX Европейской выставке науч но-технического творчества молодёжи «MILSET Expo-SciencesEurope (ESE 2012)» (Тульский государственный музей оружия). Представленный на вы ставку проект «Правовое просвещение населения Тульской области на базе деятельности юридической клиники ТГПУ им. Л.Н. Толстого» получил по ложительную оценку квалифицированных экспертов.

Поправко Н.Б.

руководитель юридической приемной Экологического правозащитного центра «Беллона», адвокат ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ПО ВОПРОСАМ НАРУШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРИЕМНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОЗАЩИТНОГО ЦЕНТРА «БЕЛЛОНА»

Право граждан на благоприятную окружающую среду находится среди важнейших экологических прав граждан, закрепленных Конституцией Рос сийской Федерации.

За последние несколько лет экологическая ситуация как в целом по России, так и по отдельным субъектам Российской Федерации и муници пальным образованиям практически не улучшается. При этом наблюдается нарастание остроты экологических проблем в ряде регионов и городов стра ны. Российская Федерация занимает последние строчки мировых экологи ческих рейтингов.

Несмотря на заявления чиновников о том, что приоритетом государ ственной политики России является обеспечение прав граждан на благопри ятную окружающую среду, следует отметить, что до сих пор (в реальных действиях властей) таких приоритетов не прослеживается.

Ликвидировано природоохранное ведомство – орган государственной власти в области охраны окружающей среды (Госкомэкология), его функ ций переданы Министерству природных ресурсов России, одновременно осуществляющим функции по распоряжению и использованию природных ресурсов.

Российской Федерацией до сих пор не ратифицированы важнейшие международные конвенции «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (Конвенция Эспо) и «О доступе к информа ции, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская Конвенция).

Произошли изменения в худшую сторону экологического законодатель ства, в результате чего, в частности, был изъят институт государственной экологической экспертизы, как превентивная мера экологической безопас ности.

Граждане фактически лишены возможности участия в принятии реше ний и экологического контроля. Многие проектные решения принимаются без учета мнения общественности, которая проживает в непосредственной близости от предполагаемого строительства.

Повсеместные нарушения экологических прав граждан являются сегод ня основными проблемами для России.

Одной из главных экологических проблем на территории Российской Федерации является загрязнение атмосферного воздуха, оказывающее не гативное влияние на здоровье населения.

В государственном докладе Министерства природных ресурсов и эко логии Российской Федерации «О ситуации и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2010 году» говорится, что в список городов с наи большим уровнем загрязнения атмосферного воздуха вошли 36 городов, где проживает 23,4 миллиона граждан. В 2009 г. такой список насчитывал 34 го рода. Из доклада также следует, что в среднем по стране 58% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня за грязнения воздуха. По данным доклада 100 % жители двух столиц Россий ской Федерации – Москвы и Санкт-Петербурга, живут в условиях высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.

По оценкам специалистов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), до 30% заболеваний населения страны связаны с загрязнением окру жающей среды.

Значительно загрязняют атмосферу крупные промышленные предпри ятия металлургического и химического производств, предприятия по про изводству электроэнергии и нефтепродуктов, горнодобывающая и перераба тывающая промышленность.

Большое количество вредных веществ в атмосферу поступает с выхлоп ными газами автомобилей, причем их доля в загрязнении воздуха возраста ет, пропорционально увеличению их количества. Такая ситуация особенно характерна для больших городов, в частности Москвы и Санкт-Петербурга.

К экологическим проблемам можно добавить:

возрастающее загрязнение поверхностных водных объектов, дегра дацию почв, рост количества отходов, несанкционированных свалок, все возрастающее уничтожение лесных массивов и зеленых зон городов, изме нение в сторону уменьшения границ особо охраняемых природных терри торий, строительство на территориях и объектах, находящихся под охраной Всемирного наследия ЮНЕСКО и в водоохранных зонах и многое другое.

Все больше граждан Российской Федерации обеспокоены своими эколо гическими правами.

Экологический Правозащитный Центр «Беллона» работает по защите экологических прав граждан России с 1998 года. В 2006 году в организации была открыта юридическая приемная для граждан и некоммерческих орга низаций.

В рамках деятельности юристы организации оказывают бесплатную юридическую помощь:

оказание юридической помощи гражданам, экологическим активи стам, инициативным группам и некоммерческим организациям в случаях нарушений экологического законодательства со стороны органов государ ственной власти, должностных лиц и хозяйствующих субъектов:

• консультирование;

• составление жалоб, заявлений, обращений;

• подготовка претензий;

отстаивание в судебном порядке прав граждан, связанных со свобод ным доступом к информации, касающейся состояния окружающей среды;

оспаривание нарушений законодательства в области охраны окружа ющей среды;

обжалование нормативных актов, сделок и действий, оказывающих негативное воздействие на природную среду и права граждан;

правовая защита экологических активистов;

предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде.

Обратиться в приемную можно по телефону, электронной почте или лично. Очный прием – 2 раза в неделю (вторник, четверг).

Основные вопросы, которые волнуют общественность: нарушение норм санитарно-эпидемиологического, градостроительного, земельного, водного, лесного, информационного законодательств.

Оказывали правовую поддержку, в частности: Движению в защиту Хим кинского леса, «Байкальской экологической волне», Гражданской коалиции в защиту Петербурга (суд против строительства небоскреба «Охта-центр»

в Санкт-Петербурге).

Ежегодно по вопросам нарушения экологических прав граждан обраща ется около 500 человек.

Имея большой опыт в области защиты экологических прав граждан Эко логический правозащитный центр «Беллона» представил свои предложения и рекомендации к проекту Пленума Верховного Суда Российской Федера ции «О применении судами законодательства об ответственности за наруше ния в области охраны окружающей среды». В опубликованном Постановле нии Пленума Верховного Суда Российской Федерации 18 октября 2012 года № 21, частично учтены наши предложения.

Ежегодно ЭПЦ «Беллона» готовит общественный доклад «О нарушении экологических прав граждан в Российской Федерации» и проводит всерос сийскую конференцию «Экологические проблемы регионов России и спосо бы их решения».

Ракова Е.Г.

профессор кафедры гражданского права и процесса Санкт-Петербургского филиала национального исследовательского университета Высшей школы экономики, к.ю.н., доцент ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ СТУДЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ: ПРОБЛЕМЫ И РЕАЛЬНОСТЬ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Юрист… профессия, которая обязывает, звание, к которому стремятся, человек, которому верят! Еще в древности римляне перед тем, как сделать что-то важное, шли за советом и помощью к юристам. Многие выпускни ки школ задолго до получения аттестата начинают готовиться к получению юридического образования, зазубривая факты из истории, даты, имена, не зная зачастую совсем ничего о том, насколько эта профессия многогран на, сложна, скрупулезна и требует развития многих личностных качеств:

от умения внимательно и методично изучать нормы права, владения навыка ми грамотного письма и устной речи, знания психологических основ комму никации до умения увидеть перспективу дела, детально прорабатывать свою позицию в судебном процессе и, в конечном счете, добиваться результата в пользу своего клиента и собственного удовлетворения. Но самое главное – это нравственные жизненные установки, бескомпромиссность в борьбе за справедливость и гуманизм – без этих составляющих юрист превращает ся в бездушного, меркантильного «адвоката дьявола».

Современное российское юридическое образование ориентировано, в первую очередь, на подготовку грамотного, теоретически подготовлен ного специалиста в области юриспруденции широкого профиля (несмотря на существующие специализации). Учебные планы ВУЗов предусматрива ют обязательное прохождение практик студентами (учебную, научно-ис следовательскую, производственную, преддипломную), в том числе с це лью профильной профессиональной ориентации студентов и ознакомления их с более узкой специализацией. К сожалению, прохождение такого рода практик часто носит весьма формальный характер, лишь отчасти выполняя свою функцию. К старшим курсам студент так и не имеет представления о той профессии, которой он обучается. Глубоко мотивированные студенты уже на третьем курсе начинают поиски применения своим знаниям, прихо дят в адвокатские сообщества, выполняют различные поручения, работают помощниками, но иногда это отражается на качестве их обучения, так как время работы совпадает с учебным временем. Создание юридических кли ник во многих российских ВУЗах, бесспорно, стало оптимальным решением вопроса о возможности сочетания обучения и практической деятельности.

Однако, далеко не все учебные заведения могут предоставить своим сту дентам такую возможность. И вот: выпускник с дипломом покидает стены родной «альма матер» и «выплывает» на рынок трудоустройства. Хорошо, если он уже «приметил» место своего будущего карьерного роста, если же нет – его ждет «жаркое лето». Здесь и выясняется, что необходим опыт ра боты (которого, конечно же, нет), собеседования безрезультативны (резюме составлять в дорогом сердцу учебном заведении не обучали, собственно, как и представлять себя на собеседованиях).

Самостоятельно или с «чьей-то помощью», но выпускник все же нахо дит себе место, где начинается его трудовая деятельность. Вот здесь и ждет его самое сложное на данном этапе – упорство в сочетании с компромиссно стью, умение отделять главное от несущественного, эмоциональная и стрес соустойчивость, оптимизм и другие личностные качества выходят на пер вый план.

Однако, это эмоциональная сторона вопроса. Теперь о содержательном.

О том, чему мы обучаем наших студентов, а что остается за рамками учебно го процесса. Наши учебные программы содержат обязательный набор ком петенций по каждой из учебных дисциплин в соответствии с федеральными государственными стандартами образования, зачастую составляющие лишь теоретический блок подготовки, курсовые работы, подготавливаемые сту дентами, теряют смысл, превращаясь по сути в компиляцию информации, полученной в лучшем случае из интернет-ресурсов, практические навыки практически не формируются, ограничиваясь минимальным набором зада ний в виде составления типовых «исковых заявлений», договоров и пр. Речь, конечно, идет об отраслевых дисциплинах практической направленности:

гражданское, уголовное, коммерческое, земельное, жилищное, трудовое, семейное право и т.п. И вот с этим «набором» знаний, умений и навыков «вчерашний» студент и начинает свою профессиональную юридическую де ятельность. С какими трудностями ему приходится сталкиваться? Времени целенаправленно обучать молодого специалиста «премудростям» профес сии у работодателя нет, а посему приходится выпускнику, что называется, «одолевать препятствия» самому.

Пример из практики. Клиент обращается за помощью: он имеет в до левой собственности земельный участок с домом, но порядок пользова ния участком не определен. С соседом споры идут годами, мирным путем вопрос не решается, соответственно, ситуация выходит на уровень раз решения в судебном порядке.

Необходимо составить исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком (образцов таких заявлений в интернете можно найти не мало), но каким образом делить уча сток? К кому обратиться с таким вопросом? Начинающий юрист очень часто даже не подозревает о существовании кадастрового инженера, без которого в данной ситуации не обойтись (поскольку для оптимального разрешения спора в суде необходимо представить план земельного участка, схемы со гласно предлагаемым вариантам порядка пользования, которые суд и будет рассматривать, также необходим кадастровый паспорт, о котором бывший студент, конечно, слышал, но вот где его заказать, какой орган уполномочен изготавливать такие паспорта, он узнает только тогда, когда сталкивается с такой ситуацией). Тоже происходит и в ситуации с сопровождением сделок с недвижимостью: о Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним знают «единицы» выпускников, а ведь не только в частной практике с физическими лицами, но и с участием юридических лиц сегодня происходит огромное количество сделок с недвижимостью.

Не приходится даже надеяться на то, что студенты знают о крупных сдел ках, а также сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, не говоря уже о нормативно-правовом закреплении этих понятий, а без этих знаний работать корпоративным юристом просто невозможно. Существует ряд особенностей в регистрации прав на разные объекты недвижимости (на пример, земельные участки, линейные объекты, которые имеют свои специ фические особенности), в регистрации ипотеки, сервитутов и иных ограни чениях. Часто в простом, на первый взгляд, задании начинающему юристу, например, составлении договора купли-продажи недвижимого имущества (квартиры, земельного участка, доли в квартире), он находит такое количе ство вопросов, что в ответ у работодателя возникает тоже вопрос, но только один: «А в юридическом ли ВУЗе молодой человек или девушка учились?»

Возможно, мы несколько гипертрофируем ситуацию, но, к сожалению, это слишком повторяющаяся история. И вина здесь не только, и не столько сту дентов, но и наша, преподавателей. С большей степенью сожаления следует сказать, что иногда встречаются юристы и со стажем (в том числе адвокаты), которые, к огромному удивлению и разочарованию, не видят разницы между «правом общей долевой собственности» и «правом общей совместной соб ственности» или разницы между долей в праве общей долевой собствен ности и долей в имуществе (думаю, не надо объяснять, почему это так важ но понимать, в частности, в налоговых правоотношениях)230. Чего ж тогда ждать от молодых юристов? Список примеров можно еще долго продолжать.

Отдельно необходимо сказать о навыках юридического письма. Состав ление документов юридического характера (исковых заявлений, претензий, Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 года № 5-П.

жалоб, возражений, договоров) зачастую представляет собой некий «набор слов», далекий от делового стиля (как тут не вспомнить о сокращении ко личества часов в школе на изучение русского языка) и юридической тер минологии, иногда фактов, еще реже с указанием реквизитов документов, на которые ссылается составитель, не говоря уже о нормативно-правовой базе, подкрепляющей требования, точнее, ее отсутствии. А ведь юридиче ски грамотно составленное требование, обоснование иска, возражение или апелляция – половина успеха! Такие навыки приобретаются только с опы том, с огромным количеством документов, составленных самостоятельно231.

И конечно, роль учебного заведения и юридической клиники здесь неоспо римо огромна.

Как избежать ситуации, когда молодой юрист в начале своего професси онального пути ощущает огромную пропасть между тем, чему его обучают и тем, с чем он сталкивается в реальной жизни. Что делать, чтобы вчераш ний студент не находился в состоянии стресса, а свободно и уверенно мог применять полученные им в учебном заведении знания, умения и навыки?

Сегодня уже ни для кого не секрет, а скорее реальность, что в России грядет «прецедентная революция»232. Невозможно уже найти практикующе го юриста, который разрешал бы юридические вопросы будь то в судебном процессе или в корпоративной практике «без оглядки» на судебные акты высших судов. «С того момента, как наши высшие суды получили право принимать постановления пленумов о толковании законов, они перешли от классического континентального подхода (согласно которому судебный акт влияет только на то правоотношение, которое подвергалось анализу суда) к более широкому влиянию на социальные отношения»233. Безуслов но, этот процесс начался уже давно. Сторонником прецедентного права признает себя и судья Конституционного суда РФ, научный руководитель юридического факультета НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, заведующий кафе дрой гражданского права и процесса, доктор юридических наук, профессор Гаджиев Г.А. Под судебным прецедентом он понимает «не только решения Конституционного суда, применительно к которым просто неприлично го ворить о том, что нет прецедента, но и решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов»234.

Юридический факультет Санкт-Петербургского филиала НИУ ВШЭ под руководством его научного руководителя, профессора Гаджиева Г.А., Хазова О. А. Искусство юридического письма. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2012. 181 с.

Серия: Профессиональные навыки юриста.

Термин используется в следующем понимании: http://www.hse.ru/org/spb/ius/news/63682887.html Иванов А.А. Речь о прецеденте/ Право. Журнал высшей школы экономики. М., 2010. № 2. с. Гаджиев Г.А. Феномен судебного прецедента в России // Судебная практика как источник права. М.:

Юристъ, 2000. с. 100.

осуществляет целенаправленное обучение студентов в контексте влияния прецедента на развитие российского права, что в некоторой степени по зволяет скомпенсировать недостаточность практической деятельности сту дентов. Мы отказались от практики написания курсовых работ в общепри нятом смысле, заменив классическую «компиляцию» на анализ судебных решений в соответствии с методическими указаниями235 и с обязательным консультированием студентов в процессе написания данных работ. Учебные программы, составленные преподавателями, ориентированы на изучение те оретических основ отраслевого права исключительно в тесной связи с пра воприменительным аспектом, задания для семинарских и практических занятий формулируются таким образом, чтобы студенту невозможно было применить лишь навыки владения компьютером и поиска информации, а не обходимо было проявить умения анализировать, сопоставлять, сравнивать, излагать свои суждения, делать выводы.

Таким образом, студент привыкает мыслить, творчески подходить к лю бой ситуации, понимая, что нет не разрешаемых ситуаций, есть то, с чем он просто столкнулся впервые и ему предстоит это познать, принять и по нять. Очень важно, чтобы будущий юрист не боялся новых юридических ситуаций, чтобы уверенное владение навыками и умениями разрешения ситуаций мотивировало его на дальнейшее изучение различных правовых конструкций, чтобы он мог свободно ориентироваться в огромном поле по стоянно изменяющегося законодательства, понимая, как применять те или иные нормы права и каковы судебные перспективы рассмотрения тех или иных категорий дел. С этой целью в нашем университете и делается акцент на изучении судебных прецедентов высших судов, поскольку такой подход позволяет развивать те качества студента, которые позже будут просто не обходимы в его практической деятельности.

Вместе с тем, раннее привлечение студентов к оказанию юридической помощи является еще одним положительным фактором в становлении бу дущего юриста. В классическом учебнике по римскому праву мы находим следующее: «Римские юристы вели и обучение молодых людей, желавших посвятить себя юридической деятельности, также в тесной связи с прак тикой. Молодые юристы, с одной стороны, слушали теоретический курс права (эта форма обучения обозначалась словом instituere, почему учебни ки права назывались Институциями), а с другой стороны, присутствовали при консультациях, даваемых их учителями (это называлось instruere)»236.

Юридические клиники – замечательное подтверждение давно известной истины о том, что лучшее – это хорошо забытое старое. Здесь на первое http://www.hse.ru/org/spb/ius/metodukaz Новицкий И.Б. Римское право: учебник. 2-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2012. С. 37.

место выступает психологический аспект – способность выстраивать ком муникативные связи с клиентами, умение построить беседу с клиентом в правовом поле, вычленяя из его рассказа то главное, что имеет значение для разрешения дела, предложить направления решения его проблемы «как бы нащупывая» наиболее приемлемый, оптимальный вариант, соответству ющий закону, либо выстраивая компромисс в конфликтных ситуациях, ис пользуя процедуру медиации. Главная задача юриста – разрешить конфликт с наименьшими финансовыми затратами и минимальной потерей времени для клиента, следовательно, молодой юрист должен овладеть и методиками досудебного урегулирование споров, механизмами согласительных проце дур, которым особенно в последнее время стало уделяться немало времени в учебном плане вплоть до введения специальных дисциплин. Юридическая психология, курсы медиаторов, психотренинги, в первую очередь, базиру ются на широком спектре поведенческих конструкций, хорошо разработан ных в психологии. Отсюда мы делаем вывод: хороший юрист – не только грамотный специалист, это хорошо подготовленный психолог, коммуника тор, творческий, способный к разрешению конфликтов, стрессоустойчивый, имеющих стабильные жизненные установки индивид, опирающийся на гу манные общечеловеческие ценности, на веру в добро, справедливость, вер ховенство права.

Современные образовательные технологии дают нам, преподавателям, выбор широкого спектра педагогических методов и приемов в зависимости от того, какие учебные цели и задачи мы ставим. От стандартных, класси ческих (лекция, беседа, опрос), в том числе с использованием современных технических средств обучения, до современных технологий: сотрудниче ства, развивающего обучения, саморазвития (например, технология крити ческого мышления)237. В средних учебных заведениях эти педагогические технологии очень широко применяются, однако в ВУЗах консерватизм очень велик, придерживаясь традиционного лекционно-семинарского подхода, мы зачастую не учитываем психофизиологические особенности молодых лю дей XXI века, у которых уже с детства сформировано так называемое «кли повое» восприятие окружающей действительности, их психомоторика уже не способна в течение длительного времени производить одни и те же дей ствия, смена видов учебной работы для них просто необходима, они быстрее систематизируют учебный материал, им необходимо применять его сразу, тогда эффект закрепления будет более стабильным. Все это необходимо учи тывать и использовать при подготовке к занятиям, чтобы студент в синтезе овладевал и теорией и практикой.

Селевко К.Г. Современные образовательные технологии: Учебное пособие. М.: Народное образование, 1998.

Сегодня немало говорят о том, что юристов выпускают слишком много, квалифицированных специалистов среди них единицы, уровень правовой культуры даже в юридической среде падает, что непрофильным ВУЗам вооб ще необходимо запретить подготовку специалистов по юридическим специ альностям. На наш взгляд, вопрос здесь лежит несколько в иной плоскости.

Важно, кто и как учит, важно, насколько компетентен сам профессорско преподавательский состав, насколько высок уровень не только профессио нальных качеств и знаний преподавателя в своей области, насколько высок его научный потенциал, а и каков уровень его мотивации научить студента – передать знания, сформировать навыки и научить владению специфических методов и приемов, необходимых для его успешной деятельности. Извест ный педагог, академик Лихачев Б.Т. говорил, что «педагогическая деятель ность - это целенаправленное, мотивированное воздействие педагога, ори ентированное на всестороннее развитие личности и подготовку его к жизни в современных социокультурных условиях». Интерпретируя слова акаде мика, можно сказать, что задача преподавателя юридического ВУЗа – это целенаправленное, мотивированное воздействие на развитие студента как личности, в первую очередь, его правосознания и высокой правовой культу ры, а также развитие его профессиональных качеств и создание мотивации на саморазвитие и успешное овладение навыками юриста для его успешной практической деятельности.

Ружейников В.Ф.

заведующий юридической клиникой Северо-Западного филиала Российской академии правосудия Квашенко Е.Н.

преподаватель кафедры гражданского права Северо-Западного филиала Российской академии правосудия РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ В ФОРМИРОВАНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ ЮРИСТА В современной России происходит процесс непрерывной модернизации юридического образования. Одной из многочисленных причин этого стало ознакомление с западным опытом, немаловажным последствием которого явилось заимствование системы практической подготовки будущих юри стов. Сегодня юридические клиники в России приобрели большую популяр ность. Их деятельность регламентирована не только Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи РФ»238 от 21 ноября 2011г., но и осно вана на особых методах обучения студентов-юристов, которые позволяют обучать их через действие, и делают студента не объектом, а субъектом обу чения. Сегодня клиника, это своего рода учебный центр, где воспитываются будущие юристы, где ведется учебная работа с практическим акцентом. Где студенты делают свои первые шага в юриспруденции.

Первое упоминание термина «юридическая клиника» принадлежит профессору Фроммгольду, опубликовавшему в 1898 г. в немецком журна ле заметку “Juristische Kliniken”. Он, указывая на огромное значение, какое имеют для врачебной практики клиники, существующие при медицинских академиях. Автор предлагает наподобие их устроить клиники при юриди ческих высших учебных заведениях, где студенты разбирали бы под руко водством куратора не вымышленные или отжившие юридические казусы, а оказывали бы непосредственную юридическую помощь нуждающимся в том лицам, занимаясь живыми, неразрешенными еще делами.

Юридическая клиника – это технология практической подготовки юри стов, программа, в рамках которой студенты под контролем руководителей клиники и преподавателей оказывают правовую помощь социально-незащи щенным слоям населения.

Правильно организованная практика в клинике позволяет обеспечить полноценную работу студента по реальному делу, причем под таким контро Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ».

лем, который обеспечивал бы фактическую самостоятельность профессио нальной деятельности и гарантией ее качества.

Роль юридических клиник при высших учебных заведениях очень вели ка. Клиническое юридическое образование позволяет усилить мотивацию студента к обучению и избранию будущей сферы деятельности, приобрести реальный практический опыт до получения диплома, углубив и развив тео ретические знания.

Положительной особенностью клинической части юридического обра зования является осмысление студентом социальной роли (миссии) юриста, овладение началами профессиональной этики, накопление ими опыта рабо ты с социально незащищенными людьми. Клиническое юридическое обра зование способствует воспитанию нового поколения юристов, осознающих право в социальном контексте.

Это достаточно сложная и важная задача. Ее решение требует, во первых, преодоления правового нигилизма, который имеет место и в сре де студентов-юристов. Поэтому на занятиях в юридической клинике тема «Профессиональная этика» является самостоятельной отдельной темой.

Во-вторых, формирования твердых этических убеждений через осозна ние гуманности профессии юриста, чему активно способствует деятельность по предоставлению бесплатных юридических услуг самым незащищенным слоям населения: безработным, пенсионерам, многодетным и одиноким ро дителям, студентам и др.

Само слово «юстиция» по латыни означает справедливость, отсюда юрист и есть «представитель справедливости». Поэтому справедливость расценивается чаще всего как синоним правосудия, а юриста, осуществля ющего его, расценивают как человека, претворяющего в жизнь справедли вость во всех отношениях и для всех решение. Отсюда и главное высщее качество любого юриста, какой бы специализации он ни был, это справедли вость во всем и всегда.

В-третьих, клиническое юридическое образование выполняет социаль ную функцию, которая заключается в расширении доступа граждан к юри дической помощи и, соответственно, реализация принципов правового госу дарства. Для некоторых клиентов юридическая клиника – это единственно возможное средство доступа к правовой помощи. Тем самым клиники до полняют составные части механизма гарантирования всем гражданам каче ственной юридической помощи в реализации и защите их прав и законных интересов.

Подводя итоги всему вышесказанному, роль юридических клиник в про цессе подготовки юридических кадров заключается в следующем:

привитие студентам навыков организации и ведения юридической ра боты;

обеспечение студентам условий для углубленного изучения отдель ных учебных дисциплин, а также вопросов юридической этики и професси ональной ответственности;

укрепление престижа юридической профессии;

всестороннее развитие студентов посредством организации и прове дение семинаров, конференций, круглых столов.

И все-таки следует выделить несколько, по-нашему мнению, главных направлений в деятельности юридической клиники учебного заведения.

Я Их можно расставить в порядке значимости.

Первое – обучение в клинике, которое дополняет стандартное юридиче ское образование, где используются активные методы обучения и обучение носит практическую направленность.

Второе – юридические клиники играют огромную роль в воспитании будущего специалиста.

Третье – претворение теоретических знаний полученных в ходе учебно го процесса и в клинике, в практическую плоскость путем оказания право вой, юридической помощи малоимущим гражданам.

Студент-участник юридической клиники, работая с (клиентами), повы шает свой профессиональный потенциал. Он проникается проблемой кли ента не только как студент-практик, но и как человек, вникающий в данную ситуацию, тем самым воспитывает в себе отличительные черты, которые присущи только юристу. Справедливость во всем и всегда, и совесть – это те качества юриста, которые должны прививаться студенту в ходе обучения в учебном заведении, и в частности в юридической клинике. Работа в кли нике – это кропотливая и ответственная работа, в ходе которой студенты помогают гражданам найти ответы на волнующие их вопросы, разрешают юридические казусы, помогают оформить нужные документы. Наши сту денты-участники клиники пропускают через себя, как через призму, про блемы людей, обращающихся к ним за помощью, тем самым воспитывают в себе: гуманность, уважение, стремление помочь и т.д. и вырабатывают практические навыки, которые необходимы при работе в дальнейшем.

Работа в Клинике позволяет студентам серьезно влиять на судьбы кли ентов, которые часто нуждаются в правовой помощи по жизненно важным вопросам. Встречи с клиентами развивают внимание, наблюдательность, умение слушать людей. Умение слушать и слышать – это величайший дар.

Недаром на стенде юридической клинике в качестве эпиграфа помещены великие слова французского писателя XVIII века Проспера Жолио де Кре бийона «Самое важное в общении – услышать то, что не было сказано».

В этой связи одной из важнейших задач Юридической клиники является эффективная организация образовательного процесса с целью формирова ния нравственных ценностей студентов, ориентирующих будущих специ алистов на принятие ответственных профессиональных решений, выбор гуманистической стратегии поведения, поиск путей нравственного самосо вершенствования, самореализации.

В этих целях в клинике проводится комплекс мероприятий. Я бы выде лил из них несколько, наиболее значимых.

Стало традиционным организовывать для участников клиники посеще ние Конституционного суда РФ для слушания дел. Увидеть и услышать су дей высшего органа судебной власти, известных юристов, представляющих в Конституционном суде интересы Администрации Президента РФ, прави тельства и Государственной Думы РФ, Совета Федерации, различных ми нистерств и ведомств. Для студентов особенно важно проникнуться духом конституционности, справедливости, исключительной интеллигентности и воспитанности, высокой культурой ведения процесса и постановки вопро сов.

Значимым событием для студентов – участников клиники, является по сещение Законодательного Собрания Ленинградской области, встреча с де путатами и занятия, проводимые там сотрудниками аппарата ЗакСа. Сту денты имеют возможность увидеть процесс обсуждения и принятия законов региона, процесс назначения мировых судей. Не так давно студенты-участ ники клиники посетили Таврический дворец, где в это время проходила кон ференция, посвященная истории парламентаризма, на которой выступили – Председатель Государственной Думы и Председатель Совета Федерации РФ.

Важным событием для студентов являются встречи с председателями судов, известными юристами-практиками, депутатами, а также проводятся встречи с юристами из-за рубежа. (США, Япония, Нидерланды, Швеция).

Эти мероприятия носят не только познавательный, но и воспитательный ха рактер.

Студенты-участники клиники являются активными участниками раз личных конференций, семинаров. Мы активно взаимодействуем с клиника ми других ВУЗов СПб.

Студенты посетили международный кинофестиваль «Надежда» – един ственный в мире правозащитный фестиваль, который был организован по инициативе Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.

Фильмы, представленные в программе, созданы непосредственно в местах лишения свободы самими осужденными. В фильмах была показана жизнь осужденных «изнутри», их переживания, и главное, в них была надежда на возвращение домой. Эти фильмы произвели потрясающее впечатление на студентов, это тоже часть воспитательного процесса.

Основные моменты и проведенные клиникой мероприятия публикуются на стенде «Жизнь юридической клиники», который регулярно обновляется, а также в студенческой газете филиала «Рапира». В соответствии с учебной программой студенты, после окончания 3 курса, проходят производствен ную практику. Предпочтение отдается судам. Однако часть студентов прохо дят практику в клинике в качестве консультантов. Мы стараемся разнообра зить сам процесс прохождения практики. Студенты посещают и адвокатские консультации, где знакомятся с работой адвокатов, в том числе и по приему граждан, посещают суды первой и второй инстанции и Судебный департа мент. В итоге практика получается насыщенной привлекательной и полез ной.

В целях стимулирования интереса студентов к работе юридической кли ники, введена система поощрений. В конце каждого учебного года, по ре зультатам участия в работе клиники, лучшие студенты награждаются по четной грамотой.

В нашем ВУЗе состоялась два выпуска юристов. Вместе с дипломом теоретических знаний, выпускники получали и сертификат практических знаний – об окончании юридической клиники. Можно сказать, что участие в работе юридической клиники стало серьезным фактором, повлиявшим на становление будущих профессионалов, дало им ценный опыт почти са мостоятельной юридической практики, научило работать с конкретными си туациями в юриспруденции, с проблемами живых людей.

Серьезным стимулом для работы в юридической клинике для студентов становятся сами клиенты – малоимущие граждане, пенсионеры, инвалиды.

Выслушивая обращения людей, студент чувствует, что он способен оказать помощь человеку, нуждающемуся в ней.

Мы создаем базу данных первых выпускников – участников юридиче ской клиники, чтобы не терять возможности связываться с выпускниками, приглашать их на мероприятия академии, продолжать следить за их профес сиональным ростом и успехами.

Правовая регламентация деятельности клиники даже на локальном уровне является необходимым шагом, поскольку она дисциплинирует сту дентов-консультантов, позволяет устанавливать меру должного поведения во время рабочего времени, укрепляет в сознании престиж профессии, по могает воспринимать работу в юридической клинике как первую ступень реализации юридического образования на практике.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что юридическая кли ника – это кузница, в которой закладываются не только профессиональные практические навыки, но и личностные, человеческие качества, которые не обходимы для того, чтобы стать настоящим профессионалом своего дела – доброта, сострадание, справедливость, совесть, уважение, ответственность.

Все это помогает студентам стать хорошими юристами и хорошими людьми.

Рыжков В.И.

вице-президент межрегиональной ассоциации общественных объединений потребителей «Северо-Запад», Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Диалог»

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ «ДИАЛОГ» ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Известно, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на получение достоверной информации, профессиональной консультации в области защиты прав потребителей. Никто не застрахован от неудачной покупки, некачественной услуги, грубости и отказе в помощи и защите.

Но многих ошибок можно избежать, если иметь возможность, невзирая на рекламные акции и выгодные предложения, правильно выбрать мага зин, туристическую фирму, химчистку и не стать жертвой мошенничества со стороны продавцов товаров и услуг. По закону общества потребителей имеют право представлять потребителей во всех государственных инстан циях, просвещать потребителей, защищать права и проводить проверочные мероприятия. Сегодня в Санкт-Петербурге и Ленинградской области реаль но работают 6-7 организаций, занимающихся социально значимой деятель ностью по защите прав граждан и их правовому просвещению. Один из по добных успешно развивающихся проектов – крупнейшая общественная организация Северо-Запада – СПб ООП «Диалог».

Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Диа лог» основана 11 декабря 2003 года по инициативе отдела по потребитель скому рынку Администрации Санкт-Петербурга для более тесного и пло дотворного сотрудничества между потребителями и властью. «Диалог»

осуществляет свою деятельность по защите прав потребителей в соответ ствии со статьей 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потре бителей», Уставом Общества, Кодексом чести, принятым в Ассоциации потребителей Северо-Запада, членом которой является, и внутренними нормативными документами. По вопросам защиты прав потребителей пред ставители «Диалога» входят в Координационный Совет при Правительстве Ленинградской области, в Консультативный Совет при Роспотребнадзоре по Санкт-Петербургу, в Общественно-консультативный Совет при Антимоно польной службе Санкт-Петербурга, активно сотрудничая с Союзом потре бителей России.

СПб ООП «Диалог» занимает активную позицию в сфере защиты прав потребителей в Санкт-Петербурге. Одно из приоритетных, а главное – дей ственных, направлений такой деятельности – обращение в суды с заявлени ями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей. О востребованности и социальной важности такой деятельности красноречиво свидетельствует статистика обращений граждан – на многоканальный телефон «Диалога»

за 2011 год поступило более 12000 звонков по вопросам защиты своих прав, как потребителей. На Интернет портал Жалоба.RU– более 35000 обраще ний. Ежедневно «Диалог» принимает у себя в офисе и в офисах своих под разделений более 50-ти потребителей с различными жалобами.

Общественная организация потребителей имеет большой опыт специ ализированной юридической практики в сфере защиты прав потребителей по широкому спектру потребительских споров, поддерживается постоянный рабочий контакт по судебной практике с судьями и коллегами из разных ре гионов России. Судебный процесс с участием юристов «Диалога» по заяв лению потребителя имеет ряд значительных преимуществ для граждан, не жели с участием представителя-юриста или адвоката. К таковым относятся:

освобождение от госпошлины, независимо от цены иска;

при назначении по делу экспертизы или вызова в суд экспертов, свидетелей – суд не впра ве возложить на потребителя оплату этих действий;

при отказе в удовлет ворении исковых требований судебные расходы ответчика на потребителя не возлагаются, а возмещаются за счет средств государственного бюджета;

в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50 % от суммы, при сужденной потребителю.

Организацией проводится огромная работа по информированию жите лей Санкт-Петербурга и Ленинградской области в области права, оказыва ется помощь в проведении информационно-просветительских теле – и ра диопередач в СМИ по вопросам защиты прав потребителей. Специалисты организации принимали активное участие в создании цикла информацион ных радиопередач об актуальных вопросах качества товаров и услуг массо вого потребления и формировании гражданско-активной позиции в услови ях быстрорастущего потребительского рынка «Стандарт качества», который выходит на «Дорожном радио» с марта 2007 года. Представители СПб ООП «Диалог» регулярно выступают в качестве приглашенных экспертов в эфи рах петербургских телеканалов. Благодаря совместным усилиям обществен ной организации и средств массовой информации до граждан доводится информация о результатах исследований продовольственных и непродо вольственных товаров, о наиболее распространенных случаях нарушений законодательства и что самое главное – о способах и мерах, необходимых для упреждения подобных ситуаций.

Организация успешно представлена и в Интернете – на финансовые средства государственной поддержки, выделенные в качестве грантов в со ответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации, а также с использованием собственных ресурсов Общества, создан востребованный Интернет-портал для потребителей «Жалоба.ру» (www.galoba.ru), который является частью социально значимой долгосрочной программы «Практиче ская реализация эффективных форм и методов общественной защиты прав потребителей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области». Ежедневно портал посещает до 1000 человек, а постоянными его подписчиками и по сетителями является более 15000.

«Диалог» выполняет и функцию общественного контроля над соблю дением прав и интересов потребителей. Регулярно проводится мониторинг фирм предоставляющих товары и услуги на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, осуществляются методичные проверки предпри ятий розничной торговли, общественного питания, даются консультации потребителям, и главное – осуществляется защита их законных интересов.

Общественная организация активно развивается, приобретая все боль ший авторитет, как среди граждан, так и на государственном уровне. «Диа лог» неоднократно становился призером грантов своих социально-ориенти рованных Программ, проводимых различными Комитетами администрации города, а также Независимой организацией «В поддержку гражданского общества» в соответствии с Распоряжениями Президента Российской Фе дерации. Благодаря этой работе социально-незащищенные и малоимущие граждане смогли получить бесплатную консультационную, юридическую помощь и отстоять свои права. Работа над Программами по оказанию бес платной юридической помощи ведется на постоянной основе.

В декабре 2007 года организация потребителей «Диалог» победила в открытом конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправитель ственным организациям на осуществление проектов, имеющих социальное значение в сфере защиты прав и свобод человека и правового просвещения населения, проводимого Некоммерческим партнёрством «Независимая ор ганизация «В поддержку гражданского общества» в соответствии с Распо ряжением Президента Российской Федерации. Специалистами СПб ООП «Диалог» разработана программа «Практическая реализация эффектив ных форм и методов общественной защиты прав потребителей в Санкт Петербурге и Ленинградской области».

СПб ООП «Диалог» также стала лауреатом Гранта Комитета по моло дежной политике и взаимодействию с общественными организациями ад министрации Санкт-Петербурга на основании Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2001 г. № 697-85 «О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений». Организация выполняла работы по государственному заказу Санкт-Петербурга по проекту «Выполнение работ по организации инфор мационно-просветительской работы в области защиты прав потребителей и проведение семинаров по вопросам защиты прав потребителей с жителя ми города.

В 2009 году «Диалог» занимался реализацией программы «Совершен ствование защиты прав потребителей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2009 году.

«Диалог» является действительным членом Ассоциации потребите лей Северо-Запада и членом международной потребительской ассоциации «CODACONS» при активном сотрудничестве с Союзом Потребителей Рос сийской Федерации.

Активное взаимодействие с государственными надзорными органами, курирующими потребительский рынок, происходит посредством участия общественной организации в работе Консультативного Совета при Роспо требнадзоре по Санкт-Петербургу и в общественно-консультативном Совете при Антимонопольной службе по Санкт-Петербургу.

В настоящее время Обществом проводится активная работа по расши рению сотрудничества со средствами массовой информации, юридически ми фирмами и частнопрактикующими юристами, студенческими клинками ВУЗов и организации своих представительств в других городах России, для чего начата процедура перерегистрации из Санкт-Петербургской организа ции в межрегиональную.

Юристы общества по защите прав потребителей «Диалог» имеют до статочный опыт (примерно, 30 % всех потребительских дел в судах Санкт Петербурга рассматривается с участием представителей «Диалога») и поло жительную судебную практику для оптимального решения тех или иных проблем (процент положительных судебных решений – 85 %), и предлагают по таким направлениям как ЖКХ, страхование, недвижимость, автомоби ли безвозмездно консультировать пострадавших граждан, а также отстаи вать их интересы в судах на бесплатной основе. Эта работа носит исклю чительно социальную направленность – организация безвозмездно на всех этапах помогает людям добиваться справедливости и получать компенсации за причиненные убытки в результате неосторожных действий третьих лиц.

Финансирование данной работы осуществляется исключительно из средств, полученных обществом от судебных присужденных штрафов (пункт 6 ста тьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Решение потребительских споров в судебном порядке на настоящем этапе общественного развития на шей страны является, пожалуй, единственным эффективным механизмом в отстаивании прав. В партнерстве с юридическими фирмами и частнопрак тикующими юристами совместная работа по защите прав потребителей вы ходит на качественно другой уровень. Совместный выход в суд «Диалога»

в качестве процессуального истца и юр.фирмы в качестве его представителя практически не оставляет шансов ответчикам на победу. Такая практика ши роко используется теперь и другими общественными объединениями.

Общественная организация «Диалог» – это динамично развивающаяся организация как финансово, так и организационно.

Одно из новых направлений, по которым уже ведется работа – это сотруд ничество в области защиты прав потребителей с ВУЗами Санкт-Петербурга.

В планах на ближайший год – заключение соглашений о сотрудничестве и о прохождении студенческой практики в «Диалоге» со всеми высшими учебными заведениями, при которых созданы и работают студенческие кли ники. Такое сотрудничество с использованием имеющихся у обеих сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов в пла нировании и реализации совместных мероприятий будет способствовать повышению уровня и качества образования и науки, овладению граждана ми правовыми знаниями, формированию понимания и уважения правовых норм, культурных и национальных традиций.


Сейчас ведется разработка новых информационных и обучающих про грамм по защите прав потребителей для вовлечения молодежи в потреби тельское движение и повышение уровня правовой грамотности для отстаи вания своих прав и членов семьи.

Планируется также организация услуг по сопровождению сделок с не движимостью, как альтернатива риэлторским фирмам.

Приоритетной для общественной организации на сегодняшний день яв ляется работа, направленная на расширение влияния «Диалога» по России, в связи с чем ведется поиск молодых грамотных специалистов с активной гражданской позицией – будущих сотрудников общественной организации.

Успешная работа на протяжении последних трех лет позволяет задуматься об открытии новых отделений в других городах и регионах страны, которые смогут использовать в своей работе уже накопленный богатый опыт юри дической практики «Диалога». В настоящее время Обществом проводится работа по организации своих отделений в Санкт-Петербурге и Ленинград ской области. Сейчас работают уже три подразделения «Диалога» в городах Кронштадт, Тихвин и Сосновый Бор.

Салаватуллина Л.И., Черник В.Г.

студенты юридического факультета Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии Научный руководитель Крылова И.В.

доцент кафедры гражданского права и процесса Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, к.ю.н., доцент ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ДОЛЕВЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ:

ОПЫТ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ Долевое участие в строительстве жилья получило широкое распростра нение в нашей стране. Строительные и инвестиционные компании привле кают средства дольщиков (инвесторов), и на эти средства строят дом, после чего квартиры в этом доме переходят в собственность дольщиков.

В течение уже почти 15 лет ведется реализация инвестиционных прав на квартиры в недостроенных домах, и все это время отсутствовал специ альный нормативный акт, регулирующий правоотношения в данной сфере.

Все это порождало и продолжает порождать многочисленные проблемы:

заключение договоров без наличия документации, обосновывающей строи тельство, двойную реализацию квартир и иных объектов, составление неко торыми инвестиционными компаниями договоров только в своих интересах без указания сроков сдачи объекта, без указания ответственности, с после дующим невыполнением взятых на себя обязательств. Основанная масса застройщиков все же выполняла взятые на себя обязательства (за исключе нием, разве что, соблюдения сроков строительства), но недобросовестные ком-пании получали хорошую возможность для использования различных сомнительных схем и манипулирования вкладывающими денежные сред ства в строительство лицами, что подрывало доверие к рынку новостроек в целом. Однако, появление закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об уча стии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов не движимости» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вызвало далеко не однозначную реакцию у строи тельных компаний и других участников рынка недвижимости, поскольку он содержит ряд положений, ограничивающих их права и делающих затрудни тельным привлечение средств граждан и организаций в долевое строитель ство. При этом многие положения закона, призванные на первый взгляд за щитить права граждан, могут иметь прямо противоположный эффект. Хотя в целом закон можно охарактеризовать как нужный и полезный для рынка недвижимости.

Теперь застройщики не смогут привлекать средства граждан по каким либо иным договорам, кроме договора участия в долевом строительстве, предусмотренного Законом. В частности застройщики не смогут заключить договор простого товарищества или какой-то другой смешанный договор.

В целом нормы закона о том, что привлекать денежные средства можно только на основании Закона, представляются правильными, т.к. иначе при ня-тие Закона утратило бы смысл (застройщики предлагали бы к подписа нию иные договоры, а не договор долевого участия в строительстве).

Данные положения закона создают проблемы для застройщиков, т.к.

привлекаемые средства граждан являлись для застройщика по существу ана логом беспроцентного кредита, а теперь застройщик будет вынужден искать иные источники финансирования расходов, необходимых до получения раз решения на строительство, что может вызвать его удорожание. Хотя опреде ленные плюсы в данной норме для граждан есть: риск остаться без денег и без квартиры или получить квартиру с задержкой в 1-2 года, как это до на стоящего времени случается, причем, нельзя сказать что редко, значитель-но снижается и у людей будет больше оснований вкладывать деньги в доле-вое строительство. Действительно, если у фирмы еще нет проекта, разреше-ния на строительство, не оформлена земля, а она собирает деньги под опре-де ленный проект, это вызывает подозрение. Никто ведь не может гарантиро вать, что застройщику оформят землю, утвердят именно тот проект, по кото рому привлекаются деньги, что в проект не будут внесены изменения, что выдадут разрешение на строительство и т.п. Стоит так же отметить, что слу чаи, когда в ходе согласования документации меняется первоначальный про ект, случаются довольно часто (например, выясняется что нельзя построить 20-этажный дом, а можно только 15-этажный из-за проблемы с грунтами, а застройщик уже реализовал инвестиционные права на квартиры с 16 по этажи и т.п.).

Рассматривая вышесказанное, отметим, что в целом рынок после вве дения данного закона стал более прозрачным – любое лицо сможет получить полную информацию по любому застройщику и по любому объекту, причем информацию подробную.

В последнее время с ростом жилищного рынка города Санкт-Петербурга, в юридической клинике увеличилось количество дел по сопро-вождению сделок с недвижимостью. В комплексные юридические услуги по сопро вождению сделок с недвижимостью входит: проведение всестороннего анализа фактических обстоятельств и пояснений обратившегося лица, осу ществление правовой квалификации ситуации, анализ требований клиента, анализ правомерных возможностей достижения требований клиента, опре де-ление механизма защиты прав обратившегося лица.

Тем не менее, на практике возникает множество сложностей, связан-ных с долевым строительством.

Так, в нашу юридическую клинику обратилась гражданка, у которой имелись претензии по качеству строительства.

Согласно ст. 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участни ку долевого строительства объект недвижимости, качество которого соот вет-ствует условиям договора либо при отсутствии или неполноте условий такого договора - требованиям технических регламентов, проектной доку мента-ции и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требова-ниям.

Закон № 214-ФЗ предусматривает перечень возможных действий участ ника долевого строительства в случае обнаружения недостатков каче-ства объекта, а именно:

участник долевого строительства вправе потребовать от застрой-щика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

участник долевого строительства вправе потребовать от застрой-щика соразмерного уменьшения цены договора;

участник долевого строительства вправе потребовать от застрой-щика возмещения своих расходов на устранение недостатков;

участник долевого строительства в одностороннем порядке впра-ве отказаться от исполнения договора и потребовать от застрой-щика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответ-ствии с частью 2 ст. 9 За кона N 214-ФЗ.

В случае если участник долевого строительства желает отказаться от выполнения обязательств по договору, ему следует учитывать, что односто ронний отказ от исполнения договора является законным, а так же не влечет никаких негативных последствий, за исключением потери времени, в случаях:

неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта доле вого строительства в предусмотренный договором срок;

прекращения или приостановления строительства (создания) объек тов недвижимости, в состав которых входит объект долево-го строитель ства, при наличии обстоятельств, очевидно, свиде-тельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику доле-вого строительства;

существенного изменения проектной документации строящихся (соз даваемых) объектов недвижимости, в состав которых входит объект долево го строительства, в том числе существенного изме-нения размера объекта долевого строительства;

изменения назначения общего имущества и (или) нежилых по мещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

существенного нарушения требований к качеству объекта доле-вого строительства.

При этом застройщик обязан возвратить денежные средства, уплачен ные участником долевого строительства в счет цены договора, а также упла-тить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными сред-ствами в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка Рос-сии, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства. Указан ные про-центы начисляются со дня внесения участником долевого строи тельства де-нежных средств или части денежных средств в счет цены до говора до дня их возврата застройщиком участнику долевого строительства.

Необходимо так же отметить, что Закон № 214-ФЗ защищает не только участников долевого строительства от нарушений законодательства и дого вора со стороны застройщика, но и предусматривает случаи, в которых уже застройщик будет вправе требовать возмещения убытков, расторжения дого вора или уплаты штрафных санкций, например, когда нарушен установлен ный договором порядок уплаты цены.


При условии единовременной уплаты цены, закрепленной в договоре, и просрочки внесения платежа в течение более чем трех месяцев у застройщи ка появляется право требования о расторжении договора в судебном поряд ке. В случае систематического нарушения участником долевого строитель ства сроков внесения платежей (более чем три раза в течение двенадцати месяцев или просрочка внесения платежа в течение более чем трех месяцев) у за-стройщика появляется право требования о расторжении договора в су дебном порядке. При нарушении установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства обязан уплатить застройщику не устойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просро ченного платежа за каждый день просрочки.

Вопросы долевого строительства – это одни из самых часто задаваемых вопросов в области развития рынка недвижимости.

Долевое строительство на сегодняшний день довольно противоречивый способ приобретения недвижимости. Объект строительства делится на «до ли», которые выкупаются по мере строительства дома. Долевое строитель ство очень удобно, так как приобретатели жилья оплачивают квартиру, в том числе рассрочку до окончания строительства. Однако в настоящее время до левое строительство чаще всего освящается негативно. Основным недостат ком долевого строительства является большой риск того, что дом так и не будет достроен либо будет достроен, но с большой задержкой.

Семёнова Е.В.

старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Шадринского государственного педагогического института ЮРИДИЧЕСКАЯ КЛИНИКА В ПЕДАГОГИЧЕСКОМ ВУЗЕ:

МИСТИКА ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?

Открытие юридической клиники на факультете истории и права многие в Шадринском государственном педагогическом институте воспринимали скептически. Собрались 10-15 студентов, назначили им руководителя, дали несколько ноутбуков. А задачу поставили довольно непростую – оказание юридической помощи населению. Казалось бы – ну кто к ним пойдет, ни об разования юридического, ни опыта.

Однако прошло четыре года, и можно подвести некоторые промежу точные итоги. Что же дала юридическая клиника студентам факультета?

Как преподаватель, я могу сказать, что на практических занятиях без труда могу выделить тех студентов, которые занимаются в юридической клинике.

Их отличает заинтересованность, желание решить предложенную правовую ситуацию. Стажеры юридической клиники быстро ориентируются в право вой базе, без излишней суеты могут найти нужный нормативно-правовой акт. Когда студент на семинаре решает практическую задачу, его ставит в тупик объем найденного им материала. Затруднение, в первую очередь, вызывает выявленное количество законодательных актов. Большинство сту дентов, как правило, не могут найти нужную информацию. Стажеры юри дической клиники наоборот, не только быстро находят материал для работы, но и самостоятельно могут его анализировать.

Очень нравится стажерам и то, что именно они могут помочь людям, находящимся в тупиковой правовой ситуации. А когда клиент возвращается из суда еще и с положительным решением – их вера в собственные знания только крепнет. И стажерам юридической клиники есть чем гордиться! Са мое большое достижение ребят – иск на 76 тысяч рублей. Причем исковое заявление не только имело положительное решение на городском уровне, но и устояло в кассации.

Необходимо отметить, что вся юридическая помощь оказывается сту дентами на безвозмездной основе, что никак не влияет на ее качество. Беско рыстно помогая людям, студенты не только оттачивают свою юридическую технику, но и приобретают активную жизненную позицию. Зная, как защи тить свои права, они не боятся иметь свою точку зрения. Могут спокойно и юридически грамотно объяснить гражданам, как отстоять свои интересы в различных инстанциях.

Работа с клиентами адаптирована к учебному процессу. При первич ном приеме выясняется правовая проблема, задаются уточняющие вопро сы по сложившейся ситуации, рассматриваются имеющиеся документы.

Стажер, осуществляющий прием посетителя, заполняет учетную карточку клиента и назначает повторный прием. За этот промежуток времени стажер клиники должен подготовить письменное разъяснение клиенту по интере сующим его вопросам. Если необходимо, по просьбе клиента, подготовить письменные запросы, претензии, иски. Все подготовленные ответы обяза тельно проверяются руководителем клиники. И уже на вторичном приеме клиенту выдаются все необходимые документы за подписью руководителя клиники и стажера, который их готовил. Это придает уверенность всем ли цам, участвующим в процессе. Клиент знает, что консультация дана точно и правильно. Стажер, поставивший свою подпись на документе, с одной стороны, чувствует личную ответственность за данное им разъяснение.

С другой стороны, он знает, что его работа будет обязательно проверена на наличие правовых ошибок. Руководитель, проверяя подготовленную до кументацию перед выдачей клиенту, тоже уверен, что юридическая помощь его подопечным оказана грамотно.

По прошествии четырех лет в существовании юридической клиники сейчас видятся только положительные моменты. Граждане получают бес платную юридическую помощь. Студенты – не только теоретическую базу знаний, но и практические навыки работы с клиентами, при составлении документов, в ведении консультаций.

Конечно, наш вуз является педагогическим, но если студенты получают квалификацию «учитель права», то практика подобной работы им просто необходима. А опыт, полученный стажерами в юридической клинике, про сто бесценен!

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Фе дерации» сегодня юридическая клиника является структурным подразде лением вуза, заключившим договор сотрудничества с Автономной неком мерческой организацией «Центр развития юридических клиник». Данный договор поможет выйти юридической клинике на общероссийский уровень, что в свою очередь позволит студентам обмениваться опытом, участвовать в инновационных проектах и получать необходимую информационную под держку.

Скурту И.Г.

доцент кафедры теории права и правоохранительной деятельности Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, к.ю.н., доцент УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ Процесс изменения и оптимизации законодательства в свете меняющих ся общественных отношений является закономерным и естественным. Не посредственно коснулся он и такой главы уголовного кодекса Российской Федерации, как «Преступления против свободы, чести и достоинства лич ности».

Истории развития уголовного права известны случаи, когда деяния, за крепленные в уголовном кодексе, в связи с изменением общественных от ношений подлежали декриминализации в связи с утратой их общественной опасности. Такая же участь постигла в ноябре 2011 года основные составы преступлений, посягающих на честь и достоинство личности – «Клевета»

и «Оскорбление». Не касаясь довольно сложного вопроса о теоретическом и философском аспекте определения объекта данных преступлений – (чести, достоинства и деловой репутации личности), следует учесть, что нормы, посвященные защите чести и достоинства личности содержались не только в уголовном, но и в гражданском кодексе Российской Федерации, что из давна создавало сложности в правоприменении. И если для юридических лиц в плане защиты их деловой репутации выбора не было – имелся только гражданско-правовой порядок, то отдельным гражданам закон практически предоставил выбор – защищать свою честь, достоинство и деловую репута цию в гражданско-правовом порядке, или избрать уголовно-правовой поря док их защиты. Но, учитывая то, что согласно УПК РФ дела о защите чести и достоинства были отнесены к категории дел частного обвинения, то про цесс защиты в уголовном деле практически предлагал самому обвинителю доказать ущерб, причиненный его чести, достоинству и деловой репутации, что, практически, приравнивало уголовный процесс к правилам граждан ского судопроизводства. Однако признание лица виновным в уголовном процессе грозило назначением наказания согласно УК РФ и наличием суди мости. Во многих случаях заявители злоупотребляли своим правом уголов ного преследования в частном порядке, так как одного заявления о клевете либо оскорблении было достаточно, чтобы мировой судья возбудил уголов ное дело частного обвинения. Зачастую заявители, не зная особенностей до казывания в уголовном процессе и не будучи знакомы с положениями по становления Пленума Верховного суда от 24 февраля 2005 года «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», подавали заявления о возбужде нии уголовного дела по любому малозначительному поводу либо в случаях, имеющих прямое разъяснение закона, не отнесенных к клевете (например, в один из судебных участков Псковской области было подано заявление о возбуждении уголовного дела по факту клеветы в отношении лица, кото рый подал заявление в органы полиции о совершенном преступлении (хи щении у него имущества заявителем) с просьбой проверить данный факт.

Однако в вышеуказанном Постановлении Пленума ВС РФ прямо указано, что «судам необходимо иметь в виду, что в случае, когда гражданин обра щается в названные органы с заявлением, в котором приводит те или иные сведения (например, в правоохранительные органы с сообщением о предпо лагаемом, по его мнению, или совершенном либо готовящемся преступле нии), но эти сведения в ходе их проверки не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлече ния этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в ука занном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять по ступившую информацию, а не распространение не соответствующих дей ствительности порочащих сведений».

Но для того, чтобы вынести решение, соответствующее данному разъяснению Верховного суда и вынести оправ дательный приговор, суд должен был в полном объеме рассмотреть уголов ное дело частного обвинения, что связано с затратами не только времени государственного органа, но и временем, материальными и моральными затратами обвиняемого. До недавнего времени (до выхода Постановления Пленума ВС РФ о реабилитации № 17 от 29.11.2011) государство еще несло перед оправданными в порядке частного обвинения лицами и материаль ную ответственность. Но даже при признании привлекаемых лиц виновны ми, наказания за данные преступления назначались мягкие, не связанные с реальным лишением свободы. Потому, на наш взгляд, закономерным было предложение Д.А. Медведева, выступившего с законодательной инициати вой о декриминализации данных норм УК РФ, которое было поддержано законодателем. Логичным было и оставление в УК РФ специальных норм о клевете и оскорблении, которые защищали, в первую очередь, иные объ екты – интересы государственной власти, управления, интересы правосудия (например, «Неуважение к суду» – ст. 297 УК РФ, «Оскорбление представи теля власти» (ст. 319 УК РФ).

Однако вовсе нелогичным явилось возвращение нормы о клевете в уго ловный кодекс РФ, которое последовало в июле 2012 года по предложению Президента России В.В. Путина, через полгода после ее отмены (норма, пред усмотренная ст. 128.1 УК РФ введена Федеральным законом от 28.07. № 141-ФЗ). Сама по себе криминализация того деяния, которое за полгода до этого было декриминализировано законом, является неэффективным ин струментом правовой политики. С точки зрения толкования данной нормы, можно сделать вывод, что даже появившиеся в ней отдельные виды клеветы (с использованием служебного положения и клевета о том, что лицо стра дает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сек суального характера) необоснованно выделены законодателем в квалифици рованные составы, тогда как они полностью охватывались предыдущим, ос новным составом клеветы, а наказание за них по сравнению с предыдущим вариантом данной нормы снижено.

Государство, предъявляя к своим гражданам требования об уважении и соблюдении закона, тем не менее, не предусматривает обязательности его знания, пользуясь принципом «Незнание закона не освобождает от от ветственности». Однако процесс криминализации или декриминализации деяния должен быть обусловлен сменой общественных отношений, изме нением отношения к данному деянию общества, а затем уже выражаться в законодательной инициативе соответствующих органов или должностных лиц, которая должна выражать как объективные изменения общественных отношений, так и субъективную волю народа. Произошедшая смена законо дательства в указанном ключе ставит в неравное положение и потерпевших, которые на полгода были лишены возможности уголовно-правовой защиты своих чести, достоинства и деловой репутации, а у других лиц в силу правила обратной силы закона данная возможность потом снова появилась. Данный процесс приводит к проявлению, согласно известному выражению В.И. Ле нина «законности калужской и казанской». Также, по нашему мнению, за конодателем недостаточно изучено мнение не только юристов, правоприме нителей, но и простых граждан, честь, достоинство и деловую репутацию которых призвана защищать вновь введенная норма. В СМИ практически отражались только те процессы, которые происходили с законодательством в данной сфере, причем происходили достаточно быстро. Учитывая то, что как говорилось ранее, данные нормы относятся к делам частного обвине ния, не только простые граждане, но и некоторые юристы не имеют четкого представления о том, что (в области охраны чести, достоинства и деловой репутации) и в каком правовом порядке необходимо защищать.

Поэтому, на наш взгляд, возвращение нормы о клевете в Уголовный ко декс Российской Федерации следует считать юридически необоснованным и неэффективным инструментом защиты чести, достоинства и деловой ре путации граждан.

Соколова Н.В.

заведующий кафедрой правовых дисциплин Шадринского государственного педагогического института, руководитель юридической клиники, к.ю.н.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЗАКОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ) Право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе, в случаях, предусмотренных законом, бесплатно, гарантируется каждому в ст. 48 Конституции России239, что также отражено и в Феде ральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»240. Более детально право на предоставление бесплатной юри дической помощи регламентируется на федеральном уровне Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

(п/п. 3 п. 4 ст. 25)241, а на региональном – Законом Курганской области «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области» от 6 марта 2012 года № 6242.

Вопреки нормам федерального законодательства, предусматривающего в качестве участников системы оказания бесплатной юридической помощи населению: государственную систему, включающую федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

органы испол нительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;

органы управления государственных внебюджетных фон дов;

государственные юридические бюро (ст. 15 ФЗ) и негосударственную [юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юри дической помощи]243, учитывая дотационный характер экономики региона, законодатели Курганской области очень “экономно” подошли к вопросам регламентации оказания бесплатной юридической помощи, предусмотрев лишь возможность оказания бесплатной юридической помощи рамками го Конституция Российской Федерации // URL: www.constitution.ru Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05. № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // URL: consultant.ru/document/cons_doc...

О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // URL: consultant.ru/document/cons_doc...

О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области: Закон Курганской области от 6 марта 2012 года № 06 // URL: oblduma.kurgan.ru/about/feedbac...

О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // URL: consultant.ru/document/cons_doc...

сударственной системы бесплатной юридической помощи, к которой отне сены: органы исполнительной власти Курганской области и подведомствен ные им учреждения, оказывающие гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования по вопросам, относящимся к их компетенции, а также привлечение для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Курганской области адвокатов, уста навливая обязанность субъекта Российской Федерации произвести оплату их услуг (ст. 4)244.

При этом законодатель не учёл того, что, в частности, адвокаты, в случае нарушения их интересов – непринятием мер к обеспечению юридических консультаций, оказывающих гражданам помощь бесплатно, могут приоста новить действие соглашения, что лишит население возможности получения бесплатной юридической помощи, ведь, в случае противоречия интересов гражданина и исполнительного органа власти, оказывающего ему «консуль тативные услуги», помочь гражданину будет некому, как не раз случалось, в частности, с клиентами «Юридической клиники» факультета истории и права Шадринского государственного педагогического института.

Так, П., являющаяся опекуном несовершеннолетнего Т.А.В., многократ но обращалась за помощью в органы опеки и попечительства г. Шадринска по поводу оказания помощи в приватизации квартиры, в которой проживает ребёнок (квартира явилась “камнем преткновения” между бывшими супру гами Т – ми, в результате возникшей при расторжении брака спорной ситуа ции, супруг через посредника нанял человека, нанесшего его бывшей супруге множественные колото – резаные раны, повлекшие её смерть. По приговору суда отец ребёнка должен был выплачивать денежные средства в погашение причинённого материального ущерба и морального вреда, а также алимен ты по судебному приказу. Неоднократные обращения опекуна с просьбой к осужденному отказаться от участия в приватизации квартиры в пользу сына, увенчались успехом лишь тогда, когда встал вопрос о возможности его условно – досрочного освобождения. По письменному договору между опекуном и отцом ребёнка, составленному стажёрами клиники, Т. отказался от своего права в приватизации квартиры в пользу своего сына в обмен на все требования материального характера, заявленные в отношении него. Уз нав об увенчавшейся успехом борьбе за квартиру, сотрудники органа опеки и попечительства порадовались за ребёнка, однако, вскоре корпоративные интересы и боязнь ответственности, повлекли за собой вынесение поста новления о привлечении опекуна П. к административной ответственности за совершение указанных выше действий в интересах несовершеннолетне О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области: Закон Курганской области от 6 марта 2012 года № 06 // URL: oblduma.kurgan.ru/about/feedbac...



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.