авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ...»

-- [ Страница 9 ] --

которую она играет в принятии ре- Информация по стратегическому шений, и тому, что поставлено на планированию позволяет высшему карту этим решением. Ценность ин- управлению нести ответственность формации определяется тем, как вы за установление долгосрочных целей, распорядитесь ею. Сама по себе она накопление ресурсов для достиже стоит немного. ния этих целей и формулирование Информация, призванная обеспе- политики их достижения. Такая ин чить принятие решений, вносит су- формация может включать перспек щественный вклад в решение. Она тивные оценки среды, экономиче становится фактором производства ские прогнозы и демографические и подобно труду, материалам и ка- тенденции.

питалу создает богатства. В этой Контрольная управленческая ин своей функции информация являет- формация используется управляю ся элементом конкурентоспособно- щими среднего уровня для коорди сти, равным по значению умелости нации различных подконтрольных менеджмента. им действий, приведения ресурсов в Информация состоит из всех объ- соответствии с задачами и разра ективных фактов и всех предполо- ботки согласованных оперативных жений, которые влияют на воспри- планов ятие человеком, принимающим ре- Оперативная информация помо шение, сущности и степени неопре- гает управляющему нижнего уровня деленностей, связанных с данной выполнять обычные и повседневные проблемой или возможностью. операции.

Существует многообразие типов Среди наиболее важных видов ис информации, используемых менед- точников информации можно выде жерами: факты, оценки, прогнозы, лить:

обобщенные связи, слухи. - источники внутри самой компа Факт- событие или условие, кото- нии:

рое наблюдается напрямую (про- - специализированные группы со стейший вид информации). трудников, Оценки- отличаются от фактов - деятельность специализирован тем, что базируются скорее на умо- ных групп сотрудников, заключениях и (или) статистических - периодические отчеты, приемах, чем на прямом наблюде- - всевозможные информационные нии и подсчете. связи, - публикуемые источники (отчеты Таким образом, информация правительственных агентств, отчеты должна быть целенаправленной и торговых организаций, научные пуб- ориентированной на соответствую ликации, справочники и списки, щие уровни управления.

общие публикации). Информация необходима для ра В настоящее время, все большая ционального решения проблем. По доля информации поставляется ор- рой необходимая для принятия хо ганизациями и предприятиями спе- рошего решения информация недос циализирующимися на сборе и ана- тупна или стоит слишком дорого.

лизе информации, предлагаемой Полнота информации определяет впоследствии либо любому заказчику ся применительно к управленческим в виде стандартизированного про- функциям. Информация может быть дукта, либо строго по заказу. неполной как по составу, так и по К качеству информации предъяв- объему сведений. В любом случае ляются определенные требования, дефицит информации приводит к прежде всего требование о том, что- невозможности выполнения функ бы она удовлетворяла пользователей ций управления в нужное время, в информации- была полезной. указанном месте, в соответствую Полезность информации оценива- щем виде.

ется внутренними и внешними поль- Точность информации - это за зователями, которые предъявляют к данная степень приближения ин ее качеству следующие требования: формации к истинному значению - уместность и своевременность показателя. В практике управления информации - способность повлиять определены необходимые уровни на принятие решения пользователем точности информации для различ и удовлетворить его интересы в ных функций управления, отдельных нужный момент или к определенно- технико-экономических показателей.

му сроку;

Достоверность является вероятност - достоверность информации - га- ной оценкой точности (безошибочно рантия объективности и правдиво- сти) информации, зависящей от ис сти представляемых данных, что пользуемых информационных техно предполагает необходимость указа- логий.

ния методов сбора, учета и обработ- Актуальность информации - это ки информации, чтобы пользователи степень соответствия отражения ре могли правильно понимать назначе- ального состояния системы и объек ние представляемой информации и та управления. Своевременность проверить ее;

информации характеризует времен - сопоставимость информации - ной интервал между возникновени возможность сравнения показателей ем потребности в информации и с данными по другим фирмам, ре- реализацией этой потребности. Опе гионам, государствам, что требует ративность информации выражает применения определенных стандар- «скорость» получения информации.

тов в предоставлении информации;

Актуальность связана с периодично - доступность и понятность ин- стью получения информации, свое формации - представление инфор- временность информации определя мации в ясной для понимания фор- ет выбор средств обработки инфор ме, чтобы пользователь мог приме- мации, а оперативность - выбор нять ее для принятия решения, не средств сбора и передачи информа боясь допустить ошибку. Для ясного ции понимания информации необходи- Таким образом, информация - но мо, чтобы формы ее представления вые сведения, воспринятые, поня отражали существо вопросов, были тые и оцененные как полезные для четкими, без излишней детализации, решения тех объем иных задач.

правильно переведенные на ино- Ускорение научно-технического странные языки;

прогресса предъявляет все более вы - конфиденциальность информа- сокие требования к информацион ции - строгий учет и контроль за ному обеспечению органов управле распространением информации сре- ния. Эффективность этого вида дея ди внешних пользователей, а также тельности, ставящего своей целью за ее содержанием и характером. подготовку и обоснование управлен вычислительной техники и других ческих решений, во многом предо технических средств связи.

пределяет эффективность управле В деятельности крупных органи ния в целом.

заций, в особенности имеющих Повышение эффективности ис множество филиалов в далеко уда пользования информационных сис ленных местах, передача информа тем достигается путем сквозного по ции является непременным и перво строения и совместимости инфор степенным фактором нормального мационных систем, что позволяет функционирования фирмы. При устранить дублирование и обеспе этом особое значение приобретает чить многократное использование обеспечение оперативности и досто информации, установить определен верности сведений. Для многих ные интеграционные связи, повы предприятий внутренняя система сить степень использования инфор информации решает задачи органи мации.

зации технологического процесса и Информационное обеспечение носит производственный характер.

предполагает: распространение ин Здесь информация играет важную формации, то есть представление роль в предоставлении сведений для пользователям информации, необхо принятия управленческих решений димой для решения управленческих, и является одним из факторов, обес научно-производственных и других печивающих снижение издержек вопросов, возникающих в процессе производства и повышение его эф деятельности;

создание наиболее фективности. Особую роль играет благоприятных условий для эффек прогнозирование рыночных процес тивного распространения информа сов. Важное значение имеет инфор ции.

мация о возникновении в ходе про Содержание каждой конкретной изводства отклонений от плановых информации определяется потреб показателей, требуемых принятыми ностями управленческих звеньев и оперативными решениями.

вырабатываемых управленческих Информация служит основой для решений. К информации предъяв подготовки соответствующих докла ляются определенные требования:

дов, отчетов, предложений для вы - краткость, четкость формулиро работки и принятия управленческих вок, своевременность поступления;

решений.

- удовлетворение потребностей Для адекватного представления конкретных управляющих;

ситуации используются не только - точность и достоверность, пра количественные данные, но и дан вильный отбор первичных сведений, ные качественного характера. Это оптимальность систематизации и обеспечивается с помощью широко непрерывность сбора и обработки используемых в процессах принятие сведений.

решений экспертных технологий.

Глубокий и тщательный анализ Получаемая информация о ситуа является необходимой предпосылкой ции принятия решений должна быть принятия управленческих решений.

достоверной и достаточно полной.

Без информации и ее анализа не Недостоверная либо недостаточно возможно эффективное функциони полная информация может приво рование и развитие деятельности ор дить к принятию ошибочных и не ганизации.

эффективных решений. Однако не В современных условиях важной меньшие трудности возникают и при областью стало информационное наличии избыточной информации, обеспечение, которое состоит в сборе поскольку возникает проблема отбо и переработке информации, необхо ра информации, действительно димой для принятия обоснованных представляющей интерес и важной управленческих решений. Передача для своевременного принятия эф информации о положении и дея фективного управленческого реше тельности организации на высший ния.

уровень управления и взаимный об Целесообразным при получении и мен информацией между всеми обработке информации о ситуации взаимосвязанными подразделения принятие решений является подго ми организации осуществляется на товка аналитического материала, базе современной электронно отражающего основные особенности и тенденции развития ситуации.

Литература 1. Афанасьев С. В., Ярошенко В. Н. Эффективность информационного обеспечения управ ления. - М.: Экономика, 2004.

2. Баззел Р. Д., Кокс Д. Ф., Браун Р. В. Информация и риск в маркетинге. - М.: Экономика, 2003.

3. Борисова Р. А., Перчик В. Ф., Фридман Б. А. Информационное обеспечение управленче ских решений за рубежом. - К., 2000.

4. Гаузнер Н. Теория “информационного общества” и реальности капитализма. // Миро вая экономика и международные отношения. №10, 2001.

5. Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003.

6. Зурковски П. Информационный бизнес: взгляд изнутри. // Мировая экономика и меж дународные отношения. №8, 2002.

7. Поппель Г., Голдстайн Б. Информационная технология - миллионные прибыли: Пер. с англ. - М.: Экономика, 2000.

8. Русинов Ф., Журавлев А. Конкурентоспособность: образование, информационный по тенциал, принятие управленческих решений. // Консультант директора, №2(14), ян варь 1996.

9. Советский энциклопедический словарь / Гл. Ред. А.М.Прохоров. - 3-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1985.

10. Фалмер Р. М. Энциклопедия современного управления, т. 4 М.: Финансы и статистика, 2005.

11. Фалмер Р. М. Энциклопедия современного управления, т. 4 М.: Финансы и статистика, 1992.

12. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. -3-е изд., доп. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. - 240 с.

СПЕЦИФИКА ПРОВЕДЕНИЯ СОБЕСЕДОВАНИЙ ПРИ ОТБОРЕ ПЕРСОНАЛА В ОРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ Кировский А.А.

студент Брянского филиала РАНХиГС, научный руководитель: Печёнкина В.В., канд. экон. наук, доцент Существует несколько форм про В настоящее время всё большее ведения собеседований с кандида развитие получают сетевые компа тами на вакансии линейного руко нии, занимающиеся розничной тор водителя или торгового персонала:

говлей одеждой. Одним из наиболее групповое собеседование, индивиду важных ресурсов таких компаний альное собеседование, телефонное является человек, а именно торго собеседование, скайп собеседование.

вый персонал, который становится На наш взгляд, в качестве первого связующим звеном между товаром и этапа, наиболее эффективной фор клиентом. Для того, чтобы привле мой является именно групповое со кать данный человеческий ресурс, в беседование. Сфера торговли предъ компаниях создаются специальные являет специфические и обязатель департаменты и отделы по персона ные требования к будущим сотруд лу, одной из важнейших функций никам, это например, работа в ко которых является отбор, подбор и манде, непосредственное взаимо адаптация персонала. Процесс рабо действие с другими людьми, умение ты таких департаментов или служб вести беседу в большой группе, и достаточно сложен и многогранен, многие другие. Именно групповая поэтому мы затронем лишь один ас форма проведения собеседования пект, а именно: структуру проведе позволяет нам проверить наиболь ния групповых собеседований, с од шее количество вышеперечисленных ной стороны, как наиболее сложную, критериев непосредственно в усло а с другой – очень важную с точки виях, приближенных к реальной ра зрения развития компании через ее боте.

персонал.

петенций, которые хорошо просле В ходе группового собеседования живаются в процессе общего взаи с кандидатами, менеджеру по пер модействия в группе. Подведение соналу рекомендуется придержи итогов собеседования и рассказ фи ваться следующей логики: в самом нальным кандидатам о дальнейшем начале нужно расположить к себе взаимодействии.

кандидатов и наладить контакт с Особое внимание следует уделить группой,поздоровавшись, предста первой части собеседования, так как вившись (рассказав о своей должно она является мотивационной. Рас сти) и задав несколько неформаль сказывая о преимуществах компа ных вопросов (например спросив о нии, о масштабах ее развития, усло настроении или о том, как добрались виях работы и т.д., следует созда до места проведения собеседования).

вать целостные образы о будущей Далее необходимо обозначить работе у кандидатов, показывать, структуру собеседования и количе насколько компании важны ее со ство времени, отведенного на про трудники и как она заботится о них.

ведение данного мероприятия. Обо Демонстрируя этапы карьерного значить этапы собеседования: для роста, тем самым также можно мо линейных руководителей это три тивировать будущих сотрудников, в этапа (групповое собеседование с целом надо стараться максимально менеджером по персоналу, индиви прозрачно и открыто рассказать о дуальное собеседование с управ компании для того, чтобы сократить ляющим отделения, индивидуальное сомнения кандидата и подвести его собеседование с директором округа), к осознанному и взвешенному ре для торгового персонала это два эта шению. Ведь работа в жизни чело па (групповое собеседование с ме века занимает одну из важнейших неджером по персоналу, индивиду ее частей, и задача менеджера по альное собеседование с руководите персоналу состоит также и в том, лем магазина, в котором открыта чтобы совместить удовлетворенность вакансия).

подходящего кандидата в выборе После успешного прохождения места работы, максимально сокра кандидатом всех этапов собеседова тив риск ухода в другую компанию, ния, ему выдается список необходи и подобрать сотрудника, который мых для оформления документов, будет соответствовать занимаемой далее происходит само оформление должности, как с профессиональной и он записывается в группу для про точки зрения, так и с личностной.

хождения первоначального обуче Даже с этической точки зрения сле ния, где новый сотрудник получит дует проявлять уважение к кандида все необходимые знания для начала там на ту или иную вакансию, пред самостоятельной работы (это обуче ставляя им информацию из первой ние работе в базовой компьютерной части структуры собеседования.

программе компании, общему про Такое собеседование в свою оче цессу товарооборота магазина, рабо редь является первичной адаптаци те на кассе, работе с персоналом, ей сотрудников к новому месту ра документообороту магазина, и т.д.).

боты и позволяет сократить потерю Структура собеседования:

кандидатов после проведения перво Первая часть. Рассказ о компа го этапа собеседования, что в свою нии, ее истории, масштабах разви очередь сокращает временные и тия, о вакансиях, причинах их от финансовые затраты на отбор и крытия, об общих характеристиках подбор персонала.

магазина (его расположение, общая После подбора персонала необхо площадь, штатное расписание), димо провести его обучение для то должностных обязанностях, об усло го, чтобы новый сотрудник был зна виях работы (социальные гарантии, ком со спецификой работы в данной заработная плата и способ ее фор компании. В настоящее время в мирования, возможности карьерного крупных сетевых компаниях суще роста, скидки на товар и услуги).

ствуют специальные «тренинг После этого необходимо предоста центры», с профессиональными пре вить кандидатам возможность за подавателями (тренерами), компью дать те или иные вопросы.

терными аудиториями и оборудова Вторая часть. Самопрезентация нием, на котором будущим сотруд каждого кандидата (рассказ о себе).

никам придется работать. Разрабо Третья часть. Проведение деловой таны целые курсы и программы по игры для выявления некоторых ком стадии разработки такой программы обучению новых сотрудников. Дан важно детально прописать ее струк ная процедура является одним из туру, основные положения, а затем компонентов трудовой адаптации грамотно проинструктировать самих персонала.

наставников, разобрать каждый из Еще одной составляющей успеш пунктов программы, ответить на все ной трудовой адаптации сотрудника их вопросы и провести аттестацию.

является программа наставничества.

Что касается менеджера по пер Ее суть состоит в том, что давно ра соналу, то его задача сводится не ботающие и опытные сотрудники, только к отбору персонала и его рас передают часть своих знаний новым пределению, это скорее задача рек сотрудникам, обучают их всем воз рутера. Менеджер по персоналу можным нюансам в работе. Роль на должен управлять всем процессом, ставника могут выполнять только начиная от стадии поиска кандида достойные претенденты и отбирают тов, подбора, организации обучения, ся только лучшие из лучших. Для координации наставников, контро этого используется метод ассессмент лировать оформление сотрудников, а - центра (метод оценки персонала в затем и отслеживать прохождение форме деловой игры) Данная про испытательного срока, перемещение грамма имеет тройной положитель персонала и др. функции.

ный эффект: с одной стороны – это Данная структура этапов отбора наглядное, быстрое и эффективное персонала в сетевых организациях обучение нового сотрудника, а тем является универсальной для боль самым и сокращение издержек, с шинства компаний, занимающихся другой стороны – это мотивация са розничной торговлей в сфере одеж мого наставника на дальнейший ды и может применяться в качестве карьерный рост, его развитие, ощу примера и для других, лишь добав щения собственной значимости и, ляя и изменяя некоторые компонен наконец, не маловажный эффект от ты этой структуры в зависимости от внедрения программы наставниче специфики компании.

ства – это сплочение команды. На ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИ ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ Байда О.М.

студентка Брянского филиала РАНХиГС научный руководитель: Рыженкова И.Г., канд. культурологии В древности один мудрец от име- Актуальность данной проблемы ни мужчин сказал: «Мы правим ми- вызвала развитие гендерной эконо ром, а женщины - нами». Сегодня на мики, одного из наиболее молодых рубеже третьего тысячелетия это вы- направлений экономической науки.

сказывание приобретает новый Гендерная экономика анализирует смысл, поскольку в последнее время различия в экономическом положе отмечается значительное укрепление нии мужчин и женщин и причины позиций женщин в системе общест- их возникновения.

венных отношений. Американские Необходимость исследования ген экономисты Р. Петерсон и К. Вер- дерных аспектов менеджмента обу мейер назвали этот феномен «тихой словлена динамичным проникнове революцией в мировом масштабе». 128 нием женщин в управление эконо микой, появлением новой социаль Подтверждая и развивая данное оп ной кагорты «деловых женщин».

ределение, А. Бебель дал этому явле Особенно заметны эти процессы в нию название «революции, единст развитых странах. Например, в США венно победившей в этом столетии, женщинам принадлежит более 50% которая прошла по всем странам и денежных средств, обращающихся в континентам». стране, на них выписаны 65% сче Бурганова Л.А. Теория управления: Учебное пособие. – М.:

Инфра-М, 2009. – 153 с.

Чернышев В.Н, Двинин А.П. Человек и персонал в управ- лении. – СПб.: Энергоатомиздат, 2007. – 568 с тов, в их руках сосредоточены 57% ваны на текущее положение дел, ценных бумаг, 74% домов, на них нежели на перспективу развития. приходится 88% общей покупатель- Управление – одна из сфер, в ко ной способности. торой так называемый патриархат В более сопоставимых с Россией просматривается наиболее зримо и странах Центральной и Восточной выпукло. Монополизация мужчина Европы женщины владеют более чем ми власти – в семье, в организациях, 30% бизнеса, нанимают 25% рабо- учреждениях и на предприятиях, в чей силы, составляют 55% обучаю- обществе – автоматически влекла за щихся, около 25% зарабатывают собой монополизацию ими функций больше мужей в семьях с двумя ра- управления.

ботающими. Доля женщин на мини- Проведенный учеными анализ по стерских постах только за последнее казывает, что в современной отече десятилетие удвоилась -- с 3,4 до ственной теории и практике ме 6,8%. Приведенные данные под- неджмента женщине отводится тверждают заметный рост участия весьма скромная роль. Женщины женщин в экономической жизни и рассматриваются, скорее, как груп позволяют прогнозировать перспек- па со специфическими интересами, тивные сдвиги в этом направлении. чем как большая половина общест Для России гендерные проблемы, ва. Принцип равных прав и воз в частности, участие женщин в можностей обоих полов формально управлении, достаточно актуальны. декларируется, но почти не реализу В первую очередь, это обусловлено ется в сложившейся системе ме демографическими факторами: на неджмента.

протяжении многих десятилетий от- Известно, что положение женщи мечается преобладание женского на- ны в обществе зависит от принятых селения, в настоящее время доля в данной среде полоролевых стерео женщин составляет примерно 55% и типов поведения, от традиционных по ряду причин она будет расти и в для данного социума культурных, будущем. 130 психологических и социальных стандартов.

Женщины, представляя большую половину электората, заметно влия- В России принято различать тра ют на общественный выбор. В по- диционно мужские и женские роли следние годы они проникли в поли- профессии, должности, сферы дея тическую среду, которая как ника- тельности. Подчеркнем, что это де кая другая требует высокого про- ление, как правило, носит традици фессионализма и ответственности. В онно-бытовой, а не научно обосно экономике возникли новые сферы и ванный характер, поскольку в боль формы занятости, связанные с раз- шинстве случаев никак не связано с витием информационной и рыноч- особенностями женской психики и ной инфраструктуры, где женщины интеллекта. занимают достойное место. По результатам проведенного и В условиях становления рыночной следовательского анализа есть осно экономики в России значительно вания утверждать, что в российской расширяется мелкий и средний биз- экономике сложилась гендерная ас нес, в котором руководителями ста- симетрия, приведшая к скрытой новятся женщины, стремящиеся дискриминации женщин в сфере реализовать себя всесторонне. управления. Она весьма заметно В ходе профессиональной адапта- проявляется при гендерном анализе ции у женщин на первый план вы- различных уровней управления. ходит социально-психологический Если в низших и средних звеньях аспект, тогда как у мужчин – про- доля женщин в аппарате управления фессионально-деятельностный. Даже бывает значительна и это ни у кого осуществляя одинаковую профес- не вызывает удивления, то предста сиональную деятельность, мужчины вительство женщин на высшем и женщины по-разному к ней отно- уровне управления крайне мало.

сятся. В планировании собственной карьеры женщины чаще ориентиро Чирикова А.Е. Женщина во главе фирмы. – М.: Изд. Ин ститута социологии РАН, 1998. – 358 с Хохлова Т.П. Выявление гендерных аспектов менеджмента – фактор повышения эффективности управления //Менеджмент в России и за рубежом, 2001, №2.

Гендерная психология. 2-е изд. / Под ред. И.С. Клециной. Тюрина И.О. Гендерные аспекты занятости и управления – СПб.: Питер, 2009. – 496с //Социологические исследования, 2002, № 11. С 135-142.

Так, на рубеже 90-х годов женщины крайне ограниченно, в виде исклю в составе директорского корпуса со- чения из общепринятых правил.

ставляли всего 6-7%, ныне доля Исследования зарубежных спе женщин, достигших заметных успе- циалистов также подтверждают вы хов в карьере, по-прежнему невели- воды о гендерной дискриминации.

ка - различие с мужчинами состав- По данным Э. Игли, по отношению к ляет почти 4 раза при более высоком женщинам применяют «стеклянный уровне образования. В высшем ор- потолок», который часто мешает им гане законодательной власти - Госу- занимать посты руководителей про дарственной Думе - женщины со- ектов, выдвигаться в советы дирек ставляют около 10% депутатов. 134 торов и выполнять важные между народные функции в компании.

По – моему мнению, причина кро В управленческой практике ген ется в том, что мужчина восприни дерные аспекты охватывают осо мается в качестве руководителя как бенности различных подходов к ру нечто само собой разумеющееся.

ководству коллективом и личностью, Женщине же надо доказать, что она особенности межличностных отно компетентна и справится с руково шений с учетом мужской и женской дством.

психики и характерных черт интел Весьма характерным для общест лекта. Различные исследования по венного мнения является то, что ка сравнению деловых и психологиче ждое новое появление женщины на ских качеств женщины и мужчины уровне высшего руководства пред показали, что по ряду анализируе ставляется чуть ли не как сенсация.

мых параметров есть определенные При этом сама личность женщины отличия. Вместе с тем, в серьезных вызывает повышенное внимание и научных экспериментах не нашли воспринимается более критично, чем подтверждения некоторые мнения о любой мужчина.

различиях в умственных возможно Исследователи отмечают, что в стях, способностях к обучению, ка Швеции - стране с одним из самых чествах характера и темперамента у высоких в мире показателей степени представителей обоих полов. В ре участия женщин в экономической и зультате были обоснованы выводы, политической жизни - доля женщин что женщины обладают качествами, в парламенте достигает 42,7%, Фин которые определяют их весьма бла ляндии - 33,5%, в Дании, Норвегии, гоприятные возможности для эф Нидерландах - 36-37%. фективной управленческой деятель Скрытая дискриминация женско ности.

го пола отчетливо прослеживается Анализ данных показывает, что при анализе управленческой литера по некоторым параметрам женщины туры, где гендерный аспект занима обладают даже не «благоприятными ет явно подчиненное положение. В возможностями», а явными преиму подавляющей части трудов отечест ществами для успешного осуществ венных и зарубежных экономистов ления функций управления.

как-то само собой подразумевается, Вместе с тем существуют попытки что менеджер, специалист или под представить деятельность женщины чиненный - обязательно мужчина и руководителя в упрощенном виде оценка поведения личности, анализ как использование одной из двух управленческих ситуаций, рекомен противоположных друг другу моде дации по разработке управленческо лей управления - «железная леди» и го решения, по этикету и прочему «старшая сестра».

даются именно с мужских позиций.

«Железная леди» холодна, автори При этом особенности реакции тарна, самоуверенна и хорошо знает женщины на внешнюю среду, моти о своей силе. Она в совершенстве вация ее поступков, личностные ха владеет закулисными приемами, от рактеристики либо вообще замалчи вергает дискуссии и обмен мнения ваются, либо рассматриваются ми как неэффективное средство.

Она строга и требовательна к под чиненным, в системе мотивации Авдулова Т.П. Гендерные аспекты управленческой дея опирается на наказания, от подчи тельности. – [Электронный ресурс]: статья, Центр дистан ненных ожидает дисциплины и ус ционного образования «Элитариум», тупчивости, ценит в них главным 2010. URL: http://www.elitarium.ru (дата посещения образом, профессиональные способ 03.11.10).

Чернышев В.Н, Двинин А.П. Человек и персонал в управ ности.

лении. – СПб.: Энергоатомиздат, 2007. – 568 с.

Напротив, «старшая сестра» опи- низации предусматривает одинако рается на коллективные формы вое количество женщин и мужчин принятия решений, поощряет дис- на всех уровнях управления. Это куссии и полемику. Будучи сама не- факт находит косвенное подтвер ординарной личностью, предпочита- ждение в анализе успешности рабо ет, чтобы рядом с ней работали та- ты компаний на новых бурно разви кие же сильные коллеги. Благо- вающихся рынках, где еще не сфор склонна к подчиненным, ожидает от мированы правила игры и не поде них полной отдачи. Она ценит в лена целевая аудитория. В частно своих сотрудниках чувство единой сти, при освоении транснациональ команды. Для «старшей сестры» ными корпорациями рынков в Цен важны не только профессиональные, тральной Азии, более успешными но и моральные, психологические оказались компании, активно ис качества работников. пользующие свой гендерный потен Безусловно, эти два типа женщи- циал.

ны-руководителя являются весьма Г.С. Никифоровым были разрабо полярными и в практике управления таны содержательные дополнения к дают различные сочетания, что по- базовым определениям стилей зволяет сделать вывод о многообра- управленческой деятельности, ис зии и специфике подходов к управ- пользованных при принятии управ лению в поле «женщина-менеджер». ленческих решений и администра По результатам опросов В. Слимс тивного общения, как мужчинами, показывают, что женщины - руко- так и женщинами. водители имеют более высокий рей- І. Авторитарний стиль («Государ тинг среди подчиненных. Они про- ство – это Я!»).

являют себя личностями яркими, Все, кто находится под властью предприимчивыми, сильными, гиб- этого человека, никогда не прини кими, стабильными и невероятно мают участия в анализе ситуации, работоспособными. Женщины - ме- не говоря уже о её решении. Руково неджеры неординарны, прагматич- дитель, деловой на вид, указывает ны и уверены в себе, более критич- всем сверху и не воспринимает ни ны, им не требуется жесткий внеш- одного отступления от собственных ний контроль. Кроме того, у них бо- планов.

лее отчетливо прослеживается тен- Руководители-мужчины: мотив денция к развитию своего внутрен- авторитарного поведения – ответст него потенциала и стремление к со- венность и конкуренция между рав вершенству. ными. Наивысшая организационная При сравнении успешности по ценность: «Каждый знает свое место шести позициям, мужчина более и тщательным образом исполняет «эффективен» чем женщина при по- свои обязанности – это путь к успе становке целей организации и по ху».

параметру лидерских качеств («за- Руководители-женщины: основ жигает» персонал на достижение це- ной мотив авторитарного руково лей). А женщина «эффективнее» в дства – желание сохранить рабочее сфере мотивации персонала, комму- место и статус, особенно в случае никации и при принятии решений – занимания «мужских» должностей;

она с большей эффективностью ис- наблюдается подражание «мужским»

пользует знания и потенциал со- методам работы с неестественной трудников для анализа альтерна- жесткостью.

тив. 136 ІІ. Доброжелательно-деспоти ческий стиль («Мы посоветовались – Что касается контроля, то мужчи и я решил»).

ны и женщины реализуют его оди Этот руководитель действительно наково успешно.

прислушивается к вам (или делает Вывод напрашивается весьма ин вид, что прислушивается), а затем тересный: потенциал преимущества поступает так, как считает нужным.

мужчин и женщин-руководителей Руководитель действительно может дополняет друг друга как ключ и за заботиться о людях, с которыми мок. Оптимальная, с точки зрения имеет дело, – однако принятие ре эффективности, демография орга шения всегда принадлежит ему.

Шилова Т.А. Гендерные стереотипы в ресурсах сети Ин тернет //Женщина в российском обществе, 2004, № 1-2. С. Туник Е.Е. Определение административного стиля управ 34-42 ления// http://vsetesti.ru/154, активно копируется тактика «лица Руководители-мужчины: много компании», одновременно использу внимания уделяется молодым и ам ется манипуляция тревожностью бициозным сотрудникам, внима подчиненных, которая доминирует тельно выслушиваются их инициа над критическим отношением к тивы и предложения с целью опре действиям (бездеятельности) руково деления потенциальных конкурентов дителя (страх «новой метлы»), рядом и возможных претендентов на крес с вышеупомянутым активно идёт ло и должность – таким способом выработка более эффективного сти происходит своеобразная «психоте ля управления путём консультаций с рапия» - снятие напряжения в кол руководителями аналогичных орга лективе и самоактуализация подчи низаций или предприятий.

ненных за счет создания руководи ІV. Ограниченное участие («Кто не телем иллюзии интереса к их персо спрятался – я не виноват!»).

нам и идеям: «Шеф меня выслушал!», Незначительная часть управлен «Директор сказал, что мое предло ческих функций делегируется пер жение интересно!».

соналу. Здесь имеется в виду ис Руководители-женщины: скрытый пользование любых предложений авторитаризм маскируется особой или идей, которые поступают от со манерой манипуляции сотрудника трудников. Специальным рабочим ми – так, поручение кому-то части группам предлагается решить во своей работы выглядит как проявле прос планирования и дать рекомен ние высокого доверия и личной бла дации. Это вовсе не значит, что все госклонности. Формулировку добро поступившие предложения будут желательной деспотии наилучшим использованы руководством.

образом иллюстрирует такое выра Руководители-мужчины: актив жение: «Нам поручили ответствен ность возникает в результате выяв ную работу – каждый выполняет ления последствий бесконтрольного свою часть, а затем я собираю все поведения или злоупотреблений под вместе и отчитываюсь!».

чиненных: нарушения воспринима ІІІ. Невмешательство Данный способ реагирования на- ются как вызов нормам, правилам ходится вне любого административ- внутреннего распорядка, лично ру ного стиля. Администратор, как буд- ководителю.

то страус, прячет голову в песок в Руководители-женщины: о со затруднительной ситуации. Руково- стоянии дел в коллективе все допод дитель не способствует выработке линно известно. Однако репрессив коллективных решений и не может ные меры принимаются тогда, когда взять на себя ответственность в экс- нарушение приводит к выговору со тренном случае. стороны вышестоящего руководства Руководители-мужчины: на на- («сор из избы не выносят» – «семей чальном этапе руководства идет оз- ный» принцип).

накомление с перечнем представи- V. Бюрократический стиль («Кра тельских функций и функциональ- сить только в синий цвет!»).

ных обязанностей, которые должны При этом стиле управления почти выполняться руководителем для де- нет места для сотрудничества или монстрации его деятельного участия кооперации между администрацией в жизни организации. В дальнейшем и коллективом. Обычно основным стиль приобретает кооперативные источником управления являются черты: во время совещания руково- официальные документы, норма дитель прислушивается к интерес- тивные справочники, правила, ным предложениям компетентных штатные расписания или другие подчиненных, но отказывается письменные инструкции.

брать ответственность за их вопло- Руководители-мужчины: исполь щение: «Мы принимаем Ваше пред- зование бюрократического стиля ложение – но, имейте в виду, - Вы вызвано объективной невозможно несете полную ответственность за стью развития потенциала органи его реализацию и последствия!». зации или предприятия из-за несо вершенства законодательной базы Руководители-женщины: абсо или отсутствия мощностей. Руково лютным правилом является отсутст дитель пытается «выжать» максимум вие на начальном этапе кадровых из имеющегося круга полномочий, и ротаций и реформ с целью сохране параллельно самоактуализироваться ния отношений («ничего не измени лось, кроме руководителя»);

также ложенных на него обязательств рас (синдром вахтера – «у меня есть ценивается руководителем как про кресло, и я в нем – царь!»).

явление лояльности (уважает или бо Руководители-женщины: бюро ится) и частично снимает тревож кратия обеспечивает ощущение аб ность руководителя.

солютной безопасности при соблю Руководители-женщины: демо дении всех правил (стиль финанси кратический стиль тесно связан с стов и бухгалтеров). При способно неформальными взаимоотношения сти уверенно аргументировать свои ми в коллективе: полномочия и до действия работник может быть «се верие делегируются работникам, ко рым кардиналом» в организации, торые с самого начала вызывали осуществлять влияние на непосред симпатию или обнаружили компе ственного руководителя путем дав тентность в сложных ситуациях, ре ления или угроз (штрафные санк шение которых было неизвестно ру ции, проверки контролирующих ор ководителю. Именно такой стиль де ганов).

легирования вызывает напряжение VI. Кооперативный стиль («Вместе и раскол в коллективе из-за выделе нас много – им нас не одолеть!»).

ния «любимцев», которые получают Часть управленческих полномочий максимальные позитивные и мини передана коллективу. Администра мальные негативные формальные и тор консультирует участников про неформальные санкции руководите цесса управления по вопросам, ко ля.

торые, по его мнению, их интересу И все же, структура современного ют.

общества до сих пор патриархальна:

Руководители-мужчины: несколь высокооплачиваемой и престижной ко рабочих групп работают над ре работой, как правило, занимаются шением конкретного задания «на мужчины. Статистика свидетельст выживание». Сотрудничество начи вует, что за одинаковую с мужчиной нается с рабочей группой, которая работу женщина получает меньше, предлагает самый эффективный ва причём не только в России, но и в риант решения проблемы.

большинстве других стран мира.

Руководители-женщины: сотруд Сегодня нетрадиционные модели ничество идет со всеми рабочими управления способствуют переходу к группами с целью выработки опти новой управленческой парадигме, мального набора мероприятий по суть которой - отход от управленче решению конкретного производст ского рационализма в сторону боль венного задания, которое способст шей открытости и гибкости по от вует укреплению «командного духа».

ношению к постоянно меняющейся VII. Демократический стиль («Стая внешней среде. Именно с этой зада волков или группа товарищей? Стая чей женщины способны справиться товарищей!»).

наиболее продуктивно.

Наивысший уровень демократи ческого административного стиля В заключение можно сделать сле управления отображает систему дующий вывод: потенциал преиму взаимоотношений, для которой ха- щества мужчин и женщин рактерно постоянное взаимопони- руководителей дополняет друг друга мание, сплоченность администрато- как ключ и замок. Оптимальная, с ра, управленческой группы и членов точки зрения эффективности, демо коллектива. Сотрудники и админи- графия организации предусматри стративная группа работают вместе вает одинаковое количество женщин над целями, планами, методиками, и мужчин на всех уровнях управле проблемами. Решения принимаются ния, а при выборе стиля руково всеми членами коллектива, ответст- дства и женщины, и мужчины де венность берут на себя все члены монстрируют достаточно разные мо группы. дели деловых стратегий, которые Руководители-мужчины: при деле- опираются не на полоролевые осо гировании полномочий чаще всего бенности, а на требования эффек учитываются деловые качества со- тивности. При этом необходим по трудников, даже при условиях лич- иск моделей сочетания мужского и ной антипатии к человеку. Успеш- женского типов лидерства в управ ная реализация подчиненным воз- лении.

ПОЛИТОЛОГИЯ И СОЦИОЛОГИЯ ЧЕЛОВЕК ПОЛИТОСОФСКИЙ Чучина К.Д.

Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского успевает вовремя приспособиться к Российская Федерация – соци изменившейся ситуации, поэтому альное государство, политика кото наш личный успех зависит от нас рого направлена на создание усло самих.

вий, обеспечивающих достойную Поэтому я и обращаюсь к поли жизнь и свободное развитие чело тософии как к политической мудро века. (Статья 7 часть 1 Конститу сти с основанной на ней достойной ции Российской Федерации).

эффективной практической дея Достоинство личности охраняет тельностью. Основным вопросом ся государством. Ничто не может политософии является вопрос о том, быть основанием для его умаления.

как человеку жить достойно среди (Статья 21 часть 1 Конституции людей в родной стране и современ Российской Федерации).

ном мире. И я думаю, что каждый На сегодняшний день одной из член гражданского общества дол основных задач России является жен ставить перед собой такой во создание системы эффективного прос. А раз задачей российского управления в субъектах федерации.

правительства является построение «Ручное» управление для такой полноценного гражданского обще страны как Россия, являющейся ства, то этот вопрос не должен ос самой большой страной в мире, таться без ответа.

просто гибельно. Сложность заклю Мой ответ прост и сложен одно чается в том, что для эффективного временно. Только от нас самих за управления нужны квалифициро висит, в какой стране мы будем ванные, высоко образованные кад жить, мы сами можем создавать ры, готовые работать во благо сво свою удачу – трудом и умом. Нужно его государства, искать точки со научиться быть стойкими, целеуст прикосновения собственных инте ремлёнными, способными идти на ресов с интересами общества, спо риск, нужно избавляться от рабской собные чувствовать ответствен психологии, брать на себя ответст ность перед обществом за свои ре венность и решать даже самые, ка шения. Сегодня таких людей объек залось бы, трудные проблемы. Та тивно не хватает, а потому, даже кой человек имеет право называть самые простые вопросы управления ся политософским. Для него такие грамотно не решаются, а страна не слова как - самоорганизация, толе развивается.

рантная ответственность – не пус Испокон веков в России укорени той звук. Человек политософский – лось мнение о том, что все сущест это гражданин, способный к жизне вующие проблемы обязано решать творчеству, к осуществлению бла государство, но нам необходимо городной и полезной деятельности.

также понимать, что в достижении Безусловно, большинству из нас личного благополучия полагаться свойственно уклоняться от всякой только на государство нельзя. Сей ответственности, жить только для час другое время, мир развивается себя, быть равнодушным к окру слишком стремительно, и зачастую жающим нас проблемам общества, громоздкий, неповоротливый госу государства. Это обусловлено исто дарственный механизм просто не много политически активных и рически, но время прошло, и пора грамотных среди молодёжи, а ведь меняться. Пора понять, что всё в она – будущее нашей страны.

наших силах. Консолидация в от Именно до сведения молодёжи не стаивании собственных прав и ин обходимо доводить информацию о тересов, активная гражданская по полезности гражданской активно зиция, способность открыто выра сти, да и жизненной активности жать свою точку зрения на проис вообще, включать молодёжь в раз ходящее в стране – вот то, что нуж работку социальных проектов, но российскому народу. Позволю формировать управленческие кад себе несколько изменить крылатую ры из числа молодых специалистов.

фразу – «каждый народ достоин Но, я повторюсь, в деле форми своего правительства». И если мы рования политически активного хотим видеть правительство дос слоя людей политософской направ тойным, то мы сами должны быть ленности, больше всего зависит от политически грамотны и мудры.

самого человека, его гражданской Только так достигается политософ позиции и устремлений.

ская гармония – гармония со своим Не будем равнодушны к себе, ок внутренним миром, окружающими, ружающим, миру в целом, сделаем гармония в отношениях индивид политическую мудрость желанным государство.

и доступным предельным основа Кого же можно назвать челове нием мудрости человеческого бы ком политософским уже сегодня? К тия.

сожалению, это лишь небольшая часть нашего населения. Не так СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ:

ДЕКЛАРАЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ Дюкова М.А.

студентка Брянского филиал РАНХиГС уделялось экономическим преобра Российская Федерация в Консти зованиям. В то время социальная туции признаётся социальным госу политика строилась на основе реак дарством, «политика которого на ции на изменения в экономической правлена на создание условий, обес сфере. Уже во второй половине 90-х печивающих достойную жизнь и годов стало очевидным, что сформи свободное развитие человека» (Ст.7).

ровались проблемы в социальной Социальное государство предполага сфере, которые нуждались в реше ет обеспечение каждому гражданину нии. Одним из серьёзных политиче достойных условий существования, ских действий стала пенсионная ре социальной защищённости и равных форма, предусматривающая изме условий для самореализации лично нение принципов пенсионной систе сти. Но социальное государство мы. Тогда эти социальные реформы предполагает не только нормативное не стали приоритетными для госу закрепление социальных гарантий дарства, основное внимание по гражданам, но и их практическую прежнему уделялось поддержанию реализацию и реальное исполнение.

финансовой стабильности. Новым Предполагает - стремление «подтяги этапом в развитии социальной поли вать» свою социальную политику к тики стало провозглашение в минимальным стандартам передо году начала реализации четырёх вых стран.

приоритетных национальных проек Отношение государства к соци тов: «Здоровье», «Образование», «Дос альной политике за последние 20 лет тупное и комфортное жилье», «Разви существенно изменилось: в начале тие сельского хозяйства».

90-х годов значительное внимание коммунального хозяйства: Федераль Президент и Председатель Прави ная целевая программа «Жилище" на тельства видят необходимость по 2002-2015 годы;

Приоритетный на вышения государственных социаль циональный проект «Доступное и ных гарантий и в последнее время комфортное жилье — гражданам всё обращают внимание на пробле России». В сфере культуры: «Культура мы в социальной сфере. В послании России».

Федеральному Собранию 2010 года Очевидно, что социальной поли Президент Российской Федерации тике уделяется большое внимание со уделил большое внимание пенсион стороны государства. Но здесь следу ной системе, сфере жилищно ет отметить, что это внимание в не коммунального хозяйства, а особенно достаточной мере находит отраже «государственной политике в области ние в реальной практике.

детства». Было подчёркнуто, что Рос Как пример, рассмотрим сферу сия приступила «к реализации новой здравоохранения. В Конституции стратегии развития российской Российской Федерации установлено, фармацевтики», и обозначил, что не что «каждый имеет право на охрану обходимо «повысить доступность и здоровья и медицинскую помощь.

качество медицинской, а также со Медицинская помощь в государст циальной помощи матерям и детям, венных и муниципальных учрежде развивать программу «Родового сер ниях здравоохранения оказывается тификата, провести технологиче гражданам бесплатно за счет средств скую модернизацию детских поли соответствующего бюджета, страхо клиник и больниц, повысить квали вых взносов, других поступлений».

фикацию их сотрудников».

Но эта норма, закреплённая в основ Премьер-министр Российской Фе ном законе страны, в современных дерации в своём отчёте за 2010 год о условиях теряет свою актуальность.

деятельности Правительства отметил В этом можно убедиться при посе работу по решению жилищных про щении больницы или поликлиники, блем, в области пенсионного обеспе обратив внимание на стенд с переч чения, занятости населения;

под нем оказываемых платных услуг. Но черкнул недопустимость увеличения это ещё не всё. На сайте Минздрав тарифов ЖКХ;

обозначил планы по соцразвития можно ознакомиться с увеличению продолжительности проектом Федерального закона «Об жизни, развитию здравоохранения и основах охраны здоровья граждан в дальнейшей реализации концепции Российской Федерации», в котором демографической политики.

официально закреплена статья Для реализации социальной поли «Платные медицинские услуги». В тики на территории России дейст Российской газете опубликовано ин вуют различные государственные тервью с замминистра здравоохра программы и проекты. В сфере нения и соцразвития Вероникой здравоохранения: Федеральная целе Скворцовой, которая так ответила вая программа "Предупреждение и на вопрос об этой статье: «Платные борьба с социально значимыми забо медицинские услуги сегодня - объек леваниями (2007 - 2011 годы)";

Про тивная реальность. Причем одни и те грамма "Развитие фармацевтической же виды услуг часто оказываются и медицинской промышленности как платно, так и бесплатно в одних Российской Федерации на период до и тех же медучреждениях. Иногда 2020 года и дальнейшую перспекти даже "скорая" работает за деньги.

ву";

Приоритетный национальный Потому, вводя статью по платным проект «Здоровье» В сфере образова услугам, мы четко говорим, какие ния: Федеральная целевая програм виды помощи могут быть платными».

ма развития образования на 2011 Таким образом, сегодня уже на 2015 годы;

Федеральная целевая уровне государства утрачивается программа "Научные и научно значимость конституционных гаран педагогические кадры инновацион тий бесплатного здравоохранения.


ной России" на 2009-2013 годы;

Существуют очевидные проблемы Приоритетный национальный проект и в сфере образования. В Конститу «Образование» В сфере жилищно Европейском Союзе самый низкий ции в статье 43 также закреплено, минимальный размер оплаты труда в что государством «гарантируются Румынии 153 евро, а самый высокий общедоступность и бесплатность до - в Люксембурге 1643 евро. Средний школьного, основного общего и размер пенсии в России, по данным среднего профессионального образо Росстата, составляет 8255 рублей, а, вания в государственных или муни например, в Польше 432 евро, а это ципальных образовательных учреж 17 314 рублей, в Чехии 409 евро дениях и на предприятиях», те же (16 499 рублей). В то время как гарантии установлены и в статье средняя продолжительность жизни в Закона РФ «Об образовании». Но в Евросоюзе 78 лет, а в России – реальной практике возникают скры лет.

тые формы оплаты за обучение.

России есть куда стремиться, и на Также в школах практикуется пре какие позиции ориентироваться. Го доставление платных дополнитель сударственное управление в соци ных образовательных услуг, которые альной политике должно ставить за ранее были бесплатными. Другой дачи по приближению к европей пример – это резкий всплеск общест ским социальным стандартам. Фун венного непонимания нового закона даментом социальной политики Рос «Об образовании» и нового стандарта сийского государства должен стать о среднем образовании не только законодательно закреплен Важным показателем проблем в ный, гарантированный каждому социальной сфере страны является гражданину достойный минимум со отношение к минимальным социаль циальных благ, но и реализованный ным стандартам. В России мини в реальной практике.

мальный размер оплаты труда со ставляет 4330 рублей (107 евро), в ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ ПЛАНОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Гурко Р.А.

студент Брянского филиала РАНХиГС В советской экономике основное подхода в экономической полити влияние на развитие регионов госу- ке (20–30-е годы;

1957–1965 г.г.;

80-е дарство оказывало через отраслевую годы) к усилению централизации и политику. Проблемы регионов, их отраслевого управления (30–40-е го специфика учитывались в ходе раз- ды;

1966– 1980 г.г.). Соответственно работки отраслевых и государствен- этому менялись и подходы к терри ных планов. Региональное планиро- ториальному планированию.

вание в том виде, как оно осуществ- На первом этапе социалистиче ляется в странах с рыночной эконо- ского строительства была провоз микой, отсутствовало. Это было обу- глашена задача нового районирова словлено, прежде всего, централизо- ния, были образованы восемь круп ванным характером управления эко- ных экономических районов. Усиле номикой страны. ние районного звена сопровождалось В разные периоды развития СССР организацией управления на местах, значимость территориального пла- существенным повышением статуса нирования была различной, что обу- регионального планирования. Ос славливалось изменениями в совет- новную часть ГОЭЛРО ской региональной политике. Харак- (Государственная комиссия по элек терным для процесса этих измене- трификации России1921 г.), пред ний (за исключением периода войны ставлявшего собой первый опыт и послевоенного восстановления разработки единого государственно (1941–1952) являются колебания от го плана возрождения и переустрой приоритетного положения регио- ства народного хозяйства, составля нального ли прогнозы на 10–15 лет в регио нальном разрезе. Предусматривалась Министров СССР с подразделениями не только электрификация страны, на местах;

создание региональных но и коренная реконструкция всех государственных плановых комис отраслей экономики (преимущест- сий;

формирование региональных венно – рост тяжелой промышленно- объединений предприятий мини сти), рациональное размещение про- стерств, представляющих отрасли мышленных предприятий по всей специализации;

назначение в круп территории. В первых пятилетних ных экономических районах инспек планах страны подробно разрабаты- тора ЦК КПСС для обеспечения ко вался территориальный разрез. На- ординации работы партийных орга учно-методической разработкой тер- нов областей и краев;

придание риториального развития занимались официального статуса депутатским академические и отраслевые инсти- группам Верховных Советов СССР и туты, Совет по изучению производи- РСФСР по экономическим районам.

тельных сил (СОПС). Важным этапом совершенствова Начиная с середины 30-х годов ния территориального управления региональный подход постепенно те- было образование экономических ряет свое значение. Ведущим терри- административных районов с мощ ториальным звеном были провозгла- ными органами экономического шены союзные республики, однако управления – Совнархозами (1957– их права в экономической сфере бы- 1965гг.). Было образовано 105 адми ли значительно урезаны по сравне- нистративных экономических рай нию с экономическими районами в онов, в т.ч. в РСФСР – 70, в УССР – начале 30-х годов. Основная роль в 11, в Казахской ССР – 9, в Узбекской управлении и планировании была ССР – 4, в остальных 11 союзных отдана отраслям. республиках – по одному, 25 обще Следствием такого подхода к регу- союзных и союзно-республиканских лированию экономики регионов яв- министерств было упразднено.

лялись территориальные диспропор- Это придало ускорение сбаланси ции в развитии экономики страны, рованному развитию экономики дифференциация экономических крупных регионов страны, стимули районов по уровню социально- эко- ровало обновление городского хозяй номического развития. Существен- ства, прежде всего за счет наращи ные диспропорции между развитием вания мощностей инфраструктуры – отраслей сферы материального про- производственной и социальной. По изводства и сферы услуг в отдельных ложительной стороной работы Сов регионах удавалось избежать через нархозов было объединение в ряде систему социальных нормативов. районов родственных предприятий, При этом финансовые средства на создание межотраслевых объедине строительство жилья и объектов со- ний. При этом, оказалось объективно циальной сферы выделялись по двум ослабленным отраслевое управление.

каналам: в составе отраслевых пла- Совнархозы были не в состоянии нов капитального строительства и комплексно решать научно через финансирование территори- технические проблемы развития от альных планов. Руководством стра- раслей. В 1965 году вернулись к ны предпринимались меры устране- приоритету отраслевого управления, ния тормозящего воздействия на что позволило проводить единую экономику межотраслевых противо- техническую политику и повысить за речий, ведомственности и террито- счет этого темпы экономического риальных диспропорций. роста. Однако согласовывать инте В разные периоды послевоенной ресы многочисленных министерств и истории обосновывались и были реа- ведомств, имеющих предприятия в лизованы следующие меры: учреж- регионах, стало сложнее.

дение в экономических районах ап- В 80-х годах были предприняты парата уполномоченных Совета Ми- новые усилия по повышению статуса нистров СССР (или РСФСР);

органи- регионального планирования. В со зация региональных советов руково- ответствии с постановлением ЦК дителей органов управления и хозяй- КПСС и Совета Министров СССР ственных структур;

образование Бю- №695 от 12 июня 1979 г. «Об улуч ро регионального развития Совета шении планирования и усилении воздействия хозяйственного меха- публик;

сообщать им контрольные низма на повышение эффективно- цифры и основные показатели про сти производства и качества работы» ектов и утверждаемых планов объе союзные министерства и ведомства динений, предприятий и организа должны были улучшить разработку ций союзного значения. Аналогич проектов планов развития отраслей ные материалы низовых производст в территориальном разрезе и обеспе- венных звеньев должны были на чить совместное рассмотрение их с правляться в местные плановые ко Советами Министров союзных рес- миссии.

Рисунок 1. ВВП на душу населения в СССР и России к уровню США Был определен порядок разра- отраслей промышленности, а так ботки и рассмотрения предплано- же территориальных схем, и в пер вых и плановых документов на вую очередь по районам Сибири и уровне региональных органов. В Дальнего Востока;

выделение в качестве исходных условий регио- проектах планов министерств и нального планирования преду- ведомств показателей по ТПК этих сматривалась обязательная разра- районов.

ботка союзными и республикан- Показатели темпов роста совет скими плановыми органами терри- ской экономики были реально вы ториальных балансов производства сокими — в 30–50-е годы только и распределения важнейших видов две страны мира сокращали раз продукции;

схем оптимальных гру- рыв с США — Япония и СССР. Если зопотоков;

целевых комплексных царская Россия, как и Европа, весь территориальных программ по XIX век чем дальше, тем больше крупным проблемам и важнейшим отставала от США, то Советский территориально-производственным Союз стал быстро нагонять: поду комплексам (ТПК);

сводных планов шевой ВВП повысился с неполных капитального строительства этих 30% в 1913 года (и 20% в 1928 го ТПК;

схем развития и размещения ду) до почти 40% к концу 60-х, не отраслей народного хозяйства и смотря на падение во время войны В составе государственного пла- жил основу индустриализации в на социально-экономического раз- России. План в основном был пере вития страны одним из состав- выполнен к 1931. Выработка элек ляющих элементов был блок «Пла- троэнергии в 1932 году по сравне ны развития регионов страны», нию с 1913 годом увеличилась не в включая планы развития союзных 4,5 раза, как планировалось, а поч республик, а внутри республик – ти в 7 раз. Таким образом, реали краев, областей, автономных рес- зовывался лозунг В. И. Ленина «Коммунизм — это есть Советская публик и т.п. Однако эти планы не носили директивного характера и власть плюс электрификация всей не имели ответственных исполни- страны».


телей, поэтому территориальное Широкий размах программно планирование играло вспомога- целевое планирование приобретает тельную роль при обосновании го- с 60-х годов, происходит его обо сударственных планов. собление и выделение в относи В это же время был принят ряд тельно самостоятельную ветвь на нормативных документов, регули- роднохозяйственного планирова рующих деятельность региональ- ния. По-видимому, это было связа ных органов по планомерному раз- но со снижением действенности витию народнохозяйственных планов, которые, оставаясь отрас комплексов на подведомственной левыми по сути, включали в свой им территории. Предусмотренные состав все новые и новые сферы меры были направлены на совер- деятельности, предусматривали шенствование планирования и чрезмерную инвестиционную на управления в территориальном грузку и уже не могли обеспечить разрезе, рост финансовых возмож- согласованное решение комплекс ностей местных Советов, увеличе- ных межотраслевых проблем.

ние их прав в осуществлении воз- Государственные целевые ком ложенных на них функций по тер- плексные программы разрабатыва риториальной организации произ- лись в дополнение к годовым и пя водства. Исполкомам областных, тилетним планам и носили дирек краевых, районных и городских тивно- распорядительный харак Советов вменялось в обязанность тер. Некоторые из этих программ составление и утверждение теку- позволили решить крупные эконо щих и перспективных планов эко- мические и научно-технические номического и социального разви- проблемы.

тия, организация и координация Значительное место в совокуп реализации этих планов, утвер- ности целевых народнохозяйствен ждение отчетов об их исполнении. ных программ занимали програм Местным органам власти давалось мы формирования и развития тер право рассматривать планы пред- риториально-промышленных ком приятий и организаций выше- плексов (ТПК), в рамках которых стоящего подчинения для приня- решались не только проблемы раз тия необходимых мер по рацио- вития отраслей, но и проблемы со нальному сочетанию территори- гласованного комплексного разви ального и отраслевого планирова- тия экономики региона. К числу ния. На практике реализовать эти наиболее крупных и важных ТПК, указания было невозможно. Поэто- сформированных на основе про му региональные органы власти граммно-целевого планирования могли подавать в вышестоящие ор- относятся Западно-Сибирский ганизации лишь свои предложения комплекс по добыче нефти и газа, о корректировке отраслевых пла- комплекс по добыче и переработке нов, которые учитывались в сле- минеральных ресурсов Курской дующем цикле планирования. магнитной аномалии, Братско Важным дополнением сущест- Усть-Илимский энергетический и вующей в советской экономике химический комплекс, Южно практики планирования было про- Якутский, Павлодар граммно-целевое планирование, Экибастузский, Каратау первым примером которого приня- Джамбульский и Мангышлакский то считать план ГОЭЛРО. Он поло- производственно-энергетический комплексы, Ямало-Ненецкий ком- машин и оборудования составляла плекс добычи газа. всего 3–4% против американских Однако цели программно- 5–6%. На практике это означало, целевого управления и планирова- что советские машины в среднем ния вытекали из потребности ре- служат от 25 до 33 лет против 16– шения народнохозяйственных про- 20 в США.

блем, развития отраслей и ТПК, а Причина этом в том, что основ не из потребности укрепления эко- ные инвестиции шли не на возме номики слаборазвитых регионов, щение выбытия, а на расширение сглаживания территориальных основных фондов. Если в обраба диспропорций. Таким образом, тывающей промышленности Со территориальный аспект целевых единенных Штатов 50–60% всех программ играл второстепенную капиталовложений тратилось на роль, что отражалось на их финан- возмещение выбытия, то в про сировании. Кроме того, за весь пе- мышленности СССР — только 30%, риод использования программно- остальные 70% шли на расширение целевого метода так и не удалось основных фондов или прирост не достичь согласованной разработки завершенного строительства. Из программ и государственных пла- видов производственных мощно нов. Дисциплина выполнения госу- стей, по вводу в строй которых дарственных планов была намного есть данные, в 15 случаях доля выше дисциплины осуществления мощностей, введенных в строй в программ, а программные задания результате реконструкции в 1971– не удавалось встроить в очередной 1989 годов, была ниже 50%.

годовой или пятилетний план, без Следует отметить ряд позитив исключения плановых внепро- ных результатов, достигнутых в граммных заданий. В итоге целе- ходе этой работы. Во-первых, был вые программы не выполнялись в внесен значительный вклад в тео полном объеме. ретические исследования по во В советской экономике сроки просам территориального планиро службы основного капитала были вания, особенно много научных достаточно большими, выбытие работ было посвящено программ элементов основных фондов — но-целевому методу. Во-вторых, медленным, а средний возраст были разработаны методологиче машин и оборудования, зданий и ские, методические и нормативные сооружений — высоким и постоян- основы регионального планирова но растущим. ния, приобретен практический Накопленная амортизация уве- опыт реализации территориальных личилась с 26% в 1970 году до 45% планов и целевых программ. В ито в 1989-м по всей промышленности. ге, продолжительность жизни в А в некоторых отраслях, в частно- лет в середине 60-х годов, всего на сти в химической, нефтехимиче- год-два меньше, чем в Америке, ской, черной металлургии, сильно невиданное социальное достиже превысила 50% к концу 80-х годов. ние для страны, подушевой ВВП Средний возраст промышленного которой не дотягивал и до 40% от оборудования вырос с 8,3 до 10,3 американского уровня, а подуше года в 70–80-е, а средний срок его вое потребление составляло и того службы к концу 80-х увеличился до меньше (из-за более высокой доли 26 лет. Доля оборудования со сро- инвестиций и расходов на оборону) ком службы более 10 лет возросла с — видимо, не более 30% от уровня 29% в 1970 году до 35% в 1980-м и Штатов.

до 40% — в 1989-м, а доля обору- Советская модель догоняющего дования старше 20 лет увеличилась развития в 50–60-е годы при всех с 8 до 14%. ее недостатках безусловно была Норма выбытия основных фон- очень конкурентоспособной, и в дов в советской промышленности в экономике и в социальной сфере, 80-е годы находилась на уровне 2– не менее притягательной, чем вос 3% против 4–5% в обрабатываю- точноазиатская (китайская) модель щей промышленности США, а для сегодня.

ПАРТИЯ БОЛЬШЕВИКОВ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ОДНОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ Смирнов М.Ю.

Брянский государственный университет им. академика И.Г.Петровского Проблемы становления однопар- общения источников социалисти тийной системы в СССР, роли и ческого происхождения либо вооб значения социализма и анархизма ще игнорировались, либо, при ог в послеоктябрьской России давно раниченном использовании, под привлекают внимание отечествен- вергались крайне тенденциозному ных и зарубежных историков. Со- истолкованию.

ветская историография послеок- Предметом разногласий в совет тябрьского социализма и анархиз- ской историографии 70-80-х годов ма развивала в основном в этом был вопрос о социальной базе со направлении по этим вопросам два циалистических партий вообще и в положения: о «самопроизвольном» и послеоктябрьский период, в част «закономерном» 138 распаде социа- ности.

листических партий и анархист- Изменения, наметившиеся в ских организаций, а также об их отечественной историографии с «идейно-политическом банкротст- начала 90-х годов, сопровождались ве» 139, как результате той идейно- отказом исследователей от ленин политической борьбы, которую ве- ской «партийности» и попытками ли с ними коммунисты, причем эта объективно подойти к проблемам борьба выдавалась за важнейшее и послеоктябрьского социализма и чуть ли не единственное оружие анархизма. В этой связи обнару власти. Основное содержание по- жилось известное сближение оте литики режима в отношении со- чественной историографии с зару циалистов и анархистов замалчи- бежной, которая с самого начала валось, указания же этих послед- развивалась под сильным влияни них на репрессивный характер ем работ российских социалистов большевистской власти либо с по- эмигрантов и для которой репрес рога отметались, либо подвергались сивный характер большевистского осмеянию. Главным в борьбе боль- режима всегда был аксиомой. В шевиков с социалистами и анархи- последние годы появились рабо стами, утверждали советские авто- ты 141, авторы которых исходят из ры, были не репрессии, а их «идей- того, что прямым последствием ное разоблачение» 140. Для совет- взятия большевиками власти в ок ской историографии характерно тябре 1917 г. явилось установление слепое доверие как к большевист- их политической монополии, при ским партийно-государственным чем в качестве главной причины документам, так и к сведениям, исчезновения небольшевистского распространявшимся в официаль- социализма в России указывается ной советской печати. Вместе с ле- жесткая политика власти, «посто нинскими работами, оба эти вида янные преследования» социали источников традиционно рассмат ривались как важнейшие и не под- Волков С.В. Красный террор в Москве. Свидетельства очевидцев;

Волин В. Неизвестная революция 1917 лежащие критике. Напротив, со 1921;

Гимпельсон Е.Г. Формирование советской поли тической системы.1917 - 1923 гг.;

Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической Лозовский А. Анархо-синдикализм и коммунизм;

По системы.1917 - 1923 гг. -М.: Наука,1995. С. 20 кровский М.Н. Очерки по истории революционного движения в России XIX-XX вв.;

Рябов П.В. Краткий Там же, с. очерк истории анархизма в XIX-XX веках и др.

Там же, с. стов, использование в борьбе с ни- дах, во многих поселках и волостях ми «террористических методов» 142. страны. Это не значит, что широ Подготовлен ряд исследований и кие массы, поверившие в идею документальных сборников 143, в власти Советов, отдавали себе от которых на основе вновь открытых чет в содержании этой власти и ее архивных материалов и с реали- "социалистических" задачах.

стических позиций исследуется ис- Вопрос во многом оказался не тория социалистических партий в ожиданным не только для рядовых послеоктябрьский период или от- рабочих и членов партии, но и для дельные аспекты этой истории, самих ее вождей. События разво рассматриваются некоторые сто- рачивались с огромной быстротой роны деятельности правительст- и непредсказуемостью, развал вла венной машины по подавлению сти и государственности России, социалистического инакомыс- происходивший в 1917 г., под уда лия 144. ром Октябрьской революции стал Таким образом, подлинная исто- обвальным. Усилился процесс рас рия борьбы большевистского ре- пада единого государства на его жима с российскими социалисти- "составные части" - регионы, про ческими партиями и анархистски- тивопоставившие общегосударст ми организациями еще не написа- венным связям и интересам мест на. Ряд важных сторон борьбы ные национальные, сословные, большевистского правительства с экономические интересы. Были со социалистами лишь обозначен. крушены устои государственности:

Среди них — история вытеснения армия, административный аппа социалистов из кооперации, проф- рат, законы, поколеблена частная союзного и молодежного движе- собственность.

ния, из высшей и средней школы, Теоретические, абстрактные издательской деятельности, госап- схемы и концепции большевист парата;

международный аспект ских руководителей были малопри этой борьбы, влияние печатных ор- годны для практических решений ганов левых и правых партий на нахлынувших проблем. Их при становление советской партийной шлось как-то решать в круговерти системы, место и значение отдель- событий, в поисках конкретных ных политических партий в собы- действий. Как правило, по основ тиях Октября 1917 года и другие. ным вставшим вопросам ответы Главное звено советской полити- давал вождь революции Ленин ис ческой системы - государство ходя из теоретических посылок "диктатуры пролетариата" 145 - воз- большевиков, а большей частью никло в момент провозглашения прагматически с учетом конкрет Вторым Всероссийским съездом ной ситуации.

Советов перехода всей власти в Имея на Втором Всероссийском стране к Советам рабочих, солдат- съезде Советов большинство голо ских и крестьянских депутатов. К сов и встретив решительное не тому времени они уже существова- приятие социалистической рево ли почти во всех губернских и люции со стороны меньшевиков и уездных центрах, заштатных горо- правых эсеров, большевики обра зовали правительство - Совет На родных Комиссаров (Совнарком) из Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической своих однопартийцев. В какой-то системы. С. мере это было вынужденно: нака Волков С.В. Красный террор в Москве. Свидетельства нуне открытия съезда большевики очевидцев;

Волин В. Неизвестная революция 1917-1921;

Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической предлагали лидерам социалистиче системы.1917 - 1923 гг.;

Д.Б.Павлов. Большевистская дик ских партий войти в правительство татура против социалистов и анархистов 1917 - середина 1950-х годов;

Покровский М.Н. Очерки по истории рево - все отказались. Вопрос об этом люционного движения в России XIX-XX вв. и др.

обсуждался во время съезда на за Павлов Д.Б., Шелохаев В.В. Политические партии России:

седании ЦК РСДРП(б) 26 октября.

история и современность. –М.:(РОССПЭН), 2000. С. Там же.

Ленин, по свидетельству очевидца Главной задачей большевиков событий Джона Рида, «стоял не- было искоренить из памяти людей зыблемо, как скала: "Пусть согла- представление о предыдущей вла шатели принимают нашу про- сти, о ее режиме, ввести новые по грамму и входят в правительство! рядки по основным направлениям Мы не уступим ни пяди." 146 Взаим- жизни народа: политика, обеспе ная непреклонность, неуступчи- чение информацией, владение зем вость большевиков и их оппонен- лей и др.

тов - социалистов привели к уходу Однако, здесь стоит отметить, большей части последних со съез- что Советы первоначально не да, а это сыграло на руку больше- представляли собой единой систе викам. Уход со съезда социалистов мы власти. В городах были Советы если не обеспечил, то, во всяком рабочих депутатов, в волостях и случае, облегчил большевикам соз- деревнях - Советы крестьянских дание своей монополии на власть, депутатов, в национальных регио первым актом которой и было об- нах - Советы, представлявшие ко разование однопартийного прави- ренное население. Они не являлись тельства под председательством социально однородной властью, Ленина. выражали интересы разных рево Уже в названии правительства - люционных потоков. Советами ра "рабочее и крестьянское" - был обо- бочих депутатов, как правило, ру значен его классовый характер. ководили большевики, а большей Правда, в составе Совнаркома не частью крестьянских - эсеры. Ме было рабочих и крестьян. Все его жду Советами не было политиче члены были профессиональными ского и организационного единст революционерами, большинство ва, они нередко по-разному отно вышло из интеллигентской среды, сились к указаниям и распоряже но, как и их партия в целом, они ниям центральных властей. Боль претендовали на роль истинных шой разнобой был в структурах и представителей и защитников ин- функциях создававшихся их ис тересов трудового народа, прежде полнительных аппаратов.

всего рабочих. Руководство большевиков объя Идеологические и эмоциональ- вило одним из главных организа ные заряды первых советских дек- ционных принципов "власти Сове ретов ("О мире", "О земле", "Декла- тов" демократический централизм.

рация прав народов России" и др.) Сначала Ленин, касаясь этого падали на благоприятную социаль- принципа, делал ударение на де ную почву, вызывая к большеви- мократизме, о централизме он го кам доверие трудящихся. Эту же ворил как о необходимости для го роль играло само название органов сударства, где должны быть еди власти - "Советы рабочих, кресть- ные для всех законы. К этому во янских и солдатских депутатов" 147. просу он возвращался неоднократ Оправдался расчет на психологи- но в связи с нападками на прин ческий эффект, который должен цип демократического централиз был способствовать укреплению ма как со стороны представителей позиций победителей. Этот эффект других партий (анархисты, левые усиливался законодательными ак- эсеры), так и некоторых большеви тами и указаниями центра, под- ков ("левые коммунисты").

тверждавшими полноту власти Со- Важной вехой на пути создания ветов - "полномочных представите- единой государственной системы лей" трудящихся. власти было объединение в ноябре декабре 1917 года ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов с ЦИК Советов крестьянских депута Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политиче тов, в январе 1918 г. соответст ской системы. С. вующих Всероссийских съездов Павлов Д.Б., Шелохаев В.В. Политические партии Рос сии: история и современность. С. Советов и к весне 1918 г. местных для понимания исходных рубежей Советов рабочих и солдатских де- советской политической системы.

путатов с крестьянскими Совета- Большинство отраслевых наркома ми. Досоздавалась и система съез- тов (земледелия, финансов, продо дов Советов. вольствия, юстиции, просвещения, Большевики не имели ни теоре- по иностранным делам, почт и те тической, ни практической разра- леграфов) имели те же сферы дея ботки проблемы организации вла- тельности, что и прежние мини сти и управления в "пролетар- стерства, но по своей классовой ском" 148 государстве. При сопри- направленности от них сильно от косновении с действительностью личались.

обнаруживалась нежизненность Важнейшим из центральных марксистских представлений о ведомств формируемой политиче ней. Идея "отмирания государст- ской системы был Наркомат внут ва" 149 оказалась в полном противо- ренних дел. Сохранив правоохра речии с реалиями жизни: вместо нительные функции прежнего ми старого государственного аппарата нистерства, он стал осуществлять и пришлось создавать такой же ап- функции административного парат, хотя и отличный от прежне- управления, по руководству дея го по социально- классовой сущно- тельностью местных Советов. Пер сти, но с прежними функциями. воначальные задачи НКВД были Утопичной оказалась и идея об от- слишком разноплановы, некоторые казе от чиновничества. О постав- из них вообще не отвечали основ ленной Лениным цели: "Бесплатное ному его назначению: наряду с во выполнение государственных обя- просами административного занностей каждым трудящимся по управления он должен был зани отбытии 8-часового урока произ- маться местными хозяйственными водительной работы" 150 - не при- делами, статистикой, медицински шлось и заикнуться. Во всех сфе- ми вопросами и такими, которые рах государственной жизни сразу скорее относились к компетенции потребовались аппараты со штат- комиссариата иностранных дел.

ными оплачиваемыми чиновника- Постепенно, однако, функции нар ми, получившими, правда, другое комата уточнялись, шло их разме название: "советские служащие" 151. жевание с функциями других нар Однако "старые" чиновники "рабо- коматов 152.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.