авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |

«Тюменская областная Дума Тюменский государственный университет Тюменский государственный нефтегазовый университет СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ ...»

-- [ Страница 11 ] --

Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, участие в построении развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Если в сфере деятельности административной власти находится, прежде всего, создание и поддержка благоприятной и благополучной среды обитания, то в сфере деятельности ТОС - образ жизни гражданина с использованием организационного принципа - дойти до каждого.

В основу программ деятельности ТОС Волгоградской области преимущественно закладываются четыре направления: воспитание, благоустройство, безопасность и благотворительность. Исключительно большая роль в общей стратегии и любой программе отводится духовному наполнению, основанному на героических традициях Сталинградской земли, пронизанному идеями социальной активности, патриотизма, добра и милосердия. В рамках сельского поселения разрабатываются целевые программы деятельности ТОС, мероприятия которых реализуются в условиях социального партнерства и взаимодействия административной власти и местного населения.

Что дает организация ТОС на селе для муниципального образования:

- появляется первичный (базовый элемент) местного самоуправления;

- часть местных проблем решается самими жителями;

- эффективнее используются бюджетные средства;

- повышается качество жизни населения;

- происходит контроль за деятельностью среднего звена администрации со стороны главы и со стороны населения;

- налаживается связь руководителей муниципального образования с населением.

В свою очередь для населения организация ТОС дает следующее:

- появляется возможность развития инновационного гражданского общества;

- решаются проблемы каждого конкретного жителя;

- улучшаются условия жизни территории;

- привлекаются дополнительные средства для решения существующих проблем;

- самореализуется активная часть сообщества;

- активнее и полнее учитываются и реализуются права и интересы населения;

- становится реальной возможность давать наказы депутатам всех уровней и контролировать их деятельность.

Принципиальным условием эффективности работы инновационных моделей территориально-общественного самоуправления и местного управления является организационная и финансовая поддержка гражданской активности со стороны законодательной и исполнительной власти региона.

В связи с этим большая роль в работе ТОС отводится программам территориального антикризисного управления, выстраиванию конструктивных деловых отношений с политическими партиями.

Вот основные идеи антикризисных мер в рамках общей программы деятельности ТОС Волгоградской области «Мировому кризису – ТОСовское антикризисное самоуправление»:

1. Повсеместное увеличение объемов общественных и социально значимых работ, их массовости и эффективности (ЗАНЯТЬ!).

2. Всесторонняя поддержка малоимущих и безработных, включая представление их интересов в организациях социальной защиты и службы занятости населения (ПОМОЧЬ!).

3. Укрепление ТОСовского народного контроля и содействие в организации на территориях благополучного и безопасного проживания граждан (ОБЕЗОПАСИТЬ!).

4. Активизация работы при ТОСах центров творческой активности населения (клубы, команды, объединения, союзы и т.п.) в целях формирования здорового и счастливого образа жизни (УВЛЕЧЬ!).

5. Широкая организация конкурсов, соревнований, смотров, праздников, чествования лучших с использованием морального и материального стимулирования (МОТИВИРОВАТЬ!).

В ходе работы по изучению деятельности органов ТОС в Тюменской области мы пришли к выводу, что в Тюменской области сложилась определенная практика взаимодействия населения и органов местного самоуправления, осуществляется работа по вовлечению населения в решение вопросов местного значения.

На данный момент в Тюменской области действуют 36 органов ТОС на уровне микрорайонов. Из них в городских округах: г. Тюмень - 24, г. Тобольск - 6, г. Ишим - 6.

Одновременно развиваются отдельные формы территориального общественного самоуправления в Заводоуковском городском округе, там работают квартальные и старшие по домам,.

Мы можем констатировать, что существует ряд проблем, которые препятствуют развитию территориального общественного самоуправления. Одной из существенных является проблема слабой информированности населения о деятельности органов территориального общественного самоуправления и как следствие - пассивность населения в формировании органов ТОС. В определенной степени это обусловлено недостаточной материально-финансовой поддержкой, отсутствием в ряде муниципальных районов соответствующих муниципальных актов.

Для решения данных проблем необходимо рекомендовать:

- Правительству Тюменской области рассмотреть возможность разработки программных мероприятий по развитию территориального общественного самоуправления в Тюменской области;

- президиуму Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области совместно с временной комиссией Тюменской областной Думы по вопросам развития территориального общественного самоуправления в Тюменской области обобщить имеющийся в субъектах Российской Федерации положительный опыт организации и деятельности органов ТОС в муниципальных районах и разработать меры по его реализации в Тюменской области;

- представительным органам местного самоуправления Тюменской области разработать планы работ по организации и становлению органов территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, а также по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, актива территории с органами местного самоуправления и бизнес-структурами.

Список литературы 1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003, № 40. Ст. 3822.

2. Данные приводятся согласно информационному письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.05.2009 № 14188-юо/06.

3. Данные приводятся согласно информации, представленной на официальном сайте администрации г. Омска // http://www.omsk.ru.

4. Данные приводятся согласно информации, представленной на официальном сайте территориального общественного самоуправления Волгоградской области // http://www.golostos.ru.

*** Е.А. Свинарёва ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА Проблема противодействия коррупции занимает четвёртое место по числу комментариев среди сорока пяти тем, заявленных в видеоблоге Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (первое место принадлежит проблемам влияния финансового кризиса на страну) [4]. Данные официального сайта Президента России позволяют сделать вывод о наиболее актуальных проблемах, от решения которых напрямую зависит благополучное развитие общества.

2008 год стал «переломным» в организации деятельности по противодействию такому общественному явлению, как коррупция. Президентом Российской Федерации 31.07.2008 утверждён Национальный план противодействия коррупции, в котором предусмотрены меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению граждан [3].

Впервые на законодательном уровне определены должностные преступления, входящие в определение коррупции. Согласно Закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» чётко определён круг должностных преступлений, входящих в данное понятие. Таковыми являются: злоупотребление должностным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1;

ст.1]. В связи с принятием данного закона внесены изменения в отдельные законодательные акты, регулирующие отношения в указанной сфере.

Должностные преступления обращают пристальное внимание на себя и с точки зрения их социальной оценки как преступлений повышенной опасности, порождающих разнообразные негативные последствия в различных сферах жизни общества, как деликтов, серьёзно отражающихся на репутации органов власти и доверии к ним населения. Необходимо в обществе создать антикоррупционный стандарт поведения, на государственную службу должны отбираться люди с мотивацией служить государству.

Самое пристальное внимание необходимо уделить работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Такого рода комиссии создаются при каждом государственном органе, а для этого требуется определённая организационная работа по созданию самих комиссий, по обучению тех, кто будет там работать, по обеспечению их соответствующими материалами, документами. Это отдельная тема, которой нужно заниматься.

Такого рода комиссии предусматривались и в прежнем законодательстве о государственной службе, но надо признаться, что никакой роли они не сыграли. На сегодняшний день задача состоит в том, чтобы эти комиссии стали действующими, чтобы к ним прислушивались, а в необходимых случаях представляли информацию [2]. Отказ от сотрудничества с такой комиссией или игнорирование требований законодательства должно быть безусловным основанием к увольнению с государственной службы.

Многое должно встать на свои места по мере развития общества и преодоления негативного влияния последствий мирового финансового кризиса. В системности принимаемых мер представляется проявление общей воли противодействовать такому явлению, как коррупция. Необходимо не отходить от этой темы независимо ни от чего: от кризисов, от каких-то политических сезонов, от конъюнктуры, с которой так или иначе все мы сталкиваемся. Эта тема должна быть постоянной, потому что проблема носит очень глубокий характер.

Список литературы 1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

(принят ГД ФС РФ 19.12.2008) //»Российская газета», № 266, 30.12.2008.

2. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» //»Российская газета», № 108, 22.05. 3. «Национальный план противодействия коррупции» (утв. Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр.-1568) // «Российская газета», № 164, 05.08.2008.

4. www.kremlin.ru.

*** М.Ю. Свинарёва ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В докладе ООН «Россия перед лицом демографических вызовов» отмечено, что к 2050 г. население России сократится на 26 млн. человек - до 116 млн. О неуклонном сокращении населения страны свидетельствуют данные численности населения за последние десятилетия. Так, по данным Росстата, на 1 июля 2009 г.

численность постоянного населения Российской Федерации составила 141,9 млн.

человек и с начала года уменьшилась на 50,6 тыс. человек, или на 0,04% (на соответствующую дату предыдущего года - на 133,7 тыс. человек, или на 0,09%).

Причем сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в I полугодии 2009 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 77,8 тыс. человек, а миграционный прирост на 71,9% компенсировал численные потери населения, хотя за этот же период число мигрантов внутри России сократилось на 142,2 тыс. человек, или на 16,0%, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года [1].

По оценке Росстата, численность экономически активного населения в июле 2009 г. составила 76,3 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 70,0 млн. человек, или 91,7%, экономически активного населения были заняты в экономике и 6,3 млн. человек, или 8,3%, являлись безработными [1].

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), общая численность иностранных граждан, работавших в России в I полугодии 2009 г., составила 1770,1 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с показателями I полугодия 2008 г.

на 82,8 тыс. человек (на 4,5%). Иностранная рабочая сила поступала на территорию Российской Федерации из 145 стран мира [2].

Таким образом, данные показывают, что миграционные процессы оказывают влияние на численность населения и состояние рынка труда, поэтому государство продолжает формировать эффективную миграционную политику, что особенно важно в условиях экономического кризиса.

Так, в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики Правительством Российской Федерации создана Правительственная комиссия по миграционной политике (далее – Комиссия), которая является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики [3]. Но как отмечают эксперты, необходимо в первую очередь выработать единую стратегию действий в области миграции, «обозначить тот ориентир, который имеет право называться государственной миграционной политикой» [4].

Кроме этого, ФМС РФ намерена создать федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), которое будет оказывать все услуги, предоставляемые сейчас миграционной службой, в режиме «одного окна». ФГУП позволит заменить посредников между мигрантами и государством. По словам главы ФМС, объем рынка теневых услуг по оказанию помощи мигрантам составляет более 30 млрд. руб., а по мнению независимых экспертов, сумма может быть в несколько раз выше и доходить в целом по стране до 5-6 миллиардов долларов. В бюджет же от пошлин с выданных мигрантам разрешений на работу в 2008 году поступило лишь 5,8 млрд. руб.

Советом Федерации предлагается проект закона «Об основах деятельности по оказанию услуг в сфере трудоустройства иностранных трудящихся-мигрантов» в целях создания механизма регулирования процессов в сфере миграции и упорядочения деятельности негосударственного сектора. Проект закона предусматривает введение лицензирования деятельности по оказанию услуг в сфере миграции, определяет правовой статус частных агентств занятости, права и обязанности работодателей, мигрантов, агентств занятости, устанавливает формы госконтроля за деятельностью этих агентств.

Создаваемая система будет состоять из десятка агентств и трудовых бирж, которые будут заниматься мониторингом потребностей в трудовых ресурсах в России и их подбором за рубежом. В связи с этим возникает необходимость согласования норм законодательства стран СНГ путем принятия Межпарламентской ассамблеей СНГ закона о частных агентствах занятости.

На встрече глав правительств стран СНГ была подписана Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ, которая вступит в силу после завершения ее ратификации, потому что ее положения касаются фундаментальных вопросов, таких как права человека. Ее целью является устранение пробела в регламентации правового положения трудящихся-мигрантов и членов их семей, обеспечение принципа равенства в отношении трудящихся-мигрантов и граждан принимающего государства, имея в виду условия их жизни и трудовой деятельности. Принятие многостороннего унифицированного нормативного правового акта, каким является Конвенция, позволит эффективнее регулировать отношения, возникающие при перемещении трудовых мигрантов по территориям договаривающихся сторон.

Необходимо отметить, что Конвенция не создает условий для ущемления права российских граждан на труд. В целях защиты национального рынка труда и обеспечения приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест в Конвенции предусмотрена статья, устанавливающая ограничения для трудящихся-мигрантов в отношении категорий работ по найму, рода занятий, доступа к оплачиваемой трудовой деятельности.

Таким образом, изменение законодательства в области трудовой миграции, формирование единого информационного пространства, развитие международного сотрудничества в целях защиты российского рынка труда, привлечения и эффективного использования иностранной рабочей силы способствуют формированию эффективной государственной и региональной миграционной политики.

Список литературы 1. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/ 2. Федеральная миграционная служба России. Официальный сайт ФМС России.

- http://www.fms.gov.ru/.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № «О Правительственной комиссии по миграционной политике». – КонсультантПлюс.

4. Воробьева О. Воспоминание о будущей комиссии //Российская миграция – 2009, № 3 - 4. - http://demoscope.ru/weekly/2009/0387/biblio06.php.

*** А.Н. Тарасова ИНФОРМИРОВАННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЙСТВИЯХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ Результаты проведенного весной 2009 года социологического исследования (N=4000 человек, ошибка выборки менее 2%) показали очень низкий уровень информированности населения Тюменской области о действиях органов власти.

Так, на вопрос припомнить, по каким важным вопросам республиканские (краевые, областные), местные власти приняли постановления за последний год, смогли что либо ответить лишь 9% от всех опрошенных. Остальные респонденты отвечали, что не знают, не интересовались, либо вообще не давали ответа.

При сравнении уровня информированности по округам и югу области отмечено статистически значимое различие. Наиболее высок (относительно других) указанный уровень на юге Тюменской области – там информировано о деятельности органов власти 13,1% всех респондентов, в то время как в ЯНАО и ХМАО он составляет соответственно 6,1% и 6,5%.

Также оказалось значимо отличие по типу поселения. Наиболее высок уровень информированности оказался у сельского населения (14,2%) и значительно ниже – у городского (7,7%), хотя для города, как правило, характерен значительно больший информационный поток. Причем четко прослеживается снижение уровня информированности с ростом населенного пункта. В деревне он составляет 14,2%, в рабочем поселке – 9,1%, в малом городе (до 100 тыс. жителей) – 8,7%, среднем городе (100 - 500 тыс. жителей) – 6,7%, и в крупном городе он составляет лишь 5,3%.

Зависимости между уровнем информированности и такими характеристиками, как пол, возраст, уровень образования, не выявлено. Хотя логично было бы предположить, что уровень информированности связан с образовательным уровнем человека, однако это оказалось не так. Четкой связи между этими параметрами не зафиксировано. Например, среди людей без образования или имеющих начальное образование информированы о постановлениях органов власти за последний год 10%, у имеющих среднее специальное информированы 8,5%, высшее – 11%, а среди лиц, имеющих послевузовское образование, – 9,5%. Отмечено, что чуть выше информированность у среднего класса, чем у классов выше среднего и ниже среднего, однако эта разница не является статистически значимой.

Заметим, что люди гораздо чаще отмечают общее направление деятельности (типа благоустройство города, антикризисные меры, доступное жилье и т.п.), чем какие-либо конкретные законопроекты или программы (это делают лишь единицы).

Целесообразно также рассмотреть, по каким важным вопросам республиканские (краевые, областные), местные власти приняли постановления за последний год, по мнению отвечавших (см. таблицу). В таблице сгруппированы ответы респондентов по основным сферам их интереса. Такое разделение несколько условно, поскольку зачастую сложно однозначно отнести ответ в ту или иную группу.

Таблица Информированность населения о действиях государственных органов власти (% от числа ответивших респондентов) Основные сферы ТО ХМАО ЯНАО Юг ТО интереса N,чел % N,чел % N,чел % N,чел % отв отв отв отв Социальная сфера 84 23,3 40 34,2 16 41,0 28 13, Благоустройство и развитие города 82 22,8 25 21,4 6 15,4 51 25, Антикризисные меры 76 21,1 15 12,8 2 5,1 59 28, Жилищные вопросы 62 17,2 26 22,2 4 10,3 32 15, Национальные проекты 55 15,3 20 17,1 5 12,8 30 14, ЖКХ 31 8,6 14 12,0 8 20,5 9 4, Экономическое развитие, поддержка бизнеса 26 7,2 11 9,4 4 10,3 11 5, ПДД, новые правила и штрафы 16 4,4 5 4,3 2 5,1 9 4, Антикоррупционные меры 9 2,5 1 0,9 2 5,1 6 2, Другое 47 13,1 15 12,8 11 28,2 21 10, Всего ответивших 360 100 117 100 39 100 204 Если в 2006 году согласно опросу информированность населения о деятельности органов власти была связана преимущественно с социальной сферой и реализацией национальных проектов, то сейчас это прежде всего проблемы социальной сферы (23,3% ответивших на данный вопрос), развитие и благоустройство населенных пунктов (22,8%) и антикризисные меры и программы (21,1%). Направленность интересов по округам несколько различна. Так, если в ХМАО и ЯНАО наиболее актуальны социальные вопросы (пенсии, льготы), то на юге области особый интерес представляют антикризисные программы. Естественно, что вопросы повышения пенсий и зарплат бюджетникам, получение разного рода социальных гарантий, субсидий актуальны для многих. Также вполне закономерно, что в разгар экономического кризиса люди живо интересуются тем, что разрабатывается для его преодоления. Но то, что второе место занимает благоустройство и развитие населенного пункта (благоустройство, озеленение города, строительство школ, садов, реконструкция дорог и т.п.), весьма неожиданно.

Причем эта сфера вышла в лидеры по ответам во всех трех субъектах региона.

Вероятно, это связано со значительным изменением облика городов области, которое просто невозможно не заметить.

Также респонденты упоминали (включены в группу «другое») о закрытии игровых заведений и запрете на продажу алкоголя (9 человек), постановлениях о собственности (жилье, землю), дачной амнистии, изменении налогов на собственность (9 человек), экологии и природоохранных мероприятиях (7 человек), бюджете и внебюджетных отношениях (6 человек), все остальные варианты – по одному упоминанию.

Информированность тесно связана и с проявлением доверия населения к органам власти. Отмечено, что уровень доверия среди информированных респондентов значительно выше, чем среди неинформированных. Таким образом, низкий уровень информированности населения о деятельности органов власти прежде всего отражается на доверии к институтам власти.

*** Н.А. Чупина, А.А. Мишунина ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Закрепление в Федеральном законе от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1 (далее – Федеральный закон или Закон) такой категории иностранцев в Российской Федерации, как временно проживающие иностранные граждане (статья 2), побуждает к исследованию особенностей прав указанной категории иностранных граждан в социальной сфере.

Трудовые права. Иностранные граждане могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. При этом работодателем (заказчиком услуг) может быть физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и                                                              СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

использующее труд последних на основании заключенных с ними трудовых договоров. Трудовая деятельность иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, осуществляется только при наличии разрешения на работу.1 Исключение из данного правила предоставлено гражданам Республики Беларусь, в частности, для данной категории лиц действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы не применяется. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, – вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание4. В частности, к таким случаям в отношении временно проживающих в России иностранных граждан относятся:

- направление в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев;

- если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта Российской Федерации не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.

Немаловажное значение в условиях расширяющейся международной интеграции имеет закрепление в ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» права указанных лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также права на свободное использование своих способностей и                                                              См.: ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий // РГ. 1998. 14 февраля. № 29.  Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горно-климатического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.  Постановление Правительства РФ от 17.02.2007 № 97 «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» // СЗ РФ. 2007. № 9. Ст. 1088.  имущества для предпринимательской и иной не запрещенной российским законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законодательством.

Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица определяется по праву государства, в котором указанное физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если данное правило не может быть применено по причине отсутствия обязательной регистрации, то применяется право того государства, где происходит осуществление такой деятельности (ст. 1201 ГК РФ).

Данные общие положения конкретизируются рядом федеральных законов, которые устанавливают запреты или ограничения на ведение предпринимательской деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Например, особыми правилами регламентируется допуск иностранных граждан к медицинской и фармацевтической деятельности, получивших соответствующую подготовку в иностранных государствах. Кроме того, иностранные подданные и лица, не имеющие гражданства, не могут заниматься частной детективной или охранной деятельностью, а также быть патентными поверенными и т.д.

Как правило, подобная позиция государства продиктована либо протекционистскими целями, либо необходимостью защиты интересов в сфере обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Однако интересы безопасности России не исключают возможности допуска граждан иностранных государств к сведениям, представляющим государственную тайну.1 Иностранные граждане могут иметь допуск к подобным сведениям на основании международного договора. Подобный договор предусматривает обязательства иностранного государства относительно защиты передаваемых ему сведений, являющихся государственной тайной, после согласования с ФСБ России.

Иностранные граждане, а также лица, не имеющие гражданства, имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии и на другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, на собственность жилого дома и иного имущества, на образование, пользование достижениями культуры.

Иностранным гражданам, а также лицам, не имеющим гражданства, гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища. Они имеют право заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами.

Право собственности. Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об особенностях реализации иностранными гражданами права собственности на территории Российского государства. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ2 устранил практически все ограничения на право приобретения в частную собственность земельных участков гражданами иностранных государств, закрепив положение о том, что они предоставляются за плату, размер которой устанавливается Кодексом. Указанные иностранные граждане не могут быть собственниками лишь тех участков, которые являются приграничной территорией либо иной особой территорией в соответствии с федеральными                                                              См.: ст. 21 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 01.12.2007) «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Стр. 8220 – 8235.  См.: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

законами.1 Перечень указанных территорий устанавливается Президентом Российской Федерации. Вместе с тем стало предоставляться больше гарантий иностранным инвесторам, которые получают право на участие в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения права собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации.3 Для участия иностранных граждан в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких предприятий промышленности, строительства и автомобильного транспорта указанные лица должны иметь решение местных органов власти.

Решения о допуске иностранных инвесторов к участию в приватизации объектов и предприятий оборонной, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по добыче и переработке руд стратегических материалов, драгоценных и полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов, предприятий транспорта и связи принимаются только Правительством России либо органами власти субъектов Федерации вместе с принятием решения о допустимости приватизации указанных объектов и предприятий.

Кроме того, в России действует прямой запрет на использование иностранных инвестиций при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расположенных в границах закрытого территориального образования, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».4 Также в России существуют ограничения при совершении сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно территориального образования. Прочих ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации названных видов имущества действующим в России гражданским законодательством не устанавливается.

Право на жилище. Осуществление прав иностранных граждан в жилищной сфере также имеет определенную специфику. Российское законодательство не устанавливает ограничений на приобретение жилых помещений в собственность, однако исключает иностранных граждан и лиц без гражданства из круга субъектов, имеющих право на участие в приватизации жилья, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.                                                              См.: п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ и Постановление Конституционного суда РФ от 23.04. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы», которым пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ признан не противоречащим Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.  В настоящее время перечень таких территорий Президентом РФ не установлен. До установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.  Ст. 14 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.  Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 (ред. от 25.11.2008) «О закрытом административно территориальном образовании» // СЗ РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.  См.: ч. 5 ст. 49 и ч. 12. ст. 159 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.  Кроме того, согласно ст. 1194 ГК РФ Правительство России может устанавливать ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, где ограничены имущественные и личные неимущественные права российских граждан и юридических лиц.

Таким образом, на наш взгляд, законодательное регулирование реализации социально-экономических прав временно проживающих в Российской Федерации иностранных гражданан преследует две взаимосвязанные и обуславливающие друг друга цели – создание условий: 1) благоприятствующих осуществлению иностранными гражданами своих прав в рамках закона;

2) способствующих и стимулирующих выполнение иностранными гражданами законодательно установленных обязанностей, обеспечивающих безопасность граждан, общества и государства пребывания в целом.

Секция «ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ»

А.В. Денежкина СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ЖИТЕЛЕЙ СИБИРСКОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА* Любой экономической системе присущи стадии подъема и спада. Реальность сегодняшнего дня – мировой финансово-экономический кризис, проявившийся в форме ухудшения основных экономических показателей в большинстве стран, в том числе и в России. Кризис оказал непосредственное влияние на различные сферы жизнедеятельности людей, затронул все слои общества. Современный кризис отличается своей масштабностью и такими трудно преодолимыми последствиями, как: рост безработицы, цен, инфляции, снижение реальных доходов, уровня жизни, изменение структуры потребления.

С целью изучения социально-экономического портрета жителей омского региона в условиях нынешнего финансового кризиса было проведено исследование, позволяющее оценить основные его показатели. Кроме того, можно проследить динамику некоторых показателей в докризисных (исследование года) и настоящих кризисных условиях. Также мы сравнили проявление важнейших показателей в Омске и Новосибирске.

Рис.1. Распределение ответов на вопрос: «Вы что-нибудь слышали о нынешнем финансовом кризисе в РФ? Если да, то с какой точкой зрения Вы бы согласились?»

В соответствии с полученными в ходе исследования данными 55% жителей г. Омска считают, что кризис будет развиваться по самому неблагоприятному сценарию и в дальнейшем стоит ожидать ухудшения финансовой ситуации. Однако жители Новосибирска, скорее, склонны считать кризис временным явлением, и о такой позиции заявили 59% респондентов. Главной причиной выявленных различий, по нашему мнению, является то, что темпы промышленного спада в Новосибирской области довольно умеренные, поскольку советская машиностроительная специализация Новосибирска уже была подорвана кризисом 1990-х гг. и риски                                                              * Проект выполняется при поддержке РГНФ (грант № 08-03-00518а).

нового кризиса для региона меньше [1]. Стоит отметить и высокий уровень развития сельского хозяйства в Новосибирской области: она входит в десятку крупнейших сельскохозяйственных производителей Российской Федерации.

В Новосибирске среди тех, кто считает, что экономику страны ожидают серьезные финансовые потрясения, 66% на себе ощутили влияние кризиса. Однако в Омске аналогичный показатель равен 85%, это говорит о том, что, скорее всего, омичи в большей степени строят предположения о масштабах кризисных явлений, основываясь на собственном положении.

Обратимся к анализу основных показателей, характеризующих экономическое положение населения в докризисных условиях. На вопрос о своем материальном положении в 2008 году ответы респондентов в Омской области распределились следующим образом.

Таблица Распределение ответов на вопрос: «Какое из следующих высказываний лучше всего характеризуют материальное положение – Ваше, Вашей семьи?»

Высказывание Процент ответов 1. Денег не хватает на повседневные затраты 7, 2. На повседневные затраты уходит вся зарплата 14, 3. На повседневные затраты хватает, но покупка одежды 17, затруднительна 4. В основном хватает, но для покупки дорогостоящих предметов 32, нужно брать в долг 5. Почти на все хватает, но недоступны приобретение квартиры, 21, дачи, машины 6. Практически ни в чем себе не отказываем 7, Мы видим, что большинству респондентов (32,4%) хватает на продукты питания и одежду, но недоступны дорогостоящие предметы, 21,8% - квартиры, дачи, машины. 7,1% респондентов практически ни чем себе не отказывают, а 7,2% денег не хватает на повседневные затраты.

Анализ вопроса «К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести?» исследования 2009 года позволил ответить на вопрос о том, к какой же группе населения относится большинство опрошенных. Данные ответы свидетельствуют судить о том, что материальное положение населения г. Омска позволяет желать лучшего. Можно сказать, что около 5% находятся практически за чертой бедности. Большинству респондентов (46%) в условиях кризиса на продукты хватает, но покупка одежды вызывает финансовые затруднения (против 17,1% в прошлом году). 14% сказали, что могут без труда приобретать вещи длительного пользования, а в 2008 году - 32,4%. Никто из респондентов не отметил вариант «мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи» (см. рис. 2). Таким образом, можно отметит ухудшение материального положения жителей региона в настоящих условиях.

Рис. 2. Распределение ответов на вопрос: «К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести?»

Интересны данные в отношении того, сколько респондентов ощутили кризис и как в связи с этим изменилось их финансовое положение. Высокая доля ухудшения финансового положения среди ощутивших кризис в Новосибирске объясняется тем, что жители сам кризис в большей степени связывают с изменением материального положения, нежели с потерей рабочего места. В Новосибирске как в городе с более высоким уровнем оплаты труда даже незначительное изменение заработной платы в номинальном выражении воспринимается как проявление кризиса.

Рис.3. Лично Вы ощутили влияние кризиса?

Рис. 4. Изменение финансового положения среди ощутивших кризис Среди ощутивших кризис людей, уже потерявших работу, и тех, кто не ожидает в ближайшее время увольнений, в Новосибирске больше, чем в Омске, хотя ожидают увольнений, наоборот, больше в Омске (31% в Омске против 25% в Новосибирске). Это можно объяснить тем, что в Новосибирске кризис проявился раньше, чем в Омске, и волна сокращений пошла на спад, соответственно, раньше.

В целом же 45% жителей Новосибирска и 43% жителей Омска не ожидают увольнений, этот показатель среди ощутивших кризис заметно ниже и свидетельствует о том, что люди в обоих городах считают увольнения проявлением кризиса, притом жители Омска в большей мере, нежели жители Новосибирска.

Рис. 5. Увольнения среди ощутивших кризис в городах Омск и Новосибирск В результате увольнений, ознаменовавших кризис, можно предположить, что в связи с негативным влиянием кризиса на население, трудовое поведение работников должно измениться – стать более активным. И в Омске, где кризис проявился в большей степени, оно должно сильнее измениться.

Рис. 6. Изменение трудового поведения населения под влиянием кризиса В соответствии с полученными данными можно отметить, что активность трудового поведения населения г. Омска больше, чем населения г. Новосибирска.

Так как 45% респондентов в Новосибирске считают, что лично их не затронул кризис, то тот факт, что 47% не задумывались об изменении трудового поведения, не вызывает удивления. Наибольший разрыв между Омском и Новосибирском – в намерениях респондендов поиска приработка. На наш взгляд, больший процент омичей, стремящихся найти приработок, связан с более низким уровнем оплаты труда в Омске по сравнению с Новосибирском, а также с тем, что среди омичей гораздо выше доля работающих, ожидающих в скором времени увольнения, что стимулирует их к активному участию во вторичной занятости.

В подтверждение мысли о том, что жители Новосибирска более оптимистично настроены, стоит привести следующие данные: 35% респондентов в Новосибирске считают, что через год их финансовое положение значительно или в некоторой степени улучшится, однако в Омске лишь 19% респондентов предположили, что их финансовое положение может улучшиться. Такая ситуация в Новосибирске скорее всего связана с инерционным доверием к действиям властей. Так как в целом за 1999 - 2007 гг. реальные денежные доходы населения росли быстрее (в 2,9 раза), чем в среднем по Российской Федерации (в 2,5 раза), и регион стабильно развивался. В Омске же большинство людей не рассчитывают на улучшение собственного финансового положения за год или рассчитывают на ухудшение положения. Это в определенной степени связано с тем, что люди привыкли к улучшениям, существующим лишь на бумаге, и в большей степени полагаются на собственные силы для исправления сложившейся ситуации. Что, в принципе, и объясняет более активное трудовое поведение жителей Омска, в том числе и желание найти приработки.

Рис. 7. Ожидания изменения финансового положения в ближайший год Если обратиться к исследованию прошлого года, проведенному в Омской области, то можно сравнить ожидания жителей региона в отношении их финансового состояния до кризиса и проследить, насколько они оправдались. Так, в исследовании 2008 года респондентам был задан вопрос «Как Вы думаете, в ближайшем году Вы и Ваша семья будете жить лучше, чем сегодня, или хуже?»

Как мы видим в таблице 2, в прошлом году большая часть респондентов ответила, что ничего не изменится, 27,2% считают, что будут жить несколько лучше, а 23% не знают, как изменится их материальное положение. В целом можно отметить, что ожидания жителей были не очень пессимистичные. Но как показали предыдущие данные, кризис оказал достаточное влияние на изменение материального положения. И уже в прогнозах на 2010 год жители омского региона в своих высказываниях были более пессимистичны.

Таблица Распределение ответов на вопрос: «Как Вы думаете, в ближайшем году Вы и Ваша семья будете жить лучше, чем сегодня, или хуже?»

Высказывание Процент ответов 1. Будем жить значительно лучше 9. 2. Будем жить несколько лучше 27. 3. Ничего не изменится 31. 4. Будем жить несколько хуже 6. 5. Будем жить значительно хуже 2. 6. Не знаю 23. 7. Отказ от ответа 1. Так как проявления кризиса связываются не только с потерей рабочего места или снижением располагаемых доходов, но и ростом цен, большой интерес представляет изменение структуры потребления и, как следствие, отказ от сложившихся привычек потребления и переход к потреблению более дешевых товаров.

В связи с повышением цен 52% омичей указали, что, скорее, стали покупать более дешевые продукты, чем раньше, более того, 12% опрошенных указали, что они определенно стараются покупать более дешевые продукты питания. При этом всего 10% указали, что они определенно не стремятся покупать более дешевые продукты питания и продовольственные товары, а 19% считают, что, скорее, не стали, но в принципе такая вероятность существует. Можно предположить, что население г. Омска ощутило кризис, в первую очередь из-за повышения цен на продукты питания и продовольственные товары. Это связано с низким уровнем доходов и говорит о большей чувствительности к изменению цен. Однако в Новосибирске картина иная: только 28% респондентов, скорее, стараются последние 2-3 месяца покупать более дешевые продукты, и 36% определенно не отказались от потребительских привычек и не перешли на потребление более дешевых товаров. Эти данные подтверждают, что более высокий уровень жизни в Новосибирске позволяет в меньшей степени, чем в Омске, реагировать на изменение цен на продукты питания и товары первой необходимости.

Рис. 8. Изменение структуры потребления респондентов Омска и Новосибирска Подводя итог, следует сказать, что в Омске кризис ощущают сильнее, нежели в Новосибирске, связывают его проявления в основном с увольнениями и ростом цен на продукты питания и товаров первой необходимости. Больший процент жителей Омска по сравнению с жителями Новосибирска не рассчитывают на скорое улучшение экономической ситуации в регионе и своими силами стараются изменить собственное положение, что проявилось в более высокой активности трудового поведения. В Новосибирске люди более оптимистично настроены, более распространено мнение о том, что кризис всего лишь временное явление и скоро ситуация нормализуется. А проявление кризиса в основном связывают с уменьшением располагаемых доходов, однако более высокий уровень жизни позволяет не так сильно, как в Омске реагировать на рост цен на продукты питания и первой необходимости.

Список литературы http://atlas.socpol.ru/portraits/novsib.shtml.

*** В.Ю. Батурин ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОГО РЕГИОНА Обеспечение экономической безопасности с позиции любого хозяйственного уровня является достижение и сохранение нефтегазовым комплексом экономической безопасности такого состояния, при котором он может устойчиво функционировать и прогрессивно развиваться, противодействуя внутренним и внешним угрозам.

В настоящее время в российских регионах, особенно в нефтегазопромысловых, в качестве наиболее серьезных можно выделить следующие угрозы: спад производства и уступка внутреннего рынка;

значительное разрушение научно технического потенциала;

сырьевая направленность экспортной политики;

опасность утраты продовольственной независимости;

рост безработицы и ослабление трудовой мотивации;

значительная величина внешнего и внутреннего долга;

криминализация экономики;

увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности [2, с. 3].

Источник возникновения данных угроз - система экономических отношений между субъектами нефтегазового рынка. Нефтегазовый комплекс в структуре рыночных отношений является самостоятельным хозяйствующим субъектом и вынужден сам обеспечивать экономическую безопасность, а значит, предвидеть и предотвращать воздействие деструктивных факторов.

Оценка состояния экономики выполняется с позиции динамики развития процессов в нефтегазовом комплексе в рамках ее экономической безопасности и включает набор индикаторов экономической безопасности России, которые количественно определяют ситуацию, сигнализируют о грозящей опасности и способствуют разработке комплекса программно-целевых мероприятий по повышению уровня экономической безопасности.

Данная система должна обеспечивать полную характеристику состояния экономики па определенный момент времени относительно уровня, опасного для экономической безопасности региона. В этой системе, как правило, используют частные показатели (индикаторы), характеризующие ту сферу экономической деятельности, в среде которой выявляется конкретная угроза экономической безопасности.

После выявления фактического состояния экономической безопасности необходимо определить пороговые, то есть предельные, значения безопасности, несоблюдение (превышение или недостижение) которых приводит к началу разрушительных, нерегламентированных процессов в нефтегазовом комплексе. Они необходимы для сопоставления с фактическими данными и анализа полученных результатов. Важно при этом проследить изменение фактических показателей в динамике, что способствует определению сектора развития экономики страны [1, с. 9].


Развитие нефтегазового комплекса определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны — способностью государственных институтов власти создать эффективные механизмы управления этим потенциалом и его приумножением при соблюдении баланса региональных и федеральных интересов. Чем менее развит собственный экономический потенциал нефтегазовой отрасли для обеспечения экономической безопасности, тем более зависим нефтегазовый комплекс России от политики государства и процесса экономического взаимодействия с другими регионами.

Высокий уровень экономической безопасности проявляется через:

• осуществление крупных экономических проектов по самостоятельному нивелированию кризисных ситуаций, требующих немедленного решения;

• обеспечение достаточно высокого уровня жизни населения территории;

• оказание помощи сопредельным территориям, в том числе на договорной основе, во избежание переноса экономических катаклизмов на собственное нефтегазовое хозяйство;

• проведение собственной экономической политики в рамках системы экономического федерализма [3, с. 19].

Экономика нефтегазового комплекса представляет собой систему взаимосвязанных и находящихся между собой в определенной пропорциональной зависимости компонентов. Чем более надежны эти связи внутри экономической системы России, тем выше ее способность противостоять воздействиям угроз внутреннего и внешнего характера. Очевидно, что любое нарушение сложившейся пропорциональной зависимости компонентов в нормально функционирующей экономической системе может привести к ее дестабилизации.

При этом в рамках изучения системы экономической безопасности следует уделить внимание выяснению сущности основных категорий, формирующих систему базовых принципов и функций, а также возникающим экономическим отношениям в системе нефтегазовой отрасли России. В рамках системы обеспечения экономической безопасности необходимо использовать действие экономических стратегий управления рисками, позволяющей диагностировать ее уровень, вырабатывать критерии на основе объективной и своевременной информации, а также применять конкретные методики, позволяющие нивелировать отрицательные воздействия внутренних и внешних факторов на нефтегазовый комплекс в Российской Федерации.

Список литературы 1. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. № 6. 2001. С. 9 - 13.

2. Рогов С.М. Контуры новой российской стратегии // Независимая газета 11.03.1998. С. 3.

3. Шарифов В. Россия не должна быть поставщиком полуфабрикатов // Нефть России. – № 8, – 2004. С. 19 -2 1.

*** М.Б. Беков РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА На фоне глобальных экономических проблем, в том числе и в России, устойчивое развитие северных территорий является сегодня одной из насущных государственных задач. Достигнутая на настоящий момент относительная стабилизация социально-экономического положения не дает повода для благодушного отношения к перспективам Северных регионов. Необходим поиск дополнительных источников и ориентиров движения, определяющих устойчивое и поступательное развитие территорий.

Определение концептуальных ориентиров развития северных территорий России является чрезвычайно ответственной задачей. От качества ее решения во многом зависит будущее огромного региона, да и страны в целом. Поэтому здесь необходимы сопоставление и учет различных подходов и точек зрения. Только в этом случае возможен выбор оптимальной траектории развития на перспективу.

Не стоит ожидать радикальных структурных преобразований экономики Севера в течение короткого промежутка времени. Имеющее место идея об отказе от освоения новых нефтегазовых и других месторождений и переориентация развития хозяйства на удовлетворение потребностей местного населения является несостоятельной. Ее реализация больно ударит по экономике всей страны. В то же время это приведет к сокращению объема ресурсов, расходуемых в регионе на социальные цели, спровоцирует снижение уровня жизни населения. Как интересам коренного и пришлого (новопоселенцам) населения, так и потребностям Российской Федерации отвечает сохранение в ближайшей перспективе сложившейся специализации хозяйства Севера, при его известной диверсификации и ужесточении мер по охране природной среды.

Инновационное развитие Российского Севера должно представлять собой комплексное единство экономической, социокультурной и управленческой стратегий, иметь в качестве артикулированной цели благосостояние человека и воспроизводство человеческого капитала, быть ориентированной на выход из институциональных ловушек.

В этих условиях становится актуальной деятельность региональных органов власти, направленная на создание региональной инновационной системы (РИС).

РИС рассматривается как комплекс взаимоувязанных мероприятий по отбору наиболее перспективных научных направлений с учетом целей и задач объекта управления, а также как создание финансовых, материальных, идеологических, правовых и иных условий для осуществления эффективной инновационной деятельности.

В деятельности РИС доминирующе место занимает создание собственной инфраструктуры нововведений. Действительно, крупномасштабные рычаги воздействия на предприятия региона и сферу, генерирующую знания, находятся в руках федеральных органов власти. Фискальные и административные меры воздействия региональных органов власти ограничены рамками их полномочий. Во взаимодействиях с инфраструктурными элементами, напротив, роль регионов значительно выше, чем влияние федеральных органов власти. Централизованно создаются структуры, являющиеся носителями идеологии инновационных преобразований в экономике, реальное функционирование инфраструктуры осуществляется в регионах, для реализации потребностей региональных научно технических комплексов и при поддержке региональных органов власти.

Инновационная активность регионов со специализацией на перерабатывающих отраслях увеличивает инновационный потенциал страны, приводит к росту доли продукции перерабатывающих отраслей в совокупном промышленном производстве страны, создает условия для повышения технического уровня производства в других отраслях промышленности. Акценты в деятельности инновационных систем таких регионов ставятся на трансфере продуктовых и процессных инноваций, осуществлении кооперации отраслевых институтов и внедряющих организаций.

Инновационная политика, безусловно, должна быть встроена в общую парадигму инновационной политики страны в целом, но при этом опираться на внутренние факторы развития, элементы институциональной системы.

Неравномерность распределения научно-технического и инновационного потенциала по территории страны предполагает существование различий при формировании региональных инновационных систем в регионах с разным уровнем экономического и научно-технического развития. Это тем более важно, например, для ЯНАО и потому, что количество научно-технических организаций, а также организаций осуществляющих научную и инновационную деятельность в регионе ограничено и не обеспечивает в полном объеме научно-техническую поддержку современной стратегии социально-экономического развития.

Так, например, для Ямало-Ненецкого автономного округа, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития является структурная диверсификация экономики региона на основе инновационного технологического развития. Примером такого подхода является Программа комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий до 2030 года. При этом была реализована беспрецедентная по масштабам и объему финансирования программа опережающих исследований под общим названием «Разработка научных основ для проектирования, технологических, природоохранных и технических решений по обустройству Бованенковского и Харасавэйского газоконденсатных месторождений и строительству газопроводов «Ямал-Центр».

Таким образом, проблема устойчивого развития северных регионов РФ остается по-прежнему актуальной и требует для своего разрешения комплексных усилий по созданию региональной инновационной системы.

*** В.Г. Захаров СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕКЛАМЫ В РЕГИОНЕ Проблемы социокультурного влияния рекламы на личность и общество и обратного воздействия общества на рекламу являются ключевыми в социологии рекламы. Это влияние, как известно, может быть как позитивным, так и негативным.

Причем реклама коммерчески эффективная часто оказывает весьма отрицательное социокультурное воздействие. Объектом нашего анализа будет реклама, адресатами и потребителями которой являются жители нашего региона, независимо от того, где она создана (за границей, в Москве, в Тюмени или других городах региона).

Результаты контент-анализа некоторых характеристик рекламы по итогам опросов методом незаконченных предложений в период с 1995 по 2000 год выявили следующие высказывания респондентов об отрицательном влиянии рекламы на культурную жизнь людей. По их мнению, реклама «разрушает сложившуюся за десятилетия, а может быть, столетия, структуру ценностей, создает ситуацию, когда информация о научных открытиях, способных повлиять на будущее человечества, воспринимается людьми как менее интересная и важная, чем информация о выпуске, например, новой бытовой техники или стирального порошка;

сегодня дети хуже запоминают стихи, чем рекламные слоганы, и не видят разницы между ними;


реклама на телевидении, прерывая художественные фильмы, вызывает негативные эмоциональные реакции и может приводить к эмоциональным расстройствам;

такая реклама лишает человека способности чувствовать, сопереживать, разрушает его эмоциональный мир» [1;

328].

Социологическое исследование по изучению информационных предпочтений населения города Тюмени (2009 год) выявило, что только 4% респондентов считают, что современная российская реклама в целом положительно влияет на нравственность и воспитание в нашем обществе. А треть опрошенных высказалась категорично: «современная российская реклама в целом негативно влияет на нравственность и воспитание в нашем обществе».

Еще задолго до нынешнего экономического кризиса ряд экспертов и специалистов в области рекламы обвиняли российскую рекламу во многих грехах. В частности, они утверждали, что реклама – «пир во время чумы», а в депрессивных городах и вообще не нужна, поскольку является социальной бестактностью [2;

14 17]. Не разделяя полностью подобные подходы, следует признать, что в российском обществе, где пропасть между богатыми и бедными особенно велика, реклама дорогих и роскошных товаров должна быть скромнее и распространяться более адресно, например, через каналы специализированных изданий и каталогов, а не через каналы СМИ и наружной рекламы. В этом отношении заслуживает осуждения размещение в центре Тюмени в начале этого года огромных билбордов с текстом «Самые дорогие квартиры в Тюмени». Тем более, что большинство жителей города не могут купить даже самые дешевые квартиры. Не говоря уже о том, что подобная реклама вряд ли будет коммерчески эффективной даже в расчете на богатых жителей города. Если говорить о механизме подобного регулирования (поскольку закон о рекламе не нарушен), то он вполне может носить рекомендательный характер и быть осуществлен через профессиональные общественные организации строителей или риэлтеров.

Деструктивный характер носят рекламные обращения, апеллирующие к чувству зависти. В последнее время их особенно много. Например, магазин «горящих»

путевок в Тюмени взял на вооружение слоган «И пусть попутчики тебе позавидуют».

Этот слоган странен и с психологической точки зрения — на лбу попутчиков в самолете не написана стоимость приобретенной ими путевки. Видимо, следуя логике создателей этого слогана, надо в самолете заниматься специальными расспросами с целью выявить «лохов», которые заплатили дороже.

Как известно, без стеснения и чувства стыда невозможно существование нравственного сознания, а стремление к сексуальным удовольствиям хотя полностью и не табуируется обществом, но это далеко не то стремление, о котором следует кричать и выставлять его напоказ. А вот владельцы магазина «Андрей», что торгуют интимно-сексуальными аксессуарами, призывают: «Отбросьте стеснение.

Время получать удовольствие». Попутно замечу, что подобная реклама появляется еще и вследствие низкой креативной культуры ее создателей.

Встречается и откровенно пошлая, «ниже пояса», реклама. Еще при прежнем губернаторе Тюменской области вдоль улицы Мельникайте появились рекламные щиты с предложением, написанным крупным шрифтом - «Сосу за копейки», а ниже достаточно мелким шрифтом следовало, что это предложение «исходит» от пылесоса. Справедливости ради следует сказать, что региональная власть победила эту пошлость за один день, распорядившись заклеить двусмысленное обещание.

Неудачна, на наш взгляд, имиджевая по своей природе реклама ЖКХ.

Пересекая совмещенный мост через реку Туру в районе улице Мельникайте, на рекламном щите можно прочитать: «ЖКХ. Уют и тепло в вашем доме». Думаю, что у большинства водителей, проезжающих по этой дороге, возникают прямо противоположные ассоциации. Недаром в народе появилась расшифровка аббревиатуры ЖКХ, как «Живи как хочешь!». Не следует забывать одно из рекламных правил: реклама может только ускорить провал некачественной услуги или товара.

В заключение следует отметить, что автор вполне понимает, что, во-первых, многие образцы российской рекламы, оказывающие негативное воздействие на личность и общество, формально не нарушают закон о рекламе, или же, если и нарушают, подобное нарушение непросто обосновать и нужно инициировать сложные, в том числе языковые экспертизы, чтобы доказать нарушение. А, во вторых, реклама не единственный и не главный деструктивный фактор влияния на нашу нравственность и культуру. Достаточно вспомнить телевизионные передачи «Дом-2», «Комеди Клаб» и др.

Список литературы 1. Лебедев-Любимов А. Психология рекламы. – СПб.: Питер, 2002.

2. Александров Ф. РОРы, ИРы и российский креатив // Рекламные технологии, 2001. № 3. С. 14 – 17.

*** И.А. Ишмаев ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХМАО - ЮГРЫ И ЯНАО Одним из результатов реформы государственного управления, проводимой в России с 2002 года, явилось принятие на федеральном уровне ряда нормативных правовых актов, направленных на разграничение полномочий между различными уровнями государственной власти.

Напомню, что в соответствии со статьей 26.6 Федерального закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ с 1 января 2005 года основные полномочия органов государственной власти автономных округов по предметам совместного ведения подлежали передаче в ведение областных (краевых) органов власти.

Одновременно в областные (краевые) бюджеты подлежали передаче источники финансирования указанных полномочий в виде части отчислений от федеральных налогов, зачисляемых в окружные бюджеты. К сведению: указанные поступления в 2004 году сформировали 58% бюджета ЯНАО.

Безусловно, примеры реализации данного закона на территории Пермского края и др. субъектов Федерации свидетельствуют о его эффективности при выстраивании взаимоотношений по схеме «крупная финансово самодостаточная область/край - малочисленный дотационный автономный округ».

Вместе с тем шаблонное применение норм вновь принятого закона в отношении всех без исключения сложносоставных субъектов Российской Федерации не являлось самоцелью, так как заложенное в законе положение о радикальном перераспределении расходных обязательств между уровнями региональной власти отнюдь не гарантировало сохранение социальной стабильности. Говоря о реформе административно-территориального устройства, нынешний Председатель Правительства России (тогда - Президент Российской Федерации) В.В. Путин не раз подчеркивал, что реформирование не должно принимать обвального характера, при этом не должно допускаться ухудшение жизни населения.

Реализация упомянутых законодательных новаций на территории Тюменской области осложнялась сразу несколькими факторами.

С одной стороны, Югра и Ямал ко времени принятия закона обладали мощным экономическим потенциалом, являлись социально благополучными и финансово самостоятельными субъектами Федерации с выстроенной системой государственных институтов.

С другой стороны, существовала проблема организационной готовности органов власти Тюменской области к реализации важнейших полномочий на территории автономных округов общей площадью более 1,2 млн. кв. км и населением, превышающим по численности население юга области.

Определяющую роль в реализации закона на территории Тюменской области сыграла предусмотренная статьей 3 возможность урегулирования взаимоотношений внутри сложносоставных субъектов посредством заключения договора о разграничении полномочий. В соответствии со статьей 26.7 закона заключение данных договоров допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта Федерации.

Таким образом, законодателем были созданы предпосылки для компромиссного решения вопроса реализации Закона № 95-ФЗ в регионах так называемой «тюменской матрешки».

Осознавая объективные трудности в решении задачи разграничения компетенции, руководители Тюменской области и автономных округов изначально сконцентрировали свои усилия на разработке договора, который позволил бы сохранить достижения в экономической и социальной сферах автономных округов при одновременном соблюдении принципов проводимой реформы госуправления.

С этой целью в конце 2003 года была создана комиссия, в которую вошли представители органов представительной и исполнительной власти трех субъектов РФ. В результате сложной подготовительной работы в течение полугода был принят Договор между органами государственной власти Тюменской области. ХМАО - Югры и ЯНАО от 16 августа 2004 г.

Необходимо отметить, что к данному моменту у органов власти трех субъектов Федерации уже был накоплен опыт конструктивного взаимодействия: с 1993 года на территории области действовали общеобластные целевые программы;

между органами власти автономных округов и области в 2002 году был заключен договор, определивший направления внутриобластного сотрудничества и порядок деятельности межсубъектных органов - Совета Губернаторов и Совета Дум.

Статьей 1 Договора предусмотрено сохранение в компетенции автономных округов осуществления полномочий по предметам совместного ведения, определенных статьей 26-3 закона. Договор изначально был заключен на срок до 31 декабря 2010 года;

в мае текущего года был пролонгирован до 2015 года.

В соответствии с заключенным Договором органы государственной власти Тюменской области приняли на себя обязательства реализации целевых программ по некоторым из переданных законом областям полномочий, в частности, по социальной поддержке населения, строительству дорог, поддержке АПК, предоставлению образовательных и медицинских услуг.

Одновременно в областной бюджет передавались аккумулируемые на территории автономных округов налог на добычу полезных ископаемых и налог на прибыль по нормативу 29,5%. Причем зачисляемый в областной бюджет налог на прибыль имеет строго целевое назначение и направляется на финансирование указанных целевых программ.

Таким образом, руководителями Тюменской области, Югры и Ямала была разработана уникальная модель организации взаимоотношений органов государственной власти, позволяющая сохранить политическое и социально экономическое равновесие внутри стратегически важного сложносоставного субъекта Федерации.

На основании решения Совета Губернаторов от 25 октября 2004 года было принято постановление администрации Тюменской области, утверждающее целевую программу по реализации Договора между органами государственной власти «Сотрудничество» (в первоначальной редакции - программа «Север»).

*** Ю.М. Конев, А.В. Шалабодов ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ АПК ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики юга Тюменской области.

Сельскохозяйственные угодья в Тюменской области (без автономных округов) занимают около 22% земельного фонда, и их площадь составляет 2,9 млн. гектаров (21% от общей площади сельхозугодий Уральского федерального округа), в том числе пашня – 1, 4 млн. гектаров.

В сельской местности проживает более 37% населения юга области.

Сельскохозяйственным производством занимаются 367 сельхозпредприятий, более 1,6 тысячи крестьянских и 178,9 тысячи личных подсобных хозяйств граждан.

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности действует более 560 предприятий различных форм собственности. В обслуживании субъектов малых форм хозяйствования (преимущественно ЛПХ) задействовано более 130 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные.

На долю АПК приходится около 8% внутреннего регионального продукта и 22% продукции сельского хозяйства, производимой в Уральском федеральном округе. По показателям производства сельскохозяйственной продукции на душу населения Тюменская область (без автономных округов) находится на 1-м месте в Уральском федеральном округе.

Комплексный подход Правительства Тюменской области и Тюменской областной Думы по решению задач, стоящих перед АПК, позволяет поддерживать позитивные тенденции в сфере аграрного производства даже в условиях всемирного экономического кризиса. На развитие агрокомплекса выделяются значительные объёмы бюджетных финансовых средств. Исполнительная и законодательная власть Тюменской области считает АПК одной из ведущих отраслей народного хозяйства юга области. При корректировке бюджета области на 2009 год, в связи с кризисными явлениями, удалось сохранить все планируемые денежные средства, направленные на развитие агропромышленного комплекса Тюменской области.

С участием областного бюджета решаются вопросы модернизации, технического и технологического переоснащения производства, формирования генофонда животных и сельскохозяйственных культур, повышения почвенного плодородия и восстановления кадрового потенциала в сельском хозяйстве.

Большое внимание уделяется процессам интеграции в АПК и формированию эффективной системы сельскохозяйственной потребительской, в том числе кредитной, кооперации.

Правовую базу для развития инноваций в агропромышленном комплексе составляют законы Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» от 28.12.2004 № (далее - Закон № 305) и "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" от 21.02.2007 № 544 (далее - Закон № 544).

Реализация Закона № 544 осуществляется посредством выполнения мероприятий областных целевых программ «Основные направления развития научно-инновационной сферы в Тюменской области на 2008 - 2010 годы» и «Основные направления развития образования и науки Тюменской области на 2008 - 2010 годы».

В соответствии с Законом № 544 принято постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 97-п «О порядке предоставления субсидий субъектам государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности».

В целях реализации положений данного закона о содействии в распространении научных и научно-технических результатов осуществляется проведение ежегодного областного конкурса инновационных проектов, издание журнала «Инвестиционный вестник Тюменской области», информационная поддержка интернет-портала о технопарке, проведение обучающих семинаров по подготовке и переподготовке кадров для инновационного бизнеса.

В целях создания условий для развития и эффективного использования научного потенциала Тюменской области в рамках реализации областной целевой программы «Основные направления развития образования и науки Тюменской области на 2008 - 2010 годы» осуществляется формирование заказа на выполнение научно-исследовательских работ для нужд региона, в том числе в сфере АПК.

В 2008 году за счет областного бюджета выполнены мероприятия по теме:

«Изучение адаптации и хозяйственно-биологических особенностей импортного скота молочного и мясного направлений в условиях Тюменской области», реализованы два научно-исследовательских проекта, связанных с внедрением инноваций в АПК:

«Разработка и внедрение адаптивной технологии выращивания овощных культур в Тюменской области» и «Разработка технологии производства структурообразователя почвогрунтов из отходов деревообработки и лесозаготовки».

Государственная поддержка тюменских ученых осуществляется, в частности, в форме предоставления грантов Губернатора Тюменской области на разработку научно-исследовательских проектов. Одним из направлений, по которым проводится региональный конкурс на соискание указанных грантов, являются научно технические исследования в сельском хозяйстве.

Реализация Закона № 305 осуществляется посредством выполнения мероприятий областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2008 - 2012 годы" (далее Программа), утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 № 1639-рп.

Для реализации поставленной цели в агропромышленном комплексе Тюменской области решаются следующие основные задачи: ускоренное развитие животноводства за счет интенсивного наращивания объёмов производства молока, увеличение высокопродуктивного поголовья коров на современных молочных комплексах;

развитие племенной базы;

развитие кормовой базы;

развитие рыбного хозяйства;

организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства за счет технического переоснащения парка сельскохозяйственной техники высокопроизводительными машинами и агрегатами нового поколения и организации сервисного обслуживания техники;

расширение применения эффективных ресурсосберегающих технологий;

повышение эффективности производства картофеля и овощей открытого грунта;

повышение плодородия почв;

ввод в оборот ранее неиспользуемых земель.

Кроме того, в рамках Программы из областного бюджета выделяются средства на научное обеспечение деятельности агропромышленного комплекса области в части выполнения научно-исследовательских работ и услуг.

Основными разработчиками научно-технической продукции для АПК в Тюменской области являются: ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»;

ГНУ «ВНИИ ветеринарной энтомологии и арахнологии СО РАСХН»;

ГНУ «НИИ сельского хозяйства Северного Зауралья СО РАСХН»;

ФГОУ ДПО «Тюменский институт переподготовки кадров агробизнеса».

Тюменской государственной сельскохозяйственной академией (далее - ТГСХА) непосредственно по заказам сельскохозяйственных производителей разработаны и внедрены следующие инновационные технологии: энергосберегающие технологии обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур в хозяйствах Тюменской области, технология использования гуминового препарата "Росток", селекционная программа разведения крупного рогатого скота молочного и мясного направлений.

Особую ценность приобретают работы, новизна которых подтверждена патентами, положительными решениями на выдачу патента. В настоящее время ТГСХА является патентообладателем 20 зарегистрированных изобретений.

ВНИИ ветеринарной энтомологии и арахнологии СО РАСХН (далее ВНИИВЭА) в рамках выполнения федеральной научно-технической программы разработал и утвердил 12 нормативных документов. Для производственных испытаний передано 26 новых лекарственных форм препаратов. Получено 3 патента на изобретение, в производстве находится 4 заявки на предполагаемые изобретения. На предприятиях АПК Уральского федерального округа внедрено изобретений ВНИИВЭА. В целом экономический эффект от внедрения разработок данного института в хозяйствах юга Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в 2008 году составил более 100 млн. руб.

С 2002 года функционирует научно-технический совет, в состав которого входят специалисты и руководители передовых сельскохозяйственных предприятий, а также представители научных учреждений области.

В Тюменской области создан Совет по реализации национального проекта «Развитие АПК». В состав Совета входят представители областных и муниципальных органов исполнительной и законодательной власти Тюменской области, крупные сельхозтоваропроизводители, руководители потребительских кооперативов и владельцы личных подсобных хозяйств. В данный момент в Тюменской области сформирована достаточно эффективная правовая база, которая позволяет внедрять инновационные подходы и максимально выполнять все мероприятия, касающиеся развития агропромышленного комплекса Тюменской области даже в период кризисных явлений в стране. Благодаря именно этим инновационным подходам в агропромышленном комплексе наблюдается рост продуктивности и поголовья скота, объёмов производства продукции. Продолжается работа по строительству семи объектов в молочном животноводстве. В стадии строительства находятся 24 мини-фермы в личных подсобных хозяйствах граждан.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.