авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

материалы по обоснованию

Том V. Проектные предложения.

Прогноз поэтапного развития территории

Состав отчетных материалов по обоснованию «Схемы территориального

планирования Тверской области»

№№ Масштаб,

Содержание раздела Гриф Примечания

формат

п/п

Текстовая часть Брошюра Том I. Программа работ. н/с 1 формата А4 Том II. Анализ состояния территории, Брошюра проблем и направлений комплексного н/с 2 формата А развития Брошюра Том III. Приложения н/с формата А Том IV. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных Брошюра ситуаций природного и техногенного ДСП формата А характера (книги 1 и 2 для служебного пользования) Том V. Проектные предложения. Прогноз Брошюра н/с 5 поэтапного развития территории формата А Брошюра Том VI. Приложения н/с формата А Графическая часть Карта положения Тверской области в растр., н/с М 1:500 7 системе внешних связей Mapinfo растр., Карта границ муниципальных образований н/с М 1:100 Mapinfo Карта современного использования растр., н/с М 1:100 9 территории (опорный план) Mapinfo Карта территорий объектов культурного растр., н/с М 1:100 10 наследия Mapinfo Карта комплексной оценки территории растр., н/с М 1:100 Mapinfo Карта функционального зонирования растр., н/с М 1:100 12 территории Mapinfo растр., Проектный план н/с М 1:100 Mapinfo Заказчик – Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области.

Исполнитель – ЦНИИП градостроительства РААСН.

Основание для разработки – Градостроительный кодекс РФ;

Закон Тверской области «О градостроительной деятельности на территории Тверской области от 24.07.2012 г. № 77 ЗО;

постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 г. № 306-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Территориальное планирование и градостроительное зонирование муниципальных образований Тверской области на 2009 - 2013 годы";

Государственный контракт №5 от 22 марта 2011.

Авторский коллектив В.П. Коротаев – рук. проекта, директор ЦНИИП градостроительства РААСН Л.Я. Герцберг – главный инженер, главный экономист проекта, начальник научно методического центра градоэкономики, чл.-корр. РААСН, доктор технических наук М.И. Леонова – главный архитектор проекта, старший научный сотрудник, кандидат архитектуры Разработку социально-экономического раздела подготовили сотрудники научно методического центра градоэкономики:

Н.Г. Мостицкая – ведущий экономист;

Д.В. Климов – старший научный сотрудник, кандидат экономических наук.

Разработку разделов «Природные условия и ресурсы», «Экологическая ситуация»

осуществляли сотрудники научно-методического центра оздоровления городской среды:

Н.Б. Воронина – старший научный сотрудник;

Е.В. Климова – научный сотрудник.

Разработку раздела « Развитие транспортной инфраструктуры» подготовили сотрудники отдела планирования развития транспортных систем:

А.С. Заграничная – начальник отдела;

Л.В. Шилкова – главный специалист;

Г.Н. Алешина – главный специалист;

Н.П. Синицкая – главный специалист.

Раздел «развитие инженерной инфраструктуры» подготовил сотрудник пятой Мастерской экспериментального проектирования К. В. Шишов – главный специалист Раздел «Историко-культурный потенциал области» подготовлен сотрудником отдела историко-культурного наследия:

С.К. Регамэ – начальник отдела, старший научный сотрудник;

Графическое оформление отчетных материалов осуществляли сотрудники пятой Мастерской экспериментального проектирования;

А.В. Елистратов – инженер;

В.В. Башенин – архитектор Р.И. Паличев – архитектор А.Б. Зайцев – инженер ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ………………………………………………………………………………………….. I. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ …………………………………………………………………… 1. Социально-экономические проблемы …………………………………………………….. 2. Проблемы охраны окружающей среды ………………………………………………….. 3. Проблемы развития транспортной инфраструктуры …………………………………… 4. Проблемы развития инженерной инфраструктуры ……………………………………... 5. Проблемы сохранения и использования культурного наследия ……………………….. II. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ ……………… 1. Общие принципы устойчивого развития территории, формирование градостроительных предпосылок для его обеспечения ………………………………. 2. Варианты развития ……………………………………………………………………… 3. Прогноз численности населения ……………………………………………………….. 4. Экономическое развитие ………………………………………………………………... 5. Формирование опорного каркаса расселения, планировочная организация территории, функциональное зонирование территории ……………….. 6. Развитие социальной инфраструктуры …………………………………………………. 6.1 Жилищный фонд ………………………………………………………………………... 6.2. Территориальные аспекты развития системы здравоохранения ………………… … 6.3. Территориальные аспекты развития системы образования …………………………. 6.4. Территориальные аспекты развития системы физкультуры и спорта …………….. 7. Охрана окружающей среды ……………………………………………………………... 7.1. Характеристика зон с особыми условиями использования территории …………… 7.2. Стратегические принципы охраны природы и рационального природопользования ………………………………………………………………....... 8. Развитие транспортной инфраструктуры …………………………………………….. 8.1. Железнодорожный транспорт ……………………………………………………........ 8.2. Автомобильный транспорт ………………………………………………………....... 8.3. Искусственные сооружения ………………………………………………………….. 8.4. Водный транспорт ……………………………………………………………………. 8.5. Воздушный транспорт ……………………………………………………………….. 8.6. Трубопроводный транспорт ………………………………………………………….. 8.7. Транспортные узлы ………………………………………………………………........ 9. Инженерное обустройство территории ………………………………………………. 9.1. Перспективные цели и задачи ………………………………………………………… 10. Стратегия сохранения и использования культурного наследия ……………………. Введение Том IV содержит материалы по обоснованию перспектив пространственного развития Тверской области.

Разработка проекта Схемы территориального планирования Тверской области осуществляется по Государственному контракту №5 от 22 марта 2011 года.

Заказчик – Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области.

Исполнитель – ЦНИИП градостроительства РААСН.

Основание для разработки – Градостроительный кодекс РФ;

Закон Тверской области «О градостроительной деятельности на территории Тверской области от 06.06.2006г. №58 ЗО;

ДЦП «Территориальное планирование и градостроительное зонирование в Тверской области 2009-2013 гг.».

Цель подготовки проекта – территориальное планирование территории Тверской области, обеспечивающее ее устойчивое социально-экономическое развитие во взаимосвязи с развитием прилегающих территорий смежных субъектов Российской Федерации и направленное на создание оптимальных условий для развития производства, жилищного строительства, рационального использования всех видов ресурсов, улучшения качества среды жизнедеятельности, сохранения и эффективного использования природного комплекса, ценного историко-культурного наследия, уникальных природных ландшафтов.

Этапы реализации проектных решений установлены:

1 очередь – 2015 г.;

расчетный срок – 2020 г.;

перспектива – 2030 г.

Исходная нормативно-правовая база: Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г.

№190-ФЗ;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ;

Водный кодекс РФ от 03.06. г. №74-ФЗ;

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. №200-ФЗ;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.

№131-ФЗ;

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06.2002 г. №73-ФЗ;

Федеральный закон «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 12.12.1994 г. №68-ФЗ;

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г.

№96-ФЗ;

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181 ФЗ;

Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 г.;

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. №927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»;

«Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 г. №178;

Закон Тверской области «О градостроительной деятельности на территории Тверской области» от 6.06.2006 г. №58-ЗО;

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу РФ;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция);

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

Приказ от 1 августа 2007 года Министерства регионального развития Российской Федерации №74, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №120, Федерального агентства геодезии и картографии №20-пр, от 1 августа 2007 года «Об утверждении требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования российской федерации»;

Приказ от 31 января 2007 года № «Об утверждении требований к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных объектов, предусмотренных положением о составе схем территориального планирования Российской Федерации».

В проекте Схемы территориального планирования используются материалы, полученные на основании запросов от структурных подразделений администрации Тверской области, данные Тверьстата, также учтены утвержденные документы территориального планирования муниципальных образований Тверской области.

Проект Схемы территориального планирования Тверской области разрабатывается с использованием цифровой картографической основы (ЦКО), разработанной Минрегионом России совместно с Роскартографией, предоставленной Заказчиком в установленном порядке. ЦКО масштаба 1:100 000 открытого пользования, в соответствии с действующими нормативными документами (система координат – СК-95;

система высот – Балтийская 1977 г.).

При работе с ЦКО в проекте учтены документы: «Требования к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных объектов, предусмотренных положением о составе схем территориального планирования российской федерации» (Приказ №4 Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г.), «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» (Постановление правительства РФ от 23.03.2008 г.

№198) и статьей 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также перечня условных знаков классификатора СТП РФ, сформированного по набору знаков, описанных в документе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 33-2005 (ОКТМО).

Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.

Стратегия пространственного развития Тверской области разработана с учетом демографического прогноза Росстата, предложений по пространственному развитию муниципальных районов, разработанных в рамках СТП муниципальных районов, Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу, планов социально-экономического развития, отраслевых планов и программ, действующих на территории области.

I. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 1. Социально-экономические проблемы Анализ сложившейся ситуации в Тверской области позволил выявить основные проблемы, прежде всего, неблагоприятная демографическая ситуация:

• высокая смертность, низкая рождаемость;

• отрицательная миграция;

• самая низкая в Центральном Федеральном Округе (ЦФО) ожидаемая продолжительность жизни;

• неблагоприятная возрастная структура населения: низкий удельный вес детских возрастных групп населения (менее 20%), высокий удельный вес пожилых групп населения, (более 15%) За период 1990 - 2011 гг. численность населения сократилась на 316,3 тыс. чел., т.е.

почти на 20%. Удельный вес городского населения увеличился с 71,3% до74,8%, а сельского населения сократился с 28,7% до 25,2%. Если сокращение населения будет продолжаться такими же темпами, то к 2020 г. в Тверской области будет проживать немногим более 1 млн.

чел.

Оценка места Тверской области в ЦФО свидетельствует о том, что самая серьезная социальная проблема – низкая продолжительность жизни и низкий уровень (качество) жизни населения. Решение этой проблемы должно лежать в основе как социально - экономического, так и территориального планирования.

В области сложились значительные различия в уровне социально-экономического развития муниципальных образований, создающие основу для растущей социальной напряженности. Задача социально-экономического и территориального планирования – создание предпосылок для сглаживания этих различий.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что существует тесная связь между качеством жизни населения, ожидаемой продолжительностью жизни и особенностями сложившейся системы расселения. В числе основных особенностей расселения необхожимо отметить самое большое среди всех субъектов РФ количество населенных пунктов (9532), из которых 57% имеют численность населения менее 25 человек.

Мелкопоселковый характер расселения населения затрудняет организацию полноценного социально-культурного обслуживания. Проблема усугубляется недостаточной обеспеченностью сельских населенных пунктов благоустроенными дорогами, более населенных пунктов не имеют дорог с твердыми покрытиями, соответственно круглогодичной доступности медицинских услуг. Растет число обезлюденных сельских населенных пунктов: по переписи 2002 года они составляли 15%, сейчас уже 19% всех сельских населенных пунктов, и в ближайшей перспективе, если не принимать серьезных мер, этот процесс будет продолжаться, возможно с еще большей активностью.

Обезлюдивание населенных пунктов, сокращение численности сельского населения свидетельствует о деградации сложившейся системы сельского расселения. Негативные последствия этого процесса трудно переоценить – снижение социального конроля за территориями, разрушение сельского хозяйства, потеря продовольственной и территориальной безопасности страны (учитывая, что аналогичные процессы в большей или меньшей степени наблюдаются в других субъектах РФ.

В области крайне ограниченное количество городов с населением около 50 тыс.жит.

и более ( Тверь, Ржев, Торжок, Кимры, Вышний Волочек), которые могли бы выполнять функции опорных центров расселения. Существуют значительные внутрирегиональные различия в плотности расселения населения и размещения населенных пунктов. В Твери проживает орядка 28% населения области, 47,5% населения проживает в 4-х из муниципальных образований (Калининский, Конаковский, Лихославльский, Торжокский).

Наибольшая часть населения, производственный и социально-культурный потенциал концентрируются в Калининском районе и вдоль траспортных магистралей Москва-Санкт Петербург.

По оценке Минрегионразвития Тверская область имеет следующие рейтинги:

финансовая устойчивость – группа риска;

экономическая устойчивость – группа умеренного спада;

социальная устойчивость – группа глубокого спада, антикризисная устойчивость – группа умеренного спада по комплексному рейтингу.

Ведущее место в экономике области занимает промышленное производство, представленное 13 отраслями, занимающими более 3000 предприятий. Ведущие производства: электроэнергетика, машиностроение, пищевая, легкая, деревообработка и химическое.

Среди проблем экономического развития важное место занимает проблема неравномерного размещения промышленности. Промышленное производство сосредоточено в следующих городах: Тверь - самый крупный промышленный центр в Тверской области.

Промышленность имеет многопрофильный характер – машиностроение, химия, строительная, легкая, пищевая, полиграфическая. В Твери, в промышленной зоне Боровлево расположен издательско-полиграфический комплекс ЗАО ИПК «Парето-Принт» Ржев второй крупный промышленный центр, основной профиль хозяйственного комплекса города – машиностроение (ОАО « Элтр-Терма, производящий моторное оборудование), ОАО «Ржевский краностроительный завод», машиностроительный ОАО «РжевМаш», ЗАО «Ремонтно-механический завод», есть ряд предприятий строительной и лесной пищевой промышленности. В Вышнем Волочке имеется филиал ЗАО «Метровагонмаш»

(машиностроительный завод), предприятия, текстильной, стекольной и пищевой промышленности. Конаково, Удомля - центры по производству электроэнергии. Нелидово имеет предприятия машиностроения, химии, строительной промышленности. Торжок – машиностроение и химическая промышленность (ОАО «Пожтехника», ОАО «Торжокский вагоностроительный завод», ОАО «Торжокский завод полиграфических красок»). Кимры – машиностроение, легкая промышленность (ОАО «Кимрский станкостроительный завод», ОАО «Савеловский машиностроительный завод», обувная фабрика ОАО «Красная Звезда»).

В Бежецке находится крупный завод ОАО «Бежецкий завод автоспецоборудования», ОАО «Бежецксельмаш». В Завидово – ОАО «Завидовский экспериментально-механический завод», ОАО «Завидовская тонкосуконная фабрика». В Бологое расположен ОАО «Бологовский арматурный завод». Крупный пгт Редкино имеет ОАО «Редкинский опытный завод».

Центры муниципальных районов имеют в лучшем случае небольшие предприятия по лесопереработке и пищевой промышленности. Наиболее привлекательным для размещения новых производств является Калининский район: с 2009 г. в деревне Садыково Калининского района действует Завод ООО «Джебил» по производству жидкокристаллических телевизоров.

Туризм – динамично развивающаяся отрасль экономики. По данным Комитета по туризму, курортам и международным связям Тверской области в индустрии туризма в году функционировало 173 туристических объекта вместимостью 18166 мест. В 2010 году общее количество туристов, посетивших область составило около 1280 тыс. чел., в т.ч.

иностранных туристов – 42 тыс. человек. Область имеет возможность формировать туристический продукт на основе сочетания различных видов туризма ( культурно развлекательный, рекреационный, деловой, экологический, паломнический, спортивный, охотничье-рыболовный ).

В 2011 году на территории Тверской области действовало 11 учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для туристической отрасли.

Основными проблемами развития туризма являются следующие:

инфраструктура туризма не соответствует богатому туристическому потенциалу области, что снижает конкурентоспособность этой отрасли экономики (нехватка комфортабельных гостиниц, кафе, ресторанов, слабо развитый развлекательный и «шопинговый» бизнес);

высокая сезонность туристической активности;

низкая доходность туристической деятельности.

2. Проблемы охраны окружающей среды Водные ресурсы Открытые водные объекты нарушение гидрохимического режима водохранилищ;

нарушение режима использования водоохранных и прибрежных зон открытых водных объектов.

Подземные воды По запасам подземных вод питьевого качества Тверская область занимает на душу населения первое место в Европе.

использование подземных вод питьевого качества для технологических и производственных целее;

отсутствие проектов зон охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

различная обеспеченность районов Тверской области разведанными и утвержденными запасами подземных вод;

недостаточное количество водозаборов подземных вод, оборудованных современными системами водоподготовки;

слабое использование лечебных минеральных вод и грязей. Отсутствуют данные по утвержденным запасам и прогнозным эксплуатационным ресурсам лечебных минеральных и промышленных минеральных вод и грязей Состояние воздушного бассейна основными источниками загрязнения воздуха являются автомобильный транспорт;

наибольшее количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу расположено в областном центре – г. Твери.

Акустическое состояние территории размещение существующей жилой застройки в зоне акустического влияния аэропорта Мигалово.

Санитарная очистка отсутствие достоверной информации об отходах, образующихся на территории городов, городских и сельских поселений.

Объекты специального назначения ввиду наличия более 150 сибиреязвенных скотомогильников, санитарно защитная зона которых составляет 1000м, существуют значительные ограничения в размещении новой и существующей жилой застройки (особенно, Конаковский район) 3. Проблемы развития транспортной инфраструктуры При анализе транспортной инфраструктуры области выявлены следующие проблемы:

по территории области проходят транспортные пути федерального и международного значения, которые реализуют транзитный потенциал территории и обеспечивают дальние, межрегиональные связи области. Вместе с тем транспортные коммуникации высокого технического уровня членят территорию на части, связи между которыми локализуются в ограниченном количестве узлов, что ведет к ограничению связанности территории;

так переезды на железной дороге Москва – Санкт-Петербург бывают закрыты для движения автотранспорта по несколько часов в день. Особенно остро ситуация сказывается на жизни населенных пунктов, которые расположены на железной дороге, когда перекрываются проезды пожарных машин, скорой помощи, школьных автобусов, что приводит к росту социальной напряженности;

при достаточно большом количестве транспортных выходов в Московскую область, транспортные связи с соседними регионами – Ярославской, Псковской, Смоленской областями – крайне ограничены (по 1-2 автодорожных выходов), что препятствует интегрированности транспортной сети региона в межрегиональное транспортное пространство;

снижение частоты движения пригородных поездов отрицательно влияет на качество транспортного обслуживания, снижает общую мобильность населения и доступность центров притяжения;

на территории области расположено более 200 железнодорожных переездов, которые являются местами повышенной опасности;

центр области – г. Тверь расположен в юго-восточной части области Значительные территории области, не менее третьей части общей площади, находятся в зоне 7-10 часовой транспортной доступности центра. При этом связи центра с окраинными районами на общественном транспорте невелики - 1- рейса автобуса в сутки;

при достаточно высокой плотности автодорожной сети области более населенных пунктов не обеспечены подъездами с твердым покрытием. В отдельных районах количество таких населенных пунктов составляет 100- единиц;

большая часть автомобильных дорог общего пользования проходит по территории населенных пунктов. Отсутствуют автодорожные обходы многих населенных пунктов, в том числе, по трассам дорог федерального значения (Зубцов, Вышний Волочок, Выползово);

пропускная способность автомобильной дороги М-10 «Россия» не соответствует потребностям автомобильного движения на направлении Москва - Санкт Петербург. Движение по автодороге затруднено, возникают километровые заторы, снижается скорость и безопасность;

по данным департамента транспорта Тверской области 34% автомобильных дорог, 75% искусственных сооружений на автомобильных дорогах находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии.

4. Проблемы развития инженерной инфраструктуры При анализе инженерной инфраструктуры области выявлены следующие проблемы:

Водоснабжение и водоотведение В 6 населенных пунктах (г. Бежецк, г. Ржев, г. Кимры, г. Кашин, п. Сонково, п. Кесова Гора) состояние водозаборных сооружений не обеспечивает в должной мере качество питьевой воды;

дефицит питьевой воды отмечается в городах Ржев, Кашин, Белый, Красный Холм, Западная Двина, Торопец, Весьегонск, поселках Кесова Гора, Жарковский, Сонково, Фирово;

в Сандовском, Кимрском, Бежецком, Бологовском, Калининском, Максатихинском, Жарковском, Зубцовском, Удомельском районах качество воды из подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям не отвечает нормативным требованиям;

сооружения по обезжелезиванию подземных вод имеются только в гг. Твери, Лихославле, Удомле и Бологое. Установки по обезфториванию отсутствуют, в то время как в Зубцовском, Калининском районах и г. Твери имеются подземные источники с высоким содержанием фтора. Установки по умягчению воды также отсутствуют.

Электроснабжение Выработка электроэнергии на территории Тверской области примерно в 6 раз превышает ее потребности. (11 % электроэнергии от всего объёма вырабатываемой в энергетической системе Центра России;

при этом износ основных средств сетевых организаций (110/35/10/0,4 кВ) достигает 80% и является наибольшим в энергетической системе Центра России.

Теплоснабжение, топливообеспечение В Тверскую область около 98% первичных энергоресурсов поставляется из других регионов и только примерно 2% приходится на местные виды топлива - торф, дрова, отходы деревообрабатывающей и льноперерабатывающей промышленности.

Газоснабжение По итогам 2010 года уровень газификации области составил:

- в городах и поселках городского типа - 76,18%, - в сельской местности - 26,82%.

Западные районы области не газифицированы.

Санитарная очистка территории.

Эксплуатация свалок в области ведется с нарушениями требований нормативно методической документации;

у свалки, обслуживающей г. Тверь и Калининский район исчерпана емкость.

5. Проблемы сохранения и использования культурного наследия Весь комплекс проблем, связанных с наличием культурного наследия и необходимостью его сохранения и использования, делится на две части:

А. Проблемы, связанные с правовой стороной вопроса.

Б. Проблемы, относящиеся непосредственно к рассматриваемому региону.

К группе А относятся следующие основные проблемы:

отсутствие правовой основы разработки в СТП разделов, посвященных охране и использованию наследия. Ни в одном документе этот раздел не прописан. В Градостроительном кодексе речь идет только об охранных зонах памятников, которые. в силу масштаба разработок, в СТП показать невозможно;

отсутствие, помимо зон охраны, каких – либо узаконенных понятий, позволяющих обеспечивать сохранение наследия на региональном уровне:

историко-культурных зон, или особо охраняемых историко-культурных территорий, или мест сосредоточения объектов наследия и т.д. Разными организациями применяется различная терминология. но ни один из терминов не имеет юридической силы;

отсутствие юридического статуса исторических городов, также зон высокой концентрации объектов культурного наследия, в которых требуется для сохранения их территориальной целостности;

отсутствие единообразия в толковании понятий «историко-культурные территории» и «достопримечательные места».

не учитывается влияние факторов, связанных с частной собственностью на землю и строения, приватизацией жилищного фонда, изменениями в соотношении муниципального и частного строительства и т.д.

К группе Б относятся проблемы, связанные непосредственно с разрабатываемым разделом СТП Тверской области. Все они проистекают из основной проблемы: поиск путей комфортного проживания населения в исторических городах и на территории области при одновременном решении задач сохранения и использования градоформирующего потенциала наследия, сохранения его физического состояния и обеспечения возможностей использования его туристического потенциала.

В развитие этой проблемы необходимо отметить следующие:

По историческим городам отсутствие утвержденных зон охраны исторических городов, соответственно нет ограничений и обременений в использовании территории;

недостаток средств на разработку проектов зон охраны, отсюда проблема - изыскание средств для максимально быстрой разработки проектов зон охраны для исторических городов и их генеральных планов;

недостаточная научно-методическая обеспеченность разработки проектов зон охраны с учетом сохранения и использования градоформирующего потенциала наследия.

По памятникам археологии:

памятники археологии в свой массе не закоординированы, не занесены в Кадастр недвижимости;

отсутствуют проекты зон охраны памятников археологии, отсюда – повреждения и даже уничтожение памятников в процессе хозяйственной деятельности;

отсутствует действенная методика сохранения памятников археологии и борьбы с «черными копателями» в условиях дефицита средств, времени, соответствующих кадров;

недостаточно финансирование работ по сохранению памятников археологии.

По памятникам градостроительства и архитектуры (перечень предварительный):

практически отсутствуют утвержденные зоны охраны отдельных памятников архитектуры: из более, чем 3500 памятников имеются утвержденные проекты зон охраны только 77 памятников, в том числе 50 утвержденных до 2008 г., года было издано постановление о зонах охраны и необходимости переработки выполненных ранее проектов. Отсюда – отсутствие требований по сохранению и использованию памятников, отсутствие зон композиционного влияния памятников и соответственно – нет требований к характеру окружающей памятник застройки;

в областных органах охраны наследия нет данных по состоянию, ведомственной принадлежности, использованию памятников;

территории памятников не занесены в Кадастр недвижимости;

физическое состояние значительного числа памятников (более, чем 50%) неудовлетворительно, ряд памятников руинирован;

большинство усадеб запущено. Парки заросли, их границы часто невозможно определить, здания и церкви некоторых не используются и разрушаются, характер использования других вредит памятнику. Ряд усадеб бесхозен;

характер использования ряда усадеб несовместим с требованиями охраны наследия;

ограниченность пользователей, способных восстановить и правильно эксплуатировать усадьбу;

отсутствует механизм влияния на собственников, нарушающих исторический характер памятника;

недостаточно инвестиций для разработки охранной и градостроительной документации, для ремонтно-реставрационных или консервационных работ;

отсутствие благоустроенных подъездов к памятникам. Ко многим памятникам просто невозможно проехать, особенно в межсезонье. Если ставить вопрос об отношении к культурному наследию – как к особому экономическому ресурсу региона, рассматривать туризм как полноценную составляющую экономики области, проблема строительства благоустроенных дорог выходит на первый план Наличие комплекса перечисленных выше основных проблем - социально экономических, экологических, инженерно-транспортных, сохранения историко культурного наследия создает серьезную угрозу дальнейшего ухудшения качества среды проживания, снижения качества жизни и, в конечном счете, потери устойчивого развития территории. Соответственно, стратегия пространственного развития Тверской области должна быть направлена на формирование градостроительных предпосылок для обеспечения устойчивого развития области.

II. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ 1. Общие принципы устойчивого развития территории, формирование градостроительных предпосылок для его обеспечения Современная трактовка устойчивого развития территории базируется на 3-х главных китах: устойчивое социальное, экономическое и экологическое развитие. Поскольку наибольшему разрушению подвержены сельские территории (и не только в Тверской области), создание условий для их устойчивого развития - одна из приоритетных стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Разработана Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, в рамках которой предпринимаются определенные шаги по повышению уровня инженерного обустройства сельских территорий, улучшению уровня обслуживания объектами социальной инфраструктуры. В соответствии с приоритетным национальным проектом «Образование» в рамках проекта «Наша новая школа» происходит процесс реформирования общего образования, повышение его экономической эффективности, решается вопрос малокомплектных школ, образовательных округов с выделением базовых школ и ими обслуживаемых «кустов» сельских населенных пунктов, развитие маршрутов школьных автобусов. Школы подключаются к информационно телекоммуникационной сети, развивается дистанционная форма обучения и т.п. В рамках национального проекта «Здоровье» улучшается оборудование сельских медицинских учреждений.

Государственная политика в области развития сельских территорий направлена на расширение и углубление связей села с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленной интеграции и кооперации, развития рекреационных зон для горожан, дорожно-транспортных коммуникаций, современных форм связи и создания единых систем социального обслуживания населения;

использование потенциала развития всех сельских населенных пунктов с выделением центров межселенного обслуживания. Однако ситуацию на сегодня коренным образом переломить не удается, очевидно, в силу отсутствия системных мер по совершенствованию сложившихся систем городского и сельского расселения, ограниченности реализуемых мероприятий по улучшению качества жизни в сельской местности, повышению устойчивости сельских систем расселения. Основной принцип обеспечения устойчивого развития территорий предполагает принятие комплексных мер в социальной, экономической и экологической сферах. Комплексные меры в социальной, экономической и экологической сферах по обеспечению устойчивого развития территории предполагают следующее:

ограничения в использовании территории, установление санитарно-защитных зон, зон историко-культурного наследия, функциональное зонирование территории. (Рисунок 1-1).

Рисунок 1-1. Устойчивое развитие территории Тверской области Основными градостроительными средствами содействия устойчивому развитию территорий являются иерархизация сложившейся системы расселения с выделением опорных центров расселения и зон их влияния, эффективная пространственная организация инженерно-транспортной инфраструктуры, рациональная функционально-планировочная организация территории (Рисунок 1-2).

Функционально Транспортно- Система планировочная инженерная расселения организация инфраструктура населения территории Качество среды проживания Доступные Экология. качественные Безопасность социально проживания на культурные территории услуги Транспортно- Доступное Качество жизни инженерная качественное инфраструктура жилище Доступное Доступная разнообразие качественная мест приложения Персонал рекреация труда Ожидаемая продолжительность жизни Рисунок 1-2. Влияние градостроительной деятельности на устойчивость территории, качество жизни и ожидаемую продолжительность жизни 2. Варианты развития Одним из признаков устойчивого пространственного развития территории является улучшение или, как минимум, стабилизация демографической ситуации. В этом плане можно рассмотреть несколько возможных сценариев развития: экстраполяционный, умеренный и оптимистический.

Экстраполяционный За последние 15 лет Тверская область потеряла четверть миллиона человек, а общий коэффициент смертности почти в полтора раза выше, чем в среднем по России. Если этот процесс не приостановить, то к середине XXI века в Верхневолжье будет проживать менее миллиона человек (Еженедельник Тверской области «Караван», Тверская национальная идея: жизнь вместо смерти). Сельское население продолжит сокращаться более быстрыми темпами, возрастная структура продолжит меняться в сторону старения населения.

Умеренный вариант Вариант учитывает тенденции в области рождаемости и смертности, которые указывают на сокращение перспективной численности населения, но при этом принимается во внимание тот факт, что в Тверской области предпринимаются определенные меры по стимулированию рождаемости, снижению смертности населения, привлечению мигрантов, что позволит снизить темпы сокращения численности населения. Возможность реализации этого сценария подтверждается данными анализа текущей демографической ситуации. В январе – мае 2011 г. сложилась положительная тенденция снижения смертности: с 20, умерших на 1000 человек в январе – мае 2010 г. до 19,4 умерших на 1000 человек в январе – мае 2011 г. Однако рождаемость населения тоже сократилась с 10,5 родившихся на населения в январе – мае 2010 г. до 10,2 родившихся на 1000 населения в январе – мае 2011 г.

В результате естественная убыль населения в январе – мае 2011 года сократилась по сравнению с январем – маем 2010 г на 4,6 %.

Число прибывших на территорию области в январе – апреле 2011 г. превысило число выбывших на 1 394 человека. Положительное сальдо миграции сохранялось за счет международной миграции: в основном за счет притока населения из стран СНГ, при этом наиболее значительным он был из Таджикистана (422 человека), Кыргызстана (356 человек) Узбекистана (242 человека), Армении (228 человек), Украины (194 человека) и т.д.

Прогнозируется, что в результате реализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области в гг., утвержденного 2010- постановлением Администрации Тверской области от 31.03.2010 г. № 152-па, число родившихся на 1000 населения в 2014 г. увеличится до 11,3 против 11,0 в 2010 г., а коэффициент миграционного прироста населения, рассчитанный с учетом реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2014 г. составит 25,6 человека на 10 населения против отрицательного сальдо миграции 2,7 человека на 10 000 населения в г. Однако даже при намечаемых положительных тенденциях к 2014 г. прогнозируемое сокращение численности населения за 4 года по 2-м рассматриваемым вариантам составит 24-20 тыс. человек. Авторы прогноза видят одну из основных причин высокой естественной убыли населения в неблагоприятной возрастной структуре населения. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что значительную лепту в очень высокие показатели смертности населения вносит низкое качество жизни населения, недоступность для значительной части сельского населения качественных медицинских услуг, неблагоприятная экологическая ситуация в г.о. Тверь, Вышний Волочек, где проживает больше трети всего населения области.

На данный период времени нет пересчитанного по результатам последней переписи населения долгосрочного демографического прогноза Росстата.. Прогноз Росстата для регионов РФ, сделанный в 2009 г., и основанный на сложившейся динамике убыли населения региона, показал на 1 января 2016 г. для Тверской области численность населения составит 1281,7 тыс. человек (1003,2 тыс. человек городского и 278,5 тыс. человек сельского), на января 2026 г. – 1230,4 тыс.человек (1028,4 и 202,0 тыс.человек, соответственно). В соответствии с данными демографического прогноза Росстата на 2030 г. численность населения Тверской области сократится на 148 тыс человек с 1 млн. 351 тыс. человек до млн. 203 тыс. человек, ежегодный приток увеличится на 900 человек. Регион продолжит стареть. За предстоящие 20 лет численность трудоспособного населения сократится на тыс. человек, а число пенсионеров увеличится более чем на 20 тыс. человек.

В стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу рассматривается оптимистический сценарий развития области (Центр новаций), при котором постоянное население стабилизируется, а временное население увеличивается более, чем на 300 тыс. жит., грань с постоянным населением размывается. За счет этого прогнозируемая численность населения области в летний период достигает 1,5-1,7 млн жит.

Тверь растет.

В территориальном планировании за основу принимается умеренный вариант, реальный в том случае, если будут задействованы все механизмы повышения качества жизни населения (обеспечение для всего населения области качественных медицинских, образовательных услуг, доступного комфортного жилища, повышение уровня транспортного и инженерного обустройства территорий, создание высокооплачиваемых мест приложения труда, улучшения экологической ситуации в городах, где сконцентрирована основная часть населения).

3. Прогноз численности населения Прогноз перспективной численности населения Тверской области в целом, выполненный Росстатом РФ в рамках Федерального плана статистических работ, для решения задач СТП Тверской области недостаточен. Необходим демографический прогноз по муниципальным образованиям, сделанный на основе методологии, адаптированной к расчетам по территориям с малой численностью населения. Однако, программное обеспечение и методологические рекомендации по проведению таких демографических прогнозов еще не предоставлены Тверьстату (Росстат, г.Москва, письмо № 8-О-14/415 от 23.05.2008 г.). Таким образом, воспользоваться в рамках разработки СТП Тверской области только официально изданными материалами Росстата, касающимися демографического прогноза муниципальных образований, не представляется возможным.

В данной работе использованы прогнозы численности населения, выполненные в рамках СТП муниципальных образований ООО "ТИТАН-ПРОЕКТ" и Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО», а также учтены данные комплексной социально-экономической оценки и перспективности каждого муниципального района, городского округа и городского поселения Тверской области (Таблица 3-1).

Таблица 3-1.

Прогноз численности населения в разрезе муниципальных образований Тверской области (на 01.01. года).2011 г. 2015 г. 2020 г. 2030 г.

№ Муниципальные образования п/п тыс.чел. тыс.чел тыс.чел. тыс.чел.

%% %% %% %% Всего по области 1350,2 100,0 1306,0 100,0 1261,5 100,0 1230,0 100, Городские округа 628,8 46,6 626,5 48,0 625,5 49,6 625,7 50, г. Тверь 1 404,2 29,9 404,0 30,9 404,8 32,1 405,7 33, г. Вышний Волочек 2 52,2 51,8 51,0 50, г. Кимры 3 49,4 48,5 48,0 47, г. Ржев 4 62,0 61,7 61,6 61, г. Торжок 5 47,8 47,6 47,5 47, ЗАТО Озерный 6 10,9 10,7 10,5 10, ЗАТО Солнечный 7 2,3 2,2 2,1 2, Муниципальные районы 721,4 53,4 679,5 52,0 636,0 50,4 606,3 49, Андреапольский МР 1 13,6 12,2 11,5 9, Бежецкий МР 2 12,1 10,5 9,5 8, Бельский МР 3 6,5 5,4 4,4 3, Бологовский МР 4 38,3 34,9 31,5 28, Весьегонский МР 5 13,4 11,5 10,5 10, 6 Вышневолоцкий МР 25,3 25,0 24,4 24, Жарковский МР 7 6,2 5,6 5,0 4, 8 Западнодвинский МР 15,9 14,6 12,7 11, Зубцовский МР 9 17,1 16,5 15,7 15, 10 Калининский МР 51,9 49,0 46,0 45, 11 Калязинский МР 21,6 20,5 19,5 18, 12 Кашинский МР 27,3 24,0 21,6 19, 13 Кесовогорский МР 8,2 7,9 7,5 7, 14 Кимрский МР 13,1 13,0 12,9 12, 15 Конаковский МР 86,8 85,6 84,6 83, 16 Краснохолмский МР 11,8 11,0 9,7 8, 17 Кувшиновский МР 15,3 15,1 14,5 14, 18 Лесной МР 5,2 5,0 4,3 3, 19 Лихославльский МР 28,4 25,2 23,3 22, 20 Максатихинский МР 16,6 16,0 14,8 14, 21 Молоковский МР 5,2 4,3 3,2 2, 22 Нелидовский МР 30,5 26,3 22,5 19, 23 Оленинский МР 12,6 12,0 11,3 10, 24 Осташковский МР 23,6 22,4 21,1 20, 25 Пеновский МР 6,8 5,8 4,9 4, 26 Рамешковский МР 14,9 14,5 14,2 14, 27 Ржевский МР 12,4 11,6 10,8 10, 28 Сандовский МР 6,8 6,2 5,4 4, 29 Селижаровский МР 12,7 12,6 12,5 12, 30 Сонковский МР 8,5 7,7 6,6 5, 31 Спировский МР 12,1 11,5 10,5 10, 32 Старицкий МР 24,0 23,7 23,4 23, 33 Торжокский МР 22,4 22,3 22,2 22, 34 Торопецкий МР 20,4 19,0 16,0 14, 35 Удомельский МР 40,2 40,0 39,5 39, 36 Фировский МР 9,3 8,6 8,0 7, В прогнозируемый период 2011-2030 гг. в Тверской области продолжится негативная тенденция сокращения населения с 1350,2 тыс. чел. в 2011 г. до 1230,0 тыс. чел. в 2030 г.

Предполагается, что темпы сокращения населения будут постепенно замедляться: если в 2005-2011 гг. среднегодовое сокращение общей численности населения составило 0,8%;

то в 2011-2015 гг. – 0,65%;

в 2015 -2020 гг. – 0,6%;

в 2020-2030 гг. – 0,25%. Из всех муниципальных образований ожидается, что только население г.о.Тверь начиная с 2015 г.

незначительно увеличится (с 404,0 тыс. чел. в 2015 г. до 405,7 к 2030 г.).

В разрезе муниципальных образований предполагается, что сокращение населения в городских округах будет проходить медленнее нежели в муниципальных районах области: в целом в городских округах численность населения уменьшится в период 2011-2030 гг.

только на 3,1 тыс. чел. или на 0,5% (с 628,8 тыс. чел. в 2011 г. до 625,7 тыс. чел. в 2030 г.). В муниципальных районах в целом процесс сокращения населения будет проходить очень интенсивно: в прогнозируемый период 2011-2030 гг. численность населения уменьшится на 115,1 тыс. чел. или на 16,0% (с 721,4 тыс. чел. в 2011 г. до 606,3 тыс. чел. в 2030 г.).

В результате продолжающейся тенденции переселения населения из сельской местности в города, из малых городов в более крупные, и далее в городские округа области и центры притяжения населения всей России - гг. Москва и Санкт-Петербург;

концентрация постоянного населения в городских округах Тверской области будет нарастать: с 46,6% в 2011 г. до 50,7% в 2030 г. В то же время доля постоянного населения муниципальных районов продолжит сокращаться: с 53,4% в 2011 г. до 49,3% в 2030 г. (Рисунок 3.-1).

Городские округа Муниципальные районы Городские округа Муниципальные районы 740 54 53, проценты тысяч человек 721, 720 50, 50, 679, 680 49, 50 49, 640 628,8 626,5 625, 625, 46, 620 606, 540 2011 2015 2020 2030 г. 2011 2015 2020 2030 г.

Рисунок 3-1. Прогноз населения городских округов и муниципальных районов Тверской области в 2011-2030 гг.

4. Экономическое развитие Основой устойчивого экономического развития области является диверсификация экономики на основе эффективного использования всех предпосылок ее развития, в т.ч.

благоприятного географического местоположения.

Тверская область является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов России в силу важного геостратегического положения в центре Европейской части России, развитого промышленного производства, богатого рекреационного и историко культурного потенциала. Экономическая политика области ориентирована на развитие инновационных производств (Постановление от 31 марта 2005 г. N 118-па «Об организации деятельности по формированию инновационных научно-технологических кластеров на территории Тверской области»), формирование региональных научно-технологических кластеров – полимерной химии, программирования, кремниевого производства. Сырьевые ресурсы позволяют развивать стекольное, цементное производство, уникальные потребительские свойства имеет «Старицкий белый камень». Большие запасы торфа являются основой для развития торфяной промышленности, лесные ресурсы позволяют развивать бумажное производство, производство строительных материалов, богатейшие водные ресурсы – основа для развития рыбоводства (проектная мощность прудовых хозяйств позволяет обеспечить объем выращивания рыбы до 4000 тонн в год), рекреации, спортивного туризма (ежегодно водоемы области посещает более 500 тысяч рыболовов-любителей).

Утвержденные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод (1,482 тыс. м3 / сутки), грязи позволяют развивать санаторно-курортное лечение. В настоящее время для бальнеологических и лечебных целей минеральные воды используют курорты общероссийского значения «Селигер» и «Кашин», санатории «Митино» и «Карачаево», а также некоторые больницы области. Налажен розлив и розничная торговля столовой и лечебно-столовой минеральной воды. Благоприятная экологическая ситуация, огромные лесные массивы позволяют заготавливать лесные травы, дикоросы, на их основе развивать фармакологию, пищевую промышленность. Она также позволяет развивать производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, спрос на которую во всем мире постоянно растет.

Важными предпосылками для экономического развития являются обеспеченность энергетическими ресурсами (выработка электроэнергии на территории Тверской области примерно в 6 раз превышает ее потребности (11 % электроэнергии от всего объёма вырабатываемой в энергетической системе Центра России);


транзит природного газа через территорию Тверской области (магистральные газопроводы Ямал-Европа, Серпухов - Санкт Петербург).

Обилие памятников истории, археологии, рекреационные ресурсы позволяют развивать туризм и рекреацию. Комитет по туризму подготовил каталог инвестиционных возможностей и проектов Тверской области в сфере развития туризма, среди которых следует выделить следующие предложения:

Формирование уникального курорта на единой акватории Иваньковского водохранилища за счет комплексного освоения береговой линии и строительства на ней культурно-развлекательных объектов.

Создание туристического комплекса «Конаково Ривер Клаб», включающего строительство четырехзвездочного гостиничного комплекса, развлекательный комплекс с экопарком.

Создание спортивно-развлекательного комплекса «Новое Завидово» с яхт – клубом, отелем, загородными домами для отдыха и постоянного проживания населения.

Создание курортно-туристической зоны, охватывающей территории Осташковского, Пеновского, Селижаровского, Фировского районов с многочисленными озерами, среди которых выделяется известный бренд территории – озеро Селигер, с верхневолжскими озерами, богатейшим архитектурным наследием.

Формирование зоны «Великое Троеградье», включающий территории Калининского, Старицкого, Торжокского, Кувшиновского районов. Цель – создать единый экономический, культурный и духовный центр Тверской области с единой туристической, информационной и логистической инфраструктурой.

Формирование развитого туристического коридора с объектами экологического, промыслового, рекреационного, культурно-познавательного туризма «Балтийская стрела», охватывающего районы, расположенные вблизи трассы «Балтия» (Андреапольский, Бельский, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский, Нелидовский, Оленинский Ржевский, Торопецкий).

Формирование крупного центра культурно-познавательного и этнографического туризма посередине трассы Москва-Санкт-Петербург «Русская Венеция», охватывающий районы Вышневолоцкий, Бологовкий, Удомельский.

Создание новых маршрутов вокруг малых городов «живых жемчужин», вовлечение в туристическую деятельность местного населения, активизация жизни населения в малых городах. - «Жемчужная нить», на территории Калязинского, Кашинского, Кимрского районов.

В настоящее время в планируемых зонах развития туризма ведется продажа земель и стихийное частное строительство, в т.ч. в охранных зонах водохранилищ. Необходимо разработать схемы территориального развития туристических зон.

Таким образом, в области есть все условия для развития диверсифицированной экономики с учетом ограничений, связанных с ее важнейшей миссией в Центральной части Европы – донора чистой питьевой воды и воздуха, источника экологической подпитки промышленного Московского региона (Таблица 4-1, Рисунок 4-1).

Таблица 4-1.

Устойчивое экономическое развитие на базе диверсификации экономики Тверской области Природные ресурсы Развитие хозяйственного комплекса N Строительные ресурсы Производство листового стекла Производство красного кирпича, Цементное производство Торфяная промышленность Лесные Целлюлозно-бумажное производство Производство мебели.

Производство строительных материалов Водные Рыболовство Туризм Рекреация Спорт Питьевая вода Энергетика Минеральные ресурсы, грязи Бальнеологический комплекс Лесные травы, дикоросы Фармакология Пищевая промышленность (заготовка и переработка дикоросов) Рисунок 4-1. Схема размещения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Тверской области в 2011-2020 гг.

Перспективная политика Тверской области ориентирована на диверсифицированное развитие экономики, но сохраняет и даже усиливает различия в уровне социально экономического развития муниципальных районов. В соответствии с перечнем крупных инвестиционных проектов и индустриальных парков большая часть планируемых предприятий концентрируется в Калининском, Конаковском, Кимрском муниципальных районах, г.о.Торжок и Ржев. В г.о. Тверь намечается строительство лакокрасочного завода, производство тормозного оборудования, создание крупного регионального складского и распределительного комплекса.

В г.о.Торжок намечается производство моторного топлива, создание логистического комплекса, создание деревообрабатывающего производства. Полный перечень инвестиционных проектов приведен в разделе «Мероприятия». Индустриальные парки намечается создать в Боровлево 1 и 2 (типографский комплекс, дилерский автоцентр, операционно-логистический комплекс, завод по производству подшипников, завод по производству кофе. Индустриальный парк «Раслово» (отрасль – машиностроение, строительство высокотехнологичного предприятия по производству экскаваторной техники, площадь участка 90,2 га, в т.ч. свободная 50,2 га ) намечается создать в Калининском районе, Никулинском с/п, д. Лебедево, вблизи автотрассы Москва-Санкт-Петербург (М-10).

Разработаны инвестиционныепроекты по размещению сельскохозяйственных предприятий в Бежецком, Калининском, Сонковском, Краснохолмском, Селижаровском, Осташковском, Лихославльском районах. Составной частью стратегии развития АПК является активное сотрудничество с зарубежными инвесторами. В Молоковском районе реализуется международный российско-австрийский инвестиционный проект по разведению племенного стада крупного рогатого скота Галловейской породы бесхлевного содержания и производству «мраморного мяса». В Пеновском районе налаживается сотрудничество с Канадой по развитию животноводства;

в Зубцовском районе с Китаем– по разведению страусов, в Калининском с Китаем – по новым технологиям в овощеводстве.

Перспективными направлениями в сотрудничестве с международными инвестиционными компаниями в области переработки животноводческой продукции могли бы стать сыродельное, цельномолочное и производство сухих молочных продуктов и заменителей молока, колбасное производство.

В Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу рассмотрены возможные сценарии экономического развития, связанные с той ролью, которую будет играть Тверская область и Тверь в развивающейся московской агломерации, в которую войдет часть территории области: будет ли Тверь самостоятельным центром с развитыми инновационными производствами (амбициозный вариант) или область и Тверь будут выполнять функцию поставщика деловых и рекреационных услуг Московской агломерации (умеренный вариант) Третий вариант, когда область «будет рассматриваться преимущественно как периферия Московской агломерации, и в ней будут размещаться производства, логистические центры, «третьи дома» жителей «ядра» агломерации и природно-рекреационных и культурно-исторических комплексы».

Представляется, что многое зависит от воли региональных органов власти проводить политику, отражающую интересы населения области, позволяющие реализовать важную экологическую миссию Тверской области в центральной части России Приоритетами региональной политики должны быть:

Повышение качества жизни населения.

Сохранение экологически чистого пространства на территории Тверской области.

Использование уникального природного и ландшафтного потенциала для превращения рекреации и туризма в современную, доходную отрасль экономики.

Сглаживание значительного разрыва в уровне социально-экономического развития муниципальных районов.

Диверсифицированное развитие экономики, как основа устойчивого социально экономического развития области;

Развитие экологически чистых производств на инновационной основе.

Основу инновационных технологий может составлять производство биотоплива, производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Влияние Московской агломерации на развитие Тверской области будет усиливаться, предпочтительной является политика, при которой соблюдается разумный баланс согласования интересов Тверской области, Москвы и Московской области. Сглаживанию значительных различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований может способствовать индустрия туризма, для развития которой имеются условия практически на всей территории Тверской области, о чем свидетельствуют перечисленные выше основные инвестиционные проекты. Развитие агротуризма будет содействовать укреплению сельской системы расселения, формированию агропоселений.

Кроме того, туризм – системная отрасль производства, которая будет способствовать развитию сельского хозяйства, пищевой промышленности, строительной отрасли, культурно-развлекательной сферы и позволит обеспечить значительную часть населения местами приложения труда. Необходимой предпосылкой развития конкурентоспособного туризма является повышение качества среды проживания Учитывая процессы старения населения, возрастающую в перспективе потребность в геронтологических центрах, домах престарелых для разных социальных групп населения, следует рассмотреть целесообразность формирования на расчетный период медико реабилитационный, геронтологического, фармакологического кластеров.. Этому способствуют благоприятные природно-экологические условия, наличие в области медицинской академии, близость Москвы и Московской области. Тверскими учеными разработаны уникальные технологии приготовления лекарственных препаратов изо льна, топинамбура и моркови, белковых лечебных добавок из животных и растительных компонентов, производство природных пищевых красителей и натуральных сахарозаменителей.

5.Формирование опорного каркаса расселения, планировочная организация территории Стратегия пространственного развития Тверской области должна содержать предложения по созданию градостроительных предпосылок для решения выявленных проблем. Градостроительные предпосылки формируются за счет следующих градостроительных мероприятий:


Пространственная организация сложившейся системы расселения.

Планировочная организация территории.

Пространственное развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.

Ограничения в использовании территории, позволяющие сохранить ценный природный комплекс, историко-культурное наследие, создать благоприятные условия для жизнедеятельности и функционирования хозяйственного комплекса.

Предложения по упорядочению сложившихся систем расселения базируются на современных подходах к решению этой проблемы, суть которых обозначена в работе В.В.

Владимиров Н.И. Наймарк «Проблемы развития теории расселения в России» (стр. 279) и состоит «в постепенном переходе от рассмотрения в качестве основного объекта градостроительной деятельности … лишь небольших локальных групп соседних поселений к включению в поле зрения всей совокупности населенных мест крупных регионов (областей) (стр. 279). Практически, это означает необходимость сбалансированного учета интересов развития всех систем расселения области.

Существующие системы расселения складываются по принципу временной доступности развитого города-центра. Изохронны доступности определяют зоны тяготения к центрам систем расселения, в рамках которых формируются повседневные социально культурные и трудовые связи (Вышневолоцкая, Ржевская, Бежецкая, Кимрская системы расселения). Чем крупнее центр системы расселения, тем больше зона его влияния.

Реализация нацпроекта «Доступное жилье – гражданам России» с ориентацией на малоэтажное жилищное строительство, также приводит к активному освоению пригородных зон, росту маятниковых трудовых и культурно-бытовых поездок, развитию агломерационных процессов. По мнению Г.М. Лаппо (Лаппо Г.М. «Городские агломерации в СССР – России: особенности динамики в XX веке». Российское экспертное обозрение № 2007 г.) города с населением 250 тыс. чел. и более по своему производственному и социально-культурному потенциалу могут быть центрами или ядрами агломераций. В этом плане можно говорить о Тверской агломерации, хотя в списке упоминаемых агломераций она не значится и к числу зрелых агломераций не относится.

По интенсивности пассажирских связей можно выделить ближнюю и дальнюю зоны агломерации. Ближняя зона включает населенные пункты, расположенные на расстоянии 7 20 км. от центра г.Тверь (одночасовая доступность). Интенсивность пригородного движения автобусного транспорта в этой зоне составляет от 3 до 37 рейсов в сутки в разных направлениях. В ближайшую зону входит п.Эммаус с школой-интернатом, куда пригородный автобус отправляется с интервалом 5-10 мин. (более 90 рейсов в сутки).

Дальняя зона агломерации включает населенные пункты расположенные на расстоянии 20-40 км. (двухчасовая зона транспортной доступности) с интенсивностью пассажирских связей от 6 до 15 рейсов в сутки. Исключение составляет направление Тверь Редкино – 25 рейсов в сутки.

Кроме того, в дальнюю зону территории агломерации входят населенные пункты за пределами Калининского района, расположенные на железной дороге, с интенсивностью пригородного движения на направлении от Твери составляет порядка 10 пар поездов в сутки.

Сбалансированный подход предполагает, что развитие Тверской агломерации не должно приводить к значительному оттоку населения из других систем расселения. Это возможно при реализации целенаправленной политики поддержания и укрепления других систем расселения области.

Г.о. Тверь расположен с эксцентриситетом по отношению к населенным пунктам Тверской области, в зоне тяготения к Московской агломерации, в зоне ее 1-часовой доступности проживает 15 тыс. чел., в зоне 2-х часовой значительно больше – 51 тыс. чел. С одной стороны, наблюдается миграция населения в зону притяжения Твери, с другой, – отток населения в Москву и Московскую агломерацию, что ограничивает возможности роста Тверской агломерации. Является этот факт положительным или отрицательным трудно однозначно оценить. С одной стороны, концентрация населения в зоне повседневной доступности развитого промышленного и социально-культурного центра повышает качество жизни населения, с другой стороны, происходит отток населения с других территорий и обезлюдивание населенных пунктов, снижение социального контроля за территорией, разрушение сельского хозяйства, повышение антропогенных нагрузок на территории, прилегающие к Твери (Таблица 5-1 и Рисунок 5-1).

Таблица 5-1.

Характеристика Тверской агломерации (на 01.01.2011 г.) Численность Плотность Структура агломерации Территория, тыс. га населения, тыс. жит. населения, чел./га Ядро агломерации г. Тверь 404,2 15,2 26, Промежуточная зона 15,0 48,7 0, Периферийная зона 51,0 308,8 0, Развитие агломераций – объективный процесс, поддерживаемый рыночной экономикой, имеющий как позитивный, так и негативный эффект. Лаппо Г.М. отмечает: «В условиях России, с ее огромными пространствами агломерации особенно востребованы.

Благодаря им осуществляется эффективное экономическое сжатие территории. В них концентрируются важнейшие объекты промышленности, науки, образования, культуры, рекреации. Благодаря сближенности в агломерациях этих взаимодействующих объектов повышается доля ближних связей, замыкающихся в территориально небольших агломерационных ареалах. Это дает значительный социальный и экономический эффект». (2, стр.6). С другой стороны, агломерации являются зонами наиболее интенсивных антропогенных нагрузок. Производственный потенциал здесь, как правило, превышает допустимую экологическую емкость хозяйственного комплекса, Экологическая ситуация неблагоприятна для проживания населения.

Ядро агломерации зона 1 часовой транспортной доступности зона 2 часовой транспортной доступности Рисунок 5-1. Схема Тверской агломерации Соответственно, для сбалансированного развития расселения, устойчивого социального развития территории необходимо формировать опорный каркас расселения населения Тверской области. Границы систем расселения, в т.ч. и агломерации разрезают границы административных районов, что затрудняет выделение их в качестве объектов управления.

Г.А. Малоян предлагает включать в границы агломерации весь район даже, если интенсивная маятниковая миграция наблюдается только на части его территории. При этом он не исключает необходимости в отдельных случаях изменения административно территориальных границ с учетом взаимосвязи сложившихся систем расселения. (Малоян Г.А. Агломерация – градостроительные проблемы М. 2010, стр 28). Корректировка границ административных районов в увязке со сложившимися системами расселения представляется малореальной, во всяком случае в ближайшее время..

В Градостроительном Кодексе термины «системы расселения», «агломерация»

отсутствуют. Кроме того, за пределами зон 20-30 км доступности центров систем расселения, где наблюдаются повседневные связи, остается значительное количество населенных пунктов. В этой связи в качестве единицы управления организацией расселения выделены планировочные районы, сформированные на базе одного или нескольких административных районов, функции центров выполняют наиболее крупные населенные пункты. При значительной величине районов и наличии нескольких сравнительно развитых населенных пунктов выделяются планировочные подрайоны со своими центрами.

Формирование центров планировочных районов не предполагает концентрацию в них населения за счет сокращения величины других населенных пунктов. Речь идет о сосредоточении и наращивании в них развитого социально-культурного и производственного потенциала, рассчитанного на все население планировочного района, за счет концентрации функций администрирования, торговли, образования, культуры, переработки сельскохозяйственного сырья и лесных материалов и др..

Кроме того, должны быть обеспечены удобные транспортные связи с населенными пунктами, расположенными в зоне влияния центров, повышен уровень инженерного обустройства и благоустройства населенных пунктов с целью сдерживания оттока населения.

В основу формирования социально-культурных центров и их дифференциации по рангам положены следующие основные принципы:

Территориальный (административно-территориальный) принцип, обеспечивающий эффективное взаимодействие всех систем на основе единого территориального пространства. На территории области имеют место центры регионального (областной) и муниципального значения (межрайонные центры - городские округа и городские поселения - центры муниципальных районов).

Экономический, учитывающий сложившиеся экономические связи между муниципальными образованиями, а также их перспективы развития.

Коммуникативный, учитывающий наличие и перспективы развития транспортных и иных связей вне и внутри зоны обслуживания.

Принцип дифференцированной ступенчатой системы социально-культурного обслуживания населения. В условиях рыночной экономики каждый населенный пункт должен иметь учреждения обслуживания (перечень и емкость), соответствующие нормативной обеспеченности и экономической эффективности их функционирования. За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, принята периодичность посещения различных учреждений и предельно допустимый радиус обслуживания. Всего выделяются ступени.

Этнографический, учитывающий исторически сложившиеся культурные связи и традиции населения муниципальных образований внутри зоны обслуживания.

Формирование опорных центров расселения должно быть увязано с планируемым размещением объектов здравоохранения, образования, спорта.

В Тверской области выделены 6 планировочных районов и 4 подрайона с соответствующими планировочными социально-культурными центрами разного ранга.

Ранг центра определяется численностью населения центра и накопленным социально культурным потенциалом. Центром первого ранга является г.о. Тверь, ко II рангу отнесены города с численностью населения порядка 50 тыс. жит. (г.о. Ржев, Вышний Волочек, Кимры, Торжок). К III рангу относится г. Удомля с населением 31,1 тыс. жит. и Нелидово - 22,7 тыс.

чел. К IV рангу отнесены г. Осташков с населением 18 тыс. жит. и г. Торопец – 12,9 тыс. чел.

В соответствии с демографическим прогнозом численность населения всех центров планировочных районов будет сокращаться. Для развития социально-культурного потенциала центра важна не только его численность населения, но и численность населения всего планировочного района. Самые крупные планировочные районы – Тверской (695, тыс. жит.) и (Ржевско-Нелидовский (163,2 тыс. жит.). Удомельско-Бежецкий и Вышневолоцкий планировочные районы имеют практически одинаковую численность населения (152,4 тыс. жит. и 150,4 тыс. жит.) при том, что центры их имеют разные ранги, и соответственно разные возможности формирования социально-культурного потенциала.

Необходимо отметить, что укрепление центров обслуживания разного ранга будет стимулировать развитие сложившихся систем расселения, которая, как уже отмечалось ранее, в отличие от планировочных районов формируется исключительно по принципу временной доступности независимо от административно-территориального деления.

Характеристика планировочных районов и подрайонов с их центрами представлены в Таблицах 5-2 и 5-3;

Рисунках 5-2 и 5-3 и 5-4;

Приложении 1 «Характеристика центров планировочных районов и подрайонов Тверской области».

Рисунок 5-2. Планировочная организация территории Тверской области Таблица 5-2.

Характеристика планировочных районов и подрайонов Тверской области на 01.01.2011 г.

Население Количество Планируемые сельских Плотность социально городских Территория населенных населения культурные округов (ГО) сельских Планировочные районы, всего городское сельское пунктов в № и поселений поселений центры подрайоны и муниципальные т.ч.

п/п (ГП) районы пустующих тыс.кв. название, ранг, тыс.чел./% тыс.чел./% тыс.чел./% единиц/% к единиц/% единиц/% к км/% к чел/кв.км население к итогу к итогу к итогу итогу к итогу итогу итогу тыс.чел.

ГО - 7, г.Тверь 1-го ВСЕГО ОБЛАСТЬ 84,2/100 1350,2/100 1010,3/100 339,9/100 16 318 9532/ ГП - 42 ранга - 404, Тверской район (Лихославский, ГО-2, г.Тверь 1-го Рамешковский, Калининский, 18,8/22 708,8/52,5 577,8/57,2 131,0/38,5 37,7 92 2338/ ГП-12 ранга - 404, Конаковский, Кувшиновский, 1 Торжокский и Старицкий М) Торжокский подрайон ГО-1, г.Торжок 2-го (Кувшиновский, Торжокский и 5,9 109,5 66,4 43,1 18,6 46 1040/ ГП-2 ранга - 47, Старицкий МР) Ржевско-Нелидовский район (Зубцовский, Ржевский, ГО-1, г.Ржев 2-го Оленинский, Бельский, 16,8/20,0 163,1/12,1 115,6/11,4 47,5/14,0 9,7 43 1679/ ГП-8 ранга - 62, Жарковский, Западнодвинский и Нелидовский МР) Нелидовской подрайон (Бельский, Жарковский, г. Нелидово 3 ГП- 9,2 59 41,8 17,2 6,4 21 680/ Западнодвинский и го ранга 18, Нелидовский МР) Осташково-Торопецкий район (Осташковский, г.Осташков Селижаровский, Пеновский, ГП-5 4-го ранга 3 15,4/18 77,2/5,7 50,1/5,0 27,1/8,0 5 46 1306/ Андреапольский и Торопецкий 18, МР) Торопецкий подрайон г. Торопец 4 (Андреапольский и Торопецкий ГП- 6,4 34 21,2 12,8 5,3 18 554/ го ранга 12, МР) Вышневолоцкий район г.Вышний (Бологовский, ГО-1, Волочек 2-го 4 11,7/14 136,6/10,1 94,1/9,3 42,5/12,5 15,4 30 750/ Вышневолоцкий,Спировский и ГП- ранга - 52, Фировский МР) Удомельско-Бежецкий (Удомельский, Бежецкий, Весьегонский, Кесовогорский, г.Удомля 3-го Краснохолмский, Лесной, ГП- 17,8/21,1 153,1/11,3 91/9 62,1/18,2 8,6 79 2316/ ранга - 31, Молоковсий, Максатихинский, Сандовский и Санковский МР) Бежецкий подрайон (Бежецкий, г.Бежецк 3-го Весьегонский, Кесовогорский, ГП- 11,1 65,9 40,3 25,6 6 51 1623/ ранга - 24, Краснохолмский, Молоковсий, Сандовский и Санковский МР) ГО-1, г.Кимры 2-го Кимрский район (Калязинский, 6 6,2/8,0 111,4/8,3 81,7/8,1 29,7/8,7 18 28 1143/ ГП-3 ранга - 49, Кашинский и Кимрский) Таблица 5-3.

Прогноз численности населения в разрезе планировочных районов 2005 г. 2011 г. 2015 г. 2020 г. 2030 г.

№ Планировочные районы (ПР) п/п и подрайоны (ПП) тыс.чел %% тыс.чел. %% тыс.чел %% тыс.чел. %% тыс.чел. %% Всего по области 1425,6 100,0 1350,2 100,0 1306,0 100,0 1261,5 100,0 1230,0 100, Тверской ПР I 706,8 49,6 695,7 51,5 687,0 52,6 680,5 53,9 677,5 54, г.о. Тверь (центр ПР) 406,6 28,5 404,2 29,9 404,0 30,9 404,8 32,1 405,7 33, Iа Торжокский ПП 109,5 108,7 107,6 106, г.о. Торжок (центр ПП) 47,8 47,6 47,5 47, II Ржевско-Нелидовский ПР 175,5 12,3 163,2 12,1 153,7 11,8 144,0 11,4 136,5 11, г.о. Ржев (центр ПР) 62,3 62,0 61,7 61,6 61, Нелидовский ПП IIа 66,5 59,1 51,9 44,6 38, г. Нелидово (центр ПП) 24,8 22,7 19,6 16,9 14, III Осташковско-Торопецкий ПР 91,2 6,4 77,1 5,7 72,0 5,5 66,0 5,2 61,5 5, г. Осташков (центр ПР) 20,0 18,0 17,3 16,6 16, IIIа Торопецкий ПП 39,4 34,0 31,2 27,5 23, г. Торопец (центр ПП) 14,3 12,9 12,4 10,5 9, IV Вышневолоцкий ПР 161,4 11,3 149,7 11,1 144,0 11,0 135,2 10,7 132,0 10, г.о.Вышний Волочек (центр ПР) 54,6 52,2 51,8 51,0 50, V Удомельско - Бежецкий ПР 172,5 12,1 153,1 11,3 143,3 11,0 133,8 10,7 133,5 10, г. Удомля (центр ПР) 32,2 31,1 31,0 32,0 40, г. Бежецк (центр ПП) 27,4 24,4 22,5 20,0 18, Кимрский ПР VI 118,2 8,3 111,4 8,3 106,0 8,1 102,0 8,1 99,0 8, г. о. Кимры (центр ПР) 51,4 49,4 48,5 48,0 47, % Осташковс Удомельс Ржевско Тверской Вышневол ко- ко Нелидовс Кимрский ПР Торопецк оцкий ПР Бежецкий кий ПР ПР ий ПР ПР I II III IV V VI 2005 г. % 49,6 12,3 6,4 11,3 12,1 8, 2011 г. % 51,5 12,1 5,7 11,1 11,3 8, 2015 г. % 52,6 11,8 5,5 11 11 8, 2020 г. % 53,9 11,4 5,2 10,7 10,7 8, 2030 г. % 54,4 11,1 5 10,7 10,8 % Осташковс Удомельс Ржевско Тверской Вышневол ко- ко Нелидовс Кимрский ПР Торопецк оцкий ПР Бежецкий кий ПР ПР ий ПР ПР I II III IV V VI 2005 г. % 49,6 12,3 6,4 11,3 12,1 8, 2011 г. % 51,5 12,1 5,7 11,1 11,3 8, 2015 г. % 52,6 11,8 5,5 11 11 8, 2020 г. % 53,9 11,4 5,2 10,7 10,7 8, 2030 г. % 54,4 11,1 5 10,7 10,8 Рисунок 5-3. Прогноз динамики численности населения планировочных районов и подрайонов Тверской области в 2011-2030 годах Центр III ранга – Центр II ранга – г.Удомля г.Вышний Волочек 31,1 тыс.чел.

52,2 тыс.чел.

Центр IV ранга г.Осташков Подцентр III 18,0 тыс. чел.

ранга г.Бежецк 49,4 тыс. чел.

Подцентр II ранга г.Торжок 48,2 тыс. чел.

ЦЕНТР I РАНГА – Г.ТВЕРЬ Подцентр IV ранга г.Торопец 404,2 тыс.чел.

12,9 тыс. чел.

Центр II ранга – г.Кимры 49, тыс.чел.

Центр II ранга – г.Ржев 62 тыс.чел.

Подцентр III ранга г.Нелидово 22,7 тыс. чел.

Рисунок 5-4. Схема социально-культурных центров планировочных районов и подрайонов разного ранга Тверской области Формирование опорного каркаса сельского расселения разработано в рамках схем территориального планирования муниципальных районов. В целом идея структуризации сельского расселения представляется правильной, однако необходимо отметить, что населенные пункты с численностью до 200 чел.не могут иметь социально-культурный потенциал, достаточный для обеспечения населения качественными образовательными, медицинскими и другими услугами. В этом плане заслуживает внимания опыт Белгородской области, где на законодательном уровне сформировано понятие социального кластера, включающего минимальный набор услуг, который должен быть предоставлен населению на местах. С учетом этого должны формироваться новые населенные пункты и опорные центры социально-культурного обслуживания. Социальный кластер включает досуговые учреждения (клуб, библиотека), образовательные учреждения (детский сад, школа), учреждения здравоохранения (амбулатория с аптекой, помещение для врача), учреждение охраны и порядка, учреждения административно-коммунального назначения, культовые учреждения, кладбище. Полный состав социального кластера может формироваться в населенных пунктах с населением 2 тыс. жит. и более. Учитывая мелкопоселковый характер расселения в Тверской области, ограниченное количество крупных населенных пунктов рекомендуемая минимальная численность населения опорных центров должна быть не менее 500 чел. ( в этом случае можно разместить малокомплектную школу на 50 мест, совмещенную с детским садом).

Центр 1 ранга Областной центр г. Тверь Центры Центр 1 ранга Центр 2 ранга Центр 4 ранга г. Тверь г. Ржев г. Осташков планировочных районов Центр 2 ранга г. Центр 3 ранга г. Центр 2 ранга Вышний. Волочек Бежецк г. Кимры Подцентр Подцентр Центры Подцентр 3 ранга 4 ранга ранга г.Торжок планировочных подрайонов г.Нелидово г.Торопец Центры 15 поселков 1 сельский городского населенный муниципальных районов городов типа пункт Центры 44 центра городских 318 центров сельских поселений поселений поселений Кустовые Поселки городского Тематические Агро Сельские типа поселки поселки населенные пункты центры Сельские Сельские населенные Агропоселки населенные пункты пункты • Центр I ранга г.Тверь •Центр Iранга г.Тверь •Центр II ранга г.Ржев •Центр II ранга г.Кимры •Центр II ранга г.Вышний Волочек •Центр III ранга г.Удомля •Центр IV ранга г.Осташков •Подцентр II ранга г.Торжок •Подцентр III ранга г.Нелидово •Подцентр III ранга г.Бежецк •Подцентр IV ранга г.Торопец 15 поселков 1 сельский 20 городов городского населенный типа пункт 44 центра городских 318 центров сельских поселений поселений Поселки Сельские Тематические Агро городского населенные поселки поселки типа пункты Сельские населенные Агропоселки пункты Рисунок 5-4. Иерархизация системы центров расселения и сети населенных пунктов Тверской области Основу планировочного каркаса составляют существующие планировочные оси, формируемые вдоль траспортных коридоров - М-10, Балтия, ВСМ, Москва-Санкт Петербург, вдоль р. Волги, а также перспективная планировочная ось вдоль скоростной магистрали СПАД. Под планировочными осями мы понимаем главные транспортные магистрали с нанизанной на них сетью населенных мест и зон хозяйственного использования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.