авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

«РАМИЗ СЕВДИМАЛИЕВ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ И ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НИМ Баку 2011 ...»

-- [ Страница 7 ] --

New York: Simon & Schuster, 1996, 368 p.

Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998, с.42.

знаков угасания состояния войны между западной и ислам ской цивилизациями, справедливо отмечает: «Можно утвер ждать, что история ислама в целом была даже менее крова вой, чем, например, история католицизма. Ислам не знал со жжения вольнодумцев на кострах инквизиции. Были, конеч но, и в книге исламской истории кровавые страницы, но на силие главным образом возникало на почве этнических столкновений и в редких случаях осуществлялось в форме зверских акций против людей, исповедующих другие рели гии, в том числе против выделяемых в Коране «людей Писа ния» (Библии) — иудеев и христиан. Насилие применялось в основном против единоверцев, принадлежащих к другим ис ламским «школам». Особенно закипала вражда между сун нитами и шиитами». В качестве примера столкновений «вдоль линий разлома между цивилизациями» С.Хантингтон, в частности, приводит конфликты на Кавказе и Балканах. Известно, что Кавказ и Бал каны всегда были ареной столкновений. Но эти столкновения не носили межцивилизационный характер, они были связаны, прежде всего, с территориальными и этнонациональными при тязаниями. В этих регионах веками наблюдалось взаимодейст вие и смешение различных народов и этносов, живущих на единой территории. Здесь конфликты сглаживались или загоня лись вглубь только тогда, когда эти народы входили в состав тех или иных соперничающих между собой империй. Глубокий анализ показывает, что в основе всех конфликтов, происходив ших в этих регионах, лежит не только и не столько цивилизаци онный или религиозный, сколько геополитический фактор.

Трудно согласиться с тем, что противоречия между циви лизациями на протяжении веков порождали наиболее жестокие конфликты. Со времен крестовых походов, например, не было прямых столкновений между христианством и исламом. А са мые страшные и кровавые трагедии XX столетия происходили в рамках одной и той же цивилизации, — это первая и вторая ми Примаков Е.М. Указ. соч., с.37, 42.

ровые войны, гражданская война в России, ирано-иракская и иракско–кувейтская войны, геноцид в Камбодже и Руанде. Ви димо, исходя из этого французский ученый, известный своими исследованиями Ислама Оливье Руа пишет: «Я не верю в войну цивилизаций. Я думаю, здесь речь скорее идет о проблемах пе реходного периода, а также о своеобразном кризисе идентично сти в среде исламистов. Обратите внимание, что почти все уча стники терактов в США проживали на Западе.

Значит, нельзя говорить о столкновении регионов, как это было во времена «классических» войн. Речь идет скорее о внутреннем кризисе Запада». Следует также отметить, что нередко войны и конфликты оказывались наиболее опустошительными не «вдоль линий разлома между цивилизациями», а в пределах одной и той же цивилизации, одной и той же страны, одного и того же народа, а также между соседними народами. Помимо этого, по данным исследований, «из 278 войн, имевших место в период с 1480 по 1941 г., 78 (или 28%) являлись гражданскими. А в период 1800 1941 гг. одна гражданская война приходилась на три межго сударственные. По данным германских исследователей, за пе риод с 1945 по 1985 г. в мире произошло 160 вооруженных конфликтов, из которых 151 — в странах третьего мира. За этот период только 26 дней мир был свободен от какого-либо кон фликта. Общее число погибших составило от 25 до 35 млн. че ловек». С другой стороны, беспорядки и насилие в наше время, прежде всего, связаны с этническими и этноконфессиональ ными конфликтами, и они отнюдь не идут на убыль, скорее — наоборот. Но такого рода конфликты вовсе не обязательно имеют межцивилизационный характер. Действительно, «из конфликтов, имевших место в 1993 г., большинство представ ляли собой борьбу за власть и территории. Очевидно, что в обозримой перспективе локальные и региональные конфликты различного масштаба и интенсивности станут наиболее вероят Шерматова С. Запад перед выбором. Московские новости, №39, сентября – 1 октября 2001 г.

ной формой силового решения территориальных, этно-нацио нальных, религиозных, экономических и иных споров».372 Так, например, на наш взгляд, никак нельзя относить грузин и аб хазцев, грузин и осетин к совершенно различным цивилизаци ям, как и враждующие между собой тамилы и сингалы в Шри Ланке или хуту и тутси в Руанде.

Таким образом, «в условиях окончания холодной войны и распада биполярного мира мы все чаще сталкиваемся с нетра диционными формами конфликтов, в которых агрессивное на чало не обязательно олицетворяет «сильный» и «большой»:

разрушительные процессы зачастую инспирируются агрессив ной активностью меньшинства. Феноменальная «сила слабых»

проявляется в их способности шантажировать крупные госу дарства и международные организации, навязывать им собст венные «правила игры». Растет число стран и регионов, охва ченных разветвленными межнациональными преступными кар телями торговцев оружием и наркотиками. В итоге на блюдается тенденция к криминализации политики и по литизация преступного мира». Следовательно, утверждения о цивилизационном или ре лигиозном характере будущих конфликтов не выдерживает критики и весьма далеки от реальности. Действительно, вот уже более 50 лет в Центральной Африке уровень жизни насе ления остается крайне тяжелым, люди в этих регионах нахо дятся на грани жизни и смерти, голод, нищета и отсутствие элементарных условий для жизни создали удручающее поло жение. Но из этих регионов не выходят террористы, фанатики и боевики. Наоборот, террористы ИРА и ЭТА (баскские террори сты) вышли из благополучных и достаточно развитых регионов Европы. «Сегодня, имея денежные средства и набор по стулатов, можно мобилизовать рекрутов из бедных и богатых, из ненавистников и авантюристов на любые действия. Поэтому начало терроризма не там, где «реальная» бедность, а там, где Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М.: Логос, 2002, с.408-409.

Гаджиев К.С. Указ. соч., с.411-412.

создают ощущение бедности, несправедливости и безысходно сти. Нужно сначала бедность объяснить, а ненависти — нау чить. Нет абсолютной бедности, люди живут в гораздо более худших условиях во многих других государствах мира, чем арабские страны, но к ним не пришли, не объяснили или по те левизору не показали, что «вас эксплуатирует золотой милли ард, вы бедные, вы заслуживаете лучшей жизни». То есть появ ляется понятие предписания, что ты беден, что тебя угнетают.

Сторонники террористических действий рождаются на основе именно этих предписаний и совсем не обязательно в условиях реальной нищеты». Можно привести другой пример. Известно, что в ре зультате как этнической чистки на территории нынешней Армении, так и ее военной агрессии, поддерживаемой воо руженными формированиями армянских сепаратистов на горно-карабахского региона Азербайджана и междуна родными террористическими группами и формированиями наемников, более одного миллиона азербайджанцев были из гнаны со своих родных земель, став беженцами и внутренне переселенными лицами (вынужденными переселенцами). Эти люди в течение более 15 лет жили в лагерях, получив шие названия «палаточные городки». Несмотря на усилия официальных властей Азербайджана и международных гу манитарных организаций, в этих лагерях складывалась тяже лая гуманитарная ситуация, ежегодно сотни стариков, жен щин и детей, оказавшихся в результате армянской агрессии без жилья и имущества, умирали от эпидемий. В этих лаге рях родились десятки тысяч детей. Это поколение выросло в нечеловеческих условиях и не имело элементарных социаль Тишков В.А. Социально-культурный аспект терроризма / Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом.

М.: Наука, 2002, с.22-31.

Human Rights Questions. Letter dated 25 October 1996 from the Permanent Representative of Azerbaijan to the United Nations addressed to the Secretary General // [http://www.un.org/documents/ga/docs/51/c3/ ac351-9.htm].

но-бытовых условий, было лишено возможности получить достойное образование. Но, несмотря на все эти тяготы и лишения жизни, не было зафиксировано ни одного случая террористического насилия, совершенного людьми этой ка тегории, не был обнаружен ни один человек, который бы за нимался террористической деятельностью.

Терроризм, конечно, является внутренним недугом челове чества, порождаемым, в определенной степени, неравномерным и дисгармоничным развитием в социальной, политической и куль турной сферах. Однако сами по себе инерционные процессы спо собны лишь создать предпосылки для терроризма. Превращение его в особую идеологию и практику всегда дело рук конкретных людей, группы и политических кругов. Поэтому Л.Дробижева и Э.Паин справедливо пишут, что «те, кто производит субъектив ные предписания к насилию или создает морально-доктри нальную аргументацию, сами, как правило, не воюют. Рекрутиро вание исполнителей насилия идет из другой среды… Именно так обстоит дело в Шри-Ланке, Ольстере, среди латиноамериканских герильяс и других рядовых участников «движений», «револю ций» и других коллективных насильственных действий». Таким образом, глубоким заблуждением является ут верждения о том, что международный терроризм является проявлением отчаяния населения бедных регионов мира или просто нищих и бедных людей. На наш взгляд, об этом сви детельствует и тот факт, что бедные слои населения любого государства, независимо от того, оно авторитарное или демо кратическое общество, не делают политику, в лучшем случае они являются участниками тех или иных изменений в общест ве и поглощены борьбой за физическое выживание.

С другой стороны, если хотим понять, кто против кого воюет, то даже элементарная география стран, где провели большую часть своей жизни те несколько десятков человек, ко Дробижева Л.М. Паин Э.А. Социальные предпосылки распростране ния экстремизма и терроризма / Социальные и психологические пробле мы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002, с.39-59.

торые принимали участие в подготовке и осуществлении тер рористических актов 11 сентября 2001 года, показывает, что это территория стран Западной Европы и США. Именно в этих странах ими были обретены все необходимые навыки осущест вления террористических актов. Следовательно, можно сделать вывод о том, что один мир воюет против собственного мира, и в рамках одного мира порождаются жестокость, фанатизм и го товность осуществлять террористические акты. В равной степе ни можно утверждать, что террористические акты в Москве, Волгодонске, Буйнакске и других городах России были порож дены в российской среде, а не в среде бедности и насилия. По этому терроризм — не столкновение цивилизаций и не война миров, его необходимо рассматривать как явление, которое, как отмечает российский ученый В.Тишков, «пересекает границы и может существовать повсеместно, а вариант глобального (мас штабного) терроризма, требующий знаний, умений и средств, вообще не может существовать без богатого мира». Сторонники утверждения проявления международного терроризма как отчаяния населения бедных регионов мира счи тают, что террористами в большинстве случаев становятся вы ходцы из беднейших стран третьего мира. Они являются пред ставителями низших социальных слоев общества, не имеют се мьи и образование, бедны, отчаяны и психически больны, огра ничены в профессиональных возможностях, вследствие чего независимо от возраста легко подвержены к радикализации и уязвимы для вербовки в террористических целях. Однако быв ший сотрудник ЦРУ Марк Сейджман, анализируя биографию 400 членов «Аль-Каиды», установил, что существующий сте реотип относительно страны происхождения, социального по ложения и образования террористов себя не оправдывает. Было установлено, что большинство террористов являются выходца ми из вполне благополучных арабских стран, иммигрантских Тишков В.А. Социально-культурный аспект терроризма / Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом.

М.: Наука, 2002, с.22-31.

сообществ на Западе, Индонезии и Малайзии, три четверть ко торых выросли в состоятельных, умеренно религиозных семьях из высшего и среднего класса общества, женаты и имеют детей, являются профессиональными врачами, адвокатами, архитек торами, учителями, бизнесменами и программистами, владеют от 3 до 5 иностранными языками. Они в основном присоеди нились к террористической деятельности в возрасте 26 лет.

Приблизительно 70% террористов присоединились к этой дея тельности как экспатрианты, то есть в той стране, где не росли, а 10% — выросли в Западной Европе и являлись вторым поко лением арабских мигрантов. Кроме этого, 10% террористов яв лялись людьми католического религиозного происхождения, принявшими ислам. Таким образом, 80% террористов присое динились к этой деятельности не в своей стране, а вдали от сво ей культурной, социальной среды и своих семей. Таким образом, взаимозависимость, взаимопроникнове ние цивилизаций и их важнейших составляющих — религий является исторической правдой и все цивилизации достаточ но совместимы для сосуществования. Всякие теории о «столкновении цивилизаций» или терроризма бедных против богатых надуманы и безосновательны, а также, согласно проф. Г.Мирскому, цивилизационные различия, ровно как и бедность и нищета, — это лишь питательная среда, но от нюдь не закономерная и неустранимая основа для междуна родного терроризма, мотором которого является злая воля не столь уж большого числа людей, использующих в своих це лях искреннюю, доходящую до фанатизма веру увлекаемых ими на ложный путь масс молодежи. Sageman M. Understanding Terror Networks…, 232 p.;

Sageman M. The Normality of Global Jihadi Terrorism // The Journal of International Security Affairs, Spring 2005, No.8 // [http://www.securityaffairs.org/];

Sageman M.

Confronting al-Qaeda: Understanding the Threat in Afghanistan and Beyond.

Testimony to the Senate Foreign Relations Committee. October 7, 2009 // [http://www.fpri.org/transcripts/].

Мирский Г. Теракт на Манхэттене — война цивилизаций? Независи мая газета, №175, 20 сентября 2001 г.

3.4. Международный терроризм как угроза правам человека Как отметили выше, международный терроризм ока зывает разрушительное воздействие на жизненно важные инте ресы личности, общества и государства. Применительно к ин тересам личности он представляет опасность в первую очередь для права на жизнь человека, его личной и имущественной безопасности, а также для обеспечения реализации социально политических прав граждан. Для современного терроризма ха рактерны крайне жестокие формы насилия, в результате кото рых жертвами становится гражданское население, не имеющее никакого отношения к адресату террористических акций. Сего дня жертвы насилия для террористических организаций ста новятся инструментом для достижения цели, а убийство граж данского населения — методом. Таким образом, ныне мише нью террористических акций являются ни в чем не повинные люди, и терроризм представляет угрозу правам человека, фун даментальным из которых является право на жизнь. В связи с этим вспоминаются слова президента США Ф.Рузвельта о том, что «ни одно из прав и свобод личности ничего не стоит, если при этом нарушается право личности на жизнь». Следует отметить, что террористические акты влекут за собой не только нарушение прав их жертв, но и одновременно с этим провоцируют серьезные нарушения прав и основных сво бод других лиц. Эти нарушения прав человека происходят в ре зультате принятия государством репрессивных мер по проти водействию терроризму и борьбе против него, которые, как правило, приводят к ограничению прав человека и не всегда со гласуются с нормами международного права.

Морозов Ю., Лутовинов В. Этносепаратизм как угроза национальной, региональной и глобальной безопасности // [http://www.e-journal.ru/besop st3-10.html] (Посещение сайта 2005 г.).

Итак, можно констатировать, что террористические акты приводят как к прямым, так и косвенным нарушениям прав че ловека и основных свобод. Прямым нарушением прав человека являются взятие в заложники и убийство людей, лишение их свободы и причинение страдания, уничтожение их имущества или применение угрозы с целью устрашения и запугивания.

Косвенные нарушения прав человека и основных свобод в ре зультате террористических актов наблюдаются в тех случаях, когда государство, с целью защиты гражданского населения от этого насилия, вынуждено применять методы и меры, вы ходящие за рамки, как национального законодательства, так и норм международного права, которые приводят к нарушениям прав человека. Это может быть временное введение чрезвычай ного положения в определенной части территории государства, принятие временных законодательных актов, внесудебные каз ни, несправедливое судебное разбирательство и другие виды действий, нарушающие права не только террористов, но и граж данского населения. Следовательно, террористы, осуществляя свои акты насилия, стремятся спровоцировать государство на такой ответ, который подорвал бы его конституционные основы.

В связи с этим В.А.Соболев отмечает, что, «противодействуя терроризму, официальные власти должны уметь находить ра зумный баланс между эффективной антитеррористической по литикой и уважением демократических традиций». После террористических акций 11 сентября 2001 года Конгресс США перед лицом новых угроз терроризма принял всеобъемлющий закон Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstract Terrorism Act of 2001 (USA PATRIOT Act), который вверил представителям правоохранительных органов и разведыватель ным службам большие полномочия и свободу действий при Соболев В.А. Истоки международного терроризма и возможность про тиводействия ему на современном этапе / Международный терроризм:

истоки и противодействие. СПб.: Секретариат Совета МПА государств участников СНГ, 2001, с.80-87.

произведении обыска и электронной слежки, открыв огромные возможности для обмена информацией между полицией и раз ведывательными службами, а также предоставил более широ кие права различным федеральным органам власти. В частно сти, закон PATRIOT, подписанный президентом США 26 ок тября 2001 г., разрешает основным спецслужбам и ряду других федеральных органов власти без соответствующих санкций прокуратуры или решений суда пресекать сомнительные фи нансовые операции, запрашивать необходимые им банковские документы физических и юридических лиц, блокировать бан ковские счета, фильтровать иммиграционные потоки, прослу шивать телефонные разговоры, осуществлять просмотр кор респонденции, перехватывать сообщения электронной почты.

Закон также позволяет задерживать иностранных граждан, по дозреваемых в пособничестве террористам, и подвергать их со держанию под стражей сроком до семи суток, вплоть до предъ явления обвинения или начала процедуры депортации. Мини стерство финансов страны наделено чрезвычайными полно мочиями в сфере контроля над финансовыми потоками. Мини стерство может потребовать от любого кредитно-финансового института раскрыть полную информацию о счетах любого из вкладчиков, даже если у госчиновников нет прямых доказа тельств его связи с террористами. После террористических акций 11 сентября 2001 года в США во Франции также был принят закон, позволяющий по лиции без санкции суда производить обыск в транспортных средствах, а Германия ослабила ограничения, которые касались подслушивания телефонных разговоров и электронных почт, а также разрешила ранее запрещенную связь между полицией и секретными службами. Великобритания предложила законода тельство, которое позволило прокурорам задерживать на не определенное время без передачи суду иностранцев, которые Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Re quired to Intercept and Obstract Terrorism (USA PATRIOT Act) Act of // [http://www.state.gov/] (Посещение сайта 2005 г.).

подозреваются в террористических связях. Естественно, что подобные законы, хотя они и преследуют цель достижение равновесия между национальной безопасностью страны и не обходимостью защитить право на невмешательство в частную жизнь личности в связи с террористическими актами в мире, сопровождаются определенными ограничениями прав человека и основных свобод.

Следует отметить, что длительное время не было уделено должного внимания последствиям терроризма для прав челове ка. Об этом также свидетельствует и тот факт, что ни в одном документе по правам человека, принятом международными ор ганизациями, не фигурируют термины «террор» и «терроризм».

Попытки исследования проблем терроризма как глобальной уг розы для международного мира предпринимались под эгидой Лиги Наций в 30-е годы ХХ века и привели к принятию в году Конвенции о предупреждении терроризма и наказании за него. Однако эта конвенция оказалась малоэффективной как с точки зрения международного права, так и изучения задач, спо собствующих решению проблем, с которыми сегодня сталкива ется мировое сообщество в контексте последствия терроризма для прав человека. Она так и не вступила в силу, и после второй мировой войны ООН не предпринимала никаких попыток по ее реанимации. Несмотря на то что проблема терроризма в контек сте развития международного права находилась в сфере дея тельности ООН, она в ответ на растущее число терро ристических актов в 60-е годы предпочла не применять всеобъ емлющий подход к проблемам терроризма, а предпринимать действия по отдельным видам этого преступления. Только после взятия в заложники и убийства израильских спортсменов во время Олимпийских игр в Мюнхене международной террори стической организацией «Черный сентябрь», проблема терро ризма стала предметом всестороннего обсуждения в ГА ООН по просьбе являвшегося тогда Генеральным секретарем этой орга низации Курта Вальдхайма. Он настоял включить в повестку дня XXVII сессии пункт, озаглавленный «Меры, направленные на предотвращение терроризма и других форм насилия, которые угрожают жизни невинных людей и приводят к их гибели или подвергают опасности основные свободы».383 В дальнейшем ГА ООН приняла ряд международных конвенций, деклараций и ре золюций по борьбе с терроризмом. Принятие этих документов, во-первых, являлось свидетельством усиливающейся решимости международного сообщества осуждать любые акты, методы и практику терроризма, независимо от его мотивов, а также от то го, где и кем он был совершен, и, во-вторых, указывало на эво люцию осознания им непосредственных и косвенных последст вий терроризма для прав человека. Наличие неразрывной связи между терроризмом и правами человека нашло свое отражение только в 1993 году в Венской декларации и Программе дейст вий, принятых на Всемирной конференции по правам человека.

В этом документе указано, что «акты, методы и практика терро ризма во всех его формах и проявлениях, равно как и его связь в некоторых странах с незаконным оборотом наркотиков, являют ся деятельностью, которая направлена на уничтожение прав че ловека, основных свобод и демократии, создает угрозу террито риальной целостности и безопасности государств и дестабили зирует законные правительства». Отметим, что, несмотря на более очевидные послед ствия терроризма для прав человека, данная проблема «не признавалась Организацией Объединенных Наций в течение столь длительного времени».385 Это обстоятельство, на наш взгляд, было вызвано глубоким идеологическим расхожде нием в позициях государств-участников как по проблемам самого терроризма и его последствий для полного осуществ Комиссия по правам человека. Предварительный доклад, под готовленный Специальным докладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой.

E/CN.4/Sub.2/1999/27 // [http://www.un.org/terrorism/ecosoc.htm].

Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 г. // [http://www.unog.ch/].

Комиссия по правам человека. Предварительный доклад, под готовленный Специальным докладчиком г-жой Каллиопи К.Куфой.

E/CN.4/Sub.2/1999/27 // [http://www.un.org/ terrorism/ecosoc.htm].

ления прав человека и основных свобод, так и в подходах к правам человека и основным свободам.

Возникает вопрос, как реальные последствия терроризма для прав человека согласуются с международными нормами по правам человека и как они отражены в этих документах? Этот вопрос имеет важное значение, поскольку ответ на него позвол яет, во-первых, перейти от декларативного характера проблемы в практическую плоскость, а, во-вторых, во многом проясняет ситуацию, связанную с взаимоотношениями личность – госу дарство и личность – государство – отдельные группы (терро ристическая организация). Остановимся на них.

Так, в Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) соответственно говорится, что «никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание»

(ст.2) и что «никто не должен подвергаться пыткам и бесчело вечному или унижающему достоинство обращению или нака занию» (ст.3).386 Во Всеобщей декларации прав человека ис пользуются аналогичные формулировки, констатирующие на личие у каждого человека права «на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность» (ст.3), а также «не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию» (ст.5).387 Было бы уме стно, отметить, что согласно Международному Пакту о граж данских и политических правах, «право на жизнь есть неотъем лемое право каждого человека» (ст.6, п.1). Как известно, как ЕКПЧ, так и Всеобщая декларация по правам человека и Международный пакт о гражданских и поли тических правах регулируют отношения между личностью и го Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // [http:www.coe.int].

Всеобщая декларация по правам человека // [http://www.unog.ch/].

Международный Пакт о гражданских и политических правах // [http://www.un.org/].

сударством, а также предусматривают действия только по отно шению государств. Но очевидно, что отдельные лица и группа лиц также могут действовать в нарушении указанных в этих и других международных документах прав и основных свобод других лиц в первую очередь права на жизнь, свободу, непри косновенность и достоинство личности. В этом смысле показа тельным являются террористические акты, в результате которых страдают и погибают ни в чем не повинные граждане, а также которым сопутствуют неуважение к человеческой жизни и уни жение достоинства человека. В связи с этим следует отметить, что в соответствии с ЕКПЧ «ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право за ниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на уничтожение любых прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей степени, нежели это предусматривается в Конвенции»

(ст.17). Отметим, что соответствующие положения нашли отра жение как во Всеобщей декларации по правам человека, так и Международном Пакте о гражданских и политических правах.

Такая формулировка в международных документах свидетель ствует о том, что положения о недопустимости нарушения прав человека применяются не только к государствам, но и к отдель ным лицам или группам лиц. Эти положения, на наш взгляд, яв ляются очень важными, так как запрещают преднамеренное, злоумышленное, а также неправомерное использование между народных документов по правам человека.

В подтверждение данного подхода следует отметить, что в последнее время такого же мнения придерживается ряд правительств. В частности, Турция, являющаяся достаточно длительное время объектом нападения международного тер роризма и накопившая немалый опыт борьбы с ним, в своем ответе на вербальную ноту Управления Верховного комисса ра ООН по правам человека, в которой запрашивались мне ния государств-членов о последствиях терроризма, отмечает:

«Утверждение, будто права человека могут нарушаться толь ко государствами, не соответствует статье 30 вышеупомяну той Декларации. Статья 30 гласит: «Ничто в настоящей Дек ларации не может быть истолковано как предоставление ка кому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, из ложенных в настоящей Декларации». Террористы тоже мо гут нарушать права человека, в первую очередь его наиболее ценное право — право на жизнь». В то же время необходимо отметить, что разработка и при нятие основополагающих документов по правам человека (Все общая декларация, ЕКПЧ, международные пакты и др.) проис ходили в условиях, когда субъектами международных отноше ний являлись только государства. На современном этапе разви тия, характеризуемого процессами глобализации, происходят глубинные изменения в характере отношений между государст вами, связанные с реорганизацией системообразующих факто ров международных отношений, с одной стороны. С другой — наблюдаются процессы по вытеснению негосударственными ак торами государств с позиций главных системообразующих эле ментов международных отношений. В свою очередь, эта тен денция, как нам представляется, обусловливает необходимость обновления указанных выше международных документов по правам человека с учетом новых (негосударственных) акторов международных отношений, где права человека регулировались бы не только отношениями между личностью и государством, но и личностью и негосударственными акторами.

С другой стороны, террористы, независимо от того отдель ные ли эта лица или группа лиц, всегда совершают насилие про тив гражданского населения под предлогом защиты прав чело века, в то время как сами отвергают международные стандарты Доклад Генерального Секретаря. Вопросы прав человека, включая альтернативные подходы в деле содействия эффективному осуществле нию прав человека и основных свобод. A/58/533, 24 октября 2003 г. // [http://www.un.org/].

по правам человека путем совершения преступления и непри емлемых акций. Таким образом, становится ясным, что между терроризмом и правами человека имеется тесная связь, мише нью терроризма являются жизнь, свобода, неприкосновенность и достоинство человека, следовательно, терроризм представляет угрозу правам человека и практически сводит их к нулю.

Как известно, уважение прав человека и основных сво бод, демократия и развитие являются взаимозависимыми принципами, которые нашли отражение практически во всех международных документах. Если «права человека происте кают из достоинства и ценности, присущих человеческой личности», и «человеческая личность является центральным субъектом прав человека и основных свобод», то она «долж на быть основным бенефициаром этих прав и свобод и ак тивно участвовать в их реализации». В то же время «демо кратия основывается на свободно выраженной воле народа определять свои собственные политическую, экономиче скую, социальную и культурную системы и на его полном участии во всех аспектах своей жизни». Таким образом, демократическое общество является осно вополагающей концепцией в области прав человека, так как оно основывается на верховенстве права, законности, равноправии и терпимости, которые в свою очередь неразрывно связаны с пра вами человека. Именно поэтому в международных документах по правам человека демократическое общество рассматривается как механизм, позволяющий ограничивать права и свободы лич ности. Следовательно, терроризм, отвергая саму концепцию прав человека, одновременно представляет угрозу демокра тическому обществу, поскольку террористические акты насилия и устрашения как инструмент для достижения цели подрывают основы законной государственной власти, создают благоприят ные условия для применения неконституционных норм и насаж дают угодные террористам модели общества. Терроризм вос Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 г. // [http://www.unog.ch/].

препятствует осуществлению гражданами своего права на уча стие в принятии решений, приводит к нарушению процесса по литического, экономического, социального и культурного разви тия общества, а также создает социальную и политическую не стабильность. Террористическая деятельность подрывает прин ципы плюрализма и демократического устройства общества, за медляет или останавливает процесс демократического развития и демократизации общества, а также приводит к дестабилизации общества даже в тех случаях, когда терроризм не представляет реальной угрозы для него. Взятие заложников и пытки над ними, убийство ни в чем не винных людей, нагнетание в обществе ат мосферы страха, независимо от того, исходят ли они от тер рористов-одиночек, террористических организаций или правя щего режима, представляют угрозу для стабильности, право порядка и мира как на национальном уровне, так и в междуна родном масштабе.

Одним из не менее важных аспектов взаимосвязи терро ризма с правами человека является проблема ненаказуемости террористов в некоторых государствах и вопрос непредвзятого, справедливого и компетентного судебного разбирательства в от ношении лиц, подозреваемых в причастности к террористи ческой деятельности. Отметим, что привлечение к судебной от ветственности за совершение террористических актов преду смотрено как внутренним законодательством государств, так и действующими нормами международного права, включая тре бование о международном сотрудничестве по вопросам задер жания и экстрадиции лиц, подозреваемых в причастности к тер рористической деятельности. Указанные проблемы, несмотря на то, что имеют важное значение для эффективной борьбы с тер роризмом, являются отдельной темой, выходящей за рамки на шего исследования, и поэтому мы рассматривать их не будем.

ГЛАВА IV ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ 4.1. Динамика эскалации международного терроризма в период ведения глобальной войны против него Международный терроризм как социально-политичес кое явление представляет собой целый комплекс систем применения незаконного насилия против цивилизованного мира для достижения тех или иных целей. Он, превра тившись в первостепенную проблему в иерархии глобальных угроз современности и став наиболее разрушительной про тивоправной силой для системы международной безопас ности, приобрел разнообразные формы проявления и угро жающие масштабы. Терроризм насаждает обществу культ насилия и способствует его развитию, формирует и усилива ет чувство страха, приводит к свертыванию государственных гарантий по защите прав человека, а также влечет разру шение материальных и духовных ценностей, не поддающих ся порой восстановлению. Террористическая деятельность, все больше связываясь с сепаратизмом, сеет вражду недове рие и ненависть между различными социальными и нацио нальными группами, а также между государствами, прово цирует войны.

Борьба с международным терроризмом в течение дли тельного времени не входила в число приоритетных и безот лагательных задач мирового сообщества. Лишь после терро ристических нападений 11 сентября 2001 года на США, в ре зультате которых масштаб человеческих и материальных по терь был шокирующим, была объявлена глобальная война против международного терроризма на различных го сударственных, региональных и международных уровнях.

Несмотря на это, в последние годы наблюдается резкое воз растание террористической угрозы, многократно растет ко личество как террористических нападений, так и жертв среди гражданского населения в разных уголках мира.

В 2001 году в мире было зарегистрировано 346 актов ме ждународного терроризма, 178 (51%) из которых были взрывы на транснациональном нефтепроводе в Колумбии. В общей сложности в 2001 году в результате террористических актов были убиты 3295 и ранены 2283 человек. Как известно, сентября 2001 г. члены террористической организации «Аль Каида» захватили 4 пассажирских авиалайнера, два из них направили в башни Всемирного торгового центра, третий — в здание Пентагона, а четвертый — упал в штате Пенсильва ния. Эти нападения привели к гибели около 3000 людей, граждан 78 стран мира, и причинили колоссальный мате риальный ущерб, исчисляемый миллиардами долларов США.391 Эти террористические нападения, масштаб человече ских, материальных и моральных потерь которых был шоки рующим, продемонстрировали всему миру истинное — чудо вищное лицо терроризма XXI века и показали, что современ ный терроризм подвергся трансформации как в количествен ном, так и качественном отношении.

Международная реакция на чудовищные террористиче ские акты 11 сентября 2001 г. была единодушной и практи чески все страны выражали возмущение в связи с этими со бытиями и заявили о своей поддержке США. СБ ООН сентября 2001 года в экстренном порядке принял резолюцию 1368, в котором, осуждая террористические нападения про тив США самым решительным образом и отмечая о своей решимости бороться с угрозами для международного мира и безопасности, вызываемыми террористическими актами, Patterns of Global Terrorism 2001, US Department of State, April 2002 // [http://www.state.gov].

подтвердил «неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН».392 СБ ООН в резолюции 1373, принятой 28 сентября 2001 г., указывая, что такие действия, как и любой акт меж дународного терроризма, представляют собой угрозу для международного мира и безопасности, вновь подтвердил не отъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону и призывал бороться всеми средствами, в соот ветствии с Уставом ООН, с угрозами для международного мира и безопасности, создаваемыми террористическими ак тами. В этой резолюции также указывался ряд мер по борьбе с терроризмом. Среди них необходимо отметить, пресечение финансирования терроризма, отказ в предоставлении убе жища террористам и их сообщникам, активизация и ускоре ние обмена оперативной информацией в целях предотвра щения и пресечения террористических нападений, а также учреждение Комитета Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом (Контртеррористический комитет) и его Ис полнительного директората. На следующий день после террористических нападений Североатлантический совет НАТО заявил, что если источник этих нападений находиться за пределами США, они будут рассматриваться как акты вооруженного нападения против одного или более членов Альянса в Европе и Северной Аме рике.394 Следовательно, в соответствии в соответствии со ст. Североатлантического договора, принятого в Вашингтоне апреля 1949 г., базирующейся на статье 51 Устава ООН, го сударства-члены НАТО заявили о своей готовности к осуще ствлению коллективной самообороны. Генеральный секре Резолюция СБ ООН 1368 от 12 сентября 2001 г., UN Doc. S/RES/ (2001) // [http://www.un.org].

Резолюция СБ ООН 1373 от 28 сентября 2001 г., UN Doc. S/RES/ (2001) // [http://www.un.org].

Statement by the North Atlantic Council. Press Release (2001)124, 12 Sep tember 2001 // [http://www.nato.int/ docu/pr/2001/p01-124e.htm] (Посещение сайта 2005 г.).

тарь НАТО 2 октября 2001 выступил с заявлением, в котором утверждалось, что Североатлантический совет пришел к вы воду, что было совершено вооруженное нападение против члена Альянса, и применил ст.5. США совместно с Великобританией 7 октября 2001 года начали военную операцию против «Талибан» и «Аль-Каида»

на территории Афганистана. При этом Президент США Дж.Буш в своем обращении к нации заявил: «каждое госу дарство должно сделать свой выбор. В этом конфликте не возможно занять нейтральную позицию. Если какие-то пра вительства поддерживают преступников и убийц невинных людей, то они сами становятся преступниками и убийцами и на свой страх и риск ступают на этот путь».396 В соответст вии со ст.51 Устава ООН Соединенные Штаты после начала военной операции незамедлительно уведомили СБ о том, что они вместе с другими государствами приступили к осущест влению мер в порядке реализации своего неотъемлемого права на индивидуальную и коллективную самооборону. В уведомлении указывалось, что правительство США «собрало четкую и убедительную информацию о том, что централь ную роль в связи с этими нападениями играла организация «Аль-Каида», поддерживаемая режимом «Талибан» в Афга нистане».397 В резолюциях 1378 от 14 ноября 2001 г. и от 20 января 2002 г. СБ ООН поддержал международные усилия по искоренению терроризма в соответствии с Уста Statement by NATO Secretary General, Lord Robertson. NATO HQ, 2 Oc tober 2001 // [http://www.nato.int/docu/ speech/2001/s011002a.htm] (Посе щение сайта 2005 г.).

Address to the Nation Announcing Strikes Against Al Qaida Training Camps and Taliban Military Installations in Afghanistan, October 7, 2001 // [http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=65088] (Посещение сайта 2007 г.).

Letter dated 7 October 2001 from the Permanent Representative of the United States of America to the United Nations addressed to the President of the Security Council. UN Doc.S/2001/946, 7 October 2001 // [http://www.un.org].

вом ООН.398 Кроме того, СБ ООН в резолюции 1386 от декабря 2001 г. санкционировал создание Международных сил содействия безопасности.399 Таким образом, СБ в своих резолюциях полностью поддержал проведение коллективных операций против международного терроризма и тем самым поддержал создание антитеррористической коалиции по борьбе против международного терроризма в целом, «Тали бан»а и «Аль-Каиды» в частности. Сразу после начала анти террористической кампании многие государства выступили за поддержку Соединенных Штатов, предоставили свои воо руженные силы, согласились обмениваться оперативной и разведывательной информацией, предложили материально техническую помощь, открыли воздушное пространство для перелета военных и военно-грузовых самолетов.

В ответ на террористические нападения 11 сентября г. была объявлена глобальная война против международного терроризма в военной, правоохранительной, разведывательной, дипломатической и финансовой сферах. Была сформирована антитеррористическая коалиция государств во главе с США, которая 7 октября 2001 г. начала военные операции в Аф ганистане против «Аль-Каиды» и движения «Талибан», кон тролировавшего большую часть территории страны и предос тавившего убежище этой террористической организации.

Борьба с международным терроризмом не ограничивалась тер риторией Афганистана, она проводилась по всему миру. Госу дарства, входившие в коалицию, обменивались информацией, преследовали и задерживали террористов, а также координиро вали работу по борьбе с терроризмом. В результате случаи тер роризма в 2002 г. во всем мире сократились и достигли самого Резолюция СБ ООН 1378 от 14 ноября 2001 г., UN Doc. S/RES/ (2001);

Резолюция СБ ООН 1390 от 20 января 2002 г., UN Doc.

S/RES/1390 (2002) // [http://www.un.org].

Резолюция СБ ООН 1386 от 20 декабря 2001 г., UN Doc. S/RES/ (2001) // [http://www.un.org].

низкого уровня, начиная с 1969 года. Число проведенных актов международного терроризма составило 205, что было на 44% меньше аналогичных нападений в 2001 г. В результате этих террористических актов в общей сложности были убиты 725 и ранены 2013 человек. Необходимо отметить, что число тер рористических нападений против интересов США в 2002 году по сравнению с предыдущим годом также уменьшилось на 65% и составило 77. Азербайджанская Республика, являясь одной из наибо лее пострадавшей страной от последствий терроризма, после приобретения государственной независимости начала уде лять особое внимание формированию национальной законо дательной базы по борьбе с терроризмом. Так, в 1999 году был принять Закон «О борьбе с терроризмом», в котором со держатся определения терроризма, террористической орга низации, террористической деятельности, финансирования терроризма и иных понятий. Помимо этого, в Уголовном Ко дексе Азербайджанской Республики, вступившего в силу сентября 2000 года, предусмотрена уголовная ответствен ность за терроризм и финансирование терроризма. Согласно указанным актам, лица, совершившие акты терроризма, фи нансирование терроризма, угон воздушного судна, захват за ложников, пиратство, нападение на организации или лиц, пользующихся международной защитой, преступления, свя занные с радиоактивными материалами, подлежат ответст венности и наказанию, независимо от гражданства, места планирования или совершения указанных преступлений. В целях обеспечения неотвратимости привлечения к уголовной ответственности и наказания преступников в мае 2001 года был принят Закон «О выдаче (экстрадиции) лиц, совершив ших преступление», согласно которому запрещается отказы вать в выдаче террористов, обосновывая указанное решение преследованием этого лица в запрашиваемом государстве по Patterns of Global Terrorism 2002, US Department of State, April 2003 // [http://www.state.gov].

политическим мотивам. Согласно Закону «О статусе бежен цев и вынужденных переселенцах (лиц, переселенных в пре делах страны)» от 21 мая 1999 года, статус беженца не может быть предоставлен лицу, совершившему преступление про тив мира и человечества, обвиняемого в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН, а равно лицу, со вершившему до въезда на территорию Азербайджана тяжкое или особо тяжкое преступление. Важно подчеркнуть, что в целях недопущения проникновения в Азербайджанскую Рес публику террористов, использования ими ее территории для транзита и совершения преступных акций против других го сударств, был принят ряд нормативных правовых актов, в той или иной степени позволяющие держать эти процессы под контролем.

Борьба с легализацией доходов, полученных преступ ным путем, в Азербайджане является одним из приоритет ных направлений борьбы с организованной преступностью, в том числе террористической деятельностью. Так, в целях вы явления доходов, полученных от преступной деятельности, в ноябре 2001 года были внесены изменения в Закон «О ва лютном регулировании» и была установлена пороговая сум ма провоза наличных валютных ценностей через границу республики, эквивалентная 50.000 долларов США. Кроме то го, в соответствии с Законом «О банках и банковской дея тельности в Азербайджанской Республике» от 1996 года на основании решения судебного органа может быть наложен арест на находящиеся в кредитной организации денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, причастных к преступной деятельности. Важно отметить, что в целях повышения эффективности этой борьбы Азербай джан, в частности, принимал активное участие в разработке и подписании в декабре 2000 года Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и двух до полняющих ее Протоколов, которые были ратифицированы 13 мая 2003 года. Азербайджан также является участником Европейской конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от ноября 1990 года.

Как известно, создание правового механизма для выяв ления и предотвращения правонарушений, связанных с лега лизацией денежных средств или другого имущества, полу ченного преступным путем, или финансированием терро ризма имеет первостепенное значение. В Азербайджане в этих целях 10 февраля 2009 г. был принят Закон «О противо действии легализации денежных средств или другого иму щества, полученного преступным путем, и финансированию терроризма». Указанный закон также предусматривает соз дание условий, при которых исключается возможность ис пользования финансовой системы страны в целях легализа ции таких денежных средств или другого имущества и фи нансирования терроризма.

Азербайджан, осознавая бесперспективность осуществ ления борьбы с терроризмом в одиночку и необходимость международного сотрудничества в этой области, ратифици ровал все 13 универсальных документов (конвенций и прото колов) по борьбе с терроризмом, принятых на сегодняшний день в рамках ООН. Он сотрудничает различными структу рами ООН, Советом Европы, ОБСЕ, СНГ, ГУАМ, ОЧЭС и др., принимает активное участие в различных мероприятиях НАТО, также присоединился к многочисленным региональ ным и субрегиональным как многосторонним, так и двусто ронним договорам и соглашениям по борьбе с терроризмом.

Азербайджан, исходя из сложности, многогранности феномена современного терроризма, в своей антитеррори стической деятельности сочетает силовые, политико-дипло матические, экономические и иные действия на междуна родном и национальном уровнях. Компетентные органы Азербайджана в целях достижения конкретных результатов антитеррористических мер, расширяя международное со трудничество в борьбе с терроризмом, также взаимодейст вуют с соответствующими органами других государств. В частности, с этой целью 17 сентября 2007 года Указом Пре зидента было утверждено «Положение о порядке деятельно сти оперативного штаба по управлению антитеррористиче скими операциями». Оперативный штаб был создан в целях обеспечения единого руководства антитеррористическими операциями на период их проведения и состоит из должно стных лиц государственных органов, принимающих участие в борьбе против терроризма. Руководитель штаба назначает ся и освобождается Президентом страны и никто, кроме него, не имеет право вмешиваться в деятельность руководителя штаба. Также важно подчеркнуть, что борьба с терроризмом в Азербайджане возложена, практически на все силовые структуры, вплоть до Министерства обороны и Государст венной Пограничной Службы. Однако производство предва рительного следствия по уголовным делам о терроризме, фи нансировании терроризма и заведомо ложном сообщении об акте терроризма осуществляется следственным аппаратом Министерства национальной безопасности. Внешний (вневе домственный) контроль за соблюдением законов при прове дении указанной деятельности в пределах своих полномочий осуществляют органы прокуратуры и суда.

Азербайджан сразу после террористических нападений 11 сентября 2001 года против США без колебаний присоеди нился к антитеррористической коалиции и продолжает вно сить свой вклад в борьбу с международным терроризмом, имея четкую программу реализации намеченных в связи с этим законодательных, организационных и практических мер. В частности, 11 мая 2002 года был утвержден план ме роприятий по обеспечению выполнения резолюций СБ ООН 1368 от 12 сентября 2001 года, 1373 от 28 сентября 2001 года и 1377 от 12 ноября 2001 года. Согласно указанному плану, соответствующим органам исполнительной власти были да ны поручения об осуществлении мероприятий по борьбе с террористической деятельностью и финансированием терро ризма, блокированию финансовых средств, других матери альных активов и экономических ресурсов физических и юридических лиц, которые совершают или пытаются совер шить акты терроризма. План также предусматривает оказа ние всесторонней помощи государствам-участникам анти террористической коалиции в расследовании уголовных дел, связанных с террористической деятельностью. По линии си ловых, правоохранительных структур Азербайджана осуще ствляется регулярный обмен информацией, в том числе опе ративного характера, исполняются соответствующие запро сы, оказывается содействие в установлении лиц, причастных к терроризму, продолжается осуществление мероприятий по недопущению проникновения террористов на территорию страны и возможного использования ее для совершения пре ступных акций, направленных против других государств.


Азербайджан, присоединившись к антитеррористиче ской коалиции, направил свой военный контингент в Афга нистан и, открыв свое воздушное пространство для действий авиации антитеррористической коалиции, также дал разре шение на промежуточную посадку и дозаправку американ ских самолетов в гражданских аэропортах страны, стал ак тивным участником информационного обмена между госу дарствами в целях предотвращения терроризма. С августа 2003 года 150 азербайджанских солдат в составе коалицион ных сил участвуют в операциях по обеспечению безопасно сти в Ираке. По сообщению специалиста по вопросам России и Евразии Джима Нихола, второй человек в «Аль-Каиде»

Айман аль-Завахири за активное участие Азербайджана в борьбе против международного терроризма назвал азербай джанцев достойными наказания за «вступление в союз с не верующими». В рамках борьбы против международного терроризма за период с 2001 по 2009 год силами безопасности Азербай джана внутри страны была нейтрализована деятельность террористических организаций «Аль-Джихад», «Исламская Nichol J. Armenia, Azerbaijan, Georgia: Security Issues and Implications for U.S. Interests. Congressional Research Service. January 14, 2009.

RL30679 // [htpp://www.crs.org].

армия Кавказа», «Хизб ут-Тахрир», «Джейшуллах», «Аль Каида Кавказ» и «Джамаат аль-Мувахиддун», связанных с «Аль-Каидой», а также группировки «Северной армией Мах ди», связанной с иранскими «Стражами исламской револю ции Ирана». Были закрыты филиалы гуманитарных орга низаций «Международный гуманитарный призыв» (ОАЭ), «Аль-Харамейн» (Саудовская Аравия), «Возрождение ис ламского наследия» (Кувейт), «Международный благотвори тельный фонд» (США) и «Катар» (Катар), подозреваемых в связях с международными террористическими группиров ками. В общей сложности более 40 человек, обвиняемых в террористической деятельности, были экстрадированы, и де сятки террористов были осуждены. Были предотвращены де сятки террористических актов, в том числе направленных против посольств США, Израиля и России, а также зданий Государственной нефтяной компании (ГНКАР) и Нацио нального Банка Азербайджана.402 В целом, за указанный пе риод силам безопасности Азербайджана удалось успешно противостоять террористическим угрозам и предотвратить их. Среди редких террористических атак, необходимо отме тить взрыв в мечети Абу Бакр в Баку 17 августа 2008 года, в результате которого погибли трое и получили ранения 8 че ловек. Было установлено, что террористическим актом руко водил Ильгар Моллачиев, который имел тесные связи с рели гиозными экстремистами на Северном Кавказе и входил в руководящий состав террористической сети «Лесные бра тья». Ильгар Моллачиев и его шурин Самир Мехтиев с це лью дестабилизации общественно-политической обстановки в Азербайджане планировали создать незаконные вооружен ные группировки на северных районах и осуществлять серии Country Reports on Terrorism 2007. US Department of State. April 30, 2008;

Country Reports on Terrorism 2008. US Department of State. April 30, 2009//[http://www.state.gov];

Заявления министерства национальной безо пасности Азербайджанской Республики, 17 марта 2005 г.;

17 апреля г.;

6 ноября 2007 г.;

10 ноября 2007 г. // [http://www.mns.gov.az].

террористических актов. Согласно этому плану, членами группировки «Лесные братья» были подготовлены специаль ные блиндажи на территории Губинского и Гусарского райо нов Азербайджана, приобретены огнестрельное оружие и вооружения, взрывчатые оборудования и специальные сред ства связи, карты, методические пособия по ведению дивер сионно-террористических операций, подготовлены продо вольственные запасы. В результате специальных операций Министерства национальной безопасности 13 членов этой группировки были арестованы и привлечены к уголовной от ветственности. Необходимо подчеркнуть, что еще в ноябре 2007 года были арестованы другие члены этой группировки, и при попытке произвести взрыв был ликвидирован один из ее руководителей арабского происхождения Абу Джафар. В сентябре 2008 года И.Моллачиев был ликвидирован силами безопасности России в Дагестане.403 Основная цель членов отмеченных выше террористических организаций заключа лась заставить правительство изменить светский и демокра тический характер государства и основать шариатское госу дарство в Азербайджане, а также изменить политику борьбы с терроризмом.

В целом, 2002 и 2003 гг. можно считать периодом ослабле ния террористической угрозы во всем мире, последовавшего по сле проводимых антитеррористических операций. В этот период почти половина наиболее известных членов «Аль-Каиды» была нейтрализована — одни были уничтожены, другие — арестова ны. За всеми террористами велась охота, были нарушены ком муникационные связи между террористическими организа циями. У них возникли финансовые проблемы и были снижены возможности осуществления террористических актов, поскольку основную часть своих сил они вынуждены были тратить на обеспечение собственной безопасности. С другой стороны, Country Reports on Terrorism 2008. US Department of State, April 30, 2009;

Country Reports on Terrorism 2009. US Department of State, August 2010 // [http://www.state.gov].

можно предположить, что относительное уменьшение террори стических актов после 11 сентября 2001 года является тактиче ским ходом террористических организаций, и это лишь способ отвести от своей организации угрозу уничтожения мировым со обществом в пике кампании антитеррористической коалиции и отмежеваться от «Аль-Каиды». Стоит лишь победить или хотя бы ослабить «Аль-Каиду», как сразу же они почувствуют, что могут возвращаться к своим обычным методам. Сохранив свои арсеналы и кадровые сети, эти организации вряд ли откажутся от террористического насилия, и будут активизировать террористи ческую деятельность. О справедливости данного предположения также свидетельствуют сообщения, опубликованные после объ явления глобальной войны против международного терроризма, о том, что «ИРА сохранила свой боевой потенциал, так как большую часть оружия так и не сдала. Она консультирует ко лумбийских боевиков. Возможно, она незаметно подстрекает ирландских террористов. В Шри-Ланке берутся за старое «Тиг ры освобождения Тамил-Илама». После двухлетнего перемирия они возобновили набор членов в свою организацию. В Испании после 11 сентября террористическая война баскских сепара тистов несколько поутихла. Однако нарушенное перемирие до сих пор не возобновлено. Из политики ЭТА ушла в подпо лье».404 Таким образом, уменьшение угрозы терроризма, с одной стороны, было вызвано ведением антитеррористической опера ции в Афганистане, решимостью мирового сообщества вести в дальнейшем активную и всемерную борьбу против междуна родного терроризма, а с другой — усилением конспиративности многих террористических организаций. Вследствие этого, число, зарегистрированных в 2003 г., террористических актов также было невысоким и составило 208, в результате которых погибло 307 и ранено 1593 человека. Стивенсон Дж. Молчит ИРА, уснула ЭТА - спасибо Ладену за это! // [http://www.sem40.ru/warandpeace] (Посещение сайта 2005 г.).

Patterns of Global Terrorism 2003, US Department of State, April 2004 // [http://www.state.gov].

Важную роль в дальнейшей эскалации террористи ческого насилия сыграло вторжение войск США и входящих в антииракскую коалицию государств 21 марта 2003 г. в Ирак, которое преследовало цель свержения Саддама Хусей на и установления демократического режима. Военные опе рации в Ираке, с одной стороны, существенно ограничили возможности по урегулированию в Афганистане после свер жения режима «Талибан», а с другой — вверг в пучину всю территорию Ирака. Так, вскоре после вторжения в Ирак си туация в Афганистане резко ухудшилось, все более сильно стали проявлять себя сторонники «Аль-Каиды» и «Талибан», что свидетельствовало о сохранении этими организациями своей силы. Это, всю очередь, указывало на то, что в Афга нистане не были созданы условия необратимости отстране ния от власти движения «Талибан». В общей сложности, концентрация интересов администрации США вокруг Ирака привели к ослаблению усилия по борьбе с терроризмом. Са ма война способствовала к объединению радикальных груп пировок из различных стран региона, включая членов «Аль Каиды», которые перебрались в Ирак, где осуществление многочисленных террористических актов, взятие в заложни ки ни в чем невинных людей из различных стран стали ча стью повседневной жизни. Захват заложников из числа гра ждан государств, входящих в антииракскую коалицию, и трансляция через телевизионные каналы и сети Интернет казни заложников с отделением головы от тела с одновре менным выдвижением категорических требований к их пра вительствам о немедленном выводе своих войск из тер ритории Ирака стали наиболее эффективным методом раз личных террористических группировок. Этот метод оказал сильное практическое воздействие правительствам при при нятии политических решений и колоссальный психологиче ский эффект на международную общественность. Все эти со бытия привели к резкому росту террористической угрозы, вследствие чего в 2004 г. в мире было зарегистрировано актов международного терроризма, составившего рекордное количество по сравнению с предыдущими годами, в резуль тате которых в общей сложности 9321 человек стали жерт вами.406 При этом наибольшее количество жертв актов меж дународного терроризма в 2004 году приходилось на Европу и Евразию, Ближний Восток и Южную Азию. Необходимо отметить, что за указанный период в результате 24 актов терроризма, совершенных в Европе и Евразии, 3948 человек стали жертвами, из которых 636 — были убиты, 2950 — ра нены, а 362 — взяты в заложники или похищены. Резкое увеличение жертв терроризма в 2004 г. в Европе и Евразии было вызвано сопровождавшимися массовыми жертвами террористическими актами, совершенных в Мадриде (Испа ния) 11 марта и Беслане (Россия) 1 сентября. В общей слож ности в результате этих террористических актов были убиты 522 и ранены более 1847 человека. Отметим, что серийные террористические акты в Мадриде стали ответом тер рористов на участие испанских военных в военной операции в Ираке и были осуществлены за три дня до парламентских выборов. Победивший на выборах Хосе Луис Родригес Сапа теро вывел испанские войска из Ирака.


В 2005 году террористическая угроза во всем мире уси лилась еще больше, и было совершено 11153 террористиче ских актов, в результате которых были убиты 14618, ранены 24761 и взяты в заложники или похищены 34838 человек.

Причем, примерно 30% всех атак и 55% жертв приходились на долю Ирака. В целом, в 2005 г. террористами были убиты около 6.6 тыс. полицейских, 1 тыс. детей, 300 чиновников, 170 религиозных деятелей и священнослужителей, 140 учи телей и 110 журналистов.407 В 2005 году резко выросло число суицидных террористических атак, жертвами которых стали A Chronology of Significant International Terrorism for 2004, NCTC, April 2005 // [http://www.nctc.gov].

NCTC Report on Incidents of Terrorism 2005, 11 April 2006 // [http:// www.nctc.gov].

примерно 3000 человек. В целом в течение 2005 года в мире было совершено 360 суицидных террористических актов, что на 49% больше аналогичных актов, совершенных в мире за последние 12 лет.

Действительно, по данным Контртеррористического ин ститута (КТИ) Израиля за период с 1994 по 2004 г. было со вершено 242 суицидного террористического акта, 39 из кото рых были совершены в 2003-2004 гг. в Ираке.408 Необходимо также подчеркнуть, что на протяжении двух десятилетий в Афганистане не было совершено ни одного акта суицидного терроризма и впервые в 2005 г. террористы-смертники нача ли действовать в этой стране, где в течение одного года было совершено 20 подобных актов.

В 2006 г. наблюдалась дальнейшая эскалация террори стического насилия и по сравнению с 2005 годом количество террористических актов в мире увеличилось на 25%, а жертв среди мирного населения — на 40%. Так, в 2006 г. было со вершено 14352 терактов, 45% из которых зафиксировано на территории Ирака.409 Иначе говоря, количество совершенных в Ираке террористических актов в 2006 г. по сравнению с 2005 годом увеличилось почти вдвое (с 3468 до 6630). В г. количество терактов на территории Афганистана по срав нению с 2005 г. также выросло на 50% (с 491 до 749). Необ ходимо отметить, что в 2006 г. в мире количество похище ний, совершенных террористами, уменьшилось наполовину.

Однако в Ираке было отмечено трехкратное увеличение чис ла подобных инцидентов. Среди жертв терроризма в 2006 г.

составляют примерно 1800 убитых и раненых детей, что на 80% больше, чем в 2005 г. Всего же в результате террористи ческих атак в 2006 г. по всему миру погибло 20753 человек, 13340 из которых приходились на Ирак и Афганистан. В це Falk O., Schwartz Y., Duvdevany E., Eran Galperin E. The Suicide Attack Phenomenon // [http://www.ict.org.il] (Посещение сайта 2007 г.).

NCTC Report on Terrorist Incidents — 2006, 30 April 2007 // [http://www.nctc.gov].

лом, наибольшее количество террористических атак про изошло на Ближнем Востоке и в Южной Азии, в других ре гионах мира количество подобных инцидентов по сравнению с предыдущим годом уменьшилось.

В 2007 г. по всему миру было совершено 14499 терро ристических актов, жертвами которых стали в общей слож ности 72066 гражданских лиц, причем 22685 человек погиб ли. Жертвами терроризма в 2007 году все чаще становились дети, которых в результате террористических актов убито или ранено 2400 — на 25% больше, чем в предыдущем го ду.410 В 2007 г., как и в 2006 г., главным очагом терроризма оставался Ирак, на долю которого пришлось 43% террори стических актов и 60% человеческих потерь. Число тер рористических актов, совершенных в Ираке, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось с 6630 до 6212. Наоборот, число убитых, раненных, заложников и/или похищенных по сравнению с 2006 годом увеличилось с 38863 до 44008. Чис ло террористических актов в Афганистане по сравнению с 2006 г. также увеличилось с 749 до 1127.

В 2008 году в различных странах мира было совершено 11770 актов международного терроризма, жертвами которых стали 54747 человек (убито —15765, ранено — 34124 и взяты в заложники и/или похищены 4858 человек). Количество террористических актов, совершенных в 2008 году, по срав нению с предыдущим годом уменьшилось приблизительно на 18%, а убитых — на 30%. Как и в предыдущем году, наи большее число террористических актов было совершено на Ближнем Востоке (40%) и Южной Азии (35%). Однако в от личие от 2007 года наибольшее число человеческих потерь (37%) было зарегистрировано в Южной Азии. В целом, из 235 террористических актов с высоким уровнем убитых (10 и более человек), зарегистрированных в 2008 году, 75% прихо дилось на долю Ближнего Востока и Южной Азии. В NCTC 2007 Report on Terrorism, 30 April 2008 // [http://www.nctc.gov].

году количество человеческих потерь в результате тер рористических актов в Африке по сравнению с предыдущим годом выросло на 140% (от 900 до 2200), что было вызвано массовым характером насилия в Сомали и Демократической Республике Конго. Необходимо отметить, что в 2008 г. по сравнению с 2007 годом в Ираке наблюдалось уменьшение количество террористических актов. В то же время наблюда лось его увеличение на территориях Афганистана и Пакиста на, в частности на территории Пакистана оно удвоилось.

Важно подчеркнуть, что в 2008 году приблизительно 50% жертв международного терроризма являлись мусульмане. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом количество жертв среди детей в результате террористических актов выросло на 10%. Количество суицидных атак в 2008 г. по сравнению с 2007 годом уменьшилось от 525 до 404, однако доля суицид ного терроризма с использованием женщин осталась на уровне 2007 года. В 2008 году значительно выросло количе ство похищений людей террористами с целью выкупа. В ча стности, число похищений в Пакистане повысилось резко на 340%, в Афганистане примерно на 100%, а в Индии на 30%.

В целом, количество похищений людей по сравнению с пре дыдущим годом в Южной Азии увеличилось на 45%, в то время как в остальной части мира оно не изменилось. Согласно данным Национального контртеррористиче ского центра США (NCTC), в 2009 году в 83 странах мира было совершено 10999 террористических актов, жертвами которых стали 58142 человек, в том числе 14971 погибших, 32664 раненных и 10507 взятых в заложники или похищен ных. В указанном году в общей сложности в 13 странах мира было совершено 299 суицидных атак, 99 из которых было осуществлено в Афганистане, 84 — в Пакистане, а 82 — в Ираке. В целом более 74% террористических актов были осуществлены на Ближнем Востоке и в Южной Азии, при NCTC 2008 Report on Terrorism, 30 April 2009 // [http://www.nctc.gov].

этом около 60% террористических атак были совершены в Ираке, Афганистане и Пакистане, а более 50% жертв прихо дилось на долю этих стран. В 2009 году по сравнению с пре дыдущими годами количество террористических актов в Ираке продолжала уменьшаться, тогда как оно продолжало расти на территории Афганистана и Пакистана. В 2009 году в результате террористических актов погибли 8905 граждан ских лиц, в том числе 826 детей и 290 бизнесменов, 2379 по лицейских, 1334 военных и сотрудники сил безопасности.

Основными методами осуществления террористических ак тов в 2009 г. оставались взрывы бомб, вооруженные нападе ния, суицидные атаки, похищения или взятия в заложники, поджоги и штурмы, которые сопровождались массовыми жертвами. Важно отметить, что в текущем году 9280 человек погибло в результате нападения террористических организа ций, выступающих под прикрытием ислама, 2124 — секу лярных (нерелигиозных) террористических организаций и анархистов, 1052 — экстремистских организаций, высту пающих под прикрытием христианства, а 508 — экстремист ских племенных, клановых и этнических организаций. В таблице 4.1 в обобщенном виде представлены стати стические данные о количестве совершенных в мире актов международного терроризма и их жертвах (убитых, ранен ных, взятых в заложники и похищенных лиц) за период с 2001 по 2009 год. Сравнивая данные, представленные в таб лице 4.1, с аналогичными данными за 1991-2000 гг. можно констатировать, количество зарегистрированных в 2001- гг. террористических актов по сравнению с периодом с по 2000 г. выросло в 16.9 раз и составило 64192. При этом количество убитых выросло в 35.2 и раненных — 9.3 раз, а в целом общее количество жертв террористических актов уве личилось в 15.5 раз.

NCTC 2009 Report on Terrorism, 30 April 2010 // [http://www.nctc.gov].

Таблица 4.1. Статистические данные актов международного терроризма и их жертв за 2001-2009 гг.* Всего за Среднегодовые 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 показатели 2008 гг.

Теракты 355 205 208 651 11153 14352 14499 11770 10999 53193 Убиты, чел. 3295 725 625 1907 14618 20573 22685 15765 14971 80193 Ранены, 2283 2013 3646 6704 24761 38214 44310 34124 32664 156255 чел.

Взяты в заложники и/или 5071 4858 10507 61331 ---- ---- ---- 710 34838 похищены, чел.

Общее кол во жертв, 5578 2738 4271 9321 74217 74641 72066 54747 58142 298784 чел.

Среднее кол-во 15,7 13,4 20,5 14,3 6,7 5,2 5,0 4.7 4.9 5. жертв на теракт *– Таблица составлена на основе данных, представленных в ежегодных докладах Госдепартамента и Национального контртеррористического центра США по международному терроризму за 2001-2009 гг.

Необходимо подчеркнуть, что количество совершенных в мире актов международного терроризма и их жертв, начи ная с 2002 года, ежегодно многократно выросло. Если коли чество актов терроризма в 2005 г. по сравнению с 2002 г. вы росло приблизительно в 54.4 раза, то этот показатель в году составил 70.1, в 2007 году — 70.7, в 2008 году — 57.4, а 2009 году — 53.7. При этом относительный рост количества убитых в результате этих актов в 2005 году составил 20.2, в 2006 г. — 28.4, в 2007 г. — 31.3, в 2008 г. — 21.7, а в году — 20.7 (см. таблицу 4.2).

Таблица 4.2. Динамика изменения масштабов международного терроризма и их жертв в 2003-2009 гг.

по отношению к 2002 г.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 Относительное изменение 1.01 3.2 54.4 70.1 70.7 57.4 53. количества терактов Относительное 0.86 2.6 20.2 28.4 31.3 21.7 20. изменение количества убитых Относительное изменение 1.8 3.3 12.3 19.0 22.0 17.0 16. количества раненных Относительное 1.56 3.4 27.1 27.3 26.3 20.0 21. изменение общего количества жертв Эти факты, с одной стороны, являются доказательствами многократного увеличения массовости жертв терроризма, а с другой — указывают на качественное изменение тактики и ме тодов осуществления террористических актов. Действительно, масштабы жертв и материальных разрушений в результате террористических актов, новые формы проявления террори стической Деятельности в последние годы позволяют утвер ждать, что в целом террористические организации стали лучше координировать свои действия и использовать более сложные технологии убийства.

Необходимо особо подчеркнуть, что абсолютное боль шинство зарегистрированных за последние 10-15 лет террори стических актов были осуществлены организациями, высту пающими под прикрытием ислама, и от их Деятельности наи более страдают мусульмане. Так, в общей сложности, 50-60% убитых и раненых в результате террористических актов, совер шенных за последние несколько лет, составляют люди, испове дующие ислам. Кроме того, в последние годы чаще всего тер рористическими организациями для большей эффективности в качестве объектов нападения выбираются мусульманские исто рико-культурные памятники, а также религиозные храмы — мечети. Так, в частности, только в течение 2006 г. террориста ми были атакованы 350 мечетей, в большей части в Ираке.

Данные, представленные в таблице 4.3 показывают, что в общей сложности 76.4% актов международного террориз ма, зарегистрированных в 2004-2009 гг., были осуществлены на Ближнем Востоке (43.6%) и в Южной Азии (32.8%). При этом общее количество жертв актов международного терро ризма за указанный период в этих регионах составило 82.2% (45.2% и 37%, соответственно). Эти данные свидетельствуют о том, что, хотя террористические организации, выступающие под прикрытием ислама, рассматривают США в качестве глав ного врага, их противоправная насильственная деятельность в большей степени направлена против самого ислама и люди, исповедующие ислам, составляют большинство среди жертв этой деятельности. Противоправная насильственная деятель ность террористических группировок, выступающих под прикрытием ислама, как мы указали выше, зиждется на лже исламской или псевдоисламской экстремистской доктрине.

Следовательно, эти организации не представляют истинного ислама и должны быть названы лжеисламскими или псевдо исламскими террористическими группировками.

Таблица 4.3. География распространения актов международного терроризма и их жертв за 2004-2009 гг.* Восточная Всего за Ближний Южная Европа и Азия и Тихо- Западное Африка 2004- Восток Азия Евразия океанский полушарие гг.

регион Акты 27678 20811 3580 5277 2985 терроризма (43.6%) (32.8%) (5.7%) (8.3%) (4.7%) (4.9%) 46704 23989 2115 4188 2571 Убиты, чел. (51.6%) (26.4%) (2.3%) (4.6%) (3.0%) (12.1%) 102084 46674 8542 7669 3526 Ранены, чел. (56.5%) (25.8%) (4.7%) (4.2%) (2.0%) (6.8%) Заложники 6217 56290 547 1222 1516 и/или (8.6%) (78.4%) (0.8%) (1.7%) (2.1%) (8.4%) похищены, чел.

Общее число 155005 126953 11204 13079 7613 жертв, чел. (45.2%) (37%) (3.3%) (3.8%) (2.2%) (8.5%) * –Таблица составлена на основе данных, представленных в ежегодных докладах Национального контртеррористического центра США по международному терроризму за 2004-2009 гг.

Хотя проведенная в Афганистане после трагических со бытий 11 сентября 2001 г. антитеррористическая операция пре следовала цель уничтожения международной террористи ческой организации «Аль-Каида» и движения «Талибан», она стала, на наш взгляд, в определенной степени неиспользован ной возможностью или, возможно, неудачей. В результате во енной операции сторонники «Аль-Каиды» и «Талибан» были рассеяны, но не были уничтожены. Усама Бен Ладен и боль шинство его основных соратников ушли от преследований и остались в живых. Первоначальное преимущество, которое да вала непредвиденно быстрая победа, было упущено, так как оно не было использовано для эффективного многостороннего восстановления Афганистана и успешного формирования леги тимной государственной власти, которая могла бы контролиро вать всю территорию этой страны. Между тем, движение «Та либан», а также террористическая организация «Аль-Каида»

перегруппировывали свои силы на юге и юго-западе Афгани стана и местные вожди племен, названные в западной лите ратуре «warlords», восстановили свой контроль над более чем двумя третями территории страны. Помимо этого, если до сентября 2001 г. «Аль-Каида» являлась террористической орга низацией, дислоцированной в Афганистане, то после военной операции, проведенной антитеррористической коалицией, она превратилась в транснациональную террористическую сеть, не привязанной к конкретной территории. В ряде стран появились многочисленные террористические группировки, объявившие себя структурным подразделением террористической органи зации Усамы Бен Ладена. Иначе говоря, «Аль-Каиды» стала структурой без жесткой централизации, насчитывающей в сво их рядах тысячи членов, функционирующих по всему миру и представляющих собой сеть, находящуюся в консервации в ожидании своего часа.

Необходимо отметить, что военная операция в Ираке была осуществлена без санкции СБ ООН, а также вопреки мнению ведущих государств мира. Если во время антитер рористической операции в Афганистане США пользовалась широкой международной поддержкой, то после вторжения в Ирак ситуация на международной арене резко изменилась — ведущие государства, члены антитеррористической коали ции, такие как Франция, Германия, Россия, Турция, Китай и др., выступили против односторонней военной операции в Ираке. Иными словами, вторжение в Ирак в значительной степени свело на нет признаки консолидации мирового со общества после событий 11 сентября 2001 года. Как отмечает генерал Уэсли Кларк, командующий Объединенными силами НАТО в Европе в 1997-2000 гг., подход администрации США к борьбе с международным терроризмом почти с пер вых минут после событий 11 сентября 2001 г. оказался свя занным с желанием покончить с Саддамом Хусейном.413 Та кого же мнения придерживается и известный американский политолог Бжезинский, согласно которому после 11 сентября 2001 года «…подход президента Буша имел, помимо поли тически-мобилизующего эффекта, дополнительное тактиче ское преимущество, позволив объединить в одной простой формуле несколько источников угрозы, независимо от того, связаны они друг с другом или нет. Произнеся в начале года свои знаменитые слова об «оси зла», президент ритори чески смешал воедино самостоятельные проблемы, созда ваемые Северной Кореей для стабильности в Северо Восточной Азии, Ираном с его еще более широкомасштаб ными амбициями в районе Персидского залива, а также на следием незавершенной кампании 1991 года против иракско го правителя Саддама Хусейна».414 Действительно, вскоре режим Саддама был обвинен в связях с «Аль-Каидой» и на ращивании производства оружия массового уничтожения для дальнейшей их передачи террористическим организациям. В дальнейшем не были обнаружены достоверные свидетельства Кларк У. Как победить в современной войне/ Пер. с англ. — М.: Ал пина Бизнес Букс, 2004, 240 с.

Бжезинский Зб. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидер ство / Пер. с англ. — М.: Международные отношения, 2004, с.45.

связи Саддама Хусейна с «Аль-Каидой», также не были най дены каких-либо следов, указывающих на производство Ира ком ОМУ и наращивания своего ядерного арсенала, тем более передачи их террористическим организациям. В итоге посто янная смена аргументов и недостаток доказательств утверж дений о том, что Саддам Хусейн обладает оружием массового уничтожения и активно сотрудничает с организацией «Аль Каида», подорвали доверие к американской внешней поли тике. Как нам представляется, в действительности вторжение войск в Ирак для свержения режима Саддама Хусейна, по служили основой для реализации давно вынашиваемого плана — реорганизации Ближнего Востока, и Ирак стал первым зве ном в этом процессе.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.