авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Министерство образования и науки РФ ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет туризма и курортного дела» Филиал ГОУ ВПО «Сочинского ...»

-- [ Страница 3 ] --

- когда необходимо определить, является ли сделка организации крупной (п. 1 ст. 78 Закона № 208-ФЗ ст. 46 Закона № 14-ФЗ, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 27.11.2007 № Ф08-7767/07, ФАС Центрального округа от 25.04.2007 № А09-6598/06-4);

- для опубликования годового отчета и бухгалтерского баланса в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (ст. Закона № 208-ФЗ, п. п. 8.1.1, 8.2 и 8.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н п. 2 ст. 49 Закона № 14-ФЗ;

Письмо Минфина России от 18.06.2008 № 07-05-06/137);

- когда организация совмещает УСН и ЕНВД (Постановления ФАС Уральского округа от 15.01.2008 № Ф09-11165/07-С3, ФАС Северо-Западного округа от 12.12.2007 № А44-1375/2007, Письма Минфина России от 19.03. № 03-11-04/3/70, от 31.10.2006 № 03-11-04/2/230).

Отчетность малого предприятия Закон № 209-ФЗ пунктом 3 статьи 7 предусматривает упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности.

Организации - субъекты малого предпринимательства составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в обычном порядке.

При применении общей системы налогообложения бухгалтерская отчетность составляется в соответствии с Законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ, Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) (утв. Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н), Приказом Минфина России от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (далее - Приказ № 67н).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона № 129-ФЗ бухгалтерская отчетность организаций, имеющих статус субъектов малого предпринимательства, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), включает:

бухгалтерский баланс;

отчет о прибылях и убытках;

приложения к ним, предусмотренные нормативными актами;

аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если в соответствии с федеральными законами она подлежит обязательному аудиту.

Годовая бухгалтерская отчетность представляется в адреса и сроки в соответствии с Законом №129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

День представления малым предприятием бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового отправления или дате фактической передачи по принадлежности.

Если при составлении малым предприятием типовых форм бухгалтерской отчетности выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении данного предприятия, а также финансовых результатах его деятельности, то в бухгалтерскую отчетность включаются соответствующие дополнительные показатели.

При составлении бухгалтерской отчетности следует руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности и другими указаниями, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Что касается представления бухгалтерской отчетности малыми предприятиями, применяющими специальные налоговые режимы, необходимо отметить следующее.

Организации, применяющие УСН, не должны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы. Это следует из подпункта пункта 1 статьи 23 НК РФ. В нем указано, что отчетность не сдают те организации, которые освобождены от обязанности вести бухучет в соответствии с Законом № 129-ФЗ (см. также Письмо УФНС России по г.

Москве от 12.12.2007 № 18-11/118639@).

Исключением из этого правила являются организации, которые совмещают УСН и ЕНВД.

Как указывают контролирующие органы, если организация применяет два специальных налоговых режима, один из которых не освобожден от ведения бухучета, то она должна представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность в целом по организации (см. Письма Минфина России от 20.05.2008 № 03-11-04/3/251, от 19.03.2007 № 03-11-04/3/70, от 31.10.2006 № 03-11-04/2/230, УФНС России по г. Москве от 06.06.2007 № 18 11/3/052731@).

К такому же выводу пришли ФАС Уральского округа в Постановлении от № Ф09-11165/07-С3 и ФАС Северо-Западного округа в 15.01. Постановлении от 12.12.2007 № А44-1375/2007.

Субъекты малого предпринимательства, которые применяют специальный налоговый режим в виде ЕНВД, составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в обычном порядке, предусмотренном законодательством для субъектов малого предпринимательства. То есть состав и формы отчетности плательщиков ЕНВД аналогичны отчетности, представляемой при общем режиме налогообложения.

Обратите внимание. Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 129-ФЗ все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами органам государственной статистики по месту их регистрации.

На практике органы государственной статистики иногда требуют представления им промежуточной бухгалтерской отчетности.

В пункте 1 Приказа Росстата от 12.08 2008 № 185 «Об усилении контроля за соблюдением законодательства по представлению бухгалтерской отчетности организаций в органы государственной статистики» руководителям территориальных органов Росстата приказано строго соблюдать положения законодательства о бухгалтерском учете в части требования от организаций представления в адрес органов государственной статистики только годовой бухгалтерской отчетности. В случае поступления в адрес территориальных органов Росстата квартальной (промежуточной) бухгалтерской отчетности организациям, ее представившим, должно быть направлено письменное разъяснение о порядке предоставления бухгалтерской отчетности в адрес органов государственной статистики в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

Таким образом, данное требование неправомерно.

Отчетность малых предприятий по УСН Налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговые декларации по истечении налогового (отчетного) периода.

Статьей 346.23 НК РФ установлены сроки и место подачи деклараций.

Налоговые декларации по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями – по не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

То есть срок подачи декларации по итогам года для предпринимателей, по сравнению с организациями, продлен на месяц.

В статье 346.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации представляют декларации в налоговые органы по месту своего нахождения, а налогоплательщики - индивидуальные предприниматели - по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.23 НК РФ форма налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Минфином России.

Форма и Порядок заполнения налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, утверждены Приказом Минфина России от 17 января 2006 г. № 7н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения».

Отчетность малых предприятий по ЕНВД Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной законодательством форме.

Налоговая декларация может быть представлена на бумажном носителе самим налогоплательщиком, направлена по почте или в электронном виде в соответствии с Порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом МНС России от 02.04.2002 № БГ-3-32/169.

При отправке декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

При передаче декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3 ст. 346.32 НК РФ).

Таким образом, декларацию за I квартал необходимо представить в налоговые органы не позднее 20 апреля (по итогам следующих налоговых периодов в течение года соответственно не позднее 20 июля, 20 октября и января).

В случае если индивидуальный предприниматель зарегистрирован и по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, представлять в налоговый орган по месту жительства «нулевые»

декларации по НДФЛ и НДС не требуется. Как указано в Письме УМНС России по г. Москве от 06.04.2004 № 21-08/23524, у индивидуального предпринимателя, не осуществляющего иных видов деятельности, кроме облагаемых ЕНВД, отсутствует обязанность по представлению налоговых деклараций по перечисленным выше налогам.

В Письме от 12.10.2006 № 03-11-04/3/447 Минфин России сообщил, что налогоплательщик, переведенный на уплату ЕНВД, не обязан подавать «нулевые» декларации по налогам (на имущество, НДС и др.).

Форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и Порядок ее заполнения утверждены Приказом Минфина России от 17.01.2006 № 8н.

Независимо от выбранной системы налогообложения, учета и отчетности малые предприятия должны представлять статистическую отчетность по следующим формам:

- № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»;

- № МП-1 (автогруз) «Сведения о перевозочной деятельности малого предприятия - владельца (арендатора) грузовых автомобилей»;

- № 1-лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)»;

- № ДАП-ПМ «Обследование деловой активности малых предприятий, добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;

- № 2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия (организации)».

Статистическая отчетность представляется субъектами малого предпринимательства по перечню, утвержденному органами государственной статистики.

Субъекты малого предпринимательства, обязанные представлять формы государственного статистического наблюдения, должны включать сведения в целом по юридическому лицу, то есть по всем филиалам и структурным подразделениям юридического лица.

Все формы федерального государственного статистического наблюдения служат только для получения сводной статистической информации и не могут быть использованы в целях налогообложения или предоставлены другим коммерческим организациям.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что индустрия услуг имеет свои особенности учета, которые необходимо учитывать при составлении бухгалтерской отчетности предприятий.

Литература по главе 3:

1. Положение по бухгалтерскому учету: Учет материально производственных запасов. ПБУ 5/01. - Режим доступа: АПИ Консультант плюс.

2. Российская Федерация. Госкомстат. Постановление. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций: [принято 25.12.1998 № 132]. - Режим доступа: АПИ Консультант плюс.

3. Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132. - Режим доступа: АПИ Консультант плюс.

4. Российская Федерация. Совет Министров. Постановление. О государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации: [от 27.05.2003 № 501]. - Режим доступа: АПИ Консультант плюс.

5. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): федер. закон [принят 8.08.2001 №134-ФЗ]. - Режим доступа: АПИ Консультант плюс.

Глава 4. Государственное управление сферой услуг 4.1 Туристские услуги как объект управления До сих пор в экономической литературе можно найти различные определения услуг. Так, услугами иногда называют деятельность, не создающую самостоятельного продукта или материальных ценностей. Кроме того, под услугами иногда понимаются нематериальные активы, производимые для целей сбыта, или же процесс, включающий набор неосязаемых действий и др. Однако не все услуги можно описать хоть одним из перечисленных определений. Более точным может являться определение, сопоставляющее товары и услуги, например, товар – это предмет, механизм, вещь;

услуга – это действие, исполнение, усилие. Но такая формулировка обозначения услуги является слишком общей, хотя и затрагивает сущность отличия товаров и услуг.

В России с июля 1994 года введён в действие ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения". В соответствии с этим документом под услугой понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.

По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные.

Материальная услуга - это услуга по удовлетворению материально бытовых потребностей потребителя услуг. Материальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение грузов и людей;

создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и пр.

Социально-культурная услуга - это услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя. Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и пр.

Услуга, применительно к условиям хозяйствования в рыночной экономике представляет собой, с одной стороны, специфическую потребительную стоимость и специфическое экономическое отношение. И, с другой стороны, как выражение такого рода отношения услуга есть экономическая категория, сущность которой можно выразить так: услуга выражает экономическое отношение общественного бестоварного обмена, объектом которого является непосредственный труд в качестве специфической деятельности.

Туристская услуга невещественная потребительная стоимость, необходимая для удовлетворения потребностей туриста, возникающих либо при подготовке, либо в период его туристского путешествия (поездки) и вызванных именно этим путешествием.

В перечень туристских входят также туристско-информационные услуги, которые необходимы как потребителям, так и организаторам путешествий.

Организаторы туризма пользуются большим спектром информационных услуг. Они при формировании турпродукта изучают специальные профессиональные путеводители. Издаются расписания рейсов всех авиалиний, железных дорог, автобусов, речных и морских судов. Расписания регулярных перевозок всех видов имеются в электронном виде на CD-дисках и в глобальных мировых информационных системах и системах автоматизированного бронирования туристских услуг.

Большое значение имеют туристские специализированные выставки. В мире ежедневно проводится 4—5 крупных туристских выставок в различных регионах и туристских центрах. Туристские выставки предназначены в основном для оптовой продажи туристского продукта, но частично на них осуществляется допуск и обычных посетителей.

С появлением компьютеров существенно увеличиваются объемы хранимых баз данных и соответственно расширяется круг информационных услуг.

Наиболее популярна и развита в настоящее время глобальная система коллективного пользования Интернет. В основе сети – система серверов, связь между которыми обеспечивается общедоступными каналами связи.

Интернет - глобальная компьютерная сеть, охватывающая весь мир.

Сегодня Интернет имеет около 15 миллионов абонентов в более чем странах мира. Ежемесячно размер сети увеличивается на 7-10%. Интернет образует как бы ядро, обеспечивающее связь различных информационных сетей, принадлежащих различным учреждениям во всем мире, одна с другой.

Видеотекст обеспечивает видеографическое обслуживание пользователей, при котором в простейшем случае пользователь, имеющий обычный телевизор со специальным адаптером для подключения клавиатуры и модема, получает интерактивный доступ к информационным продуктам, находящимся на удаленной хост-ЭВМ (обычно используется мини-ЭВМ). В системах видеотекста могут также использоваться специальные терминалы.

Информационные продукты видеотекста представляют собой текстовые базы данных и различные игры, особенно популярные среди пользователей.

Информационные услуги видеотекста обеспечивают интерактивный доступ пользователей к информационным продуктам.

Информационными продуктами, распространяемыми на технических носителях (магнитных, оптических дисках), являются текстовые файлы, базы данных, программы и т.п. Соответствующие информационные услуги, состоящие в организации доступа к этим продуктам, оказываются при помощи специальных программ, которые поставляются пользователю вместе с самими данными, выступая тем самым неотъемлемой частью информационного продукта, если только продуктами не являются сами программы (например, игры) или данные, ориентированные на обработку стандартными средствами, которые, как предполагается, есть у пользователя.

Новые информационные технологии, в отличие от традиционных, предполагают предоставление пользователю не только информационного продукта, но и средств доступа к нему (средств поиска, обработки, представления и т. п.). Эти средства позволяют пользователю не просто визуализировать содержание компьютерных файлов, в которых воплощен информационный продукт, но и получить информацию в объеме и формате, которые релевантны именно его потребностям.

Информационная инфраструктура - это система, которая представляет собой совокупность элементов единого функционального назначения, направленных на сбор, обработку, хранение и выдачу информации, а также обеспечивающих комплексное взаимодействие между различными субъектами рынка и способствующих эффективному распределению информационных потоков как внутри системы, так и за ее пределами.

Информационно-туристская инфраструктура способна оказывать существенное воздействие на эффективность функционирования предпринимательских структур. Это достигается за счет появления возможности достаточно эффективно позиционировать туристские ресурсы на рынке, снижать затраты субъектов предпринимательства на рекламу, трансакционные издержки, расширять клиентскую базу и т.д., что, в свою очередь, позволит увеличивать туристские потоки, доход от туризма на разных уровнях и в разных сферах предпринимательской деятельности.

Исследование международной практики построения информационной системы инфраструктурного обеспечения туристского бизнеса показало, что для эффективной работы предпринимательства туррынка необходима завершенность ее архитектуры. Достигается это лишь в том случае, когда непосредственно управляющие туризмом государственные структуры объединяются с объектами информационной инфраструктуры предпринимательства туррынка и субъектами предпринимательства туррынка.

Только при достижении синергии вышеуказанных элементов можно говорить о завершенной архитектуре информационной составляющей системы управления туризмом.

Развитие субъектов предпринимательской деятельности туристского рынка повлекло за собой создание соответствующей информационно туристской инфраструктуры. На сегодняшний день подобная инфраструктура создана во многих странах мира: Австрии, Великобритании, Италии, Финляндии, Франции, Швеции и в других.

Составляющими информационной инфраструктуры туристского рынка являются ее базовые элементы – туристско-информационные центры.

Обеспечение предпринимательства туристского рынка необходимой информацией связано с деятельностью объекта информационного обеспечения инфраструктуры предпринимательства туррынка (далее Объект) - туристско информационного центра (ТИЦ), который способствует развитию, поддержке, объединению и продвижению объектов, входящих в сферу интереса (субъекты предпринимательства туристского рынка, турресурсы и т.д.), а также туристская служба, направленная на сбор, обработку, хранение разноплановой туристской информации, наиболее приближенная к туристам и предпринимательским структурам туристского рынка, предоставляющая имеющуюся информацию (кроме информации несущей элементы секретности и государственной тайны).

Субъекты предпринимательской деятельности туристского рынка не только привлекают объект информационного обеспечения инфраструктуры предпринимательства туррынка к своей деятельности, поскольку нуждаются в разнообразной информации, необходимой для их эффективного функционирования, но, с другой стороны, они способствуют развитию самого туристско-информационного центра, являясь его партнером.

4.2 О необходимости управления туристскими услугами В современном мире туристский сектор динамично развивается и становится массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Сегодня на долю туризма приходится около 12% мирового валового дохода, 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Основными предпосылками, способствующими его динамичному развитию, являются: политические, экономические, научные и культурные связи между государствами и народами мира. В связи с этим, миллионы людей имеют возможность расширить свои знания и представления об истории России и других стран, познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны.

Туризм в мире - одна из наиболее прогрессивно развивающихся отраслей мировой экономики. Среднегодовые темпы роста его составляют от 5% до 7%, что превышает средние темпы роста за год мировой экономики в целом.

Прогнозные оценки его свидетельствуют о том, что в ближайшее десятилетие темпы роста туризма сохранятся. К 2020 году количество международных туристских прибытий увеличится вдвое по отношению к 2000 году.

Значительный рост в 4 раза ожидается доходов от туристской деятельности.

Они возрастут до 2 трлн. долларов США. Туристскую сферу выгодно отличают и другие факторы: быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов;

небольшие первоначальные инвестиции;

быстро растущий спрос на туристские услуги. В странах Западной Европы доходы от туризма составляют в среднем 5,5% ВВП. За 2005 год число международных прибытий выросло на 5,5% и достигло 808 миллионов человек.

Многие страны весьма успешно трансформировали собственную экономику на туризм въездной и внутренний. Для того чтобы России увеличить долю на мировом рынке въездного туризма, надо успешно вести конкурентную борьбу с Турцией, Египтом, Испанией в сегменте рекреационного туризма и с европейскими странами в сегменте культурно-познавательного.

Использование неэффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних десяти лет привело к снижению доли России при наличии высокого туристского потенциала до 1% мирового туристского потока. По данным ВТО на долю России приходится 1,2% общемирового числа международных туристских прибытий и 2,2% от международных прибытий в Европе. Кроме того, за последние года темпы роста отечественного туризма сократились почти в 3 раза;

поток туристов в Россию не возрастает, а уменьшается. Неразвитость инфраструктуры, низкое качество сервиса и высокий рост цен - главные причины наметившегося снижения. Однако, туристский потенциал страны позволяет при соответствующих условиях и уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн.

иностранных туристов в год. В настоящее же время число иностранных гостей, приезжающих в Россию с туристскими, деловыми и частными интересами, составляют 22 млн. чел. Так в целях туризма в 2003 году в Российскую Федерацию въехало 3,2 млн. чел., за пределы её – 5,6 млн. чел. Важнейший принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, осознавая туризм одной из приоритетных отраслей экономики, оказывает содействие его развитию и создаёт благоприятные условия для функционирования туризма, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, которая благоприятна для туризма, продвигает его на международном уровне, осуществляет поддержку и защиту отечественных туристов, туроператоров и турагентств. При этом важнейшими целями государственного регулирования туристской деятельности являются следующие:

Создание необходимых условий для деятельности, направленной на образование, воспитание и оздоровление туристов;

Сохранение достопримечательных объектов для показа туристам, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов;

Обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижений и иных прав при совершении путешествий;

Развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитию международных контактов.

Государство для достижения поставленных целей и максимилизации прибыли от туризма разрабатывает туристскую политику, которая является одним из видов социально-экономической политики государства.

В широком смысле туристская политика представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей, сохранения и развития социально-экономического контекста. Главные направления туристской политики РФ следующие:

Защита интересов производителей отечественного турпродукта;

Защита прав путешествующих;

Всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма;

Государственная туристская политика базируется на стратегии и тактике.

Туристская стратегия- это выработка общей концепции развития и целевых программ, для реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы, а туристская тактика - конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях. Каждое государство, развивая туризм, стремится получить от него максимальный экономический эффект, который означает получение выигрыша от организации туризма в масштабах страны, региона, турфирмы. Туризм как торговый бизнес в мире можно считать невидимым экспортом, который вносит значительный вклад в платежный баланс страны. Эффективным моментом является тот факт, когда сумма ввоза туристами валюты превышает сумму вывоза валюты. Общеизвестно, что если импорт превышает экспорт, то ВНП будет иметь меньшее значение. В связи с этим, экономике России выгоднее привлекать больше туристов в нашу страну и поощрять их тратить здесь больше денег, чем отправлять российских граждан путешествовать за границу.

Непосредственное влияние туризма на экономику страны или региона это результат доходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Оно представляет собой результат вклада денег туристами в туристские предприятия, материальное обеспечение работников турфирм и создание новых рабочих мест.

Туристские расходы повышают доход туристского региона, а это в свою очередь ведет к цепочке «расходы-доходы-расходы» и т.д. до тех пор, пока эти связи не замкнут цепочку. Значит, влияние первичного дохода вследствие туристских расходов сложно пересчитать, т.к. с ним связаны последующие циклы туристских расходов.

Сегодня имеет место и косвенное влияние туристских расходов на развитие региона (эффект мультипликатора), который вступает в силу по мере укрепления туристских расходов в регионе.

Единство прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние на местную экономику в целом. Как правило, не весь доход, который получен в каждом цикле расходов туристов, тратится.

Определенная часть его откладывается, некоторая расходуется за пределами данного региона. Чем выше доля дохода, потраченная в пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Возможность аккумулировать турдоход в пределах региона зависит от экономических границ региона и независимости местной экономики. Если она может производить товары и услуги, пользуется спросом у туристов, то эффект мультипликатора будет очень значимым. Чем больше товаров импортируется из других регионов, тем меньше эффект мультипликатора. Основной причиной успешного развития туризма в мире является социально-экономический эффект, который получается в результате развития внутреннего и въездного туризма:

Стимулирует развития внутренних подотраслей - гостинично туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;

Внутренний и въездной туризм создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях;

Стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты;

Способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;

Стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;

Способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (общества);

Экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует важное значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества;

Формирует престиж региона и страны в целом.

4.3 Государственное регулирование развития национального туризма Регулирование государством развития национального туризма осуществляется методами прямого и косвенного воздействия. К методам прямого воздействия относятся способы, используемые государственными органами управления и национальными организациями туристской индустрии.

Методы косвенного воздействия включают в свой состав правовые нормы, поддержку инфраструктуры и международной политики.

Рыночная экономика в сфере туристских услуг требует от государства воздействия через управление спросом и доходами, а также управление предложением и ценами. Основными инструментами государственного регулирования туристского сектора в настоящее время являются следующие:

маркетинговые исследования рынка туристских услуг;

продвижение турпродуктов;

ценообразование;

реклама и др. Главная цель их использования заключается в повышении имиджа страны и в качественном удовлетворении спроса населения на туристические услуги. Государство из бюджета государственным организациям на развитие туризма выделяет весьма значительные суммы, причем большая часть их (от одной трети до двух третей) расходуется на финансирование рекламной деятельности.

Туризм в РФ не может успешно развиваться без международного сотрудничества с зарубежными странами. Он развивается через международные соглашения по кооперации между министерствами по туризму или организациями, которые отвечают за туристическую отрасль. Государство в рыночных условиях может использовать самые разнообразные способы регулирования цен на туристскую продукцию.

Государство может повлиять на цены с помощью таких экономических рычагов: усиление валютного контроля;

оптимизация налогов от продаж;

открытие торговых организаций в таможенных зонах и др. Нельзя не использовать и лицензирование деятельности туристических организаций с целью повышения влияния на спрос и качество обслуживания.

В рыночной экономике регулирование цен со стороны государства мера не популярная, однако, необходимая. Она позволяет оградить российские компании от желания быстро получить собственную выгоду (прибыль) в ущерб долгосрочным интересам туристского бизнеса страны. Контролируя цены, государство пытается защитить интересы граждан (туристов) и оградить их от монопольно-высоких цен.

Довольно часто государство ограничивает спрос через такие меры как ограничение выезда туристов, сокращение строительства туристских объектов или их сокращение и др. Государство имеет возможность воздействовать и на предложение туристских услуг непосредственно через их продавцов. Кроме того, оно довольно широко использует такие способы воздействия на предложение: исследование и планирование рынка;

регулирование рынка и контроль за пользованием землей: налоговая и инвестиционная политика.

Государство рынок туристских услуг исследует с помощью сбора и обработки статистического материала и мониторинга данных с целью определения тенденций развития туристской отрасли. Сегодня главным показателем рынка туруслуг является максимальная осведомленность клиентов об альтернативных вариантах турпродуктов на нем. Государство заинтересовано в расширении возможности выбора услуг, информированности туристов, ограничении их от всякого рода обмана со стороны продавцов через применении норм и правил юридического характера.

Государством осуществляется также правовое регулирование рынком туруслуг с целью обеспечения свободной конкуренции и защиты его от монопольной политики. Государство должно усилить контроль за использованием земли, применением правил развития городов и районов, сохранением ландшафтов и уникальных уголков природы, необходимых для развития туризма. Его роль должна быть повышена путем регулирования строительства объектов сферы туризма и архитектурного надзора. Нужны законы, защищающие историко-архитектурные памятники. Государству необходимо предотвратить спекуляцию земли в ущерб развития туризма.

Важным методом воздействия государства на туристский сектор является налоговая политика в отношении туристов. Государство в бюджет забирает около 50% выручки, а это не совсем факт позитивный для спроса на туристические услуги. Завышенные налоги ведут к уменьшению объема продаж туристических продуктов для туристов и уменьшению доходов туристических организаций.

Туристская отрасль нуждается в инвестициях государственных, частных, международных объем которых напрямую зависит от значимости туристского сектора в экономике страны. Государственная финансовая помощь отрасли проявляется в следующих мероприятиях: предоставление займов по выгодным процентным ставкам;

продажа или аренда земли на выгодных условиях;

налоговые льготы;

снижение пошлин;

прямые субсидии и дотации и др. Инвестирование туризма определяющий фактор развития и привлекательности отрасли, поэтому государству необходимо активизировать это направление менеджмента.

Итак, меры государственного регулирования развития туризма весьма многообразны. Вместе с тем, теория и практика государственного управления в сфере услуг выделяет три большие группы методов: административные, экономические и правовые. Их нельзя использовать в отрыве друг от друга, т.к.

они взаимосвязаны и взаимозависимы.

В рыночной экономике важное место принадлежит рынку труда в сфере услуг, в т.ч. туристских. Этот рынок, как и любой другой характеризуется соответствующим спросом и предложением.

Основой формирования спроса на рынке труда является наличие рабочих мест. Увеличение или уменьшение их ведет к росту или снижению спроса на работников конкретных профессий.

В настоящее время отрасль туризма испытывает потребность в высококвалифицированных специалистах и руководителях, которые должны творчески подходить к выполнению функций, принимать оптимальные решения и нести ответственность за их результаты. Этого требует и научно технический прогресс, направленный на механизацию и автоматизацию ручного и тяжелого труда, активизацию творческого процесса. Этот фактор повышения конкурентоспособности ведет одновременно к значительному высвобождению рабочей силы, усиливает напряженность на рынке труда и способствует росту безработицы.

Спрос на рынке труда туристских услуг определяет предложение, которое определяется численностью работников, желающих иметь работу по конкретной специальности. В странах с рыночной экономикой наемные работники составляют около 90% всего экономически активного населения.

Предложение на рынке труда сферы услуг зависит от естественного движения населения. Уменьшение предложения имеет место при выходе работников на пенсию по старости и инвалидности, при переходе их в старшие возрастные группы, миграции, т.к. их численность в отрасли уменьшается.

Однако, предложение увеличивается в связи с приходом в туристский сектор экономики новых работников. Следует также помнить о том, что спрос и предложение на рынке труда сферы услуг характеризуется не только количественными, но и качественными показателями. Каждое рабочее место создается для работника соответствующей специальности и профессии, а внедрение НТП приводит к сокращению рабочих мест, требующих труда высококвалифицированного.

Сегодня также четко прослеживается тенденция резкого сокращения численности занятых в отраслях материального производства и существенного увеличения занятости в сфере нематериального. А этот процесс требует государственного регулирования трудовых отношений между работодателями и наемными работниками.

На рынке труда несовпадение спроса и предложения рабочей силы вызвано рядом причин:

- несоответствием характеристик рабочих мест возросшим запросам незанятой части активного населения;

- неувязкой территориального размещения свободных рабочих мест и незанятой части активного населения;

отклонением профессионально-квалифицированного состава работников от требований к их профессиональному и квалификационному уровню и др.

Изменять ситуацию на рынке труда в нужном направлении необходимо путем воздействия на отдельные факторы. Нерегулируемый рынок труда не может своевременно приспособить структуру рабочей силы к изменяющемуся спросу на нее. К мерам регулирующего характера на рынке труда относятся экономические, правовые, организационные, призванные обеспечить его нормальное функционирование. Регулирование может быть защитным, поощрительным, ограничительным, директивным, контрольным, организационным.

Выделяют два типа регулирования рынка труда: активное и пассивное.

Активное направлено на предупреждение безработицы, пассивное – на скорейшее трудоустройство безработных.

Целевое регулирование процессов на рынке труда осуществляется путем внесения необходимых корректив в законодательство, политику финансово кредитную, ценовую, инвестиционную, демографическую и социальную. При этом следует учитывать региональные особенности развития общественного производства. Таким образом, регулирование рынка труда представляет собой взаимосвязанную работу государства, территориальных органов управления, предпринимателей и предприятий. Ведущая роль в этом процессе принадлежит государству и правительству, т.к. непосредственное регулирование рынка труда осуществляют государственные структуры: федеральная служба занятости, министерство труда, федеральная миграционная служба и др.

Однако, значительную роль в регулировании ситуации на региональном уровне играют местные органы управления. Администрация области или города и региональная служба занятости разрабатывают региональную программу занятости. Они занимаются формированием финансовой, кредитной и миграционной политики, влияющей на количество рабочих мест, организацией общественных работ и т.д.

При регулировании рынка труда правительством и местными органами управления акцент делается на финансовую помощь и выделение кредитов предприятиям, организациям и отраслям, которые оказались в сложном экономическом положении. Вместе с тем, инвестиционная политика государства к регионам должна быть рациональной. Она не должна приводить к таким негативным моментам как хроническая безработица, обострение социальных проблем и др.

В настоящее время на рынке труда должен быть создан механизм, обеспечивающий полное возмещение затрат на расширенное воспроизводство рабочей силы и устранение необоснованных региональных различий в уровне жизни, а также создающий навыки управления предприятиям всех форм собственности в конкурентной борьбе за квалифицированную рабочую силу.

Для регулирования рынка труда (особенно на региональном уровне) нужно знать его количественную и качественную характеристики, иметь систему показателей оценки фактического его состояния на определенный момент времени и прогнозной оценки на будущее с учетом всех изменений. В связи с этим, сегодня нужно и дальше развивать информационную базу данных о рынке труда через органы статистики, отчетность предприятий и различные единовременные обследования.

Литература к главе 4:

1. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учебное пособие / М. И. Золотов и др. 2-е изд. – М.: Академия, 2004. – 432 с. – (Высшее профессиональное образование).

2. Экономика туризма: учебник / И. В. Зорин, В. А. Квартальнов. - М:

Финансы и статистика, 2003. – (Менеджмент туризма) 3. Квартальнов В. А. Туризм: учебник для вузов. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 320 с.

4. Дурович, А.П. Маркетинг в туризме: учебное пособие / А.П. Дурович. - 7-е изд., стер. – Минск: Новое знание, 2007. – 496 с.

5. Чудновский, А.Д. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве: учебник / А.Д. Чудновский [и др.]. – 3-е изд. – М.: КНОРУС, 2008. – 320 с.

Глава 5. Маркетинговый анализ формирования и функционирования туристских услуг в регионе 5.1. Структура туристской индустрии В настоящее время администрации ряда городов России, осознавая факт глобального экономического кризиса, наличия серьезных социально экономических проблем как в стране в целом, так и в каждом регионе и городе в отдельности пытаются решить их при помощи внутренних ресурсов.

Изыскивая возможности для улучшения социальной и культурной составляющей, формирования гармоничной и сбалансированной городской инфраструктуры и увеличения возможных поступлений денежных средств в местные бюджеты, администрации муниципальных учреждений диверсифицируют различные сферы деятельности.

Так туристская деятельность привлекает их по многим причинам, в числе которых: незначительные первоначальные инвестиции, неуклонно возрастающий спрос на тур-меню, максимальный уровень рентабельности при минимальном сроке окупаемости затрат, возможность использования в туристской деятельности природных, историко-краеведческих, архитектурно строительных и культурных достопримечательностей, особенностей городов и регионов. В индустрии туризма по сравнению с другими отраслями экономики наблюдается опережающий рост объемов предоставляемых услуг по сравнению с увеличением занятости населения. Вместе с тем туризм целесообразно ретранслировать в плане развития самого человека как субъекта интеллектуального капитала, индивидуума, с его потребностями в саморазвитии и совершенствовании в процессе коммуникационного взаимодействия с другими людьми, в оздоровлении и духовном освоении окружающего мира. Формируя непосредственное отношение к таким универсальным, общечеловеческим социальным явлениям как отдых, путешествие и гостеприимство, туристская деятельность способна оказывать позитивное и стимулирующее влияние на создание эффективной и конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, совершенствование системы социального и культурного сервиса для населения, повышение уровня и качества жизни, развитие социально-культурной среды в целом.

Современным туристским организациям свойственен эффект синергии в связи с тем, что диверсификация услуг способна не только повысить качество и активность туристской инфраструктуры, но и трансформировать имеющиеся возможности релаксации организма, воспроизводство рабочей силы, что в конечном итоге повысит производительность труда на этапе формирования и функционирования инновационного человеческого капитала (рис.5.1) Динамика по годам 1980 1990 2000 Рост Развитие развития Трансформа Фаза традиционн новых Диверсификац ция ия, ых рынков рынков консолидация Рост Региональный и Вертикальная Комплексная традиционных международный интеграция и трансформация и направлений менеджмент, консолидация стандартизация Стратегический фокус расширение Рост доли качества спектра индивидуальных Формирование туристских поездок и комплексных маршрутов планирования поездок Развитие новых Диверсификация направлений Развитие бизнес туризма и других типов поездок (экологический, экстремальный и т.д.) Рис. 5.1. Схема развития современного маркетинга в туризме Развитие туристской индустрии способствует как непосредственно трансформации специализированных организаций транспорта, сферы услуг, так и экономики регионов (ВРП), и страны в целом (ВВП).

Вместе с тем, на развитие туристского сектора влияют ряд факторов, в частности правовая институциональная транспортно-логистическая инфраструктура, качество и эффективность кадрового менеджмента организаций.

В сфере государственного регулирования экономики и управления маркетингом в туризме необходимо разрабатывать законодательную базу, развивать транспортную инфраструктуру, совершенствовать программу подготовки высококвалифицированных кадров.

Развитие регионального туристского рынка характеризуется центробежными процессами, т.е. разукрупнением отдельных организаций и фирм, стремящихся не только к интеграции, но и к деинтеграции. При этом вертикальный принцип интеграции снижает возможные риски и неопределенность (хедж-тур-менеджмент).

Структурный характер отечественного туристического бизнеса может быть представлен в виде возможного туристского потока с учетом неравномерности, целей поездки, а также продолжительности поездки, ее длительности (рис.5.2.) Современный туризм Въездной Внутренний Выездной Экскурсио Экологиче Спортивн Событийн Туры на н-ные ый и ый и с-кий лечение экстремал гастроном туры ь-ный и-ческий Рыболовн Морской и Бизнес- Индивиду- Другие ые и альный речной туризм виды охотничьи отдых туры Дальность Длительность Тип туристов поездки (возраст, структура поездки доходов и т.д.) Рис. 5.2. Структура туристического бизнеса В свою очередь, процессы интеграции предусматривают консолидацию отдельных структурных подразделений (рис. 5.3).

Возможные Возможные Система посредников Возможные поставщики дистрибьютеры потребители Организаторы поездок и посредники Транспорт Вертикальный уровень интеграции Прожива Тур- Гиды и ние информационн операторы ые агентства Развлече ние Принимающи Тур-агентства Другое е агентства (питание, парковка автотранс порта, обеспече ние Internet и т.д.

Горизонтальный уровень интеграции и консолидации Рис. 5.3 Интеграционная структура туристской индустрии Оптимистический сценарий специализации туристских организаций с учетом государственного регулирования экономики позволит достичь уровня производительности труда развитых стран западной Европы, США, Японии и др. В случае разбалансированности управления и недостаточности в уровне маркетинга в туризме прирост прибыли может быть незначительным.

Таким образом, предлагаемый сценарий государственного регулирования маркетинга в туризме способствует трансформации индикативной инфраструктурной стратегии региона, инновационной институционализации интеллектуального капитала в индустрии туризма.

По нашему мнению, одним из таких туристских центров по продвижению экономически обоснованного и перспективного сценария должен стать Нижегородский регион.

По нашему мнению, для того, чтобы туризм начал развиваться в отдельно взятом депрессивном регионе, необходимо наличие в этом регионе туристских ресурсов, способных оказывать влияние на развитие градообразующего туризма.

Высокий потенциал туризма характеризуется объемом и разнообразием таких ресурсов, как • природный ландшафт;

• особенности географической инфраструктуры;

• этнографический и краеведческий потенциал;

• состояние и перспективы развития материально-технической базы;

• уровень развития туристско-экскурсионных объектов, их адекватность по отношению к хрестоматийным центрам туризма, развитию туристской индустрии и степени привлекательности для большинства туристов.

В плане социально-экономического развития региона туризм должен быть определен в качестве полноправной и перспективной отрасли, которую необходимо развивать с целью создания условий для увеличения туристского потока, что окажет значительное позитивное влияние на социально экономические условия уровня и качества жизни населения города.

Для увеличения динамики въездного туризма необходимо:

1) кардинальные изменения в сервисном обслуживании туристов, расширение реестра турмаршрутов и турпрограмм.;

2) возможная оперативность (мобильность маршрута) 3) динамика в политике ценообразования.


Вместе с тем развитие туристской индустрии в полной мере зависит от дислокации и доступности туристских центров с точки зрения существующих коммуникаций современных и перспективных видов транспорта во внутреннем и международном туризме, а также ресурса времени и финансовых средств туристов (частных инвестиций) для совершения путешествий по маршрутам данного региона. Уровень развития туризма в значительной мере характеризуется оснащенностью территории материальной базой для проживания туристов, состоянием торговой инфраструктуры, рангом гостиничного и ресторанного бизнеса и т.п., то есть всем арсеналом средств и возможностей, что включает в себя социально-экономическая категория «туристская инфраструктура» и уровня социально-культурного сервиса, емкости познавательного и оздоровительного потенциала для приема туристов, экологического состояния территории, уровня общеэкономического развития, обеспеченности трудовыми ресурсами, материальными средствами и финансовыми возможностями региона [1, с.58].

Фундаментальной предпосылкой развития индустрии отдыха и туризма являются природно-ландшафтные и рекреационно-географические условия. Историко-культурные ресурсы и возможности являются весомым фактором, связанным с ростом уровня и качества образования и познавательной потребности населения. Развитие и саморазвитие трудовых ресурсов создают реальные возможности по обеспечению туристских потребностей со стороны обслуживающего персонала.

Вместе с тем адекватное функционирование сферы туризма предполагает наличие высокоразвитой материально-технической базы в туристской индустрии. В перечень материально-технических ресурсов включают средства размещения, транспорт, предприятия общественного питания, рекреационно-ландшафтный потенциал, торговую инфраструктуру, что составляет логистически-инфраструктурный потенциал.

Несомненно, материально-техническая и сервисно-технологическая инфраструктуры, обеспечивающие достойное размещение туристов в местах рекреаций, является приоритетной при формировании современной туристской инфраструктуры. Например, гостиничный бизнес является тем видом услуг, который фактически превращает туризм в необходимый компонент индустрии отдыха. В этом смысле соотношение цена-качество и емкость гостиничного комплекса являются туристообразующими показателями в «табеле о рангах» региональной туристской инфраструктуры.

Важнейшей материальной основой трансформации туристской отрасли сферы услуг является транспортная отрасль экономики. Особенность транспортных связей заключается в их интеграционном характере, т.к. они консолидируют отдельные страны и регионы в один коммуникационный «портал». В современном туризме важнейшим фактором является сбалансированность связей местных, национальных и международных средств перемещения, в связи с тем, чтобы на возможный туристский маршрут не сказывались отсутствие координации взаимодействия между транспортными структурными подразделениями и уровнем, надежностью и экологичностью транспортных средств. Поэтому немаловажным являются качественные критерии – скорость, ритмичность, оперативность и гарантия доставки, техническая безопасность (экологичность) и дизайн транспортных средств.

В перечень материальных ресурсов следует также отнести предприятия и учреждения рекреационной сферы (концертные залы, театры, кинотеатры, спортивно-массовые учреждения и т.д.), физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи), места проведения отдыха, лесопарковый ландшафтный потенциал и т.п.

5.2. Туристский комплекс Нижегородской области Современный туристский ресурс Нижегородского региона значителен и перспективен: уникальные памятники истории и культуры;

рекреационно ландшафтный потенциал;

сравнительно благоприятная экологическая среда;

выгодное транспортное и геополитическое положение по отношению к крупнейшим центрам страны, способным генерировать туристские потоки.

Необходимо отметить, что местная индустрия туризма, испытала влияния негативного характера в переходный период экономики, что в свою очередь дестабилизировало состояние отрасли. Во-первых, переход к рынку был стихийным и сопровождался разрушением основ плановой экономики. Во вторых, рынок ликвидировал имеющиеся ранее стабильные (сложившиеся) институты управления отраслью, разрушив систему централизованного финансирования и управления. В-третьих, произошла переориентация географии туристских потоков и изменилась мотивация поездок.

В настоящее время туристскую деятельность в г. Н.Новгород осуществляют более 100 предприятий и индивидуальных предпринимателей (в частности ЗАО «Волга-Флот-Тур», ООО «Гама», ООО «Экспресс», ЗАО «Турист»). Все они в значительной степени ориентированы на международный туризм, в виду низкой рентабельности внутреннего туристского рынка.

В частности Н.Новгороде созданы реальные условия для развития инфраструктуры туризма: гостиницы, базы отдыха (19 единиц различной ведомственной принадлежности на 3860 мест), используемые туристскими предприятиями города, но из них только 20% пригодны для размещения иностранных гостей с точки зрения европейских стандартов качества.

Комплексное обслуживание официальных и деловых мероприятий обеспечивает только четырехзвездочная гостиница «Волна», располагающая для этих целей бизнес-центром и пятью конференц-залами, соответствующим ресурсом социального сервиса. На наш взгляд целесообразно улучшать экскурсионное обслуживание посетителей гостиницы «Волна», разрабатывать тур-меню для гостей с длительным периодом пребывания.

Гостиничная инфраструктура развита в тех гостиницах, которые имеют стабильный спрос на гостиничный бизнес в лице корпоративных клиентов или расположены в непосредственной близости от делового центра (ВЗАО «Нижегородская ярмарка»).

Следует отметить, что на рынке гостиничных услуг г. Н.Новгород отсутствуют предприятия, входящие в международные гостиничные цепи.

Хотя, как показывает зарубежная практика и опыт крупных мегаполисов России (Москва, Санкт-Петербург, Сочи), такая форма является весьма выгодной для гостиниц;

они получают известное и престижное имя (брэнд), доводятся до уровня мирового стандарта, имеют стабильную «загрузку» за счет включения в общую систему бронирования.

Немаловажное значение в повышении эффективности туристской индустрии имеет транспортная составляющая. Состояние транспортной инфраструктуры региона обладает как положительными, так и отрицательными особенностями. К «плюсам» следует отнести капитальную реконструкцию международного аэропорта «Нижний Новгород» (пос. Стригино), который обслуживает осуществление международного воздушного сообщения самолетами авиакомпании «Люфтганза». Следует отметить, что туристский ресурс международных авиакомпаний и транспортная инфраструктура создают синергический эффект не только в плане транспортировки туристских потоков, но и создает реальные предпосылки по обеспечению безопасности полетов в пределах аэро-зон г. Москва («Международный аэропорт Нижний Новгород», является основным запасным аэропортом), что повышает экономическую и национальную безопасность региона и страны в целом. В немалой степени туристский ресурс обеспечивается и «стальной» магистралью. По качеству оказания услуг (в том числе ресторанного обслуживания) и состоянию подвижного состава Горьковская железная дорога занимает одно из ведущих мест в Российском транспортном конвейере.

Однако существуют и очевидные «минусы» транспортной инфраструктуры региона: плохое состояние автодорожного покрытия в регионе;

малочисленность парка специализированных автобусов международного туристского класса и несоответствие их европейским стандартам качества.

Речной транспорт в Нижегородском регионе имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с другими видами пассажирского транспорта, осуществляющими перевозки туристов:

в пределах речных магистралей региона находятся уникальные памятники истории и культуры;

речной транспорт является приоритетным в плане реабилитационных и экологических предпочтений туристов;

минимальные затраты по созданию путевой инфраструктуры.

Однако имеются негативные тенденции, сложившиеся в инфраструктуре речного транспорта:

низкие темпы развития судостроения в связи с их значительной капиталоемкостью;

значительные затраты по строительству прибрежных зон (каналы, шлюзы, причальные стенки) их модернизации;

инертность государства по осуществлению дноуглубительных работ;

сдерживающие механизмы по утверждению проектов по созданию пассажирских и транспортных судов с различными видами поддержания (СПК, СВК, экранопланы);

слабое внимание к возможностям речного транспорта со стороны государства;

недостаточность маркетинговых исследований в инфраструктуре туризма на речном транспорте.

Развитие туристской отрасли в Нижегородском регионе сдерживается, главным образом, из-за недостатка внимания к этой сфере деятельности, отсутствия консолидированной стратегии туризма, дефицита квалифицированных кадров, низкого уровня туристского сервиса, недостаточного использования уникального историко-культурного наследия, отсутствия целенаправленных и научно обоснованных мероприятий по формированию имиджа региона, ретрансляции туристского ресурса на внутренние и внешние рынки, а также слабого развития туристской инфраструктуры: гостиничного и дорожного хозяйства, транспорта и связи, бытовых услуг и системы информации. Это может привести в дальнейшем к спаду или полному «затуханию» существующего процесса развития инфраструктуры рынка туристских услуг.

Для формирования реального туристского потенциала региона составляются табличные модели, в которых критерии оценки соотнесены с оценкой качества. [2, с.166]. По нашему мнению табличные модели должны быть дополнены эконометрическими методами моделями, подтверждающими факт экономически обоснованного управленческого решения в туристской индустрии со стороны государственных органов власти.


В частности, используя метод сценарного анализа и учитывая систему факторообразующих параметров состояния сферы туризма, в среднесрочной перспективе могут реализоваться два варианта ее развития – экстенсивный и интенсивный. Первый, очевидно нежелательный, вариант, осуществится, если не будет уделяться должного внимания развитию мезотуризма со стороны городской и областной администрации, не будет сформирован имидж и достойный статус областного центра на российском и международном туристском рынке, не возникнет должного взаимодействия и координации между субъектами туристского рынка.

Вместе с тем, при отсутствии необходимой рекламы и недостаточной транспортно-логистической инфраструктуры спрос на туристские услуги в регионе, т.е. баланс между ввозом и вывозом «туристских» денежных средств будет дефицитным. Одновременно дефицит средств в местном бюджете будет катализатором экономии в социально-культурной сфере, что в свою очередь снизит культурный и образовательный уровни населения и эффективность социальной инфраструктуры в целом. Это приведет к снижению уровня производительности труда, качества и конкурентоспособности продукции и услуг других отраслей экономики и социальной сферы.

Нами разработана табличная модель по распределению сфер деятельности туристского региона между субъектами туристского рынка (табл.5.1).

Таблица 5. Сфера деятельности туристского региона Планирование развития Исследования рынка;

туристской деятельности Консалтинг;

Координация деятельности субъектов туристского рынка Коммуникация и Совместная работа с туроператорами и пр.;

продвижение Разработка и сбыт комплексных предложений;

Работа с прессой;

подготовка рекламной продукции;

Мероприятия, стимулирующие продажу регионального туристского продукта и повышающие имидж туристского региона Реализация туристской Экскурсионное обслуживание;

деятельности Походы;

Организация симпозиумов;

Дополнительные услуги.

Эксплуатация туристских Размещение;

сооружений Питание;

Организация досуга;

Медицинское обслуживание Во втором наиболее желательном сценарии посредством разработки специального стратегического плана осуществляется направленная деятельность по привлечению инвестиций и модернизации туристской инфраструктуры, подготовке высококвалифицированных кадров, повышению качества туристских услуг, формированию имиджа Нижегородского региона и продвижению туристского продукта на перспективных внутренних и международных рынках. Вовлекая в сферу своего влияния новые смежные отрасли, туризм получит возможность стать динамичной, высокотехнологичной и экономически эффективной отраслью хозяйства региона, а также универсальным средством формирования здорового образа жизни, реабилитации населения, а, следовательно, позитивного воспроизводственного процесса функционирования маркетинга в инфраструктуре туризма (рис. 5.4).

Паспортизация маршрутов Транспортно- Рекреационно Экономико-математические методы и модели анализа и прогнозирования использованием инструментария логистическая ландшафтный Маркетинговые исследования с инфраструктура потенциал туризма анкетного опроса Маркетинг в инфраструктуре туризма Экономическая Интеллектуальный безопасность капитал туристской туристской индустрии индустрии Трансформация интеллектуального капитала Рис. 5.4 Формирование маркетинга в инфраструктуре туризма При стратегическом подходе необходима разработка целевого плана программы развития туристского потенциала макрорегиона, выделив при этом роль государственного регулирования и частного бизнеса в реализации намеченных мероприятий.

Роль институциональной инфраструктуры различных уровней власти является определяющей в отношении ряда функций [1, с.94,95]:

1. Решения по разработке стратегии развития туризма, на этапе его подготовки, продвижения и принятия плана его возможного функционирования;

2. Разработки программы развития, при одновременной координации альтернативных проектов государственного присутствия и частного бизнеса;

3. Подготовки развитой инфраструктуры, включая доступ к туристскому региону;

4. Создании и охраны государственных туристских достопримечательностей, а также организация фестивалей и других крупных мероприятий;

5. Предоставлении льгот для стимулирования возможных частных инвестиций в туризм;

6. Определении приоритетных мероприятий по маркетингу и рекламе туризма в интересах развития конкретного туристского центра;

7. Контроля за соблюдением законодательства в сфере туризма, а также за качеством туристских объектов, уровнем сервиса туристского обслуживания;

8. Принятия правил и норм землепользования и охраны окружающей среды, а также контроль за их соблюдением;

9. Организации системы образования и профессиональной подготовки лиц, желающих работать в сфере туризма, и подготовки программ ознакомления населения с ценностями туризма.

Многие из перечисленных выше направлений являются составной частью Федеральной целевой программы «Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года» [3].

Однако, целевая комплексная программа развития туризма является инвариантной и не учитывает особенности отдельно взятого региона и функционирующие в нем отрасли сферы услуг. Поэтому необходимо разрабатывать специализированную комплексную программу мезомаркетинга в инфраструктуре туризма, отражающую туристский потенциал региона в условиях государственного регулирования.

Вместе с тем, отсутствие государственного регулирования региональной инфраструктуры приводит к негативным последствиям в социальной сфере, деградации научно-образовательной системы, включая здравоохранение, культуру, искусство, туризм, спорт и т.д. Поэтому в связи с необходимостью повышения эффективности туристского рынка и диверсификации социальной инфраструктуры важным является создание стратегической модели формирования и развития туристической инфраструктуры, учитывая при этом ее особенности. Необходим также стратегический подход и партнерство науки и государственного регулирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса, проведение научных исследований по адаптации зарубежного опыта в маркетинговых исследованиях и его адаптации к российским условиям.

Важнейшими задачами по государственному регулированию туристкой инфраструктуры являются:

• проведение экономически обоснованных маркетинговых исследований по решению инфра-проблем социального и целевого туризма;

• разработка программ по развитию и взаимодействию государственного и частного партнерства [4] с использованием маркетингового анализа и прогнозирования;

• развитие инвестиционной инфраструктуры в государственном и частном секторе экономики;

• создание эффективного мезомаркетинга в перспективной экономической и социальной инфраструктуре туризма;

• разработка комплексной программы развития мезомаркетинга в инфраструктуре туризма.

Вместе с тем государственное регулирование невозможно без взаимодействия с научным потенциалом региона, его ретрансляции посредством разработки методических рекомендаций по проведению маркетинговых исследований с применением инвариантных и локальных эконометрических методов и моделей, способствующих повышению качества предоставления туристских услуг населению региона на альтернативной основе.

Таким образом, располагая туристским ресурсом региона, необходимо правильно и своевременно использовать его в плане формирования эффективной инфраструктуры туризма, реализуя возможности маркетинговых исследований и трансформацию интеллектуального капитала.

Литература по главе 5:

1.Экономика современного туризма / под ред. д.э.н. Г.А.Карповой. — СПб: ИТД Герда, 1998. – 412 с.

2. Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма: учебник для вуза. – 3-е изд. – Минск: Новое знание, 2007. – 409 с.

3. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. – М.: Федеральное агентство по туризму, 2008.

4. Фильченков, В.А. Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере: Автореф. канд. экон. наук / В.А. Фильченков. – М., 2008. – 28 с.

Глава 6. Организационные аспекты развития инфраструктуры гостиничных комплексов Основу современного управления гостиничными комплексами составляют системы управления гостиницей. Эти системы впервые позволили не только сократить «бумажный» учет по многообразным функциональным подразделениям, центрам формирования доходов и расходов гостиничного предприятия, но существенно повысить качество управления, как финансовыми потоками, так и качеством обслуживания гостей. Сегодня стала актуальной автоматизация не только сбора и отслеживания гостиничной информации, но и систем жизнеобеспечения: отопление, вентиляция, холодоснабжение и кондиционирование, водоснабжение, канализация, дренажные системы, электроснабжение, освещение, системы безопасности и пожаротушения, автопаркинг, телефонная связь, эфирное и интерактивное телевидение.

Кроме того, гостиницы не могут существовать без обеспечения бесперебойной работы всех инженерных систем с использованием встроенных средств управления, а также без специализированных станций диспетчерского управления. Современные решения автоматизации отелей базируются на скоординированном взаимодействие специализированных систем.

Современный отель все больше подходит под определение «интеллектуальное здание», поскольку все важнейшие происходящие в нем процессы — управления инженерным хозяйством, безопасность, планирование и расчеты, многое другое, ведется на основе электронного интеллекта. «Интеллектуальное здание» — вовсе не модная забава состоятельных владельцев, богатых постояльцев, это актуальнейшая задача современности, решение которой даст новые мощные инструменты для управления зданиями и многочисленными коммунальными система ми, позволит экономить постоянно дорожающие энергоресурсы и, как следствие, минимизировать расходы. В тоже время, в интеллектуальном здании экономия не только не сказывается отрицательно на комфорт гостей отеля, не ограничивает предоставляемый им сервис, но и гарантирует дополнительные ресурсы бесперебойного предоставления услуг. В данном случае уместно критически пересмотреть высказывание Бернарда Хилтона: «Экономия — штука хорошая, но, случается, именно она оборачивается серьезными убытками».

При разработке проектов строительства и реконструкции гостиничных объектов используются новейшие технические разработки, и принимается во внимание опыт как отечественных, так и зарубежных профессионалов в самых различных областях, связанных со строительством.

Гостиница — многофункциональный инженерный комплекс.

Многофункциональные комплексы — сравнительно новый, но вместе с тем привлекательный и быстро развивающийся сегмент российского рынка не движимости.

Основной тенденцией рынков недвижимости Европы и США, вслед за которыми развиваются и рынки крупных российских городов, можно назвать по степенное смещение предпочтений в сторону возведения крупных объектов смешанного типа.

Многофункциональный комплекс — объект (или несколько объектов) недвижимости, сочетающий в себе помещения двух или более эксплуатационных назначений (магазины, офисные площади, развлекательные заведения), в которых могут быть объединены коммерческая и жилая функции.

При этом, как правило, одна из функций является основной.

Однако само понятие многофункциональности не всегда имеет под собой реальную основу для такого названия. До настоящего момента были наиболее распространены так называемые торгово-офисные комплексы (нежилой объект, в котором основная функция торговая, при этом часть здания занимают офисные помещения), или наоборот: доминирует офисная часть при относительно небольшой торговой составляющей. При этом обе функции объекта, как правило, нейтральны по отношению друг к другу.

Создание многофункциональных комплексов обусловлено следующими его преимуществами перед узкоспециализированными центрами:

– эффективное использование земельного участка и экономия ресурсов (в частности энергоресурсов);

– сокращение удельных затрат на создание объекта за счет его масштабности;

– возможность гибкого перепрофилирования при увеличении конкуренции на рынке;

– целевая аудитория имеет несколько причин для посещения объекта;

– высокая инвестиционная привлекательность проекта, в связи с уменьшением рисков за счет диверсификации инвестиций (вложение в разные виды не движимости).

Однако строительство подобных объектов несет с собой не только положительные черты и возможность разрешения проблемы, но также и дополнительные сложности, которые чаще всего возникают при их создании:

– выбор концепции комплекса еще на стадии проектирования (следует учесть сроки строительства и возможные перемены на рынке за этот период);

– зонирование объекта во избежание возможного столкновения функций);

– применение продуманной стратегии позиционирования и дальнейшего продвижения объекта;

– необходимо учесть специфичность, затраты на эксплуатацию и управление объектом.

Несмотря на то, что гостиничная составляющая появилась в составе многофункциональных комплексов позднее остальных, именно она в ближайшее время станет неотъемлемой частью строящихся многофункциональных комплексов. При учёте всех составляющих еще на стадии проектирования (от особенностей проектирования комплекса в целом до конечного управления и владения зданием) многофункциональный комплекс должен представлять собой в итоге своеобразный город, максимально обеспечивающий своих «жителей» необходимыми условиями для существования, что способствует росту популярности комплекса среди целевой аудитории. Инвесторы, в свою очередь, получат объект, приносящий прибыль на всех этапах жизни проекта: от запуска первой очереди (при правильном планировании объект можно запускать поэтапно) до периода «устаревания»

площадей и их частичного перепрофилирования.

Оценивая вышесказанное, можно считать, что строительство многофункциональных комплексов сегодня, скорее необходимость и как следствие — неизбежность, позволяющая, с одной стороны, решать вопросы развития инфраструктуры мегаполисов, а с другой стороны, размещать инвесторам капиталы, которые принесут в дальнейшем прибыль. Эти задачи могут быть решены при широком использовании современных средств автоматизации систем управления многофункциональным комплексом.

Современная гостиница должна быть комфортной, безопасной, энергоэффективной и удобной с точки зрения эксплуатации.

Грамотно подобранное инженерное оборудование, хорошо спланированная система безопасности и качественно реализованное комплексное решение системы управления позволяют добиться желаемого результата.

С точки зрения инженерных систем, гостиничные комплексы мало, чем отличаются от других типов здания. Здесь также присутствуют системы вентиляции и кондиционирования, централизованного холодоснабжения, теплоснабжения и т.д. Особенностью является лишь то, что большая часть здания занята гостиничными номерами. Как правило, все номера являются однотипными и содержат стандартный набор инженерного оборудования.

Существуют различные подходы к построению комплексной системы управления гостиницами. За основу может быть взят открытый сетевой протокол, который позволяет на промышленном уровне интегрировать в единую систему оборудование различных производителей. Основные энергоёмкие системы (вентиляция и кондиционирование, теплоснабжение, холодоснабжение) управляются свободно программируемыми контроллерами.

Алгоритмы оптимального управления, заложенные в эти контроллеры, позволяют рационально использовать энергоресурсы. Также на эти контроллеры собираются данные с других систем здания: статусы вводных силовых устройств, со стояние ключевых выключателей, показания счётчиков, статусы сантехнических устройств и т.д.

Для управления гостиничными номерами используется специализированная система, объединяющая в себе функции контроля доступа в номера и поддержания комфортных условий. Система автоматизации гостиничных номеров с точки зрения автоматизации имеет многоуровневую структуру: 1-й уровень — оборудование в гостиничном номере (считыватели магнитных карт, дверной замок, блок управления климатом), 2-йуровень — контроллеры управления (к одному контроллеру можно подключить до единиц оборудования, находящегося в номере), 3-й уровень — станция оператора. Внешний считыватель магнитных карт устанавливается на стене, в удобном для доступа месте в непосредственной близости от двери перед гостиничным номером. Считыватель соединён с электрическим замком. Перед тем как войти в номер, гость дол жен прислонить магнитную карту с соответствующим правом доступа к считывателю. Внутренний считыватель устанавливается на стене, в удобном для доступа месте, в непосредственной близости от двери в гостиничном номере.

Для активации системы освещения номера и системы поддержания климата пользователь должен вставить карту в считыватель. Блок управления климатом устанавливается на стене в удобном для возможности доступа месте.

Он подключён к климатической установке и позволяет поддерживать комфортную температуру в номере. Та кой набор оборудование размещается во всех номерах гостиничного комплекса. Все элементы системы объединяются посредством сетевого интерфейса в единую структуру. Таким образом, предусмотрена возможность управления климатом как локально (с пульта), так и со станции оператора;

отключение системы поддержания климата в зависимости от положения датчика открытия окна;

включение системы в зависимости от уровня доступа посетителя;

выделить группу потребителей электроэнергии, которые должны работать в зависимости от уровня доступа посетителей.

В технологических нишах этажей гостиницы располагаются процессорные модули, к которым подключены элементы системы управления гостиницей и выполняющие функции маршрутизаторов. Это устройство позволяет транслировать данные из сети управления гостиничными номерами в сеть Ethernet. В любом месте здания, где есть доступ к сети Ethernet, могут быть установлены станции оператора гостиничными номера ми (как правило, такая система устанавливается на стойке регистрации). Полная интеграция с другими системами гостиницы позволяет гибко разграничить зоны ответственности эксплуатационных служб гостиницы и эффективно управлять инженерным хозяйством.

Чтобы совместить в современном отеле такие понятия как: безопасность проживания и эксплуатации, комфортность (индивидуальные условия в номерах), экономичность (снижение потребления электроэнергии, воды и тепла), удобство эксплуатации (благоприятные условия работы сотрудников гостиницы), разрабатываются системы автоматизации гостиничных номеров.

Основные функции системы автоматизации гостиничных номеров:

– бронирование комнаты, регистрация и кон роль (Сервисы Гостя);

– гибкость в подключении к другим системам автоматики;

– отображение на экране диспетчерского компьютера плана всего отеля и управляемых инженерных систем;

– возможность дистанционного включения и выключения групп потребителей электроэнергии;

– возможность дистанционного изменения текущего значения температуры помещений.

– управление комнатой (гостевые сервисы и экономия энергии);

– возможность установки приоритетов безопасности для клиентов различных категорий обслуживания;

– обеспечение возможности управления всем оборудованием в номере с единого кнопочного выключателя;

– автоматическое отключение освещения и кондиционирования в отсутствии жильцов в номерах;

– автоматическое отключение кондиционеров при открывании окон;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.