авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«1 В.А. Голенков, Ю.С. Степанов, В.Г. Садков, П.Н. Машегов СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА БАЗЕ УНИВЕРСИТЕТСКИХ КОМПЛЕКСОВ ...»

-- [ Страница 5 ] --

В последние годы предприятие переходит на производство приборов для медицины (фракционаторы крови, цифровые рентгеновские установки и дp.), экологических исследований, антенн спутникового телевидения.

Совместная работа ученых университета и инженерно-технических работников завода позволила существенно повысить качество и конкурентоспособность многих изделии предприятия. Так, например, малодозная цифровая рентгеновская установка МЦРУ, производимая на "Научприборе", обеспечивает уменьшение от 30 до 300 раз лучевой нагрузки на пациента по сравнению с ныне действующим оборудованием, что в 10-15 раз выше показателей лучших зарубежных аналогов.

Жидкостные хроматографы позволяют производить оценку до 75 % всех медико-биологических норм, необходимых для контроля продуктов питания, оценки экологически параметров и т.д.

Завод неоднократно выполнял заказы различных организаций Минобразования Российской Федерации и по своему научно производственному потенциалу готов к выпуску сложной приборной продукции мелкими и средними партиями с применением как точной механики, так и микропроцессорной техники.

В последние годы создан ряд совместных научно-учебно производственных лабораторий и других подразделений. Ряд работников предприятия работают над кандидатскими и докторскими диссертациями при этом активно участвуя в учебном процессе, Научно-производственное объединение "Автограф", известное ранее как разработчик периферийных устройств к ЭBM, преобразовано в Учебно научно-производственный центр (УНПЦ) ОрелГТУ. Является хозрасчетным структурным подразделением. Специализируется на проектно-конструкторских работах в области учебной техники и оборудования, а также на выполнении заказов по проектированию нового оборудования, машин, механизмов, экспериментальных стендов ученых и аспирантов. Является базовым предприятием для факультета новых технологий и автоматизации производства, а также ряда кафедр других факультетов.

Работники НПО, в последующем защитившие диссертации, стали основателями новых научных направлений в области информационных технологий, открытия новых кафедр, специальностей и информационных центров, активно выполняют фундаментальные исследования по проектам с РФФИ, а также в ряде программ Минобразования и Минпромнауки России.

АО «Металлоизделий» преобразовано в учебно-производственный комбинат ОрелГТУ, который владеет сверхконтрольным пакетом акций.

Общая площадь производственных зданий и сооружений составляет 5679 кв. м, в том числе 1500 кв. м — производственная площадь опытно экспериментальной базы УНПЦ.

Специализируется на изготовлении изделий и металлоконструкций средней тоннажности, школьной мебели, оборудования для предприятий перерабатывающей промышленности, проектировании и изготовлении технологической оснастки и др.

Является базовым для факультета новых технологий и автоматизации производства, а также ряда кафедр факультета легкой и пищевой промышленности.

УНПП "Наука" производит высококачественные погонажные изделия на уровне лучших европейских образцов, создано совместно с немецкой фирмой "Weinig". Обеспечивает не только внутренние потребности, но и многие другие регионы, в первую очередь Москву. Стоимость установленного на этом предприятии оборудования превышает один миллион долларов.

Технология производства паркета и других изделий из дерева разрабатываются учеными ОрелГТУ совместно с немецкими специалистами. Вся собственность предприятия «Наука» принадлежит ОрелГТУ.

Открыт торговый паркета», пользующийся большой «Дом популярностью не только в области, но и далеко за ее пределами.

Создано и не один год работает и продолжает постоянно развиваться производство учебной мебели (УПП "Индустрия образования") для образовательных учреждений различного уровня г. Орла, области и региона.

Выпускаются различные учебные, учебно-лабораторные, компьютерные столы, стулья, библиотечные стеллажи, выставочные стенды и др. Является базовым для специальностей строительного и экономического профиля. Вся собственность предприятия принадлежит ОрелГТУ.

ООО "Орел-Технопарк". Научно-производственной специализацией фирм в составе технопарка является:

- типоразмерные ряды гидроударников для разрушения горных пород твердых покрытий, мерзлых грунтов и конструкционных материалов;

- производство хлебобулочных изделий со специальными добавками лечебно-профилактического назначения, разработанные учеными факультета легкой и пищевой промышленности;

- неразрушающие методы контроля и диагностирования технического состояния машин и механизмов;

- пищевые продукты лечебно-профилактического назначения для населения, проживающего в районах радиоактивного загрязнения;

- информационные сети и телекоммуникационные системы;

- машины и аппараты пищевых производств;

- новые технологии производства погонажных изделий и паркета;

- новые технологии работы на фондовом рынке;

- методическо-правовое обеспечение процессов реструктуризации сельскохозяйственных предприятий;

- консультационная деятельность на рынке ценных бумаг (консультации по вопросам обращения ценных бумаг, методическое обеспечение процессов эмиссии акций, облигаций);

научно-методическое обеспечение деятельности предприятий на основе финансового анализа);

- производство защитных кольчужных перчаток на основе изобретений ученых ОрелГТУ для работников перерабатывающей промышленности, имеющих большой спрос во всех странах СНГ;

- производство комплектов шаровых опор, изготовляемых по запатентованной импортозамещающей технологии для легковых и грузовых импортных и отечественных автомобилей и автобусов.

В работе отдельных структур технопарка участвуют студенты и преподаватели всех факультетов. Это позволило создать мощную единую научно-производственную экспериментальную и инновационную базу университета, открывающую уникальную возможность использования объединенного потенциала ученых, аспирантов, студентов и инженерно технических работников для решения актуальных образовательных, научно технических и экономических проблем университета, области и региона.

ФИНАНСОВЫЕ СТРУКТУРЫ КОМПЛЕКСА Финансовая схема учебно-научно-производственного комплекса является замкнутой для всех входящих в него структур. Это позволяет финансовые потоки направлять по оптимальному «наиболее работающему пути», обеспечивающему внутреннее кредитование и инвестирование средств. Вместе с тем, все структурные подразделения университета (учебно-научно производственного комплекса) достаточную самостоятельность в распоряжении финансовыми средствами оперативного назначения, оборотными средствами, объем которых устанавливается на основе результатов работы предприятия.

Университет создал собственные финансовые структуры, вместе с которыми отрабатываются новые технологии работы и взаимодействия в рыночных условиях.

Уже несколько лет успешно работает Инвестиционный центр в форме закрытого акционерного общества как базовое предприятие Института бизнеса и права OpeлГTУ.

Как структурное подразделение единого комплекса ОрелГТУ инвестиционный центр осуществляет свою деятельность по трем направлениям:

- инвестиционному;

- образовательному;

- научно-производственному.

Инвестиционный центр является инвестиционной компанией ОрелГТУ, предоставляющей клиентам весь комплекс услуг на фондовом рынке России.

Сотрудники прошли обучение на ведущих биржах и в учебных центрах профессиональной подготовки специалистов фондового рынка.

Центр имеет лицензию ФКЦБ России профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности.

В настоящее время можно выделить два основных направления бизнеса Центра. Традиционное направление - это работа на рынке ценных бумаг (спекулятивная и инвестиционная составляющие) и новое научно производственное направление в области высоких технологий.

В рамках спекулятивной составляющей бизнеса Центр совместно с ведущими инвестиционными компаниями России реализовал проект «Дилинговый центр» для цивилизованного вывода региональных клиентов на рынок ценных бумаг России. Клиенты пользуются разработанными в Центре современными информационными технологиями и получают доступ к ведущим российским биржам ММВБ, МФБ, РТС в режиме реального времени, покупая и продавая государственные и корпоративные ценные бумаги.

Опираясь на современные методы оптимального управления портфелем ценных бумаг, сотрудниками Центра разработана технология хеджирования трейдерских операций клиентов, которая начала практически реализовываться на спот и фьючерсном рынках ММВБ. Эта методика поможет клиентам Центра получать фиксированную доходность в условиях нестабильного рынка ценных бумаг России.

В рамках инвестиционной составляющей бизнеса Центр активно работает над реализацией проекта привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Орловской области. В рамках этого проекта проводится мониторинг инвестиционной привлекательности предприятий области и создается инвестиционная база данных. В итоге, проект предлагает традиционные услуги по корпоративному финансированию.

Во-первых, это дополнительное финансирование предприятий путем привлечения потенциальных портфельных и стратегических инвесторов под долевые и процентные ценные бумаги, выпускаемые предприятиями области.

Во-вторых, это консультации по реструктуризации предприятий, составлению бизнес-планов, антикризисному управлению.

В-третъих, это оценка компаний, предпроектная проверка и проектное финансирование.

Следует также отметить разрабатываемый проект создания в области паевого инвестиционного фонда, который преследует цель альтернативного размещения финансовых активов корпоративных и частных клиентов на рынке ценных бумаг, минуя кредитные организации. Это позволит потенциальным клиентам минимизировать текущие издержки и получать устойчивый положительный результат от операций на рынке ценных бумаг заведомо больший, чем это может предложить кредитная организация.

В рамках научно-производственной деятельности компании следует выделить два направления.

1. Разработка бизнес-сайтов в Интернет для региональных предприятий, способствующих выводу ликвидной продукции на оптовый рынок области и России.

2. Разработка программных продуктов для оптимизации локального управления как отдельным предприятием, так и крупным холдингом. В частности, создаются программы для оптимизации взаимозачетных операций для корпоративных клиентов Центра.

В рамках образовательного направления Центр продолжает готовить квалифицированные кадры для работы на фондовом рынке. В Центре проходят практику студенты старших курсов ОрелГТУ. Примечательно, что большинство работников Центра составляют студенты и аспиранты университета, специализирующиеся в области рынка ценных бумаг, которые участвуют в создании оптимальных биржевых информационных технологий, а также экономических информационных систем, ориентированных на корпоративное финансирование. За последний год подготовлен современный курс финансовых вычислений на рынке ценных бумаг, который с успехом читается в Орловском отделении ФКЦБ при подготовке квалифицированных специалистов фондового рынка. Студенты и аспиранты ОрелГТУ привлекаются Центром для разработки информационных технологий региональной электронной коммерции.

Можно сказать, что в течение последнего года Центр, помимо традиционных для него сфер бизнеса, связанных с фондовым рынком России, начал активно действовать в области высоких технологий, разрабатывая программы для обслуживания набирающей высокие темпы электронной коммерции и локальных автоматизированных систем управления.

Заметим, что в труднейших условиях 1998 года компания сумела не только выстоять, изменить параметры бизнеса, но и продолжает оставаться в настоящее время одним из лидеров регионального фондового рынка, биржевых информационных технологий и электронной коммерции.

МАРКЕТИНГ И СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Необходимость завоевания различных сегментов рынка привела ОрелГТУ к необходимости совершенствования маркетинга научно-технической продукции. Вложив собственные внебюджетные средства, учебно-научно производственный комплекс создал свою радиостанцию (радиостудию) "Серебряный дождь - ОрелГТУ" и телестудию «Технический университет», которые хорошо известны в Орловской области, освещают не только жизнь университета, но и выполняют социальные, рекламные, коммерческие и другие заказы университета и других организаций города и области. Коллективы этих компаний, состоящие на 100% из выпускников и студентов университета, являются лауреатами конкурсов Российского телевидения (РТР) а также СМИ Орловской области в различных номинациях.

Телестудия и радиостанция оснащены новейшим оборудованием, включая цифровую аудио- видео- и фототехнику, позволяющую им успешно конкурировать на рынке образовательных, научных, рекламных, коммерческих и др. услуг области и региона.

Для перспективных научно-технических проектов, особенно на основе объектов интеллектуальной собственности, университет сам выступает в роли заказчика, руководствуясь при этом заботой о развитии и совершенствовании научно-исследовательской работы, учебного процесса и производства, а также необходимостью их вовлечения в хозяйственный оборот и скорейшей коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности.

Высокий потенциал инновационного комплекса университета позволяет ему ежегодно участвовать наряду с промышленными компаниями и научно исследовательскими институтами в ярмарках инвестиций на базе ВВЦ в г. Москве, Нижегородской ярмарке, в области и регионе, предлагая свою научно-техническую продукцию и перспективные проекты потенциальным инвесторам и потребителям. Результатом таких мероприятий является подписание соглашений, контрактов, заключение договоров на поставку продукции, продажа лицензий.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ОрелГТУ Становление рыночной экономики в России, предполагающей замену прямого государственного регулирования экономики косвенными рычагами, в том числе и посредством рациональной налоговой политики, породило острую потребность в высококвалифицированных специалистах для налоговых органов России. Идя навстречу велениям времени, по поручению главы администрации Орловской области, Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Е.С. Строева и инициативе ректора Орловского государственного технического университета профессора В.А. Голенкова на базе университета решением Министерства образования России и по согласованию с Федеральной службой налоговой полиции России в Орловском государственном техническом университете в июле 1999 г. (письмо Министерства образования РФ № 01-50-911/32-10 от 02.07.99 г.;

лицензия № 24Г-035 от 1.04.99) был открыт Региональный центр подготовки специалистов для налоговых органов Центрально-Черноземного региона.

Обучение в Центре осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Студенты, поступившие в университет по специализации Центра, обучаются на юридическом и экономическом факультете ОрелГТУ, получая специальности юриста и экономиста с высшим образованием.

На базе Центра по направлениям областных УФСНП осуществляется подготовка студентов из Центрально-Черноземного региона России (Орловской, Курской, Брянской, Липецкой, Воронежской, Тамбовской, Белгородской, Смоленской областей). Оформление необходимых документов производится через отдел кадров УФСНП по Орловской области.

Особенностью образовательного процесса по специализациям Центра является фундаментальное экономическое и правовое образование, осуществляемое базовыми кафедрами университета, в сочетании с приобретением знаний, умений и навыков по профилю подготовки специалистов для налоговой системы.

В соответствии с государственными образовательными стандартами учебные планы предусматривают на 1-2 курсах в основном гуманитарные и общеправовые дисциплины, составляющие основу изучения;

на 3, 4 и 5 курсах общепрофессиональные и специальные дисциплины, необходимые для сотрудников налоговой полиции.

В целях закрепления и развития приобретенных знаний и умений студенты проходят различные виды практики в областных налоговых органах.

С 1999 года на базе Центра осуществляется подготовка по специальностям:

• 020110 - "Юриспруденция", 060500 - "Бухгалтерский учет и аудит", • 060400 - "Финансы и кредит", • 062100 - "Налоги и налогообложение".

• С учетом специфики деятельности налоговых органов, в соответствии с новыми стандартами юридического и экономического образования, введены специализации с углубленным изучением дисциплин:

"Организация деятельности и управления в Федеральной службе • налоговой полиции РФ (ФСНП России, ее территориальных и местных органов)";

"Организация и методы проведения налоговых проверок и • расследований";

• "Криминалистика";

"Основы судебно-экономической экспертизы";

• "Оперативно-боевая подготовка, в т.ч. обеспечение личной • безопасности";

"Автоматизированная обработка налоговой информации";

• "Правовые особенности деятельности налоговых инспекций";

• "Общая теория налогообложения";

• "Местные налоги и сборы";

• "Федеральные налоги и сборы";

• "Организация и методика налоговых проверок";

• "Налоги с юридических лиц";

• "Налоги с физических лиц";

• "Налогообложение организаций и физических лиц: резидентов и • нерезидентов РФ";

"Оперативно-розыскная деятельность органов налоговой полиции • (правовые основы)";

"Финансовое право".

• Кроме этого будущие специалисты изучают дополнительно необходимые им для работы в налоговых органах России дисциплины, организуемые на базе УФСНП по Орловской области:

"Профессиональное делопроизводство", • "Огневая подготовка", • "Специальная физическая подготовка", • Для поступления в ОрелГТУ по специализации Центра абитуриенты сдают следующие экзамены:

на специальность 021100 "Юриспруденция" - диктант, иностранный • язык, информатика. Профильный экзамен для медалистов - диктант;

на специальности 060500 "Бухгалтерский учет и аудит", • "Финансы и кредит", 062100 "Налоги и налогообложение" - математику, диктант, информатику или иностранный язык. Профильный экзамен для медалистов - математика.

В университете на базе подготовительного факультета действуют курсы для подготовки к поступлению на юридический и экономический факультеты ОрелГТУ.

По окончании обучения выпускники получают диплом о высшем образовании и имеют возможность продолжить обучение в аспирантуре университета по юридическим и экономическим специальностям.

Опыт прошедшего десятилетия доказал, что для успешного развития экономики России необходима налоговая реформа, но она может остаться недействующей несмотря на наличие хорошей нормативной базы, ибо успех каждого дела зависит от кадрового обеспечения. Эту аксиому понимают в любом развитом государстве. В силу этого престижность и необходимость высококвалифицированных специалистов в области налогового дела поддерживается со стороны государства достойным финансированием их профессиональной деятельности, социальной поддержкой и защитой.

СТУДИЯ УЧЕБНЫХ ФИЛЬМОВ ОрелГТУ "ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" Видеостудия учебных фильмов "Технический университет" существует с 1995 г. как самостоятельное подразделение ОрелГТУ и является его структурным подразделением. Деятельность видеостудии включает в себя следующее:

съемка и монтаж видеофильмов учебного характера по специальностям, преподаваемым в университете;

съемка и монтаж видеофильмов рекламного характера об университете и кафедрах вуза для абитуриентов и широкой общественности;

съемка и монтаж еженедельных студенческих телепрограмм о жизни молодежи города на договорной основе для Орловской государственной телерадиокомпании с последующей их трансляцией на областных телеканалах;

съемка и монтаж отдельных сюжетов о научной, учебной и общественной деятельности ОрелГТУ.

ООО "Техавтотранс" является крупным поставщиком автотранспортной, тракторной и специализированной техники в различные регионы России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Наша техника работает на Северном Кавказе, Сибири, Урале, Алтае, Дальнем Востоке, Молдове, Венгрии, Казахстане, Китае и т.д.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТСКОГО КОМПЛЕКСА В новых социально-экономических условиях страны создание НУИФК позволило университету стать на новую ступень взаимодействия с различными ветвями законодательной и исполнительной власти, предприятиями и организациями не только на региональном, но и отраслевом, федеральном и даже международном уровнях.

Мощная материальная база и концентрация высокого научного потенциала позволила университету активно участвовать в разработке законов, концепций, долгосрочных программ развития, предложений, анализа, системных оценок и прогноза в области образования, научно-технической, инновационной и промышленной политики, программ развития промышленности, торговли, социальной сферы, созданию продуктов лечебно профилактического назначения, информатизации, энергосбережения, коммунального хозяйства, индустрии образования и др.

Ученые НУИФК постоянно привлекаются к разработке и экспертизе законодательных и правовых документов для региональных структур, участвуют в консультативных советах при органах власти различного уровня, работают в выборных органах власти, что позволяет оказывать существенное влияние на принятие положительных решений, поддерживающих систему образования.

Стало уже правилом обязательное приглашение ученых и специалистов НУИФК ОрелГТУ на все совещания, конференции, встречи, рабочие обсуждения, проводимые главой администраций области, города и районов.

Университетский комплекс ОрелГТУ стал настоящим действенным партнером администрации Орловской области по совместной разработке и реализации научно-технической политики в регионе.

Ныне около 80% всего объема научно-технических разработок вузов области приходится на университетский комплекс ОрелГТУ. Такое положение стало следствием объединения творческих усилий коллективов, входящих в НУИФК и позволило на объективной основе организовать целевое софинансирование научных программ по проблемам региональной политики со стороны администрации области.

Вот уже более пяти лет ОрелГТУ является головной организацией региональной научно-технической программы структурной перестройки социально-экономического развития «Орел-2000» (теперь (Орел-2010»), заказчиком которой являются предприятия, научные центры и местные органы управления. Головным заказчиком является Минпромнауки России. Ряд разработок, выполняемых в составе региональной программы, имеет межрегиональное и общегосударственное значение. Совместно с ОрелГТУ и его структурами Орловским НИИлегмашем и АО «Научприбор», успешно работают АО «Орлэкс», Орловское региональное отделение Академии проблем качества, АО ОКБ «Протон», АО «Орелэлктротранс», Орловский региональный центр сертификации и др. Целевое софинансирование этой и других региональных программ со стороны Администрации области заложено в бюджете отдельной строкой.

Тысячи специалистов, подготовленных ОрелГТУ, трудятся в различных отраслях экономики, в сфере бизнеса и управления региона.

Создание НУИФК позволило университету:

- существенно расширить учебные площади;

- значительно увеличить производственные площади за счет незагруженных площадей производственных корпусов заводов;

- снять остроту проблемы производственных практик;

- получить возможность совместного использования НУИФК уникального оборудования и измерительных приборов в учебных и научных целях на принципах центров коллективного пользования;

- более эффективно использовать потенциал ученых университета и города;

- сократить путь от научной идеи до опытной партии и готовой технологии;

- улучшить качество подготовки специалистов на современной учебной, научной и производственной базе;

- сотрудничество ученых, работающих на кафедрах университета, со специалистами вошедших в учебно-научно-производственный комплекс структур дало резкий импульс развитию научно-технической деятельности;

- университет теперь имеет более широкие возможности оказать реальную помощь ученым, аспирантам и студентам, активно занимающимся научной работой, в проектировании, изготовлении опытных образцов и проведении производственных испытаний, патентовании технических решений, выявлении, развитии их исследовательских навыков, а также повышении качества отбора кандидатов для обучения в аспирантуре;

- появилась возможность привлекать к исследованиям и разработкам нетрадиционные ранее для вуза источники финансирования: инновационные средства, кредиты банков и др., создавать новые рыночные структуры;

- открылись новые возможности быстрого внедрения в производство результатов научных исследований, осуществления разработки новых наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

- использование имеющихся у университета производственных мощностей позволяет оснастить современным учебно-лабораторным и научным оборудованием образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования России.

На базе вуза за последние годы проводились международные, республиканские, межвузовские конференции. Создание НУИФК привело к значительному увеличению общего объема выполняемых научно исследовательских работ.

С 1993 года объем НИОКР увеличился почти на три порядка. Основную нагрузку в этом плане несет университет, используя свои заработанные внебюджетные средства.

Университет участвует в выполнении многих госбюджетных научно технических программ. В декабре 1999 г. ОрелГТУ совместно с Минобразования России стал организатором крупнейшей за последние годы выставки учебного, научного оборудования и учебной техники "Индустрия образования" в г. Орле, в которой приняли участия все ведущие разработчики и производители, руководители и работники ряда министерств и ведомств России, депутаты Государственной Думы, губернаторы, ректоры, представители учреждений образования из различных регионов страны.

Министерством Образования России в 1999 - начале 2000 гг. ОрелГТУ было поручено организация и проведение конкурса по подпрограмме "Научное, научно-методическое обеспечение индустрии образования".

Положительный опыт работы ОрелГТУ в рамках учебно-научно производственного комплекса неоднократно заслушивался и получал одобрение на коллегиях Минобразования, собраниях научной общественности Российской Федерации, многочисленных конференциях и семинарах.

В настоящее время ОрелГТУ является руководителем пилотного проекта оснащения образовательных учреждений в рамках программы "Индустрия образования" в областях, входящих в ассоциацию "Черноземье", целью которого является отработка самофинансируемой схемы материального обеспечения с использованием различных каналов финансирования:

федерального и местного бюджетов, внебюджетных и спонсорских средств.

ОрелГТУ устанавливает тесные контакты с учеными из ближнего и дальнего зарубежья. Создано совместное предприятие с ЮАР «Орел ГТУ Интер» по работе в области образования, науки и производства, а также для привлечения иностранных инвестиций в экономику учебно-научно производственного комплекса, области, региона, освоения рынка образовательных услуг и наукоемкой продукции в странах Африки.

В настоящее время в учебно-научно-производственном комплексе ОрелГТУ происходит реструктуризация производства, идет освоение новой техники, продукции, сегментов рынка. Вкладываются значительные средства в проектно-конструкторские и технические проекты по модернизации оборудования и изготовлению технологической оснастки для новых видов изделий.

Университет оказывает предприятиям учебно-научно-производственного комплекса помощь в получении производственных заказов от городских, областных и федеральных органов власти, используя все имеющиеся каналы и деловые связи, размещает собственные заказы, обеспечивает маркетинг и рекламу. Университет все более становится генератором новых технологий, «ноу хау», технического прогресса для предприятий всего региона, зоной инновационной и инвестиционной активности, центром образования, науки и культуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Целенаправленное, эффективное и устойчивое развитие России в XXI веке возможно только на основе резкого повышения инновационной и инвестиционной активности.

Предлагаемая работа содержит теоретическое обоснование особенностей формирования общества, обобщает зарубежный и отечественный опыт управления инновационно-инвестиционными процессами на национальном, региональном и корпоративном уровнях. Обеспечение повышения инновационной активности невозможно без задействования потенциала высшей школы и университетов, в частности.

В работе представлено обоснование роли университетских комплексов, предлагается нормативная модель университетского комплекса, охватывающая весь цикл « наука – образование – проектирование – инновации – инвестиции – производство».

Представлен опыт создания и функционирования университетского научно-учебно-инновационного комплекса Орловского государственного технического университета.

Подводя итог рассмотренным в работе проблемам, методологических моделям и обобщая опыт функционирования университетских комплексов в России и за рубежом, необходимо отметить, как очевидно формирование принципиально нового по своей организационной природе субъекта хозяйствования, характерного для новой экономики (постиндустральной, информационной, постпостиндустриальной и т.д. - дело не в термине). Данные формирования при огромном потенциале обладают ярко выраженной общественной ориентацией в отличие, например, от транснациональных компаний. В университетских комплексах заложено в силу их природы то, что эти компании приобрели в процессе конкурентной борьбы. Вложения в человеческий капитал, установка на развитие личности, инновационная целостность - вот характерные черты организаций будущего, проявляющиеся в настоящее время при интеграционных процессах в образовательной среде.

Применение новых организационных схем, уход от жестко детерминированных структур позволяет говорить о создании предприятий органического типа, сочетающих в себе целевые функции хозяйствующего субъекта и императивные общечеловеческие установки. Естественно, университетские комплексы не являются решением всех проблем современности, однако создание условий для их саморазвития - залог успехов страны и цивилизации в целом.

ЛИТЕРАТУРА 1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999.

2. Иноземцев В.Л. За десять лет. К концепции постэкономического общества. М., 3. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000.

4. Masuda Y The Information Society as Post-Industrial Society. Wash., 1981.

5. Моисеев Н. Универсум, информация, общество. М., 2001.

6. Львов Д. и др. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. /Под ред. Д.С. Львова. М., 1999.

7. Гайдар Е. Государство и эволюция. М. 1995.

8. Гейтс Б. Дорога в будущее. М. 1998.

9. Зюганов Г. За горизонтом. Орел, 1995.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2001.

11. Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982.- 456 с.

12. Collins National Dictionary - London and Glasgow, 1966.

13. Иванов М.М., Колупаева С.Р., Кочетова Г.Б. США: управление наукой и нововведениями. - М.: Наука, 1990. - 216 с.

14. Фоломьев А.Н. Национальная промышленность и научно-техническая политика России, их влияние на решение экологических проблем // Материалы Морозовского проекта "Экологический менеджмент", М.:

РАГС, 1995. С. 14- 15. Нижегородцев Р.М. Взгляд в заазеркалье: экономические проблемы технологической политики России. // Сборник: Шансы российской экономики / Под. ред д.э.н. Осипова Ю.М. - М.: ТЕИС. – 1997. - С. 369-399.

16. Постановление Правительства РФ О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы. // Российская газета. -1998. - августа. - С. 17. Вчерашний Н.П., Попов С.В. Анализ инноваций – ориентир научно технического развития // Научно-техническая информация. Серия 1. – 1999.

- №2. - С. 19- 18. Гусаков М. Формирование потенциала инновационного развития // Экономист. - № 2. – 1999. - С. 33- 19. Менеджмент организации. Учебное пособие /Под ред. Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. и др. -М.: ИНФРА-М, 1996. -432 с.

20. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь / Под.

Ред. Л.М. Гохберга - М.:ЦИСН, 1996. - 48 с.

21. Тюрина В.Ю. Инновационная способность и инновационная восприимчивость: Конспект лекций. – Саратов: Изд. СГТУ, 1994. - 94 с 22. Earth Summit’92. The United Nations Conference on Environment and Development // Internet resource: http\\www.cci.glasnet.ru.

23. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // СПС «Референт»

24. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. - М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.

25. Черников И.В. Эволюция образа мира // Экология и жизнь. – 1999. - № (10). - С. 9-18.

26. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. - М.: ДИС, 1998. – 368 с.

27. Суворов Н.В. Макроэкономическое описание технологических изменений // Проблемы прогнозирования. – 1998. - №5. - С. 36-51.

28. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

29. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.:

ВлаДар, 1993.

30. Коротков А.В. Статистический анализ развития инновационного процесса // Вопросы статистики, 2001, №11, с. 55-58.

31. Садков В.Г., Гринкевич Л.С. От индекса развития человеческого потенциала к индексу гармоничного развития цивилизации // Общество и экономика, 2001, №7-8, с.220-225. (в соответствии с предложениями авторов ИГРЦ охватывает качество жизни, качество окружающей среды, уровень экономического развития) 32. Инновационный менеджмент: /Справ. Пособие под. ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э. Миндели. - М.: ЦИСН, 1998. - 586 с.

33. Терещенко В. И. Беседы экономиста // Экономист. – 1991. - №3. - С. 31- 34. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М:

ВладДар, 1993. - 310 с.

35. Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления. М.: ИПК Издательство стандартов, 1997 – 464 с 36. Федорович В.А. Федеральная контрактная систем: эволюция, проблемы противоречия. - М.: Наука, 1979. - 487 с.

37. Камбуров С.В., Нистартов Р.В. Инновационные процессы в промышленности США и Японии: сравнение стратегических установок //.Сб. трудов ВНИИ Системных исследований. – 1990. - №3. - С. 17-19.

38. Буткова И.Е. и др. Инновационные процессы в странах развитого капитализма. - М. Изд. МГУ, 1990. - 143 с.

39. Мотовилов О.В. Формы участия государственных и негосударственных инвесторов в создании системы инновационного финансирования.: Дис на соискание звания доктора экономических наук. – Сиб., 1995. - 344 с.

40. Основы научно-технической политики: Теория и практика.. - Москва – Париж, 1993. – 67 с.

41. Павлов А. Грани «Истины» // Поиск.– 1999.- №8 (510).- 26 февраля.- С. 3-5.

42. Дмитриев А. Еще раз о цитируемости // Химия и жизнь. – 1993. - №12. С.12-14.

43. Финансово-экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы. ч. I-II. - М.: Изд-во РАГС, 1997. -320 с.

44. Шукшунов В.Е., Габайдуллин М.Р., Гортышов Ю.Ф., Сиразетдинов Р.Т., Ференец Р.Т. Организационные структуры технологических коммуникаций трансфера инноваций в наукоемком бизнесе // Инновации.

– 2001. - № 45. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.:, 1999. – 120 с.

46. Габайдуллин М.Р. Структура информационно-технологической коммуникации системы инновационно-технологического менеджмента для вторичной переработки отходов нефтепродуктов // Труды Международной научно-практической конференции “Технология, инновация, качество”, Казань, 1999.

47. Шукшунов В.Е. Технопарки России – новый этап развития, М., 1998.

48. Фонштейн Н.М. Трансфер технологий и эффективная реализация инноваций. – М., 1999.

49. Сиразетдинов Р.Т. “Методы математического моделирования и анализа множества возможностей сложных и трансформаторных систем”, Диссертация, КГТУ им. А.Н. Туполева, 1997.

50. Robert S. Kaplan, David P. Norton Putting the Balanced Scorecard to Work. – Boston MA, Harvard Business Review, September-October 1993.

51. Бандурин А. В. Инновационная деятельность корпораций // Инновации. – 2001. - № 10.

52. Бандурин А.В. Деятельность корпораций. – М.: БУКВИЦА, 1999. – 600 с.

53. Ильенкова С.Д., Гохберг Л.М., Ягудин С.Ю. и др. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С. Д. Ильенковой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 327 с.

54. Об инновационной деятельности в различных странах. Аналитический вестник государственной думы /Серия: законодательное обеспечение развития науки, образования, здравоохранения, культуры. – М. – 2002.

55. Плетнев К.И. Практика развития инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности (на примере России и развитых в промышленном отношении стран) / К.И. Плетнев // Практические подходы к разработке программ развития муниципальных образований как наукоградов. - М., 2000. -. - С. 52-65.

56. Государственная поддержка инновационной деятельности малых и средних предприятий во Франции // Федеральные и региональные программы России, 1998. - Вып. 4. - С. 97-107.

57. Косенков Р.А., Цыганкова В.Н. Фазовый анализ состояния, инновационного характера и направления развития региональной экономики (теоретические аспекты) //Инновации. – 2002. - № 1.

58. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. Пер. с англ. – М.: Экономика, 1997.

59. Портер М. Международная конкуренция/Пер. с англ., под. ред. В.Д.

Щетинина. - М.: Международные отношения, 1993.

60. Гранберг А., Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов// Вопросы статистики, -1998.- №9.- С.3-11.

61. Косенков Р.А. Инновационные модели экономики ( теория, методы и сфера применения ): Монография/ Волгоград: РПК "Политехник", 2000.

62. Юревич А.В. Психологические особенности Российской науки // Вопросы философии. – 1999. - №2. - С. 11-23.

63. Сергеев В. Задача понимания // Компьютерра. - 1999. - № 27-28. - С. 23-33.

64. Наука и инновации в Орловской области 1995-2000 гг. /Статистический сборник. - Орел: ООКГС, 2001 28 с.

65. Промышленность Орловской области 1995-2000 гг. /Статистический сборник. - Орел: ООКГС, 2001. - 58 с.

66. Садков В.Г., Гринкевич Л.С., Кононов В.В. Концептуальные подходы к созданию модели эффективной налоговой системы //Финансы, 1998. №12.

67. Основные теоретико-методологические проблемы селективного управления интеллектуальным потенциалом высшей школы // http//www.i-u.ru 68. Об инновационной деятельности в различных странах. Аналитический вестник государственной думы /Серия: законодательное обеспечение развития науки, образования, здравоохранения, культуры. – М. – 2002.

69. Нойберт М. Венчурный капитал и региональное экономическое развитие (на материалах США) / М. Нойберт // Экономика России и мировой опыт:

[Сб.]. - М., 1997. - Вып. 3. - С. 17-28.

70. Анализ позитивных изменений и инновационных процессов в системах высшего профессионального образования развитых стран: США, Японии, Германии, Франции, Великобритании / Науч.-исслед. ин-т высшего образования. - М., 2001. - 55 с. - (Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования;

Вып.6).

71. Баранников А.В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования / А.В. Баранников // Стандарты и мониторинг в образовании, 2000. - 2. - С. 15-24.

72. http\www.msu.ru 73. Фролова Н.Л. Антитрестовская политика и нововведения : (Опыт США) / Н.Л.Фролова // США. Канада: Экономика. Политика. Культура, 2001. - 8.

- С. 28- 74. Шленов Ю.В. Стенограмма парламентских слушаний на тему: "О законодательном обеспечении инновационной деятельности в Российской Федерации" Здание Государственной Думы. Малый зал. 21 мая 2002 года.

10 часов.

75. Пузанков Д.В., Кутузов В.М., Шестопалов М.Ю., Куприянов М.С.

Взаимодействие с промышленностью региона - важнейшая задача деятельности УНИК многопрофильного технического вуза // Инновации.

– 2001. - № 1-2.

76. Гантмахер В.Е. Создание мощного университета – одна из приоритетных задач на пути инновационного развития региона.// Инновации. – 2001. № 1-2.

77. Бука Э.С., Репях С.М., Невзоров В.Н. и др. Роль учебно-научно инновационных комплексов в активизации региональной инновационной деятельности // Инновацции. – 2001. - №1.

78. Заровняев Б.Н., Ковров Г.С., Егоров Н.Е. Проблемы активизации инновационной деятельности вузов региона // Инновации. – 2001. - №1-2.

79. Атоян В.Р., Королев А.В., Тюрина В.Ю. Подход к моделям инновационных структур, предполагающих участие создателей инноваций во владении и управлении акционированными предприятиями // Инновации. – 2001. - № 1-2.

80. Саушкин Б.П. Высокоэффективные процессы обработки материалов – основа технологического суверенитета страны. Труды международного конгресса «Конструкторско-технологическая информатика 2000». Том 1.

– М. Станкин, 2000. – Т. 2. – с. 128-130.

81. Зинченко В.И., Рогов Г.М., Тюльков Г.И. и др. Межведомственная программа «Совершенствование и апробация механизмов развития научно - образовательной сферы в условиях реформирования экономики на примере Томской области». – Томск. – 2002. – 88 с.

82. Майер Г.В., Дунаевский Г.Е., Стегний В.Н. НИИ как база учебного процесса и подготовки кадров высшей квалификации в классическом университете // Инновации. – 2001. - № 1-2.

83. Лурье Е. А. «Технопарки и инновации» - межвузовская научно техническая программа // Инновации. – 1998. - № 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ А Проект федерального закона «О содержании, оценке, вовлечении в хозяйственный оборот и государственном регулировании использования интеллектуальной собственности»

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Проект закона Орловской области "О науке и государственной научно технической политике в Орловской области" Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами научной, научно-технической деятельности, органами государственной власти и местного самоуправления Орловской области, определяет цели, принципы и механизмы осуществления государственной региональной поддержки науки и научно-технического развития во взаимодействии с инновационной, промышленной и инвестиционной политикой Орловской области.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Орловской области о науке и государственной научно-технической политике в Орловской области Законодательство Орловской области о науке и государственной научно-технической политике в Орловской области состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», Закона Орловской области «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области», настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Орловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Государственная научно-техническая политика в Орловской области составная часть социально-экономической политики Орловской области, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Орловской области в сфере научной, научно технической деятельности и осуществляемая в интересах развития экономики, культуры, охраны окружающей среды, здоровья и повышения уровня благосостояния населения Орловской области.

Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности юридические лица при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами, и физические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность в пределах прав, установленных законодательством.

Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научная и (или) научно-техническая продукция - научный (или) научно технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований, предусмотренных грантодателями.

Научный и (или) научно-технический проект – система мероприятий, отраженная в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование научной и (или) научно-технической деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов научной и (или) научно-технической продукции.

Научная и (или) научно-техническая программа - комплекс взаимосвязанных мероприятий и научных и (или) научно-технических проектов, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и начало реализации нового вида научной и (или) научно-технической продукции с целью получения прибыли или иного полезного результата.

Целевая научная и (или) научно-техническая программа Орловской области – научная и (или) научно-техническая программа по реализации отдельных направлений социально-экономического развития Орловской области, обеспечивающая в течение заданного периода времени получение запланированного полезного результата в данном направлении.

Комплексная научная и (или) научно-техническая программа Орловской области - комплекс взаимосвязанных целевых научных и (или) научно технических программ по реализации отдельных направлений социально экономического развития Орловской области, обеспечивающий в течение заданного периода времени получение полезного результата в социально экономическом развитии Орловской области.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Цели и принципы государственной научно-технической политики в Орловской области 1. Государственная научно-техническая политика Орловская области основывается на высокой социальной значимости научной и научно технической деятельности, ее определяющего влияния на повышение эффективности экономики, обеспечивающее в конечном счете улучшение качества жизни и окружающей среды.

2. Основные цели государственной научно-технической политики Орловской области:

- развитие и эффективное использование научного, научно-технического и образовательного потенциала области, направляемого на создание высокоэффективных технологий и бюджетообразующей продукции высокого качества;

- обеспечение развития в области актуальных общественно-значимых научно-исследовательских работ в гуманитарной сфере;

- обеспечение развития актуальных научных исследований, связанных со здоровьем человека и его жизнедеятельностью во всех аспектах;

- обеспечение развития в области актуальных научных исследований, направленных на охрану окружающей среды, рациональное и эффективное природопользование;

удовлетворение потребностей Орловской области в высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах на основе интеграции науки, образования и производства.

3. Государственная научно-техническая политика Орловской области реализуется исходя из следующих основных принципов:

- признания науки социально-значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил Орловской области;

- выбора государственной поддержки приоритетных направлений научной и научно-технической деятельности в Орловской области;

- ориентации на приоритетные направления научной и научно технической деятельности, создание эффективных механизмов формирования и реализации целевых научных и научно-технических программ (проектов), выполняемых в интересах развития социальной сферы, экономики, сохранения и воспроизводства природной среды Орловской области;


- концентрации средств, выделяемых на научную и научно-техническую деятельность из бюджета Орловской области и внебюджетных фондов Орловской области по целевым научным и научно-техническим программам (проектам), отбираемым на конкурсной основе, после проведения их обязательной государственной и общественной экспертизы;

- интеграции научной, научно-технической, инновационной и инвестиционной деятельности;

- концентрации выделяемых на научную и научно-техническую деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально экономического развития Орловской области и интенсификации развития научного и научно-технического потенциала;

- консолидации усилий органов государственного управления и общественных организаций, предприятий всех форм собственности Орловской области для активизации научной и научно-технической деятельности;

- стимулирования научной и научно-технической деятельности через систему прямых и косвенных методов поддержки;

- гласности и открытости информации о расходовании средств, направляемых на развитие научной и научно-технической деятельности;

- активизации международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности.

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Орловской области по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики в Орловской области 1. Государственная научная и научно-техническая политика Орловской области формируется и реализуется органами государственной власти Орловской области в соответствии с законодательством и государственной научно-технической политикой Российской Федерации, приоритетами социально-экономического развития Орловской области, с учетом предложений руководителей предприятий, организаций, органов местного самоуправления.

2. Областной Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

- утверждает подписанные Губернатором от имени области договоры и соглашения по вопросам реализации государственной научно-технической политики в Орловской области;

- утверждает по представлению Губернатора области концепцию и основные приоритеты реализации государственной научно-технической политики в Орловской области;

- утверждает по представлению Губернатора области комплексные научные и(или) научно-технические программы Орловской области на пятилетний период, состоящие из целевых научных и (или) научно технических программ по приоритетным направлениям развития экономики области, изменения и дополнения, вносимые в них, заслушивает отчеты об их исполнении;

- утверждает по представлению Губернатора области объемы финансирования научной и научно-технической деятельности за счет средств областного бюджета;

- предоставляет налоговые льготы по платежам в областной бюджет отдельным категориям субъектов научной и (или) научно-технической деятельности в пределах средств, зачисляемых в областной бюджет;

- по представлению Губернатора области принимает решение о снижении для налогоплательщиков, осуществляющих научную и (или) научно техническую деятельность, налоговой ставки в части сумм налога на прибыль, зачисляемых в областной бюджет (при этом указанная ставка не может быть ниже уровня, установленного федеральным законодательством);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Губернатор области осуществляет следующие полномочия:

- подписывает договоры и соглашения от имени области по вопросам реализации государственной научно-технической политики в Орловской области;

- осуществляет контроль за реализацией государственной научно технической политики в Орловской области;

- осуществляет контроль за выполнением комплексных и целевых научных и научно-технических программ Орловской области;

- предоставляет государственные гарантии Орловской области инвесторам с целью содействия развитию научной и научно-технической деятельности в Орловской области;

- принимает нормативно-правовые акты в сфере научной и научно технической деятельности;

- принимает решения о предоставлении мер государственной поддержки субъектам научной и научно-технической деятельности, в т.ч.

предоставление жилья, долгосрочных ссуд (до 25 лет) и других форм материальной поддержки ведущим ученым и специалистам за особый вклад в социально-экономическое развитие области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Губернатор области имеет право предоставлять льготные кредиты субъектам научной и научно-технической деятельности на конкурсной основе.

4. Коллегия администрации области осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект концепции и предложения по приоритетным направлениям реализации государственной научно-технической политики в Орловской области для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;

- разрабатывает проекты комплексной и целевых научных и научно технических программ Орловской области на пятилетний период, изменения и дополнения, вносимые в них;

- готовит предложения по объемам финансирования научной и научно технической деятельности за счет средств областного бюджета для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;

- разрабатывает предложения по предоставлению налоговых льгот по платежам в областной бюджет субъектам научной и (или) научно-технической деятельности для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;

- разрабатывает предложения Губернатору области по предоставлению льготных кредитов субъектам научной и(или) научно-технической деятельности;

- разрабатывает предложения по снижению для налогоплательщиков, осуществляющих научную и(или) научно-техническую деятельность, налоговой ставки в части сумм налога на прибыль, зачисляемых в областной бюджет - готовит отчет о ходе реализации государственной научно технической политики в Орловской области, о выполнении комплексных и целевых научных и научно-технических программ для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;

- разрабатывает предложения Губернатору области о предоставлении государственных гарантий Орловской области инвесторам с целью содействия развитию научной и научно-технической деятельности в Орловской области;

- в пределах своей компетенции издает нормативно-правовые акты в сфере научной и научно-технической деятельности;

- предоставляет в аренду государственное имущество на льготных условиях активным предприятиям и организациям в сфере научной и(или) научно-технической деятельности;

- разрабатывает предложения Губернатору по мерам государственной поддержки научной и научно-технической деятельности, в т.ч. по предоставлению жилья, долгосрочных ссуд (до 25 лет) и других форм материальной поддержки ведущим ученым и специалистам за особый вклад в социально-экономическое развитие области;

- организует закупки высококачественной научной и научно технической продукции для областных нужд на конкурсной основе;

- ежегодно предоставляет в налоговые органы области реестр организаций и предприятий области с указанием выполняемых ими научных и (или) научно-технических программ и (или) проектов, объемов их финансирования и размеров льгот по областным налогам на текущий год;

- осуществляет государственную областную экспертизу научных и (или) научно-технических программ и проектов, а также результатов проведенных в рамках данных программ и проектов работ, финансируемых за счет средств бюджета Орловской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Координационный Совет Орловской области по научно-технической политике 1. Для координации деятельности субъектов научной и научно технической деятельности по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики в Орловской области создается Координационный Совет Орловской области по научно-технической политике.

2. Координационный Совет Орловской области по научно-технической политике формируется из числа представителей областного Совета народных депутатов, администрации области, органов местного самоуправления, руководителей передовых предприятий, организаций и финансовых структур, ведущих ученых, специалистов в сфере науки, техники и образования, финансовой и инвестиционной сферах.

3. Основными задачами Координационного Совета Орловской области по научно-технической политике являются:

- разработка предложений Коллегии администрации области по вопросам формирования и приоритетным направлениям реализации государственной научно-технической политики в Орловской области, по совершенствованию нормативной правовой базы области в части научной и научно-технической деятельности;

- подготовка предложений Коллегии администрации области по использованию передовых достижений науки и техники, развитию научной и научно-технической деятельности, формированию научно-технической инфраструктуры в интересах социально-экономического развития Орловской области;

- подготовка предложений Коллегии администрации области по вопросам формирования комплексных и целевых научных и научно технических программ Орловской области на пятилетний период;

- координация деятельности расположенных в Орловской области субъектов научной и научно-технической деятельности в части выполнения ими работ в интересах Орловской области;

- подготовка предложений Коллегии администрации области по участию субъектов научной и научно-технической деятельности в формировании государственных программ Российской Федерации в научной и научно технической сферах, затрагивающих интересы Орловской области;

- организация проведения государственной областной экспертизы научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;


- подготовка предложений Коллегии администрации области по мерам государственной поддержки научной и научно-технической деятельности, в т.ч.

по предоставлению жилья, долгосрочных ссуд (до 25 лет) и других форм материальной поддержки ведущим ученым и специалистам за особый вклад в социально-экономическое развитие области;

- взаимодействие с научными и научно-техническими международными, межрегиональными, общественными и иными научными и научно техническими организациями, советами и объединениями.

4. Персональный состав Координационного Совета Орловской области по научно-технической политике и Положение о Координационном Совете Орловской области по научно-технической политике утверждаются Губернатором области.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Субъекты государственной поддержки научной и научно технической деятельности 1. Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности, осуществляемой в интересах Орловской области, распространяется на субъекты научной и научно-технической деятельности, реализующих:

- комплексные и целевые научные и (или) научно-технические программы Орловской области, утвержденные областным Советом народных депутатов и проекты в рамках этих программ;

- отдельные научные и (или) научно-технические программы (проекты), одобренные Координационным Советом Орловской области по научно технической политике и утвержденные областным Советом народных депутатов.

2. Комплексные и целевые научные и (или) научно-технические программы (проекты) разрабатываются как по инициативе субъектов научной и научно-технической деятельности, так и на основе целевых заказов органов государственной власти области в рамках основных приоритетов социально экономического и экологического развития области.

3. При реализации программы (проекта) несколькими субъектами научной и (или) научно-технической деятельности государственная поддержка предоставляется головной организации.

Статья 7. Виды и порядок государственной поддержки.

1. К прямым мерам государственной поддержки относятся:

- создание регионального фонда поддержки научной, научно технической и научно-инновационной деятельности (далее - фонда научно инновационной деятельности).

- целевое финансирование научных и научно-технических программ и проектов (в виде грантов);

- организация конкурсов на лучшие научно-исследовательские работы по отраслям научной и научно-технической деятельности;

- организация научных конференций при поддержке органов государственной власти области;

- совершенствование нормативной правовой базы области в части научной и научно-технической деятельности;

- предоставление жилья докторам наук за особый вклад в социально экономическое развитие области в режиме долгосрочной аренды из состава областной и муниципальной собственности на жилищный фонд;

- предоставление долгосрочных ссуд на приобретение жилья на период до 25 лет;

- иные формы прямой поддержки ученых и специалистов.

2. К косвенным мерам государственной поддержки относятся:

• предоставление налоговых льгот отдельным категориям субъектов научной и научно-технической деятельности в части средств, зачисляемых в областной бюджет:

- по налогу на имущество в размере годовых затрат предприятия на осуществление научных и научно-технических проектов;

- по налогу на прибыль в размере, установленном федеральным законодательством;

- предоставление льгот по иным налогам в пределах компетенции областного Совета народных депутатов.

• предоставление на конкурсной основе финансовой помощи в виде льготных кредитов;

• гарантии органов государственной власти области для инвесторов и кредиторов (в том числе под залог собственности, включая интеллектуальную собственность), финансирующих и кредитующих научные, научно-технические программы и проекты.

Статья 8. Финансирование научной и научно-технической деятельности 1. Финансирование научной и научно-технической деятельности может осуществляться за счет средств субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

2. Государственное финансирование научной и научно-технической деятельности в области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансовые ресурсы из средств областного бюджета на осуществление научной и научно-технической деятельности предусматриваются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, в котором выделяется статья «Научная и научно-техническая деятельность» в размере не менее 2 % расходной части бюджета.

Финансирование научной и научно-технической деятельности из областного бюджета осуществляется с использованием конкурсного отбора на возвратной (в виде льготных кредитов или других форм) и (или) безвозвратной основе (в виде грантов или других форм).

3. Государственное финансирование научной и научно-технической деятельности в области может осуществляться:

- федеральными государственными органами, осуществляющими государственную поддержку субъектов научной и научно-технической деятельности, в том числе: Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ), Российским фондом технологического развития (РФТИ) и другими государственными органами;

- иными государственными организациями, уполномоченными предоставлять государственную поддержку.

4. Финансирование научной и научно-технической деятельности может осуществляться:

- за счет денежных средств, мобилизуемых путем выпуска в обращение ценных бумаг, акций, облигаций;

- за счет денежных средств внебюджетного регионального фонда, формируемого за счет добровольных отчислений субъектов научной и научно технической деятельности в размере 1,5 % от себестоимости производимой продукции (работ, услуг) предприятий и организаций всех форм собственности (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от октября 1999 г. №1156) и других фондов поддержки научной и научно технической деятельности.

5. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять механизмы финансирования научной и научно-технической деятельности в пределах своих полномочий, предоставлять субъектам научной и научно технической деятельности дополнительные льготы в пределах средств, зачисляемых в местные бюджеты, использовать иные методы стимулирования научно-технической активности, не противоречащие действующему законодательству.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Поручить Коллегии администрации области:

- привести в соответствие с настоящим Законом изданные ею нормативные правовые акты в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего Закона;

- разработать и принять необходимые нормативные акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона;

- дополнить в установленном областным законодательством порядке расходные статьи областного бюджета начиная с бюджета 2003 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ В Закон Орловской области "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области" ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2001 года № 39/717-ОС г. Орел О ЗАКОНЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Орловской области "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области" с учетом поправок (прилагаются).

2. Направить указанный законопроект главе администрации области для подписания и обнародования.

Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. ВОЛОДИН Закон Орловской области "ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят областным Советом народных депутатов 20 сентября 2001 года Настоящий закон регулирует основы осуществления инновационной деятельности в производственно-технологической сфере, определяет цели, принципы и механизмы реализации государственной инновационной политики в Орловской области.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Орловской области об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области Законодательство Орловской области об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Орловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе Инновационная деятельность — деятельность, направленная на реализацию результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений, в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.

Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Государственная инновационная политика в Орловской области — составная часть социально-экономической политики Орловской области, определяющая цели, направления, формы деятельности и механизмы поддержки субъектов инновационной деятельности органами государственной власти Орловской области в сфере практического применения (использования) инноваций, коммерциализации и внедрения в реальный производственно технологический сектор экономики передовых достижений науки и техники.

Инновационный проект — система мероприятий, отраженная в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг.

Инновационная программа — комплекс взаимосвязанных мероприятий и инновационных проектов, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и начало реализации нового вида продукции или технологий с целью получения прибыли или иного полезного результата.

Целевая инновационная программа Орловской области — инновационная программа по развитию отдельной отрасли экономики Орловской области, обеспечивающая в течение заданного периода времени получение запланированного полезного результата в данной отрасли.

Комплексная инновационная программа Орловской области — комплекс взаимосвязанных целевых инновационных программ по развитию отдельных отраслей экономики области, обеспечивающий в течение заданного периода времени получение полезного результата в социально-экономическом развитии Орловской области.

Субъекты инновационной деятельности — юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица, в том числе иностранные организации и граждане, осуществляющие инновационную деятельность на территории Орловской области в соответствии с законодательством.

Инновационная инфраструктура — организации, предоставляющие субъектам инновационной деятельности услуги, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Статья 3. Содержание инновационной деятельности Инновационными являются следующие виды деятельности:

— реализация инновационных программ и проектов;

— выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

— проведение маркетинговых исследований и организация рынков сбыта новых или усовершенствованных продуктов или процессов;

— осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску нового или усовершенствованного продукта;

— производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии до достижения расчетного срока окупаемости инновационного проекта;

— осуществление испытаний, сертификации новых процессов, продуктов и изделий;

— передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную и технологическую информацию;

— обмен инновациями между организациями и иными лицами (трансферт инноваций);

— подготовка специалистов для инновационной деятельности;

финансирование инновационной деятельности, включая — инвестирование инновационных программ и проектов;

— иные виды работ, необходимые для реализации инновационных программ и проектов, не противоречащие действующему законодательству.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Цели и принципы государственной инновационной политики в Орловской области 1. Государственная инновационная политика в Орловской области основывается на высокой социальной значимости инновационной деятельности, ее определяющего влияния на уровень и темп развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов в экономику Орловской области, на повышение уровня и качества жизни населения, на обеспечение экологической безопасности области.

2. Основные цели государственной инновационной политики Орловской области:

— развитие и эффективное использование инновационного и научно технического потенциала области, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

— обеспечение постепенного перехода Орловской области к устойчивому социально-экономическому развитию за счет освоения производства принципиально новых для области видов продукции и технологий, экологически чистых продуктов;

— развитие рынка инновационных проектов, выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Орловской области;

— активизация международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

3. Принципы государственной инновационной политики Орловской области:

— ориентация на приоритетные направления инновационной деятельности и создание эффективных механизмов формирования и реализации комплексных инновационных программ Орловской области, выполняемых в интересах развития социальной сферы, экономики, сохранения и воспроизводства природной среды Орловской области;

— интеграция инновационной, научной, научно-технической и инвестиционной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с потребителями;

— концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Орловской области и интенсификации развития инновационного потенциала;

— стимулирование инновационной деятельности через систему прямых и косвенных методов поддержки;

— консолидация усилий органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления и общественных организаций, предприятий всех форм собственности Орловской области для активизации инновационной деятельности.

Статья 5. Компетенция органов государственной власти Орловской области по вопросам формирования и реализации государственной инновационной политики в Орловской области 1. Государственная инновационная политика Орловской области формируется и реализуется органами государственной власти Орловской области в соответствии с законодательством, приоритетами социально экономического развития Орловской области, с учетом предложений руководителей предприятий, организаций, органов местного самоуправления.

Областной совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

— утверждает подписанные губернатором от имени области договоры и соглашения по вопросам реализации государственной инновационной политики в Орловской области;

— утверждает по представлению утверждает по представлению губернатора области концепцию и основные приоритеты реализации государственной инновационной политики в Орловской области;

— утверждает по представлению губернатора области комплексные инновационные программы Орловской области на пятилетний период, состоящие из целевых инновационных программ по приоритетным направлениям развития экономики области, изменения и дополнения, вносимые в них, заслушивает отчеты об их исполнении;

— утверждает по представлению губернатора области объемы финансирования инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;

— предоставляет налоговые льготы по платежам в областной бюджет отдельным категориям субъектов инновационной деятельности, в пределах средств, зачисляемых в областной бюджет, в том числе:

а) по налогу на имущество в размере годовых затрат предприятия на осуществление инновационных проектов;

б) по налогу на прибыль;

— осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Губернатор области осуществляет следующие полномочия:

— подписывает договоры и соглашения от имени области по вопросам реализации государственной инновационной политики в Орловской области;

осуществляет контроль за реализацией государственной — инновационной политики в Орловской области;

— осуществляет контроль за выполнением комплексных и целевых инновационных программ Орловской области;

— предоставляет государственные гарантии Орловской области инвесторам с целью содействия развитию инновационной деятельности в Орловской области;

— принимает нормативно-правовые акты в сфере инновационной деятельности;

— осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Губернатор области имеет право предоставлять льготные кредиты субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе.

4. Правительство области осуществляет следующие полномочия:

— разрабатывает проект концепции и предложения по приоритетным направлениям реализации государственной инновационной политики в Орловской области для представления их губернатором области в областной Совет народных депутатов;

— разрабатывает проекты комплексной и целевых инновационных программ Орловской области на пятилетний период, изменения и дополнения, вносимые в них;

— готовит предложения по объемам финансирования инновационной деятельности за счет средств областного бюджета для представления их губернатором области в областной Совет народных депутатов;

— разрабатывает предложения по предоставлению налоговых льгот по платежам в областной бюджет субъектам инновационной деятельности для представления их губернатором области в областной Совет народных депутатов;

— разрабатывает предложения губернатору области по предоставлению льготных кредитов субъектам инновационной деятельности;

— готовит отчет о ходе реализации государственной инновационной политики в Орловской области, о выполнении комплексной и целевых инновационных программ для представления их губернатором области в областной Совет народных депутатов;

— разрабатывает предложения губернатору области о предоставлении государственных гарантий Орловской области инвесторам с целью содействия развитию инновационной деятельности в Орловской области;

— в пределах своей компетенции издает нормативно-правовые акты в сфере инновационной деятельности;



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.