авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 18 |

«№3(30) 2013 Москва Главный редактор: Торкунов А.В. – академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России. Заместитель главного редактора: Подберезкин А.И. – доктор исторических ...»

-- [ Страница 11 ] --

умно общаться с другими людьми на основе по- Между тем от степени и характера дробности зитивного права. Фактически же люди забывают общества во многом зависит глубина негатив о том, что государство как форма их бытия есть ных проявлений в его различных структурах, производная от их же человеческой природы. в том числе в государственной жизни. Нельзя Поэтому сущность государства может меняться забывать о том, что сущность государства во А.Л. Панищев многом определяется характером социальной Если народ свое государство называет «вели структуры. Так, советское общество было клас- ким», то это проливает свет на то, что нацией совым, то есть структурированным по принципу придается большое значение эпитету великий вида трудовой деятельности. Снова обратимся (как в Германии);

если же в речевой народной к исследованию В.С. Петрова, где ученый отме- характеристике страны звучит превалирующее чает: «Содержание государства есть указатель определение «святая» – налицо логичное объ того, в руках какого или каких классов сосре- яснение: дорожат именно таким национальным дотачивается политическая власть в обществе и критерием культуры, как святость (святая Русь).

против какого или каких общественных классов Замечу кстати, святость не может мыслиться эта власть направлена»15. вне добра, вне величия и славы;

она всеобъем В случае деструкции общественных ценно- люще вбирает в себя все нравственное, одновре стей элементы структуры общества могут быть менно преодолевая границы чисто морального, подменены, заменены, например, кланами. Од- входя в пределы духовной жизни, захватывая нако в силу того, что человечество уже доволь- всю глубину человеческого сердца, всякое дви но-таки давно прошло этап родоплеменного жение человеческого ума и чувства. Святость развития, кланы уподобляются прайдам. Это заставляет человека мыслить надмирными ка похоже на возвращение христианина к языче- тегориями. Собственно говоря, на Святой Руси ству. Содержание остается богатым, но форма, всегда были в почете благочестие, добролюбие, резко ограниченная, не вмещает в себя прежне- благоговение. Именно эти качества русского на го, а поэтому подвержена мутациям, вследствие рода были призваны утвердить государствен чего содержание становится предметом гордыни, ность, рожденную в недрах его национального способом болезненного самоутверждения своего характера, а в первую очередь его религиозного «Я». Чем более богатое наследие оставлено насто- опыта. На основе концепции Святой Руси Россия ящим государством пришедшему ему на смену стала многонациональной страной, в которой прайду, тем более прайд становится сильным каждый народ приобщался к христианским цен и опасным. Надо отметить то, что в последнее ностям, при этом сохраняя свою культуру. Здесь время среди молодежи возрастает неподдель- речь не идет о нивелировке этнических культур, ный интерес к язычеству, однако, как правило, об их оформлении по некоему слепку;

как раз не связанному с истинным желанием изучить наоборот, Святая Русь задавала общее направ свою историю. Интерес к языческой культуре, ление духовному росту общностей, в котором по сути дела, связан с ростом агрессии в отно- раскрывалось богатство их культуры. В этом от шении представителей иных народов, которые ношении уместно вспомнить слова христианско начинают восприниматься как чужие и даже го философа П. Флоренского, отмечавшего, что враждебные. Если князь Владимир в 988 г. при- Христос есть «не ходячее нравственное правило, нимал Христианство по причине необходимости но и не модель для копирования;

Он – начало объединения славянских племен, то современ- новой жизни, которая, раз принятая в сердце ное наступление язычества способно послужить от Него, сама уже развивается по собственным предпосылкой к распаду страны. законам»16.

Кроме того, надо всегда осознавать то, что Примечательно, немаловажную роль в государство не является каким-то мертвым ме- решении национально-культурных проблем ханизмом, работающим по каким-то собствен- должны играть инновационные проекты, по ным законам. Любое государство есть результат зволяющие успешно сочетать национальное и духовной жизни народа, включающего в себя интернациональное воспитание населения стра множество национальностей, этносов, есть ны. Народ, вобравший, сохранивший вековые продолжение его внутренней жизни. Именно многонациональные традиции, – обладатель уни в государстве наиболее полно и осознанно вы- кальной культуры, синтеза разных культур. В ста кристаллизовываются культурные традиции, тье «Россия: национальный вопрос» В.В. Путин, ментальные особенности народа. Так, в данном говоря о российской цивилизации, отмечает:

контексте представляют определенный интерес «Стержень, скрепляющий ткань этой уникаль речевые характеристики, те языковые изобрази- ной цивилизации, – русский народ, русская тельные средства: эпитеты, сравнения…, обычно культура… и самоопределение русского народа – прибавляемые к названию некоторых государств это полиэтническая цивилизация, скрепленная для того, чтобы подчеркнуть мироощущение, русским культурным ядром»17. Бесспорно, в не склад ума, мировосприятие, психологические простых условиях современности, в атмосфере, особенности их населения. Впрочем, в отдель- породившей новые цивилизационные противо ных случаях не исключается и такое, как стрем- речия, проблематично и сохранение, и разви ление выдать желаемое за действительное. Если тие «русского культурного ядра». Тем не менее нация называет свою страну доброй, то это зна- поставленная задача, касающаяся сегодняш чит, что в ее сакраментальном, в течение веков него состояния полиэтической цивилизации – укоренившемся представлении подобная оценка при всестороннем теоретическом осмыслении, связана с миропониманием, при котором во гла- серьезной проработке и системной практиче ву угла людьми ставится прежде всего доброта ской реализации – может быть решена успешно.

(как в Великобритании: добрая старая Англия). Следует отметить то, что в целях обеспечения Социология устойчивого и управляемого состояния много- которые черты прайдового сознания: домини национального общества положительное значе- рование локальных интересов и индифферент ние имеет мегакультурная модернизация, в ходе ное отношение к мировым проблемам;

узость которой в измененном состоянии социума про- мировоззрения;

слабая выраженность чувства исходит сознательно организованный процесс, социальной ответственности;

ориентация обще исключающий стихийный характер, нередко ства на развлекательную культуру и господство проявляющий в себе зло. принципа удовольствия;

широкая распростра В данном контексте невозможно обойти ненность жаргонной терминологии;

оторван молчанием такое понятие, как зло, ибо оно, ность законодательства от культуры.

как это ни печально, сосуществует рядом с до- На этом последнем пункте есть смысл оста бром. Академик Дмитрий Сергеевич Лихачев новиться подробнее. Оторванность законода утверждает: «Зло… – это прежде всего отри- тельства от культуры само по себе в здоровом цание добра, его отражение со знаком минус… государстве невозможно, поскольку всякий Чем сильнее добро, тем опаснее его “противо- закон функционирует первоначально в каче вес” – зло…»18. Помимо того, Д.С. Лихачев спра- стве неписаной культурной традиции, а лишь ведливо отмечает, что зло обладает сознанием, затем институционально закрепляется в госу способностью целенаправленно действовать, дарственном праве. Если традиция не получит поражая в культуре все то самое драгоценное, правового обеспечения или законодательно на чем она зиждется. Вот именно здесь зло ото- станет запрещенной, то она все равно будет бражает свою природу, которая не имеет ни- строго соблюдаться, если культурные ценно какой самостоятельности, а лишь в состоянии сти предрасполагают общество к ней. В этом паразитировать, питаться добром, обращая его случае государственные реформы, противоре в нечто отрицательное. «Грех бесплоден, потому чащие культурным традициям, не будут иметь что он – не жизнь, а смерть. А Смерть влачит свое широкого распространения в обществе. «Инно призрачное бытие лишь Жизнью… питается от вации, которые не санкционированы в культуре, Жизни… То, что есть у Смерти, – это лишь испо- не воспринимаются в ней как «свои», как нечто ганенная ею жизнь»19. Так и здесь, зло искажает привычное, комфортное, могут провоцировать добро, обращает его в свою противоположность. мощное, массовое дискомфортное состояние в Эта мысль озвучена Д.С. Лихачевым, который обществе»21, – пишет А. Ахиезер.

для ее иллюстрирования пишет: «Так, напри- Полагаем, что в прайдовом обществе проис мер, если народ щедр и щедрость является его ходит унижение и уничтожение, своеобразное наиболее важной чертой, то злое начало в нем упразднение культуры и, как следствие этого, будет расточительность, мотовство. Если наибо- подъем контркультуры. Между тем нельзя не лее приметная черта народа состоит в точности, дооценивать силу государственного влияния то злом окажется несгибаемость, доведенная до на быт народов. Достаточно вспомнить дея полной бессердечности и душевной пустоты»20. тельность Петра I, которого его подданные с В данном случае беру на себя смелость добавить полным основанием называли Антихристом.

следующее: если самой яркой народной чертой Этот правитель в ходе своей реформаторской является святость, то злое начало вполне спо- деятельности свел крепостное право к рабству, собно обернуться проявлением откровенной жестоко подчинил себе Церковь, залил страну бесовщины, когда на смену сакраментальному – кровью и растлил саму государственную власть священному, завещанному народу его предками, – и, используя государственные механизмы воз исподволь, но тем не менее явственно заявляют действия на социум, переориентировал вектор о себе безнравственность, какое-то моральное развития страны. Иначе говоря, государство увечье, духовная опустошенность, наконец – обладает очень большой силой, часто опреде прямое служение Зверю. ляющей весь общественный ход развития.

Таким образом, мы обосновываем мысль, В начале XXI столетия, когда основные нормы изложенную в первом абзаце данной статьи: традиционно понимаемой культуры во многом мультикультурность государства сама по себе преданы забвению, государство стало особенно является большим преимуществом и достояни- действенной силой, подчас недостаточно подвер ем, но в обратной своей стороне, при условии гаемой контролю, а то и вовсе не контролируе смерти национальной культуры, эта мультикуль- мой. На таком фоне усиление диктатуры закона турность способна привести к болезненному может привести к неоднозначным последствиям.

распаду общественных отношений, сопряжен- С одной стороны, сила государственного закона ному с крахом правовой жизни граждан. И здесь способна переломить общее положение дел в луч уместно дать краткую характеристику общим шую сторону, задействовать административный характерным чертам, присущим устройству об- ресурс для разумной организации государствен щества, где господствует прайдовое сознание. ной жизни. Однако если среди представителей Согласно законам прайдового права, склады- власти окажется нечистоплотный, неразборчи вается и определенный уклад общества, в по- вый в средствах для достижения корыстной цели вседневной жизни которого вырабатывается и чиновник, в котором вырождена человеческая соответствующее ему сознание людей, каковое природа, то диктатура закона превратится в ти можно назвать также прайдовым. Выделим не- ранию прайдового порядка.

А.Л. Панищев Бесспорно, укрепление власти государства берализм, который ныне нередко выносится на есть процесс благотворный, но без высокого ду- суд российской общественности, весьма опасен.

ховного уровня он способен затормозить разви- Кстати, не без причины еще Ф.М. Достоевский, тие общества. С одной стороны, укрепление вер- незадолго до революции и девальвации самой тикали власти нужно, поскольку к началу XXI в. российской государственности царского режима, Россия как многоконфессиональная и многона- отмечал: «Либерал дошел до того, что отрицает циональная страна оказалась перед опасностью самую Россию… Каждый несчастный и неудач очередного распада. Однако, с другой стороны, в ный русский факт возбуждает в нем смех и чуть условиях девальвации традиционных ценностей не восторг… и свою ненависть к России принима культуры одни лишь административные меры ет за самый плодотворный либерализм»24. Однако могут привести к обратному результату, то есть либерализм конца XIX в. был главным образом к усилению сепаратизма. Жесткие заявления направлен против государства, но не против че представителей власти могут быть эффективны ловеческой природы, поэтому после свержения в деле укрепления страны, если они сами подают царизма молодое советское общество сумело по пример нравственной чистоты.

Однако эти же строить мощное государство, оказавшееся весь самые заявления из уст властей имущих, не обре- ма жизнеспособным и с которым считались на мененных моральными устоями, могут вызвать, международной арене. Тот же либерализм, с ка прежде всего в исламских общностях, лишь глу- ковым Россия сталкивается с конца ХХ в., по сути боко пренебрежительное и злобное отношение направлен на разрушение, вырождение самой че как к государству, так и к его руководителям. ловеческой природы. После того как либерализм Бесспорно, власти в России предпринима- такого рода даст свои плоды, будет немыслимо не ют целый ряд мер по сохранению гражданского только функционирование существующей формы единства, причем мер нужных, правильных, од- государственности, но станет невозможным воз нако для значительной части общества, находя- рождение самой государственности в любой ее щегося на невысоком уровне культурного раз- форме. Иначе говоря, мы можем оказаться перед вития, они явно недостаточны. Так, Б.В. Марков фактом полного уничтожения русского народа и характеризует государственный кризис Римской православной культуры.

империи так: «Огромная территория, населен- В условиях господства прайдового права ная разными народами, верующими в разных особое значение в жизни нации имеет ее способ богов и говорящими на разных языках, уже не ность сохранять человеческое лицо на фоне про переживалась как отечество. Рим стал полити- извола отдельных лиц. Эта способность может ческой фикцией и должен был придумать новую выражаться в сознательном, волевом отказе от технику сборки коллективного тела империи… действий, допустимых с точки зрения прайдового Взамен демократически избранной власти Рим права, но преступных в контексте позитивного опирался на бюрократию и управлял массами права и аморальных в свете естественного права.

при помощи зрелищ, которые, казалось, ведут к Тем не менее эта способность сама по себе хотя и одичанию и обесчеловечиванию людей»22. предохраняет человека от духовной деградации, В ситуации деструкции базовых ценно- но не способствует росту правосознания и оздо стей культуры закон, как производное от чело- ровлению общества в целом. Для эффективной веческой деятельности, может пойти вразрез с борьбы с прайдовым правом необходимы сила правом, прежде всего с естественным. Социум и гибкость позитивного права, его органичная вне культурных норм оказывается достаточно связь с естественным правом, перцепция послед уязвимым по отношению к манипуляциям об- него как значимой ценности.

щественным сознанием, поэтому не в состоянии Особенно важным является сохранение в должной степени обеспечить эффективный единства страны, предотвращение локализации и целесообразный контроль за деятельностью этнических или конфессиональных общностей;

государственных институтов. В этом случае го- в противном случае мы окажемся перед угрозой сударство под видом реформ, подчас прикрыва- клановой и сектантской системы, которая разъест ясь идеей толерантности (которая сама по себе страну и приведет к ее дезинтеграции. Единствен хороша), способно навязать обществу аддик- ной подлинной основой для сохранения целост тивные формы поведения, которые в условиях ности страны и гражданского порядка является отсутствия культурного ценза получат широкое культура, которая функционирует не на основе распространение и общественное признание. административных распоряжений представите Безусловно, нельзя отрицать саму идею толе- лей власти, а на основе соблюдения этических рантности, либерализма. Вне либерализма крайне норм, нравственной и гражданской ответствен затруднительна интеграция и сосуществование ности за свой народ. Культура немыслима без многих народов в едином государстве, поэтому следования нормам духовной чистоты, строгой для России, объединившей в своих пределах нравственности, благородства, поэтому-то так множество культур и религий, особенно важно важно законодательно защищать культуру как защищать ценности либерального, толерантного императив развития и функционирования любо общества. «Либерализм не есть грех;

это необхо- го общества. Только при таком положении дела, димая составная часть целого, которое без него когда русский народ будет являть собой пример распадется или замертвеет…»23. Однако тот ли- высокой культуры, иные народы посчитают при Социология Summary: This article is devoted to the problem соединение к России или сохранение единства с of maintaining state integrity of a multicultural ней наиболее действенным средством и условием country – Russia – in the situations of transformations для организации разумной жизни и духовного of law environment and decay of national culture.

роста.

Panishchev A.l. National Cultures of Russia in Nevertheless national culture is sole capable for keeping the Conditions of Society Transformation in the XXI state integrity and civil order.

Century.

Ключевые слова Keywords Культура, нация, мультикультурная страна, право, Сulture, nation, multicultural state, law, communications.

коммуникации.

Примечания 1. Краткий этимологический словарь. М.: Просвещение, 1971. С. 489.

2. Православная энциклопедия под ред. Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. T. II. М., 2005.

3. Юнг К.Г. Психологические типы / К.Г. Юнг. Мн.: ООО «Харвест», 2003.С. 476.

4. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли / Л.Н. Гумилев. М.: АСТ, 2001. С. 119.

5. Гуревич П.С. Феномен деантропологизации человека / П.С. Гуревич // Вопросы философии. 2009. № 3. С. 20.

6. Смирнов С.А. Современная антропология. Аналитический обзор / С.А. Смирнов // Человек. 2003. № 5.

7. Колычев С.В. Проблема антропологической катастрофы в западноевропейской философии ХХ века / С.В. Колычев // Антропологи ческие конфигурации современной философии. Материалы научной конференции. М.: МГУ, 2004. С. 115.

8. Рупова Р.М. Антропологические модели в социальной философии XX–начала XXI века : автореф. дис. … канд. философ. наук / Р.М. Рупова. М.: РГСУ, 2008. С. 3.

9. Марков Б.В. Знаки и люди: антропология межличностной коммуникации / Б.В. Марков. СПб.: Наука, 2011. С.12.

10. Путешествие Антиохийского Патриарха Макария в России в половине XVII века, описанное его сыном архидиаконом Павлом Алеппским.

М., 1896-1900. Цит. по Лебедеву Льву, прот. Москва Патриаршая. М., 1995. С. 213.

11. Смирнов С.А. Современная антропология. Аналитический обзор / С.А. Смирнов // Человек. 2003. № 5. С.168.

12. Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства / В.С. Петров. Л.: Наука, 1971. С. 269.

13. Там же. С.15.

14. Там же. С.29.

15. Петров В.С. Тип и формы государства / В.С. Петров. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1967. С.39.

16. Флоренский П. Столп и утверждение истины: Опыт православной теодицеи / П. Флоренский. М.: АСТ, 2003. С. 200.

17. Путин В.В. Россия: национальный вопрос / В.В. Путин // Независимая газета. 2012. № 7. С. 1.

18. Лихачев Д.С. Три основы европейской культуры и русский исторический опыт / Д.С. Лихачев // Наше Наследие. 1991. VI. С. 15-16.

19. Флоренский П. Столп и утверждение истины: Опыт православной теодицеи / П. Флоренский. М.: АСТ, 2003. С. 153.

20. Лихачев Д.С. Три основы европейской культуры и русский исторический опыт / Д.С. Лихачев // Наше Наследие. 1991. VI. С. 15-16.

21. Ахиезер А. Ценности общества и возможности реформ в России // Общественные науки и современность. 1994. № 1. С. 17.

22. Марков Б.В. Знаки и люди: антропология межличностной коммуникации / Б.В. Марков. СПб.: Наука, 2011. С.9.

23. Достоевский Ф.М. Идиот / Ф.М. Достоевский // Собрание сочинений. В 12 т. Т. 6. М.: Правда, 1982. С.14.

24. Там же. С.16-17.

СОЦИОЛОГИЯ Инновации как основа оптимизации образовательного процесса в учебных заведениях МВД России Ю.В. Стригуненко В статье рассматриваются инновационные аспекты развития системы профессиональной подготовки кадров и оптимизации образовательного процесса в учебных заведениях МВД России. Автор отмечает, что в настоящее время значи мость успешной модернизации высшей профессиональной школы в инновационном развитии России осознается как приоритетная задача государства и общества.

С овременная образовательная система организацию совместной деятельности учителя характеризуется коренными изменени- и учащихся, их методическое обеспечение.

ями во всех ее звеньях, направленными Инновационная деятельность – это освоение в на достижение нового качества образования. образовательных учреждениях новшеств, которые Правительственная концепция и стратегия мо- могут вести к изменению состояния функциони дернизации образования определяют основные рования и проектированию развития образова приоритетные направления таких изменений – тельной системы, ее подсистем и звеньев. Инно обновление целей и содержания образования, вационный подход к обучению или воспитанию методов и технологий обучения на основе со- означает введение и использование в образователь временных достижений педагогической науки и ном процессе учебного заведения педагогических инновационных подходов к его совершенство- инноваций. Инновационные процессы в образо ванию. вании существуют не изолированно друг от друга, Именно инновации (нововведения), как ре- а взаимодействуют между собой. Эта тенденция зультат научных поисков и передового педагоги- обусловлена интеграционными процессами в нау ческого опыта, являются наиболее оптимальным ке, в формировании современного стиля научного средством повышения эффективности образо- мышления человека и интеграционными процес вания. Инновация означает новшество, новизну, сами в самом образовании.

изменение;

применительно к педагогическому Осуществляемый в настоящее время пере процессу это введение нового во все компоненты ход российского общества к инновационному педагогической системы – цели, содержание, ме- пути развития коренным образом изменяет роль тоды, средства и формы обучения и воспитания, высшей школы, выдвигая новые требования к ка Стригуненко Юлия Владимировна –к.соц.н., преподаватель кафедры философии и социологии ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России». E-mail: strigunenkjulija@rambler.ru Статья подготовлена при выполнении НИР по теме «Новые теоретические подходы к исследованиям модерни зации России в контексте усложняющегося социума», проводимой в рамках реализации ФЦП «Научные и науч но-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 гг. (Соглашение № 8812 от 15 ноября 2012 г.).

Социология честву образовательных услуг. На современном В этой связи следует констатировать, что од этапе ведущими странами мира особое значение ной из важнейших задач, стоящих перед образо в формировании и накоплении человеческого вательными учреждениями системы МВД России, капитала придается образованию. Его уровень является формирование современной модели об определяет интеллектуальный потенциал госу- разования, призванной обеспечить эффективное дарства1. Именно это определяет ту особую роль, решение задач в сфере профессиональной подго которую в развитии России всегда играло и будет товки сотрудников органов внутренних дел, от играть образование. Невозможно не согласиться вечающей современным требованиям правоох с мнением Н.В. Астафьевой, что «в совокупности ранительной деятельности. Следует отметить, что с наукой, общественно-политическими институ- многое в данном направлении уже делается4:

тами, культурой система высшего образования – формируется система мониторинга про становится важнейшим фактором создания в фессионального образования МВД России, пред России инновационной экономики на принципи- назначенная для оценки качества обучения в ве ально новой технологической основе, ключевым домственных вузах. В ней будет учитываться не средством развития человеческого потенциала и только оценка качества обучения, основанная на обеспечения демократических свобод личности»2. комплексе контрольных тестов для курсантов и В контексте отмеченного вполне закономерно то, слушателей, начиная с третьего курса, но и сумма что проблемам модернизации отечественной систе- остаточных знаний выпускников образовательных мы образования, в том числе и системы профес- учреждений МВД России в течение первых трех лет сионального образования МВД России, уделяется службы. Помимо тестирования, в систему монито самое пристальное внимание. ринга входит также и комплекс сбора, обработки Практика последних лет продемонстриро- и анализа служебных отзывов на качество подго вала ряд серьезных организационных проблем товки выпускников образовательных учреждений в системе управления подготовкой кадров МВД МВД России;

России, препятствующих выполнению возло- – в соответствии с решениями Совета МВД женных на министерство задач по непрерывно- России по науке и передовому опыту в 2008 г. на му воспроизводству необходимого количества чалась реализация проекта по созданию единой специалистов органов внутренних дел с требуе- системы персонального учета научных работни мым набором квалификационных характеристик, ков, адъюнктов и докторантов вузов МВД России, соответствующих вызовам XXI в., социальным и а также проводимых ими научных исследований;

экономическим потребностям развития страны, – с 2008 г. ведутся работы по созданию системы запросам личности, общества и государства. Это информирования граждан о наличии и качестве обусловливает необходимость дальнейшего по- профессиональных образовательных услуг в учеб иска инновационных управленческих стратегий, ных заведениях МВД России. В учебном процессе более рациональных организационных механиз- акцент сделан на усиление практической составля мов деятельности системы подготовки кадров в ющей, что обусловливается прежде всего потреб системе МВД. Данный вопрос актуализировался ностями практики правоохранительной деятельно задачами, сформулированными в Концепции Фе- сти. Как отметил М.И. Суходольский, «сегодня мы деральной целевой программы развития образо- вынуждены признать, что подготовка полицейско вания на 2006–2010 гг., приоритетном националь- го оставляет желать лучшего… Поэтому мы реши ном проекте «Образование», целевой программе ли постепенно, но кардинально изменить систему «Реформирование системы работы с кадрами и профподготовки. В первую очередь акцент будет профессионального образования МВД России на сделан на практические занятия. По сути, созда период до 2011г.». на инновационная схема обучения людей – блоч Среди требующих пристального внимания но-модульная модель учебного процесса…, в ос проблем ведомственного образования можно вы- нове которой лежит ситуационное моделирование делить следующие: на занятиях. Сотрудников, слушателей и курсантов – недостаточно качественная система отбора обучают на конкретных примерах и типичных си кандидатов для обучения;

туациях. Это значит, вместо абстрактной теории – отсутствие эффективного взаимодействия люди будут получать реальные, практические на между образовательными учреждениями и ком- выки, отработанные до автоматизма…»5;

плектующими органами;

– формируется централизованная видеотека – недостаточная практическая подготовлен- учебных фильмов. На Центральном образователь ность выпускников ведомственных образователь- ном портале МВД создан банк видеоматериалов из ных учреждений;

47 фильмов общей продолжительностью более – методическое однообразие в проведении часов. Активно развивается система дистанцион учебных занятий;

ного обучения, которая позволяет почти вдвое со – практические занятия по дисциплинам кратить расходы на подготовку кадров и повысить специализации проводятся зачастую без использо- практическую направленность обучения. Система вания имеющихся полигонных комплексов, специ- доказала свою эффективность. В настоящее вре ализированных классов, лабораторий;

мя с помощью ЕИТКС ОВД в системе дистанци – недостаточное материально-техническое обе- онных образовательных технологий работают спечение учебного процесса3. ОВД, 13 образовательных учреждений, 12 учебных Ю.В. Стригуненко центров. Ведутся работы по созданию в каждом ворчество, культурная идентификация, индивиду образовательном учреждении МВД России элек- ализация и др. Поэтому становится важным, что в тронной библиотеки. В перспективе речь идет о современной системе образования особое внима формировании межвузовской библиотечной систе- ние должно быть уделено процессам порождения мы с правом доступа к имеющимся методическим и развития знания, а не его трансляции. Кроме материалам каждого заинтересованного курсанта того, по своей сути инновационное образование или сотрудника. Одновременно разрабатывается выступает системообразующим фактором ин проект «Книга по требованию», предполагающий теграции учебного процесса и научного поиска.

обеспечение учащихся необходимыми учебно-ме- Оно не только делает возможным использование тодическими и программными материалами в в процессе обучения новых знаний, но и включает в электронном виде. инновационный образовательный процесс элемент Тенденции развития образовательной системы, творческого поиска.

самой сферы правоохранительной деятельности Новая парадигма образования должна помочь предопределяют необходимость изменения ведом- человеку жить в гармонии с окружающей приро ственной системы образования, его технологий, дой и людьми. Самым ценным знанием становится методик обучения, усиление их действенности по знание самостоятельно понятое, осознанное и гото развитию творческого мышления, его инноваци- вое к применению. На смену технике и технологии, онности и прогностичности, формирования так информатизации приходит эра образования. Ста называемого «инновационного образования». Его новится очевидным, что все будет зависеть от куль концепция впервые была предложена широкой об- турного состояния человека, от степени развитости щественности в подготовленном в 1979 г. Д. Бот- его знаний и творческих способностей – одним сло киным, М. Эльмандирой и М. Малицей докладе вом, от эффективности создания творческого про Римского клуба «Нет пределов обучению»6. В нем странства и времени. При этом осуществляется пе была предпринята попытка определить роль и ме- реход от педагогических инноваций, направленных сто образования в решении глобальных проблем на развитие репродуктивного мышления человека, современности, преодолении разрыва, возникшего к педагогическим инновациям, направленным на между человеком и созданной им цивилизацией. развитие его инновационного мышления.

Главными чертами в данной концепции инно- Следует отметить, что под оптимизацией по вационного обучения являются предвосхищение и нимают научно обоснованный выбор и осущест соучастие7. Предвосхищение – это способность по- вление наилучшего для данных условий варианта нять новые, необычные ситуации, предусмотреть обучения с точки зрения успешности решения его будущие события, оценить последствия принятых задач и затрат времени учащихся и учителя. Кон решений. Соучастие – это социальная активность, цепция оптимизации обучения – теоретические участие индивида в важнейших видах деятельно- представления об обучении как целостной систе сти, его личное влияние на принятие различного ме, критериях оптимизации и оптимальности, ме вида решений, способность проявлять инициативу. рах, обеспечивающих достижение оптимальных Инновационное образование предполагает обу- результатов в обучении и развитии школьников.

чение в процессе создания новых знаний за счет Ю.К. Бабанским сформулированы два критерия интеграции фундаментальной науки, непосред- оптимальности:

ственно учебного процесса и производства. Оно – наилучшее для данных условий и возмож представляет собой новую модель обучения, ориен- ностей ученика результаты обучения (критерий тированную на максимальное развитие творческих оптимальности результатов обучения);

способностей человека, создание мотивационной – минимально необходимые затраты времени потребности к саморазвитию и самообучению как и усилий учителя и ученика на достижение этих в системе формального образования, так и нефор- результатов (критерий оптимальности времени).

мального и информального образования. Основными требованиями к выбору опти Инновационное образование имеет в своей мального сочетания методов обучения являются:

основе личностно-ориентированную парадигму, наиболее эффективное решение задач образова сущность которой, по мнению Е.В. Бондаревской, ния, а также учет специфики содержания учебно состоит «в преодолении противоречия между отно- го материала, возможностей учащихся в учебной шением к человеку как к ученику, то есть как субъ- деятельности, своих возможностей использования екту обучения и воспитания, и его отношением к различных методов обучения.

себе как человеку, субъекту жизни»8. «Интеграль- Переход к новому обществу, основанному на ным критерием качества высшего образования вы- инновационном потенциале человека, требует и ступает уровень способностей специалиста к раз- перехода от «поддерживающей системы образо личным видам деятельности – профессиональной, вания» к «инновационной». Инновационное об инновационной, а также к деятельности в области разование, ориентированное на гибкую систему саморазвития и самообразования»9, – подтвержда- передачи знаний, не ограничивается определен ет К.К. Колин. ными сроками обучения и стенами учебных заве Личностно-смысловая направленность со- дений, приобретает черты жизнедеятельности, то держания образования предполагает реализацию есть процесса развития личности в течение всей в образовательном пространстве таких базисных социально активной жизни, а социальная жизнь – ценностей личности, как самореализация, жизнет- черты непрерывного образовательного процесса.

Социология В качестве непрерывного процесса образование – создание гибкой системы непрерывной про перестает быть в основном внешне организован- фессиональной подготовки специалистов разного ным процессом и становится в значительной сте- профиля;

пени личным делом обучающегося (образованием – разработка в этих целях отраслевых стан личности). Оно теряет свою обязательность и все- дартов, отражающих специфику профессиональ общность, приобретает персонифицированный, ного использования специалиста;

личностно ориентированный характер, определя- – удовлетворение потребности органов вну ется потребностями самого обучающегося10. Ин- тренних дел в квалифицированных специалистах новационное образование является для человека с высшим образованием;

постоянным поставщиком знаний и информации. – удовлетворение потребности личности в Основными путями и условиями совершен- интеллектуальном, культурном и нравственном ствования системы высшего профессионального развитии, приобретении высшего образования, образования МВД России, по нашему мнению, специальности и квалификации;

являются: – распространение правовых, гуманитарных – во-первых, системный и всесторонний ком- и технических знаний среди личного состава ор плексный анализ результатов управленческой и ганов внутренних дел, повышение его общеоб образовательной деятельности в вузах МВД России;

разовательного и культурного уровня.

– во-вторых, выявление специфических усло- Подготовка кадров для правоохранительных вий и факторов, их влияния на образовательный органов, в том числе для МВД России, характери процесс как социальную систему;

зуется иными, чем в гражданских вузах, условия – в-третьих, разработка и реализация концеп- ми и имеет свою специфику, которая выражается ции образовательной политики в МВД. в следующем:

В Министерстве внутренних дел Российской – четко определенная сфера профессиональ Федерации уже многие годы функционирует раз- ной деятельности;

витая система образовательных учреждений. В на- – прогнозируемая потребность в кадрах;

стоящее время подготовка юридических кадров для – наличие целевого набора обучаемых и со следственных подразделений, полиции обществен- ответствующего распределения выпускников.

ной безопасности и криминальной полиции в вузах В связи с этим заказчиком (органами вну МВД России осуществляется по 5 специализациям: тренних дел) востребованы специалисты, обла оперативно-розыскная, оперативно-экономиче- дающие профессионально значимыми знаниями, ская (БЭП), административно-правовая (участко- навыками и умениями, ориентированностью по вые уполномоченные), административно-правовая лученного образования на те профессиональные деятельность ГИБДД, экономико-правовая (вне- задачи, которые предстоит решать сотруднику ведомственная охрана). В них ведется подготовка органов внутренних дел.

широкого круга специалистов для служб и подраз- Анализ положительного опыта ведущих ву делений органов внутренних дел: зов системы, современного состояния и тенден – оперативных работников, осуществляющих ций развития правовой науки показал, что в со борьбу с организованной и транснациональной держание обучения сотрудников криминальной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, полиции и полиции общественной безопасности, терроризмом, преступлениями в сфере высоких по численности составляющих основную часть технологий, в области экономики;

кадров среднего и старшего начальствующего со – следователей и дознавателей;

става органов внутренних дел, требуется внести – сотрудников по охране общественного по- изменения в подготовку прежде всего специа рядка и безопасности;

листов-юристов, имея в виду большую их ори – экспертов-криминалистов;

ентацию на специфику правоохранительной де – специалистов по международному сотруд- ятельности. Кроме того, нуждается в изменении ничеству;

содержание и форма управления системой ВПО.

– радиоинженеров, специалистов в области При разработке более действенной концеп защиты информации. ции образовательной политики в вузах МВД Рос Большая часть специалистов, работающих в сии необходимо учитывать следующие факторы, органах внутренних дел, имеют высшее или сред- определяющие современную ситуацию в право нее специальное образование. Всего в учебных охранительной сфере:

заведениях МВД России ведется обучение по 11 – более высокие требования к уровню юри специальностям высшего профессионального дической подготовки сотрудников правоохра образования. Ежегодно учебные заведения МВД нительных органов в области тех отраслей права России выпускают более 30 тысяч дипломирован- и законодательства, которые являются предмет ных специалистов. Теоретическое и практическое ной областью их деятельности, предъявляют изучение системы ВПО в МВД России показало, что развитие конституционной и судебной реформ, в целях совершенствования качества подготовки укрепление гражданских прав и процессуаль кадров приоритетными задачами следует считать ных гарантий их осуществления;

обновление следующие: значительного массива законодательных актов, – эффективное обеспечение целевой подготов- регулирующих деятельность правоохранитель ки кадров для правоохранительных органов;

ной системы;

Ю.В. Стригуненко – необходимость существенных изменений Соответствовать требованиям эффективного форм и методов работы правоохранительных ор- управления в изменяющейся обстановке будет та ганов диктует увеличение масштабов различной кая социально организованная система, которая:

социальной патологии (преступности, террори- – во-первых, обеспечивает достижение стоя стических проявлений, наркомании, различного щих перед ней целей;

рода социальных отклонений);

– во-вторых, элементы (подсистемы) данной – более высокие требования к уровню про- системы обеспечивают ее устойчивое развитие;

фессионализма, интеллектуальной и специальной – в-третьих, она способна адаптироваться к подготовки кадров правоохранительных органов изменяющимся условиям;

предъявляют непрерывный рост «профессиона- – в-четвертых, субъекты управления, находя лизма» в преступной среде, появление новых ви- щиеся в сложной иерархической системе подчинен дов правонарушений, связанных с использованием ности, согласованно функционируют в интересах достижений научно-технического прогресса, зна- достижения заявленных целей и задач.

чительное возрастание опасности экономической При этом для любой социально организован преступности. ной системы главной целью совершенствования Анализ указанных факторов показывает, что управления выступает его оптимизация, то есть существенное улучшение результатов деятельности достижение наилучших результатов деятельности системы высшего профессионального образования при наименее возможных затратах сил, средств и в МВД на базе профильного юридического образо- ресурсов. Важно заметить, что содержание этого вания необходимо осуществлять в рамках совре- процесса применительно к системе профессио менного социокультурного контекста. Осущест- нального образования заключается не только в вленный нами анализ нормативных документов, коррекции целей и средств образовательной де регламентирующих образовательную деятельность ятельности в зависимости от результатов, но и в высших учебных заведений МВД России, показал, поиске наиболее рационального построения орга что основное внимание в них обращено на органи- низационной структуры подсистемы управления, зацию учебного процесса. Вместе с тем изучение разработке и внедрении новых управленческих учебного и воспитательного процессов с позиции моделей и технологий. Как справедливо заметил управленческой науки позволяет утверждать, что Ю.П. Адлер: «В последние годы стало особенно недостаточно рассматривать качество подготовки ясно, что эффективность управления вносит в сотрудников органов внутренних дел только с по- конечный результат не меньший вклад, чем эф зиции организации учебного процесса. Практика фективность производства, если не больший. Эта его в вузах МВД показала, что для него характерны проблема существует на многих уровнях – от отрас определенные недостатки, связанные с нецелена- ли до учебной группы. Особенность современного правленным применением науки управления в этапа заключается в переориентации управления образовательном процессе. на системы качества»12.

Эффективная деятельность системы высше- Процесс оптимизации подсистемы управ го профессионального образования МВД, как и ления профессиональным образованием в вузах любой другой социально организованной систе- МВД должен охватывать не только ее отдельные мы, зависит от степени полноты и взаимосвязи ее структурные составляющие (элементы), но и всю компонентов, соответствия результатов деятельно- совокупность объектов и субъектов управления, сти существующим общественным потребностям, взаимосвязей горизонтального и вертикального от множества других социальных (внутренних и порядка, то есть иметь системный характер. Оп внешних, объективных и субъективных) условий тимизация подсистемы управления предполагает и факторов. Первостепенное значение среди них формулирование и реализацию научно обосно имеет уровень и качество управления. «Если и есть ванных целей, принципов, задач деятельности какой-то кризис в системе образования, – справед- всех структурных звеньев управления. При этом ливо указывает B.C. Литвиненко, ректор Горного оптимизации (управленческим воздействиям с це института (первого в России высшего технического лью достижения наилучших результатов) должны учебного заведения, учрежденного Екатериной II подвергаться в первую очередь те сферы (уровни 21 октября 1773 г.), – то это кризис управленцев»11. структуры, компоненты) деятельности, в которых С точки зрения обеспечения эффективного допускается рассогласование в схеме «цель – сред управления системой образования важнейшее ство – результат». Соответственно оптимизация значение имеют: подсистемы управления приобретает характер од – профессионализм управленцев;

ного из ведущих приоритетов и в системе высшего – обоснованность применяемых стратегий профессионального образования МВД.

управления;

Под оптимизацией управления системой – точность прогнозирования процессов в об- высшего профессионального образования МВД ществе и в образовательной сфере;

России следует понимать поиск и применение но – учет факторов, определяющих способность вейших организационных приемов и технологий, данной системы к самоорганизации, то есть к сво- обеспечивающих постоянное и динамичное раз евременной коррекции методов, способов и форм витие образовательной системы, максимальную деятельности в изменяющейся обстановке, в инте- эффективность ее функционирования, а также ресах достижения поставленных целей. позволяющих достичь наилучших результатов в Социология образовательной деятельности учебных заведе- В недавно принятой Национальной док ний при наименьших затратах сил, средств и ре- трине образования в Российской Федерации сурсов. Говоря иначе, речь идет о такой модели понятия «гуманизация» и «гуманитаризация»

управления системой высшего профессионально- не нашли отражения даже в самом общем пла го образования, которая была бы сбалансирова- не, в том числе в порядке постановки в числе на на всех уровнях и обеспечивала соответствие пятнадцати сформулированных основных целей планируемых целей профессиональной подго- и задач образования. Не лучше обстоит дело и товки курсантов и слушателей, применяемых в применительно к ведомственным нормативным образовательном процессе средств (интеллекту- документам. В Инструкции по организации и ве ально-духовных, педагогических, методических, дению учебного процесса в вузах МВД понятия воспитательных, информационных, материаль- «гуманизации» и «гуманитаризации» не нашли но-финансовых и др.) с достигаемыми результа- отражения. Ни в требованиях к содержанию и тами этой деятельности. организации учебно-воспитательного процесса, Она позволила бы, с одной стороны, миними- ни в требованиях к обязательному минимуму со зировать усилия всех субъектов управления про- держания основной образовательной програм фессиональным образованием, а с другой – макси- мы подготовки специалиста, ни в требованиях мально обеспечить подготовку специалистов для к содержанию основных профессиональных органов внутренних дел. На практике «выстраи- образовательных программ.

вание» данной модели управления возможно при Современные концепции профессиональ наличии ряда условий. Одно из них касается чет- ного образования должны отражать значитель кого соответствия целей и задач управленческих но возросшую роль гуманитарных ценностей, воздействий назревшим потребностям общества объективно набирающих силу процессов гу в совершенствовании правоохранительной дея- манизации, гуманитаризации общественных тельности, современным требованиям к высшему отношений, правоохранительной и правопри образованию, научно обоснованной модели про- менительной практики. В этом плане нужны без фессиональных качеств сотрудника полиции. отлагательные корректировки правовой основы Одной из главных задач управления систе- образовательной сферы, определение важней мой образовательной деятельности по подготовке ших целевых ориентиров, нормативных требо специалистов для служб и подразделений органов ваний применительно к аспектам гуманизации и внутренних дел является выработка обоснованной гуманитаризации в рамках учебно-воспитатель стратегии развития вузов МВД. Первостепенное ного процесса. Крайне важно дать четкие совре значение в современных условиях имеет страте- менные содержательные характеристики поня гия, сосредоточивающая внимание на следующих тий гуманизации и гуманитаризации, поскольку направлениях: в различные исторические эпохи их наполнение – определение модели оптимальной управлен- отличалось и не было вполне тождественным.

ческой деятельности;

Это тем более важно, что в конце XX в. и – разработка алгоритма формирования содер- начале XXI в. мир столкнулся с феноменом кри жания высшего профессионального образования;

зиса гуманизма, выразившимся:

– обеспечение должного уровня компетент- – в разжигании множества локальных и ре ности управленческих, педагогических и науч- гиональных войн, в которых гибнут и получают но-педагогических кадров как основных субъ- телесные и духовные увечья сотни тысяч людей;

ектов этой деятельности. – в бомбежках мирных городов в центре Учитывая, что состояние управления опреде- цивилизованной Европы, на севере Африки, ляется характером управленческой деятельности Ближнем и Среднем Востоке;

руководителей всех структурных звеньев системы – в массовом обнищании миллионов наших профессионального образования, представляет- сограждан;

ся актуальным выявление наиболее приемлемой – в разгуле криминалитета, наркомафии и модели руководства применительно к рассматри- терроризма;

ваемой системе. Оптимальная управленческая – моральной деградации общества.

деятельность детерминируется комплексом те- Важной составляющей концепции образо оретико-методологических, организационных вательной политики в вузах МВД должна стать, (административных) и социально-психологиче- по нашему мнению, и индивидуализация учеб ских условий и факторов. Таким образом, процесс но-воспитательной деятельности. Представ оптимизации управления системой ВПО должен ляется, что в современных условиях должная охватывать всю совокупность объектов и субъ- профессиональная подготовка высококвалифи ектов управления (включая и руководство МВД, цированных сотрудников для органов внутрен органов внутренних дел, полномочное в области них дел возможна лишь на путях решительного профессионального образования), взаимосвязей поворота от массового обучения, ориентиро между ними горизонтального и вертикального ванного на средний уровень подготовленности характера, иметь комплексный, системный ха- обучающихся, к индивидуализации учебной рактер, нацеленность на решение управленческих деятельности.


задач при минимальном использовании имею- Вступление человечества в III тысячелетие щихся сил и средств. отмечено колоссальными достижениями в соци Ю.В. Стригуненко альном прогрессе. В немалой мере они обуслов- ной общественной практики. Ибо именно она лены качественными изменениями в системах обусловливает позитивные преобразования в обучения и воспитания людей. Вся вторая по- общественных отношениях, функционирова ловина ушедшего XX столетия стала периодом нии социальных систем, в том числе связанных с беспрецедентного по своим масштабам развития обеспечением законности и правопорядка. Сме образования в мире и растущего осознания его щается и основной вектор его целевой направ жизненно важной роли в обеспечении безопас- ленности. В условиях информационной и ан ности и устойчивого социального развития го- тропоцентрической стадии цивилизационного сударств, повышении уровня и качества жизни прогресса приоритетными целями образования населения. Сегодня уже ни у кого не вызывает становятся:

сомнения тот факт, что лидирующей нацией XXI – преодоление одномерности и однофунк в. будет та, которая фундаментом своего роста циональности человеческого бытия;

сделает именно первенство в образователь- – выравнивание уровней человеческого со ных технологиях и системах, создаст наиболее знания и технико-технологического развития;

эффективное образовательное пространство, – ориентация на синтез культур;

максимально развивающее интеллектуальный – направление вектора активности обучае и духовный потенциал личности и народа в це- мых на формирование целостности внутреннего лом. Сегодня, как никогда, важным становится мира личности и «экологизацию его духа»;

эффективность образовательного процесса и – закрепление жизнесмысловых ориентаций продуктивность приобретаемых знаний. Точно на самоопределение, саморазвитие, самореали так же от качественных характеристик образова- зацию человека.

ния сотрудников формирующейся полиции бу- Значимость успешной модернизации выс дут напрямую зависеть состояние законности и шей профессиональной школы в инноваци правопорядка, степень защищенности законных онном развитии России осознается как прио прав и интересов граждан, уровень социальной ритетная задача государства и общества. Вне стабильности в обществе. тесной взаимосвязи качественного вузовского Система высшего профессионального обра- образования, соответствующего современным зования МВД Российской Федерации, организа- требованиям социально-экономической жизни, ционно входящая в систему высшего професси- невозможна успешная перспектива устойчивого онального образования страны, нуждается в: развития общества. Отмеченное предопределяет – серьезных структурных и качественных выбор инновационного пути развития систе преобразованиях;

мы профессиональной подготовки кадров МВД – качественном совершенствовании учебных России как необходимого условия повышения планов и программ подготовки специалистов;

ее эффективности в контексте задач, стоящих – повышении квалификации и педагогиче- перед органами внутренних дел на современном ского мастерства профессорско-преподаватель- этапе развития общества.

ского состава вузов МВД;

Strigunenko J.V. Innovations as a Basis of – модернизации учебно-материальной базы.

Optimization of Educational Process in Educational Изменившаяся роль знаний в современном Institutions of the Ministry of Internal Affairs of обществе, информатизация как новый фактор Russia.

глобального порядка позволяют уверенно кон Summary: In the article innovative aspects of статировать, что образование как вид духовной development of system of vocational training of shots деятельности существенно трансформирует and optimization of educational process in educational свою социальную роль. В начале XXI в. образо institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia вание (в первую очередь его подсистема высшего are considered. The author notes that nowadays the профессионального образования) из обслужи importance of successful modernization of the higher вающей материально-производственную сферу vocational school in innovative development of Russia и подчиненного ей института становится веду is realized as a priority problem of the state and society.

щим видом деятельности в структуре совокуп Ключевые слова Keywords Инновации, оптимизация образовательного процесса Innovations, optimization of educational process in в учебных заведениях МВД России, проблемы educational institutions of the Ministry of Internal образования в учебных заведениях МВД России, Affairs of Russia, an education problem in educational специфика подготовки кадров для правоохранительных institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia, органов, концепция образовательной политики в вузах specifics of training for law enforcement agencies, МВД России. the concept of educational policy in higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

Социология Примечания 1. Президент России. Образование для инновационных обществ в XXI веке // http://www.kremlin.ru/text/docs/2006/07/108823.shtml.

2. Астафьева Н.В. Методология управления инновационным развитием университетских комплексов: автореф. дис…д-ра эконом.

наук. Саратов, 2008. С.3.

3. Кикоть В.Я. Система образования МВД России. Вчера. Сегодня. Завтра // Вестник кадровой политики МВД России. 2008. № 3. С.15.

4. Юдин А.В. Инновационные методы подготовки кадров и оптимизация научно-образовательного процесса // Вестник кадровой политики МВД России. 2008. № 2. С. 17–21.

5. Фалалеев М. Чисто учебное убийство. Милиционеров отучат ошибаться // Российская газета. 14.05.2009.

6. Botkin J., Elmanjra M., Malitza M. No limits to Learning. Bridging the Human Gap. A Report to the Club of Rome. Oxford, etc.: Pergamon press, 1979.

7. Струк Е.Н. Инновационная парадигма образования в изменяющемся мире // Высшее образование для XXI века: Третья меж дународная научная конференция. М.: МосГУ, 2006. С. 50.

8. Бондаревская Е.В. Личностно-ориентированное образование. Опыт разработки парадигмы. Ростов-на-Дону: Изд-во РПУ, 1997.

С. 13.

9. Колин К.К. Человеческий потенциал и инновационная экономика // Вестник Российской академии естественных наук. 2003.

№ 4. С. 16.

10. Ильин Г.П. Образование после образования (от педагогической парадигмы к образовательной) // http://www.znanie.org/jornal/ n1/st_obraz_posle_obraz.html 11. Литвиненко В.С. Есть только один культ – культ профессионализма //НГ – регионы. 28.11. 2000.

12. См. подр.: Системы качества в образовании: Сборник переводов с английского. Вып. 1.4. /Под общ. ред. Ю.П.Адлера. М.: МИ СИС, 2000. С 11;

. Бакштановский В.И. Моральный выбор: цели, средства, результаты. Томск, 1997;

Кветной И.С. Деятельность как система. Социально-философский подход. В кн.: Философские и социологические проблемы человеческой деятельности.

Краснодар, 2004. С.5-18;

Стребков Ю.С. Деятельность как способ присвоения человеком своей сущности. В кн.: Целостность человека в системе деятельности, сознания и общения. М., 2005. С.7-11;

Яценко А.И. Целеполагание и идеалы. Киев: Наукова думка, 2007. С.12-13 и др.

СОЦИОЛОГИЯ Особенность первичной и вторичной модернизации Тульской области в 2000 – 2011 гг.

А.В. Слобожанин В статье рассматриваются модернизационные процессы в Тульской области за десятилетний период (2000 – 2010 гг.). В основу данного исследования положен подход к изучению модернизации, разработанный профессором Хэ Чуаньци (КНР). Он предлагает комплексное изучение динамики трех типов модернизации – первичной, вторичной и интегрированной. Автор приходит к выводу, что результаты вто ричной модернизации в Тульской области соответствуют средним показателям по России и Центральному федеральному округу, характеризуются тенденцией роста. Первичную модернизацию региона можно считать завершенной к середине рассматриваемого периода.

П еред Российской Федерацией стоит задача количество административно-территориальных перестройки экономических, социокуль- единиц достаточно велико. Разумеется, это тре турных и иных характеристик общества в бует серьезной адаптации используемого ин соответствии с глобальными тенденциями раз- струментария к традициям российского стати вития человечества, тенденциями модерниза- стического учета.

ции. «История всемирной модернизации – часть Нам кажется перспективным применение цивилизационного процесса человечества»1, но инструментария, используемого учеными Ки данная проблема не может решаться путем ме- тайского центра исследования модернизации.

ханического подражания ряду высокоразвитых Это обусловлено рядом факторов, обусловли стран. Необходим учет российской специфики, вающих сходство положения России и Китая:

заключающейся прежде всего в большом раз- – «догоняющим» характером модернизаци личии уровня развития отдельных регионов онных процессов в прошлом;

и поликультурности. Необходима концепция, – территориальной близостью;

качественно описывающая модернизацию ре- – сильной дифференцированностью регио гионов и страны в целом. Для решения подоб- нов в обеих странах;

ной задачи можно использовать теоретические – переходом в 1990-х гг. от планово-команд подходы, разработанные в странах, в которых ной экономики к рыночной.


Слобожанин Алексей Вячеславович – к.филос.н., ст. преподаватель кафедры философии, культурологии, прикладной этики, религиоведения и теологии Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого». E-mail: tiaen@rambler.ru Статья подготовлена при выполнении НИР по теме «Новые теоретические подходы к исследованиям модерни зации России в контексте усложняющегося социума», проводимой в рамках реализации ФЦП «Научные и науч но-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 гг. (Соглашение № 8812 от 15 ноября 2012 г.).

Социология Именно поэтому в основу данной статьи поло- трансляцией знаний, качеством жизни, качеством жен подход к изучению модернизации, разработан- экономики. Говоря о модернизации в Тульской об ный Группой исследования модернизации Китая ласти, мы рассмотрим, из каких конкретных субин (Китайский центр исследования модернизации Ки- дексов складываются показатели модернизации.

тайской академии наук) под руководством профес- Интегрированная модернизация отражает сора Хэ Чуаньци. Данный подход был адаптирован процесс модернизации в единстве и охватывает Центром изучения социокультурных изменений ряд показателей первичной и вторичной модерни Института философии РАН для применения к ана- зации. Для ее оценки используются три категории лизу процессов модернизации в Российской Феде- индикаторов: экономические, социальные, инди рации. Он предполагает выделение двух интегра- каторы знаний. В целом индекс интегрированной тивных стадий модернизации: первичной («первая модернизации отражает «относительный разрыв модернизация», «first modernization») и вторичной между уровнем модернизации объектов оценки («вторая модернизация», «second modernization»), и достигнутым мировым уровнем»2. Поскольку а также дополнительного параметра – интегриро- Тульская область не является самостоятельным ванной модернизации. государством и зависима от России, данный пока «Первичная модернизация – переход от затель не может считаться точным применительно аграрной цивилизации к промышленной циви- к обособленному региону. В данной статье нами лизации и эре, она включает аналогичный пере- будет проведен анализ прежде всего двух первых ход от аграрной к индустриальным экономике, стадий модернизации (первичной и вторичной), обществу, культуре и т.п. Вторичная модерниза- происходящих в Тульской области за период с ция – переход от промышленных к основанным по 2011 г. Технические расчеты данных по Тульской на знаниях цивилизации и эре, в это время также области проводились в начале 2012 г. автором ста наблюдается переход от промышленных к ин- тьи совместно с генеральным директором Тульско формационным экономике, обществу, культуре и го социологического центра В.И. Мосиным.

т.п.;

также наблюдается переход от материальной Прежде чем перейти к данному анализу, рас культуры к экологической», – пишет Хэ Чуаньци. смотрим положение Тульской области по основ Каждая стадия, таким образом, связана с со- ным параметрам модернизации среди других ре ответствующей эрой цивилизационного процесса: гионов России на начало 2011 г. Тульская область первичная модернизация – с индустриальной эрой, входит в состав Центрального федерального округа вторичная – с информационной эрой или эрой Российской Федерации. Численность ее населения знаний. Каждая стадия, в свою очередь, включает на 1 января 2011 г. составила 1550,3 тыс. чел., из четыре фазы эволюции: начало, развитие, расцвет, них 79,4% – городские жители. Образовательный переход к следующей стадии. Мы специально не уровень населения, занятого в экономике, доволь говорим о традиционной стадии, предшествую- но высок. Более половины занятых (57,3%) имеют щей первичной модернизации, так как она является профессиональное образование, в том числе 18,4% – завершенной в Тульском регионе и России более высшее профессиональное образование. Высокий века назад. уровень образованности и преобладание городско Рассмотрим более подробно основное содер- го населения свидетельствуют о хороших предпо жание указанных линий модернизации. Первичная сылках для дальнейшего развития модернизации.

модернизация характеризует переход от традици- Рассмотрим, какое место занимает исследуе онной аграрной цивилизации к индустриальному мый регион по индексам первичной и вторичной обществу. Характеристики общества, изменяющи- модернизации по сравнению с показателями сосед еся в результате этого процесса, многоплановы. них регионов, регионов ЦФО и Российской Феде Наиболее важные из них: появление индустри- рации в целом. Индекс первичной модернизации альной экономики, урбанизация, провозглашение (далее – ПМ) Тульской области в 2010 г. составил всеобщности среднего образования, демократи- 96,4;

вторичной модернизации (далее – ВМ) – 64.

зация государственного управления, секуляриза- Соответствующие показатели по Российской Фе ция, абсолютизация экономических приоритетов. дерации – 99 и 72. Учитывая, что модернизация в В используемой нами методике о степени закон- городах федерального значения идет опережаю ченности первичной модернизации судят по трем щими темпами, подготовленная ЦИСИ ИФРАН базовым индексам: экономическому, социальному сводная таблица содержит отдельную статисти и индексу знаний. ку по России ПМ-98, ВМ-64, без учета Москвы и Вторичная модернизация представляет собой Санкт-Петербурга. Из нее следует, что вторичные переход к новому типу общества – постиндустри- модернизационные процессы в Тульской области альному. Не отрицая положительных изменений, почти в точности повторяют индексы по России, накопленных за предыдущий период, данная ста- а индекс первичной модернизации незначительно дия развития предполагает отказ от жесткой урба- отстает от него.

низации и экономизма. Ее основные черты – это Центральный федеральный округ, одним из экономика знаний, глобализм, всеобщее высшее регионов которого является Тульская область, – образование, приоритет качества жизни и среды один из ведущих в России по степени модернизи над экономическими факторами. В методике Хэ рованности. Его показатели – 100 (ПМ) и 85 (ВМ).

Чуаньци вторичная модернизация характеризуется На первый взгляд такие результаты намного пре следующими индексами: инновациями в знаниях, вышают значения по Тульскому региону. Однако А.В. Слобожанин нельзя забывать, что в состав округа входит сто- зуемой нами теории) включает в себя характери лица России – Москва. Именно из-за нее значение стику завершенности перехода от традиционного индексов столь высоко. В целом Тульская область общества к индустриальному. В оценке первичной занимает 8-е место из 19 областей ЦФО. Среди со- модернизации учитываются 10 индикаторов, кото седних регионов Тульская область занимает сре- рые характеризуют три области жизни индустри динное положение: третье место из шести. ального общества:

Особенности модернизации региона в срав- – экономическую: 1) валовый региональный нении с общероссийским развитием процессов продукт (далее – ВРП) на душу населения;

2) доля модернизации показаны нами в табл. Д.1, отра- лиц, занятых в сельском хозяйстве, в общем числе жающей первичную модернизацию. занятых;

3) доля добавленной стоимости в сельском хозяйстве по отношению к ВВП;

4) доля добавлен Таблица Д. ной стоимости в сфере услуг по отношению к ВВП);

Особенности модернизации Тульской – социальную: 5) процент городского населе области в сравнении с общероссийским раз ния;

6) число врачей на 10000 человек;

7) уровень витием процессов модернизации младенческой смертности на 1000 человек и 8) ожи 2000 2005 2008 2009 даемая продолжительность жизни);

РФ 91 96 99,7 99,7 99, – уровень знаний: 9) уровень грамотности на Тульская 88 93 97 96 96 селения;

10) доля студентов среди молодежи 18– область лет).

Как мы видим, первичная модернизация наше- Исходя из вышеприведенных показателей, го региона незначительно отстает от показателей видно, что Тульская область на настоящий момент Российской Федерации, причем отрыв постепенно полностью завершила процесс первичной модер сокращается. Небольшой особенностью области низации;

его индекс в настоящее время составляет является то, что в 2007 г. произошло снижение 96 (по РФ – 99,7). В табл. Д.3 показаны соотношения уровня первичной модернизации, что нетипично величин субиндексов.

для России в целом. Скорее всего, причиной явля- Таблица Д. ется то, что в области кризис затронул не только Соотношение величин субиндексов мо наукоемкие, но и традиционные сферы экономи- дернизации ки (закрываются предприятия, например крупная Год птицефабрика «Рассвет»). В Центральном феде- 2000 2006 Субиндекс ральном округе наша область к 2010 г. заняла сре Экономический 73 84 динное положение по уровню первичной модерни Социальный зации – 96 (разброс по округу – от 93 в Ивановской 97 97 области до 100 в г. Москве). Среди соседних регио- Знаний 100 100 нов Тульская область отстает лишь от Московской Если в 2006 г. доля добавленной стоимо и Калужской областей, что обусловлено бурным сти в сфере услуг по отношению к ВВП была развитием машиностроения в Калуге и традици сравнительно низкой, то теперь она достигла онно высоким уровнем модернизированности Мо нормы для высокомодернизированных регио сковской области из-за близости к столице.

нов. Близость всех трех показателей к 100 сви Динамика уровня вторичной модернизации детельствует о том, что процессы урбанизации, показана в табл. Д.2.

индустриализации и демократизации можно Таблица Д.2 считать завершенными. Однако, как было от Динамика уровня вторичной модерниза- мечено выше, индекс первичной модернизации ции отстает от общероссийского показателя. Среди негативных факторов, мешающих достижению 2000 2005 2008 2009 данного показателя, отметим следующие:

РФ 60 66 69 70 – низкое значение индекса валового реги Тульская 57 63 64 64 область онального продукта, причем этот показатель снижается с максимального значения в 2008 г.

Здесь ситуация оказывается более неблагопри почти на 20 пунктов к 2010 г.;

ятной для региона. Хотя сам уровень вторичной – низкий индекс ожидаемой продолжитель модернизации медленно растет, но отставание от ности жизни. Однако этот показатель в течение российского показателя становится тоже боль всего исследуемого периода стремительно растет ше, что показывает уменьшение вклада области в и уже приближается к 100.

строительство инновационной экономики в нашей Положительным фактом является то, что стране. Но по сравнению с показателями соседних доля добавленной стоимости в сфере услуг по регионов ситуация оказывается не столь печальной.

отношению к ВРП растет и уже перешагнула Тульская область опережает по значению индекса порог в 50%. Следовательно, мы наблюдаем на вторичной модернизации Орловскую, Рязанскую, чало перехода к постиндустриальной экономике.

Липецкую области. Среди регионов ЦФО Тульская Опишем состояние трех субиндексов первичной область входит в пятерку лидеров.

модернизации в регионе. Среди экономических Перейдем теперь к анализу вклада различных показателей ПМ неизменно высокие значения субиндексов в первичную модернизацию региона.

показывают обратные параметры доли лиц, за Результат первичной модернизации (по исполь Социология нятых в сельском хозяйстве, в общем числе за- путей и результатов двух стадий модернизации.

нятых и доли добавленной стоимости в сельском Как мы увидели выше, первичная модернизаци хозяйстве по отношению к ВРП. На стабильно онная база в регионе достигла нужного уровня высоком уровне остаются показатели знаний (тре- в 2005 г.

тий субиндекс ПМ) – грамотность населения и Оценка вторичной модернизации относится процент студентов, получающих высшее образо- к информационному обществу, основанному на вание, среди населения в возрасте от 18 до 22 лет. знаниях. Она включает в себя процесс формиро К сожалению, качество их образования не всег- вания наукоемкого общества, информатизацию, да оказывалось высоким, особенно в 2000 г. при развитие сферы услуг, сетевое взаимодействие, слабом контроле деятельности большого числа распространение цифровых технологий, глоба филиалов негосударственных вузов. лизацию, готовность к инновациям, индивиду Социальные показатели первичной модер- ализацию, экологизацию (процесс и связанные низации таковы. Горожане составляют абсо- с ним действия по разработке экологических лютное большинство среди жителей Тульского законов), озеленение, снижение доли материаль региона, хотя их количество медленно начало ного производства, деиндустриализацию, уста снижаться к 2010 г. К сожалению, число врачей новление равновесия между урбанизированной на 1000 человек населения в области немного и аграрной сферами, обучение на протяжении снизилось, но осталось в рамках 100 баллов. Воз- жизни и общедоступное высшее образование.

можно, деятельность медицинского института На данном этапе авторы адаптированного ТулГУ и развитие системы здравоохранения варианта методики учитывают 16 индикаторов, области вернут показатели к докризисным зна- характеризующих четыре области жизни ин чениям. Уровень детской смертности в области формационного общества: инновации в знани низкий и продолжает снижаться, а ожидаемая ях, передача знаний, качество жизни, качество продолжительность жизни существенно вырос- экономики. Поскольку вторичная модернизация ла. представляет собой более высокий уровень мо Для оценки первичной модернизации вво- дернизации, она оказывается более чувствитель дится также среднее фазовое значение данного ной к любым кризисным процессам и явлениям.

показателя. Выделяют 5 фаз: традиционная, на- И действительно, индекс вторичной модерниза чальная, развитие, расцвет, переход к вторичной ции в большей степени понизился по сравнению модернизации. Каждый из параметров оцени- с индексом модернизации первичной в период вается по следующим критериям: финансово-экономического кризиса. Особенно – отношение добавленной стоимости в сель- пострадал в этот период инновационный, нау ском хозяйстве к ВВП, %;

коемкий сектор экономики.

– отношение добавленной стоимости в сель- Вторичная модернизация в регионе идет ском хозяйстве к добавленной стоимости в про- достаточно вяло. Ее результатом должно стать мышленности (азы);

появление наукоемкой промышленности, эко – отношение занятости в сельском хозяйстве логизация и глобализация производства, чего к общей занятости (%);

на данный момент не наблюдается. Сам индекс – отношение занятости в сельском хозяйстве ВМ медленно растет, но не доходит пока даже к занятости в промышленности (разы). до 65 рангов при общероссийском показателе По первому и четвертому показателям об- 72. Не очень высокие темпы вторичной модер ласть находится на уровне «расцвета», по второ- низации объясняются низкими показателями му и третьему можно констатировать «переход качества экономики и небольшой долей иннова к вторичной модернизации». Последнее верно и ций в знаниях. Причем если качество экономики для среднего фазового показателя. медленно, но неуклонно растет (на 7 пунктов за Таким образом, исходя из изменений фазо- исследуемый период), то инновации в знания в вых значений первичной модернизации, можно условиях финансово-экономического кризиса сделать вывод, что Тульская область перешла от существенно сократились.

этапа расцвета ПМ к этапу перехода к ВМ. Он был Стабильное снижение доли затрат на НИОКР осуществлен в докризисный 2005 г. и во время в ВРП привело к существенному уменьшению кризиса изменений в этом аспекте не произошло. числа ученых и инженеров, полностью занятых Большой интерес вызывает вторичная мо- в НИОКР. Крупнейшим предприятием, реали дернизация области, так как именно это направ- зующим совмещение разработок и производ ление является приоритетным для большинства ства, является на данный момент только ОАО европейских стран и Российской Федерации в «Конструкторское бюро приборостроения». В целом. Необходимо учитывать, что вторичная области нет ярко выраженных инновационных модернизация не может успешно развиваться предприятий гражданской сферы. Отсюда и низ без завершения первичной, то есть без значи- кое количество поданных заявок на патенты, но тельного повышения качества рабочих мест, спад в этой области за период кризиса не про улучшения благосостояния и здоровья населе- изошел. Все это делает показатели области по ния, обеспечивающего рост продолжительности инновациям очень неблагоприятными. В табл.

жизни. По сути, речь идет об интегрированной Д.4 представлен удельный вес субиндексов вто модернизации Тульской области – координации ричной модернизации.

А.В. Слобожанин Таблица Д.4 Индекс интегрированной модернизации, ча Удельный вес субиндексов вторичной стично перекрывающий предыдущие индексы, для модернизации Тульской области немного выше среднего, и его зна чение выросло на 10 пунктов (от 50 до 60). Наибо Год 2000 2005 2010 лее высоким оказывается социальный субиндекс, Субиндекс обусловленный урбанизацией региона, большим Инноваций в 55 45 числом врачей на душу населения и ростом ожи знаниях даемой продолжительности жизни. Существенно Трансляции знаний 57 76 выросло и потребление энергии на душу населе Качества жизни 80 88 ния. Индекс знаний и экономический индекс хотя Качества экономики 57 63 65 и остаются невысокими, но активно растут (на 14 и 13 пунктов соответственно). Основной вклад здесь Качество экономики области оставляет желать вносят показатели занятости и продуктивности лучшего. Прежде всего, очень низкими выглядят сферы услуг, рост удельного числа студентов вузов.

показатели валового национального продукта (да Существенное снижение произошло лишь по пока лее – ВНП) на душу населения и ВНП на душу насе зателю «доля затрат на исследования и разработки ления по паритетной покупательной способности.

в ВВП».

Доля добавленной стоимости материальной сферы В ЦФО наш регион занимает по уровню инте (сельское хозяйство и промышленность) в ВВП, грированной модернизации третье место, что гово процент ВНП на душу населения по паритетной рит о сбалансированности его развития. Исходя из покупательной способности все еще остаются до изменений фазовых значений первичной модерни вольно высокими, хотя тенденция к их снижению зации, мы уже сделали вывод, что Тульская область весьма велика.

перешла от этапа расцвета ПМ к этапу зрелости. Он Индекс качества жизни в регионе посте был осуществлен в докризисный 2005 г., и во время пенно возрастает. Самое большое достижение кризиса изменений в этом аспекте не произошло.

в области – снижение младенческой смертности Этим Тульский регион слабо отличается от боль (индекс вырос от 31 до 85). Оно обусловлено разви шинства регионов ЦФО. Среди соседних областей тием медицинского обслуживания и сохранением наша область отстает по фазовому значению ПМ высокого числа врачей на душу населения. Доля только лишь от Московской.

городского населения высокая, но еще недостаточ Среднее фазовое значение вторичной модер ная для достижения высшего показателя вторич низации определяется следующими параметрами:

ной модернизации региона по данному параметру.

1) долей добавленной стоимости в материаль С другой стороны, деурбанизация связана с тем, ной сфере (сельское хозяйство и промышленность) что, работая в городах, люди часто проживают в в ВВП;

близлежащих сельских населенных пунктах, чему 2) долей занятости в материальной сфере способствует и доступность автомобилей. Сред (сельское хозяйство и промышленность) в общей няя ожидаемая продолжительность жизни при занятости (%);

рождении отстает от 80 лет весьма существенно 3) числом персональных компьютеров на (на 14 лет).

домохозяйств;

Параметр потребления энергии на душу 4)долей инновационных товаров, работ, услуг населения брался нами из показателей по РФ, от общего объема отгруженных товаров, выпол поэтому специфику развития области по нему ненных работ, услуг.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.