авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 13 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ...»

-- [ Страница 4 ] --

столько же научно-исследовательский потен отдали предпочтение дальнейшему циал в области (6,3), общую полити развитию инновационной инфра- ческую и экономическую неста структуры;

по 42% опрошенных за бильность (5,6), коррупцию (5,4) и прямую государственную поддерж- административные барьеры (5,1). К ку конкретных инновационных факторам, оказывающим наи предприятий и за налоговые льготы меньшее воздействие, были отнесе инновационным предприятиям;

по ны неэффективная налоговая поли 33% за поддержку банковско- тика (3,1) и неразвитость правовой кредитных институтов и формиро- базы (2,7).

ванию конкурентной среды. В от- Наличие таких высоких оценок вете на этот вопрос отчетливо про- говорит о существовании в области является общероссийская тенден- целого ряда институциональных ция отсутствия связей между нау- проблем, от неразвитости (практи кой и реальным сектором экономи- ческое отсутстствие) в области ин ки. Это может быть связано и с со- ститутов развития и прозрачных ветским наследием, в котором госу- «правил игры», до отсутствия дове дарство брало на себя функции рия между государством и эконо внедрения инноваций в жизнь, и с мическими субъектами и как след неразвитостью рыночных отноше- ствие недостаток инвестицион ний, так и незаинтересованностью ных ресурсов. Большое влияние бизнеса в инновационной продук- оказал и такой фактор как корруп ции ввиду сырьевой направленно- ция, что говорит о развитости в сти структуры экономики страны. инновационной сфере области не При этом эксперты видят большую формальных отношений, запол проблему и в неразвитости иннова- няющих «институциональные пус ционной инфраструктуры в области тоты». С другой стороны наличие (институтов развития) 33% вы- довольно высоких административ ступили за поддержку банковско- ных барьеров может говорить о не кредитных институтов (75% биз- эффективной системе взаимоотно несменов выбрали этот вариант). шений между инновационным биз Такое положение дел связано с тем, несом и властью.

что областные власти не способны На вопрос о возможности инно профинансировать все инноваци- вационного развития области без онные предприятия, а создавая ус- активной поддержки федеральных ловия для развития инвестиций в властей эксперты ответили сле области, они дадут толчок развитии дующим образом: возможно или скорее возможно, чем нет (42%), гражданским обществом). Именно невозможно или скорее невозмож- прозрачные и понятные всем «пра но, чем возможно (58%). Невозмож- вила игры» способны в будущем ность такого развития эксперты дать толчок к экономическому раз связывают, прежде всего, с дотаци- витию региона, создать атмосферу онностью области (50%), особенно- доверия между субъектами инно стью бюджетной политики (42%), вационной деятельности, привлечь жесткой вертикалью власти (25%) и инвестиционные ресурсы, создать несовершенством законодательства необходимый для инновационного (8%). Такие ответы экспертов вы- развития кадровый потенциал. В ражают две общероссийские тен- противном случае все программы и денции. С одной стороны феде- результаты такого развития оста ральные власти требуют от регио- нутся только на бумаге.

нов определенных результатов от инновационной деятельности, с Литература другой же стороны эти власти не 1. Заславская Т.И. Современное рос создают условий такого развития сийское общество: Социальный ме ввиду выстраивания жесткой вер- ханизм трансформации. Учебное по собие. М.: изд-во «Дело». тикали власти и особенностями 2. Норт Д. Институты, институцио бюджетной политики. Дотацион нальные изменения и функциониро ным регионам легче просить денег у вание экономики. М., «федералов», чем работать самим 3. Публичная лекция А.А. Аузана в (расплачиваются же субъекты вы- Киеве, www.sigma-econ.ru 4. Радаев В.В. Новый институциональ сокими рейтингами партии власти).

ный подход: построение исследова В результате исследования рабо тельской схемы // Журнал социоло чая гипотеза была подтверждена. гии и социальной антропологии. – Переход к инновационному раз- 2001. – Том IV. – № 3. С витию области возможен лишь при 5. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до осознании властями необходимости 2020 года. Проект. Минэкономраз в формировании соответствующей вития России. Москва, институциональной среды. Для это- 6. Удачина М., Что лучше для регионов го необходимо создавать условия и — модернизация или инновации?

механизм успешного взаимодейст- www.vedomosti.ru 7. Рейтинг инновационной активности вия между всеми субъектами инно регионов России. www.nair-it.ru вационной деятельности (властью, наукой и образованием, бизнесом, ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Колычева Ю.С.

Брянский филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института Инвестиции – средства (денеж- собственное развитие, покупая раз ные средства, ценные бумаги, иное личные активы и создавая этим имущество, в том числе имущест- действием дополнительный финан венные и иные права, имеющие де- совый поток. В связи с чем, важ нежную оценку), вкладываемые в ным является наличие у предпри объекты предпринимательской и ятия механизмов, превращающего (или) иной деятельности в целях по- рост его стоимости в денежный ка лучения прибыли и (или) достиже- питал – прибыль, создающий усло ния иного полезного эффекта (5;

6). вие цикличности развития и воз Инвестиционный потенциал можности для расширения инве предприятия – это возможность стиционной деятельности, как в предприятия инвестировать в свое рамках предприятия, так и в рам ках сопутствующей деятельности, 1) Количество предприятий и ор создание дочерних и совместных ганизаций Брянской области с пе предприятий. риода 2007 года по 2010 увеличи Инвестиционный потенциал лось на 10% и составило включает следующие составляю- предприятий и организаций (1;

209);

щие: ресурсно-сырьевой потенциал;

2) удельный вес организаций, человеческий потенциал;

иннова- осуществляющих инновационную ционный потенциал;

производст- деятельность, в общем числе орга венный потенциал;

инфраструктур- низаций с 2006 по 2009 годы сни ный потенциал;

институциональ- зился на 18% и составил 7,9%.

ный потенциал;

финансовый по- Удельный вес организаций, осуще тенциал. ствляющих технологические инно Инновация (англ. innovation) — вации, в общем числе организаций это внедренное новшество, обеспе- промышленного производства с чивающее качественный рост эф- 2006 по 2009 годы также умень фективности процессов или про- шился на 22% и составил 7,9%.

дукции, востребованное рынком. Удельный вес отгруженной иннова Является конечным результатом ин- ционной продукции в общем объеме теллектуальной деятельности чело- отгруженной продукции промыш века, его фантазии, творческого ленного производства с 2006 по процесса, открытий, изобретений и 2009 годы увеличился на 34% и со рационализации. ставил 13,0%. Затраты на техноло Инновационный потенциал — гические инновации организаций описание возможностей организа- промышленного производства с ции по достижению целей за счёт 2006 по 2009 годы снизились на реализации инновационных проек- 21% и составили 408,6 млн. рублей.

тов. Для удобства анализа иннова- Затраты организаций промышлен ционного потенциала проекты рас- ного производства на технологиче полагают в порядке убывания эф- ские инновации к общему объему фективности, эффекты и затраты отгруженной продукции с 2006 по представляют в виде накопленных 2009 годы снизились на 55% и со сумм. ставили 0,5%. Удельный вес органи Величина инновационного по- заций, осуществляющих технологи тенциала определяется наличием ческие инновации, в общем числе научно-исследовательских, проект- организаций связи с 2006 по но-конструкторских, технологиче- годы снизился на 49% и составил ских организаций, эксперименталь- 4,2%. Удельный ных производств, опытных полиго- инновационной системы подго нов, учебных заведений, персонала товлено постановление админист и технических средств этих органи- рации области от 26 августа заций. года № 881 «О внесении изменений Инвестиционно – инновацион- в долгосрочную целевую программу ный потенциал Брянской области «Развитие научной деятельности включает следующие направления: в Брянской области» (2011–2015 го распределение предприятий и ор- ды), где с 2011 года ганизаций по видам экономической в вышеназванную программу деятельности, основные показатели включена подпрограмма «Развитие инновационной деятельности, ин- инновационной деятельности новационная активность организа- в Брянской области» (2011–2015 го ций, объем научно-технических ра- ды) (11).

бот и инновационных товаров, объ- В число основных мероприятий ем научных исследований и разра- подпрограммы входят: «Предостав боток, численность работников, вы- ление на конкурсной основе гран полнявших научные исследования и товой поддержки хозяйствующим разработки и основные инвесторы в субъектам области на внедрение экономику Брянской области. инновационных технологий», «Орга низация выставок, экспозиций Таким образом:

по инновационной деятельности…», «Проведение областных конкурсов:

на лучший молодежный проект, числе организаций, с 2006 по лучший инновационный проект года сократилось на 9% и составило студентов брянских учебных заве- 7,3% (12);

дений;

лучшую инновационную ор- 4) объем научно-технических ра ганизацию, на лучшее изобретение бот с 2008 по 2009 годы сократился и рационализаторское предложе- на 16% и составил 324656,8 тыс.

ние», «Создание банка инновацион- рублей. В том числе объем научно ных проектов и технологий», «Пре- технических работ выполненный доставление субсидий на создание собственными силами с 2008 года инновационного центра (г. Унеча)». по 2009 год сократился на 8% и со Сейчас в Брянской области реа- ставил 288848,6 тыс. рублей (1;

337);

лизуются следующие мероприятия: 5) объем инновационных товаров 1. Осуществление программно- (работ, услуг) по Брянской области с целевой поддержки инновационной 2006 по 2008 год увеличился на деятельности. Постановлением ад- 101% и составил 10155,1 млн. руб министрации Брянской области лей (12);

от вес оказанных инновационных 6) объем научных исследований и услуг связи в общем объеме оказан- разработок с 2006 года по 2009 год ных услуг связи с 2006 по 2009 го- снизился на 27,3% и составил 324, ды снизился на 100% и составил млн. рублей (1;

337);

0,0%. Затраты на технологические 7) численность работников, вы инновации организаций связи с полнявших научные исследования и 2006 по 2009 годы увеличились на разработки, с 2006 по 2009 год 517% и составили 3,7 млн. рублей. также сократилась на 24% и соста Затраты организаций связи на тех- вила 1352 человек (12);

нологические инновации к общему 8) за период 2006-2009 годов числу услуг связи с 2006 по 2009 иностранные инвестиции в Брян годы снизились на 50% и составили ской области увеличились на 457% 0,1%. Удельный вес организаций, и составили 35006,9 тыс. долл. США осуществляющих организационные (1;

371).

инновации в общем числе органи- С целью развития инновацион заций промышленного производст- ной инфраструктуры и обеспечения ва, с 2006 по 2009 годы увеличился эффективного функционирования на 19% и составил 4,3%. Удельный региональной 31 мая 2010 года вес организаций, осуществляющих № 545 утверждена долгосрочная организационные инновации в об- целевая программа «Развитие науч щем числе организаций связи, с ной деятельности в Брянской облас 2006 по 2008 годы увеличился на ти» (2001 — 2015 годы). Постанов 2% и составил 4,3%. Данные за лением администрации области 2009 год отсутствуют. Удельный вес от 26 августа 2010 года № 881 она организаций, осуществляющих дополнена подпрограммой «Разви маркетинговые инновации в общем тие инновационной деятельности числе организаций промышленного в Брянской области» (2011- производства, с 2006 по 2009 годы годы). В рамках подпрограммы увеличился на 167% и составил предусматривается реализация сле 4,0%. Удельный вес организаций, дующих мероприятий: интеграция осуществляющих маркетинговые инновационного и технологического инновации, в общем числе органи- потенциала через организацию вы заций связи с 2006 по 2007 годы ставок, экспозиций по инноваци увеличился на 14% и составил 4,8%. онной деятельности, участие в фо Данные за 2008 и 2009 года отсут- румах нанотехнологий и др.;

уча ствуют (1;

339);

стие в семинарах, научно 3) число организаций, осуществ- практических конференциях и фо лявших технологические инновации румах по вопросам развития инно в Брянской области, с 2006 по 2008 вационной деятельности;

осуществ года увеличилось на 18% и состави- ление мониторинга инновационной ло 40 организаций. Удельный вес деятельности;

подготовка кадров, организаций, осуществлявших тех- организация конкурсов и др.;

соз нологические инновации, в общем дание банка данных об инноваци онных проектах и нанотехнологиях Государственного концерна «Бел региона. госпищепром» о сотрудничестве 2. Создание банка данных в экономической и социальной сфе об инновационных проектах. рах.

На сайте администрации Брянской Решение проблем инновационно области создан раздел «Инновации», го развития Брянской области за в котором уже размещены паспорта ключается в эффективном разви инновационных проектов, разрабо- тии инновационного потенциала, танных учёными брянских вузов по которое должно соответствовать направлениям: биотехнологии тенденциям развития националь и биоинженерия;

защита окру- ной инновационной системы. Необ жающей среды;

информационные ходимо провести интеграцию всех технологии и системы связи;

элек- субъектов инновационной деятель троника;

экономика и финансы;

ности с целью создания единой ре легкая промышленность, машино- гиональной инновационной систе строение и т.д. мы.

3. Создание малых инновацион- Также должны быть созданы как ных предприятий. Всего в настоя- минимум три структуры, которые щий момент создано 15 малых ин- формируют некоторую функцио новационных предприятий. нально полную инновационную 4. Государственная поддержка картину на региональном уровне.

инновационной деятельности мало- Первое это то, что го и среднего бизнеса: гранты, суб- на региональном уровне должен сидии и др. быть центр координации иннова 5. Привлечение средств Фонда ционного развития, а также биз содействию развития малых форм нес — инкубаторы, инновацион предприятий в научно-технической но — технологические центры сфере. и технопарки.

6. Международное сотрудничест- Вторая структура — фонд инно во в научной и инновационной вационного развития и поддержки сферах. В конце августа 2010 года изобретательства состоялась рабочая поездка руково- и рационализации.

дителей органов исполнительной И последний, региональный сег власти Брянской области мент — объединенная электронная в Республику Беларусь. Подписано биржа интеллектуальной собствен Соглашение между руководством ности.

Литература 1. Брянская область. 2010: Стат. сб./ Брянскстат. – Брянск, 2010. - 416 с.;

2. Брянская область и регионы Центрального федерального округа. 2010г.: Стат.

сб./Брянскстат. – Брянск, 2010. - 328 с.;

3.Барышева А.В. Инновации: Учебное пособие/А.В. Барышева, К.В. Балдин, И.И. Передеряев и др.;

под общ. ред. д.э.н., проф. А.В. Барышевой. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпо рация «Дашков и К®», 2010. – 384 с.;

4.Куприянов И.Г. Стратегия социально-экономического развития России – инновационный путь // Российский экономический журнал. – 2005.- №4.- с.27-3;

5.Лукасевич И.Я. Инвестиции: Учебник. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. – 413 с.;

6.Овсянникова И. Наука и инновации в период рыночных реформ. Экономика. Право. Ме неджмент.- Иркутск;

ИГЭА, - 2006 - №5.- с. 17-38.;

7.Промышленное производство Брянской области: Стат. Сб./Территориальный орган Федераль ной службы государственной статистики по Брянской области. – Брянск, 2010г. – 184 с.;

8.Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. – М., 2010. – 813 с.;

9. Янковский К.П. Инвестиции. – СПб.: Питер, 2008. - - 368 с.;

10.http://sci-innov.ru/ - Федеральный портал по научной и инновационной деятельности;

11.http://www.bryanskobl.ru/- администрация Брянской области;

12.http://www.gks.ru/ - федеральная служба государственной статистики;

ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Гурко А.С., Чистякова Т.Ю.

Смоленский филиал РАНХиГС в Смоленской области - 1,7 %. Так же С начала года официальная без в докладе начальника Департамента работица в Смоленской области сни государственной службы занятости зилась в два раза, 2,4 человека на населения Станислава Каширина от одну вакансию составляет коэффи мечалось что появилась тенденция циент напряженности (отношение снижения уровня безработицы. Наш численности незанятых граждан, за регион сталкивается с проблемами регистрированных в органах службы реализации рабочих мест, и основ занятости в целях поиска подходя ной причиной этого является отсут щей работы, к количеству заявлен ствие необходимых заведений по ных свободных рабочих мест) на обучению необходимых на сегодня рынке труда в Смоленской области квалификаций. В период кризиса на 1 августа текущего года, сообщи много людей потеряло свою основ ли корреспонденту REGNUM-Центр в Смоленскстате. Это более чем в два ную работу, кто то был сокращен, раза ниже по сравнению с началом кто то уволился сам, попытавшись года, когда на одну вакансию пре- найти более высокооплачиваемую тендовали 5,4 человека. работу. И смена профессии, соответ По данным на 1 августа уровень ственно квалификации требует обу регистрируемой безработицы, как и чения. На некоторых крупных пред в предыдущем месяце, составил приятиях такие центры переобуче 1,78%, сообщили в Смоленскстате. В ния все же есть. Но уровень зарпла большинстве районов области наме- ты на данные профессии все еще ни тилось снижение уровня безработи- зок цы, однако обстановка в различных Уровень регистрируемой районах остается неоднозначной. Ес безработицы в Смоленской области ли в Глинковском районе уровень ре гистрируемой безработицы зафикси- (%, отношение численности граждан, при рован на отметке 9,64%, Ершичском знанных в установленном порядке безра - 8,09%, Ельнинском - 7,15%, Тем- ботными, к численности экономически кинском - 6,26%, Угранском - 6,25%, активного населения) 2010 то в городе Десногорске - 0,49%, в Вяземском районе - 0,77%, Ярцев ском - 0,90%, городе Смоленске 1,18% и в Смоленском районе 1,20%.

Заявленная работодателями по требность в работниках на 1 августа составила 4,5 тыс. единиц. В на стоящее время на учете в целях по иска подходящей работы в центрах занятости населения состоит 10, тыс. незанятых трудовой деятельно Состояние рынка труда Смолен стью граждан, из них - 9,8 тыс. име ской области на 1 апреля 2011 года ют статус безработного.

Анализ ситуации, складываю 22.07. щейся на рынке труда показывает, Несмотря на рост вакансий в что проблема обеспечения занятости Смоленской области аж в полтора граждан, потерявших работу и нахо раза, по сравнению с прошлым го дящихся под риском увольнения, в дом, уровень безработицы в регионе целом по области имеет тенденцию к остается высоким. По данным посто улучшению и является отражением янного мониторинга ситуации на состояния экономики региона.

рынке труда в центральном регионе Согласно еженедельному монито (18 регионов) Смоленская область за рингу, проводимому органами госу нимает 10-е место. В целом по Рос дарственной службы занятости насе сии этот уровень составляет 2,7 %, а ления области, в период с 14 октября мест) на 12.04.11 г. составил 2,4 че 2008 года по настоящее время све ловека на одну вакансию (на дения о высвобождении работников, 1.01.2011 года – 3,1 человека на одну а также о введении мероприятий по вакансию). Уровень регистрируемой снижению экономической напря безработицы (отношение численно женности предоставили 1154 орга сти граждан, признанных в установ низации, в том числе 137 из них - о ленном порядке безработными, к ликвидации и 59 - о реорганизации.

численности экономически активно 205 организаций отозвали свои све го населения) на 12.04.11 г. составил дения о введении антикризисных 1,66%. Неоднозначно складывается мер, в связи с изменением экономи обстановка в районах области (на ческой ситуации в лучшую сторону.

12.04.11 г.): если в Ельнинском рай За период с октября 2008 г. по оне уровень регистрируемой безрабо настоящее время организации в свя тицы зафиксирован на отметке зи с ликвидацией, либо сокращением 7,93%, Глинковском – 7,55%, Ершич численности или штата уволили ском – 6,97%, Темкинском - 6,17%, 17199 работников или 94,2% преду то в городе Десногорске - 0,46%, в прежденных о предстоящем увольне Вяземском районе - 0,62%, Ярцев нии. Из числа высвобожденных:

ском - 0,86%, Смоленском - 0,96%, обратились в службу занятости за городе Смоленске - 1,05%.

предоставлением государственной Справочно: на 1 марта уровень услуги – 9152 человека (53,0%);

регистрируемой безработицы по трудоустроены – 6177 человек, в официальным данным Росстата со том числе на данном предприятии ставил: по России - 2,2%, по ЦФО 714 человек;

1,3%.

оформили трудовую пенсию по Остается значительной числен старости - 3305 человек (19,0% вы ность граждан, нуждающихся в до свобожденных);

полнительных мерах социальной признаны безработными - поддержки на рынке труда. Так, до человек.

ля безработных женщин в числе за Организации постоянно осущест регистрированных безработных со вляют мероприятия по снижению ставила 54,7%, лиц, испытывающих социально-экономической напря трудности в поиске работы, - 20,1%, женности, сохранению трудовых в том числе инвалидов – 6,3%.

коллективов путём введения непол В сложившейся обстановке Де ного рабочего времени, приостанов партаментом, центрами занятости ки производств и нахождения в про населения области проводятся меро стое, предоставления работникам приятия по обеспечению занятости отпусков без сохранения заработной населения и социальной поддержке платы.

безработных, повышению качества и В условиях неполного рабочего доступности государственных услуг.

времени работает 44 организации с Для расширения возможностей тру численностью занятых 3656 человек.

доустройства граждан, ищущих ра Находятся в простое 10 организаций боту, и оказания государственных с численностью работающих услуг работодателям по подбору не человек, 37 работникам на 3 пред обходимых работников органы служ приятиях были предоставлены от бы занятости постоянно информи пуска по инициативе администра руют население и работодателей о ции.

положении на рынке труда, в том Заявленная работодателями по числе через средства массовой ин требность в работниках в службу за формации области, городов и рай нятости на 1 апреля составила 4, онов, консультационные пункты, те тыс. единиц. В настоящее время на лефоны «горячей линии», интернет учете в целях поиска подходящей ра ресурсы. Оказание государственных боты в центрах занятости населения услуг населению службой занятости состоит 10,5 тыс. незанятых трудо осуществляется в соответствии с Ад вой деятельностью граждан, из них – министративными регламентами.

9,2 тыс. имеют статус безработного.

Коэффициент напряженности В текущем году центры занято (отношение численности незанятых сти населения городов и районов ра граждан, зарегистрированных в ор- ботали с 19,9 тыс. граждан по вопро ганах службы занятости в целях по- сам трудоустройства. Трудоустроено иска подходящей работы, к количе- - 5,6 тыс. человек (27,9% от состоя ству заявленных свободных рабочих щих на учете), из них 4,9 тыс. чело В мероприятиях по содействию век - на постоянную работу (87,5%).

занятости населения, проводимых Из числа трудоустроенных - 909 че службой занятости в городах и рай ловек (16,4%) составляли лица, испы онах, участвовали:

тывающие трудности в поиске рабо в программах по организации ты и ранее уволенные в связи с лик временного трудоустройства - видацией организации, либо сокра человек, в том числе несовершенно щением численности или штата ра летних граждан в возрасте от 14 до ботников.

18 лет в свободное от учебы время – В соответствии с законодательст 419 человек (особое внимание при вом о занятости населения была ока этом уделялось детям из неблагопо зана социальная поддержка безра лучных и малообеспеченных семей, ботным гражданам:

трудным подросткам);

12,5 тыс. безработных получали в программе по профессиональ пособие по безработице. Минималь ному обучению граждан, которое ный размер пособия по безработице проводится по профессиям и специ в месяц составил - 850 руб., макси альностям, конкурентоспособным на мальный - 4900 рублей;

рынке труда, - 935 безработных гра 868 человек получали стипендию;

ждан.

127 человек получали досрочную пенсию за счет средств субвенции.

УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ в 2011 году Наименование (отношение численности граждан, признанных в установл N ном порядке безработными, к численности экономически центров занятости п/п тивного населения) населения 01.01. 01.02. 01.03. 01.04.

Велижский 1 1,35 1,91 2,37 2, Вяземский 2 0,55 0,60 0,63 0, Гагаринский 3 1,50 1,49 1,48 1, Глинковский 4 6,96 7,33 7,51 7, Демидовский 5 3,62 3,87 4,06 4, Десногорский 6 0,59 0,56 0,57 0, Дорогобужский 7 1,90 1,85 1,91 1, Духовщинский 8 2,02 2,01 2,04 2, Ельнинский 9 7,31 7,82 8,16 7, Ершичский 10 7,28 7,33 7,52 7, Кардымовский 11 3,47 3,68 4,00 3, Краснинский 12 1,68 1,62 1,51 1, Монастырщинский 13 3,85 4,18 4,16 4, Новодугинский 14 1,48 1,41 1,34 1, Починковский 15 2,97 2,93 3,11 3, Рославльский 16 1,55 1,51 1,53 1, Руднянский 17 3,14 3,14 3,38 3, Сафоновский 18 1,35 1,27 1,33 1, Смоленский гор.

19 1,09 1,02 1,02 1, Смоленский рай.

20 0,80 0,78 0,86 0, Сычевский 21 1,81 1,85 1,92 1, Темкинский 22 5,07 5,77 6,94 6, Угранский 23 4,28 4,93 5,66 5, Хиславичский 24 2,44 2,47 2,35 2, Холм-Жирковский 25 2,93 2,95 3,00 3, Шумячский 26 3,35 3,67 3,83 3, Ярцевский 27 0,90 0,79 0,75 0, по области 1,62 1,62 1,67 1, ЦФО 1,3 1,3 1, ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ Брянский институт управления и бизнеса Шохин А. С.

научный руководитель: Сердюкова И.Д., канд. экон. наук, доцент Поскольку нет сомнения в том, нее она является важным положи что уровень развития бизнеса опре- тельным моментом. региональная деляет уровень жизни в регионе, а политика должна быть комплекс промышленность является базой ной, учитывающей все местные регионального бизнеса, то следует особенности, во всех сферах обще говорить о региональной промыш- ственных отношений [1]. Рацио ленной политики со стороны госу- нальное размещение производи дарственного и муниципального тельных сил страны с учетом ры управления. ночных отношений, углубление Промышленная политика ре- специализации хозяйства регионов гиона – это система целенаправлен- предполагает эффективное исполь ной деятельности по регулированию зование тех факторов и условий политических, экономических, со- развития производства, которые циальных, природно-экологических наиболее благоприятны на тех или процессов производства матери- иных территориях. Главной целью альных благ в регионах. Эта поли- региональной промышленной поли тика направлена на воспроизводст- тики является предвидение и пре во условий и факторов устойчивого одоление последствий экономиче развития регионов. Экономический ского кризиса, экономический рост рост является экономической целью регионов, повышение на этой осно регионального управления и важ- ве уровня жизни населения, реше нейшим фактором успеха региона в ние экологических и других про средне- и долгосрочным периодах. блем. Региональный подхода к регу Поэтому важна разработка долго- лированию конкурентоспособности срочных программ устойчивого со- промышленных предприятий на циально-экономического развития, данный момент в России стоит ост прогнозирование перспектив раз- ро. Региональные подходы к регу вития субъектов Федерации, регио- лированию конкурентоспособности нальных рынков, оценка финансо- предприятий должны стать основой вых и ресурсных возможностей ре- для бюджетной и налоговой поли гионов как формы реализации ре- тики, политики финансового кон гиональной промышленной полити- троля и поддержки предпринима ки. К сожалению, к настоящему тельства. Инструментами регио времени в стране отсутствует ре- нальной промышленной политики гиональная промышленная полити- являются: налоговые, тарифные, ка как таковая. Первая попытка финансовые, инфраструктурные, узаконить основы региональных организационные [2].

отношений была осуществлена в При формировании научно 1996 г, в "Основных положениях технологической политики субъек региональной политики в Россий- тов федерации и муниципальных ской Федерации". Однако это всего образований, важно использовать лишь попытка упорядочения регио- принцип опережающего развития нальных отношений, но тем не ме- науки в целом, а особенно фунда ментальной науки и поисковых ис- ленной политики - улучшение жиз следований в сравнении с другими ни населения то есть комфортности сферами социальной деятельности. среды обитания, этот комфорт Региональные программы должны обеспечивают конкурентоспособ содействовать опережающему раз- ные: промышленные предприятия витию прикладных исследований и монополисты и бизнес сферы об разработок основных направлений ращения.

научного поиска в XXI в. Террито- При мониторинге направлений риальное образование обязано ока- регионального регулирования кон зывать материально-техническую и курентоспособности предприятий, финансовую поддержку тем пер- следует классифицировать пред спективным направлениям, кото- приятия на подтипы:

- Монополи рые могут обеспечить прорывы на сты и малые, средние, мелкие;

пути создания новой техники и Экологически опасные и безвред технологии и формирования ноо- ные;

- Традиционные промыслы и сферно-ориентированной образова- инновационное развитие. Конку тельной системы XXI в. Сейчас сис- рентоспособного регионального мо тему образования России не ругает нополиста можно финансовыми только ленивый, что свидетельству- методами заставить выполнять со ет о необходимости ее радикальной циальную и природо-охранную и трансформации с учетом требова- другие функции, даже если он по ний современного этапа НТП. лучает прибыль от экспорта своих Рынок только отчасти саморе- услуг и товаров за пределы региона.

гулирующаяся система. На уровне Таким образом, его конкурентоспо региона он может помешать разви- собность снижется, но те предпри тию, оттянуть финансовые ресурсы ятия, которые не обладали рыноч в более привлекательные места, до- ной властью на уровне региона по вести до черты бедности. Суть ре- лучают шанс проникнуть на моно гионально подхода на наш взгляд полизированный рынок.

должна заключаться в учете спе- Региональный подход к регу цифики данного региона при осу- лированию конкурентоспособности ществлении любого уровня управ- предприятий должен учитывать ления коммерческих и некоммерче- экологию, природные ресурсы, спе ских предприятий. Следует регули- цифические потребности населе ровать процесс перелива капитала ния. Увязка географических, на в местный бизнес с учетом потреб- циональных и коммерческих фак ностей населения в защите окру- торов должна лежать в основе вы жающей среды, рабочих местах и бора методов финансового управ социальных потребностях. Основой ления развитием экономической для создания подобного подхода инфраструктуры региона и повы должно стать изучение всех факто- шения конкурентоспособности от ров, влияющих на данную террито- дельных предприятий.

рию и ее население. Цель промыш Литература [1] Дегтярев А.Н., Маликов Р.И.. Институциональные факторы создания ме ханизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринима тельства// Вест Моск. Ун-та. сер. 6 Экономика, 2003, № 6, с. 42-51.

[2] Зайнашева З.Г. Региональная политика в сфере услуг // Вест Моск. Ун та. сер. 6 Экономика, 2005, № 3, с. 43-54.

СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА В БРЯНСКОМ РЕГИОНЕ Брянский институт управления и бизнеса Кацекина Т.И.

научный руководитель: Сердюкова И.Д., канд. эконом. наук, доцент Всем известно, что современная чтобы внедрение достижений науч экономика России является рыноч- но-технического прогресса в техно ной и определяется возможностями логический процесс не снижало саморегулирования как на микро- рентабельности предприятия и бы так и мезо- уровнях. Общественные стро окупало затраты на него, по потребности определяются как зволяло не тратить больших предложением со стороны хозяйст- средств, быть конкурентоспособ вующих субъектов, так и потреби- ным. В этих условиях основным тельским спросом населения. По- становится помощь государства и требительский спрос на уровне тер- региональных властей, которое бе ритории возникает на основе пред- рут на себя определения перспектив ложения товаров и услуг предпри- расширения рынка, изменения ры ятиями и организациями. При этом, ночного сегмента предлагаемых то спрос населения на ту или иную ус- варов и услуг. Помощь государства лугу или товар, может быть удовле- позволит не только улучшить разви творен производителем, а также тие действующих предприятий, но неудовлетворен в силу отсутствия и способствовать улучшению поло таковых на потребительском рынке. жению предприятий, которые на Быстрое изменение потребительско- ходятся в кризисном состоянии. Го го спроса делает необходимым при- сударство может способствовать менения методов системы страте- активному проникновению на экс гического менеджмента. При этом портные и перспективные рынки, стратегия может быть определена улучшению маркетинговой работы, как концепция бизнеса, которая снижению себестоимости, стимули дополнена набором реальных дей- рованию инвестиций.

ствий, способствующих достиже- Современная государственная нию конкурентоспособности пред- стратегия экономического развития приятия, сохраняющееся длитель- РФ нацелена на создание производ ное время. Стратегический ме- ства, отвечающего достижениям неджмент отдельных предприятий научно-технического прогресса, и организаций представляет собой способствующего созданию конку не только стратегические управлен- рентоспособной продукции. В том ческие решения, которые опреде- числе в настоящий момент в России ляют долговременное развитие ор- по заявлению Правительства пред ганизации, но и конкретные дейст- полагается увеличить производст вия, обеспечивающие быстрое реа- венные инвестиции на 30%. А по гирование предприятия на измене- скольку, экономическая стратегия ние внешней конъюнктуры. Для региональных субъектов не может малых предприятий создание гиб- существовать в отрыве от целей и кого производства является прак- задач государственной экономиче тически недостижимым, поскольку ской стратегии, то экономическая высокотехнологичные гибкие про- стратегия развития бизнеса Брян изводства являются дорогостоящи- ского региона также нацелена на ми, что ограничивает применение создание и развитие инновацион этого подхода в условиях малого ного и конкурентоспособного про производства. Малым инновацион- изводства товаров и услуг. Для дос ным предприятиям приходится ре- тижения поставленных целей в шать проблемы, связанные с тем, Брянском регионе наиболее важ- большого числа потребителей, ос ным является решение двух задач. новным направлением стратегии Первая задача – увеличение является расширение рынков сбыта свободной денежной массы за счет потребительских товаров и услуг:

инвестирования в организацию ре- товарные рынки, образовательные гионального бизнеса, связанного с и медицинские услуги, услуги сфе созданием новых технологий. Вто- ры обслуживания. Все вышепере рое – это решение задач ценообра- численные услуги являются доступ зования. ными для большинства населения.

Первая задача может быть ре- Однако рост цен на услуги ЖКХ, шена двояко, опираясь на зарубеж- связи, инфляция снижают покупа ный опыт западных и восточных тельскую способность населения ре стран. Так, опыт западных стран гиона, уменьшая тем самым доходы нацелен на решение задачи креди- производителя.

тования (“дешевый кредит”), пред- Нам представляется, что при полагающий низкие кредитные всем этом следует учесть две спе ставки. В отдельных странах Ближ- цифики Брянского региона: первая него Востока увеличение свободной - приграничное ее расположение и денежной массы, особенно малых вторая - влияние Чернобыльской предприятий, достигается за счет аварии. Нам представляется воз отсутствия налогообложения. Реше- можным рекомендовать стимулиро нием этой проблемы в Брянской об- вать межгосударственные техноло ласти может достигается за счет гические инвестиции (Брянская об снижения кредитной ставки, что ласть и ближайшие соседи из Бела повышает доступность кредитова- руси и Украины). Особенно важно ния для бизнеса. поддержать совместные технологи Решение второй проблемы зави- ческие новшества при создании Бе сит от решения вопроса увеличения лорусско-российских предприятий.

или снижения цены на розничные Таким образом, основной задачей товары и услуги. Поскольку для ос- региональной экономической стра новной массы потребителей Брян- тегии является создание условий ского региона цена является опре- для снижения издержек местного деляющим фактором выбора (ос- производителя товаров и услуг, соз новная часть населения имеет не- дание совместных предприятий, высокий материальный уровень до- внедрение передовых научных раз хода) то предпочтение отдается бо- работок во все сферы хозяйствова лее низким ценам на предлагаемые ния.

товары и услуги. Для привлечения ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКИХ ВУЗАХ КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА Яшина О.В.

Брянская государственная инженерно-технологическая академия Экономическая привлекатель- тельности. Одним из главных на ность региона напрямую зависит от правлений развития и стимулиро его инвестиционной привлекатель- вания инновационной деятельности ности. В настоящее время повыше- является создание инновационной ние конкурентоспособности россий- инфраструктуры. Согласно Основам ской экономики возможно только политики Российской Федерации в через развитие инновационной дея- области развития науки и техноло гий на период до 2010 года и даль- образовательных учреждений, вы нейшую перспективу базой разви- деляется: в 2010 году - 15 млн. руб тия науки и технологий являются лей;

в 2011 году - 10 млн. рублей;

в инновационная инфраструктура, а 2012 году - 15 млн. рублей. В ре ее построения является одной из зультате данного отбора было вы задач формирования национальной брано 56 федеральных образова инновационной системы. тельных учреждений высшего про Создание инфраструктуры инно- фессионального образования. Они вационной деятельности в россий- получили государственное финан ских вузах является одним из важ- сирование на реализацию своих нейших направлений ее развития. программ. Примерами таких орга Руководством нашей страны было низаций являются: Федеральное го принято ряд мер по поддержке и сударственное образовательное уч развитию научной и инновацион- реждение высшего профессиональ ной деятельности в ведущих рос- ного образования «Московский го сийских вузах. Это создание феде- сударственный университет имени ральных и национальных научно- М.В.Ломоносова» с программой раз исследовательских университетов, витие инновационной инфраструк развитие кооперации вузов с пред- туры МГУ как основы для форми приятиями реального сектора эко- рования инновационной среды в номики, привлечение ведущих уче- МГУ, в том числе за счет создания ных в российские вузы, развитие профильных технологических плат инновационной инфраструктуры форм с предприятиями высокотех вузов и другие государственные нологичного сектора экономики;

решения. Согласно пункту 8 статьи Государственное образовательное 27 Федерального закона «О высшем учреждение высшего профессио и послевузовском профессиональ- нального образования «Московский ном образовании» осуществляется государственный технический уни государственная поддержка разви- верситет имени Н.Э. Баумана» с тия инновационной инфраструкту- программой развития инновацион ры в федеральных образовательных ной инфраструктуры МГТУ им. Н.Э.

учреждениях высшего профессио- Баумана с целью системного взаи нального образования. 9 апреля модействия с высокотехнологичным 2010 года Правительство Россий- сектором экономики, включая под ской Федерации утвердило поста- держку малого инновационного новление N 219 «О государственной предпринимательства и другие. [5] поддержке развития инновацион- Данный конкурсный отбор следу ной инфраструктуры в федераль- ет проводить ежегодно, выбирая ных образовательных учреждениях достойные высшие образователь высшего профессионального обра- ные учреждения и направляя сред зования». Постановлением преду- ства из федерального бюджета на смотрено выделение на государст- финансирование инновационных венную поддержку развития инно- программ этих вузов. Кроме того, вационной инфраструктуры обра- возможно проведение аналогичных зовательных учреждений бюджет- конкурсов на региональных уров ных ассигнований в 2010 году 3 нях, финансируя инновационные млрд. рублей, в 2011 году в размере программы призеров из средств ре 2 млрд. рублей и в 2012 году -3 гионального бюджета.

млрд. рублей. [3] Дальнейшая технологическая мо В 2010 году был произведен кон- дернизация российской экономики курсный отбор вузов. Специализи- требует подготовки кадров, ориен рованной организации, осуществ- тированных на технологии будуще ляющей организационно- го, а также формирования мощного техническое, информационное и источника инновационных идей и методическое обеспечение конкурса технологий в системе высшего об и деятельности конкурсной комис- разования. На сайте министерства сии из общего объема бюджетных образования и науки Российской ассигнований, направленных на го- федерации размещена Концепция сударственную поддержку развития развития исследовательской и ин инновационной инфраструктуры новационной деятельности в рос сийских вузах. Изложенная в дан- разрешается создавать инноваци ной концепции система мероприя- онные предприятия. Не смотря на тий ориентирована, в основном, на это, бюджетные учреждения не вузы технической направленности. спешат создавать инновационные Однако ряд позиций по развитию предприятия, ссылаясь на несо исследовательской деятельности ву- вершенство нормативно-правовой зов значим и для образовательных базы. Но, при этом, почти за полго учреждений иных профилей, в осо- да с момента принятия закон в бенности работающих в сфере вы- вузах Рособразования (из подведом соких технологий. [4] ственных 364) было создано 116 хо На сегодняшний день функцио- зяйственных обществ с 881 рабо нирует информационно- чим местом. В целом же, по пред справочный портал, под названием: варительным оценкам, 121 вуз го «Государственная поддержка и раз- тов открыть 925 предприятий и витие ведущих вузов России». Од- предоставить работу более 11 тыся ной из задач портала является ин- чам человек. Но со стороны вузов и формирование общества о решени- НИИ ведётся далеко не такая ак ях, принимаемых на государствен- тивная работа по реализации зако ном уровне в этом направлении, и на, как это ожидалось, считают в наиболее существенных мероприя- Минобрнауки. [2] тиях, которые могут привлечь об- Сегодня уже создано более щественное внимание. Основная подобных предприятий, в т.ч. цель - показать, как реализуются инновационных предприятий обра эти решения, какие достигнуты ре- зовано в Брянской области зультаты, где формируются новые Таким образом, для дальнейшего точки роста и создаются перспек- развития инфраструктуры под тивные направления в науке, тех- держки инновационной деятельно нике, технологиях. По данным пор- сти в Российской Федерации, и, в тала в Санкт-Петербурге 11-13 мая частности, в российских вузах, не 2011 г. состоялся V Международ- обходимо дальнейшее совершенст ный форум «От науки к бизнесу» вование нормативно-правовой ба «Современные подходы взаимодей- зы, создание благоприятных усло ствия вузов с наукоёмким бизне- вий для реализации всех возможно сом». [1] стей, которыми обладают государ Согласно Федеральному закону № ственные образовательные учреж 217-ФЗ «О внесении изменений в дения высшего профессионального отдельные законодательные акты образования, а также проведение Российской Федерации по вопросам дальнейшего государственного фи создания бюджетными научными и нансирования инновационных про образовательными учреждениями грамм учебных заведений на кон хозяйственных обществ в целях курсной основе. Результатом реше практического применения (вне- ния данных задач станнит повы дрения) результатов интеллектуаль- шение экономической привлека ной деятельности» вузам и НИИ тельности регионов РФ.

Литература 1 Государственная поддержка и развитие ведущих вузов России и развитие ведущих вузов России [Электронный ресурс]. - http://portal.extech.ru/ 2 Инновации в вузах: вялотекущий режим [Электронный ресурс]. http://www.strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no= 3 Информационно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ре сурс] - http://www.consultant.ru/online/ 4Министерство образование и науки Российской Федерации [Электронный ресурс]. - http://mon.gov.ru 5 Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах [Электрон ный ресурс]. - http://rii-vuz.extech.ru/doc/anons.php ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Лагуткина К.В.

Брянская государственная инженерно-технологическая академия Предприятия малого бизнеса яв- современной экономики имеет ляются гибкой и динамичной фор- большое значение.

мой реализации предприниматель- Именно малый бизнес, оператив ской деятельности, позволяющей но реагируя на изменения конъ свободно выразить деловой и твор- юнктуры рынка, придает экономи ческий потенциал, иметь опреде- ке необходимую гибкость. Развива ленные заработки для достойного ясь, малый бизнес создает дополни образа жизни. Создание сети по- тельные рабочие места, обеспечи добных предприятий способствует вая тем самым снижение уровня обеспечению занятости населения, безработицы и социальной напря увеличению на рынке товарной женности в городе Брянске.

массы и потребительских услуг. Они Правительство Российской Феде порождают здоровую конкуренцию, рации включило развитие малого означающую всестороннее регули- и среднего предпринимательства рование экономики, включая сво- в Основные направления деятель бодное развитие и многообразие ности на период до 2012 года форм собственности, противодей- и ставит перед собой задачу значи ствие монополизму крупных фирм. тельного увеличения роли малого Малые предприятия оживляют ин- бизнеса в экономической жиз вестиционную деятельность, по- ни государства.

скольку перелив ресурсов в сферу Основные региональные страте малой экономики влечет за собой гические ориентиры в этом направ кардинальные перемены во всей лении – это увеличение числа малых структуре хозяйственного оборота. и средних компаний преимущест Малое предпринимательство яв- венно за счет неторгового сектора, ляется неотъемлемым и объектив- на который будет приходиться ным элементом хозяйственной сис- до 40% оборота по области;

увели темы и играет все большую роль в чение в 10 раз числа малых инно экономике нашей страны и города вационных компаний с 0,6% до 6%.

Брянска. Малый бизнес стал одним В настоящее время на террито из существенных источников на- рии Брянской области осуществля сыщения потребительского рынка ют деятельность 63 169 субъекта товарами и услугами, наполнения малого и среднего предпринима бюджетов всех уровней. Свободные тельства.

трудовые ресурсы вовлекаются в По итогам 2010 года наблюдается различные виды предприниматель- прирост сектора на 35%, ской деятельности и создают воз- в основном сложившийся за счет можность для выхода экономики из роста числа индивидуаль кризиса. На протяжении многих лет ных предпринимателей.

Брянская городская администра- В тоже время, сложившаяся ция системно нарабатывает опыт структура малого и среднего бизне поддержки и взаимодействия с са не отвечает задачам модерниза предпринимательской средой, ко- ции экономики России.

торая с каждым годом все больше В целях снижения налоговой на кормит, одевает и обслуживает на- грузки 9 ноября 2009 года принят селение города Брянска. Закон Брянской области, который В условиях многообразия форм позволяет предпринимателям собственности и хозяйствования уменьшать ставку налога малый бизнес вносит свой сущест- по упрощенной системе налогооб венный вклад в формирование ложения с объектом налогообложе конкурентной среды, что для нашей ния в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, с 15 ва, при сохранении наиболее вос до 5 процентов. требованных направления: гранто Основное развитие для микро- вую поддержку, поддержку микро предпринимателей должна получить финансирования, обучаю система патента, как наиболее про- щие программы.

стая и удобная для микропредприя- Среди основных мер поддержки тий система налогообложения. 3 начинающих малых инновацион июля 2010 года принят Закон ных компаний можно выделить Брянской области «О применении гранты малым компаниям, созда индивидуальными предпринимате- ваемым при высших учебных заве лями упрощенной системы налого- дениях. Сумма гранта составит обложения на основе патента 0,5 млн. рублей на одного получате на территории Брянской области». ля поддержки — юридическое лицо.

На сегодняшний день уже 251 Также предусмотрено предостав предприниматель стал собственни- ление субсидий уже действующим ком имущества. инновационным компаниям За 2010 год субъектами малого на компенсацию затрат и среднего предпринимательства по разработке новых продуктов, ус выкуплено помещений совокупной луг и методов их производства, но площадью 38,5 тыс. кв.м. на сумму вых производственных процессов;


более 650 млн. руб. Средняя стои- приобретению машин мость 1 кв.м. выкупаемых субъек- и оборудования, связанных тами малого и среднего предпри- с технологическими инновациями;

нимательства помещений составила приобретению новых технологий (в 17,4 тыс. руб. т. ч. прав на патенты, лицензии В 2010 году расходы консолиди- на использование изобретений, рованного бюджета на реализацию промышленных образцов, полезных программы поддержки предприни- моделей) и т. п.

мательства составили В число приоритетов включена 345 млн. рублей, в том числе, поддержка экспортно на предоставление грантовой под- ориентированных малых и средних держки начинающим предприни- предприятий, так как именно такие мателям, поддержку субъектов ма- компании производят конкуренто лого предпринимательства, произ- способную продукцию.

водящих и реализующих товары Следующий блок поддержки — (работы, услуги), предназначенные это развитие лизинга малых для экспорта, на софинансирование и средних компаний и развитие муниципальных программ под- специализированной инфраструк держки и развития субъектов мало- туры имущественной поддержки го и среднего предпринимательства предприятий. Еще одно направле моногородов, (хорошим примером ние — предоставление населению может быть софинансирование му- широкого доступа к обучению осно ниципальной программы «Развитие вам предпринимательства. Приори малого и среднего предпринима- тет будет отдан краткосрочным тельства в городе Сураж»). Финан- курсам (до 100 часов). Такое обуче сировалась поддержка начинающих ние позволяет сориентироваться и действующих инновационных людям, оказавшимся в непростой компаний, обеспечение деятельно- жизненной ситуации: безработные, сти Евро Инфо Корреспондентского уволенные военнослужащие.

Центра Брянской области, содейст- Подписано соглашение между вие развитию микрофинансирова- «Группой ГАЗ» (куда входит «Брян ния, субсидирование субъектам ма- ский Арсенал) и компанией «Терекс»

лого и среднего предприниматель- (США) о создании совместного про ства части затрат по лизинговым изводства дорожной техники. Сей договорам и другие направления. час решается, какие виды техники В 2011 году основной акцент совместное предприятие будет вы в программе сделан на поддержку пускать, используя производствен инновационных малых компаний ные мощности «Брянского Арсена и поддержку компаний, осуществ- ла». В связи с созданием нового со ляющих модернизацию производст- вместного предприятия планирует ся заметно увеличить число рабочих На сегодняшний день сумма субси мест на заводе, тем самым, сокра- дий составляет 58800 рублей. После тится число безработных граждан получения этой суммы гражданин Брянска. обязан заниматься предпринима После продолжительного эконо- тельской деятельностью не менее мического роста Брянская область года. Как сообщает пресс-служба столкнулась с серьезными экономи- горадминистрации Брянска, на ческими проблемами. В результате очередное заседание комиссии по финансово-экономического кризиса рассмотрению и утверждению тех объемы производства сократились, нико-экономического обоснования выросла безработица, снизились ре- бизнес-планов были приглашены альные доходы населения. безработных, желающих получить В целях снижения последствий субсидию на организацию своего финансово-экономического кризи- дела. Все они планируют занимать са, оказания государственной под- ся бизнесом в разных сферах дея держки предприятиям реального тельности. В ближайшее время мо сектора экономики утвержден план лодые предприниматели получат действий, направленных субсидии, и в Брянске станет на на оздоровление социально- безработных меньше.

экономической ситуации На современном этапе социаль в Брянской области но-экономических преобразований На субсидирование процентов в России вопросы поддержки и раз по кредитам предприятиям реаль- вития предпринимательства, и в ного сектора экономики, в том чис- первую очередь малого бизнеса, не ле субъектам малого предпринима- избежно должны выдвигаться в тельства в областном бюджете пре- центр государственной политики.

дусмотрены средства в сумме Малое предпринимательство начи 46,5 млн. рублей. нает играть все более весомую роль Как известно, в рамках програм- в развитии региональной экономи мы по поддержке развития малого ки, становится важным фактором бизнеса, Правительство РФ три года социальной и политической ста назад приняло решение о предос- бильности в обществе. Фактически тавлении гражданам денежной суб- за все годы реформ именно малый сидии для организации собственно- бизнес был единственным расту го дела. Для ее получения потенци- щим сектором экономики, обеспе альный предприниматель должен чивающим отдачу вложенных находиться в статусе безработного, средств и эффективное использо а также предоставить проект биз- вание ресурсов.

неса, который хочет организовать.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК СУБЪЕКТ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Комаревцева О.О.

студентка Орловской региональной академии государственной службы (ОРАГС), научный руководитель: Печёнкина В.В., канд. экон. наук, доцент Начиная с момента зарождения, тии региона и является той сферой малое предпринимательство сформи- экономической деятельности, кото ровалось как самостоятельная сфера рая в силу максимальной адаптивно экономики, обрело правовой статус, сти, самоорганизации и саморазви заявило о своих правах, возможно- тия, способна динамично развивать стях и насущных потребностях. ся и достигать высоких показателей Малый бизнес с каждым годом иг- работы в короткие сроки.

рает всё более значительную роль в Экономический эффект от дея экономическом и социальном разви- тельности малого бизнеса оценивает ся с точки зрения его вклада в вало- Наиболее высокая оплата труда сло вой региональный продукт, повыше- жилась на малых предприятиях в ния качества и конкурентоспособно- сфере добычи полезных ископаемых сти производимых товаров и услуг, – 24 167 рублей, это почти в 2 раза уровня диверсификации деятельно- выше, чем в целом по данной отрасли сти субъектов малого предпринима- в регионе (12 094 рублей). На средних тельства, роста торгового баланса об- предприятиях наибольшая заработ ласти с регионами РФ и зарубежными ная плата достигнута в сфере опто странами, а также вклада в реализа- вой торговли – 15 496 рублей;

на цию приоритетных национальных микропредприятиях – также в сфере проектов в сфере здравоохранения, оптовой торговли – 33 728 рублей, образования, обеспечения жильем что в 2,9 раза выше, чем в среднем населения и развития агропромыш- по данной отрасли в регионе. Кроме ленного комплекса. того, во всех сферах хозяйствования В настоящее время на территории задействовано более 20,8 тысяч ин Орловской области зарегистрированы дивидуальных предпринимателей, у и ведут свою деятельность 9 737 которых трудятся более 37,3 тыс. че субъектов малого и среднего пред- ловек.

принимательства, их них 158 сред- Таким образом, в Орловской об них предприятий, 1 242 – малых, ласти прирост количества субъектов 8 337 – микропредприятий, что со- малого и среднего предприниматель ставляет 55,6% от общего количества ства, прирост численности занятых у хозяйствующих субъектов (юридиче- них работников, а также рост уровня ских лиц). В Орловской области со- заработной платы гарантирует уве храняются средние темпы прироста личение занятости, рост уровня бла количества малых и средних пред- госостояния населения и динамичное приятий по ЦФО. На начало года на- развитие данного сектора экономики считывалось 9 617 субъектов малого в целом.

и среднего предпринимательства. В обрабатывающих производствах Несмотря на кризисные явления, наибольшее количество малых пред присутствующие в экономике, за приятий занимается производством первое полугодие 2010 года прирост пищевых продуктов, включая напит количества юридических лиц, отно- ки и табак, - 113 предприятий, про сящихся к категории малого и сред- изводством машин и оборудования – него предпринимательства составил 92, металлургическим производством 120 единиц.48 и производством готовых металличе Преобладающая форма собствен- ских изделий – 87, производством ности – частная. Более 60 % их со- электрооборудования, электронного и средоточено в г. Орле, что объектив- оптического оборудования – 58, тек но связано с высоким уровнем раз- стильным и швейным производством вития рыночной, производственной и – 57, производством прочих неметал социальной инфраструктуры. лических минеральных продуктов – Наиболее привлекательной для ма- 52 предприятия.

лого бизнеса по-прежнему являются В рамках государственной под сфера торговли и общественного пи- держки малого и среднего предпри тания (45,4% от общего числа), что нимательства в Орловской области объясняется меньшим, чем в произ- приняты следующие нормативно водственной сфере, объемом затрат и правовые акты, направленные на небольшим сроком окупаемости ин- создание благоприятных условий вестиций. развития бизнеса в условиях кризи Фонд оплаты труда работников, са:

занятых на малых и средних пред- 1.Постановление от 17 апреля приятиях (включая микропредприя- года № 112 «Об освобождении от тия) за I квартал 2010 года составил арендной платы субъектов малого 1 658,7 тыс. рублей. Среднемесячная предпринимательства», освобождаю заработная плата по области в дан- щее от арендной платы малые пред ном секторе составила 10 532 рублей. приятия, арендующие недвижимое имущество государственной собст венности Орловской области сроком Управление государственных программ и инвестиций на 2 года с 01 июля 2008 года по /Департамента экономики Орловской области/ Инвестици онный портрет Орловской области на 2010-2012 гг.

мая 2010 года;

Постановление от 23 Для смягчения последствий миро октября 2008 года № 326 «О Коорди- вого кризиса с 2009 года реализуют национном совете по развитию мало- ся следующие мероприятия.


го и среднего предпринимательства в В рамках долгосрочной областной Орловской области»;

целевой программы «О развитии и 2.Закон Орловской области от 18 поддержке малого и среднего пред декабря 2008 года № 852-ОЗ «О реа- принимательства в Орловской облас лизации положений статей 3 и 5 Фе- ти на 2009-2011 годы» создано обла дерального закона «Об особенностях стное автономное учреждение «Ор отчуждения недвижимого имущест- ловский региональный фонд разви ва, находящегося в государственной тия и микрофинансирования малого собственности субъектов Российской предпринимательства», специализи Федерации или в муниципальной рующийся на выдаче займов от собственности и арендуемого субъек- тыс. до 1 млн. рублей.

тами малого и среднего предприни- Был создан гарантийный фонд для мательства, и о внесении изменений развития системы гарантий и пору в отдельные законодательные акты чительств по кредитным договорам, Российской Федерации», устанавли- договорам займов и лизинга субъек вающий срок выкупа - до 5 лет, пре- тов малого и среднего бизнеса и ин дельную площадь - до 2000 кв. м;

фраструктуры поддержки малого 3.Закон Орловской области от 25 предпринимательства.

декабря 2008 № 863-ОЗ «Об установ- По итогам конкурсного отбора Ми лении на 2009 год налоговой ставки нэкономразвития России субъектов для налогоплательщиков, применяю- Российской Федерации, бюджетам щих упрощенную систему налогооб- которых будут предоставлены субси ложения», снижающий ставки с 15% дии на государственную поддержку до 5 %. малого предпринимательства в ре В 2008 году закончилась реализа- гионе, Орловская область на условиях ция региональной программы под- софинансирования получит 12 млн.

держки и развития малого предпри- рублей из федерального бюджета ( нимательства в Орловской области на млн. рублей по направлению «Субси 2005-2008 годы, опыт которой был дирование части затрат, связанных с учтен при разработке долгосрочной уплатой процентов по кредитам, областной целевой программы «О привлеченным в российских кредит развитии и поддержке малого и ных организациях, и лизинговым до среднего предпринимательства в Ор- говорам» и 5 млн. рублей – «Програм ловской области на 2009-2011 годы». ма поддержки начинающих – гранты Анализ основных показателей дея- начинающим на создание собствен тельности малых предприятий ука- ного бизнеса»).

зывает на недостаточные темпы раз- В 2010 году объекты малого и вития малого предпринимательства. среднего предпринимательства полу В связи с негативными экономиче- чили льготы при присоединении к скими тенденциями в 2009-начале энергосетям: для мощности до 15 ки 2010 гг. происходит снижение эко- ловатт - 550 рублей (с НДС);

для номических показателей, характери- мощности свыше 15 киловатт и до зующих деятельность субъектов ма- 100 киловатт – рассрочка платежа на лого предпринимательства. Так, ко- три года). Ранее для мощности до личество малых предприятий с уче- киловатт - юридические лица плати том микропредприятий снизилось на ли от 5-8 тыс. рублей (без НДС) в за 8,6%. Особенно заметное снижение висимости от категории;

для мощно произошло в таких отраслях как об- сти свыше 15 киловатт и до 100 ки рабатывающее производство (13%), ловатт – отсрочка отсутствовала.

строительство (10,8%) и торговля В целях решения оперативных во (7,9%). Однако общее количество просов реализации мероприятий по субъектов малого предприниматель- смягчению последствий мирового ства растет за счет увеличения числа финансового кризиса для бизнеса ре индивидуальных предпринимате- гиона создана отраслевая рабочая лей. 49 группа по реализации антикризис Департамент экономики Орловской области/Прогноз соци ально-экономического развития Орловской области на 2012 год.

ных мер в рамках областной межве- качество жизни населения, достойное домственной антикризисной комис- участие региона в национальном и сии. мировом экономическом сообществе.

Перспективы развития малого Малый бизнес Орловской области предпринимательства в Орловской должен стать одной из движущих сил области как неотъемлемого элемента в реализации национальных проек современной рыночной системы хо- тов, в решении задачи удвоения ва зяйства, способствует созданию эф- лового регионального продукта, а фективной конкурентной экономики, также других задач в интересах по обеспечивающей высокий уровень и вышения качества жизни населения.

ЗНАЧЕНИЕ ДИНАМИКИ ЦЕН НА БЕНЗИН В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА Рязанцева М.А.

Смоленский филиал РАНХиГС торых компаний этот показатель со Статья посвящена изучению влия ставлял 27,39 руб./ л..

ния динамики цен нефтепродуктов После роста цен на топливо в нача на экономику Смоленской области.

ле года цены в конце февраля начали Управление Федеральной антимоно снижаться. На некоторых заправоч польной службы по Смоленской об ных станциях цены на ДТ уменьши ласти по заданию ФАС России прово лись на 1 руб./л, на бензин АИ 92 – на дит еженедельный мониторинг рын 50 коп..

ков реализации нефтепродуктов и Снижение цен на бензин произош уровня цен. Объектами мониторинга ло после проведения совещания определены следующие компании:

февраля 2011 года, где премьер ОАО «НК «Роснефть» министр Владимир Путин встретился Смоленскнефтепродукт», ООО «Лу с представителями нефтяных компа койл-Центрнефтепродукт».

ний, результатом которого стало уси Мониторинг цен на нефтепродукты ление контроля антимонопольных за период с 27 декабря 2010 года по служб за розничными ценами на бен января 2011 года.

зин. А также нефтяным компаниям Результаты мониторинга рознич было запрещено повышать рознич ных цен:

ную цену на топливо.

ОАО «НК «Роснефть»-Смоленск Федеральная антимонопольная нефтепродукт» в городе Смоленске и служба Смоленской области осущест Смоленской области: ДТ – 24,50 руб.;

вляла контроль над ценами нефте АИ-76 – 20 руб.;

АИ-92 – 23,80 руб.;

продуктов еженедельно. Нарушений в АИ-95 – 25,50 руб..

данной сфере в этом году не было ООО «Лукойл-Центрнефтепро выявлено.

дукт»: АИ-95 – 26,19 руб. в Мониторинг цен на нефтепродукты г.Смоленск;

26,24 руб. в г. Вязьма;

за период с 21 по 27 марта 2011 года.

26,19 руб. в г. Ярцево;

АИ-92 - 24, На розничных рынках показатели руб.;

ДТ– 25,57 руб..

остались без изменений.

В январе 2011 года цены на бензин Результаты мониторинга рознич по Смоленской области росли. Ди ных цен:

зельное топливо (ДТ) достигло 25 руб., ОАО «НК «Роснефть» максимальный показатель у некото Смоленскнефтепродукт» в городе рых компаний составил 26,97 руб./л Смоленске и Смоленской области: ДТ (было 24,50 руб.).

– 22,40 руб.;

АИ-76 – 20 руб.;

АИ-92 – Цена на бензин марки АИ-76 за 22,50 руб.;

АИ-95 – 24,70 руб..

литр составлял 20,50 руб.. АИ-92 вы ООО «Лукойл-Центрнефтепро рос незначительно, на 20 коп. и со дукт»: АИ-95 – 26,39 руб. в ставлял 24 руб./л, максимальный по г.Смоленск;

26,44 руб. в г. Вязьма;

казатель на розничном рынке в Смо 26,39 руб. в г. Ярцево;

АИ-92 ленске 25,27 руб..

24,27 руб.;

ДТ– 24,97 руб..

Бензин марки АИ-95 с отметки В конце апреля многие российские 25,50 руб. вырос на 20 коп.. У неко регионы столкнулись с дефицитом ООО «Лукойл-Центрнефтепро автомобильного топлива: горючее на дукт»: АИ-95 – 26,89 руб. в чало исчезать с бензоколонок. Это г.Смоленск;

26,94 руб. в г. Вязьма;

связано с увеличением объемов экс 26,89 руб. в г. Ярцево (увеличение на порта. Правительство РФ решило ог 0,5 руб. (+1,9%);

АИ-92 - 24,77 руб.

раничить экспорт с помощью по (увеличение на 0,5 руб. (+2%);

ДТ– шлин. Оно с 1 мая повысило экспорт 24,97 руб..

ные пошлины на бензин больше, чем Мониторинг цен на нефтепродукты планировалось, - до 90% от ставки за период с 2 по 8 мая 2011 года.

пошлины на нефть, или 408, На розничном рынке часть показа долл./т.. Утверждалось, что это мера телей увеличилась, часть осталась без временная и все вернется, как только изменений.

проблемы, связанные с дефицитом Результаты мониторинга рознич бензина исчезнут. Премьер-министр ных цен:

Владимир Путин подписал постанов ОАО «НК «Роснефть» ление, согласно которому повышен Смоленскнефтепродукт» в городе ная пошлина на экспорт бензина из Смоленске и Смоленской области: АИ РФ сохранится до 1 июля. С 1 июня 92 – 24,60 руб. (увеличение на 0, она составила 415,8 долл./т. Пошлина руб. (+2,5%);

АИ-95 – 26,30 руб. (уве на экспорт сырой нефти повысился с 1 июня с $453,7 до $462,1 за тонну, личение на 0,4 руб. (+1,6%);

ДТ – соответствующее постановление 26 24,30 руб. (увеличение на 1,2 руб.

мая подписал премьер-министра РФ (+5,2%);

АИ-76 – не реализуется.

Владимир Путин. ООО «Лукойл-Центрнефтепро На территории Смоленской области дукт»: АИ-95 – 26,89 руб. в своих нефтеперерабатывающих заво- г.Смоленск;

26,94 руб. в г. Вязьма;

дов нет, поэтому топливо заказывает- 26,89 руб. в г. Ярцево;

АИ-92 - 24, ся за пределами региона. Домини- руб.;

ДТ– 24,97 руб..

рующее положение на рынке занима- Мониторинг цен на нефтепродукты ет ОАО «НК «Роснефть»- за период с 23 по 29 мая 2011 года.

Смоленскнефтепродукт». У них имел- На розничном рынке показатели ся дефицит АИ-95 и АИ-92, поэтому остались без изменений.

мелкий опт для других смоленских Результаты мониторинга рознич компаний не производился. Дефици- ных цен:

та топлива в Смоленской области по ОАО «НК «Роснефть» состоянию на 4 мая не было, как не Смоленскнефтепродукт» в городе было перебоев в розничной продаже. Смоленске и Смоленской области: АИ Но в связи с общероссийской ситуа- 92 – 24,70 руб.;

АИ-95 – 26,40 руб.;

ДТ цией, спрос на самые востребованные – 24,60 руб. (увеличение на 0,3 руб.;

марки нефтепродуктов, естественно, +1,2%);

АИ-76 – не реализуется.

возрос, так как ценовая политика ООО «Лукойл-Центрнефтепро «Роснефти» несколько лояльней, чем у дукт»: АИ-95 – 26,89 руб. в «Лукойла», увеличился спрос именно г.Смоленск;

26,94 руб. в г. Вязьма;

на их продукцию. Запасов топлива 26,89 руб. в г. Ярцево;

АИ-92 - 24, немного, и процесс получения регио- руб.;

ДТ– 24,97 руб..

ном бензина не быстрый. Были не- За первые 5 месяцев 2011 года на большие перебои в работе «Роснефти», территории нашего региона наруше но ситуация быстро стабилизирова- ний антимонопольного законодатель лась. Нарушений на территории Смо- ства не наблюдалось. Изменение цен ленской области не было. было плавным, за исключением одно Мониторинг цен на нефтепродукты го периода. Период дефицита бензи за период с 25 апреля по 1 мая 2011 на сказался отрицательно на посев года. ные работы, а в дальнейшем – на по На розничном рынке часть показа- вышение цен на ДТ. В связи с этим, в телей увеличилась, часть осталась без будущем возможен рост стоимости изменений. продовольственных товаров. Увели Результаты мониторинга рознич- чилась плата за пользование город ных цен: ским транспортом, а также за авто – ОАО «НК «Роснефть»-Смоленск- и ж/д перевозки. Однако экономика нефтепродукт» в городе Смоленске и нашего региона оказалась устойчива Смоленской области: АИ-92 – 24 руб. к изменению цен на бензин.

(увеличение на 0,2 руб. (+0,8%);

АИ-95 – 25,90 руб. (увеличение на 0,1 руб. (+0,4%);

ДТ – 23,10 руб. (уве личение на 0,8 руб. (+3,6%);

АИ-76 – 20,5 руб..

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Борщевская К.Н.

Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского Местное самоуправление — сис- С 2002 г. в России началась ад тема организации и деятельности министративная реформа, при граждан, обеспечивающая само- званная повысить эффективность стоятельное решение населением деятельности всех уровней публич вопросов местного значения, ной власти, четко разграничить управление муниципальной собст- между ними полномочия и ответст венностью, исходя из интересов венность, привести финансовые всех жителей данной территории. ресурсы каждого уровня в соответ Это неотъемлемая часть граждан- ствие с объемом полномочий. Суще ского общества, составляющая одну ственным компонентом этой ре из основ конституционного строя формы стала реформа местного са демократического государства. моуправления. В 2003 г. был при А.Солженицын писал, что повсе- нят новый Федеральный закон № дневная реальная жизнь людей за- 131-ФЗ «Об общих принципах орга висит на четыре пятых или больше низации местного самоуправления не от общегосударственных собы- в Российской Федерации». В даль тий, а от событий местных, и по- нейшем в него был внесен ряд из этому от местного самоуправления, менений и дополнений. В полную направляющего ход жизни в окру- силу новый закон о местном само ге. Именно такой порядок и принят управлении (ФЗ - № 131) вступил в силу с января 2009 года. Закон в странах Запада: через эффектив представляет собой универсальный ное местное самоуправление, где стандарт модели местного само любой имеет возможность участво управления и является обязатель вать в решениях, определяющих его ным для исполнения на всей терри существование. И только такой по тории РФ. Но на деле исполнению рядок есть демократия.

этого федерального закона препят В России статус органов мест ствует сложившаяся практика в ного самоуправления двоякий. C различных субъектах России. Очень одной стороны, местное самоуправ сложно все предусмотреть в одном ление является одной из важней законе, учитывая историческое не ших основ современной российской совершенство органов местного са государственности, поскольку по моуправления в России. [6] зволяет эффективно и оперативно Положительные стороны мест решать широкий спектр затраги ного самоуправления заключаются вающих интересы населения во в следующем:

просов. С другой стороны, получило 1.Местное сообщество получает распространение отношение к ме полную свободу решения всех со стной власти как к чужеродному циальных, экономических, полити элементу в системе власти. В пер ческих и других вопросов местного вую очередь это связано с различ значения исходя из интересов насе ным толкованием статьи 12 Кон ления соответствующего муници ституции РФ, установившей, что пального образования и особенно органы местного самоуправления стей его развития.

не входят в систему органов госу дарственной власти.[1] 2.Местное сообщество приобре- дефицит квалифицированных тает реальное право самостоятельно кадров в системе самоуправления, владеть, пользоваться и распоря- особенно в сельской местности.

жаться муниципальной собственно- в каждом регионе формирова стью, определять целесообразность, ние органов местного самоуправле направления, условия и сроки ее ния зависит от менталитета местно приватизации и муниципализации го населения, специфики властных на местах. отношений и исторических и рели 3.Расширяется бюджетная са- гиозных традиций, а также влия мостоятельность, которая гаранти- ния главы региона.[3] руется федеральным законом. Ор- географические различия ре ганы местного самоуправления гионов обуславливают их различия формируют, утверждают и испол- в экономических возможностях.

няют местный бюджет. [2] различия в практике межбюд 4.Местное самоуправление пре- жетных отношениях и передачи дусматривает гарантии и обеспече- полномочий.

ние минимальных государственных существует ограниченный на социальных стандартов по основ- бор вопросов, которые может ре ным показателям уровня качества шить местное самоуправление без жизни. вышестоящей вертикали власти, 5.Создаются благоприятные ус- если, конечно, решение этих вопро ловия для развития народовластия. сов посильно для местного бюдже [2] та.

Местное самоуправление - это налоговая автономия органов противовес всесилию и злоупотреб- местного самоуправления сильно лению центральных государствен- ограничена, и основную, подав ных структур. Реальное участие в ляющую часть средств, муниципа местном самоуправлении предос- литеты получают в виде финансо тавляет населению возможность для вой целевой помощи от вышестоя получения политического образова- щих бюджетных организаций.

ния. Общие задачи, совместная вместе с тем, муниципалитеты деятельность людей их общая от- стали ответственными за вопросы, ветственность положительно влия- которые должны решаться на фе ют на развитие демократии.[4] деральном государственном уровне, Выделяют следующие проблемы такие как: образование, медицина, развития местного самоуправления пожарная охрана и пр. При этом в Российской Федерации: муниципалитеты не обладают для финансовая слабость местного решения этих государственных во самоуправления, разрыв между просов средствами и не имеют возлагаемыми на него обязанно- юридического права самостоятель стями и их ресурсным обеспечени- но принимать решения. [7] ем;

невозможность по финансовым Необходимо сделать полную го соображениям выполнять свои обя- сударственную инспекцию терри зательства перед населением под- торий с определением их экономи рывает авторитет местной власти, ческого потенциала и демографиче зачастую дестабилизируя обстанов- ских показателей. И только после ку на местах;

этого, на законодательном высоком слабость гражданского общест- уровне решать, какая территория ва, низкий уровень общественной на данное время способна создать активности, низкая правовая куль- эффективные органы местного са тура населения, дефицит знаний о моуправления. Остальные же тер сущности и возможностях само- ритории должны управляться непо управления;

средственно вертикалью власти.

сопротивление бюрократии всех Несомненно, многие граждане и уровней, которая видит в местном жители деградирующих поселений самоуправлении угрозу своему бла- России будут приветствовать такую гополучию, привычным методам позицию государства. Одним из управления;

важнейших показателей перехода городского округа, района или по селения является их устойчивая са- обходимой финансово модостаточность. В ином случае, экономической основы, неком государство все равно будет фи- плектность правового регулирова нансировать эти территории, но ния), целесообразно не строить рас при этом будут происходить боль- четов на одномоментное создание шие злоупотребления местных вла- сразу по всей стране местного са стей и расхищение государственной моуправления, а двигаться к нему и муниципальной собственности. [5] поэтапно. Совершенствование ор Если территория или, еще ганизационных структур местного больше, регион не может обеспе- самоуправления требует примене чить себя и длительное время явля- ния программно-целевых техноло ется дотационным, то надо вводить гий организационного проектиро антикризисное государственное вания, позволяющих сохранить це прямое управление, ни о каком са- лостность организации. [7] моуправлении не может быть и ре- Необходимо совершенствовать чи. муниципальную систему страны, Учитывая многообразие субъек- создать условия для развития ини тов правового регулирования, а циатив и ответственности населе также то, что новые законы по- ния в решении вопросов жизне прежнему должны работать в не- обеспечения муниципальных обра подготовленной среде (низкая ак- зований, укрепления народовластия тивность населения, отсутствие не- на местном уровне.

Литература 1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 632с.

2. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специ альность. Основы теории и организации: учеб. пособие - 3-е изд. - М.: Март;

Рос тов н/Д, 2007. - 480с.

3. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муници пальном хозяйстве/ А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 608с.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.