авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ...»

-- [ Страница 7 ] --

атмосферу в организации, посред Культура управления государст ством создания адекватной соци венных служащих связана с мето ально-психологической среды в ор дическим, ресурсным, организаци ганизации. Дисциплинарная функ онным, информационным и право ция – функция эффективной орга вым обеспечением, играющим важ низации исполнительской дисцип включает оперативную информа ную роль в экономической и нацио цию, нормативно-справочную ин нальной безопасности. Методиче формацию, технико-экономическую ское обеспечение содержит все тео информацию и системы документа ретические, методические подходы ции. Составление и оформление и практические традиции осущест кадровой документации регламен вления персоналом предприятия тируется соответствующими зако своей трудовой деятельности, изло нодательными и подзаконными ак женные в соответствующих норма тами, а также нормативно тивно-методических документах методическими документами.

предприятия. Ресурсное обеспече Таким образом, культура управ ние нацелено на своевременное ления государственных служащих обеспечение сотрудников предпри как одно из условий экономической ятия всеми материальными ресур и национальной безопасности спо сами, необходимыми для осуществ собствует повышению благосостоя ления ими трудовой деятельности.

ния народа;

обеспечивает новое ка Организационное обеспечение чество стратегического управления предполагает наличие организаци и планирования на глобальном ре онно-технологической структуры гиональном, корпоративном уров предприятия и взаимосвязей между нях;

содействует реализации эф его должностными лицами и струк фективной экономической полити турными подразделениями, макси ки. В целях осуществления эконо мально способствующих достиже мической безопасности и осмысле нию целей предприятия. Информа ния национальных интересов Рос ционное обеспечение управления сии важно осознать и оценить роль персоналом представляет собой со культуры управления государствен вокупность реализованных решений ных служащих на различных уров по объему, размещению и формам нях.

организации информации, цирку лирующей на предприятии. Оно МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Пономарев В.В.

студент Брянского филиала РАНХиГС, научный руководитель: Кравченко В.В.

ние указанных деяний от имени или Согласно российскому законо в интересах юридического лица.

дательству, коррупция — это зло Ратифицированная Россией ев употребление служебным положени ропейская Уголовно-правовая кон ем, дача взятки, получение взятки, венция о коррупции (англ.

Criminal злоупотребление полномочиями, Law Convention on Corruption) отно коммерческий подкуп либо иное не сит коррупцию к уголовным пре законное использование физиче ступлениям физических и юридиче ским лицом своего должностного ских лиц. По состоянию на 2010 год положения вопреки законным ин в России за одно и то же коррупци тересам общества и государства в онное преступление можно получить целях получения выгоды в виде де наказание и по Кодексу об админи нег, ценностей, иного имущества стративных правонарушениях, и по или услуг имущественного характе Уголовному кодексу. ра, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо неза- Исторические корни коррупции, конное предоставление такой выго- вероятно, восходят к обычаю делать ды указанному лицу другими физи ческими лицами;

а также соверше- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противо действии коррупции"//"Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228, подарки, чтобы добиться располо- Однако начиная с конца XVIII жения76. Дорогой подарок выделял века на Западе в отношении обще человека среди других просителей и ства к коррупции наступил пере способствовал тому, чтобы его лом. Либеральные преобразования просьба была 77выполнена. Поэтому проходили под лозунгом, что госу дарственная власть существует для в первобытных обществах плата блага людей ей подвластных, и по жрецу или вождю была нормой. По этому подданные содержат прави мере усложнения государственного тельство в обмен на неукоснитель аппарата и усиления власти цен ное соблюдение чиновниками зако трального правительства, появились нов. В частности, согласно Консти профессиональные чиновники, ко туции США, принятой в 1787 г., по торые, по замыслу правителей, лучение взятки является одним из должны были довольствоваться двух явным образом упомянутых только фиксированным жаловани преступлений, за которые Прези ем. На практике чиновники стре денту США может быть объявлен мились воспользоваться своим по импичмент. Общество начало ока ложением для тайного увеличения зывать всё больше влияние на каче своих доходов.

ство работы государственного ап Первым правителем, о котором парата. По мере усиления политиче сохранилось упоминание как о бор ских партий и государственного ре це с коррупцией, был Урукагина — гулирования, растущую озабочен шумерский царь города-государства ность стали вызывать эпизоды сго Лагаша во второй половине XXIV вора политической элиты и крупно века до н. э. Несмотря на показа го бизнеса. Тем не менее, объектив тельные и часто жестокие наказа но уровень коррупции в развитых ния за коррупцию, борьба с ней не странах на протяжении XIX—XX приводила к желаемым результа веков значительно уменьшился по там. В лучшем случае удавалось сравнению с остальным миром. предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне Во второй половине XX века мелкой растраты и взяток корруп- коррупция всё больше начала ста ция носила массовый характер. новиться международной пробле Первый трактат с обсуждением мой. Подкуп корпорациями высших коррупции — «Артхашастра» — должностных лиц за границей при опубликовал под псевдонимом Кау- обрёл массовый характер. Глобали тилья один из министров Бхараты зация привела к тому, что корруп (Индии) в IV веке до н. э. В нём он ция в одной стране стала негативно сделал пессимистичный вывод, что сказываться на развитии многих «имущество царя не может быть, стран. При этом страны с наиболее хотя бы в малости, не присвоено высоким уровнем коррупции более ведающими этим имуществом». не ограничивались третьим миром:

Особую озабоченность вызывала либерализация в бывших социали продажность судей, поскольку она стических странах в 1990-е гг. со приводила к незаконному перерас- провождалась вопиющими должно пределению собственности и жела- стными злоупотреблениями. В своём нию решить спор вне правового по- выпуске от 31 декабря 1995 г. газе ля. Не случайно ведущие религии из та «Financial Times» объявила всех видов коррупции осуждают в год «годом коррупции». Для пропа первую очередь подкуп судей: «Да- ганды знаний о коррупции ООН уч ров не принимай, ибо дары слепы- редила Международный день борь ми делают зрячих и превращают бы с коррупцией (9 декабря).

дело правых» (Исх.23:8, см. также Коррупцию возможно класси Втор.16:19);

«Не присваивайте не- фицировать по многим критериям:

законно имущества друг друга и не по типам взаимодействующих субъ подкупайте судей, чтобы намеренно ектов (граждане и мелкие служа присвоить часть собственности дру- щие, фирмы и чиновники, нация и гих людей» (Коран 2:188) и т. д. политическое руководство);

по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов);

по направ Краткая история борьбы с коррупцией в Российской Федерации 1991 – 2010 (Заметки по новейшей истории Россия – часть 31) 77 Краткая история борьбы с коррупцией в Российской Краткая история борьбы с коррупцией в Российской Феде Федерации 1991 – 2010 (Заметки по новейшей истории рации 1991 – 2010 (Заметки по новейшей истории Россия – Россия – часть 31) часть 31) ленности (внутренняя и внешняя);

По мере того, как государство по способу взаимодействия субъек- искореняет коррупцию, затраты на тов, степени централизации, пред- это малоокупаемое занятие возрас сказуемости и т. д. В России исто- тают так, что для полной ликвида рически коррупция также различа- ции коррупции придётся затратить лась по тому признаку, происходило бесконечные усилия. Сравнивая по ли получение неправомерных пре- тери от коррупции и затраты на ис имуществ за совершение законных коренение коррупции для каждого действий («мздоимство») или же не- её уровня, можно найти оптималь законных действий («лихоимство»). ный уровень коррупции, отражаю Разные проявления коррупции щий наименьшие суммарные поте имеют различную этическую оцен- ри. Оказывается, для общества вы ку: одни действия считаются пре- годнее не уничтожать коррупцию до ступными, другие всего лишь без- конца, просто из-за высокой за нравственными. К последним, как тратности этого процесса.

правило, относятся кумовство и по- Кроме того, чрезмерное увлече кровительство на основе политиче- ние борьбой с коррупцией в ущерб ской ориенЭмпирические данные устранению её причин способно показывают, что коррупция вызы- лишить административную систему вает: гибкости, а население гражданских неэффективное распределение и свобод. Правящая группа может расходование государственных использовать карательное законода средств и ресурсов;

тельство для усиления своего кон неэффективность коррупцион- троля над обществом и преследова ных финансовых потоков с точки ния политических противников.

зрения экономики страны;

Коррупция наносит многомил потери налогов, когда налоговые лиардные убытки международной органы присваивают себе часть на- торговле. Именно это стало одной из логов;

причин роста интереса к проблеме потери времени из-за чинимых международной коррупции в по препятствий, снижение эффектив- следние годы. Так, американские ности работы государственного ап- фирмы-экспортёры утверждали, что парата в целом;

они часто проигрывают выгодные разорение частных предприни- контракты из-за того, что по закону мателей;

не имеют права платить взятки за снижение инвестиций в произ- граничным чиновникам. Напротив, водство, замедление экономическо- в большинстве стран ОБСЕ взятки го роста;

иностранным партнёрам не только понижение качества общест- не запрещались, но даже могли венного сервиса;

быть списаны с дохода при уплате нецелевое использование меж- налогов. Например, у немецких дународной помощи развивающим- корпораций такие расходы состав ся странам, что резко снижает её ляли около 5,6 млрд долл. в год эффективность;

(англ.). Ситуация изменилась только неэффективное использование в конце 1997 г., когда страны ОБСЕ способностей индивидов: вместо подписали «Конвенцию о борьбе с производства материальных благ дачей взяток иностранным государ люди тратят время на непродук- ственным должностным лицам при тивный поиск ренты;

осуществлении международных де рост социального неравенства;

ловых операций». Во исполнение усиление организованной пре- конвенции в течение последующих ступности — банды превращаются лет были приняты законы, явным в мафию;

образом запрещающие националь ущерб политической легитимно- ным компаниям давать взятки кому сти власти;

бы то ни было.

снижение общественной мора- В 2006 году первый заместитель ли. Генпрокурора РФ Александр Букс тации, которые нарушают ман заявил, что по некоторым экс принцип меритократии.79 пертным оценкам объём рынка коррупции в России оценивается 240 с лишним млрд долларов США Согласно оценкам фонда ИНДЕМ, Материалы конференции «Россия и мировой опыт про эта величина ещё выше: только в тиводействия коррупции» (Москва, 23 - 24 июня 1999 г.).

деловой сфере России объём кор- года, кандидат философских наук рупции вырос между 2001 и 2005 Олег Матвейчев подверг его крити гг. примерно с 33 до 316 млрд долл. ке, заявив, что он не измеряет США в год (не включая коррупцию уровня коррупции. По мнению на уровне политиков федерального Матвейчева, реальный уровень кор уровня и бизнес-элиты). По оценке рупции в России такой же как в того же фонда, средний уровень Восточной Европе, а рейтинг взятки, которую российские биз- Трансперенси Интернешнл лишь несмены дают чиновникам, вырос в показывает, что сами россияне оза тот период с 10 до 136 тыс. долл. бочены проблемой коррупции боль В 2007 году председатель На- ше, чем другие народы. ционального антикоррупционного Эффективной мерой социально комитета России Кирилл Кабанов го характера, направленной на вы заявил, что никакой борьбы с кор- явление и разрешения конфликта рупцией в России нет: аресты чи- интересов на государственной гра новников среднего звена систему жданской службе, является образо взяточничества не нарушают, поли- вание комиссии Министерства обо тика по противодействию корруп- роны по соблюдению требований к ции не выработана. служебному поведению государст В рейтинге состояния корруп- венных гражданских служащих ции в странах мира, ежегодно со- Министерства обороны Российской ставляемом организацией Федерации и урегулированию кон Transparency International, Россия в фликта интересов, деятельность ко 2010 году заняла 154-е место из 180 торой направлена на содействие го с индексом 2,1 балла (индекс 0 оз- сударственным органам в обеспе начает максимальный уровень кор- чении соблюдения требований к рупции, 10 — отсутствие корруп- служебному поведению, а также в ции).

Генеральный директор отде- урегулировании ситуаций, при ко ления Transparency International в торых личная заинтересованность России Елена Панфилова отметила: государственного гражданского «В прошлом году Россия в этом рей- служащего влияет или может повли тинге занимала 146 место. Вывод — ять на объективное исполнение им за год у нас ничего не поменялось за своих должностных обязанностей, исключением соседей по рейтингу что, в свою очередь, может привес — Папуа-Новой Гвинеи, Кении, ти к причинению вреда законным Лаоса и Таджикистана». 80 интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Фе По данным общественной орга дерации или Российской Федера низации «Деловая Россия», наиболее ции.

коррумпированными регионами в Процесс борьбы с коррупцией России являются Москва, Москов занимает много времени, сил.… Но ская, Омская, Волгоградская облас «длинным рукам» правосудия не до ти и Алтайский край. тянуться до всех коррупционеров.

По индексу уровня коррупции Однако, не стоит останавливаться стран мира Transparency и, может, в скором будущем мы International Россия в 2010 году за сможем преодолеть в обществе та няла 154-е место из 178 возможных.

кое негативное явление как кор В 2009 году Transparency рупция.

International оценивала коррупци онный рынкок в России в 300 мил лиардов долларов. В связи с выходом рейтинга Трансперенси Интернешнл от Муниципальная программа по предупреждению коррупции (по результатам проекта «Разработка долгосрочной ком плексной муниципальной программы по предупреждению коррупции»). Сборник материалов под общей редакцией А.Б.Соловьева. Ижевск, 2002.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодей ствии коррупции"//"Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228, Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия кор- 83 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодейст рупции и Национальном плане противодействия коррупции вии коррупции»//Собрание законодательства РФ, на 2010 - 2011 годы//Российская газета.15 апреля.2010 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Пузанова Н.М.

студентка специальности ГМУ Брянского филиала РАНХиГС, научный руководитель: Белозор Ф.И., канд. социол. наук С древнейших времен власть и Существует ряд механизмов ан коррупция были неразделимы. На тикоррупционной направленности.

протяжении всей истории парал- Каждый из которых представляет лельно эволюции государства про- собой совокупность мер, направ исходила эволюция коррупции. ленных на улучшение общего ре Мир менялся, менялись и мас- зультата – снижения уровня кор штабы коррупции. Глобализация и рупции. Среди механизмов можно становление мирового хозяйства по- выделить такие, как правовой, ме зволили ей выйти на международ- ханизм общественного контроля, ный уровень и стать одним из наи- морально-этический, экономиче более массовых и опасных явлений ский, политический, социальный, современности. организационный и другие.

Коррупция - серьезное хрониче- В последние годы наблюдается ское заболевание российского обще- усиление мер по противодействию ства. В 2010 году Россия заняла коррупции. В Российской Федера 154-е место 84 по уровню коррупции ции разработана нормативная пра (всего исследованы 178 стран). Кор- вовая база: принят закон о проти ни вопроса уходят глубоко в про- водействии коррупции, одноимен шлое. Проблема в последнее время ные стратегия и план. В Брянской носит массовый характер, затраги- области действует долгосрочная це вает все сферы человеческой жиз- левая программа этой направленно недеятельности. сти, также принят закон о противо В этой связи, борьба с корруп- действии коррупции. Создана Ко цией не может быть разовой кампа- миссия Брянской областной Думы и нией. Она должна быть частью го- Администрации Брянской области сударственной политики, пронизы- по антикоррупционной экспертизе вающей всю законодательную, ад- законов Брянской области, проек министративную и правоохрани- тов законов Брянской области, дей тельную деятельность. ствует Совет при Губернаторе Брян Коррупция остается серьезным ской области по противодействию негативным явлением в субъектно- коррупции.

объектных отношениях в системе Существенным фактором про государственного и муниципального тиводействия коррупции могли бы управления. Результаты проведен- стать не только развитие норматив ных исследований показывают, что ной правовой базы, принятие адми действующих мер не достаточно для нистративных и организационных того чтобы противодействовать мер, но и принципиальный систем коррупции. В статистических рей- ный подход к устранению этого не тингах уровня коррупции Россия гативного явления. В этой связи, находится на одном уровне с мало- вся деятельность антикоррупцион развитыми и высококоррумпиро- ной направленности должна вы ванными государствами. страиваться с соблюдением осново полагающих принципов. Систему таких принципов необходимо Официальный сайт Транспоренси Интернейшнл (сайт сформировать с учетом ценностной независимого исследования явлений коррупции в странах ориентации здоровых сил россий мира) [Электронный ресурс] / Режим доступа ского общества, отечественного и http://www.transparency.org.ru/CENTER/cpi_10.asp (всего исследованы 178 стран, первое место отражает зарубежного опыта эффективной наименьший уровень коррупции в государстве, каждая деятельности в разрешении этой последующая позиция отражает повышение уровня кор проблемы.

рупции) В числе первых мы бы предло- порта, государственные граждан жили принцип прозрачности анти- ские служащие, бизнеса.

коррупционной политики. Вся дея- 90% опрошенных, при ответе на тельность государственного управ- вопрос о том, насколько распро ления, особенно то, что связано с странена коррупция в настоящее планированием и реализацией время в органах государственной бюджета, размещением заказа для власти, отметили чрезвычайную государственных нужд, контроля распространенность этого явления.

сфер экономической деятельности, Чаще всего инициаторами взя антикоррупционных деятельности и ток, по мнению 43% опрошенных, результатов должны быть макси- являются руководители властных мально открыты для широкой обще- структур и учреждений. 35% счи ственности. Это позволит показать тают, что инициаторами выступают политическую волю государства в граждане и государственные граж борьбе с коррупцией. данские служащий в равной мере.

При проведении антикоррупци- Органы государственной власти онной политики, необходимо учи- и органы местного самоуправления тывать географические и социо- в настоящее время больше подвер культурные особенности региона, а жены коррупции по мнению 43% и также менталитет жителей. 30% опрошенных соответственно.

Гибкость и адаптивность поли- Судебная власть (15%), федеральные тики должны обеспечиваться посто- органы исполнительной власти в янной обратной связью, опираю- субъектах Российской Федерации щейся на независимые мониторинг (20%), учреждения здравоохранения и диагностику. (17%), учреждения образования Государственному управлению, (13%), правоохранительные органы исключая Президента Российской (15%) набрали примерно равное ко Федерации, не достает последова- личество процентов.

тельности в антикоррупционной 63% опрошенных уверены, что деятельности. В этой связи будет от обязанности руководителей вла правомочен принцип последова- стных структур и учреждений пре тельности действий. Для достиже- доставлять сведения о доходах и ния положительных результатов не- имуществе, уровень коррупции не обходим четкий план действий по изменится.

реализации антикоррупционной по- Количество предложений кор литики и страны и конкретного ре- рупционной направленности сокра гиона. тится не значительно, если обязать Принцип оценки возможностей государственного гражданского - при реализации антикоррупцион- служащего уведомлять представите ной политики необходимо прини- ля нанимателя обо всех случаях об мать во внимание ограниченность ращения к нему в целях склонения ресурсов и механизмов их использо- к совершению коррупционного вания. правонарушения (мнение 66% оп Принцип сочетаемости с други- рошенных).

ми политиками, проводимыми вла- Источником коррупционного стью. правонарушения, по мнению поло В последующем анализе будем вины опрошенных, является безна опираться на сделанные авторами казанность за его совершение. 40% исследования, которые были прове- выбрали источником коррупцион дены в Брянской области в 2010 и ного правонарушения желание быть 2011 годах. Так, в 2011 году было «не хуже» других состоятельных проведено анкетирование среди граждан и особенность характера – разных групп населения. Выборку не упускать возможность извлече составили 120 человек 85. Среди оп- ния личной выгоды из любых пред рошенных были представители сфер ложений, в том числе незаконных.

торговли, здравоохранения, образо- Источником коррупционного пра вания, промышленности и транс- вонарушения могут быть также не обходимость компенсировать недос таточно высокую зарплату (38%) и Анкетирование проводилось Орловской региональной стремление к созданию резерва де академией государственной службы в рамках дипломно го проекта авторов.

нежных и имущественных средств государственных и муниципальных на случай увольнения (25%). служащих и лиц, замещающих госу В первую очередь для борьбы с дарственные и муниципальные коррупцией необходимо введение должности (22%), формирование штрафов кратно превышающих национальной системы духовного коррупционные действия (52%) и развития (45%).

повышение мер уголовной ответст- На основе анализа введенных венности (57%). 36% опрошенных механизмов противодействия кор поддержали мнение о необходимо- рупции и развивая предложения сти формирования в обществе не- респондентов по выработке допол терпимого отношения к коррупции. нительных мер раскроем и допол 25% считают, что необходимо вве- ним их следующими мерами.

сти общественный контроль как ме- В стратегии антикоррупцион ру, способствующую успешной ных действий важным является ор борьбе с коррупцией. Проверку в ганизационный механизм. Здесь установленном порядке сведений, о необходимо оптимизировать методы доходах руководителей и чиновни- и процедуры государственного ков как меру по снижению уровня управления, оказания государст коррупции выбрали 28%. По мне- венных и муниципальных услуг на нию 15% опрошенных антикорруп- селению. Оптимизация государст ционная экспертиза правовых ак- венного управления будет состоять тов и их проектов будет способство- в том, чтобы последовательно осво вать снижению коррупции. бождаться от функций, непосредст Опрошенные считают, что фор- венно не отражающих властные мирование в обществе негативного прерогативы государства и не тре отношения к коррупционному пове- бующих для своего осуществления дению (43%), обеспечение доступа специфической организации трудо граждан к информации о деятель- вой деятельности в виде государст ности органов государственной вла- венных услуг. Для этого целесооб сти и учреждений (37%), создание разно передать часть государствен механизма взаимодействия силовых ных услуг негосударственным орга структур с гражданами, института- низациям.

ми гражданского общества и пар- Другими мерами в организаци ламентскими комиссиями по вопро- онном механизме могли бы быть сам противодействия коррупции упорядочение функций контроль (40%), принятие законодательных, ных органов в регионах с постепен административных и иных мер, на- ной передачей части контрольных правленных на привлечение граж- функций объединениям бизнеса, дан к более активному участию в т.е. перевод контроля на саморегу противодействии коррупции (40%), лирование определенными структу усиление общественного контроля рами гражданского общества, а (37%), обеспечение полноты пред- также введение ответственности ставления информации о деятель- контролирующих органов за резуль ности властных структур и учреж- таты своих проверок, а регулирую дений (20%), будут способствовать щих органов – за последствия при повышению роли населения в про- нимаемых ими решений.

тиводействии коррупции. В правовом механизме должен Респондентами были предложе- проводиться мониторинг законода ны следующие меры по противодей- тельной и законотворческой дея ствию коррупции в среде государ- тельности со стороны граждан и ственных и муниципальных служа- гражданских ассоциаций. Это мо щих: унификация прав и ограниче- жет стать определенным ограниче ний, запретов и обязанностей, уста- нием коррупции в деятельности новленных для государственных структур власти.

служащих (23%), установление вы- Целесообразно передать экспер соких социальных гарантий госу- тизу законов и проектов законов дарственным и муниципальным высшим учебным заведениям, осу служащим (47%), ужесточение уго- ществляющим подготовку юристов.

ловной ответственности за корруп- Это позволит искоренить лоббиро цию (67%), принятие кодекса чести вание своих интересов среди чи новников и предпринимателей, а ны власти, сбор вещественных до также будет способствовать беспри- казательств, подтверждающих вы страстному и скрупулезному рас- могательство взятки за оказание ус смотрению законов и проектов за- луги. Основным институциональ конов. ным механизмом участия граждан в Особый контроль необходимо антикоррупционной деятельности установить за деятельностью заказ- является формирование обществен чиков и их комиссии по размеще- ных комитетов по реализации анти нию государственных заказов, при коррупционной политики. Такие проведении конкурсов и процедур, комитеты должны формироваться связанных с заседанием комиссий самими структурами гражданского должно проводиться видеонаблюде- общества с правом мотивированно ние;

вскрытие конвертов с заявка- го вето со стороны представителей ми на участие в конкурсах необхо- органов власти. Тем самым общест димо проводить только в присутст- во само будет определять своих вии членов комиссии и всех заинте- представителей для взаимодействия ресованных сторон. Вся документа- с властью, но право вето последней ция должна проверяться и контро- будет побуждать общественные ор лироваться юридической службой ганизации критически отбирать заказчика. своих делегатов.

Следующей мерой, направлен- Общественные комитеты могут ной на совершенствование право- осуществлять деятельность, связан вого механизма является правовое ную с реализацией антикоррупци воспитание и обучение населения и онной политики, такую как обеспе самих государственных служащих. чение прозрачности власти, мони Морально-этический механизм торинг уровня и структуры корруп призван к выработке презрения, ции, антикоррупционная пропаган как к взяткодателю, так и к взятко- да, участие в разработке антикор получателю. Для этого необходимо рупционных мер, мероприятий, проводить пропаганду антикорруп- программ, мониторинг коррупцио ционного поведения и мышления генности законодательства, пред через средства массовой информа- ставительство в качестве наблюда ции, социальную рекламу на стен- телей в конкурсных, тендерных, за дах и мониторах в городах Брян- купочных комиссиях, создаваемых ской области, уроки патриотическо- органами власти, оценка эффек го воспитания в школах, круглые тивности антикоррупционной поли столы, семинары, лекции, конфе- тики. На областном уровне соответ ренции в вузах. ствующий общественный комитет Механизм общественного кон- непосредственно должен взаимо троля также способен снизить уро- действовать с органами государст вень коррупции посредством граж- венной власти, созданным для реа данского участия через обществен- лизации антикоррупционной поли ные организации. Формами граж- тики.

данского проявления могут быть Итак, при построении антикор участие граждан и структур граж- рупционной политики важно учи данского общества в подготовке, тывать все механизмы противодей принятии, исполнении и контроле ствия коррупции комплексно. Все исполнения решений органов вла- указанные действия характеризу сти, государственного и муници- ются мерами, с помощью которых пального управления. Основной ме- они реализуются. При комплексном рой реализации данного направле- внедрении наших предложений не ния является гражданский кон- обходимо сочетать их с теми изме троль, который могут осуществлять нениями, которые происходят как в общественные организации или обществе, так и в государстве. При созданные коалиций. К ним отно- нятие новых законов, механизмов и сятся беседы, круглые столы с пред- мер должно подкрепляться меро ставителями органов власти, сбор приятиями, обеспечивающими их жалоб от граждан по проблеме и пе- успешное внедрение в практику.

редача их на рассмотрение в орга МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Шляхтова Е.И.

студентка Брянского филиала РАНХиГС, научный руководитель: Кравченко В.В.

Коррупция в России историче- ния положений законодательства о ски различалась по тому, происхо- федеральной государственной гра дило ли получение неправомерных жданской службе, законодательства преимуществ за совершение закон- о противодействии коррупции в ных действий или незаконных дей- Российской Федерации в структур ствий. 86 ных подразделениях ФССП Рос Согласно современному россий- сии. скому законодательству, коррупция Сегодня коррупции подвержены – это злоупотребление служебным все области государственного аппа положением, дача взятки, получе- рата: от дачи взяток для поступле ние взятки, злоупотребление пол- ния ребёнка в детский сад, откупа номочиями, коммерческий подкуп от службы в вооружённых силах, до либо иное незаконное использова- мздоимства на уровне высших го ние физическим лицом своего сударственных чиновников. Кор должностного положения вопреки рупция является привычной со законным интересам общества и ставляющей для всех социальных государства в целях получения вы- слоёв. К сферам деятельности, ко годы в виде денег, ценностей, иного торые в наибольшей степени под имущества или услуг имуществен- вержены коррупции в России, от ного характера, иных имуществен- носятся: таможенные службы: пропуск ных для себя и для третьих лиц либо через границу запрещённых к пере незаконное предоставление такой возке товаров;

возврат конфиско выгоды указанному лицу другими ванных товаров и валюты;

заниже физическими лицами;

а также со ние таможенных пошлин;

просто вершение указанных деяний от отсутствие необоснованных задер имени в интересах юридического жек груза;

необоснованные отсроч лица. Российское уголовное законо ки таможенных платежей;

дательство предусматривает нака медицина: закупка оборудования зание не только за дачу взятки за и лекарств по завышенным ценам;

совершение незаконных действий, но и просто за дачу взятки. 87 Про- выдача несоответствующих дейст тиводействие коррупции - это ос- вительности медицинских заключе новная задача Управления, то есть ний;

приоритетное обслуживание выявление, предупреждение и пре- одних граждан за счёт других;

неле сечение коррупционных и иных гальное оказание более качествен правонарушений со стороны работ- ных услуг относительно общего ников ФССП России, а также выяв- уровня;

использование врачами ме ление и устранение условий, спо- доборудования в целях личного обо собствующих их совершению. 88 гащения;

автоинспекции: необосно Выполнение указанных задач не- ванное предоставление лицензий возможно без обеспечения исполне- (водительских прав, справок о про хождении техосмотра);

отсутствие законного наказания для наруши «Сборник материалов о противодействии коррупции» Ю.Л.

Воробьева 87 Официальный сайт Президента РФ. URL: Официальней сайт Президента РФ. URL:

http://www.kremlin.ru/transcripts/10067 http://www.kremlin.ru/transcripts/ 88 Задачи и функции Управления противодействия кор-.Задачи и функции Управления противодействия кор рупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов рупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приста- безопасности Федеральной службы судебных приста вов // URL: http://www.fssprus.ru/corupt.html вов // URL: http://www.fssprus.ru/corupt.html телей правил пользования дорога- строительство и ремонт за счет ми;

фальсификация сведений и вы- бюджетных средств;

водов о дорожно-транспортных нотариальное удостоверение сде происшествиях в пользу заинтере- лок;

сованных лиц;

контроль за соблюдением условий судебные органы: предвзятое лицензирования;

рассмотрение обстоятельств дела;

надзор за соблюдением правил принятие неправосудных решений;

охоты и рыболовства;

нарушение процессуальных норм;

освобождение от призыва на во противоположные решения различ- енную службу в вооружённые силы;

ных судов по одному и тому же де- поступление в государственные лу;

использование судов в качестве высшие учебные заведения (в ос инструмента рейдерства;

предвзя- новном юридической и экономиче тое отношение к уголовным делам. ской специализаций);

налоговые органы: невзимание государственная регистрация, налогов в полном объёме;

возвра- аттестация и аккредитация негосу щение НДС;

вызванная конкурен- дарственных высших учебных за тами проверка и остановка произ- ведений;

водства;

поступление в специализирован правоохранительные органы: ные общеобразовательные школы и возбуждение и прекращение уго- дошкольные воспитательные учре ловных дел, а также направление ждения;

их на дополнительное расследова- прием на службу на позволяющие ние;

отсутствие законного наказа- иметь значительный незаконный ния за правонарушения различной доход должности в государственных тяжести;

и муниципальных учреждениях;

бюрократия: взятки за оформле- прием на работу в коммерческие ние справок, разрешений, прочих частные или полугосударственные структуры с высоким уровнем до документов;

создание аффилиро ходов родственников высокопо ванных коммерческих фирм, уско ставленных государственных чи ряющих за дополнительную плату новников;

оформление документов;

формирование партийных изби борьба с коррупцией: иногда яв рательных списков.

ляется прикрытием для воровства В 1998 году доктор юридических средств, выделенных на ее реализа наук Н.И. Матузов отмечал, что цию;

«привилегии, злоупотребления, кор ВУЗы: покупка и продажа ди рупция современных начальников пломов;

завышение результатов эк приобрели такие формы и масшта заменации;

поступление в ВУЗ лю бы, которые даже и не снились дей с недостаточным уровнем зна партгосчиновникам советского пе ний.

риода».

лицензирование и регистрация В 1999 году академик РАН предпринимательской деятельно Д.С. Львов и доктор экономических сти;

наук Ю. В. Овсиенко оценивали выдача разрешений на размеще коррупцию в России как «тоталь ние и проведение банковских опе ную».

раций с бюджетными средствами;

В начале 1999 года заместитель получение кредитов;

генерального прокурора России Ю.

получение экспортных квот;

Я. Чайка заявил, что Россия входит конкурсы на закупку това в десятку наиболее коррумпиро ров/услуг за счет бюджетных ванных стран мира и что корруп средств ция является одной из самых дест приватизация государственного руктивных сил в российском госу имущества дарстве.

В мае 1999 года заместитель ми нистра финансов России Олег Вью Задачи и функции Управления противодействия корруп ции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопас гин отмечал, что система власти и ности Федеральной службы судебных приставов // URL:

бизнеса в России во многом пропи http://www.fssprus.ru/corupt.html тана коррупцией и преступным водействии корруп бизнесом. ции" постановляю: Журналист Марк Симпсон в бри- 1. Утвердить прилагаемую На танской газете «The Guardian» пи- циональную стратегию противодей сал, что во время президентства ствия коррупции.

Ельцина в России наблюдалась та- 2. Изложить Национальный план кая широкомасштабная коррупция противодействия коррупции, ут и бандитизм, какие не знали анало- вержденный Президентом Россий гов в истории. ской Федерации 31 июля 2008 г. N Согласно опубликованному 23 Пр-1568 ("Российская газета", сентября 2008 года докладу за 2008 2008,5 августа), в новой редакции год международной неправительст- (прилагается).

венной организации по борьбе с 3. Руководителю Администрации коррупцией «Transparency Президента Российской Федерации, International», Россия является од- председателю президиума Совета ной из стран с высоким уровнем при Президенте Российской Феде коррупции;

Россия в 2008 году за- рации по противодействию кор няла 147-е место в рейтинге (уро- рупции представлять один раз в год вень коррупции оценивался по де- Президенту Российской Федерации сятибалльной шкале, при этом де- доклад о ходе выполнения Нацио сять баллов — самый низкий уро- нального плана противодействия вень) — её индекс составил 2,1 бал- коррупции на 2010 - 2011 годы и ла, что на 0,2 балла меньше чем в предложения по совершенствова прошлом году, когда страна заняла нию деятельности, направленной на 143-е место. Высшие российские противодействие коррупции.

чиновники в сентябре 2008 года 4. Руководителям федеральных давали схожие оценки уровня кор- органов исполнительной власти, рупции в стране.92 иных государственных органов:

Выступая на заседании Совета а) принимать действенные меры по противодействию коррупции 30 по предотвращению и урегулирова сентября 2008 года Президент Мед- нию конфликта интересов на госу ведев во вступительном слове ска- дарственной службе;

зал, в частности: «Коррупция в на- б) руководствуясь Национальной шей стране приобрела не просто стратегией противодействия кор масштабные формы, масштабный рупции и Национальным планом характер, она стала привычным, противодействия коррупции на обыденным явлением, которое ха- 2010 - 2011 годы, внести до 1 июня рактеризует саму жизнь в нашем 2010 г. в планы соответствующих обществе.» 93 федеральных органов исполнитель В целях консолидации усилий ной власти и иных государственных федеральных органов государст- органов по противодействию кор венной власти, иных государствен- рупции изменения, направленные ных органов, органов государст- на достижение конкретных резуль венной власти субъектов Россий- татов;

ской Федерации, органов местного в) организовать контроль за вы самоуправления, институтов граж- полнением мероприятий, преду данского общества, организаций и смотренных планами;

физических лиц, направленных на г) обеспечивать своевременную противодействие коррупции, и в корректировку планов в соответст соответствии с пунктом 1 части 1 вии с Национальным планом про статьи 5 Федерального закона от 25 тиводействия коррупции на соот декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О проти- ветствующий период;

д) оказывать содействие средст вам массовой информации в широ Официальный сайт Президента РФ. URL:

http://www.kremlin.ru/transcripts/10067 Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля Сборник материалов о противодействии коррупции» Ю.Л. 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодейст Воробьева вия коррупции и Национальном плане противодействия Официальный сайт Президента РФ. URL: коррупции на 2010 - 2011 годы // Российская газета. http://www.kremlin.ru/transcripts/10067 апреля.2010.

ком освещении мер по противодей- ванию в обществе нетерпимого от ствию коррупции, принимаемых ношения к коррупционному пове соответствующими федеральными дению.

органами исполнительной власти, 15 апреля 2010 г.был опублико иными государственными органа- ван указ Президента Российской ми;

Федерации от 13 апреля 2010г. «О е) обобщить практику рассмотре- Национальной стратегии противо ния обращений граждан и органи- действия коррупции и Националь заций по фактам коррупции и при- ном плане противодействия кор нять меры по повышению результа- рупции на 2010 - 2011 годы Как же избавиться от корруп тивности и эффективности работы ции?.. Вопрос интересен для каждо с указанными обращениями;

го… А выгодно ли это всем? А какие ж) обеспечить усиление антикор нас могут ожидать последствия?

рупционной составляющей при ор Сразу вспоминается история о ганизации профессиональной пере Александре Владимировиче Руцком, подготовки, повышения квалифи «кричащие» статьи газет об устра кации или стажировки федераль нении его от должности:

ных государственных служащих.

В октябре 1992 года Руцкой воз 5. Рекомендовать:

главил Межведомственную комис а) Счетной палате Российской сию Совета Безопасности Россий Федерации при представлении в со ской Федерации по борьбе с пре ответствии со статьей 2 Федераль ступностью и коррупцией. ного закона от 11 января 1995 г. N 19 февраля 1993 года была опуб 4-ФЗ "О Счетной палате Российской ликована развёрнутая программа Федерации" палатам Федерального Руцкого из 12 пунктов по борьбе с Собрания Российской Федерации преступностью и коррупцией, на информации о результатах прово званная «Так дальше жить опасно».

димых контрольных мероприятий 16 апреля 1993 года Руцкой под отражать вопросы, касающиеся вёл итоги своей работы — за не предупреждения коррупции и борь сколько месяцев он собрал «11 че бы с ней;

б) органам государственной вла- моданов» компромата, в списках сти субъектов Российской Федера- виновных значились Егор Гайдар, ции и органам местного самоуправ- Геннадий Бурбулис, Михаил Полто ления руководствоваться пунктом 4 ранин, Владимир Шумейко, Алек настоящего Указа в отношении сандр Шохин, Анатолий Чубайс и планов соответствующих субъектов Андрей Козырев.9 дел было сдано в Российской Федерации и муници- Прокуратуру.

пальных образований по противо- После конституционного кризиса действию коррупции.96 в марте 1993 года и референдума 6. Предложить Общественной па- 25 апреля 1993 года Борис Ельцин лате Российской Федерации, Торго- освободил Александра Руцкого от во-промышленной палате Россий- всех полномочий.

ской Федерации, Общероссийской 3 сентября 1993 года указом пре общественной организации "Ассо- зидента вице-президент Руцкой был циация юристов России", политиче- «временно отстранён от исполнения ским партиям, саморегулируемым обязанностей». Российская Федерация является организациям, общественным орга одним из крупнейших полиэтниче низациям, объединяющим про ских государств мира, которое сло мышленников и предпринимателей, жилось на федеративной основе и в другим общественным объединени ям проводить работу по формиро Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодейст Сборник материалов о противодействии коррупции» Ю.Л. вия коррупции и Национальном плане противодействия Воробьева коррупции на 2010 - 2011 годы//Российская газета.15 ап Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 реля.2010.

г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия Официальный сайт Президента РФ. URL:

коррупции и Национальном плане противодействия кор- http://www.kremlin.ru/transcripts/ рупции на 2010 - 2011 годы // Российская газета.15 апре- Сборник материалов о противодействии коррупции»

ля.2010 Ю.Л. Воробьева котором сегодня проживают пред- тельство – несколько резонансных ставители 182 этнических общно- дел, которые в настоящий момент стей. Нас объединяет общий госу- расследуются. Преподносить ин дарственный язык, российская формацию о намеренных действиях культура, вобравшая в себя куль- нужно так же осторожно, чтобы не турные традиции всех народов, у вызвать «бурю негативных эмоций».

нас есть общие духовные черты – Ведь если «окунуться» глубоко в ис те, что определяют самобытность торию и вспомнить тяжелый про российской цивилизации. Мы, все цесс отмены крепостного права, граждане России, являем собой рос- можно убедиться, что Россия – Ве сийскую нацию, от гражданского ликая Держава, для нее нет нере единства которой во многом зави- шаемых проблем. Коррупцию побо сит наше будущее. При этом куль- роть можно, но это будет длитель турное многообразие всегда явля- ный тяжелый процесс, с которым лось важным фактором конкурен- мы обязательно справимся… тоспособности нашего государства, Источники мощным ресурсом развития страны 1. Федеральный закон от 25.12.2008 N – об этом свидетельствует весь ис- 273-ФЗ "О противодействии корруп торический опыт России. ции"//"Собрание законодательства РФ", На основании выше сказанного, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 2. Указ Президента Российской Федера я могу предположить, что бороться ции от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Нацио с коррупцией можно, ведь нет без нальной стратегии противодействия кор выходных ситуаций, но это должны рупции и Национальном плане противо быть хорошо обдуманные, подго- действия коррупции на 2010 - 2011 го товленные действия. ды//Российская газета.15 апреля.2010.

3. Задачи и функции Управления проти Борьба с коррупцией – это кро водействия коррупции, обеспечения рабо потливая, ежедневная работа. Дей- ты с кадрами и вопросов безопасности Фе ствовать, естественно, необходимо деральной службы судебных приставов // не только на федеральном уровне, URL: http://www.fssprus.ru/corupt.html 4. Заседание президиума Совета при об этом неоднократно говорилось, Президенте по противодействию корруп но и на региональном и муници- ции.16 марта 2011 г. // URL:

пальном уровнях. События послед- http://state.kremlin.ru/face/ них нескольких месяцев показали, 5. Официальный сайт Президента РФ.

URL:

что состояние дел в области кор http://www.kremlin.ru/transcripts/ рупции и вообще общая кримино 6. «Сборник материалов о противо генная обстановка в муниципалите- действии коррупции» Ю.Л. Воробьева тах очень непростая. Тому свиде.

ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Прозорова Л.С.

студентка Брянского филиала РАНХиГС Население Российской Федерации и малого, укрепления демократиче большие надежды связывает с ре- ских основ государственной и муни формой местного самоуправления, ципальной власти благодаря актив которое является одной из основ ному участию населения в выборах конституционного строя страны. От органов местного самоуправления и степени развития местного само- контроле их деятельности.

управления зависит решение задач Ограничения устанавливают гра повышения жизненного уровня насе- ницы, выход за которые либо госу ления, реализации национальных со- дарство однозначно запрещает, либо циальных проектов, развития пред- не одобряет и не поощряет. Именно принимательства, особенно среднего ограничения по должности, а не только права и обязанности, подчер- рено международным договором или кивают своеобразие статуса муници- законодательством РФ;

принимать пальных служащих в системе соци- без письменного разрешения главы альных отношений, многие из кото- муниципального образования награ рых напрямую не связаны с их про- ды, почетные и специальные звания ( фессиональной деятельностью. за исключением научных) иностран Ограничения призваны не допус- ных государств, международных ор тить конфликта частных интересов ганизаций и прочее ( ст. 14 Закона).

муниципального служащего и пуб- Ст. 15 Закона предусматривает личных интересов муниципального обязанность муниципального служа образования и государства. Эти ог- щего отчитываться перед нанимате раничения и запреты имеют абсо- лем о своих доходах, имуществе и лютный характер, действуют в тече- обязательствах имущественного ха ние всего времени прохождения рактера.

службы и не могут быть отменены Вместе с тем следует признать, что или заменены другими положениями. существующая система правоогра Ограничения прав муниципально- ничений пока далека от совершенст го служащего изложены в Федераль- ва. Многие ее положения страдают ном законе « О муниципальной служ- отсутствием гибкости, не обеспечи бе в Российской Федерации» (ст. 13). вают « границы возможного и допус Закон гласит, что муниципальный тимого» в пространстве, во времени служащий не имеет права подчинять и по кругу тех индивидуальных субъ общественный интерес частным ин- ектов, которые функционируют в тересам индивидов или групп, а тем муниципальной службе. Правоогра более корпоративным интересам ап- ничения носят абсолютный характер, парата, заведомо, систематически и иной раз совершенно не учитывают последовательно действовать в инте- должностное положение муници ресах только одной из социальных пального служащего, не предусмат групп, неважно какой, преуспеваю- ривают конкретные санкции за на щей или социально не защищенной, рушение перечисленных правоогра если это наносит вред обществу и го- ничений.


Целесообразно было бы сударству. Он обязан действовать в нормативно предусмотреть опреде интересах населения муниципально- ленную дифференциацию правоог го образования, во имя благосостоя- раничений, разделив их на абсолют ния всего народа и национальной ные ( распространяются на всех му безопасности страны. ниципальных служащих) и относи Законом расширен перечень за- тельные ( в зависимости от должно претов ( ст. 14), связанных с муни- стного положения муниципального ципальной службой. В частности, те- служащего).

перь муниципальному служащему В границах правового статуса му запрещено допускать публичные вы- ниципального служащего перечис сказывания, суждения и оценки, в ленные ограничения уравновешива том числе в средствах массовой ин- ются гарантированными преимуще формации, в отношении деятельно- ствами. Гарантии по муниципальной сти органа местного самоуправления, службе –это совокупность мер право избирательной комиссии муници- вого, социально – экономического, пального образования и их руково- организационно – управленческого и дителей, если это не входит в его морально – психологического харак должностные обязанности;

использо- тера, которые создают благоприят вать преимущества должностного ные условия для эффективного ис положения для предвыборной агита- полнения должности муниципальной ции, а также для агитации по вопро- службы, обеспечивают стабильность сам референдума;

заниматься без социального и правового статуса му письменного разрешения оплачивае- ниципального служащего. Закон « О муниципальной службе в мой деятельностью, финансируемой Российской Федерации» от 2.03.2007, исключительно за счет средств ино № 25-ФЗ содержит ограничения в странных государств, международ ных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гра- Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное жданства, если иное не предусмот- пособие / В.С. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. – М.: Изд во РАГС, 2009, С.-3, отношении муниципальных служа- В современных условиях рефор щих. Однако, теперь отдельно преду- мирования системы местного само смотрены ограничения, препятст- управления в России значительно вующие приему на муниципальную возрастает роль муниципального службу, и ограничения, препятст- служащего, повышаются требования вующие нахождению на муници- к его профессиональному образова пальной службе. Перечень ограниче- нию, профессиональным навыкам и ний и запретов, связанных с муни- умениям, творческому отношению к ципальной службой, расширен и за- порученному делу. Это, в свою оче креплен по аналогии перечня огра- редь, находит отражение в вопросах ничений и запретов, связанных с го- организации муниципальной служ сударственной гражданской служ- бы, приема, прохождения, организа бой. В то же время исключено огра- ции аттестации и конкурса, в осуще ничение на занятие иной оплачивае- ствлении прав и обязанностей муни мой деятельностью. Муниципальный ципальными служащими.* *) Муниципальная служба в Российской Федера служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, но только при ции: учебное пособие для студентов высших условии, что это не повлечет кон- учебных заведений / Л.Т. Чихлажзе, Д.О. Ежев фликт интересов. Следует также от- ский. – Ростов н/Д: Феникс, 2009, С метить, что предельный возраст, ус тановленный для замещения должно- Литература сти муниципальной службы, повы- 1. Об общих принципах организации местного шен с 60 до 65 лет. При этом сохра- самоуправления в Российской Федерации:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

нена норма о возможности продле №131-ФЗ. М., ния нахождения на муниципальной 2. О муниципальной службе в Российской Фе службе после достижения предельно- дерации: Федеральный закон от 2 марта го возраста путем заключения еже- г. № 25-ФЗ годного договора. 3. Муниципальная служба в Российской Феде рации: учебное пособие / В.С. Нечипоренко, Эффективная деятельность систе Л.В. Прибыткова. – М.: Изд-во РАГС, мы местного самоуправления немыс 4. Муниципальная служба в Российской Феде лима без муниципальной службы. рации: учебное пособие для студентов выс Возросшее за последнее десятилетие ших учебных заведений / Л.Т. Чихлажзе, Д.О.

значение местного самоуправления в Ежевский. – Ростов н/Д: Феникс, обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифици рованных муниципальных служащих.

ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Чурова Ю. А.

студентка Брянского филиала РАНХиГС Профессиональное развитие госу- ных обязанностей и более сложных дарственных и муниципальных служа- трудовых функций.

щих - это форма накопления человече- Так же целью профессионального ского капитала и потому рассматрива- развития государственных и муници ется как его инвестирование. пальных служащих состоит в обеспече Цели профессионального развития нии непрерывного профессионально государственных и муниципальных квалификационного и устойчивого служащих состоят в повышении уровня должностного роста.

профессионализма работников, приоб- От профессионализма государствен ретении ими дополнительных специ- ных и муниципальных служащих зави альных знаний, навыков и умений, со- сит профессиональное построение эф вершенствовании способностей для фективной системы государственного эффективного выполнения должност- управления и как следствие, дальней шее позитивное развитие и процвета- Формирование профессиональной ние страны государственной службы требует со В условиях кардинального реформи- вершенствования системы подготовки рования системы государственного и кадров и дополнительного профессио муниципального управления Россий- нального образования государственных ской Федерации требование профес- служащих.

сионального развития и образования Гражданским обществом к государ государственных служащих становится ственной службе предъявляются зна особенно актуальным. чительно возросшие требования. Одна Обеспечение устойчивого профес- ко оценка профессиональной служеб сионального (должностного и квалифи- ной деятельности государственных кационного) развития госслужащих яв- служащих еще слабо увязана с тем, на ляется ключевым направлением. сколько качественно оказываются в Недостаточность профессионализма государственном органе государствен и компетентности служащих современ- ные услуги гражданам и организациям.

ного государственного аппарата при- В работе кадровых служб государст знана официально. Об этом свидетель- венных органов все еще используются ствует и практика государственного устаревшие технологии.

управления. Значительной части на- Современное состояние дополни ших чиновников еще не достает ни тельного профессионального развития опыта службы, ни соответствующих государственных служащих позволяет знаний и умений. Зачастую они не об- выявить тенденции неустойчивого ладают правовой, социально- функционирования ДПО.

экономической, управленческой подго- Данное несоответствие породило в товкой, необходимой для служебной системе ДПО государственных служа деятельности. Все это обуславливает не щих ряд проблем, требующих их реше только теоретическую, но и практиче- ния.

скую значимость проблемы. 101 Первая проблема - это наличие не Для того чтобы эффективно управ- решенных вопросов, связанных с пла лять изменениями в различных облас- нированием и проведением организа тях общественной жизни, служащие ционных мероприятий по подготовке должны иметь специальный уровень государственных служащих на кален профессиональной подготовки, так как дарный год. Дело в том, что организа профессиональная подготовка один из торы курса повышения квалификации самых эффективных методов решения для государственных гражданских данной проблемы. служащих очень поздно получают из Профессиональная подготовка по- Аппарата Правительства и других го зволяет освоить новые знания умения и сударственных структур государствен навыки. ный заказ на ДПО государственных Практика показывает, что в совре- служащих.

менной системе профессионального Вторая проблема - это значительный образования государственных служа- рост объемов подготовки государст щих России имеется немало «узких венных служащих, так как каждый из мест». них должен пройти соответствующее Качество профессионального обуче- обучение один раз в три года. Это тре ния государственных служащих в не- бует совершенно другого объема фи достаточной степени отвечает потреб- нансового, материально-технического и ностям развития государственной кадрового обеспечения ДПО.

службы. Третья проблема - явно недостаточ ное финансирование системы допол нительного профессионального образо вания.

Черепанов В.В. «Основы гос. Службы и кадровой полити ки: учеб. Пособие для студентов вузов /В.В. Черепанов;

В.

П. Иванов- М: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и права, Другой проблемой является отсутст- обеспечит единообразие принципов и вие индивидуального планирования. подходов к управлению профессио Государственные образовательные нальным развитием госслужащих, стандарты высшего и среднего про- улучшит координацию проводимых на фессионального образования в области государственной службе преобразова государственного управления должны ний и создаст основу для единой сис отвечать реальным потребностям госу- темы их научно-методического и кон дарственной службы. сультационного сопровождения.

Программы дополнительного про- Существуют проблемы с качеством фессионального образования государ- разработки правовой базы профессио ственных служащих необходимо фор- нальной подготовки, переподготовки и мировать с учетом программ государ- повышения квалификации чиновни ственных органов по профессиональ- ков: фрагментарность регулирования и ному развитию государственных слу- юридическая неопределенность многих жащих, основанных на индивидуаль- понятий профессионального развития ных планах профессионального разви- государственных служащих.


тия государственных служащих. В сис- На управление происходящими из тему профессиональной подготовки и менениями в системе образования го дополнительного профессионального сударственных и муниципальных слу образования государственных служа- жащих следует влиять путем создания щих необходимо внедрить новые меха- и изменения ее нормативной правовой низмы, обеспечивающие эффективное базы.

использование имеющихся ресурсов и Повышение конкурентоспособности повышение качества образования на на современном рынке труда, макси основе обновления его структуры, со- мально возможная реализация профес держания и технологий обучения 102. сионально-трудового потенциала. В В идеале индивидуальные планы со- связи с требованием профессиональ ставляются, затем собираются, утвер- ной подготовки государственных и му ждаются и формируются в программу ниципальных служащих, нацеленных государственного органа. На основе на постоянное повышение профессио этого формируется индивидуальный нальных знаний и должностной рост, госзаказ. Обучение должно двигаться происходит ориентация образования от этого плана, так как самому госслу- на данные потребности, интересы и жащему лучше знать каких знаний ему конечные результаты, поиск и внедре не хватает, кому-то юридических ас- ние новых методов обучения.

пектов, кому – экономических. Таким образом, профессиональное В целом проблема состоит в том, что развитие государственных служащих этот процесс слабо управляется представляет собой важный элемент Требуются создание организацион- прохождения государственной службы ной структуры управления системой и решающий фактор повышения уров профессионального развития государ- ня квалификации и профессионального ственных служащих, формирование мастерства работников государствен нормативно-правовой базы по этому ного аппарата. вопросу и методическое обеспечение функционирования государственных органов по управлению государствен ной службы.

Принятие нормативных правовых актов о системе управления государст венной службой Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации о федеральной Сулемов В. А. «Государственная кадровая политика в программе "Реформирование и развитие системы государ современной России: теория, история, новые реалии. Мо ственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) нография. 2-е изд.- М.: Изд-во РАГС, 2006.

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Полехина Ю.В.

студентка Брянского филиала РАНХиГС вых ресурсов непрерывно усилива Стратегической целью государст ется, а учитывая, что вознагражде венной кадровой политики является ние за труд у нас и в развитых создание кадрового потенциала странах отличается существенно, России как важнейшего интеллек лучшие кадры выталкиваются за туального и профессионального ре границу. В результате отечествен сурса российского общества, обес ная экономика рискует лишиться печивающего социально одного из немногих своих конку экономическое развитие страны, ее рентных преимуществ - более или конкурентоспособность в междуна менее дешевых квалифицирован родном разделении труда. Страте ных трудовых ресурсов.

гическим направлением государст Во-вторых, на многих предпри венной кадровой политики является ятиях бережное отношение к своим усиление роли государства в реали работникам не стало нормой управ зации конституционных гарантий ленческой жизни. В большинстве свободного развития и использова компаний нет ни программ разви ния гражданами профессиональных тия персонала, ни продуманных способностей, создании оптималь систем мотивации, ни работоспо ных условий для раскрытия воз собных схем поиска и оценки ра можностей человека.

ботников. Неслучайно руководители Анализ путей достижения этой рекрутинговых агентств жалуются цели предполагает: во-первых, на отсутствие внятных пожеланий у оценку состояния трудовых ресур многих отечественных заказчиков.

сов в стране;

во-вторых, характери В-третьих, существующая сис стику современного состояния сис тема подготовки кадров, профес темы подготовки кадров для госу сионально - технического образова дарственной службы.

ния не позволяет готовить специа Состояние трудовых ресурсов и листов, приспособленных к рыноч система подготовки кадров.

Во-первых, следует признать, что ным условиям функционирования экономики. Прежде всего это каса система образования и повышения ется подготовки квалифицирован квалификации кадров не в состоя ных упраленцев высшего звена, ко нии удовлетворить требования, ко торых на западе именуют топ торые предъявляются к ней работо менеджерами. При нынешних схе дателями, будь то государство или мах подготовки, апробированных бизнес. Проблемы, на которые жа мировым опытом, на обучение та ловались управленцы и предприни ких специалистов необходимо 10- матели - слабый спрос на отечест лет. Как известно, после революции венную продукцию, нехватка инве советская власть решала кадровую стиционных ресурсов, недостаток проблему двумя путями: с одной оборотных средств, все в большей стороны, приглашала иностранных мере дополняются тревогой за со специалистов, а с другой - обучала стояние трудовых ресурсов. Не "кухаркиных детей". Сегодня не только бизнес, но и государство в учат "кухаркиных детей", а ино лице руководителей экономических странные специалисты на нашей министерств готовы платить боль почве не приживаются.

шие деньги, чтобы привлечь необ В-четвертых, реформы 90-х го ходимых специалистов, но часто их дов сопровождались существенны просто нет на рынке труда. Из-за ми потерями кадрового потенциала подобного дефицита ценность хо страны, прежде всего его физиче рошего специалиста возрастает ской, интеллектуальной, социальной многократно. Мобильность трудо выстраивается кадровая политика и технико-технологической состав промышленно развитых стран.

ляющих. Руководители государст Эти и другие факторы ослабляют венных предприятий, а тем более позиции России в мировом сообще частных фирм все чаще с тревогой стве, способствуют углублению кри говорят, что снижаются физиче зисных явлений, отставанию стра ские характеристики кадрового по ны от требований постиндустри тенциала. Причины этого явления ального общества XXI в.

в обнищании многих категорий ра С другой стороны, формирование ботающих, ухудшении их здоровья, и развитие кадрового потенциала в качества питания, уровня меди основе своей обеспечиваются соз цинского обслуживания и т.д.

данной в предшествующие годы Вследствие разрушения социальной системой профессионального обра сферы, снижения престижа про зования, повышения квалификации фессиональных высокоинтеллекту и переподготовки кадров. В выс альных кадров ослаблен социаль ших и средних учебных заведениях ный потенциал страны, уменьши обучается около 7 млн. студентов.

лась численность занятых в эконо Сохраняется высокий образова мике и ее ведущих отраслях (про тельный уровень кадров предпри мышленность, строительство, ятий и организаций. В ряде отрас транспорт, сельское хозяйство).

В-пятых, ухудшилась техниче- лей почти 2/3 занятых в экономике имеют специальное образование. В ская вооруженность кадров. В ре результате рыночных преобразова зультате кадровый потенциал ис ний возник ряд новых факторов, пользуется нерационально, не в влияющих на улучшение кадрового полной мере отвечает задачам со потенциала. Среди них - развитие циально-экономического развития частнособственнической инициати общества. Государственное регули вы и предпринимательства, вовле рование трудовых и кадровых от чение в этот процесс многих та ношений фактически не имеет эф лантливых молодых людей, раскре фективных механизмов. Отмена пощение труда и конкуренция ра обязательного общего среднего об бочей силы на рынке труда, подго разования, платность многих его товка для рыночной экономики видов снижают интеллектуальные многочисленных кадров предпри характеристики кадрового потен нимателей, финансистов, менедже циала России. В стране практиче ров, государственных и фирменных ски разрушены системы подготовки служащих.

квалифицированных рабочих и по Наблюдается рост численности в вышения квалификации специали сферах, связанных с обслуживани стов в области техники и техноло ем населения (торговля, обществен гии.

В-шестых, неудовлетворенность ное питание, индивидуальные услу ги защита граждан и собственно кадров отношением к профессио сти), экономике (финансы, банков нальным способностям в обществе в ское дело), управлении, а также в целом, а также уровнем оплаты отдельных отраслях промышленно труда, отношением работодателя к сти (энергетика, цветная металлур личности специалиста и неспособ гия). В этих отраслях сократилось ностью государства обеспечить ус количество неквалифицированных ловия реализации конституционных рабочих. Возросла численность спе гарантий граждан на свободное ис циалистов с высшим образованием пользование и распоряжение спо в ряде ведущих отраслей, растет собностями в последнее десятилетие численность студентов по профилю повлекли за собой большой отток промышленности, транспорта, свя квалифицированных специалистов зи, сельского хозяйства, экономики, за рубеж. По отношению к кадро права, просвещения.

вому потенциалу России, активно ПСИХОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Мосеева Е.А.

студентка гр. ГСО-07 Брянского филиала РАНХиГС «Конфликт – это нормальное со- функционированием организаций в стояние общества;

в любом общест- нестабильной среде.

ве всегда, во все времена существо- Для большинства людей харак вали, существуют и будут существо- терно превалирование в сознании вать конфликтные ситуации». Нель- характеристик авторитарной моде зя не согласиться с известным рос- ли конфликта, не учитывающей сийским социологом Владимиром возможность согласования интере Александровичем Ядовым 104. сов и взаимовыгодного сотрудниче ства для преодоления конфликтной В настоящее время всё большую ситуации.

значимость на рынке труда приоб Ориентация на «бесконфликтное»

ретают такие ключевые компетен существование общества делала ции как: стрессоустойчивость проблематику конфликтов непер умение сохранять работоспособ спективной. Это привело к тому, ность и стабильность деятельности в что в общественном сознании не условиях трудностей, внешнего дав сформировались представления о ления, опасности, коммуникатив ценностях конструктивного взаимо ность - общительность, уверенность действия в случаях конфликтов, так в себе, активная позиция в обще как, конфликт чаще всего рассмат нии, оптимистичность, адаптив ривался как ситуация дефицита ре ность - способность приспособиться сурсов.

к существующим в обществе требо При написании данной статьи я ваниям и критериям оценки за счет задалась вопросом, - «Какого спе присвоения норм и ценностей дан циалиста действительно можно счи ного общества.

тать конкурентоспособным: прояв Работодатели стали проявлять всё ляющего бесконечную «гибкость», и больший интерес к специалистам, скрывающего свои интересы в угоду умеющим не только хорошо выпол руководству или же проявляющего нять свои функциональные задачи, свою субъектную позицию, и умею но и способным правильно органи щего работать в условиях неста зовать коммуникацию, конструк бильной среды?»

тивно разрешать, возникающие в Отсюда возникает противоречие ходе профессиональной деятельно между уровнем конкурентоспособ сти конфликтные ситуации.

ности молодых специалистов в об Этот все возрастающий интерес в ласти управления, способных само немалой степени связан с ростом стоятельно решать в условиях не числа конфликтов в разных сферах стабильной среды комплексные социального взаимодействия и с управленческие задачи в рамках профессиональной компетенции, и недостаточным уровнем их кон Конфликтология: учебник для студентов вузов, обучающихся фликтологической компетентности, по специальностям экономики и управления и гуманитарно социальным специальностям / под ред. В.П. Ратникова. — 3- вследствие отсутствия программ и е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — С.40.

эффективной практики подготовки Не будет большим преувеличени таких специалистов. ем утверждение о том, что качество Высокая конкурентоспособность государственного управления опре связана: деляется, прежде всего, качеством 1.с конфликтологической компе- кадрового состава работников ор тентностью специалиста, так как ганов управления, их профессио конфликт – это проверка организа- нальными и общекультурными ком ции на жизнеспособность (движу- петенциями и способностью приме щая сила развития), и только субъ- нять их в своей деятельности.

ект с высокой конфликтологической При этом профессионализм лю компетентностью способен вступать дей, занятых на государственной в конструктивное конфликтное службе, предполагает не столько так взаимодействие. называемое «отраслевое» знание, Как говорил современный теоре- сколько знание и понимание меха тик в области управления Литер низмов конструктивного взаимо Друкер «Полное отсутствие кон- действия в ситуации конфликтов – фликта внутри организации — ус- политических, экономических, меж ловие не только невозможное, но и личностных, социальных и психоло нежелательное»105. гических.

Стандарты профессиональной 2. с коммуникативной компе деятельности в области кадрового тентностью, которая является эле менеджмента существуют в России ментом конфликтологической ком с 2007 года. Их разработка была ор петентности и предполагает умение ганизована Национальным союзом взаимодействовать в конфликтной кадровиков (НСК) 106.

ситуации для развития конфликта (устанавливать, поддерживать нуж- Стандарты разработаны на осно ные контакты, устранять «изжив- ве анализа и обобщения российской шие себя»). профессиональной практики в об 3.с субъектной позицией, являю- ласти кадрового менеджмента.

щейся основой профессионального Исходя из сложности и важности становления специалиста, т.к. она решений, принимаемых специали ориентирует личность на профес- стом, степени их влияния на все сиональное саморазвитие и само- кадровые процессы в компании, реализацию. Специалист осознанно были выделены оперативный, так занимает позицию по развитию тический и стратегический уровни, конфликтной ситуации, способст- т.е. трёхуровневая структура в ос вующей развитию организации. воении профессиональных знаний В меняющемся, противоречивом, по управлению человеческими ре нестабильном мире более «жизне- сурсами организации.

способным», конкурентоспособным Например: специалист по кадро становится молодой специалист, об- вому делопроизводству, по управле ладающий высокой конфликтологи- нию персоналом должен обладать ческой компетентностью. навыками и умениями в коммуни Развитие современного кадрового кативной деятельности (соответст менеджмента ставит отрасль кон- вуют оперативному уровню).

фликтологии в центр управленче- Вероятнее всего, специалисты ской науки и практики. Обратим данного уровня должны обладать внимание, что в стандартах про- как минимум базовым уровнем фессиональной деятельности в об- конфликтологической компетентно ласти кадрового менеджмента сти, так как только они могут от впервые в компетенциях персонал стаивать свою точку зрения, не раз менеджеров стратегического и так- рушая отношении, контролировать тического уровней закладывается свои эмоции, конструктивно реаги умение конфликтовать. ровать на критику в свой адрес.

105 Анцупов, А.Я. Конфликтология: учебник для вузов / А.Я. Ан- Стандарты профессиональной деятельности в области цупов, А.И. Шипилов.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: кадрового менеджмента//Справочник по управлению ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – С.223. персоналом.-2007.-№11.-С.20-25.

вития практики управления персо Разве субъект с начальным уров налом государственной службы.

нем сможет конструктивно реаги Их анализ может помочь в пони ровать на критику в свой адрес?

мании значения тех общекультур Скорее всего, он, будет восприни ных и профессиональных компе мать критику «в штыки», что будет тенций, которые соответствуют способствовать зарождению кон квалифицированной деятельности фликтов, в отличие от базового выпускников, получающих профес уровня, субъект с начальным уров сии «социологической группы» («че нем будет отстаивать свою точку ловек-человек»).

зрения, не смотря ни на что, не В современных условиях эффек сдерживая негативных эмоций, тем тивность профессиональной дея самым разрушая любые отношения.

тельности специалиста государст На тактическом и стратегическом венного и муниципального управле уровнях специалисты по управле ния зависит от многих факторов. От нию персоналом должны уже обла характера профессиональной сре дать не только умениями конструк ды, от уровня профессионализма, тивного построения коммуникации, наличия развитой коммуникатив но и умениями развития конфликт ной ной ситуации в направлении со компетентности и специальных трудничества.

знаний в области государственного Для этого специалисты данных управления. Однако от современно уровней должны иметь лидерский го специалиста требуется не только уровень конфликтологической ком владение основными навыками петентности, так как им приходится управленческой деятельности, но и не только эффективно взаимодей умениями работать с людьми, раз ствовать во многих конфликтных решать, возникающие конфликты.

ситуациях, но и развивать взаимо Согласно Федеральному государ действие в направлении сотрудни ственному образовательному стан чества.

дарту высшего профессионального Специалистам данных уровней образования будущий специалист в необходимо уметь строить конст области государственного и муни руктивные взаимоотношения, уметь ципального управления готовится к прислушиваться к мнению окру таким видам профессиональной жающих, уметь формировать и деятельности - организационно поддерживать климат сотрудниче управленческая, коммуникативная, ства, проектная, информационно уметь корректировать нежелатель методическая. Но указанные виды ное поведение членов команды, что деятельности во многом оказывают тоже не всегда возможно бескон ся не реализуемыми без конфликто фликтно осуществить.

логической компетентности – про Разве сможет субъект, который являемой в поведении готовности и настаивает на своих позициях и ин способности личности конструктив тересах прислушиваться к мнению но участвовать в конфликтной си других?

туации, развивая ее в направлении Уровневое строение профессио от конфронтации к коммуникации нальной деятельности менеджера по и к сотрудничеству.

управлению персоналом предпола Вместе с тем, анализ Федерально гает, что чем выше уровень такого го государственного образователь специалиста в организационной ие ного стандарта высшего профес рархии, тем выше и требования к сионального образования дает осно его конфликтологической компе вание судить о том, что требования тентности.

к уровню профессиональной подго Стандарты профессиональной товки будущих специалистов не со деятельности в области кадрового держат в образовательных про менеджмента важны не только для граммах дисциплины «Конфликто управления карьерой в кадровом логия», а имеющиеся дисциплины, менеджменте, они предоставляют лишь частичные сведения о фено определенные ориентиры для раз менологии конфликтного взаимо- стрировать служащий, недооцени действия и потенциале конфликт- вающий роль конфликтологической ных ситуаций 107. компетентности. Подобные субъек Получается, что конфликтологи- ты редко интересуются вопросами ческая тематика, «рассыпанная» профессиональной этики, они не между дисциплинами, вряд сфор- задумываются о способах коррект мирует у студентов установки кон- ного выражения своей нетерпимо структивного взаимодействия в сти к реальным или мнимым отсту конфликтной ситуации и не обеспе- плениям коллег от правил этическо чивает владение, даже базовым го поведения.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.