авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СА- МАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АЭРОКОСМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА С.П. КОРОЛЕВА ...»

-- [ Страница 5 ] --

Что касается нашего города, то в течении 2008 года Самару потряс целый ряд дел о взяточниках. В руки правоохранителей попались крупные городские чиновники, должностные лица из областных структур, руководители образовательной сферы и, ко нечно же, сами правоохранители. Несмотря на количество и «качество» задержаний, регион продолжает оставаться одним из самых проблемных в свете борьбы с теми, кто берет и дает взятки.

Приведем конкретный пример: 9 сентября около 16 часов, в районе пересечения улиц Молодогвардейской и Ульяновской в Самаре, при получении взятки в сумме тыс. руб. за подписание актов выполненных работ задержаны 45-летний сотрудник де партамента строительства и архитектуры г.о. Самара и 50-летний заместитель директо ра фирмы, выступающий в качестве посредника были задержаны по статье 290 УК РФ.

Правоохранители губернии не редко становятся фигурантами уголовных дел по 290 статье УК РФ. Тут суммы до неприличия маленькие. Одного инспектора ДПС ГИБДД судили за незаконное получение 200 руб., другой пострадал за сто. Самые крупные взятки от 500 до 1000 руб. дают гастарбайтеры, находящихся на территории губернии без регистрации, милиционерам, это уголовно наказуемое преступление по статье 291 УК РФ.[3] Почти половина жителей Самары полагает, что за последние пять лет уровень коррупции вырос, однако жители не считают это первостепенной проблемой. Согласно опросу, проведенному в Самаре 18-24 февраля Центром «Социальная Механика», 48% самарцев считают, что уровень коррупции за последние 5 лет увеличился. При этом 31% от общего числа респондентов говорят о «существенном» его увеличении. Неиз менным уровень коррупции полагают 42,3%, а уменьшившимся – лишь 9,4% горожан.

Приведем статистику взяток в коррумпированных сферах (Табл. 1, 2).

Молодые люди чаще других воспринимают коррупцию не как проблему, а наобо рот, как дополнительную возможность. 22,4% граждан от 18 до 34 лет расценивают коррупцию как способ решения проблем (при среднем по выборке значении в 16,3%).

[2] Таблица 1. «Статистика взяток в коррумпированных сферах по Самаре».

Коррумпированные сферы Процентное соотношение взяток Областная администрация 25,7% Городская администрация 30,5% ГИБДД 44,7% Здравоохранение 38,5% Образование 32,3% Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Приходилось ли Вам или кому-то из чле нов Вашей семьи за последние 12 месяцев давать взятку в каком-либо виде следующим институтам/организациям?» (ответы даны в процентах, %. [8]) Не знаю, КОРРУМПИРОВАННЫЕ СФЕРЫ Да Нет нет отве та Образование 13 85 Суды 13 84 Медицинское обслуживание 19 80 Правоохранительные органы, милиция 30 68 Регистрационные органы: Регистрация рождения, брака, 14 85 проживания, получение разрешений и т.д.

Коммунальные службы 5 94 Налоговые службы 6 92 Земельные службы 16 81 В опросе, который проходил в 2004 г., присутствовал иной блок вопросов (с рас ширенным списком альтернатив) о мнениях студентов относительно способов умень шения или искоренения коррупции в вузах. Выяснилось, что 37,6% девушек и 29,7% юношей считают, что теневая составляющая при поступлении в вуз неискоренима в принципе. Будучи примерно солидарными в остальных вопросах, опрошенные студенты отзывались по-разному о способах искоренения взяточничества. Они считают, что на эти процессы повлияют: введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) при посту плении в вузы - 9,4%: повышение зарплаты профессорско-преподавательского состава 38,6%;

переход на повсеместное платное высшее образование 7,7%;

усиленная работа правоохранительных органов - 8,2%. Примечательно, что среди неработающих студен тов больше, чем среди работающих, тех, кто считает взяточничество при поступлении неискоренимым, -58,3% и 41,7% соответственно. [6] Рисунок 1. Способы искоренения взяточничества Хотя коррупция – это универсальное явление, степень ее распространения весьма различна от страны к стране. В ряде стран коррупция находится на низком уровне и ог раничивается мелким взяточничеством, в других – является крупномасштабной и сис темной, приводя к искажению системы стимулов, эрозии институтов и несправедливо му перераспределению власти и богатства. Как представляется, уровень коррупции об ратно пропорционален уровню экономического развития – богатые общества менее коррумпированы, чем бедные. Имеются основания полагать, что коррупция парализует процесс политического развития и способствует сохранению недемократических режи мов. В подготовленных в последнее время исследованиях дается эмпирическая оценка ее негативного воздействия на экономический рост. Поэтому вне зависимости от того, идет ли речь о мелком взяточничестве, крупномасштабной или системной коррупции, правительствам стран, взявших курс на повышение экономического благосостояния, необходимо решать эту проблему.[5] Причинами коррупции считаются высокий уро вень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества и т.д. Если предприниматель чес тен и не дает взяток, он несет урон от коррупции, поскольку вынужден тратить много времени на общение с придирчивыми госчиновниками.[3] Однако коррупция не является причиной неэффективного управления. Причин но-следственная связь в данном случае, по-видимому, является обратной: скорее, плохо функционирующие институты, отсутствие транспарентности в процессах принятия по литических решений, а также ожидание крупного "отката" в сочетании с отсутствием морально-нравственных принципов, служат питательной средой для коррупции и разъ едают политическую систему. Меры по ограничению роли государства в экономике, позволяя устранить чрезмерный государственный контроль и упростить администра тивные процедуры, могут повысить эффективность управления и в то же время снизить уровень коррупции.[5] В качестве наиболее простого инструмента борьбы с коррупцией часто выбирают реформы законодательства – не только и не столько ужесточение наказаний за корруп цию, сколько упрощение и уменьшение государственного контроля (уменьшение часто ты проверок, понижение налогов) для снижения самих возможностей злоупотреблять служебным положением.[3] С другой стороны, без решения острейших проблем, при сущих институциональной системе страны, одно лишь ужесточение уголовной ответст венности за взяточничество или подкуп государственных служащих едва ли поможет снизить коррупцию. При отсутствии институциональных реформ новые законы и пра вила, направленные на борьбу с коррупцией, зачастую дают неблагоприятный эффект.

Если общество не построено всецело на принципе господства права, такие меры могут расширить возможности для коррупции.

Говоря о взаимосвязи коррупция–кризис, нужно подчеркнуть, что данная связь носит двусторонний характер. С одной стороны, под влиянием экономического кризиса резко снизилась производительность предприятий, причем большинство частных фирм и вовсе закрылись, а это значит что чиновники (коррумпированная сфера) потеряли часть своих насиженных мест. С другой же стороны, резко возрос уровень безработицы.

Отсюда не редко возникают взятки для получения более высоких рабочих мест.

В условиях падения спроса со стороны частного сектора будет наблюдаться обо стрение конкуренции на государственные контракты, что ассоциируется с ростом сред него размера взяток и повышением давления со стороны бизнеса на должностных лиц разного уровня;

Возможно повышение давления на должностных лиц со стороны частных субъ ектов с целью реализации коррупции с кражей или захвата государственных активов;

Под видом антикризисных мер возможно распространение случаев захвата част ных активов как государством, так и посредством государства.

Список использованных источников 1. Антоний З. Каминский и Бартоломей Каминский. Глава 5 Система управления на переходном этапе. Проблемы борьбы с коррупцией.

http://www.unece.org/ead/pub/012/ru/012_c5_r.pdf 2. Новости Самары Samara.ru.

http://gorod.samara24.ru/news/society/2008/10/20/korrupcija_v_samare/ 3. Российская газета «Безопасность». Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции».

http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html 4. Сборник учебно- методических материалов по проблеме с коррупцией. Корруп ция в образовании: за и против.Г. Бенберн, К. Табакаев, А. Зуйков.

http://rap.stopcor.ru/files/1-4_umm_po_probleme_korrupcii.pdf 5. Свободная энциклопедия Википедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция 6.

Сибирское агентство новостей. http://omsk.sibnovosti.ru/articles/ 7. ТИ Барометр Мировой Коррупции 8. Эксперты для гражданского общества. Новости гражданского просвящения.

http://www.4cs.ru/materials/publications/wp-id_321/ 9. http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция 10. http://www.4cs.ru/materials/publications/wp-id_321/ 11. http://gorod.samara24.ru/news/society/2008/10/20/korrupcija_v_samare/ 12. http://omsk.sibnovosti.ru/articles/ 13. http://www.unece.org/ead/pub/012/ru/012_c5_r.pdf 14. http://rap.stopcor.ru/files/1-4_umm_po_probleme_korrupcii.pdf 15. http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html СОЦИАЛЬНЫЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ А. С. Жолобак С 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федераль ный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе дерации».

Названный Федеральный закон модернизировал механизм финансирования пре доставляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Практическая реализация Закона от 22.08.2004 г. была приоритетной задачей в области социальной политики государства в 2005 году.

Законом от 22.08.2004 г. функции по установлению и выплате ЕДВ возложены на территориальные органы ПФР.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 г..№ 143 «Об органе, осуществляющем ведение феде рального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной по мощи» органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, определен Пенсионный фонд Рос сийской Федерации и его территориальные органы.

Почему именно Пенсионный фонд Российской Федерации был выбран законода телем в качестве органа, исполняющего эти функции?

Анализ законодательства показывает, что это объективная закономерность.

Во-первых, территориальные подразделения ПФР имеются практически в каж дом районе нашей страны.

Во-вторых, основной функцией ПФР является назначение и выплата пенсий.

Опыт в данной сфере является незаменимым при осуществлении ЕДВ, поскольку тех нология установления и выплаты ЕДВ практически идентична технологии, используе мой при назначении и выплате пенсий.

В-третьих, большинство граждан, имеющих право на ЕДВ, являются пенсионе рами и соответственно клиентами ПФР. Так, из 45 категорий «льготников» более 25 яв ляются получателями пенсии в территориальных органах Пенсионного фонда Россий ской Федерации. Например, инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показателям;

различ ные категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, уча стники и инвалиды Великой Отечественной войны и др.

Таким образом, информация о большинстве граждан, имеющих право на ЕДВ, имеется в ПФР.

В-четвертых, в территориальных органах ПФР налажена работа с населением.

Имеются квалифицированные специалисты, во многих регионах созданы клиентские службы, в которых работа с гражданами организована с использованием современных компьютерных технологий.

Анализ основных параметров, содержащихся в регистре, показывает, что они имеют юридическое значение и для установления пенсий. Так, в соответствии со стать ей 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. (в редакции Закона от 22.08.2004 г.) фе деральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной по мощи, содержит в себе информацию, которая имеется в пенсионных базах территори альных органов ПФР(например: ФИО, страховой номер обязательного пенсионного страхования и др.) Существуют категории граждан, имеющих право на ЕДВ, которые априори от сутствуют в пенсионной базе. К ним относятся лица, получающие пенсию через сило вые министерства и ведомства, граждане, проходящие военную или правоохранитель ную службу. Единственным источником получения информации об этих лицах являют ся данные органов социальной защиты населения, передаваемые в территориальные ор ганы ПФР на основании соглашения с органами исполнительной власти субъекта Рос сийской Федерации.

Следует иметь в виду, что установление ЕДВ — это юридический акт, подобный назначению пенсии. Каждое решение по назначению ЕДВ должно осуществляться с учетом всех необходимых правоустанавливающих документов. Именно поэтому столь важное значение придавалось правовой оценке документов, дающих право на ЕДВ и уже имеющихся в пенсионных делах.

Перечень документов, в соответствии с которым определялась принадлежность лица к какой-либо категории «льготников», составлен на основании более тридцати нормативных правовых актов.

Лицам, которые имели право на ЕДВ, по состоянию на 31 декабря 2004 г., ЕДВ было установлено в без заявительном порядке автоматически на основании соответст вующих данных, имеющихся в распоряжении органа ПФР. Поэтому все граждане из числа указанных лиц были зарегистрированы в органе социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и информация о них была передана в органы ПФР ак том приема-передачи, который и являлся основанием для установления ЕДВ с 1 января 2005 года.

В отношении граждан, которые приобрели необходимый для получения ЕДВ статус после указанной даты, был введен заявительный порядок обращения за назначе нием ЕДВ. Это означает, что ЕДВ устанавливалась со дня обращения гражданина в территориальный орган ПФР со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее возникновения на нее права.

Лица, имеющие право на льготы до 1 января 2005 г., но по какой-то причине не включенные в регистр, смогли реализовать свое право на ЕДВ с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 г. в случае, если они обратились в органы ПФР с соответствующим заявлением и документами до 01.01.2006г. Это было сделано в целях соблюдения прав граждан при реформировании системы социальных льгот.

Ежемесячная денежная выплата является новой социальной выплатой в системе денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки, носит компенсацион ный характер в целях возмещения натуральных льгот.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты регламентирует по об щему правилу процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, а также установления, начисления и ор ганизации доставки ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по письменному заявлению гражданина, имеющего на нее право.

Форма заявления не является произвольной.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ра нее возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражда нин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе: давать оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

проверять в необ ходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

сличать под линники представленных документов с их копиями, фиксировать выявленные расхож дения;

принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряже ния о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ЕДВ;

производить начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоя тельств, влияющих на ее размер;

контролировать правильность и своевременность пе речисления денежных средств на доставку ежемесячной денежной выплаты;

произво дить зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки. Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от полу чения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подает ся гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

В том случае если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заяв ления об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

При отсутствии заявления ежемесячная денежная выплата начисляется в сле дующем году за вычетом стоимости этих услуг.

Набор социальных услуг включает в себя обеспечение необходимыми лекарст венными средствами по рецептам врача, предоставление санаторно-курортной путевки при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд на пригородном желез нодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и об ратно.

Стоимость НСУ на 1 января 2005 года - 450 рублей (400 - первая часть. 50 рублей - вторая часть) Стоимость НСУ подлежит индексации и на апрель 2009 года составляет 641 рубль (570 -первая часть, 71 - вторая часть).

Как показывает практика, требование закона в части ежегодного волеизъявления получателей ЕДВ путем подачи заявления об отказе от набора социальных услуг (или его части), стало очень непопулярным т.к. в силу возраста, заболевания ежегодное по сещение территориальных органов Пенсионного Фонда РФ для многих явилось непре одолимой преградой. Недостаток денежных средств у этой самой незащищенной кате гории граждан не позволял оформить нотариальную доверенность на представление их интересов (в части отказа от НСУ), что повлекло большое количество обращений полу чателей ЕДВ после 01.01.2006 г., когда люди поняли, что не могут воспользоваться на туральными льготами (в части обеспечения бесплатными лекарствами и санаторно курортными путевками) из-за их отсутствия, а размер ЕДВ выплачивается им за мину сом социального пакета, который на 01.01.2006 составлял 477 рублей. Таких обращений в 2006г. только в Кировском районе г. Самары было более 1300.

Как показывает статистика по Кировскому району г.Самары количество получа телей ЕДВ, которые предпочли отказаться от социального пакета растет с каждым го дом.

Таблица №1. Количество получателей ЕДВ в Кировском районе г.Самары.

Год Количество получателей Количество получателей ЕДВ, ЕДВ отказавшихся от НСУ 2005 27137 2006 27924 2007 27800 2008 27544 2009 27092 22 И только статьей 10 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материально го обеспечения отдельных категорий граждан» от 22.12.2008г.№269-ФЗ установлено, что поданное на 2009 год заявление o6 отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) действует в период с 1 января 2009 года и по 31 декабря года, в ко тором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

В заключение хотелось бы сказать, что Федеральный Закон от 22 августа 2004г.

№122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «об общих прин ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был задуман неплохо, предусматривал социальную поддержку незащищенных слоев населения (инвалидов, участников и инвалидов ВОВ, детей-инвалидов и др.) в виде денежного возмещения на туральных льгот. Однако недостаточная проработка статей Закона, недостаток его де нежных средств на его финансирование не позволили в полной мере воплотить заду манное в жизнь.

Список использованных источников 1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации»;

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифици рованном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;

4. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

5. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федера ции»;

6. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г..№ 4468-1 «О пенсионном обеспе чении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреж дениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей»;

7. Указ Президента от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяю щем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федера ции»;

8. Гражданский кодекс Российской Федерации;

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

10. Чижик Л.И. Роль Пенсионного Фонда РФ в реализации преобразований в об ласти социальных льгот// Пенсия. – 2004. – №11. – С. 51-53.

11. Покладова Т.А. Документы, подтверждающие отнесение лиц, указанных в федеральном законе «О ветеранах», к получателям ЕДВ// Пенсия. – 2005. – №2. – С. 31-34.

ФАЛЬШИВОМОНЕТЧЕСТВО ИЛИ ПОДДЕЛКА ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ Е.А. Королева Подделка денежных знаков (фальшивомонетчество) - употребляемое в юридиче ской литературе и обиходе краткое название преступления, заключающегося в изготов лении или сбыте поддельных денег. Поделка денег - одно из самых древних из преступ лений государственного характера. Подделка денег (фальшивомонетчество) появилось одновременно с заменой натурального товарообмена денежным. Фальшивомонетниче ство как преступное деяние входит в раздел 8 УК РФ «Преступления в сфере экономи ческой деятельности». Уголовный кодекс Российской Федерации даёт понятие преступ ления «Фальшивомонетничество» в соответствии со статьей 186 [1], в которой преду смотрено наказание за изготовление и сбыт поддельных денег. А так же предусматрива ет наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой (п. 1 ст. 186 УК РФ) [1]. Цель статьи: охрана как валюты Российской Федерации, так иностранной валюты, Денежной единицей Рос сийской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком (Банком России).

По статистике риск получить фальшивую рублевую купюру в российских мага зинах, уличных обменниках стремительно растет. Об этом свидетельствуют последние данные ЦБ РФ. В третьем квартале 2009 года в банковской системе нашей страны выяв лено 40 тыс. 83 поддельных рублевых денежных знака. Это сразу на 19,2% больше, чем за предыдущие три месяца. Нужно отметить, больше всего фальшивок, приходится на тысячерублевую купюру: Отечественная тысячерублевка – самая популярная среди фальшивомонетчиков в России. Доллар у нас утратил свои позиции. При этом, 500 руб лей среди денежных умельцев уже давно не котируются. За третий квартал в банков ской системе РФ найдена всего 561 фальшивая купюра этого достоинства. Денежный знак в 5 тыс. руб. стал привлекать «мастеров» все больше — в третьем квартале 2009-го найдено 366 подделок этих купюр, а тремя месяцами раньше их было лишь 59. Также было найдено даже 80 поддельных 5-рублевых монет. По статистике ДЭБа, 93% выяв ленных на территории РФ преступлений, связанных с фальшивками, касается копиро вания отечественных рублей, 6% – американских долларов и 0,8% – европейской валю ты. Такой бум вызван не только кризисом, но и прогрессом в области печатно го оборудования.[2] Специалисты выделяют шесть наиболее распространенных способов подделки денежных знаков.

1)К изменению номинала купюры прибегают в тех случаях, когда люди плохо знакомы с находящимися в обороте деньгами или иностранной валютой. Такие «под делки» легко выявляются при внимательном рассмотрении и на ощупь.

2)Наиболее простым, доступным и распространенным методом стало использо вание капельно-струйных принтеров. Фальшивки, изготовленные при помощи струйно го принтера, относятся к подделкам низкого качества и легко выявляются визуально.

3)Используется и метод электрографии. По данному принципу работают цветные лазерные принтеры и копировальные аппараты. Получаемые на них копии отличаются высоким качеством, яркостью и сочностью красок, не смывается водой. Но при помощи 4-8 кратного увеличительного стекла можно увидеть, что изображение состоит из круп ных цветных точек, образующих характерный растр, краситель лежит на бумаге тол стым слоем, на перегибах осыпается.

4)Трафаретная печать, или шелкография. Слой краски на купюрах, изготовлен ных таким способом очень толстый, изображение можно почувствовать на ощупь, чет кость низкая. При внимательном рассмотрении можно заметить зубчатые края штрихов, а при увеличении - их сетчатую структуру, похожую на паркет. Фальшивки, изготов ленные этим методом, легко выявляются при помощи увеличительного стекла.

5)Офсетная печать предполагает использование промышленного полиграфиче ского оборудования и позволяет получать достаточно качественную «продукцию». Оф сетная печать не смывается водой, толщина красочного слоя небольшая, сквозь него просматриваются бумажные волокна, отсутствуют следы давления печатающих элемен тов. Качество подделок среднее.

6)Суперподделка - это 100 и 50 долларовые, качеству и способам воспроизведе ния изображений полностью соответствующие подлинным денежным билетам. Распо знать их очень сложно, отличия от подлинных долларов США только в некоторых мел ких графических неточностях.[3] Фальшивые деньги часто встречаются в обороте, и очень важно уметь опреде лять подлинность банкнот Банка России в момент ее получения. По мнению руково дства “Гознака”, наши деньги имеют высокий уровень защиты. Для недопущения обо рота фальшивых банкнот Банк России периодически вводит в обращение все более мо дифицированные банкноты, с усилением защитных функций. С 2004 года Банк России вводит в обращение модифицированные банкноты образца 1997 года с номиналами 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей. Данные банкноты обязательны к приему в платежи по нари цательной стоимости на территории Российской Федерации. Опишем все признаки под линности купюр (банкнот) Банка России образца 1997 года в модификации 2004 года.

Их всего девять.

Скрытые радужные полосы. Это новый признак подлинности банкнот, располо женный на всех номиналах (10, 50, 100, 500, 1000 рублей). На лицевой стороне банкнот расположено поле, заполненное тонкими параллельными линиями. При рассматривании банкноты на расстоянии 30-50 см перпендикулярно направлению взгляда поле выглядит однотонным, при рассмотрении банкнот под острым углом на поле возникают много цветные (радужные) полосы. Микроперфорация. Это новый признак подлинности ку пюр, расположенный на банкнотах 100, 500, 1000 рублей. При рассмотрении банкноты против источника света на ней видно цифровое обозначение номинала, сформированное микроотверстиями, которые выглядят яркими точками. Бумага в месте расположения микроотверстий не должна восприниматься шероховатой на ощупь. Ныряющая метал лизированная нить. Это новый признак подлинности банкнот, расположенный на всех номиналах (10, 50, 100, 500, 1000 рублей). В бумагу банкнот внедрена металлизирован ная защитная нить, которая видна на оборотной стороне банкнот в виде блестящих пря моугольников, образующих пунктирную линию. Цветопеременная краска меняет цвет при изменении наклона банкноты. На банкнотах номиналом 500 рублей цветоперемен ной краской выполнена эмблема Банка России, 1000 рублей – герб города Ярославля.

Цвет герба меняется при рассмотрении банкноты под разными углами с малинового на золотисто-зеленый цвет. Защитные волокна.Это ранее существовавший признак под линности купюр. Если купюру рассматривать под увеличительным стеклом, то впечат ление такое, будто видишь кусочки тонких и коротких ниточек разного цвета, втеснен ных в бумагу. Рельефное изображение. Текст “БИЛЕТ БАНКА РОССИИ” в верхней правой части лицевой стороны банкнот и метка для людей с ослабленным зрением в нижней части узора купонного поля имеют рельеф, воспринимаемый на ощупь. Рельеф ная метка для людей с ослабленным зрением – различная для разных номиналов банк нот. Скрытое изображение. На орнаментальной ленте банкнот при горизонтальном их расположении на уровне глаз под острым углом падающего света видны буквы “РР”.

Водяной знак. При рассмотрении банкноты на просвет на купонных полях видны мно готоновые водяные знаки. На узком купонном поле изображено цифровое обозначение номинала;

на широком – фрагмент сюжета лицевой или оборотной стороны. Водяной знак, расположенный на широком купонном поле, имеет плавные переходы тона от светлых участков к темным. Микротекст. Микротекст состоит из букв “ЦБР” и цифро вого обозначения номинала.[4] Рассмотрим все признаки подлинности на примере купюры достоинством рублей, так как из всех банкнот Банка России самой ходовой по праву считается именно она, но она же считается и самой проблемной. Именно купюру «тысяча рублей» наибо лее часто изготавливают фальшивомонетчики. Размер банкноты 157х69 мм. Преобла дающий цвет 1000 рублёвой банкноты - сине-зеленый. Схема расположения органолеп тических защитных элементов модифицированной банкноты достоинством 1000 руб лей.

Рисунок 1. Образцы тысячеублевых купюр.

1. Многотоновый локальный водяной знак в виде номинала банкноты.

2. Многотоновый локальный водяной знак — портрет князя Ярослава Мудрого.

При рассматривании на просвет на водяных знаках видны участки как более темные, так и более светлые по сравнению с общим фоном бумаги. На водяном знаке, располо женном на широком купонном поле, отчетливо заметны плавные переходы тонов от темных к светлым.

3. Метка для людей с ослабленным зрением. Текст "Билет Банка России" и метка для людей с ослабленным зрением обладают повышенной рельефностью, воспринимае мой на ощупь.

4. Латентный эффект (кипп-эффект). При рассмотрении банкноты под острым углом на узорной гильоширной ленте в средней части видны буквы РР (российский рубль).Скрытое изображение, расположенное на орнаментальной ленте, обнаруживает ся при рассматривании банкноты под острым углом в отраженном свете. Меняя угол зрения на банкноту, но не меняя направления взгляда можно заметить как как светлые буквы РР на темном фоне становятся темными на светлом фоне.

5. Серийный номер, отпечатан на левом купоне красной краской.

6. Серийный номер, отпечатан на правом купоне темно-зеленом краской. От прежней банкноты(1997года) новая (2004года) отличается наличием следующих защит ных элементов.

7. Металлизированная защитная нить шириной 2 миллиметра, имеющая пять ви димых на поверхности участков — «окон», расположенных на оборотной стороне банк ноты.

8. Скрытый муаровый узор. При рассмотрении под острым углом с длинной сто роны банкноты слева от изображения скульптуры князя Ярослава Мудрого наблюдают ся чередующиеся цветные полосы.

9. Изображение герба города Ярославля отпечатано краской, которая при рас сматривании банкноты под углом изменяет цвет с красного на зеленый.

10. Микроперфорация — цифровое обозначение достоинства банкноты, видимое на просвет. При рассматривании банкнот при воздействии ультрафиолетовым излуче нием бумага не светится, красные и светло-зеленые защитные волокна имеют соответ ственно красное и желто-зеленое свечение. Фрагменты фонового изображения, отпеча танные на оборотной стороне банкнот зеленой краской, имеют зеленое свечение.[5] Каждое государство строго борется с фальшивомонетничеством путем примене ния экономических, технологических, организационных и других мер. К ним, в частно сти, относятся такие действия:

-резкое уменьшение количества наличных денег в обращении и они заменяются безналичными расчетами (с помощью чеков, кредитных карточек);

-повышается степень защиты денег от подделок (применяется свыше 25 средств защиты: металлография, водяной знак, вкрапление волокон, выпуклость отдельных мест и др.);

-банкноты старого образца периодически заменяются новыми, с большей степе нью защиты (такая замена ведется в нашей стране с 1995 г., в США новые долларовые банкноты будут заменять старые с 1996 г [6] );

-банки, торговые и иные учреждения оснащаются специальной техникой для вы явления фальшивок;

-населению разъясняется, чем фальшивые деньги отличаются от настоящих.

Список использованных источников:

1.Уголовный кодекс РФ. Программы информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. Выпуск 9. К весеннему семестру 2008.

2. http://omsk.sibnovosti.ru/articles/ 3. http://www.aferizm.ru/poddelka/valuta/pod_val.htm 4. http://proufu.ru/content/view/1964/ 5. http://gamma-center.ru/doc204.html 6. http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/2639/2698/ НЕЙРОЛИНГВИСТИЧЕСКОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ А. Куприянова Знание психологических особенностей коммуникации и их применение необхо димо, начиная с момента заключения контракта на рекламу, заканчивая созданием и выпуском готового образца рекламы. Использование возможностей НЛП позволяет значительно усилить эффект рекламы за счет улучшения качества воздействия. Для это го используются подсознательные установки восприятия информации потенциальных потребителей. Упор делается на психические особенности потребителя, его интересы и нравы. Ведь знание того, почему человек соглашается с одним и отказывается от друго го, помогает рекламировать товар максимально эффективно.

В теоретическом плане нейролингвистическое программирование определяется как многомерная модель структуры и функции человеческого опыта. НЛП описывает на одном уровне динамическое взаимодействие нервной системы, физиологии, языка и по веденческого программирования, то есть тех основных компонентов, которые создают субъективный опыт. В практическом аспекте нейролингвистическое программирование — это искусство и наука о личном мастерстве. Это практическое руководство, позво ляющее добиться тех результатов, к которым мы стремимся в этом мире. В сути своей НЛП представляет собой модель психологических процессов и поведения человека.

Нейролингвистическое программирование было создано в середине семидесятых годов XX века Р. Бэндлером и Д. Гриндером, а также Л. Камерон-Бэндлер, Д. Делазье и Р. Дилтсом. Основой для создания этой прикладной психологической дисциплины яви лось изучение и моделирование методов работы мастеров и мэтров психотерапии.

Основной областью применения НЛП считается психотерапия и обучение, одна ко техники НЛП применяют в менеджменте, продажах, личном и корпоративном кон сультировании, стратегическом планировании результатов, творчестве, разработке и проведении обучающих программ, журналистике, юриспруденции, СМИ и рекламе.

В НЛП применяются понятия ведущей репрезентативной и референтной систем.

Ведущая система обеспечивает доступ к информации в виде образов определен ной модальности, репрезентативная — представляет информацию сознанию, а референтная — сверяет ее с внутренним образом. Репрезентативные системы можно определить по употребляемым в речи предикатам, а последовательность внутренних состояний по движениям глаз. Научившись определять репрезентативную и ведущую системы партнера по общению, вы сможете так строить речь, чтобы вызвать у него до верие на бессознательном уровне.

В настоящее время НЛП считается (даже его оппонентами) одной из самых эф фективных психотехнологий личностных изменений. В качестве основных причин этой эффективности называют следующие три:

стратегичность нейролингвистического программирования, его нацеленность на результат;

опора НЛП на очень «экологичную» (то есть просто помогающую жить) систему убеждений относительно масштабов человеческих возможностей и многого прочего;

ориентация в работе на всю или, по крайней мере, большую часть потенциала человеческого мозга, заключенного в Бессознательном. И использование языка и кодов, доступных и понятных этому самому бессознательному.

Для осуществления НЛП имеется несколько техник, в частности, раппорт, ка либровка и якорение.

Раппорт — это глубокое чувство взаимного доверия и легкости, которое позво ляет нам хорошо контактировать друг с другом и, следовательно, хорошо выполнять наши задачи. Раппорт — это предварительное условие хорошей коммуникации и отно шений сотрудничества. создать раппорт на глубоком подсознательном уровне, специа листы по НЛП предлагают использовать своеобразную цепочку: присоединение, закре пление и ведение. В начальном этапе этой цепочки — присоединении — преимущест венно используются особенности дыхания и позы. В закреплении применяются соот ветствующие жесты (асимметричные, то есть как бы «зеркальные»). В ведении осуще ствляется постепенное переключение партнера (клиента) с его собственной программы на предлагаемую взамен.

Помимо раппорта, важным элементом ПК является калибровка — это процесс, посредством которого мы настраиваем себя замечать невербальные сигналы, которые отражают определенное состояние в человеке или группе людей.

Якорение — это привязка состояний человека к некоторым шаблонам поведения или входам восприятия для последующего воспроизводства и использования. Процесс, посредством которого любой стимул или репрезентация (внешняя или внутренняя) ока зывается связанной с некоторой реакцией и запускает ее появление.

Бизнесменам к практическому применению предлагаются психологические ме тодики НЛП, позволяющие в ситуации постоянно развивающегося (конкурирующего) персонала и фирмы управлять убеждениями и личными установками коллектива доста точно быстро и технологично. Можно грубо заставить сотрудника сделать что-то без объяснения причин. Наверняка он выполнит свое дело, но что называется “спустя рука ва”. А можно убедить так, как если бы вы его не заставляли.

ДЕТСКИЕ ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В РОССИИ КАК ОРГА НИЗАЦИЯ Ю. А. Лежебокова Актуальность проблем детских дошкольных учреждений возрастает с каждым днем. Прежде всего, это связано с тем, что система дошкольного образования сегодня активно выходит из кризиса: восстанавливаются и открываются детские сады, возраста ет их роль в оздоровлении и подготовке детей к школе, а также в формировании лично сти детей.

Целью данной работы является изучение функционирования современной систе мы управления детскими дошкольными учреждениями в России.

Самый первый в мире детский сад был организован в 1837 году немецким педа гогом Фридрихом Вильгельмом Августом Фрёбелем в городе Бад-Бланкенбурге. В кни ге Фрёбеля «О воспитании человека» изложены принципы, которые являются основа нием для организации детских садов. Кратко эти принципы можно описать следующим образом:

1. Для маленького ребенка жизнь заключается в игре. В игры ребенок вкладывает свою прирожденную активность. В играх подражательных он проявляет свою изуми тельную способность наблюдать окружающее;

в играх фантастических он проявляет не одну только фантазию, но и переживание древнего языческого мировоззрения, старин ных обычаев, войн — словом, давно минувшую эпоху первобытного человечества, на конец, в играх творческих он обнаруживает вечно созидающий человеческий гений.

Подчиняясь этой потребности создавать, ребенок строит, режет, стругает, рисует, лепит, красит, клеит — словом, видоизменяет попавший ему в руки материал. В этих своих творческих делах ребенок не знает пресыщения.

2. Детям присуще чувство общественности. Начиная с четырех лет и даже рань ше, дети стремятся играть вместе. Человек издревле жил в обществе, а не в одиночку, и потому чувство общественности должно быть прочно унаследовано потомством. На этих двух коренных свойствах, на свойстве детей играть, и играть в обществе других детей, основаны учение Фрёбеля и его детские сады, где дитя играет в обществе.

Фрёбель также подметил пристрастие маленьких детей к рассказам, а также их любовь к животным. Вот происхождение рассказов детского сада, в основе которых ле жит событие, знакомящее детей с характером животного. Фрёбель горячо любил детей, верил в их непорочность и наказание не вводил в детский сад.

Необходимо отметить, что Фрёбель ввел в практику наглядный метод обучения детей. Теперь кажется, что никакой особенной заслуги в этом не было, потому что разве возможно с крошечными детьми действовать иначе, как наглядно? Оказывается, что было возможно. И Фрёбелю пришлось бороться за свои нововведения, за наглядность и за другие принципы своей системы.

Итак, фрёбелевский детский сад является дополнением семейного воспитания в тех случаях, когда в семье не имеется других подходящих по возрасту детей, когда мать не имеет достаточно времени или знания, чтобы руководить занятиями маленьких де тей, когда в семье не имеется свободного для игры помещения, или когда житейские условия требуют домашней тишины, которая сильно стесняет ребенка. После несколь ких часов пребывания ребенка в детском саду, этой первой детской мастерской, ребенок остальную часть дня проводит в семье, среди своих домашних игрушек.

Нужно сказать, что система Фрёбеля получила широкое распространение и при меняется в детских садах как на Западе и в Америке, так и в России.

Дошкольное образование в России — это обеспечение интеллектуального, лич ностного и физического развития ребёнка дошкольного возраста от 2-х месяцев до лет.

Первый бесплатный, «народный детский сад» в России для детей горожан из низших слоев населения был открыт в 1866 г. при благотворительном «Обществе деше вых квартир» в г. Санкт-Петербурге. В 1871 г. было создано Санкт-Петербургское об щество содействия первоначальному воспитанию детей дошкольного возраста. Общест во содействовало открытию курсов по подготовке женщин-воспитательниц в семьях и детских садах, а также проведению лекций по дошкольному воспитанию.

Начало государственной системы дошкольного образования в нашей стране было положено после принятия 20 ноября 1917 года «Декларации по дошкольному воспита нию». В этом документе были определены принципы советского дошкольного образо вания: бесплатность и доступность общественного воспитания детей дошкольного воз раста.

Первая «Программа работы детского сада» вышла в 1934 году, а в 1938 году бы ли опубликованы «Устав детского сада», определявший задачи работы, структуру и особенности функционирования дошкольных учреждений, и «Руководство для воспита телей детского сада», содержавшее методические указания по разделам работы с деть ми.

После Великой Отечественной войны продолжилось развитие системы общест венного дошкольного воспитания, которое по мыслям коммунистических идеологов должно было заменить семейное воспитание. В 1959 году появился новый вид дошко льного образовательного учреждения — ясли-сад, где, по желанию родителей, дети могли воспитываться с 2 месяцев до 7 лет.

В начале 60-х годов была создана комплексная программа воспитания в детском саду, которая стала единым обязательным документом в работе дошкольных учрежде ний страны. Над программой работали ведущие научно-исследовательские институты дошкольного воспитания Академии Педагогических Наук (АПН) СССР и ведущие ка федры дошкольной педагогики. А в 1978 году, после внесения очередных изменений, программа получила название «Типовой», она просуществовала до 1984 года.

В связи с реформированием системы образования на пороге 80-х-90х годов воз никла «Концепция дошкольного воспитания» (авторы Василий Давыдов, В.А. Петров ский). В ней обозначены четыре основных принципа дошкольного образования в Рос сии:

гуманизация — воспитание гуманистической направленности личности 1) дошкольника, основ гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к семье, Родине, природе;

развивающий характер образования — ориентация на личность ребенка, 2) сохранение и укрепление его здоровья, установка на овладение способами мышления и деятельности, развитие речи;

дифференциация и индивидуализация воспитания и обучения — развитие 3) ребенка в соответствии с его склонностями, интересами, способностями и возможно стями;

деидеологизация дошкольного образования — приоритет общечеловече 4) ских ценностей, отказ от идеологической направленности содержания образовательных программ детского сада.

Детское дошкольное учреждение — тип образовательного учреждения в РФ, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

В России существуют следующие виды дошкольных учреждений: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребен ка.

К администрации дошкольного учреждения относятся заведующий детским са дом, старший воспитатель и заместитель заведующего по административно хозяйственной части, заместитель руководителя по воспитательно-образовательной ра боте. Основной педагогический состав: воспитатель (воспитательница), музыкальный руководитель, воспитатель по физической культуре, инструктор по плаванию. Педагоги по вопросам коррекции: педагог-психолог, логопед. Педагоги дополнительного образо вания: педагог по изобразительному искусству, педагог по экологии, педагог по теат рально-игровой деятельности, педагог по обучению детей иностранному языку, педагог по ритмике. Медицинские работники: старшая медицинская сестра, медсестра по бас сейну, диетсестра. К младшему обслуживающему персоналу относятся помощник вос питателя, повар, кладовщик, прачка и др. Все педагоги детского сада должны иметь высшее профессиональное или среднее специальное образование. У заведующей и старшего воспитателя образование должно быть высшим. Все сотрудники детского до школьного учреждения должны работать в тесном взаимодействии друг с другом для создания наилучших условий по обеспечению физического, психического и интеллек туального развития ребенка с целью формирования здоровой личности.

Но не стоит забывать, что дети имеют различный психический склад, различные интересы, игнорировать которые недопустимо. Возникает необходимость учета всех этих особенностей и в режиме дня, и в методах обучения и воспитания, и даже в самом содержании образования.

Социологические исследования среди дошкольников показали, что дети прихо дят в детский сад играть и общаться со сверстниками, интересно проводить время. Все остальное воспринимается ими как «досадная нагрузка», которой они стремятся избе жать. Достаточно сказать, что в среднестатистической группе детского сада свободная игра занимает от 30 до 50 минут в день. И это в тот период детства, когда игра является ведущей деятельностью ребенка. Вполне естественно, что в вопросах заботы и защиты интересов детей первостепенную роль играет семья. При этом родителей в основном заботят 3 вещи: надежный присмотр за детьми, здоровье ребенка и хорошая подготовка к школе — такая, чтобы ребенок мог поступить в самое престижное учебное заведение.

Родители зачастую готовы пожертвовать самочувствием ребенка, лишь бы «натаскать»

его для поступления в престижную школу. Что же касается дошкольных учреждений, то они в основном, отвечая на запросы родителей, идут по пути усложнения образователь ных программ, совершенно игнорируя потребности ребенка. В подавляющем большин стве «престижных» детских садов детей начинают систематически обучать с 4 лет и, как правило, в рамках классно-урочной системы, хотя и завуалированной под якобы игро вую деятельность. При этом существенно увеличивается число предметов — среди них и этикет, и менеджмент, и философия, и шахматы и т.д. Создается впечатление, что де тей готовят не в школу, а в университет. И что самое поразительное — все это чрезвы чайно радует родителей. Они готовы платить любые деньги за такую дошкольную «гимназию». В результате интересы детей и родителей оказываются диаметрально про тивоположными. Конечный итог: высокий процент детей-невротиков еще на уровне детского сада (к концу школы он переваливает за половину выпускников).

Итак, проблема детских дошкольных учреждений в России является довольно острой не только из-за их нехватки, но и из-за того, что существующие дошкольные уч реждения зачастую игнорируют интересы и потребности детей. А ведь дошкольные об разование и воспитание являются важной вехой в процессе формирования личности ре бенка. Поэтому каждый управляющий детским дошкольным учреждением должен ор ганизовать такую систему управления, которая учитывала бы потребности как родите лей, так и в первую очередь потребности самих детей. Каждый ребенок должен полу чать дошкольное образование в соответствии с интеллектуальными и психологически ми особенностями, так как это способствует формированию здоровой и всесторонне развитой личности. Нашей стране следует всерьез задуматься за такими ли детьми наше будущее?


КАРЛ МАРКС И СОВРЕМЕННОСТЬ А.И. Замулин Карл Маркс – один из классиков экономической теории. Он внёс весьма замет ный вклад в её развитие, также сумев показать способы управления подчиненными для данной общественно-экономической формации. По признанию самого К. Маркса, как ученый он исходил одновременно из трех научных источников: английской классиче ской политической экономии Смита и Рикардо, немецкой классической философии Ге геля и утопического социализма. У Смита и Рикардо им заимствованы трудовая теория стоимости, положения закона тенденции нормы прибыли к понижению, производитель ного труда. У вторых — идеи диалектики и материализма, у третьих — понятие классо вой борьбы, элементы социологического устройства общества.

Центральное место в методологии исследования К. Маркса занимает его кон цепция базиса и надстройки, о которой он заявил еще в 1859 г. в работе “К критике по литической экономии”. Основная идея в этом произведении была сформулирована так:

“В общественном производстве своей жизни люди вступают в определенные, необхо димые, от их воли не зависящие отношения — производственные отношения, которые соответствуют определенной ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и полити ческая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного соз нания, так называемые общественно-экономические формации. По Марксу, человечест во прошло четыре формации — первобытную, рабовладельческую, феодальную и капи талистическую, а пятая — коммунистическая — должна наступить в будущем и являет ся окончательной Способ производства материальной жизни обусловливает социальный, по литический и духовный процессы жизни вообще. Не сознание людей определяет их бы тие, а, наоборот, их общественное бытие определяет их сознание”.

Основной экономический труд К. Маркса «Капитал» состоит из четырех томов.

Анализ системы экономических отношений начинается не с богатства (слишком общей категории), а с товара. Именно в товаре, по мысли Маркса, в зародышевой форме зало жены все противоречия исследуемой системы.

В первом томе, названном «Процесс производства капитала», Маркс рассматри вает исходные категории: стоимость, лежащую в основе цены, стоимость каждого това ра определяется трудом, общественно необходимым для его производства. Стоимость рабочей силы и ее «цену» – заработную плату;

прибавочную стоимость – основу при были, это понятие является центральным в его теории.

Второй том, «Процесс обращения капитала», посвящен анализу движения капи тала, его оборота и кругооборота. Кругооборот капитала есть процесс его непрерывного движения, последовательного прохождения трех стадий. На каждой стадии происходит смена функциональной формы капитала: превращение денежного капитала в произво дительный, производительного – в товарный, товарного – вновь в денежный капитал.

Согласно предложенной Марксом схеме воспроизводства рассматриваются условия и пропорции обмена между двумя подразделениями: производством средств производства и производством предметов потребления.

В третьем томе, «Процесс капиталистического производства, взятый в целом», рассматривается процесс распределения прибавочной стоимости (ее превращенных форм) между получателями прибыли, процента, торговой прибыли, земельной ренты.

Показан механизм трансформации стоимости товара в цену производства.

Четвертый том, «Теории прибавочной стоимости», содержит критический обзор экономических теорий с точки зрения трактовки существа и форм распределения при бавочной стоимости.

К. Маркс сумел создать новый язык классической экономической науки, осно ванный на представлениях о переменном капитале и прибавочной стоимости. Это по зволили ему выявить ряд важных черт той экономической системы, которую он называл «капитализмом».

Также ему удалось выявить некоторые важные тенденции развития рыночной экономики XIX и начала XX века (такие, например, как растущая концентрация произ водства и капитала, усиление кризисных явлений в экономических циклах). И так же нетрудно заметить, что его анализ актуален и применим на сегодняшнее положение мировой экономики. Еще в XIX веке Карл Маркс говорил о необходимости государст венного контроля над рыночной экономикой, так как рынок в своем чистом виде имеет «несовершенности», например, безработица, отсутствие социальной защиты граждан и т.д. Именно поэтому Государство должно быть призвано, регулировать отрицатель ные эффекты рыночной экономики.

Список использованных источников 1. К.Маркс. “Капитал”, М “Политиздат”,1984.

2. Ядгаров Я.С. История экономических учений.- Москва: Инфра-М. 2000 г.

3. К. Маркс «Избранные труды» - М.: 1981.

НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА В ШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕ НИЯХ П.А.Прохорова Право ребенка на образование теснейшим образом связано с реализацией боль шинства других его основных прав (право на охрану здоровья, право на развитие, право на отдых). Право на образование включает в себя широкий круг взаимных прав и обя занностей человека, общества и государства. Право ребенка на образование может быть им реализовано только при исполнении обязанности получать его. Важная роль в про цессе получения ребенком образования, безусловно, принадлежит его родителям или иным законным представителям [1]. Но в процессе образования особенно велика роль Учителя, воспитателя и педагога. Дефекты организации процесса обучения создают ус ловия, в которых нарушается право ребенка на здоровое развитие. В школах зачастую не соблюдаются физиологические и гигиенические требования к организации учебного процесса. Перегрузка умственная, физическая и психическая - лишь часть того айсбер га, который называется нарушением права ребенка на хорошее образование. В школах периодически пренебрегают и узаконенными «Конвенцией о правах ребенка» правами ребенка на личную жизнь, отдых и досуг. Право на полноценный отдых гарантировано Конституцией РФ и законами об образовании. Речь идет об обеспечении возможности полноценного отдыха на каникулах, и в выходные дни. Но объем заданий на выходные дни по всем предметам порой перекрывает все разумные нормы. Нередко все то, что учитель не успевает дать в классе, задается на дом, хотя существуют «Санитарные пра вила и нормы» (СанПИН) и у домашних заданий и перемен есть строгие временные рамки [2]. Если учитель, заканчивая объяснять материал, задерживает класс на несколь ко минут – это нарушение прав детей. Список обязательной литературы - прочесть ле том, десяток задач - прорешать в зимние каникулы... В конце четверти дети безропотно принимают задания в виде прощальных напутствий, даже не задумываясь о том, что учителя нарушают их право на отдых. Попробовал бы кто-нибудь маме-бухгалтеру пе ред отъездом на курорт всучить парочку балансовых отчетов... Право на полноценный отдых гарантировано Конституцией и законами об образовании РФ и Москвы. Учитель может рекомендовать детям, например, повторять таблицу умножения. Задавать, а тем более проверять и ставить оценку за это - противозаконно. Наиболее распространенной причиной психоэмоционального стресса среди подростков, как считают специалисты, являются неблагополучные взаимоотношения с учителями: грубость учителей отмечают 19,9% учеников, чрезмерную строгость – 20,5%, разделение на «любимчиков» и «не любимчиков» - 25,3%, а полное безразличие учителей – 15,75% [3].

О наказаниях, используемых учителями. Закон тщательно охраняет маленьких россиян от постановки в угол, не говоря уже о битье указкой по пальцам или получении прозвищ "охламоны" и "тупицы". Недопустимо выгонять с урока - это нарушение права ребенка на получение образования (кстати, это в интересах и самого учителя – мало ли что может случиться с ребенком за это время). Нельзя, как это часто бывает, не пускать в школу без сменной обуви - это грубое нарушение упомянутого права. Особенно "лю бимое" учителями нарушение прав школьника - двойки за забытый дома дневник или болтовню на уроке. В законе особенно подчеркивается: оценки должны выставляться за знания, а не за поведение. Знают ли об этом педагоги, выставляющие двойки в дневник и журнал, - большой вопрос. Если и знают, то предпочитают умело это скрывать слишком большая эрудированность в вопросах прав учеников невыгодна сегодняшней школе, ориентированной на получение результата, выраженного в оценках.

К сожалению, культура здорового образа жизни и школьное образование на практике порой несовместимы. Низкий уровень правовой культуры, гражданской ответ ственности и правового самосознания родителей, детей и педагогов создает предпосыл ки для нарушения или неполной реализации личных прав ребенка в процессе образова ния.

Но разве можно говорить о правовой защите школьников, если половина из них даже не подозревает, что такая существует? Именно поэтому большая часть случаев правонарушений не распространяется дальше стен школ. Для выявления того, какие права ребенка нарушаются чаще всего, был проведен опрос в двух школах г. Самара. В ходе него были выявлены следующие факты.

Отвечая на вопрос о соблюдении прав ребенка в школе, почти половина респон дентов (48,6%) ответили, что права подростков в их школе в основном соблюдаются;

15% - права подростков соблюдаются редко, 3,7% - права не соблюдаются никогда или почти никогда. 24,8% опрошенных отметили, что никаких особых прав у подростков в их школе нет, а 8,4% затруднились ответить на этот вопрос. Таким образом, получается, что каждый седьмой ребенок считает, что его личные права в школе нарушаются.


Однако я на этом не остановилась, и провела еще один опрос. И мои выводы подтвердились ответами на конкретные вопросы о соблюдении отдельных прав ребен ка в школе (мнение детей, родителей и педагогов):

Во-первых, большая часть опрошенных в принципе не ответило на поставленные вопросы, что говорит о неосведомленности с данной проблемой ни учеников, ни педа гогов, ни родителей.

Во-вторых, ответы педагогов и родителей зачастую очень сильно отличались от ответов детей, хотя казалось бы, вопросы были одними и теми же… Еще одним грубым нарушением образовательных прав ребенка является факти ческая платность образования. Более 2/3 родителей платят деньги в школу на различные нужды, столько же – покупают учебники за свои деньги (при провозглашенной их бес платности);

каждый седьмой ребенок отказывается от услуг дополнительного образова ние из-за отсутствия средств. В связи с этим, ставится под вопрос возможность получе ния основного и дополнительного образования.

Права ребенка нарушаются на каждом шагу от самого детства до юности. С са мых элементарных запретов «Не дружи с эти ребенком, он плохой!» - а ведь в таком случае как минимум нарушается право ребенка на собственное мнение, выбор друзей, личную жизнь. И чем старше ребенок становится, тем больше нарушаются его права.

Мало кто задумывался, но Единый Государственный Экзамен в 9 классе будет противо речить Конституции, которая гарантирует получение среднего образования гражданам России [4]. Ведь с введением ЕГЭ в девятом классе получится так, что тот, кто не сдал экзамен, будет лишен возможности получить документ о неполном среднем образова нии.

Что же делать, чтобы хоть как-то улучшить сложившуюся ситуацию?

Многие предлагают создать общественную организацию, которая бы защищала права детей. Также одним из вариантов считается введение «Школьного кодекса».

Кроме того, известна успешная практика в 35 школах на юге Москвы – в них работают школьные омбудсмены - уполномоченные по правам, защищающие школьников от учи телей, педагогов от детей и родителей от директора. В его обязанности входит "разру ливание" сложных ситуаций на неофициальном уровне. Защита тех, чьи права наруше ны.

Давайте попробуем ответить на вопрос: что может сделать ребенок, если его пра ва нарушены? Его возможные действия при защите своих прав – сообщить родителям, обратиться за помощью к учителям, директору, другим взрослым, спросить у них сове та;

требовать, чтобы были восстановлены его права;

обратиться за защитой в суд или Управляющий совет школы. Но все это возможно лишь в том случае, если ребенок бу дет знать о том, что его права нарушаются!

Конечно же, существуют причины нарушений прав ребенка на образование, ко торые не зависят непосредственно от местных органов. Но решение этих проблем, по моему мнению, возможно только на законодательном уровне, на уровне Федерации.

Вместе с тем, проведенное исследование показывает большие возможности по защите прав детей в образовании, которые могут быть осуществлены на местном уров не.

Эти меры можно разбить на три группы:

В отношении педагогов: необходимость правового всеобуча педагогов 1) школ, постоянного информирования их об изменениях в законодательстве по вопросам образования и защиты прав детей.

В отношении родителей: создание семейных клубов на уровне муници 2) пальных образований, населенных пунктов, отдельных школ;

введение в систему кон сультации школьных психологов и социальных педагогов для родителей по основным вопросам воспитания детей;

организация родительского правового всеобуча, постоян ного знакомства родителей с законодательством по основам прав семьи и детей в со временном обществе.

В отношении детей: правовой всеобуч – ведение уроков права, граждан 3) ского образования и т.д.;

работа детских общественных организаций, построение право вого пространства школы, работа Уполномоченных по правам ребенка в школе, другие формы активизации общественности по защите прав детей;

работа детских обществен ных приемных.

Только при этих условиях можно говорить о создании правовой школы, где дея тельность педагогического коллектива, построение взаимоотношений между учителя ми, учащимися и родителями действительно основаны на Конституции РФ и «Конвен ции о правах ребенка», где права ребенка, права учителя не на бумаге, а в реальности действуют, живут, вдохновляют, создают атмосферу уважения, ответственности и радо сти творчества.

Список использованных источников Конституция РФ http://www.constitution.ru/ 1.

Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266- 2.

http://www.consultant.ru/popular/edu/ 3. http://www.adm.samara.ru/organs_vlast/organi_pravitelstvo/upolnomochennij_ po_pravam_rebe/13576/ 4. http://www.upchkk.ru/library/brochure/mi. 5. http://zakon.edu.ru/news.asp?ob_no= 6. http://www.consultant.ru/popular/edu/43_2.html#p 7. http://www.tehbez.ru/Docum/DocumShow_DocumID_507.html 8. http://www.scribd.com/doc/16097433/ 9. http://www.kadis.ru/kodeks.phtml?kodeks=0&paper= КОНТРАБАНДА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ Я. В. Чернухина Культурные ценности являются достоянием государства и его народа. Конститу ция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на участие в куль турной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценно стям, согласно ст. 44 Конституции РФ. Обязанность государства состоит в обеспечении данного права гражданина, в том числе и уголовно-правовыми средствами.

Существенно изменившиеся к началу 90-х годов ХХ века экономические основы российского общества и общий кризис, растянувшийся на длительный период, способ ствовали массовому вывозу из страны ценностей, в том числе картин и скульптур из вестных мастеров, редких икон. Как правило, эти произведения покидали пределы на шей страны незаконно. В этой связи борьба с контрабандой культурных ценностей приобрела для страны особое значение. Сохранение культурных ценностей является важной государственной функцией, обеспечивающей ее суверенитет и международный статус, поскольку страна, не способная позаботиться о сохранности своего культурного достояния, обычно воспринимается международным сообществом как несамостоятель ное или «падающее» государство. Проблема сохранения культурных ценностей имеет также важное значение и в системе международных отношений любого государства.

Основным критерием отнесения тех или иных предметов к культурным ценно стям является наличие у предмета общецивилизационного, национального или регио нального (субнационального) исторического, художественного или научного значения.

Дополнительными критериями отнесения тех или иных предметов к культурным цен ностям являются: 1) производность от творческой (созидательной) деятельности чело века;

2) относительная давность создания (как правило, не менее 50 лет).

Рассмотрим три основных подхода к пониманию контрабанды, сложившихся в доктрине российского и зарубежного уголовного права: во-первых, под контрабандой понимается тайный провоз через границу товаров, валютных и иных ценностей с нару шением таможенного законодательства;

во-вторых, контрабандой называется собствен но товар или иной предмет незаконно перемещенный через границу;

в-третьих, контра бандой называется все запретное, делаемое тайно, перемещаемое украдкой.

В доктрине уголовного права сложился «узкий» и «широкий» подходы к пони манию контрабанды. Широкий подход, включает «контрабанду людей», он принят в доктрине уголовного права ряда зарубежных государств. Для российской уголовно правовой доктрины характерен «узкий подход», который предусматривает исключи тельно контрабанду товаров и иных предметов. В рамках узкого подхода к пониманию контрабанды в теории уголовного права выделяют два ее вида: экономическую контра банду и контрабанду предметов, изъятых из свободного обращения, как правило, пред полагая, что данные деяния посягают в том числе и на разные объекты. Действующий Уголовный кодекс РФ такого разделения не проводит. Все виды контрабанды преду смотрены в ст. 188 УК РФ. В случае же проведения такого разделения контрабанда культурных ценностей является контрабандой предметов, изъятых из свободного обра щения, вследствие чего возможна постановка вопроса об ином родовом и видовом объ екте контрабанды культурных ценностей.

Современный этап развития понятия «контрабанда» подразделен на два периода:

«период двойного регулирования» и «современный период». Подобное обозначение первого объясняется тем, что в данный промежуток времени понятие «контрабанда»

определялось не только в актах, устанавливающих ответственность (Уголовный кодекс, КоАП), но и в Таможенном кодексе. «Современный период» связывается отказом от «двойного регулирования», то есть с принятием Таможенного кодекса 2003 г., в кото ром не дается понятие контрабанды.

Причины и условия контрабанды культурных ценностей: экономические, соци альные, политические, правовые, организационные. Применительно к России данный комплекс причин наблюдается в полном объеме и особенно ярко проявил себя с начала 90-х годов ХХ века. Особое место среди них занимают экономические причины и усло вия контрабанды культурных ценностей, которые в той или иной степени связаны со всеми другими. Экономические отношения являются глубинными причинами всех пре ступлений в сфере экономической деятельности и в той или иной мере влияют на поли тические, социальные, организационные и правовые позиции в обществе, оказывая влияние на появление иных причин и условий.

Существует повышенная общественная опасность преступлений в отношении культурных ценностей, в том числе контрабанды, исходя из следующего: культурные достижения государства во многом влияют на его престиж на мировом уровне, поэтому неспособность государства защитить свои ценности, свою культуру говорит, в том чис ле и о неспособности государства поддержать свой престиж;

культурное воспитание граждан должно являться приоритетным направлением политики государства, при этом незаконный вывоз культурных ценностей лишает граждан их конституционного права на знакомство с культурными ценностями, с культурой собственной страны в целом, что сказывается, в том числе, и на патриотическом воспитании гражданина;

культурные ценности представляют, как правило, большую ценность в стоимостном выражении, поэтому незаконный вывоз культурных ценностей – это фактически вывоз националь ного богатства за пределы государства.

Основными чертами, характеризующими состояние и динамику контрабанды культурных ценностей, являются следующие: количество попыток совершения данного преступления остается на стабильном уровне;

вы сокая степень латентности данного преступления;

частое совершение данного преступ ления в соучастии, в том числе организованными группами;

международный характер контрабанды культурных ценностей.

Существует несоответствие степени общественной опасности деяния, преду смотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ применительно к контрабанде культурных ценностей, наказанию за него как за тяжкое преступление. Необходимо ограничить круг предметов, которые являются согласно Закону культурными ценностями и ответственность за кон трабанду которых наступает по ч. 2 ст. 188 УК РФ, лишь теми, которые представляют особую культурную ценность. Под ними следует понимать предметы, относимые к культурным ценностям согласно Закону РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», но при этом имеющие особое историческое, художественное или научное значение.

Применительно к ст. 243 УК РФ необходимо обратить внимание на несоответст вие санкции данной статьи степени общественной опасности преступления, а также об щей логике законодателя в сравнении с нормами, предусматривающими ответствен ность за иные преступления в отношении культурных ценностей (ст. 164 УК РФ;

ч. 2 ст.

188 УК РФ;

ст. 190 УК РФ). Поэтому предлагается увеличить верхнюю границу санкции за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 243 УК РФ до 5 лет лишения свободы, т.е. с отнесе нием данного деяния к категории средней тяжести;

по ч. 2 ст. 243 УК РФ до 8 лет лише ния свободы, т. е. с отнесением деяния к категории тяжких преступлений.

Меры, направленные на предупреждение контрабанды культурных ценностей.

Во-первых, нормативно-правовые меры, включающие в себя систему как внутренних, так и международных нормативных правовых актов, посвященных борьбе с контрабан дой и защите культурных ценностей. Важным аспектом на пути повышения эффектив ности в данной области могло бы стать заключение двусторонних международных до говоров, направленных на борьбу с контрабандой культурных ценностей (проект такого договора был нами разработан).

Во-вторых, организационные меры, которые были бы более эффективными вследствие более тесного взаимодействия таможенных органов и органов, занимаю щихся охраной и защитой культурного наследия. Возможно, этому поспособствовало бы выделение специальной организационной единицы в структуре МВД, деятельность которой была бы направлена на борьбу с посягательствами в отношении культурных ценностей. Подобный положительный опыт есть в некоторых государствах (Италия).

В-третьих, большое значение приобретают воспитательные и информационные меры. Как следствие, повышается роль СМИ, посредствам которых возможна пропа ганда роли культуры в обществе, важности сохранения собственного культурного на следия, необходимости сотрудничества общества и населения в области охраны и защи ты культурных ценностей, необходимости содействия правоохранительным органам в деятельности по раскрытию преступлений в отношении них.

Наиболее массовой частью обладателей культурных ценностей является населе ние. Население сел и городов хранит (нередко еще использует) предметы культа, в ча стности иконы, книги, возраст которых превышает 50 и 100 лет, предметы народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, монеты, боны, банкноты, ценные бумаги [1] и т.д. Список включает все категории, указанные в ст. Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (с измене ниями от 02.11.2004). То, что эти предметы являются культурными ценностями, извест но специалистам, должностным лицам таможенных органов и небольшому числу граж дан. Причем даже эта малая просвещенная часть граждан, по имеющимся данным, не придает своему знанию юридический смысл и поэтому не пытается легитимизировать поведение, отправляясь за границу с домашними раритетами.

Неисчислимое народное культурно-ценностное достояние попадает в сферу ин тересов таможни тогда, когда в силу различных причин пересекает границу РФ с ближ ним или дальним зарубежьем. Общим правилом дилетантского отношения к переме щаемым культурным ценностям "народной группы" является повсеместное недеклари рование и отсутствие сложных способов утаивания от таможенного контроля. Их везут почти открыто в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, дорожном чемодане, дамской сумке, портфеле, посылке и т.п. В настоящее время более 70% всех возбуждае мых уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ в связи с незаконным перемещением культур ных ценностей через границу России относится к вышесказанному [2].

В таможенный учет как провозители культурных ценностей попадают и нерези денты [3], посещавшие Россию на определенный срок. Примеров много и они очень ти пичны: "увидел, понравилось, купил, хотел сохранить как память о России или подарить родственникам". Свое приобретение из числа культурных ценностей, проходя таможен ный контроль, они не таят, хотя, в лучшем случае, располагают только фискальными документами из магазина. Конечно, среди нерезидентов есть настоящие контрабанди сты, есть "оптовики"-коллекционеры - чаще это работники, пользующиеся дипломати ческой неприкосновенностью, но об их задержании таможенными органами нам из вестно недостаточно [4] и поведение их при перемещении культурных ценностей не столь наивно, как у их земляков-туристов.

Таким образом, на современном этапе культурные ценности из России незаконно вывозят как резиденты, так и нерезиденты;

определенная часть перемещаемого задер живается при прохождении таможенного контроля (условно, в пределах до 8% от обще го количества, что соответствует максимальному пределу задержания контрабанды во обще) [5].

Мировая статистика, несмотря на все совокупные усилия компетентных органов, безусловно, свидетельствует, что незаконный оборот культурных ценностей не умень шается, а с каждым годом возрастает. Если в начале 80-х гг. XX в., по оценке ЮНЕ СКО, стоимость культурных ценностей, находящихся в нелегальном обороте, составля ла более 3 млрд. долл. США, то на рубеже веков только произведений искусства похи щалось в год на 4,5 млрд. При этом общеизвестно, что приведенные цифры вскрывают малую толику движимой части культурного наследия, находящегося в сфере теневого бизнеса. Возрастание количества культурных ценностей в незаконном обороте - процесс объективный, стимулируемый повсеместным повышением спроса и предложения, с од ной стороны, все более эффективной работой спецслужб по раскрытию этого вида пре ступлений, с другой стороны.

В целях минимизации данного преступного явления в России, следует рассмот реть три направления деятельности:

-совершенствование законодательства, правоприменительной и экспертно разрешительной деятельности;

-организация информированности всех заинтересованных лиц о порядке и пра вилах приобретения, оформления, перемещения культурных ценностей;

-создание реальных условий по легальному приобретению, оформлению, пере мещению через границу культурных ценностей, вывоз которых не наносит ущерба на циональным интересам России.

Таким образом, проблемы, связанные с перемещением через таможенную грани цу культурных ценностей, многообразны и сложны. Они распадаются на кластеры, от ветственность за содержание и легитимность которых несут три субъекта: 1) владелец производитель: 2) органы, представляющие интересы государства и на которые возло жены обязанности Федеральной службы по сохранению культурных ценностей;

3) та моженные органы, осуществляющие оформление и контроль товаров, борьбу с контра бандой культурных ценностей.

Без совершенствования законодательства, упрощения процедурных вопросов, усиления взаимодействия государственных органов и создания легкодоступных инст руктивных модулей и поведенческих алгоритмов для субъектов, перемещающих куль турные ценности, обозначенные проблемы еще долго будут создавать напряженность в российском обществе. Субъекты, имеющие право законодательной инициативы, долж ны стимулировать развитие этого направления деятельности и подключить научную общественность к разработке и критическому обсуждению специальных вопросов, да леко не полностью рассмотренных в этой статье.

Список использованных источников:

1. Конституция РФ, КонсультантПлюс, 2008.

2. Уголовный кодекс РФ, КонсультантПлюс, 2008.

3. Приказ Минкультуры России от 07.08.2001 № 844 "Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов куль турного назначения с территории Российской Федерации". Приложение 1.

4. http://www.tks.ru/crime/2008/06/25/ 5. http:// www.tks.ru/crime/2008/08/08/ 6. http://www.tks.ru/crime/2008/08/05/ 7. http://www.tks.ru/crime/2008/07/09/ 8. http://www.tks.ru/crime/2008/08/19/ 9. http://www.tks.ru/crime/2008/08/11/ 10. Круглов А.С. О любви, дружбе и таможенной службе. М., 2002.

11. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М.: НПО "Авто", 1996. С. 14.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.