авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ УКРАИНЫ И М Е Н И ЯРОСЛАВА МУДРОГО» ХАРЬКОВСКАЯ ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ...»

-- [ Страница 9 ] --

Это породило утверждение о том, что давность исковая и давность приобретательная — лицо и изнанка одного и того же юридического явления, вследствие чего приобретение имущества по давности вла¬ дения невозможно раньше истечения максимального срока исковой давности. Поэтому законодатель, определяя срок приобретательной давности в десять лет, таким же установил максимальный срок исковой давности — десять лет по искам о применении последствий ничтожной сделки (ч. 4 ст. 258 ГК).

Специфику сроков конструкции приобретательной давности по ГК Украины иллюстрирует ситуация, когда давностное владение «на­ лагается» на предшествующие договорные отношения. В отличие от ГК РФ и других стран в ст. 344 ГК Украины содержится положение о том, что если лицо завладело имуществом на основании договора с его собственником, который по истечении срока договора не предъ¬ явил требование о его возврате, оно приобретает право собственности по п р и о б р е т а т е л ь н о й д а в н о с т и на н е д в и ж и м о е и м у щ е с т в о через пятнадцать, а на движимое имущество — через пять лет со времени истечения исковой давности. При этом следует отметить ряд особен¬ ностей данной нормы.

Бутовский, А. Н. Давность владения [Текст] / А. Н. Бутовский. - СПб., 1911. С. 6.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Во-первых, поскольку речь идет о «завладении и м у щ е с т в о м », требуется, чтобы договор с собственником предусматривал передачу владения, что возможно далеко не в каждом договоре. Во-вторых, возможность приобретения имущества по данному основанию свя¬ зана с истечением срока договора, что несовместимо с ситуациями автоматического продления его действия на ранее у с т а н о в л е н н ы й срок, например, по договору найма (ст. 764 ГК). В-третьих, в отличие от общего правила течения срока приобретательной давности (ч. ст. 344 ГК) данная норма непосредственно связана с истечением ис¬ ковой давности, поэтому исключается ее применение в ряде отноше¬ ний, например, в отношении требований, на которые исковая давность не р а с п р о с т р а н я е т с я (ст. 268 ГК). Так, н е в о з м о ж н о приобретение банком (финансовым учреждением) права на вклад по приобретатель ной давности, поскольку указанные требования со стороны вкладчи¬ ка к банку освобождены от действия исковой давности.

Показательна в этом аспекте позиция Верховного Суда РФ, кото¬ рый пришел к выводу о том, что приобретательная давность не под¬ лежит применению в случаях, когда владение имуществом в течение д л и т е л ь н о г о в р е м е н и о с у щ е с т в л я л о с ь на о с н о в а н и и д о г о в о р н ы х обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т. п.) либо имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяй¬ ственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 344 ГК к числу условий приобретения пра¬ ва собственности по анализируемому основанию относится истечение срока давностного владения — пять лет для движимого имущества и десять лет для недвижимости.

П р а в и л о о сроке приобретательной давности необходимо рас¬ сматривать в контексте общих правил действия закона во времени (ст. 58 Конституции Украины, ст. 5 ГК). Однако законодатель, видимо, учитывая длящийся характер накопления элементов юридического состава приобретательной давности, включил в Переходные и За¬ ключительные положения ГК Украины п. 8, в соответствии с которым правила ст. 344 ГК о приобретательной давности распространяются также на случаи, когда владение имуществом началось за три года до вступления в силу ГК. Учитывая это положение, отсчет указанных в ст. 344 десяти- и пятилетнего сроков начинается с 1 января 2004 г.

Соответственно об истечении указанных сроков, д а ю щ и х право на Цивільний кодекс України. Науково-практичний коментар [Текст] / за ред. роз­ робників проекту Цивільного кодексу України. - К. : Істина, 2004. - С. 881.

Глава 3. Приобретательная давность применение приобретательной давности, можно говорить лишь после 1 января 2011 г. для недвижимого имущества и после 1 января 2006 г.

для движимого.

Рассматирвая этот вопрос, Верховный Суд Украины сделал до¬ статочно категоричные выводы — признание судом права собствен¬ ности по приобретательной давности не может иметь места ранее 1 января 2011 г. (в отношении недвижимого имущества). Поэтому заявленные до наступления указанной даты иски удовлетворению не подлежат. Учитывая позицию судебных инстанций, следует сказать, что если срок давностного владения начался ранее 1 января 2001 г., то в срок, д а ю щ и й право на приобретение права собственности по приобретательной давности, засчитывается лишь срок после 1 янва¬ ря 2001 г. В то же время если течение срока давностного владения началось после указанной даты, в срок приобретательной давности этот период засчитывается полностью.

Специфика сроков, установленных ст. 344 ГК, заключается в том, что для них характерна н е п р е р ы в н о с т ь течения, не п о з в о л я ю щ а я применить привычные для исковой давности категории приостанов¬ ления и прерывания.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 344 ГК лицо, заявляющее о давности владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владело лицо, чьим наследником (правопреемником) оно является. Представляется, что здесь речь идет об универсальном правопреемстве, разновидностью которого явля¬ ются наследование (ст. 1216 ГК), преобразование (реорганизация) юридического лица. В то же время смыслом данной нормы не охва¬ т ы в а е т с я с и н г у л я р н о е п р а в о п р е е м с т в о, н а п р и м е р, п р е е м с т в о по обязательствам. Поэтому переход вещи по договору дарения вряд ли позволит одариваемому зачесть в срок давностного владения в том числе срок владения данной вещью дарителем.

Объекты приобретательной давности. А н а л и з ст. 344 ГК, а равно и иных норм Кодекса (ч. 3 ст. 335, ч. 3 ст. 1157 и др.), показы¬ вает, что законодатель л и ш ь п р и м е р н о очерчивает круг объектов приобретательной давности, указывая на возможность приобретения движимых и недвижимых вещей, включая земельные участки, транс Определение Верховного Суда Украины от 2 апреля 2008 г. Дело № 6-3805св [Электронный ресурс] // Единый гос. реестр судеб. решений Украины. - Режим до­ ступа: http://reyestr.court.gov.ua/Review/1741707;

Определение коллегии судей Судеб­ ной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины от 20 февраля 2008 г.

[Текст] // Вестн. Верхов. Суда Украины. - 2009. - № 2.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности портные средства и ценные бумаги. При этом отсутствуют и какие л и б о о г р а н и ч е н и я в о т н о ш е н и и объектов д а в н о с т н о г о владения.

Вместе с тем очевидно, что приобретательная давность невозможна в отношении объектов, изъятых из гражданского оборота (ст. 178 ГК), и л и объектов, в о т н о ш е н и и которых не м о ж е т быть у с т а н о в л е н о право собственности как абсолютное вещное право (имущественные права, результаты интеллектуальной, творческой деятельности, ин­ формация).

Отдельные группы объектов приобретательной давности имеют о с о б ы й статус: н е д в и ж и м о е и м у щ е с т в о, т р а н с п о р т н ы е средства, ценные бумаги, поскольку право собственности на них приобретает¬ ся по решению суда, и земельные участки, приобретение права соб¬ с т в е н н о с т и на которые по п р и о б р е т а т е л ь н о й д а в н о с т и п о д л е ж и т специальному законодательному регулированию.

Вопрос о приобретении права собственности на земельные участ¬ ки в аспекте п р и о б р е т а т е л ь н о й д а в н о с т и имеет свою специфику.

В литературе сложились диаметрально противоположные позиции.

По мнению А. К. Голиченкова, приобретательная давность не может служить основанием возникновения прав на земельный участок, т. е.

гражданин и юридическое лицо, не являющиеся собственником зе¬ мельного участка, хотя и владеющие им как собственным недвижи¬ м ы м имуществом добросовестно, открыто и непрерывно, не приоб¬ ретают права собственности, независимо от сроков владения. Ана¬ логичное мнение высказали и другие авторы, специалисты в области земельного права.

Существуют и противоположные суждения. Например, А. П. Сер¬ геев полагает, что, несмотря на то что земельные участки практически не могут быть признаны безхозяйным имуществом, применение дан¬ ного правила не исключает возможности приобретения права соб¬ ственности на них в силу приобретательной давности.

Судебная практика как украинских, так и российских судов по¬ казывает в целом негативное отношение судов, которые в большин Голиченков, А. К. Концепция Федерального закона о земле [Текст] / А. К. Го личенков, О. М. Козырь // Государство и право. - 1994. - № 7. - С. 67.

Сыроедов, Н. А. Земельное право. Курс лекций [Текст] : учеб. пособие / Н. А. Сыро едов. - М. : Проспект, 2009. - С. 121.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая [Текст] / под ред. А. П. Сергеева. - М. : Проспект, 2010. - С. 234.

Ландаков, В. Н. Приобретательная давность на землю: теория и судебная прак­ тика [Текст] / В. Н. Ландаков // Рос. правосудие. - 2011. - № 7. - С. 90-102.

Глава 3. Приобретательная давность стве случаев отказывают в удовлетворении исков о признании права собственности в силу давностного владения земельным участком.

В обоснование отказа суды Украины в большинстве случаев ссыла¬ ются на то, что право собственности на землю по давности владения не может возникнуть ранее 1 января 2017 г., у истца отсутствует право пользования земельным участком, не производился его отвод, не выданы правоустанавливающие документы.

Причем анализ норм гражданского и земельного законодательства позволяет утверждать, что земельные участки практически полностью исключены законодателем из сферы действия приобретательной дав¬ ности. Поскольку ч. 1 ст. 344 ГК содержит оговорку о специальном регулировании, следует обратиться к земельному законодательству В соостветствии со ст. 119 ЗК Украины граждане, которые добро¬ совестно, открыто и непрерывно пользуются земельным участком в течение 15 лет, но не имеют документов, свидетельствующих о на¬ личии у них прав на этот земельный участок, могут обратиться в ор¬ ган государственной власти, Совет министров Автономной Республи¬ ки К р ы м или орган местного самоуправления с ходатайством о пере¬ даче его в собственность или предоставление в пользование. Размер этого земельного участка устанавливается в пределах норм, опреде¬ ленных ЗК. Передача земельного участка в собственность или поль¬ зование граждан на основании приобретательной давности осуществ¬ ляется в порядке, установленном ЗК.

Таким образом, конструкция ст. 119 ЗК значительно отличается не только от конструкции ст. 344 ГК, но и от конструкций приобре тательной давности в целом, поскольку даже соблюдение всех усло¬ вий приобретательной давности не приводит к возникновению права собственности на землю, а лишь порождает возможность обратиться к государственным и иным уполномоченным органам с ходатайством о передаче его в собственность или предоставление в пользование.

Надо ли говорить, что в таком случае законодателю следует вести речь о чем угодно, но только не о приобретательной давности, юри¬ дическим эффектом которой как раз и является возникновение права собственности, а не возможности его приобретения.

Определение Верховного Суда Украины от 23 марта 2011 г. Дело № 6-45376св [Электронный ресурс] // Единый гос. реестр судеб. решений Украины. - Режим до¬ ступа: http://reyestr.court.gov.ua/Review/14405581.

Определение Верховного Суда Украины от 23 марта 2009 г. Дело 6-22176св [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://reyestr.court.gov.ua/Review/3512821.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Глава 4. Особенности приобретения права собственности по результатам проведения торгов Порядок приобретения права собственности по договорам, заклю¬ чаемым в результате проведения торгов, имеет существенные особен¬ ности. Заключению договора по результатам торгов предшествует преддоговорная процедура, которая и определяет специфический спо¬ соб или специальный механизм его заключения. С помощью этой про¬ цедуры реализуется конкурентный способ заключения договора, благо¬ даря чему продавец имущества, реализуемого с торгов, имеет возмож¬ ность выбрать наиболее выгодные условия будущего договора.

Учитывая, что торги могут быть организованы для продажи иму¬ щества должника в принудительном порядке, складывается ситуация, когда продавцом этого имущества является не собственник, а госу¬ д а р с т в е н н ы й и с п о л н и т е л ь. В связи с э т и м возникают в о п р о с ы не только процедурного характера, но и по существу: кто будет выступать продавцом, как оформляется переход права собственности, с какого момента приобретатель имущества на торгах становится его собствен¬ ником и др.

Значение передачи имущества при проведении торгов по его продаже. Договор, заключенный по результатам торгов, предусма¬ тривает отчуждение имущества в собственность победителя торгов.

Такой договор является основанием перехода права собственности на имущество и с момента его заключения порождает последствия обязательственного характера, а именно право требования исполнения обязательства по передаче имущества приобретателю.

К р о м е того, с м о м е н т о м передачи и м у щ е с т в а закон связывает возникновение юридически важных последствий — переход права собственности от продавца к покупателю, что также имеет значение для определения момента перехода риска случайной гибели или по¬ вреждения имущества.

Для передачи вещи требуются наличие соответствующих право¬ мочий у лица, которое передает имущество (традента), а также на¬ личие взаимной воли традента и получателя относительно перехода права собственности.

Кузнецова, Н. С. Принципи сучасного зобов'язального права Украши [Текст] / Н. С. Кузнецова // Укр. комерц. право. - 2003. - № 4. - С. 9-16.

Глава 4. Особенности приобретения права собственности...

В а ж н ы м является основание для передачи имущества, поскольку одной л и ш ь воли соответствующих лиц и даже перехода владения вещью недостаточно. Если такого основания нет, право собственности не переходит.

Передача вещи — двустороннее волеизъявление лиц, направлен¬ ное на переход права собственности от отчуждателя вещи к ее при¬ обретателю. Однако е с л и п у б л и ч н ы е торги проводятся в порядке исполнительного производства, то собственник имущества не явля¬ ется их организатором и не выступает продавцом, ибо его вещь от¬ чуждается принудительно. Более того, по украинскому законодатель¬ ству п р и э т о м не з а к л ю ч а е т с я д о г о в о р. Н е д в и ж и м о е и м у щ е с т в о должника продается путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимо¬ стью. Такие торги проводятся в двухмесячный срок со дня наложения ареста на имущество. К специализированным организациям относят¬ ся обособленные государственные учреждения в составе Министер¬ ства юстиции Украины, например, Укрспецюст и Укрспецзем.

С п е ц и а л и з и р о в а н н а я о р г а н и з а ц и я оказывает п о с р е д н и ч е с к и е услуги по проведению торгов и не имеет отношения к оценке реали¬ зуемого имущества, поскольку торги проводятся по заявке государ¬ ственного исполнителя, в которой указывается минимальная началь¬ ная цена имущества, выставляемого на торги.

В целях обеспечения прав покупателя государственный исполни¬ тель имеет предусмотренное законодательством право в администра¬ тивном порядке изъять соответствующее имущество у любого соб¬ ственника (должника, чье имущество должно реализовываться в по¬ рядке публичной продажи на торгах). Риск повреждения или потери имущества и как следствие невозможности его передачи покупателю лежит на соответствующем органе исполнительной власти, который является организатором торгов.

Итак, имущество должно находиться во владении государствен¬ ного исполнителя к моменту возникновения обязанности по его пере¬ даче покупателю, следующей из договора купли-продажи.

В связи с этим интересно отметить, что в дореволюционном за¬ конодательстве подход был несколько иным. Так, имущество изыма¬ л о с ь за д о л г и с о б с т в е н н и к а, д о п у б л и ч н о й п р о д а ж и о с т а в а л о с ь в управлении судебного исполнителя, который обеспечивал его хра Про створення спеціалізованого державного підприємства «Укрспец'юст»

[Текст] : постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 р. № 1270 // Офіц. вісн.

України. - 1999. - № 47. - Ст. 1322.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности нение. Под управлением понимали предусмотренную законом или судом возможность получения прибыли с имущества, которое вре¬ менно, до проведения торгов и определения победителя, находилось у конкретного лица. Например, до проведения публичного торга вла¬ дение усадьбой переходило к залогодержателяю, что предоставляло кредитору возможность получать прибыль от пользования ею.

Такой порядок свидетельствует о логическом и р а ц и о н а л ь н о м подходе дореволюционного законодателя к решению судьбы имуще­ ства должника до момента его продажи на публичных торгах. Четкая регламентация правового режима имущества, реализуемого с публич¬ ных торгов, до их проведения имеет существенное значение в прак¬ тическом смысле.

Современное законодательство не оговаривает никаких вещных прав государственного исполнителя на имущество должника, которое будет продаваться с торгов. Отсюда изъятие такого имущества — это только утрата его собственником фактического контроля над н и м с соответствующим переходом кононтроля к государственному ис¬ полнителю. П р и этом до момента определения победителя и соот¬ ветствующей продажи имущества должник сохраняет право собствен¬ ности на него. Поэтому государственный исполнитель не имеет ле¬ гальных способов его защиты в случае предъявления собственником соответствующих требований, например, виндикационного характе¬ ра. В связи со сказанным обеспечить интересы потенциального по¬ купателя и м у щ е с т в а, п р о д а в а е м о г о с торгов, а т а к ж е к р е д и т о р о в должника (залогодержателей) и непосредственно организатора пу¬ бличных торгов в лице исполнительной службы или специальной организации (Укрспецюста) на сегодня проблематично.

Момент возникновения права собственности на имущество, продаваемое с торгов. От ответа на вопрос о моменте возникновения права собственности зависит ряд юридически важных последствий.

Так, К. А. Ф л е й ш и ц справедливо отмечает, что этот вопрос имеет существенное практическое значение — он важен для покупателя, желающего распорядиться имуществом, которое он приобрел, по¬ скольку право покупателя на потребление вещи и право распоряжения ею — это эманация его права собственности на вещь. Данный вопрос Скловский, К. И. К проблеме обеспечения прав кредитора (залог, арест иму­ щества, иск) [Текст] / К. И. Скловский // Рос. юстиция. - 1997. - № 2.

Флейшиц, Е. А. Момент перехода права собственности по договору купли продажи в гражданском праве крупнейших иностранных государств и СССР [Текст] / Е. А. Флейшиц / под ред. И. Т. Голякова. - М. : Юрид. изд-во М-ва юстиции СССР, 1947.

Глава 4. Особенности приобретения права собственности...

важен и для продавца, ведь с переходом права собственности к по­ купателю продавец утрачивает право распоряжения вещью, а осу­ ществление им последующих актов распоряжения, не основанных на его праве на и м у щ е с т в о, влечет за собой ответственность. Значим этот вопрос и для третьих лиц, например кредиторов, обращающих взыскание на имущество продавца, особенно в случае неплатежеспо¬ собности последнего.

Таким образом, от определения момента перехода права собствен¬ ности на и м у щ е с т в о, реализуемое с торгов, зависят несение риска случайной гибели или повреждения имущества;

возможность обра­ щения взыскания на это имущество кредиторами;

возможность для собственника истребовать свое и м у щ е с т в о из чужого незаконного владения;

возникновение у покупателя реальной возможности осу¬ ществлять правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Приведенная проблематика является предметом дискуссий. Од¬ нако отсутствие единого взгляда на оценку соответствующих право¬ отношений всегда было обусловлено несовершенством законов, что препятствовало установлению унифицированной практики их при­ менения. Да и до настоящего времени такое положение вещей со­ хранилось: в ГК Украины отсутствует норма, регулирующая порядок заключения договоров на торгах и устанавливающая особенности возникновения права собственности на имущество, приобретенное на торгах.

В целом среди цивилистов сложились такие две позиции. Соглас¬ но первой право собственности на недвижимость возникает у поку¬ пателя не ранее передачи ему соответствующего документа, имено¬ вавшегося ранее «купчей ведомостью». В соответствии со второй позицией, наоборот, приобретенное с торгов недвижимое имущество становится собственностью покупателя независимо от предваритель¬ ного получения документа, а непосредственно в момент определения победителя, который связывают с «ударом молотка» лицитатора. На­ пример, И. Энгельман делает вывод о том, что «окончательно право с о б с т в е н н о с т и на н е д в и ж и м о е и м у щ е с т в о, которое о т ч у ж д а е т с я с торгов, лицо приобретает в момент определения его победителем».

Скловский, К. И. Некоторые вопросы квалификации отношений, возникающих при реализации имущества на торгах [Текст] / К. И. Скловский // Журн. рос. права. 1999. - № 3/4.

Энгельман, И. Учебник русского гражданского судопроизводства [Текст] / И. Энгельман. - Юрьев : Тип. К. Матти, 1899.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Следует отметить,что подобный поход к определению момента приоб­ ретения права собственности существовал и в украинском законода­ тельстве. Так, нормы специального закона, который регламентировал порядок приватизации н е б о л ь ш и х государственных предприятий, связывали момент приобретения права собственности с действиями лицитатора. Однако впоследствии эти положения были упразднены.

Следуя противоположной точке зрения, К. П. Победоносцев от­ мечал, что «переход права собственности осуществляется в момент получения акта. До момента такого получения приобретатель не может распоряжаться или уступать свое право». А. X. Гольмстен также счи­ тал, что «в таком случае передача прав основывается на заключении договора. Фактической передачи вещи может и не происходить. Из этого следует, что в момент заключения договора к покупателю пере¬ ходит право на имущество, приобретенное с торгов».

Г. Ф. Шершеневич приводит следующие положения: «Владельцем приобретенного с публичных торгов недвижимого имения покупатель становится со дня публичной продажи. Право собственности принад¬ лежит покупателю с момента определения его победителем. Право распоряжения имуществом, в частности право на отчуждение, воз¬ никает только с момента последующего одобрения торга судебным постановлением и выдачей купчего акта на имущество».

По-иному определялся момент приобретения права собственности при продаже с торгов движимого имущества. Лицо признавалось по¬ бедителем торгов и приобретало право собственности на движимое имущество в момент его передачи. Вещи, проданные с торгов, пере¬ давались покупателю только после внесения всей предложенной де¬ нежной суммы. Поэтому если в указанный правилами аукциона срок покупатель всю сумму не внес, движимые вещи подлежали повторной продаже как не принадлежщие покупателю на праве собственности.

Схожим образом определял такой момент Д. И. Мейер: «...резуль¬ татом купли-продажи является приобретение права собственности покупателем. Момент установления этого права является различным:

Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) [Текст] : Закон України від 06.03.1992 р. № 2173-ХІІ // Відом. Верхов. Ради України. 1992.- № 24. - Ст. Победоносцев, К. П. Курс гражданского права [Текст]. Первая часть : Вотчинные права / К. П. Победоносцев. - М. : Статут, 2002.

Гольмстен, А. X. Учебник русского гражданского судопроизводства [Текст] / А. X. Гольмстен. - Изд. 5-е. - СПб. : Тип. М. Меркушева, 1913.

Шершеневич, Г. Ф. Конкурсное право [Текст] / Г. Ф. Шершеневич. - Казань, 1898.

Глава 4. Особенности приобретения права собственности...

если покупатель немедленно внес всю сумму, то право собственности на и м у щ е с т в о приобретается немедленно, если же он внес только часть цены, а в срок, указанный законом, оставшуюся часть, то иму¬ щество переходит в собственность покупателя — с момента внесения этой части».

После 1917 г. дискуссии на тему момента перехода права собствен¬ н о с т и на и м у щ е с т в о, р е а л и з у е м о е с торгов, прекратились в связи с тем, что такой способ продажи имущества уже не применялся в силу известных причин. Возвращение к этой теме присходит уже в начале 90-х гг. X X в., что было связано с проблемами приватизации. Так, Н. В. Зубкова акцентирует внимание на том, что важным условием н а д л е ж а щ е г о и с п о л н е н и я т р е б о в а н и й д о г о в о р а я в л я е т с я четкое определение момента перехода права собственности на отчужденное предприятие, отмечая, что эта проблема не получила адекватного правового регулирования.

Действующее законодательство Украины (ст. 334 ГК) предусма¬ тривает, что право собственности у приобретателя по договору воз¬ никает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а в случаях отчуждения по договору недви¬ жимого имущества — с момента государственной регистрации права собственности на него, если иное не предусмотрено законом. То есть законодатель не делает никаких исключений из общего правила о при¬ обретении права собственности на имущество на торгах.

Таким образом, если на торгах реализуется движимое имущество, то момент перехода права собственности к покупателю определяется моментом фактического поступления (передачи) вещи во владение приобретателя (ст. 334 ГК Украины);

если же недвижимое — с мо¬ мента регистрации права на него в реестре.

Оформление права собственности на имущество, приобретен­ ное по договору, заключенному в результате проведения торгов.

Как уже отмечалось, основополагающим моментом при реализации с торгов недвижимого имущества является государственная регистра¬ ция права собственности на него в порядке, предусмотренном дей¬ ствующим законодательством. Система традиции для этого имуще¬ ства з а м е н я е т с я с и с т е м о й р е г и с т р а ц и и. Эта система о с н о в а н а на презумпции наличия права собственности у лица, владеющего вещью.

Мейер, Д. И. Русское гражданское право : в 2 ч. [Текст] : по исправленному и дополненному 8-му изд. 1902 / Д. И. Мейер. - Изд. 2-е, испр. - М. : Статут, 2000.

Зубкова, Н. В. Приватизация государственных и муниципальных предприятий путем аукциона [Текст] : автореф. дис.... канд. юрид. наук / Н. В. Зубкова. - СПб., 1993.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Р е г и с т р а ц и о н н ы й порядок, наоборот, связывает наличие соответ­ ствующих прав у лица с моментом регистрации (записи) такого пра¬ ва уполномоченным органом государственной власти. Кроме того, как справедливо отмечает И. В. Спасибо-Фатеева, система государ¬ ственной регистрации возникновения, изменения и прекращения прав на недвижимость вследствие своей публичности является средством обеспечения интересов как отдельных собственников недвижимости, так и всего общества. Такая система призвана создать особую инфор­ мационную сеть, что позволит всем субъектам права получать единые и достоверные данные о правовом режиме того или иного объекта.

Согласно ст. 657 ГК Украины договор купли-продажи недвижи¬ мого имущества заключается в письменной форме и подлежит нота¬ риальному удостоверению, а право на него — государственной реги¬ страции. Таким образом, в собственность приобретателя недвижимое имущество переходит только после государственной регистрации.

Особенности регулирования оформления права собственности на недвижимое имущество содержатся, например, в п. 245 Инструкции об осуществлении нотариальных действий нотариусами Украины, соглас¬ но которому основанием для государственной регистрации права соб¬ ственности на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, выступает выданное нотариусом свидетельство о приобретении такого имущества с торгов. Такое свидетельство выдается нотариусом на осно¬ вании составленного государственным исполнителем акта о проведении публичных торгов вместе с протоколом об их проведении.

Следует добавить, что при продаже недвижимого имущества по результатам проведения торгов правоустанавливающими документа¬ ми, которые являются основанием для государственной регистрации прав, выступают протокол о результатах проведения торгов, а также договор купли-продажи или акт о проведении публичных торгов, со¬ ставленный государственным исполнителем.

Договор, заключенный на торгах, считается исполненным в мо¬ мент передачи соответствующего имущества.

Исходя из изложенных позиций, можно констатировать, что при¬ обретение права собственности на основании договоров, заключен¬ ных по результатам торгов, имеет отдельную специфику в зависимо¬ сти от предмета торгов и сферы их проведения, в связи с чем в каждом конкретном случае необходимо учитывать правила, установленные специальным законодательством.

Спасибо-Фатєєва I. В. Обороноздатність об'єктів цивільних прав [Текст] / I. В. Спасибо-Фатєєва // Право України. - 2005. - № 6. - С. 88-93.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Глава 5. Самовольное строительство:

вопросы теории и практики С появлением в Г К Украины 2003 г. иного по сравнению с ГК Украины 1963 г. регулирования правоотношений, возникающих в свя­ зи с осуществлением самовольного строительства, в практике отече­ ственных судов появилось много гражданских дел по искам физиче­ ских и юридических лиц о признании права собственности на само­ вольно построенные ими объекты.

С у щ е с т в у ю щ а я судебная практика разрешения такой категории дел свидетельствует о неодинаковом применении судами положений ст. 376 ГК Украины, что обусловлено отсутствием соответствующе­ го т е о р е т и ч е с к о г о о б о с н о в а н и я : в к л ю ч е н и я у к а з а н н о й н о р м ы в гражданско-правовое регулирование, понятия объекта самоволь¬ ного строительства и правовых возможностей субъекта, его осуще¬ ствившего.

Немногочисленные публикации у ч е н ы х и практикующих юри­ стов по этому вопросу в основном п о с в я щ е н ы проблемам практики применения ст. 376 ГК и зачастую содержат прямо противоположные мнения относительно возможности юридических и физических лиц, самовольно п о с т р о и в ш и х объект недвижимости, обратиться непо¬ средственно в суд, минуя соответствующие государственные органы в с ф е р е с т р о и т е л ь с т в а ;

р а с п р о с т р а н е н и я п о л о ж е н и й ст. 376 Г К только на случаи осуществления строительства на земельном участ¬ ке, не отведенном для этой цели, либо и на случаи осуществления строительства с и н ы м и нарушениями, перечисленными в указанной п р а в о в о й н о р м е ;

в о з м о ж н о с т и п р и м е н е н и я ст. 376 Г К к с л у ч а я м реконструкции и переоборудования уже с у щ е с т в у ю щ и х объектов недвижимости.

Шульга, М. Самочинне будівництво: правові проблеми та шляхи їх вирішен­ ня [Текст] / М. Шульга, Л. Баранова, Г. Михайлов // Юрид. радник. - 2007. - № 4. С. 56-63;

№ 5. - С. 41-47;

Мацюк, Г. Р. Визнання права власності на самочинне будівництво [Текст] / Г. Р. Мацюк // Адвокат. - 2010. - № 1. - С. 15-19;

Дрішлюк, А. І.

Визнання права власності на об'єкти самочинного будівництва (теоретичні перед­ умови та судова практика) [Текст] / А. І. Дрішлюк // Новий Цивільний кодекс Укра¬ їни: проблемні питання застосування : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 14-15 лют.

2008 р. - К. : Поліграф-Експрес, 2008. - С. 48-53;

Литовченко, В. Судовий за­ хист права власності на новостворені та реконструйовані об'єкти нерухомості [Текст] / В. Литовченко // Підприємництво, госп-во і право. - 2009. - № 5. С. 41-44.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности 1. Понятие и правовые основания осуществления строительства С давних времен строительство использовалось для обеспечения потребностей человека в жилье, быту, здоровье и п о н и м а л о с ь как деятельность, направленная на возведение зданий и сооружений.

Ныне в действующем законодательстве строительство понимает¬ ся в нескольких значениях: как деятельность по строительству, ре¬ конструкции, реставрации, капитальному ремонту объекта архитек¬ т у р ы, которое о с у щ е с т в л я е т с я в порядке, о п р е д е л е н н о м Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (ч. ст. 9 Закона Украины от 20 мая 1999 г. № 687-Х1У «Об архитектурной деятельности»), и как объект, в отношении которого осуществляется эта деятельность (ст. 376 ГК Украины).

Общие принципы осуществления строительства объектов недви¬ ж и м о с т и у с т а н о в л е н ы Конституцией Украины, ГК и ЗК Украины.

Конкретные требования к застройщику при строительстве определя¬ ются законами Украины: «О регулировании градостроительной дея¬ тельности», «Об архитектурной деятельности», «О комплексной ре¬ к о н с т р у к ц и и кварталов ( м и к р о р а й о н о в ) у с т а р е в ш е г о ж и л и щ н о г о фонда», «О землеустройстве», постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 г. № 461 «Вопросы принятия в эксплуа¬ тацию законченных строительством объектов» и другими подзакон¬ ными нормативными актами.

Согласно положениям указанных нормативных актов собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооруже¬ ния, создавать закрытые водоемы, осуществлять перестройку, а также разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собствен¬ ник земельного участка приобретает право собственности на возве¬ денные им здания, сооружения и другое недвижимое имущество.

Право собственника на застройку осуществляется им при условии соблюдения архитектурных, строительных, санитарных, экологиче¬ ских и других норм и правил, а т а к ж е и с п о л ь з о в а н и я земельного участка по его целевому назначению. Так, возведение общественных зданий и сооружений допускается на землях жилой и общественной з а с т р о й к и (статьи 3 8 - 4 2 З К У к р а и н ы ) и на з е м е л ь н ы х у ч а с т к а х, Цивільний Кодекс України [Електронний ресурс] // Офіц. сайт Верховної ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/ Іалуз/таіп^і.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики предоставленных для садоводства (ч. 3 ст. 35 ЗК Украины). Кроме того, земельное законодательство устанавливает право собственников осуществлять застройку на земельных участках иного целевого на¬ значения, например, на землях природно-заповедного фонда, оздоро¬ вительного назначения, рекреационного назначения, водного фонда, землях промышленности, транспорта, связи для возведения специ¬ альных объектов, необходимых для использования этих земельных участков по целевому назначению.

Согласно статьям 26, 27, 30, 32, 34, 39 Закона Украины «О регули­ ровании градостроительной деятельности» право на застройку земель¬ ного участка реализуется его собственником или пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требова¬ ниями градостроительной документации. Все объекты строительства по сложности архитектурно-строительного решения и/или инженер­ ного оборудования делятся на I, II, III, IV и V категории сложности.

Категория сложности объекта строительства определяется в со¬ ответствии с государственными строительными нормами и стандар¬ тами. Отнесение объекта строительства к той или иной категории сложности осуществляется проектной организацией и заказчиком строительства. П о р я д о к о т н е с е н и я объектов к IV и V категориям сложности определяется Кабинетом Министров Украины.

Проектирование и строительство объектов осуществляются соб¬ ственниками или пользователями земельных участков в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;

2) разработка проектной документации и проведение в слу¬ чаях, п р е д у с м о т р е н н ы х ст. 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», ее экспертизы;

3) утверждение проектной документации;

4) выполнение подготовительных и строи¬ тельных работ;

5) принятие в эксплуатацию законченных строитель¬ ством объектов;

6) регистрация права собственности на объект гра¬ достроительства.

Застройка приусадебных, дачных и садовых земельных участков в случае размещения и строительства индивидуального (усадебного) жилого дома, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) с площадью до 300 квадратных метров, хозяй¬ ственных зданий и сооружений, гаражей может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка (далее — с т р о и т е л ь н ы й паспорт). П р о е к т и р о в а н и е на о с н о в а н и и строительного паспорта осуществляется без получения градострои Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности тельных условий и ограничений. Проект строительства указанных объектов разрабатывается и с к л ю ч и т е л ь н о по ж е л а н и ю заказчика.

Строительный паспорт предоставляется инспекцией государственно¬ го строительного контроля на безвозмездной основе в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и уста¬ новленного законом пакета документов.

Е с л и физическое или ю р и д и ч е с к о е л и ц о желает п о с т р о и т ь на принадлежащем ему на праве собственности или пользовании земель¬ ном участке объект другого назначения или больший по площади, оно должно обратиться в исполнительный орган сельского, поселко¬ вого, городского совета с заявлением о намерении застроить земель¬ ный участок и получить исходные данные для проектирования объ¬ екта строительства.

Указанные данные должны содержаться в полном объеме в обще¬ доступной градостроительной документации на местном уровне. Их основными с о с т а в л я ю щ и м и являются градостроительные условия и ограничения;

задание на проектирование.

Получение технических условий на осуществление строительства является правом застройщика. Технические условия — это комплекс условий и требований к инженерному обеспечению объекта строи¬ тельства, которые д о л ж н ы соответствовать его расчетным параме¬ трам, в частности по водо-, тепло-, энерго- и газоснабжению, кана¬ лизации, радиофикации, внешнему освещению, отводу ливневых вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.

Проектная документация на строительство объектов разрабаты¬ вается в порядке, установленном центральным органом исполнитель¬ ной власти по вопросам строительства, градостроения и архитектуры, с учетом требований градостроительной документации, исходных данных, соблюдением требований законодательства, государственных строительных норм, стандартов, правил и утверждается заказчиком.

Экспертиза проектов строительства проводится в установленном Кабинетом Министров Украины порядке экспертными организация¬ ми н е з а в и с и м о от формы собственности. П р и этом к п р о в е д е н и ю экспертизы привлекаются (в том числе на основании гражданско правовых договоров) эксперты по вопросам санитарного и эпиде¬ миологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, которые прошли профессиональную аттестацию и по¬ лучили соответствующий квалификационный сертификат.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Закон определяет, что проекты строительства объектов I—III кате­ горий сложности не подлежат обязательной экспертизе. Такая экс¬ пертиза обязательно проводится только для определенных в законе проектов строительства объектов, отнесенных к IV и V категориям сложности, сооружаемых на территориях со сложными инженерно геологическими и техногенными условиями или с привлечением бюджетных средств, а также средств государственных и коммуналь¬ ных предприятий, учреждений и организаций, кредитов, предостав¬ ленных под государственные гарантии.

Установление случаев и порядка проведения экспертизы проектов строительства другим законом не допускается.

Проектная документация на строительство объектов не требует согласования с государственными органами, органами местного са¬ моуправления, их д о л ж н о с т н ы м и л и ц а м и, ю р и д и ч е с к и м и лицами, образованными такими органами.

Заказчик имеет право выполнять строительные работы после на¬ правления заказчиком в адрес Государственной архитектурно строительной инспекции (далее — Инспекция) по местонахождению объекта строительства уведомления о начале выполнения строитель¬ ных работ по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта;

регистрации Инспекцией декла¬ рации о начале выполнения строительных работ по объектам строи¬ тельства, относящихся к I—III категориям сложности или выдачи за¬ казчику разрешения на выполнение строительных работ по объектам строительства, относящимся к IV и V категориям сложности.

В соответствии с п. 2 Порядка принятия в эксплуатацию закон¬ ченных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 г. № 461 «Вопросы принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов»

(далее — Порядок), принятие в эксплуатацию объектов, относящих¬ ся к I—III категории сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, производится путем регистрации И н с п е к ц и е й поданной заказчиком д е к л а р а ц и и о готовности объекта к эксплуатации (далее — Декларация).

В случае принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ до 31 декабря 2009 г., особенности регистрации Декларации и ее форма определяются Минрегионом.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Прием в эксплуатацию объектов, относящихся к IV и V категори­ ям сложности, осуществляется на основании акта готовности объ­ екта к эксплуатации путем выдачи И н с п е к ц и е й сертификата. Акт готовности объекта к эксплуатации подписывается заказчиком, гене­ ральным проектировщиком, генеральным подрядчиком или подряд­ чиком (в случае если строительные работы выполняются без при­ влечения субподрядчиков), субподрядчиками, страховщиком (если объект застрахован).

Датой принятия в эксплуатацию объекта является дата регистра¬ ции декларации или выдачи сертификата.

В случае, если на самовольно построенное недвижимое имуще­ ство признано право собственности по решению суда, оно принима¬ ется в эксплуатацию согласно указанному Порядку.

Эксплуатация объектов, не принятых в эксплуатацию, запреща¬ ется.

В соответствии с п. 8.1 Временного положения о порядке госу¬ дарственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 7 февраля 2002 г. № 7/5, право собственности на недвижимое и м у щ е с т в о оформляется органами местного само¬ у п р а в л е н и я с в ы д а ч е й с в и д е т е л ь с т в а о праве с о б с т в е н н о с т и п р и условии предоставления документа, удостоверяющего право на зе¬ мельный участок, и акта готовности объекта к эксплуатации (декла¬ рации, сертификата) или на основании документов, установленных в приложении 2 к данному Положению. Согласно п. 10 указанного приложения одним из таких документов является решение суда о при¬ знании права собственности на объект недвижимого имущества.

Существующая нормативно-правовая база легализации строитель¬ ства является сложной и до конца не урегулированной, поскольку большинство положений закона содержат ссылки на дополнительные нормативные акты, которые Кабинетом Министров Украины еще не приняты. Вследствие этого многие застройщики ищут более легкие пути и осуществляют самовольное строительство с п о с л е д у ю щ и м признанием права собственности на него в судебном порядке.

Отдельные нарушения порядка застройки считаются самовольным строительством и создают признаки административного правонару¬ шения или преступления, за которое установлена административная 1 і (статьи 96, 9 6 КоАП Украины) и уголовная (статьи 356,197 УК) от¬ ветственность. Кроме того, строительство без соблюдения указанно Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики го порядка я в л я е т с я о с н о в а н и е м д л я п р и з н а н и я такого с т р о и т е л ь ­ ства с а м о в о л ь н ы м. В этом с л у ч а е п р и м е н я ю т с я п р а в и л а, о п р е д е ­ л е н н ы е в ст. 376 ГК Украины.

2. Понятие и признаки самовольного строительства Согласно ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строитель­ ством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы, или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Таким образом, объект недвижимости относится к самовольному строительству при наличии хотя бы одного из приведенных условий:

- земельный участок не отведен для этой цели;

- отсутствует соответствующий документ, который дает право выполнять строительные работы;

- отсутствует надлежащим образом утвержденный проект;

- при строительстве допущены существенные нарушения строи¬ тельных норм и правил.

При этом правила о самовольном строительстве и его последствия распространяются на случаи строительства всех видов зданий, соору¬ жений, а не только жилищного строительства.

В соответствии с приведенным определением строительства та¬ ковым является как новое строительство, так и реконструкция, ре¬ ставрация или капитальный ремонт существующих объектов недви¬ жимости.

Понятие реконструкции и капитального ремонта приводятся в п. Государственных строительных норм Украины «Жилые дома. Рекон­ струкция и капитальный ремонт. Д Б Н В.3.2-2-2009», утвержденных приказом М и н и с т е р с т в а р е г и о н а л ь н о г о развития и строительства Украины от 22 июля 2009 г. № 2 9 5.

Реконструкция жилого дома — перестройка жилого дома с целью улучшения условий проживания, эксплуатации, изменения количества жилых квартир, общей и жилой площади и т. д. в связи с изменением Державні будівельні норми В.3.2-2-2009 Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт [Електронний ресурс] // Відкрита нормативно-правова бібліотека в галузі будівництва «ДБНУ». - Режим доступу: http://dbn.at.ua/load/1-1-0-333.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности геометрических размеров, функционального назначения, заменой от­ дельных конструкций, их элементов, основных технико-экономических показателей (Закон Украины «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда»).

Капитальный ремонт — ремонт жилого дома с целью восстанов­ ления его р е с у р с а с з а м е н о й при необходимости конструктивных и ограждающих элементов, систем инженерного оборудования, а так¬ же улучшения его эксплуатационных показателей.

Пристройка — вид реконструкции, при которой увеличивается площадь жилого дома путем создания новых помещений, непосред¬ ственно примыкающих к наружным стенам здания.

Надстройка — вид реконструкции, при которой увеличивается п л о щ а д ь ж и л о г о дома п у т е м у с т р о й с т в а над его в е р х н и м э т а ж о м одного или нескольких дополнительных этажей.

Характеризуя каждый из признаков, можно говорить о следующих нарушениях застройщика.

Земельный участок не отведен для этой цели. Согласно ст. ЗК Украины право собственности на земельный участок, право посто¬ янного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок, пере­ числены в ст. 126 ЗК Украины:

1) для земельных участков, приобретенных в собственность из земель коммунальной или государственной собственности, — госу¬ дарственный акт о праве собственности на землю;

2) для земельных участков, приобретенных в собственность из земель частной собственности без изменения их границ, целевого назначения — гражданско-правовая сделка по отчуждению земель¬ ного участка, совершенная в порядке, установленном законом;

3) для земельных участков, приобретенных по наследству, — сви¬ детельство о праве на наследство.

Право постоянного пользования земельным участком удостове¬ ряется государственным актом на право постоянного пользования земельным участком. Право аренды земельного участка удостоверя¬ ется договором аренды земли, зарегистрированным в соответствии с законом.

Случаем самовольного строительства будет также осуществление строительства надлежащим землепользователем или собственником земельного участка, но с нарушением целевого назначения земли.


Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Нарушение установленного законом порядка осуществления строительных работ. Нарушение изложенной в первой части этой статьи процедуры осуществления строительства в зависимости от объ­ екта строительства может выражаться в виде несообщения органам местного самоуправления о намерении строиться, отсутствия исходных данных для проектирования объекта строительства, строительного паспорта;

несообщения в Инспекцию о начале строительных работ;

отсутствия регистрации Инспекцией декларации о начале выполнения строительных работ либо разрешения на строительство нового объекта недвижимого имущества, в том числе пристройки к уже существующе¬ му объекту, его реконструкции, реставрации, капитального ремонт.

Отсутствие надлежащим образом утвержденного проекта.

Отсутствие проекта в том случае, когда его наличие обязательно, или экспертизы проекта, если ее проведение п р е д у с м о т р е н о законом.

Проектная документация на строительство объектов не требует со¬ гласования с государственными органами, органами местного само¬ управления, их должностными лицами, юридическими лицами, об¬ разованными такими органами.

При строительстве допущены существенные нарушения строительных норм и правил. Осуществление строительства с су¬ щественным нарушением требований приказа Министерства строи¬ тельства, архитектуры и жилищно-комунального хозяйства Украины от 28 сентября 2005 г. № 175 «О введении в действие Г С Н В.2.2-15 2005 «Жилые дома. Основные положения» и приказа Министерства регионального развития и строительства Украины от 22 июля 2009 г.

№ 295 «Об утверждении ГСН В.3.2-2-2009 «Жилые дома. Реконструк­ ция и капитальный ремонт».

С у щ е с т в е н н о е о т к л о н е н и е от п р о е к т а, которое п р о т и в о р е ч и т общественным интересам или нарушает права других лиц, либо су¬ щественное нарушение строительных норм и правил возможно в слу¬ чае допущенных отклонений от проекта при первоначальном строи¬ тельстве объекта или вследствие проведенных в нем изменений при его эксплуатации (реконструкция и капитальный ремонт).

Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-комунального хозяйства Украины «О введении в действие ГСН В.2.2-15-2005 "Жилые дома.

Основные положения"» от 28.09.2005 г. № 175 [Электронный ресурс] // БД «НАУ ЕКСПЕРТ». Версия: 9.7.3.0.

Приказ Министерства регионального развития и строительства Украины «Об утверждении ГСН В.3.2-2-2009 "Жилые дома. Реконструкция и капитальный ре­ монт"» от 22.07.2009 г. № 295 // БД «НАУ-ЕКСПЕРТ». Версия: 9.7.3.0.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности Под с у щ е с т в е н н ы м н а р у ш е н и е м с т р о и т е л ь н ы х норм и правил следует понимать, в частности, несоблюдение архитектурных, сани¬ тарных, экологических, противопожарных и других требований и правил, а также изменение отдельных конструктивных элементов жилого дома, здания, сооружения, которые влияют на их прочность и безопасность.

Не могут считаться существенными незначительные отклонения от п р о е к т а з а с т р о й к и о б ъ е к т а н е д в и ж и м о с т и и л и от т р е б о в а н и й строительных норм и правил, которые не нарушают интересов обще¬ ства, не противоречат правилам эксплуатации, не влияют на проч¬ ность и безопасность этого объекта (в частности, отклонения в жилом доме от внутренней планировки с сохранением или незначительным отклонением от установленного проектом размера жилой площади, незначительное изменение его внешних габаритов, местоположения и т. д.), не могут быть основанием ни для требований о перестройке, ни для требований о сносе объекта недвижимости.

Согласно ст. 15 Г П К Украины суды рассматривают дела о защите н а р у ш е н н ы х, н е п р и з н а н н ы х или о с п а р и в а е м ы х п р а в, свобод и л и интересов, возникающих из гражданских, ж и л и щ н ы х, земельных, семейных, трудовых правоотношений.

Если лицо не приобрело право собственности на самовольно по¬ строенное имущество, что будет материально-правовым основанием для обращения его в суд с иском о признании? Создание этого иму¬ щ е с т в а с н а р у ш е н и е м у с т а н о в л е н н о г о п о р я д к а не позволяет ему ссылаться на 331 ГК Украины.

Отказ уполномоченного органа в регистрации или принятии в экс¬ плуатацию самовольно построенного объекта также не может быть основанием для обращения в суд с таким иском, поскольку в данном случае возможным средством защиты может быть только администра¬ тивный иск об обжаловании бездействия соответствующего органа.

Ответить на этот вопрос можно исходя из анализа фактического и юридического права лица, самовольно построившего объект. Фак¬ тически такой объект находится во владении лица, его построившего и стремящегося приобрести право на него. Такие признаки владения самовольно построенным объектом соответствуют понятию владения, сформулированному еще римскими юристами.

Действующий ГК Украины (статьи 387, 397) регулирует случаи законного (добросовестного и недобросовестного) владения, опреде¬ ляя его как фактическое держание лицом у себя чужой вещи.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Защите прав законного владельца вещи посвящены нормы главы 29 ГК Украины.

В случае владения объектом, возникшим с нарушением установ¬ ленного законом порядка, мы встречаемся с владением, незаконность которого определяется отсутствием у фактически существующего объекта недвижимости правового титула, что лишает его возможности участвовать в гражданском обороте.

В связи с этим нельзя не отметить, что включение в гражданско правовое регулирование нормы, предоставляющей возможность лицу, самовольно построившему объект недвижимости, обратившись в суд с требованием установить режим права собственности на указанный объект, либо в случае признания права собственности на такой объект за собственником земельного участка, получить компенсацию рас¬ ходов на строительство, является не чем иным, как видом владельче¬ ской защиты.

Так что же является материально-правовым основанием обраще¬ ния в суд лица, самовольно построившего объект недвижимости?

Нельзя не согласиться с А. Н. Латыевым, который считает, что в данном случае речь идет о защите права владения, различая при этом две ситуации владения вещами, которые в принципе не могут быть объектом прав, — вещах, в законодательном порядке изъятых из оборота (например, о наркотических веществах), защита владения которыми невозможна. И другой ситуации, когда вещь в данный мо¬ мент не является объектом прав, но потенциально может им стать (например, самовольное строение или часть земельного участка).

Таким образом, судебный процесс о признании права собствен¬ н о с т и на самовольно п о с т р о е н н ы й объект является п о с е с с о р н ы м, поскольку не содержит ссылок л и ц а на наличие у него правового титула на вещь.

В связи с этим, не вдаваясь в подробности сложившихся сегодня в праве теорий владения, рассмотрение которых не является целью данной работы, логичен вывод В. О. Матвийчука о необходимости включения в ГК Украины посессорной защиты как отдельного инсти тута. П р и этом необходимо отметить, что ГК Украины хотя и рас Латыев, А. Н. О владении по Концепции развития гражданского законодатель­ ства [Текст] : сб. ст. / А. Н. Латыев. - М. : Статут, 2011. - С. 62.

Матвійчук, В. О. Цивільно-правовий захист фактичного володіння [Текст] / В. О. Матвійчук // Держава і право : зб. наук. пр. Юрид. і політ. науки. - К., 2006. Вип. 3. - С. 302-307.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности сматривает самовольное строительство как активную деятельность лица, осуществляемую с нарушением требований законодательства, в то же время определяет его как ж и л о й дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество, если при их строительстве допущены все или одно из приведенных в данной норме нарушений.

Итак, законодатель признает существование специфического объ­ екта — «самовольного строительства», которое в любом случае яв¬ ляется недвижимостью, однако без наличия у лица, осуществившего строительство юридических прав на данную вещь, что исключает ее из гражданского оборота. Таким образом, физически существующий объект строительства нельзя считать ю р и д и ч е с к и существующим.

Судебная практика, исходя из таких рассуждений, рассматривает по¬ д о б н ы й объект только как материалы, использованные в процессе строительства (создания имущества), в частности, при разрешении споров относительно самовольного строительства между бывшими супругами в порядке раздела общего совместного имущества, между наследниками по поводу наследования такого объекта.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 2008 г. «О судебной практике по делам о наследовании», если наследодатель осуществил самовольное строительство (ч. 1 ст. 376 ГК Украины), к наследникам переходит право собственности на строительные материалы, обору¬ дование и т. п., использованные в процессе этого строительства.

При этом возникает справедливый вопрос о наследовании жилых домов застройки 5 0 - 6 0 - х годов X X в., осуществлявшейся членами колхозов, совхозов на земле, которая предоставлялась им в установ¬ ленном тогда порядке. Будут ли такие случаи считаться самовольным строительством и что делать наследникам, которые не имеют право¬ устанавливающих документов, но более 50 лет фактически прожива¬ ют в этих домах? Соответствует ли это интересам граждан, которые не искушены в правовых тонкостях и лишены возможности получить юридическую помощь?

Считаем, что в указанной ситуации правила ст. 376 ГК Украины о последствиях самовольного строительства объектов недвижимости, Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 2008 г. № «О судебной практике по делам о наследовании» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Верховної ради України. Законодавство України. - Режим доступу: ппр:/^акоп.


rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nerg=v0007700-08&p=1323024495726888.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики построенных до 1 января 2004 г., могут быть применены только в том случае, если закон, действовавший на то время, давал основания для признания такого объекта самовольно построенным.

Кроме того, рассматривать вопрос о признании права собствен­ ности на указанное имущество за наследниками либо лицами в по­ рядке раздела общей совместной собственности супругов необходи­ мо с учетом наличия у этих лиц права владения объектом с опреде¬ л е н н ы м и т е х н и ч е с к и м и х а р а к т е р и с т и к а м и, а не с т р о и т е л ь н ы м и материалами. Последние являются движимым имуществом и не со­ ответствуют признакам самовольного строительства, изложенным в ст. 376 ГК Украины.

Отдельного изучения требует вопрос владения недвижимым иму¬ щ е с т в о м, с о з д а н н ы м в п р о ц е с с е реконструкции, р а с ш и р е н и я, до¬ стройки уже существующих объектов.

Исходя из приведенного понятия строительства, логично считать, что самовольным строительством в понимании ст. 376 ГК Украины является как новый объект, так и объект, который образовался в ре¬ зультате реконструкции, расширения, достройки, реставрации и ре¬ монта уже с у щ е с т в у ю щ и х объектов. И м е н н о такое понимание по¬ нятия самовольного строительства сегодня воспринято практикой и привело к принятию судами многочисленных решений о признании права собственности на самовольно реконструированный, переобо¬ рудованный, достроенный объект недвижимости.

Непонятно, однако, что происходит с правом собственности на первичный объект недвижимости, существовавший до его реконструк¬ ции. Либо оно прекращается в результате фактических изменений реконструированного объекта, либо сохраняется, а право собственности регистрируется на новый (измененный) объект повторно.

Полагаем, что с учетом необходимости обеспечения стабильности гражданско-правового оборота говорить о прекращении права соб¬ ственности в связи с реконструкцией уже существующего объекта не стоит. В о з м о ж н о с т ь повторной р е г и с т р а ц и и права собственности может быть использована недобросовестными участниками оборота.

Например, для исключения первоначальных объектов из существую¬ щих между сторонами правоотношений по исполнению обязательств по договору ипотеки и т. д.

Указанную проблему можно решить путем включения в порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество нормы о возможности внесения изменений в свидетельство о праве собствен Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности ности уже существующего объекта в случае его реконструкции, рас¬ ширения, достройки.

Действующий ГК Украины также содержит специальное регули¬ рование права с о б с т в е н н о с т и на такой объект н е д в и ж и м о с т и как квартира. Согласно ч. 2 ст. 383 ГК Украины собственник квартиры может по с в о е м у у с м о т р е н и ю о с у щ е с т в л я т ь р е м о н т и и з м е н е н и я в квартире, п р е д о с т а в л е н н о й ему для использования как единого целого, при условии, что эти изменения не приведут к нарушениям прав собственников других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарно-технических требований и правил эксплуа¬ тации здания.

Переоборудование или перепланировка квартиры, принадлежащей гражданину на праве частной собственности, в соответствии со ст. Ж К Украины производится с разрешения исполнительного комитета местного совета.

Правилами пользования помещениями жилых домов и придомо¬ вой территорией, утвержденными постановлением Кабинета Мини­ стров Украины от 8 октября 1992 г. № 572, предусмотрено, что пере¬ оборудование и п е р е п л а н и р о в к а ж и л ы х, п о д с о б н ы х п о м е щ е н и й, балконов и лоджий собственниками квартир, нанимателями и арен¬ даторами могут проводиться только с целью улучшения благоустрой¬ ства квартиры по соответствующим проектам без ограничения инте¬ ресов других граждан, проживающих в этом доме.

По смыслу указанных норм собственник квартиры может само¬ стоятельно осуществлять перепланировку и переоборудование кварти¬ ры, только если они не подпадают под признаки реконструкции. Для проведения ремонта в квартире проект и разрешение не требуются.

С о г л а с н о п. 3.2 р а з д е л а 3 И н с т р у к ц и и о п о р я д к е п р о в е д е н и я технической инвентаризации объектов недвижимого имущества от 8 февраля 2006 г. (далее — Инструкция) не относятся к самовольно­ му строительству: в квартирах (многоэтажных домах) — переплани¬ ровки, не связанные с изменениями (увеличение или уменьшение) жилой или вспомогательной площадей, без нарушения несущих кон¬ струкций;

увеличение жилой или вспомогательной площади за счет демонтажа перегородок, кладовых, сноса печей, каминов и печек, остекление балконов, лоджий, устройство дверных проемов во вну¬ тренних некапитальных стенах;

перестановка в пределах предназна¬ ченных помещений оборудования;

текущий ремонт зданий и соору¬ жений без изменения назначения помещений.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Поэтому суд при рассмотрении споров о признании права соб­ ственности на отремонтированную квартиру должен устанавливать, какие изменения претерпел этот объект недвижимости.

В судебном порядке не может быть признано право собственности на временные сооружения, а также на самовольно построенные при­ стройки: сени, крыльца, веранды, комнату, так как согласно ст. 187 ГК Украины они являются составной частью жилого дома и не могут быть отделены от него без их повреждения или существенного поражения.

Однако когда лицо самовольно построило сооружение, отдельное от жилого дома (отдельно построенный гараж, сарай, летнюю кухню и т. д.), то иск о признании права собственности на такой объект мо¬ жет быть подан в общем порядке.

Согласно ч. 2 п. 1. 6. Временного положения о порядке государ¬ ственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 7 фев­ раля 2002 г. № 7/5, не подлежат регистрации только временные соору¬ жения, а также сооружения, не связанные фундаментом с землей.

Права на все другие недвижимые вещи для возможности их граждан¬ ского оборота должны быть зарегистрированы.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3. 2 Ин¬ струкции не относятся к самовольному строительству: при строитель¬ стве домов у с а д е б н о г о т и п а — возведение на з е м е л ь н о м участке временных строений (навесов, палаток, киосков, накрытий, летних душевых, теплиц, покрытых полиэтиленовой пленкой, сооружений и т. п.), не требующих выполнения работ по устройству фундаментов;

перестановка оборудования в пределах предназначенных помещений;

устройство либо закрытие дверных или оконных проемов, увеличение или уменьшение площадей за счет демонтажа либо устройства пере¬ городок, кладовых, сноса печей и печек;

перепланировки, не связан¬ ные с изменениями (увеличение или уменьшение) жилой площади.

3. Особенности рассмотрения споров, возникающих в связи с осуществлением самовольного строительства Субъект права на обращение в суд с требованием о признании права собственности. Лицо, осуществившее самовольное строи­ тельство. Согласно частям 2, 3 ст. 376 ГК Украины лицо, которое Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности осуществило или осуществляет самовольное строительство недви­ жимого и м у щ е с т в а, не приобретает права собственности на него, т. е. такое право законодатель за лицом не признает.

Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть признано за таким лицом только по решению суда и при условии предоставления ему земельного участка в уста¬ новленном порядке под уже построенное имущество.

Такая формулировка правовой нормы лишает лицо, осуществив¬ шее самовольное строительство, возможности обращаться за под¬ тверждением принадлежащего ему права собственности или требо¬ вать признания принадлежащего ему права в другом, внесудебном порядке.

Однако в с о о т в е т с т в и и с п. 9 П е р е х о д н ы х п о л о ж е н и й Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (в слу­ чае наличия только одного признака самовольного строительства — отсутствия разрешения на выполнение строительных работ) лицо, построившее до 31 декабря 2009 г. индивидуальный (усадебный) жилой дом, садовый, дачный дом, хозяйственное (приусадебное) здание и сооружение, пристройку к ним, общественные здания I и II категорий сложности, может до 31 декабря 2012 г. обратиться в Инспекцию с за­ явлением о принятии в эксплуатацию данных объектов.

П о результатам технического обследования строительных кон¬ струкций и инженерных сетей этих объектов при наличии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным у ч а с т к о м, на к о т о р о м о н и р а з м е щ е н ы, И н с п е к ц и я б е з в о з м е з д н о оформляет сертификат о готовности такого объекта к эксплуатации, что является основанием для регистрации права собственности.

В случае признания права собственности на завершенное само¬ вольное строительство в судебном порядке правоустанавливающим документом, на основании которого может осуществляться государ¬ с т в е н н а я р е г и с т р а ц и я н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а, будет р е ш е н и е суда.

Необходимо также подчеркнуть, что право на иск о признании собственности на самовольно построенный объект возникает л и ш ь у лица, осуществившего такое строительство. Вместе с тем если сам наследодатель обратился в суд с иском о признании права собствен¬ ности на объект самовольного строительства, то после его смерти в таких делах допустимо процессуальное правопреемство в порядке, предусмотренном ст. 37 Г П К Украины.

Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики Собственник земельного участка. Согласно частям 5 и 6 статьи 376 ГК Украины с о б с т в е н н и к (пользователь) з е м е л ь н о г о участка вправе требовать от лица, осуществившего самовольное строитель¬ ство на принадлежащем ему земельном участке без его разрешения, признания за ним права собственности на самовольно построенный объект. При этом сохранение этого объекта не должно нарушать пра¬ ва д р у г и х лиц, т. е. п о с т р о е н н ы й объект д о л ж е н соответствовать строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нор¬ мам и правилам и т. п.

В случае п р и з н а н и я за с о б с т в е н н и к о м (пользователем) права собственности на самовольно построенный другим лицом объект это лицо имеет право на возмещение ему со стороны собственника затрат на строительство.

Предмет спора. Предметом спора относительно самовольного строительства является требование о признании права собственности на уже построенный (реконструированный, достроенный) объект.

Лицо, которое обращается в суд, обязательно предоставляет до¬ казательства технической готовности этого объекта и пригодности его к эксплуатации. Такими доказательствами могут быть: заключения проектно-строительных организаций, и м е ю щ и х соответствующую лицензию;

заключения строительно-технической экспертизы;

заклю¬ чения государственных органов, о с у щ е с т в л я ю щ и х контроль за со¬ блюдением санитарного и эпидемиологического благополучия на¬ с е л е н и я, э к о л о г и и, о х р а н ы труда, э н е р г о с б е р е ж е н и я, п о ж а р н о й, техногенной, ядерной и радиационной безопасности.

Указанные доказательства фактически заменяют документы, кото¬ рые выдаются застройщику при принятии у него объекта в эксплуата¬ цию органами Инспекции. При этом законодатель вместо того, чтобы изменить формулировку ст. 376 ГК Украины, включив в нее требование о проведении Инспекцией обязательной экспертизы готовности само¬ вольно построенного объекта к эксплуатации, предусмотрел, что на¬ личие у собственника решения суда о признании права собственности на самовольно построенный объект не снимает с него обязанности сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Пункт 10 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 461 «Вопросы принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов» [Электронный ресурс] // БД «НАУ-ЕКСПЕРТ». Версия: 9.7.3.0.

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности В соответствии со ст. 39 Закона Украины «О регулировании гра­ достроительной деятельности» эксплуатация объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.

На основании изложенного можно утверждать, что существующий ныне судебный порядок возникновения права собственности на объ¬ ект самовольного строительства не является надлежащим, поскольку полученное застройщиком решение суда хотя и подлежит регистрации как правоустанавливающий документ, не дает лицу права пользовать¬ ся этим объектом.

И если настройщик в порядке ст. 376 Г К Украины приобретает право собственности, то оно в силу специального подзаконного акта является ограниченным, а именно исключает наличие такого право¬ мочия собственника, как пользование, что противоречит статьям 316, 317, 319 ГК Украины, устанавливающим содержание и общие прин¬ ципы осуществления права собственности.

Ответчики по искам о признании права собственности на самовольно построенные объекты. В з а в и с и м о с т и от признаков самовольного строительства ответчиками по делам о признании пра¬ ва собственности на самовольное строительство могут быть:

1) собственник или надлежащий пользователь земельного участ¬ ка, на котором осуществлено строительство другим лицом, если этот земельный участок не относится к землям коммунальной или госу¬ дарственной собственности;

2) территориальная громада в лице местного совета или государ¬ ство в лице местной государственной администрации, если земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство, явля¬ ется коммунальной или государственной собственностью. Согласно ст. 31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» зна¬ ч и т е л ь н ы й круг п о л н о м о ч и й в области с т р о и т е л ь с т в а о т н о с и т с я к компетенции городских советов. Так, к делегированным государ¬ ством п о л н о м о ч и я м органов м е с т н о г о самоуправления относятся участие в п р и н я т и и в эксплуатацию законченных строительством объектов;

осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением законодательства, у т в е р ж д е н н о й градо¬ строительной документации при планировании и застройке соответ¬ ствующих территорий;

остановка в случаях, предусмотренных за¬ коном, строительства, которое проводится с нарушением градостро¬ и т е л ь н о й д о к у м е н т а ц и и и проектов отдельных объектов, а также может причинить вред окружающей природной среде;

осуществление Глава 5. Самовольное строительство: вопросы теории и практики контроля за обеспечением надежности и безопасности зданий и соо¬ ружений независимо от форм собственности в районах, подвергаю¬ щихся воздействию опасных природных и техногенных явлений и процессов. Кроме того, согласно ст. 13 Конституции Украины, п. Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграниче¬ ния земель государственной и коммунальной собственности полно¬ мочия относительно распоряжения землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абз. 3 настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответству¬ ю щ и е сельские, поселковые, городские советы, а за пределами на¬ селенных пунктов — соответствующие органы исполнительной власти (местные государственные администрации). Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти осуществляют от имени Украинского народа право собственника на землю в пределах соответствующей территориальной единицы;

3) инспекция архитектурно-строительного контроля. В соответ¬ ствии со ст. 38 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» в случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого в целях устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм невозможна, должностное лицо соответствующей Инспекции выдает лицу, осуществляющему или осуществившему такое строи¬ тельство, предписание об устранении нарушений требований зако¬ нодательства в сфере градостроительной деятельности, государствен¬ ных строительных норм, стандартов и правил по определению срока для добровольного исполнения предписания.

В случае, если лицо в установленный срок добровольно не вы¬ полнило требований, предусмотренных в предписании, Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля подает в суд иск о сносе самовольно построенного объекта и компенсации расходов, связанных с таким сносом. По р е ш е н и ю суда самовольно п о с т р о е н н ы й объект п о д л е ж и т с н о с у с к о м п е н с а ц и е й р а с х о д о в, связанных со сносом объекта, за счет лица, которое о с у щ е с т в и л о (осуществляет) такое самовольное строительство. Заказчиком работ по сносу указанного объекта является Инспекция государственного а р х и т е к т у р н о - с т р о и т е л ь н о г о контроля, по иску которой п р и н я т о соответствующее решение суда;

Раздел 4. Возникновение и прекращение права собственности 4) другие лица, для которых самовольное строительство создает негативные правовые последствия: смежные землепользователи, со собственники и т. д.

По смыслу ст. 376 ГК Украины в зависимости от признаков само¬ вольного строительства указанные л и ц а могут требовать от лица, которое его осуществило или осуществляет:

а) на земле, которая ему не принадлежит или если самовольное строительство нарушает права других л и ц : сноса самовольно постро¬ енного объекта собственными силами или за счет самовольного за¬ стройщика.

б) с существенным отклонением от проекта, что противоречит общественным интересам или нарушает права иных лиц, существен¬ ным нарушением строительных норм и правил:

- проведения переоборудования, а в случае невозможности или отказа от его проведения — сноса самовольно построенного объекта собственными силами или за счет самовольного застройщика;

- в о з м е щ е н и я расходов, связанных с п р и в е д е н и е м земельного участка в прежнее состояние.

Эти требования рассматриваются исключительно в судебном по¬ рядке.

Расходы, связанные со сносом здания и приведением земельного участка в первоначальное состояние, могут быть возмещены как в по¬ рядке, установленном Законом Украины «Об исполнительном произ¬ водстве», так и по отдельному решению суда.

Приведенный анализ законодательства и вопросов практики при¬ менения ст. 376 ГК Украины свидетельствует о необходимости даль¬ нейшего теоретического изучения данного явления в аспекте пони¬ мания его как незаконного владения и дальнейшего совершенствова¬ ния гражданско-правового регулирования этой проблемы, а именно приведения содержания ст. 376 ГК в соответствие с новейшими нор¬ м а т и в н ы м и актами, р е г у л и р у ю щ и м и г р а д о с т р о и т е л ь н у ю деятель¬ ность: в части уточнения перечня объектов самовольного строитель¬ ства, на которые может быть признано право собственности (строи¬ тельство нового, реконструкция, расширение и капитальный ремонт уже существующего объекта);



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.