авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |

«2013 Учебное пособие для ответственных за энергосбережение Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях ...»

-- [ Страница 4 ] --

Амбициозные цели на этот счет уже наметили для себя и многие страны. Так, ЕС планирует снизить энергоемкость валового продукта на 20%, Китай – на 40%. Такая же величина – 40% к 2020 году следует из указа президента Российской Федерации 2008 года относительно российской экономики.

В озвученной гонке энергоэффективности ВВП Россия находится не на передовой стартовой позиции. Действительно, согласно опубликованному Международным энергетическим агентством в начале ноября 2010 года обзору мировой энергетики World Energy Outlook 2010, энергоемкость ВВП Российской Федерации примерно на 23% выше, чем в Китае, и примерно в 3 раза выше, чем в США и странах ЕС.

Российские государственные органы и научные организации достаточно широко откликнулись на обозначенные руководством страны ориентиры в области энергоэффективности внедрением новых правовых механизмов, разработкой различных программ энергосбережения, проектированием и предложением новых, энергоэффективных технологий и оборудования.

Вместе с тем, несмотря на достаточно большие объемы инвестиций в повышение уровня энергоэффективности в Российской Федерации, данный уровень в российских организациях остается достаточно низким, а динамика работы по воздействию на данный показатель отстает от аналогичной динамики в странах ЕС, США, Китае, индустриально развитой Азии.

Данный факт во многом обусловлен тем, что современное состояние внедрения инноваций в области энергоэффективности в России характеризуется концентрацией (в более чем 80% случаев) исключительно на макроэкономических факторах: рынках, современных технологиях, государственном регулировании.

При этом имеет место существенный пробел в реализации Энергетической стратегии России на период до 2030 года и Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» на уровне управления организациями. По-сути, в России наблюдается глобальная несбалансированность Энергетической стратегии и энергетических политик организаций, так или иначе участвующих в реализации данной стратегии.

Имеющийся проектный опыт подтверждает – действующие организационные механизмы управления энергоэффективностью большинства компаний недостаточны, малоэффективны и инерционны, то есть тормозят снижение энергоемкости компаний, в частности, и энергоемкости ВВП Российской Федерации в целом. Большинство организаций не готово к реализации Энергетической стратегии России.

При этом именно решение организационных проблем, развитие организационных механизмов управления энергоэффективностью является одним из ключевых факторов инновационного прогресса в обозначенном направлении.

Позитивным трендом в этом отношении является то, что необходимость разработки и внедрения новых организационных механизмов в текущее время находит все более широкое понимание со стороны представителей государственного управления, бизнеса и науки.

4.1.2 Вызовы и проблемы, с которыми сталкиваются современные организации в области энергоэффективности Среди наиболее значимых точек инерции, представляющих собой вызовы и проблемы в области энергоэффективности, с которыми современным российским организациям приходится сталкиваться чаще всего, можно отметить:

Рост цен на энергетические ресурсы и рост доли затрат на энергию в структуре себестоимости конечной продукции.

Высокий уровень физического и морального износа технологического и вспомогательного оборудования.

Рост потерь энергии, низкий коэффициент полезного действия энергоустановок.

Отсутствие исходной информации об использовании энергетических ресурсов, необходимой для принятия решений.

Формальный подход к проведению энергетических обследований.

Отсутствие внимания высшего руководства к проблемам энергоэффективности.

Отсутствие заинтересованности персонала в снижении потерь энергии в производственно-технологических процессах и повышении энергоэффективности, недостаточность компетенций персонала.

Отсутствие персонально ответственных за вопросы энергоэффективности менеджеров.

Неопределенность и неполнота внутренней нормативной базы: отсутствие четких пошаговых инструкций по реализации работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Отсутствие надежных данных по фактической эффективности технологий и оборудования для принятия решений о внедрении и использовании.

Неопределенность в принятии решений по первоочередной модернизации и замене оборудования;

закупка оборудования по критерию минимума цены без учета уровня энергоэффективности и возникающих последствий.

При этом, в большинстве случаев, сталкиваясь с перечисленными вызовами и проблемами, руководители организаций вынуждены принимать решения в условиях существенной неопределенности и отсутствия качественной исходной информации, методов и инструментов управления.

4.1.3 Международный опыт в области управления энергоэффективностью Одним из наиболее эффективных способов решения перечисленных задач руководителей в области энергоэффективности является использование международного опыта управления энергетикой организаций.

Применение данного способа позволяет ускорить переход к целевой СЭнМ и избежать возникновения типичных проблем.

DS I.S. 393:

2403:2001 (Дания) (Ирландия) EN SS UNE 627750:2003 216301: (Швеция) (Испания) (Европа) ISO ANSI/MSE KS A 2000:2005 4000: (США) (Корея) Рисунок 15 – Международный стандарт ISO Национальные стандарты управления энергетикой организаций в последнее десятилетие были разработаны во многих странах, среди которых можно отметить Данию, Швецию, Испанию, Ирландию, США, Республику Корея (см. рисунок 15).

Среди обобщающих стандартов выделяется относительно новый европейский стандарт EN 16001:2009, опубликованный BSI в июле 2009 года. Данный стандарт является прообразом еще более универсального и представляющего наилучшие возможности для применения международного стандарта, разработанного техническим комитетом «Энергетический менеджмент» ISO.

Новый международный стандарт ISO 50001:2011 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по использованию», основными предпосылками появления которого являлись ограниченность и дефицит энергоресурсов, преследует своей целью предоставление руководства организациям по созданию систем и процессов, необходимых для совершенствования энергетических параметров, в том числе энергетической эффективности, энергоиспользования и энергоемкости, и последующего сокращения финансовых затрат и снижения негативного влияния на окружающую среду путем систематического управления энергией (энергетического менеджмента) на основе принципа PDCA: Планирование – Действие – Проверка – Воздействие.

Данный стандарт был опубликован во второй половине 2011 года. Существует также возможность сертификации по МС ISO 50001, заинтересованность в которой уже проявили многие предприятия различных отраслей экономики Российской Федерации.

4.1.4 Создание постоянно-действующей управляемой системы непрерывного повышения энергоэффективности Ключевой идеей применения международного опыта в области управления энергоэффективностью является создание в организации постоянно-действующей управляемой системы непрерывного повышения энергоэффективности с утвержденной стратегией и политикой, четким распределением полномочий и ответственности, закрепленных за конкретными менеджерами и подразделениями.

Данная работа направлена, в первую очередь, на реализации двух наиболее критичных для эффективного внедрения и функционирования системы СЭнМ принципов:

лидерство руководства и вовлечение персонала.

Формирование данной системы на практике начинается с разработки и развертывания энергетической политики и целей организации.

Энергетическая политика организации представляет собой общие намерения и направления деятельности организации, связанные с ее энергетической эффективностью, официально выраженные руководством и обозначающие основу для действий. Она должна соответствовать характеру и масштабам организации, уровню воздействия на нее объема используемой энергии, включать обязательства менеджмента по постоянному повышению энергоэффективности и обеспечению данного направления необходимыми информационными, человеческими и финансовыми ресурсами.

Отсутствие комплексной согласованной энергетической политики во многих российских организациях не позволяет задавать векторные направления повышения энергетической эффективности и приводит к рассогласованности, то есть уже на верхнем уровне управления создает препятствия к инновационному прогрессу в управлении энергоэффективностью.

Энергетические цели и задачи разрабатываются на основе принятой энергетической политики организации и являются четко сформулированными требованиями в области энергоэффективности к организации в целом и к ее отдельным подразделениям, обладающими свойствами конкретности, достижимости, сопоставимости, измеримости, адресности и непротиворечивости.

На основании энергетической политики, целей и задач осуществляется построение взаимосвязанной СЭнМ, которая должна включать в свое рассмотрение, помимо традиционных вопросов эксплуатации и ремонта технологического оборудования, часто упускаемые вопросы перспективного планирования и развития производства, обеспечения компетентным персоналом, комплексного учета энергии и технических параметров, правовой и финансовой поддержки вопросов энергоэффективности (см. рисунок 16).

Рисунок 16 – Постоянно действующая СЭнМ 4.2 Механизмы энергетического менеджмента 4.2.1 Организационные механизмы управления энергоэффективностью На базе имеющегося проектного опыта можно утверждать, что для ухода от формализма во внедрении практики энергетического менеджмента на базе МС ISO (при которой система – в целях подтверждения при сертификации – формируется только «на бумаге», при этом не соблюдаются базовые принципы ее эффективного внедрения, такие как вовлечение персонала и лидерство и ответственность руководства, а механизмы системы не включаются в ежедневную практику принятия решений в организациях и, по сути, не используются и не функционируют), СЭнМ должна базироваться на использовании комплекса организационных механизмов, эффективностью которых определяется эффективность всей системы в целом.

В общем случае, данные механизмы можно подразделить на механизмы развития, обеспечения функционирования, мониторинга и контроля СЭнМ.

В таблице 9 приведен перечень данных механизмов, следующих из МС ISO 50001 и практического опыта. Уже применение каждого отраженного механизма по отдельности позволяет достичь инновационного прогресса, но, на практике, целесообразным является применение механизмов в комплексе, что дает значительно больший положительный эффект.

Таблица 9 – Организационные механизмы управления энергоэффективностью Развитие Функционирование Мониторинг и контроль Лидерство высшего руководства: формирование Вовлечение персонала: информирование, Внедрение систем комиссий по энергоэффективности формирование межфункциональных рабочих показателей (индикаторов) Анализ использования энергии в производственно- групп энергоэффективности Обеспечение компетентности персонала в Внешний энергетический технологических процессах и связанных с ними процессах развития, управленческих и вопросах энергоэффективности и аудит Внутренний аудит СЭнМ вспомогательных процессах энергосбережении, непрерывное обучение Определение базового использования энергии и Внедрение систем технологического учета Анализ СЭнМ со стороны формирование энергетического профиля энергетических и производственно- высшего руководства Определение ключевых векторов повышения технологических параметров Создание новой нормативно-методической энергоэффективности на базе потенциала экономии энергии в разрезе различных направлений базы управления энергоэффективностью Паспортизация и трансляция управленческих и энергоиспользования и энерготехнологических подсистем технических решений, использование базы Разработка программ энергосбережения и знаний по энергоэффективности повышения энергетической эффективности в согласовании с планами развития производства Среди организационных механизмов управления энергоэффективностью, которые часто упускаются многими компаниями, но одновременно с этим способны дать существенную поддержку в стимулировании динамики повышения энергетической эффективности организаций, можно отметить:

Обеспечение лидерства высшего руководства путем формирования комиссий по энергоэффективности с включением в них представителей топ-менеджмента. Работа соответствующих комиссий при этом эффективна, если они включают в себя руководителей как со стороны технических подразделений, так и со стороны финансово-экономических и правовых подразделений (то есть представителей всех принимающих в процессе принятия решений функциональных областей организации) и возглавляются топ-менеджером, полномочным на принятие (утверждение) рассматриваемых на комиссиях решений в целях их последующих внедрений в практику.

Внедрение систем технологического учета энергетических и производственно технологических параметров. При этом для обеспечения должного контроля показателей энергоэффективности реализацию технического учета электроэнергии по производственно технологическому процессу (объекту) целесообразно организовывать совместно с учетом технических параметров работы производственно-технологического процесса (объекта) таких как расход сырья, жидкости, газа, воды. Такой подход обеспечивает принятие необходимых управленческих решений в области повышения энергоэффективности путем предоставления принимающим решения руководителям необходимой и достаточной информации, как об общем использовании энергии, так и о полезном использовании энергии, в разрезе различных технологических процессов (объектов) и агрегатов в соотнесении с их рабочими параметрами. Данный подход также может быть использован для нормирования энергоиспользования в разрезе технологических процессов (объектов).

Создание новой нормативно-методической базы управления энергоэффективностью, которая задает пошаговые инструкции для руководителей и рядовых работников организации по принятию решений для непрерывного повышения уровня энергоэффективности. Среди положительно зарекомендовавших себя на практике такого рода документов можно отметить: регламенты управления энергоэффективностью основных производственно-технологических и вспомогательных процессов, методики оценки и реализации потенциала экономии энергии для различных направлений энергоиспользования и энерготехнологических подсистем, финансово-экономические модели обоснования инвестиционных решений по энергосбережению, технические требования и методики выбора оборудования с учетом критериев энергоэффективности.

Внедрение систем показателей (индикаторов) энергоэффективности, позволяющих осуществлять сбалансированный мониторинг и давать объективную оценку функционирования СЭнМ организации, а также создающих механизм принятия предупреждающих управленческих решений для предотвращения нежелательных отклонений.

Широкое использование (в дополнение к внешнему энергетическому аудиту) механизма внутреннего аудита СЭнМ с последующим анализом ее со стороны высшего руководства и выпуском управленческого решения. Механизм внутреннего аудита (при вовлечении в процесс наиболее компетентных специалистов организации) позволяет создать основу для обратной связи и непрерывного повышения эффективности функционирования СЭнМ.

4.2.2 Интеграция организационных и технико-экономических аспектов управления энергоэффективностью Неформальный подход к управлению энергетической эффективностью на базе МС ISO 50001 c использованием различных организационных механизмов позволяет по новому взглянуть на технико-экономические аспекты в рассматриваемой области.

Так, необходимое российским промышленным и другим отраслям внедрение новых энергоэффективных технологий и оборудования может быть обеспечено путем приведения в действие механизмов, основанных на разработке и применении методик выбора технологического оборудования с учетом критериев энергоэффективности.

В качестве примера можно привести сравнение двух методов выбора технологического оборудования:

Традиционный метод, в котором при рассмотрении двух альтернативных образцов технологического оборудования выбор между 1 и 2 вариантом осуществляется по критерию минимума затрат на приобретение (цены).

Один из методов выбора, учитывающий энергетическую эффективность технологического оборудования, в котором при рассмотрении двух альтернативных образцов оборудования выбор между 1 и 2 вариантом осуществляется по критерию минимума дисконтированной стоимости владения с учетом затрат на энергию. При этом цена единицы выбранного по данному методу технологического оборудования может быть выше аналогов.

Эффективность выбираемого варианта складывается из экономии затрат при использовании более дорогого, но и более энергоэффективного оборудования, в будущем.

Для демонстрации эффективности применения второго из указанных методов можно привести пример выбора трансформаторного оборудования. Так, результаты показывают, что совокупная стоимость владения трансформатора номинальной мощностью 400 кВА, соответствующего Европейским стандартам энергоэффективности, несмотря на стоимость в порядка 2 раза превосходящую стоимость трансформатора российского производства, но имеющего существенно большие потери короткого замыкания и холостого хода, за период в 5 лет меньше совокупной стоимости владения трансформатора российского производства.

Данный факт объясняется существенно большей платой за электроэнергию для трансформатора российского производства ввиду больших энергетических потерь в его магнитной системе, обмотках и других структурных элементах.

Таким образом, за счет применения соответствующих методик принятия решений, можно добиться более динамичного и экономически обоснованного обновления устаревших энергоемких производственных фондов новыми энергоэффективными фондами.

4.2.3 Интеграция организационных и нормативно-правовых аспектов управления энергоэффективностью С другой стороны, развитие организационных механизмов управления энергоэффективностью обеспечивает использование возможностей, предоставляемых нововведениями во внешнем правовом поле организации.

Это достигается путем включения в энергетическую политику учета внешних правовых аспектов и приведения в действие механизма внутреннего аудита реализации данных аспектов на практике.

При этом организация на систематической основе должна определять и иметь доступ к существующим правовым и другим требованиям, которые она поддерживает и которые связаны с использованием энергии, должна определить, каким образом эти требования влияют на использование энергии и каким образом правовые и другие требования, которые принимает на себя организация, учтены в процессе разработки, внедрения и функционирования СЭнМ.

Итогом данной работы является использование таких новых создаваемых государственными органами стимулов как специальный коэффициент амортизации, инвестиционный налоговый кредит по энергоэффективному оборудованию, мало применяемых компаниями в настоящее время, как минимум, по причине отсутствия внимания к наличию либо отсутствию соответствующих государственных стимулов, возможностей и перспектив.

4.3 Положения энергетического менеджмента на базе МС ISO 50001 и НДТ 4.3.1 Общие требования Согласно МС ISO 50001 организация должна:

установить, документировать, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и улучшать СЭнМ в соответствии с требованиями МС ISO 50001;

определить и документировать область применения и границы СЭнМ;

определить то, каким образом будут выполняться требования настоящего стандарта для достижения непрерывного улучшения уровня энергоэффективности и СЭнМ.

4.3.2 Лидерство и ответственность руководства Высшее руководство организации должно демонстрировать обязательство поддержки функционирования СЭнМ и непрерывного улучшения ее результативности посредством:

определения, разработки, выполнения и поддержания актуальной энергетической политики;

назначения представителя руководства и формирования группы по энергетическому менеджменту;

обеспечения выделения ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания в рабочем состоянии и улучшения СЭнМ, которая, в итоге, определяет уровень энергоэффективности (ресурсы включают людские ресурсы, специализированные навыки, технологические и финансовые ресурсы);

определения области применения и границ СЭнМ;

оповещения о важности энергетического менеджмента в организации;

обеспечения постановки энергоцелей и задач;

обеспечения соответствия индикаторов энергоэффективности характеру организации;

учета уровня энергоэффективности в долговременном планировании;

обеспечения того, что результаты деятельности измеряются, а отчеты составляются с заданным интервалом;

проведения анализа со стороны руководства.

Высшее руководство должно назначить представителя менеджмента, обладающего соответствующими знаниями и компетенцией, который независимо от других обязанностей несет ответственность и имеет полномочия в части:

установления, внедрения, поддержания в рабочем состоянии и улучшения СЭнМ в соответствии с МС ISO 50001;

определения лиц на соответствующем управленческом уровне для работы с представителем руководства в поддержку деятельности в области энергоменеджмента;

отчетности перед высшим руководством об уровне энергоэффективности;

отчетности перед высшим руководством о функционировании СЭнМ;

обеспечения планирования деятельности в области энергоменеджмента, направленной на реализацию энергетической политики организации;

определения и делегирования обязанностей и полномочий в целях содействия эффективному энергоменеджменту;

определения критериев и методов, необходимых для эффективного функционирования СЭнМ в части операционной деятельности и управления этой деятельностью;

обеспечения осведомленности об энергетической политике и целях на всех уровнях организации.

4.4 Энергетическая политика Энергетическая политика должна провозглашать приверженность организации улучшать уровень энергоэффективности. Высшее руководство должно определить энергетическую политику и обеспечить, чтобы она:

соответствовала характеру и масштабам организации, а также характеру использования и количеству потребляемой энергии;

включала в себя обязательства по непрерывному улучшению уровня энергоэффективности;

включала в себя обязательства по обеспечению доступности информации и всех необходимых ресурсов для достижения целей и задач;

включала в себя обязательства по соблюдению применимых законодательных и иных требований, следовать которым организация согласилась добровольно, относящихся к характеру использования, количеству потребляемой энергии и энергоэффективности;

гарантировала постановку и пересмотр энергоцелей и задач;

обеспечивала закупки продукции, услуг, включая услуги в области проектирования, с учетом их энергоэффективности;

документировалась и доводилась до сведения сотрудников на всех уровнях организации;

регулярно пересматривалась и обновлялась.

4.4.1 Энергетическое планирование Организация должна выполнять и документировать процесс энергетического планирования. Энергетическое планирование должно быть согласовано с энергетической политикой и быть направлено на непрерывное улучшение уровня энергоэффективности.

Энергетическое планирование должно включать анализ деятельности организации, которая может влиять на уровень энергоэффективности.

Организация должна идентифицировать и выполнять (с обеспечением доступа к ним) законодательные, а также иные требования, следовать которым организация согласилась добровольно, относящиеся к характеру использования, количеству используемой энергии и энергоэффективности.

Организация должна определить, каким образом эти требования применимы к характеру использования, количеству используемой энергии и энергоэффективности, и обеспечить, чтобы законодательные и иные требования, следовать которым организация согласилась добровольно, были учтены в ходе разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СЭнМ.

Законодательные и иные требования должны анализироваться с заданными интервалами.

Должен быть разработан и поддерживаться актуальным энергоанализ, обеспечивая ведение соответствующих записей. Методология и критерии, используемые в разработке энергоанализа, должны быть документированы. При разработке энергоанализа организация должна:

на основе измерений и других данных проводить анализ характера использования и количества потребляемой энергии, в том числе:

определить существующие источники энергии, оценить в прошлом и в настоящий период характер использования и количество используемой энергии;

на основе анализа характера использования и количества используемой энергии определить области значимого использования энергии, а именно:

определить установки, оборудование, системы, процессы и персонал, работающий для или от имени организации, существенным образом влияющие на характер использования и количество используемой энергии;

определить другие значимые переменные факторы, влияющие на значимое использование энергии;

определить текущие эксплуатационные характеристики установок, оборудования, систем и процессов с выявленным значимым использованием энергии;

оценить в перспективе характер использования и количество используемой энергии;

идентифицировать и ранжировать возможности для улучшения уровня энергоэффективности, обеспечив ведение соответствующих записей.

Энергоанализ необходимо пересматривать с заданной периодичностью, а также в ответ на значительные изменения в установках, оборудовании, системах и процессах.

На основе информации первичного энергоанализа, содержащего данные за период времени, наиболее подходящий для оценки характера использования и количества используемой энергии, организация устанавливает базовую энергетическую линию.

Изменения в уровне энергоэффективности оцениваются в сравнении с базовой энергетической линией.

Корректировка базовой энергетической линии (линий) проводится, если:

индикаторы энергоэффективности не соответствует характеру использования и количеству используемой энергии в организации;

имели место существенные изменения в процессе, операционных процедурах или энергосистеме;

методом установления базовой энергетической линии организации задано соответствующее требование.

Организация должна поддерживать базовую энергетическую линию в актуальном состоянии, обеспечивая ведение соответствующих записей.

Организация должна идентифицировать надлежащие индикаторы энергоэффективности для мониторинга и измерения уровня энергоэффективности.

Методология определения и пересмотра индикаторов должна регулярно анализироваться с ведением соответствующих записей.

Индикаторы должны анализироваться и сравниваться с базовой энергетической линией.

Организация должна установить, выполнять и поддерживать актуальными документированные энергоцели и задачи, относящиеся к определенным функциям, уровням, процессам или установкам. Для достижения целей и задач должны быть установлены временные сроки.

Цели и задачи должны соответствовать энергетической политике. Задачи должны соответствовать целям.

В ходе установления и анализа целей и задач организация должна принимать во внимание законодательные и иные требования, значимое использование энергии и возможности улучшения уровня энергоэффективности, идентифицированные по результатам энергоанализа. Также должны приниматься во внимание финансовые, операционные, организационные условия, технологические варианты, мнения заинтересованных сторон.

Организация должна установить, внедрить и поддерживать актуальными планы мероприятий для достижения целей и задач. Планы мероприятий должны включать:

обозначение ответственности;

средства и сроки выполнения задач;

формулировку метода, посредством которого должно быть верифицировано (оценено) улучшение уровня энергоэффективности;

формулировку метода верификации (оценки) полученных результатов.

Планы мероприятий должны быть документированы и обновлены в заданные интервалы.

4.4.2 Сравнительный анализ (бенчмаркинг) Под сравнительным анализом (бенчмаркингом) понимается процесс, в ходе которого организация оценивает различные аспекты своей деятельности, сравнивая их с наилучшими практическими подходами, как правило, в пределах своей отрасли. Этот процесс характеризуется следующим образом:

сравнительный анализ подразумевает сравнение с другими организациями и извлечение полезного опыта, присутствующего в практике каждой из этих организаций;

сравнительный анализ требует достаточной осмотрительности для того, чтобы признать, что какая-либо организация осуществляет определенную деятельность лучше и эффективнее, чем собственная, и достаточной целеустремленности, чтобы научиться делать это так же хорошо и даже лучше.

Сравнительный анализ представляет собой мощный инструмент, позволяющий преодолеть замкнутость в собственной парадигме (эта замкнутость может быть охарактеризована следующим образом: «наш способ делать это – самый лучший, потому что мы всегда делали это так»). Поэтому сравнительный анализ может использоваться в качестве одного из инструментов постоянного улучшения и поддержания мотивации для дальнейшего развития инициатив по энергосбережению.

В основе сравнительного анализа энергоэффективности лежат данные, собранные в организациях, и результаты анализа этих данных. На основе этих данных формируются индикаторы энергоэффективности, которые могут использоваться организацией – оператором установки для оценки динамики результативности с течением времени, а также для сравнения с другими организациями отрасли.

Важно отметить, что используемые индикаторы должны быть прослеживаемыми (т.е.

должна существовать возможность проследить процесс их формирования на основе исходных данных) и поддерживаться в актуальном состоянии.

В некоторых ситуациях значительную роль могут играть соображения, связанные с конфиденциальностью данных (например, в ситуации, когда затраты на энергию составляют значительную часть себестоимости продукции). Поэтому при разработке инструментов сравнительного анализа важно принимать во внимание связанные с конфиденциальностью интересы участвующих организаций и отраслевых ассоциаций с тем, чтобы обеспечить удобство инструментов для возможных пользователей.

Конфиденциальность может быть сохранена при помощи:

соглашений;

представления данных в форме, не нарушающей конфиденциальности (например, раскрытия фактических и целевых показателей, укрупненных по нескольким установкам или продуктам);

передачи данных для анализа и сравнения третьей стороне, пользующейся доверием участвующих организаций (например, отраслевой ассоциации, государственному агентству или иному федеральному либо региональному органу исполнительной власти).

Возможен также сравнительный анализ отдельных технологических процессов и производственных методов.

Сбор данных по энергоэффективности должен быть тщательно организован;

особое внимание должно быть уделено обеспечению сопоставимости данных.

В некоторых случаях необходима корректировка (нормализация) данных при помощи специальных коэффициентов, позволяющих учесть различия в типах используемого сырья, возрасте оборудования и т.п.

Принципы такой нормализации должны быть согласованы на соответствующем уровне (например, национальном или международном). Крайне важно обеспечить единообразное представление данных по энергоиспользованию – в пересчете на первичную энергию, на основе низшей теплоты сгорания и т.п.

Сравнительный анализ может производиться на основе временных рядов данных. Это позволяет:

продемонстрировать влияние определенных мер на совокупное энергоиспользование (в масштабах организации, отрасли, региона и т.д.);

организовать внутренний анализ динамики энергоэффективности организации, если сравнение с результативностью других организаций невозможно или затруднительно.

Основной проблемой, связанной с использованием временных рядов, является то, что оценка эффекта определенных мер на их основе возможна лишь в предположении о неизменности всех прочих существенных условий.

Может также производиться сравнение с теоретическими потребностями в энергии.

Соответствующие величины рассчитываются на основе теоретических величин тепловой энергии, энергии плавления, а также кинетической и потенциальной энергии, характерных для данного процесса. Подобный подход:

дает отправную точку для предварительных оценок;

является относительно несложным при наличии соответствующего опыта и квалификации;

позволяет продемонстрировать разрыв между теоретическим и фактическим энергоиспользованием (эти данные могут сопровождаться анализом временных рядов с целью выявления эффекта мер по повышению энергоэффективности).

Основным недостатком такого подхода является невозможность учета особенностей конкретной организации и конкретной реализации технологического процесса.

Сравнительный анализ может использоваться на уровне установки, группы организаций или установок, а также в рамках отраслевых ассоциаций. Кроме того, необходимым или полезным может быть сравнительный анализ отдельных производственных единиц, технологических процессов и систем.

Для сравнительного анализа можно использовать, в частности, данные, приводимые в отраслевых справочных документах, а также данные, подтвержденные третьей стороной.

Периодичность проведения сравнительного анализа зависит от конкретной отрасли, но, как правило, такой анализ проводится не чаще, чем раз в год или несколько лет, поскольку данные, лежащие в его основе, редко претерпевают существенные изменения за короткий промежуток времени.

В процессе сравнительного анализа могут возникнуть проблемы, связанные с соображениями конкуренции или конфиденциальности данных. В некоторых случаях результаты сравнительного анализа могут быть конфиденциальными. Кроме того, возможна ситуация, при которой сравнительный анализ невозможен в силу того, что в стране или в мире существует лишь небольшое количество организаций, выпускающих аналогичную продукцию.

4.4.3 Внедрение и функционирование Организация должна:

использовать планы мероприятий и другие результаты процесса энергетического планирования для внедрения и функционирования СЭнМ;

гарантировать, чтобы любое лицо, работающее для или от имени организации, связанное со значимым использованием энергии, было компетентно на основе соответствующего образования, обучения, знаний и опыта;

идентифицировать потребности в обучении, связанные с управлением значимым использованием энергии и функционированием СЭнМ;

обеспечить обучение или предпринять иные действия для удовлетворения этих потребностей, а также вести соответствующие записи;

гарантировать, чтобы любое лицо, работающее для или от имени организации, было осведомлено:

о важности соответствия энергетической политике, выполнении процедур и требований СЭнМ;

о своих ролях, обязанностях и полномочиях в рамках выполнения требований СЭнМ;

о выгодах улучшения уровня энергоэффективности;

о влиянии, существующем или потенциальном, на характер использования и количество используемой энергии, о том, как деятельность и поведение влияют на достижение энергоцелей и выполнение задач, а также о возможных последствиях отклонения от установленных процедур.

Организация должна:

поддерживать связи с внутренними заинтересованными сторонами в части, касающейся уровня энергоэффективности и СЭнМ, учитывая размеры организации;

установить и выполнять процесс, который позволяет любому лицу, работающему для или от имени организации, делать замечания или предлагать улучшения в СЭнМ.

Организация должна решить, будет ли она поддерживать связи с внешними заинтересованными сторонами в части, касающейся энергетической политики, СЭнМ и уровня энергоэффективности. Решение должно быть документировано. Если принято положительное решение, организация должна установить и внедрить метод поддержания внешних связей.

Организация должна установить и поддерживать актуальной информацию (в бумажной, электронной и иной форме), содержащую описание ключевых элементов СЭнМ и их взаимодействия друг с другом.

Документация СЭнМ должна включать:

область применения и границы СЭнМ;

энергетическую политику;

энергоцели, задачи и планы мероприятий;

документы, включая записи, требуемые МС ISO 50001.

Документами, требуемыми настоящим МС ISO 50001 и СЭнМ, необходимо управлять.

Это касается и технической документации, когда это применимо.

Организация должна установить, внедрить и поддерживать актуальной процедуру для:

утверждения документов в части их адекватности до их издания;

периодического анализа и пересмотра документов по мере необходимости;

обеспечения того, что изменения и статус действующих версий документов определены;

обеспечения того, что соответствующие версии применимых документов доступны в местах использования;

обеспечения того, что документы остаются удобочитаемыми и их легко идентифицировать;

обеспечения того, что документы внешнего происхождения, определенные организацией как необходимые для планирования и функционирования СЭнМ, идентифицированы и их распространение находится под управлением;

предупреждения непреднамеренного использования устаревших документов и применения надлежащей идентификации таких документов для их использования в каких-либо целях.

Организация должна идентифицировать и планировать выполнение основных и вспомогательных операций, связанных со значимым использованием энергии, в соответствии с энергетической политикой, целями, задачами и планами мероприятий, чтобы гарантировать, что операции выполняются в заданных условиях посредством:

разработки и установления критериев эффективности операций с учетом значимого использования энергии там, где их отсутствие может привести к существенному отклонению от достигнутого уровня энергоэффективности;

эксплуатации и технического обслуживания установок, процессов, систем и оборудования в соответствии с операционными критериями;

надлежащего информирования о мерах операционного контроля персонала, работающего для или от имени организации.

4.5 Развитие компетенций персонала Обучение персонала является важным фактором реализации программ повышения энергоэффективности, а также интеграции последней в организационную культуру. Оно может включать:

программы высшего и профессионального образования;

возможности для обучения, связанного с конкретными навыками и областями деятельности, включая профессиональные, управленческие и технические;

постоянное развитие в области энергетического менеджмента: проблематика энергоэффективности должна быть понятна всему управленческому персоналу, а не только специально назначенным менеджерам.

Ощущение застоя на уровне руководства влияет на степень энтузиазма, с которым осуществляется распространение передовых подходов в области энергоэффективности, в то время как активная кадровая политика может служить фактором положительных изменений. Инструменты такой политики могут включать ротацию, временное прикомандирование сотрудников к другим подразделениям, дальнейшее обучение персонала и т.д.

Обеспечение энергосбережения может потребовать от операторов дополнительных ресурсов – как дополнительных сотрудников, так и дополнительных навыков и умений персонала.

Это может быть достигнуто, в частности, при помощи одного или нескольких следующих способов:

привлечение квалифицированного персонала и/или обучение персонала;

периодическое освобождение работников от повседневных обязанностей для участия в плановых обследованиях или исследованиях/проектах по конкретным вопросам (в пределах их собственной установки или на другой установке);

обмен кадровыми ресурсами между объектами;

привлечение консультантов, обладающих необходимой квалификацией, для проведения плановых обследований;

делегирование специализированных функций и/или эксплуатации специализированных систем внешней организации.

Обучение может проводиться собственными специалистами организации или внешними экспертами, в форме организованных учебных курсов или самообразования (деятельности отдельных сотрудников по поддержанию и развитию собственной профессиональной квалификации).

На национальном и местном уровне, а также на сайтах в Интернете доступно большое количество информации, которая может использоваться для обучения.

Существуют также информационные ресурсы, ориентированные на конкретные отрасли, отраслевые и профессиональные ассоциации, а также другие организации.

Методы дистанционного обучения в области энергетического менеджмента и энергоэффективности, а также соответствующие ресурсы находятся в стадии формирования.

В Интернете существует ряд сайтов, предлагающих учебные материалы в таких областях, как энергоэффективность, менеджмент энергоэффективности, наилучшие практические подходы, энергоаудит, сравнительный анализ и контрольные списки.

Как правило, сайты предлагают обучение по одной или нескольким из этих тем;

некоторые ресурсы рассчитаны на непромышленных пользователей (торговля, домохозяйства, малый и средний бизнес и т.п.).

Часто проще найти данные по конкретной теме (например, паровым системам, системам отопления, вентиляции и кондиционирования), чем руководства и учебные материалы общего характера по вопросам энергосбережения и энергоэффективности.

4.5.1 Информационный обмен Информационный обмен (коммуникации) является важным инструментом формирования мотивации, который может использоваться современными организациями для достижения самых разных целей.

Следует информировать персонал о вопросах энергоэффективности, а также побуждать и поощрять его вносить вклад в ее повышение посредством энергосбережения, предотвращения избыточного энергоиспользования и эффективной работы. Надлежащий подход к этой области позволяет организовать эффективный двусторонний обмен информацией по вопросам энергоэффективности, в частности, позволяющий персоналу сообщать о своих наблюдениях и предложениях, внося таким образом вклад в достижение общих целей.

Средства информирования должны использоваться для получения сотрудниками обратной связи относительно результативности организации (и/или их подразделения), а также в качестве инструмента признания и поощрения достижений. Хорошо организованная система информирования обеспечивает поток информации как о целях и задачах, так и о достигнутых результатах.

Существуют различные средства информационного обмена или распространения информации – бюллетени, газеты, информационные листки, плакаты, стенды, групповые инструктажи, собрания или совещания по конкретным вопросам и т.д. В частности, возможно использование существующих корпоративных каналов информирования для распространения сведений об энергоэффективности.

Распространяемые сведения должны включать конкретные данные об энергоиспользовании (за день, неделю, месяц и/или год), а также динамику этих данных во времени или информацию об их корреляции со значимыми параметрами, например, объемом производства или погодными условиями.

Эта информация может дополняться периодической публикацией примеров успешного опыта в сфере энергоэффективности. Очень эффективным способом представления информации являются графические материалы, включая различные типы схем, графиков и диаграмм. В частности, в такой форме могут быть представлены данные о повышении энергоэффективности с течением времени, сравнительной результативности различных подразделений или предприятий и т.д.

Важна организация информационного обмена не только по вертикали – между руководством, заинтересованным в достижении определенных целей, и сотрудниками, непосредственно работающими над их достижением, но и по горизонтали – между различными группами специалистов внутри организации (см. рисунок 17).

Рисунок 17 – Пример функционирования рабочей группы по энергоэффективности Это могут быть, например, группы, ответственные за менеджмент энергоэффективности, проектирование, эксплуатацию, планирование и финансы.

Различные средства могут использоваться и для организации диалога с другими организациями, обмена идеями и передовым опытом и т.д.

Задачи в сфере информационного обмена и укрепления мотивации могут включать, в частности:

Вовлечение всего персонала отдельной организации.

Организацию взаимодействия нескольких организаций одной отрасли или подразделений одной организации с целью обмена опытом (рабочие группы, сетевое взаимодействие). Такие механизмы оказываются наиболее эффективными, если участвующие в них организации находятся примерно на одинаковом уровне внедрения менеджмента энергоэффективности. Сетевое взаимодействие особенно полезно при преодолении типичных трудностей, возникающих, например, при разработке индикаторов энергоэффективности или организации системы мониторинга энергоиспользования. Сетевое взаимодействие может также включать элемент соревнования в области энергоэффективности, а также обеспечивать платформу для переговоров с потенциальными поставщиками энергоэффективного оборудования или услуг.

Широкую демонстрацию положительных результатов, например, путем учреждения наград за высокие результаты, наилучшие практические подходы и инновации.

4.5.2 Энергоэффективное проектирование и закупки Организация должна учитывать возможности улучшения уровня энергоэффективности и операционный контроль в ходе проектирования новых, модернизации и реконструкции действующих установок, оборудования, систем и процессов, имеющих существенное влияние на уровень энергоэффективности.

Результаты оценки уровня энергоэффективности, если это применимо, должны быть внесены в технические задания, проектную документацию и планирование закупочной деятельности по соответствующему проекту.

Результаты проектирования должны быть документированы в форме записей.

В ходе заказа энергосервиса, закупок продукции и оборудования, организация должна информировать поставщиков, что закупка (заказ) частично оценивается с точки зрения уровня энергоэффективности.

Рисунок 18 – Структура совокупных затрат на модернизацию сушильной камеры Рисунок 19 – Структура совокупных затрат на модернизацию холодильной установки Рисунок 20 – Структура совокупных затрат на модернизацию насоса Организация должна определить и внедрить критерии оценки уровня энергоэффективности для планируемого или ожидаемого срока эксплуатации продукции, оборудования и сервисов, имеющих значительное влияние на уровень энергоэффективности организации. Организация должна определить и документировать технические условия для закупок энергоресурсов, если это применимо.

На этапе планирования строительства нового предприятия или установки (или крупной реконструкции существующих объектов) следует оценить затраты, связанные с энергопотреблением производственных процессов, оборудования и вспомогательных систем на протяжении всего срока службы объекта.

Во многих случаях может выясниться, что затраты, связанные с энергопотреблением, составляют значительную часть совокупной стоимости владения, рассчитываемой для всего срока службы предприятия и установки. Соответствующие примеры для типичного промышленного оборудования приведены на рисунках 18-20.

Как показывает практика, в случае рассмотрения вопросов энергоэффективности на этапах планирования или проектирования нового объекта потенциал энергосбережения оказывается выше, а соответствующие инвестиции значительно ниже, чем при оптимизации энергоэффективности предприятия в процессе коммерческой эксплуатации. Эта закономерность проиллюстрирована на рисунке 21.

Рисунок 21 – Изменение потенциала при переходе от проектирования к эксплуатации В процессе энергоэффективного проектирования используются стандартные технические знания, подходы и методы, что и на существующих предприятиях.

Важнейшее отличие состоит в том, что на этапе проектирования существует возможность выбора в таких областях, как основные проектные параметры установки, используемый производственный процесс, основное производственное оборудование и т.д.

Это делает возможным выбор наиболее энергоэффективных технологий. Осуществление подобных изменений на действующем предприятии, как правило, является невозможным или крайне затратным.

Можно привести следующие типичные примеры областей, которые могут быть проанализированы на этапе проектирования с точки зрения снижения потребностей в энергии:

Требования к потоку воздуха в системах отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха: что можно сделать для того, чтобы уменьшить поток воздуха в централизованной системе отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха?

Требования к температуре охлаждающего раствора в системе охлаждения: какие процессы могут быть изменены или оптимизированы с целью снижения нагрузки на систему охлаждения и повышения температуры раствора?

Расход тепла в процессе сушки: какие параметры процесса и принципы его организации можно изменить для того, чтобы свести к минимуму расход тепла?


Потребность предприятия в паре: возможно ли использовать горячую воду в производственном процессе таким образом, чтобы отходящее тепло могло использоваться для целей отопления?

Требования к давлению сжатого воздуха: можно ли снизить требуемое давление или разделить систему на отдельные системы высокого и среднего давления?

Ответ на эти вопросы может не представлять трудностей, но для выявления полного потенциала энергосбережения необходимо рассмотрение целого ряда подобных вопросов.

Практика показывает, что энергоэффективное проектирование обеспечивает наибольшую отдачу в случае нового строительства или крупной реконструкции. Однако, это не должно служить препятствием для применения данного метода при планировании модернизации, реконструкции или капитального ремонта существующих объектов.

Кроме того, практика показывает, что процессы планирования и проектирования отличаются интенсивностью и часто осуществляются в соответствии с жестким графиком, не оставляющим дополнительного времени (или ресурсов) для анализа потенциала энергосбережения. Поэтому рабочий процесс энергоэффективного проектирования должен быть тесно интегрирован с этапами процесса планирования и проектирования организации.

Оценка реальных потребностей в энергии является важнейшим элементом энергоэффективного проектирования, позволяющим определить те области, на которые будут направлены основные усилия в ходе последующих этапов планирования и проектирования.

С методологией энергоэффективного проектирования связан максимальный потенциал энергоэффективности в промышленности. Она также создает возможности для применения энергоэффективных решений, внедрение которых на существующих предприятиях может оказаться невозможным. Во многих проектах достигаются объемы энергосбережения, составляющие 20–30% от общего энергоиспользования. Эти величины значительно превосходят то, что может быть достигнуто в результате реализация типовых, общедоступных мероприятий энергосбережения.

В целом, отношение совокупных социально-экономических выгод к издержкам при повышении энергоэффективности посредством энергоэффективного проектирования оказывается в 3–4 раза выше, чем в случае традиционного внедрения типовых, общедоступных мероприятий энергосбережения.

Рекомендуется организовывать работы по энергоэффективному проектированию в несколько этапов, например:

оценка данных по энергоиспользованию и определение приоритетных областей;

минимизация потребностей в энергии и применение НДТ;

вклад в выработку проектных решений, включая решения по системам контрольно-измерительных приборов и автоматики;

оценка требований к организации конкурентных процедур;

осуществление деятельности на этапе реализации проектов.

Каждый этап работ должен завершаться представлением конкретных результатов, позволяющих организации – оператору выбрать приоритетные области для дальнейшего анализа.

Для обеспечения наилучших возможных результатов процесса энергоэффективного проектирования целесообразно следовать нижеприведенным принципам:

Несмотря на то, что многие параметры предполагаемых инвестиций еще не определены в начале этапа концептуального/базового проектирования, деятельность по энергоэффективному проектированию должна начинаться именно в этот период, чтобы обеспечить максимальный экономический эффект и не задерживать дальнейший процесс проектирования.

Все данные по энергоиспользованию и соответствующим затратам за срок службы проектируемого объекта должны быть рассчитаны или получены в начале этапа концептуального/базового проектирования. Крайне важно, чтобы все данные по энергоиспользованию были представлены для оценки лицу или организации, ответственным за энергоэффективное проектирование. Часто поставщики и производители не имеют возможности (или отказываются) предоставить данные на этом этапе;

в таком случае необходимые параметры должны быть оценены другими средствами. Сбор данных может осуществляться в рамках процесса проектирования или отдельно от него.

В качестве подрядчика, осуществляющего деятельность по энергоэффективному проектированию, должна привлекаться компания, независимая от проектной организации, в особенности, при проектировании производств, характеризующихся невысоким уровнем энергоемкости.

Помимо конечных потребителей энергии, в ходе начального картирования энергоиспользования необходимо выявить в организациях, имеющих отношение к проекту, стороны, способные повлиять на энергоиспользование будущего объекта. Например, персонал (в т.ч. эксплуатационно-технический) существующего предприятия нередко участвует в определении важнейших проектных параметров, от которых зависит энергоэффективность будущего объекта.

В материалах по оценке рисков, связанных с конкурентными процедурами, и других документах должно быть указано, какие производители могут быть не заинтересованы в оптимизации энергоэффективности своей продукции, поставляемой для проектируемого предприятия. Например, в условиях острой ценовой конкуренции производители оборудования часто вынуждены применять дешевые компоненты, сводить к минимуму использование теплообменников и т.д., что приводит к повышению общих эксплуатационных затрат за весь срок службы оборудования.

Определение энергоэффективности в качестве одного из важнейших факторов, учитываемых в процессе конкурентного отбора в строительстве новых или реконструкции существующих объектов, и придание ей соответствующего приоритета будет способствовать отбору наиболее энергоэффективных вариантов.

Важно отметить, что деятельность по энергоэффективному проектированию во многих случаях носит междисциплинарный характер, и эксперт по энергетике (независимый или внутренний) должен не только располагать необходимыми техническими знаниями, но и иметь значительный опыт работы со сложными организациями и решением сложных технических проблем.

В принципе, рассматриваемый подход может использоваться как при проектировании сложных производственных предприятий, так и при закупке несложного оборудования.

Необходимо заранее выявлять планируемые и включаемые в бюджет крупные инвестиции, например, в ходе ежегодного анализа со стороны руководства, и определять связанные с ними потребности в энергоэффективном проектировании.

4.5.3 Проверка Ключевые характеристики операций, которые выполняются в организации и определяют ее уровень энергоэффективности, должны подвергаться мониторингу, измеряться и анализироваться в запланированные интервалы. Ключевые характеристики должны включать, как минимум:

значимое использование энергии и другие выходные данные (результаты) энергоанализа;

уместные переменные факторы, касающиеся значимого использования энергии;

индикаторы энергоэффективности;

результативность планов мероприятий по достижению целей и задач;

оценку фактического количества используемой энергии в сравнении ожидаемым.

Результаты мониторинга и измерений ключевых характеристик должны оформляться документами в форме записей.

Организация должна:

определить и выполнять план энергетических измерений, соответствующий ее размеру, сложности, а также имеющемуся оборудованию для мониторинга и измерений;

определить и периодически анализировать потребности в измерениях;

обеспечивать, чтобы оборудование, используемое для мониторинга и измерений ключевых характеристик, позволяло получать точные и воспроизводимые данные (записи о калибровке и других способах обеспечения точности и воспроизводимости должны поддерживаться актуальными);

исследовать причины и реагировать на существенные отклонения в уровне энергоэффективности.

Результаты таких действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

В заданные интервалы организация должна оценивать соответствие законодательным и иным требованиям, следовать которым организация согласилась добровольно, относящимся к характеру использования, количеству используемой энергии и энергоэффективности.

Записи с результатами оценки соответствия должны поддерживаться актуальными.

В заданные интервалы организация должна выполнять внутренние аудиты для подтверждения того, что СЭнМ:

соответствует требованиям МС ISO 50001;

соответствует установленным энергоцелям и задачам;

результативно внедрена и поддерживается в рабочем состоянии, включая улучшение уровня энергоэффективности.

Программа и расписание аудитов должны разрабатываться с учетом статуса и важности процессов, а также аудируемой области и результатов предыдущих аудитов. Подбор аудиторов и выполнение аудитов должны гарантировать объективность и беспристрастность аудитов.

Записи с результатами аудитов должны поддерживаться актуальными и предоставляться высшему руководству.

Организация должна предпринимать меры в связи с обнаружением существующих и потенциальных несоответствий, выполнять коррекции, а также корректирующие и предупреждающие действия, что включает в себя следующее:

анализ несоответствий или потенциальных несоответствий;

определение причин несоответствий или потенциальных несоответствий;

оценка действий для устранения несоответствий или их повторного наступления;

определение и реализация необходимых действий;

поддержание записей о корректирующих и предупреждающих действиях;

анализ результативности предпринятых корректирующих и предупреждающих действий.

Корректирующие и предупреждающие действия должны соответствовать размерам реальных или потенциальных проблем и их влиянию на уровень энергоэффективности.

Организация должна:

обеспечить все необходимые изменения СЭнМ;

установить и вести записи, необходимые для демонстрации соответствия СЭнМ требованиям МС ISO 50001 и достигнутого уровня энергоэффективности;

определить и выполнять управленческие меры, направленные на идентификацию, восстановление и сохранение записей.

Записи должны оставаться разборчивыми, идентифицируемыми и прослеживаемыми.


Мониторинг и измерения (см. Рис. 6) представляют собой важную часть этапа проверки в цикле «Планируй – Действуй – Проверяй - Воздействуй», на котором основаны СЭнМ и другие системы менеджмента.

Измерения и мониторинг могут осуществляться в контексте управления технологическими процессами, а также аудитов. Измерения важны для получения достоверной и прослеживаемой информации по вопросам, связанным с энергоэффективностью.

Это может быть информация как об объемах потребления ресурсов (МВт*ч электроэнергии, кг пара и т.п.), так и о характеристиках (например, температуре или давлении) определенных энергоносителей (пара, горячей воды, охладительной воды и т.п.).

Для некоторых ресурсов столь же важной может быть информация о содержании энергии в возвратных или отходящих потоках (например, отходящих газах, сбрасываемой охладительной воде и т.п.), необходимая для энергоанализа и составления энергетических балансов.

Желтая зона:

Зеленая зона:

принятие допустимые управленческих отклонения решений Состояние Исходное состояние Состояние показателя в случае НЕ ПРИНЯТИЯ управленческого решения Плановые показатели Красная зона:

АВАРИЙНЫЕ отклонения Фактические данные Состояние показателя в случае ПРИНЯТИЯ Время управленческого решения Точка принятия управленческого решения Рисунок 22 – Мониторинг индикатора энергоэффективности для принятия управленческих решений Инфракрасное сканирование тяжелого оборудования позволяет выявить участки с повышенной температурой, которые могут быть связаны с потерями энергии, а также избыточной нагрузкой на движущиеся части. Эта методика может использоваться, в частности, при энергетических аудитах.

Для критических элементов оборудования, от которых зависит энергоиспользование, например, подшипников, конденсаторов и других узлов, может осуществляться постоянный или периодический мониторинг рабочей температуры. Повышение температуры корпуса указывает на то, что узел выходит из строя.

Возможны и другие признаки увеличения потерь энергии, например, повышение уровня шума.

Оценки и расчеты энергоиспользования могут быть сделаны для различных элементов оборудования, как правило, на основе спецификаций производителя или разработчика. Часто оценки основаны на измерении легко определяемого параметра, например, продолжительности работы устройства. Однако, в этом случае, для расчета энергоиспользования необходима информация о других параметрах, например, нагрузке, давлении или скорости вращения вала. Во многих случаях такая информация может быть получена у производителя оборудования.

В Интернете доступно большое количество калькуляторов энергоэффективности. Как правило, они ориентированы на оценку возможного энергосбережения при использовании различных видов оборудования.

Одной из важнейших задач мониторинга и измерений является обеспечение учета затрат, основанного на фактическом энергоиспользовании, а не на произвольных предположениях или оценках, которые могут устаревать со временем.

Наличие данных, отражающих реальную картину энергозатрат, способно придать импульс деятельности по повышению энергоэффективности. Однако, на существующих предприятиях установка новых измерительных устройств может быть сопряжена со сложностями. В подобных случаях или в тех ситуациях, когда энергоиспользование устройства или вида деятельности относительно невелико (по сравнению с общим потреблением установки или системы, в состав которых они входят), могут использоваться оценки и расчетные значения.

Управление производственным процессом часто требует измерения материальных потоков, и эти данные могут использоваться при расчете индикаторов энергоэффективности.

Традиционные устройства учета просто измеряют количество того или иного энергоресурса, потребляемого установкой, системой или видом деятельности. Показания таких устройств, как правило, снимаемые вручную, служат основой для выставления счетов за энергоиспользование.

Однако, развитие технологий привело к появлению недорогих устройств учета, которые могут устанавливаться без временного прерывания энергоснабжения (в случае использования разъемных датчиков) и занимают гораздо меньше места, чем традиционные счетчики.

Понятия «усовершенствованная инфраструктура учета» и «усовершенствованное управление учетом» относятся к системам, которые обеспечивают измерение потребления при помощи таких устройств, как усовершенствованные счетчики электроэнергии, воды или газа, а также сбор (при помощи различных средств коммуникации) и анализ данных от счетчиков по запросу оператора или по заранее определенному графику. Эта инфраструктура включает аппаратное и программное обеспечение для передачи данных, поддержки связанных с учетом систем потребителя, а также управления данными учета.

Центры учета энергии представляют собой производственные единицы предприятия, энергоиспользование которых может быть соотнесено с характеристиками производственного процесса, например объемом выпуска продукции.

Усовершенствованная система учета является важным элементом автоматизированной системы управления энергетикой организации.

4.5.4 Анализ со стороны руководства В заданные интервалы высшее руководство должно анализировать СЭнМ организации, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.

Документы в форме записей с результатами анализа со стороны руководства должны поддерживаться актуальными.

Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать:

действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;

анализ энергетической политики;

анализ уровня энергоэффективности и соответствующих индикаторов энергоэффективности;

результаты оценки выполнения законодательных и иных требований, следовать которым организация согласилась добровольно;

степень выполнения энергоцелей и задач;

результаты аудитов СЭнМ;

статус корректирующих и предупреждающих действий;

планируемый уровень энергоэффективности на последующий период;

рекомендации по улучшению.

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать любые решения и действия, связанные:

с изменениями уровня энергоэффективности;

с изменениями энергетической политики;

с изменениями индикаторов энергоэффективности;

с изменениями целей, задач и других элементов СЭнМ, соответствующих обязательствам по непрерывному улучшению;

с перераспределением ресурсов.

4.6 Алгоритм построения системы энергетического менеджмента на базе развития организационных механизмов На базе имеющегося проектного опыта можно рекомендовать следующий комплексный алгоритм проектирования и внедрения СЭнМ на базе МС ISO 50001.

1. На первом этапе осуществляется диагностический энергоаудит и аудит действующих организационных механизмов управления энергоэффективностью, производится формирование энергетического профиля организации, в том числе включающего энергетические паспорта объектов и отражающего базовое использование энергии с оценкой существующих источников энергии, потенциального использования энергии в будущем, оценкой потенциалов экономии энергии, закреплением возможностей и приоритетов повышения энергоэффективности.

2. На втором этапе осуществляется разработка и утверждение энергетической политики и целей организации и ее отдельных подразделений.

3. Далее создается комиссия по энергоэффективности в исполнительном аппарате компании и/или рабочие группы по энергоэффективности на производственных предприятиях и объектах организации.

4. После осуществляется разработка внутренней нормативной базы по управлению энергоэффективностью (регламенты и инструкции управления энергоэффективностью основных производственно-технологических процессов и вспомогательных процессов, положения о комиссиях и рабочих группах, стандарты проведения аудитов).

5. Параллельно предыдущему этапу ведется разработка методической базы по управлению энергоэффективностью (методики определения потенциала экономии энергии в различных системах, комплексах, процессах, оборудовании;

методики выбора технологических объектов и оборудования для первоочередной замены и модернизации;

методики проектирования объектов с учетом энергоэффективности;

методики выбора и закупки оборудования с учетом критериев энергоэффективности и др.).

6. В завершение реализации этапов по разработке нормативной и методической базы определяются технические требования к АСКУЭ, АСТУЭ и АСУ ТП в части учета энергии и производственно-технологических параметров, на базе данных которых будут приниматься решения в области энергоэффективности.

7. Далее проводится обучение персонала современным методам управления энергоэффективностью и практическим аспектам применения новой нормативной и методической базы.

8. После построения системы осуществляется проведение комплекса первичных внутренних аудитов системы энергетического менеджмента с последующим анализом со стороны высшего руководства на базе уже внедренных в организации механизмов.

9. По результатам внутренних аудитов подготавливается комплексная программа на 3-5 лет по повышению уровня энергоэффективности, энергосбережению, оптимизации СЭнМ во взаимосвязи с программой развития производства и инфраструктуры организации.

10. Для организаций, намеревающихся осуществить подтверждение своих компетенций по МС ISO 50001, организуется и проводится предсертификационный аудит, выбор и привлечение сертифицирующего органа, прохождение сертификационного аудита и получение (в случае успешного прохождения сертификационного аудита) сертификата соответствия СЭнМ организации требованиям ISO 50001:2011.

Применение указанного алгоритма позволяет включить в разрабатываемую СЭнМ все необходимые организационные механизмы, обеспечивающие ее эффективную работу.

5 Финансирование проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности 5.1 Специфика проекта энергоэффективности Проект энергоэнергосбережения и повышения энергетической эффективности (ПЭПЭЭф) – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций в комплекс работ и (или) услуг, реализация которого позволит потребителю получить экономию ТЭР (с учетом сопоставимых условий) и/или повысить эффективность использования ТЭР, включающее проектно-сметную документацию, разработанную в соответствии с действующими стандартами.

Особенности инвестиций в повышение энергетической эффективности:

• фрагментарность ЭСМ, призванных повысить энергетическую эффективность;

• энергосберегающие продукты часто остаются нишевыми;

• экономия в операционных издержках, достигаемая за счёт энергоэффективных технологий, невысока;

• проектное финансирование неприменимо из-за высоких трансакционных издержек • требуется сравнительно высокий уровень технических знаний, необходимый для осуществления инвестиций в повышение энергетической эффективности, а также и для успешного их финансирования;

• инвестиции в энергетическую эффективность требуют особого внимания со стороны банков в плане интеграции в уже существующие операционные процедуры.

Причины недостаточных инвестиций в энергосберегающие проекты заключаются в существовании целого ряда барьеров для применения энергосберегающих технологий, связанных с:

• низким приоритетом проблем энергосбережения и экологии;

• трудностями с доступом к финансированию при существовании несимметричной информации;

• проблемой конфликта интересов;

• финансовыми проблемами, в которые входят:

– первоначальные капиталовложения;

– подверженность риску;

– проблемы дисконтирования подобных инвестиций;

– неадекватность существующих финансовых механизмов для реализации энергосберегающих проектов.

5.1.1 Отличие инвестиций от капиталовложений в объекты энергохозяйства Строго говоря, понятия «инвестиции» и «капиталовложения» различаются между собой.

Инвестиции (investment – от англ. in vest – «в жилетку») – поток расходов (вложения капитала), предназначенных для производства благ (увеличения дохода или достижения прироста капитала (capital value)), а не для непосредственного потребления.

Согласно определения Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Выделяют следующие виды инвестиций:

(real investments) – вложения капитала в реальные 1) реальные инвестиции активы, т.е. непосредственно в средства производства;

финансовые инвестиции (finansial investments) – вложения капитала в ценные 2) бумаги (security) предприятий, а также размещение капитала в банковских учреждениях;

3) интеллектуальные инвестиции – вложения капитала в производство путем покупки патентов, лицензий, ноу-хау, оплаты научно-исследовательских и конструкторских работ (НИОКР), финансирования подготовки и переподготовки персонала.

В этом учебном курсе мы сосредоточим своем внимание в основном на капиталообразующих (реальных) инвестициях.

Реальные (капиталообразующие) инвестиции – это средства (денежные средства, ценные бумаги, имущество, имущественные и неимущественные права, имеющие денежную оценку), направляемые на увеличение основных средств и/или чистого оборотного капитала с целью получения в перспективе прибыли или достижения иного полезного результата.

Согласно словарей по бизнесу и финансам, капитальные вложения (capital unvestment) – это приобретение средств производства, таких, как машины и оборудование, для предприятия с тем, чтобы производить товары для будущего потребления.

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дает более четкое определение капитальных вложений – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в т.ч.

затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Капитальные вложения представляют собой сумму затрат на создание объекта, включающую в себя затраты на строительно-монтажные работы (возведение зданий, сооружений, монтаж оборудования) КСМР и стоимость технологического оборудования с его доставкой Коборуд:

КТЭС = КСМР + Коборуд.

Инвестиции З = К + Змарк + Зэм.акц + З%кред + Зпроч + Зпуск • капитальные затраты;

• затраты на исследование конъюнктуры рынка, маркетинговые исследования, на оплату консалтинговых услуг, проводимые на предынвестиционной фазе (Змарк);

• затраты на эмиссию ценных бумаг при привлечении акционерного капитала, включающие расходы на регистрацию компании, собственно расходы на эмиссию ценных бумаг, на рекламу, комиссионные расходы, расходы на размещение эмитируемых ценных бумаг, на оплату брокерских услуг, расходы на вознаграждения за заключение договоров, на получение ссуд и пр. (Зэм.акц);

• затраты на выплату в процессе строительства объекта процентов за пользование кредитами (З%кред);

• затраты на оплату таможенных пошлин, акцизов и пр. (Зпроч);

• затраты на создание запасов нормируемых оборотных средств (НОС) (топлива), величина которых возрастает по мере выхода объекта на проектную мощность;

• расходы на пусконаладочные работы и сдачу объекта в эксплуатацию (Зпуск) 5.1.2 Бюджетная система Российской Федерации Бюджетная система РФ обусловлена федеративным устройством страны. В ней предусмотрены федеральный и территориальные бюджеты. Частично эта система была унаследована от СССР и скорректирована в соответствии с новыми условиями.

Бюджетную систему современной России удобно изобразить в виде схемы, которая представлена на рисунке 23 [109].

Рисунок 23 – Бюджетная система РФ В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления [1]. Это определение касается всех уровней бюджетной системы, его можно конкретизировать относительно бюджета каждого уровня.

Так, расходы региональных и местных бюджетов – это средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления соответственно.

В России на территориальные органы власти возложены задачи по обеспечению функционирования социально-бытовой инфраструктуры. Следовательно, средства территориальных бюджетов расходуются в основном по этому направлению, а именно на жилищно-коммунальное хозяйство, содержание учреждений социальной сферы, социальную защиту населения и т. п.

Естественно, что часть средств территориальных бюджетов направляется на содержание органов управления, правоохранительную деятельность и т. п., однако доля этих статей в территориальных бюджетах меньше, чем в федеральном. Это связано с тем, что расходы, непосредственно обеспечивающие потребности населения, осуществляются в основном через территориальные бюджеты, что облегчает контроль за использованием этих средств [128].

БК РФ разграничивает расходы бюджетов разных уровней. Часть расходов, касающихся территориальных образований, осуществляется совместно за счет бюджетов всех уровней. Виды таких расходов перечислены ниже.

Государственная поддержка отраслей промышленности.

Обеспечение правоохранительной деятельности.

Обеспечение противопожарной безопасности.

Научно-исследовательские работы.

Социальная защита населения.

Охрана окружающей природной среды.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Развитие рыночной инфраструктуры.

Обеспечение деятельности средств массовой информации.

Прочие расходы [1].

В этот список входят наиболее важные статьи расходов, которые необходимо профинансировать. Отнесение этих расходов на бюджеты всех уровней позволяет органам власти выполнить свои функции даже при нехватке средств в регионе.

Однако некоторые виды расходов в регионах возлагаются исключительно на региональные бюджеты. К ним относятся:

Обеспечение функционирования органов власти субъекта федерации.

Обслуживание и погашение государственного долга субъекта федерации.

Реализация региональных целевых программ.

Содержание и развитие организаций, находящихся в ведении органов власти субъектов РФ.

Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов федерации.

Финансовая помощь местным бюджетам.

Прочие расходы [1].

Финансирование этих статей исключительно из регионального бюджета оставляет за соответствующими органами власти право относительно самостоятельно осуществлять свою бюджетно-финансовую политику.

По этой же причине часть расходов финансируется исключительно из местных бюджетов. Это следующие виды расходов:

Содержание органов местного самоуправления.

Формирование муниципальной собственности.

Содержание и развитие организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка.

Содержание муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

Строительство и содержание дорог местного значения.

Благоустройство и озеленение территорий.

Транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений.

Охрана окружающей природной среды.

Целевое дотирование населения.

Прочие расходы [1].



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.