авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |

«№3(30) 2013 Москва Главный редактор: Торкунов А.В. – академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России. Заместитель главного редактора: Подберезкин А.И. – доктор исторических ...»

-- [ Страница 3 ] --

европейское антимонопольное законодательство не 3. Обмен информацией и обсуждение рыноч должно применяться к оспариваемым практикам ных структур.

Газпрома на основе взаимного признания зару- 4. Обмен информацией о модернизации суще бежных законов и обычаев на своей территории. ствующих газопроводов и нефтепроводов, чтобы Однако данный принцип не был признан судами избежать потерю энергоносителей.

ЕС. Во-вторых, трудно представить, что Евроко- 5. R&D проекты.

миссия и суды ЕС признают верховенство права 6. Общая энергобезопасность, двустороннее иностранного государства над первичными зада- соглашение, охватывающее все поставки натураль чами ЕС, закрепленными в законодательстве, среди ного газа через трубопроводы из РФ в страны ЕС.

которых – создание единого рынка газа, свободное Однако предлагаемое общее планирование передвижение газа в ЕС, рыночная либерализация сценариев будущего, предполагающее пересмотр и полное соблюдение антимонопольных законов поставок и потребления каждые 5 лет в двусто союза. роннем порядке, удивительным образом проти В-третьих, следует учитывать тот факт, что воречит мерам, предпринимаемым ЕС в плане российское конкурентное право также приме- либерализации рынка. России, как представляет няет принцип экстерриториальной юрисдикции. ся, необходимо использовать дело в отношении Однако это ослабляет позиции России, так как к Газпрома для осуществления изменений внутри данному принципу и апеллирует ЕС в деле про- компании и на российском рынке газа. Сохранение тив Газпрома. Так, в статье 3 пункт 2 Федераль- Газпрома в качестве монополии в таких сферах, как ного закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» разведка месторождений, производство, оптовые написано: «Положения настоящего Федерального и розничные продажи вкупе с доминированием в закона применяются к достигнутым за пределами экспорте и трубопроводах, негативно отражается территории Российской Федерации соглашениям на экономическом развитии.

между российскими и (или) иностранными лицами В настоящее время Газпром сфокусирован либо организациями, а также к совершаемым ими преимущественно на строительстве новых ниток действиям, если такие соглашения или действия «Северного потока» и старте «Южного потока», оказывают влияние на состояние конкуренции на также появилась информация о планах по строи территории Российской Федерации»26.

тельству ответвления «Северного потока» в Вели Также следует отметить, что главный коммер- кобританию27. Однако строящиеся трубопрово ческий риск для компании представляет чрезмер- ды не решают проблем с инвестициями в новые ная реакция России по поводу дела «ЕС в отноше- источники добычи газа. А проблему сокращения нии Газпрома», которая может подорвать позиции объемов газа в Надым–пур–Таза, где добывается компании на рынке. Как только страны – члены ЕС приблизительно 80 % российского газа, надо ре сталкиваются с несоблюдением Москвой законов шать в самое ближайшее время. Согласно МЭА, ЕС, они начинают активизировать свои усилия в Россия должна будет компенсировать 634 млрд м3, поиске новых источников газа, а именно сланце- которые и составляют 80% текущей добычи. Сто вого газа, СПГ или новых трубопроводов. имость инвестиций в разработку месторождений газа и создание сетей передач равняется 730 млрд Заключение долл. США28.

Как и предполагалось, единая энергетическая Более того, угроза поставок более дешевого политика ЕС обострила ранее существовавшие газа в Европу в виде СПГ или добытого на вну противоречия между партнерами. Приведение в треннем рынке сланцевого газа, а также возможное реальность норм Третьего энергетического пакета снижение цен на газ и уголь ставят под сомнение ускорило развертывание по–настоящему конфрон- новые масштабные проекты, как, например, разра тационного сценария, на переднем рубеже которого ботка Бованенковского месторождения. Опасность находится российская монополия Газпром. Одна из для Газпрома состоит в том, что если он продолжит главных проблем энергодиалога состоит в том, что дорогостоящую стратегию энергетических разра ЕС и Еврокомиссия говорят о благе потребителя боток, то он столкнется с проблемой привлечения как о своей цели, что находит отклик у рядового инвестиций на новые месторождения или понесет избирателя. Россия же в большей степени отста- огромные убытки от продаж газа по скорректиро ивает корпоративный интерес и не скатывается в ванным ценам.

популистскую политическую риторику. Для Газпрома есть менее затратная альтер Со стороны ЕС нормативно сформулированы натива – разработка огромных источников газа, шаги по дальнейшему развитию диалога: включая сланцевый газ и второстепенные обычные 1. Кооперация ЕС и России по разнообразной и месторождения, расположенные рядом с существу технологически продвинутой эксплуатации систем ющей инфраструктурой трубопроводов. А не на разведки и добычи. Это означает «добро» на новые Крайнем Севере или в арктических морях. Но для технологии для улучшения добычи энергоресурсов этого требуется достичь рыночной эффективности в России. и высокого уровня развития технологий.

2. Увеличение эффективности утилизации Россия может использовать свой шанс, так как натурального газа для сохранения окружающей на фоне экономического кризиса и возрастания К.Е. Петров расходов ЕС приостановил стратегию развития – все это в совокупности способно подорвать возобновляемых источников энергии. Теперь он сложившийся европейский рынок газа с непредска вынужден развивать альтернативную программу зуемыми последствиями для всех его участников.

по борьбе с загрязнением окружающей среды пу Petrov K.E. Present and Future of the Energy тем повышения потребления газа и снижения доли Dialogue Russia – EU (Development of Energy угля, с тем чтобы сократить выбросы углекислого Dialogue of Russia and EU in 2012).

газа в краткосрочной и среднесрочной перспекти Summary: This paper describes the development вах. Расширение рынка газа в Европе открывает of energy dialogue between Russia and the EU in 2012.

для России определенные перспективы на будущее.

It also focuses on the analysis of the contradictions Некоторые европейские аналитики29 полагают, that exist between the sides. The urgency of the topic что России следует серьезно принять во внимание is stressed, in particular, by the fact that, according to необходимость заключения соглашения об обя the EU's view, gas imports into the EU will continue to зательствах с Гендиректоратом по вопросам кон grow up to 2030 year, and the European countries will куренции, в котором бы учитывалось следующее:

have to purchase additional volumes of Russian gas. This – принятие европейских правил;

means that the window of dialogue opportunities will – продажа активов downstream или их отделе expand continuously, but dialogue is severely hampered ние от сферы поставок;

in this particular period of time. Even the subject of – обеспечение большими объемами газа суще the dialogue is understood differently. Russia wants to, ствующих хабов;

first of all, discuss measures to establish a joint system – либерализация внутреннего рынка, с тем of reliable gas supply to Europe. The EU would like to чтобы сохранить цены на низком уровне внутри concentrate on the problems of infrastructure and energy страны, что сделает российский газ более конку efficiency. This paper presents an overview of the factors рентным на европейском рынке.

influencing the dialogue between Russia and the EU.

Если же возобладает конфронтационный сце Among which are: the reduction of gas production in нарий, то проиграют все стороны:

the EU, the market power of Gazprom, the expansion of – страны ЕС начнут бурить скважины для до shale gas, increased financial liquidity of gas, the fight for бычи сланцевого газа в больших объемах, не заду market transparency. The last factor, represented chiefly мываясь об экологических последствиях;

in the antitrust proceedings around «Gazprom» and – Конгресс США допустит полномасштабный the first results of the entry into force of the rules of the экспорт сланцевого газа в Европу;

third energy package, pulled in more detail. In conclusion – внутри ЕС по 32 запланированным газохра emphasizes that the removal of contradictions gets serious нилищам в ускоренном порядке будет принято damage due to the fact that the European Commission is окончательное решение об инвестициях;

negotiating on behalf of the common customer of energy, – будет также форсирована геологоразведка на and the Russian Federation – on behalf of the corporation.

восточном побережье Средиземного моря;

Ключевые слова Keywords Диалог Россия–ЕС, энергетическая политика, Третий Russia–EU dialogue, energy policy, Third energy package энергетический пакет.

Примечания 1. Ист.: [http://minenergo.gov.ru/press/most_important/11601.html] 2. См.: Riley A. Commission v. Gazprom: The antitrust clash of the decade? CEPS Policy Briefs. No. 285, 31 October 2012.

3. Reuters, «Russian Gas Exports to Europe up 8 % in 2011» (http://uk.reuters.com/article/2012/01/30/russia-gas-table idUKL5E8CU1NX20120130) 4. Stern J. The Russian-Ukrainian Gas Crisis of January 2006, Oxford Institute for Energy Studies (OIES), Oxford, 2006.

5. Stern J., Pirani S. and Yafimava K. The Russo-Ukrainian Gas Dispute of January 2009: A Comprehensive Assessment, Oxford Institute for Energy Studies (OIES), Oxford, 2009.

6. Активы в области хранения и сбыта природного газа.

7. Smith K.C. A New Stealth Imperialism: Russian Energy Politics in the Baltics, Poland and Ukraine, CSIS, Center for Strategic and International Studies, Washington, D.C., 2004, and Larsson, op. cit.

8. Reuters. «Gazprom adjusts gas pricing to defend market share», February 2010.

9. BP Energy Outlook 2030, London, January 2012. The Outlook projects growth at 4.5 % annually to 2030.

10. Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council concerning the Common Rules for the Internal Market in Natural Gas, OJ 1998 L204/1.

Международные отношения 11. Directive 03/55/EC of the European Parliament and of the Council concerning the Common Rules for the Internal Market in Natural Gas and Repealing Directive 98/30/EC, OJ 2003 L176/57.

12. Directive 09/73/EC of the European Parliament and of the Council concerning the Common Rules for the Internal Market in Natural Gas and Repealing Directive 03/55/EC, OJ 2009 L211/94.

13. Sector Inquiry Pursuant to Article 17 of Regulation 1/2003 in the European Electricity and Gas Markets, Communication by Ms. Neelie Kroes in Agreement with Mr Piebalgs, Brussels June 2005.

14. EDF, Long-Term Contracts in France, COMP/39.386, March 2010.

15. E.ON/GDF, Market Allocation in European Gas Markets, Case COMP/39.401;

GDF Foreclosure, Case Comp/B-1/39.316.

16. E.ON/GDF, op. cit. and E.ON Gas Foreclosure, Comp/B-1/39.317.

17. RWE, Gas Foreclosure, COMP/39.402.

18. EU Competition Law-Dawn Raids, Gazprom Case, 27th September 2011 (http://www.graystoncompany.com/gco/gaco-blog/entry/ eu-update-competition-lawdawn-raids).

19. «Commission reaches breakthrough with Gazprom and ENI on territorial restriction clauses», Commission Press Release, 6th October 2003, IP/03/1345.

20. Gross Electricity Generation by Fuel in 2010, 82, Energy in the EU 2012, Eurostat Luxembourg (http://ec.europa.eu/energy/publications/ doc/2012_energy_figures.pdf ).

21. Under Arts 20 and 21 of Regulation 1/2003.

22. Bellamy & Child EU Law of Competition, para13.045, Oxford, 2008.

23. Ис.: [http://gazpromquestions.ru/?id=34] 24. Joined Cases C-89/85 et seq [1988] ECR 5193.

25. Case T-102/96 [1999] ECR II-753.

26. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_9498.html 27. Ист.: [http://www.gazeta.ru/business/2012/11/26/4867917.shtml] 28. IEA, World Energy Outlook 2011, 310, Paris.

29. Riley A. Commission v. Gazprom: The antitrust clash of the decade? CEPS Policy Briefs. No. 285, 31 October 2012.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Линия Пекина в урегулировании проблем в бассейне Южно-Китайского моря В.Я. Воробьев, А.В. Иванов Статья посвящена политике КНР в сфере урегулирования проблем в бассейне Южно-Китайского моря (ЮКМ). Еще недавно конфликтная ситуация в этом реги оне понималась как столкновение позиций Китая и ряда стран Юго-Восточной Азии – членов АСЕАН относительно прав на владение несколькими группами необи таемых островов, рифов и отмелей, разбросанных по всему пространству ЮКМ, а также пределов их исключительных экономических зон и континентального шельфа. Однако сейчас оппоненты КНР в споре за острова ЮКМ, которые ранее вели переговоры с Пекином в двустороннем формате, предприняли первый шаг в направлении интернационализации дискуссии. При этом Китай четко продол жает придерживаться тактики ведения переговоров со своими оппонентами в споре за острова в ЮКМ строго на двусторонней основе, стараясь через каждого конкретного партнера доводить свою позицию до всех вовлеченных в спор членов АСЕАН. Очевидное нежелание Пекина предпринять реальные шаги для ускорения принятия Кодекса поведения, видимо, можно объяснить опасениями, что доку мент будет использован странами АСЕАН для оказания коллективного давления на Китай и ограничения его деятельности в регионе.

Проводимая КНР в последнее время политика в ЮКМ привела к обострению отношений со странами региона и подтолкнула некоторые из них, в частности Филиппины и Вьетнам, на активиза цию оборонного сотрудничества с США. Россия, будучи по своему географическому положению тихоокеанской державой, реально заинтересована в том, чтобы суще ствующие в зоне Тихого океана трения, включая территориальные споры в ЮКМ, не принимали конфронтационный характер, тем более не перерастали в силовые акции. Отдаленность России в морских милях от района ЮКМ не может и не должна восприниматься как отстраненность России от того, что в нем происходит и как там могут развиваться события.

С итуация в Южно-Китайском море (ЮКМ) в пространству ЮКМ, а также пределов их исклю последнее время обострилась, хотя за опас- чительных экономических зон и континентального ную грань никто не заступает. Наблюдает- шельфа. Претензии подобного рода высказывает ся заметное расширение спектра интерпретаций также Тайвань. Проблематика ЮКМ в некоторых того, что имеет место в ЮКМ. Еще недавно кон- аспектах выплескивается за узкорегиональные фликтная ситуация понималась как столкновение рамки. Реально действующих лиц на сегодня ока позиций Китая и ряда стран Юго-Восточной Азии – зывается заметно больше, чем непосредственных членов АСЕАН (Филиппины, Вьетнам, Малайзия, участников территориальных споров.

Бруней, отчасти Индонезия) относительно прав Прежде всего, сами споры, идущие в основном на владение несколькими группами необитаемых вокруг двух больших групп островов – Парасель островов, рифов и отмелей, разбросанных по всему ских и Спратли (общепринятые названия), явля Воробьев Виталий Яковлевич – старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС ИМИ МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru Иванов Андрей Владимирович –ведущий научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС ИМИ МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru Международные отношения ются сложносоставными. Имеет место перекре- политики быстрого «возвышения» и укрепления щивающееся наложение притязаний. Одну и ту же мощи Китая в последние три десятилетия. Скорее территорию называют своей одновременно и Ки- следует вести речь о преемственности и устойчи тай, и (в разных сочетаниях) перечисленные выше вости в китайском социуме исторических стерео страны, которые к тому же находятся в несогласии типов, невзирая на смену эпох и природы властных между собой по тем же самым островным землям. структур.

Структуры АСЕАН дают возможность умеривать Бросающейся в глаза особенностью споров вспышки или купировать их через внутренние по- между Китаем и рядом юго-восточных стран во литические процедуры. Своеобразным тормозом круг островов в ЮКМ является то, что в них не для спорящих стран Юго-Восточной Азии вы- фигурируют договорные акты, которые могли бы ступает то, что они вроде бы вместе вынуждены недвусмысленно подтвердить территориальные противостоять Китаю в территориальных аспектах амбиции любого из участников или свидетельство проблематики ЮКМ. вать о том, что кто-то нарушает или не считается с АСЕАН в этом случае используется как кол- правоустанавливающими документами по данной лективное прикрытие для них, позволяющее фор- тематике. Получается, что все играют на достаточно мировать некую общепринципиальную платфор- зыбком поле «исторических» ссылок и туманных му визави объективно нависающего давления со прецедентов, трактуемых каждым в свою поль стороны Китая. В то же время китайский предлог зу. Обладая самыми длительными письменными служит «патриотичной» ссылкой для объяснения хроникальными источниками и непрерывностью растущих затрат и усилий с целью увеличения и суверенной истории, Китай здесь заведомо распо совершенствования собственных военных потен- лагает преимуществом. Другое дело, что при тер циалов, которые ни при каких усилиях не в состо- риториальных спорах экскурсы в историю имеют янии уравновесить китайский потенциал. Таким главным образом эмоционально-мобилизующую образом, пускает корни тенденция милитаризации нагрузку. Для международно-правового решения мышления, которая способна быстро подмять под они носят факультативный, вспомогательный себя все остальное. характер, уступая, в конечном счете, приоритет Китай предъявляет свои «исторические ко- соображениям политической целесообразности, зыри». Он утверждает, что в анналах древних им- а бывает, и конъюнктуры. Главное во всем этом, ператорских династий острова в ЮКМ не толь- чтобы битва «исторических памятей» не оборачи ко упоминаются еще две тысячи лет тому назад, валась реальными сражениями, что, к сожалению, но уже тогда им были даны китайские названия, не всегда получается.

сохранившиеся и поныне. В Китае ходят карты С момента принятия в феврале 1992 г. Все с показом давно принятых в стране представле- китайским собранием народных представителей ний о территориальном наполнении китайского «Закона о территориальных водах и прилегающих государства в периоды сменявших друг друга ди- к ним районах», по которому Парасельские острова настий. Сухопутные имперские границы на них и острова Спратли были объявлены неотъемле получают разные начертания – так, если в эпоху мой частью территории КНР, то есть в последние Юань (XIII–XIV вв.) Восточная Сибирь вплоть до 20 лет ситуация вокруг спорных территорий в зоне арктического и тихоокеанского побережий вклю- ЮКМ претерпевала определенные изменения. Оп чается в состав Китая, то затем пределы империи поненты КНР в споре за острова ЮКМ, которые оказываются значительно южнее и западнее, на ранее вели переговоры с Пекином в двустороннем линии чуть севернее озера Байкал. Но, начиная с формате, предприняли первый шаг в направлении первой династии Цинь (III в. до н.э.), практически интернационализации дискуссии. Им стало приня вся акватория ЮКМ последовательно и неизменно тие в 1992 г. министрами иностранных дел АСЕАН показывается китайской. В точности так, как это Манильской декларации по архипелагу Спратли.

выглядит на современных официальных картах Документ призвал вовлеченные в спор стороны к КНР, а именно не сплошной линией, принятой для сдержанности в словах и действиях и к участию в обозначения государственной границы, а в виде совместном развитии региона при отказе от пося прерывистой «линии девяти пунктиров». гательств на суверенитет других сторон.

Конечно, карты «древних владений» в их ны- К принятию Декларации АСЕАН подтолкнул нешнем виде являются во многом умозрительным рост напряженности в регионе, вызванный не продуктом гораздо более поздних времен, чем пе- только активизацией претензий сторон на спор риодов существования упоминаемых династий. ные острова, но и ростом военной мощи Китая, Однако, по китайским меркам, они обрели статус подтолкнувшей гонку вооружений в регионе. Не аутентичного исторического свидетельства, почти смотря на то что Китай был против вынесения официального документа. Судя по всему, именно вопроса о Спратли в какие-либо международные такого рода «исторические» карты были переданы организации, проводимая им политика экономи в ООН в 1947 г. гоминьдановским правительством ческих реформ и открытости требовала расшире в обоснование известной сейчас всем китайской ния и укрепления политических и экономических позиции относительно принадлежности остро- отношений со странами Юго-Восточной Азии и вов и морской акватории в ЮКМ. Таким образом, стабильности в регионе. Используя эту заинтере сущность современной линии Пекина в данном сованность Пекина, странам АСЕАН постепенно вопросе – это не столько проявление или следствие удалось вовлечь его в процесс обсуждения правил В.Я. Воробьев, А.В. Иванов игры в Южно-Китайском море. В июле 1994 г. Ки- Затем на саммите в Пномпене председатель тай получил статус «консультативного партнера» ствующая делегация Камбоджи отказалась вклю на только что созданном Азиатском региональном чить вопрос о Кодексе в повестку дня. Впервые за форуме, а в 1996 г. стал полноправным партнером все годы существования саммита его участники АСЕАН по диалогу. В декабре 1997 г. в Куала-Лум- не смогли выпустить совместное коммюнике.

пуре состоялся первый саммит АСЕАН—Китай. В МИД КНР обвинил в этой неудаче делегации подписанной по его итогам Совместной деклара- Филиппин и Вьетнама, которые «настоятельно ции обе стороны заявили о решимости установить просили включить в документ двусторонние мор и развивать отношения добрососедства и взаимно- ские споры и пытались сообщить всем и каждому го доверия, ориентированные в XXI век. С этого мо- о своих разногласиях с Китаем»6. При этом Пекин мента двусторонние и многосторонние контакты подтвердил, что выступает за превращение ЮКМ между Китаем и странами АСЕАН стали регуляр- в море, где царят мир, дружба и сотрудничество.

ными. Это способствовало успешному решению Пекин не выразил протестов против призывов многих проблем региона и привело к подписанию АСЕАН к реализации Декларации действий сто в 2002 г. Декларации действий сторон в ЮКМ1. рон в ЮКМ, скорейшему подписанию региональ По оценкам вьетнамских экспертов, в соот- ного Кодекса поведения и полному соблюдению ветствии с Декларацией 2002 г. КНР и страны общепризнанных норм международного права.

АСЕАН обязались проявлять сдержанность в При этом было отмечено, что «китайская сто своих действиях в зоне Южно-Китайского моря, рона уже выработала политику, направленную на избегать возникновения конфликтных ситуаций, мирное урегулирование вопроса на основе пере искать решение территориальных и правовых говоров один на один», однако при этом Китай споров мирными средствами, путем дружествен- занимает «открытую позицию при обсуждении ных консультаций и переговоров, не используя со странами АСЕАН Кодекса поведения в Юж угрозу силой или ее применение. Кроме того, но-Китайском море». Пекин обвинил «некоторых подписанты Декларации согласились ввести са- членов АСЕАН» в принятии в одностороннем моограничение своей деятельности, способной порядке шагов в нарушение морского террито вызвать расширение и обострение споров. Де- риального суверенитета Китая и отметил, что, кларация хотя и не разрешила территориальные только когда страны АСЕАН начнут соблюдать проблемы региона, но помогла сохранить мир Декларацию действий сторон в Южно-Китайском и создала условия для совместной разработки море, они смогут достичь прогресса в подписании природных ресурсов2. и соблюдении юридически обязательного «кодек Однако, по мнению российских экспертов, са поведения»7.

Декларация 2002 г. в большей мере отвечала ин- Одновременно Пекин жестко реагировал тересам Китая, поскольку четко оговаривала, что на попытки США вмешаться в спор об островах все противоречия в ЮКМ должны решаться между ЮКМ, в частности на заявление Госдепартамен сторонами, непосредственно вовлеченными в кон- та США по проблеме ЮКМ от 3 августа 2012 г.

фликт. Это побудило США, не являющихся пре- по поводу создания китайского плацдарма на тендентом на спорные острова ЮКМ, поддержать острове Юнсин архипелага Спратли (Наньша).

выработку странами региона Кодекса поведения В заявлении МИД КНР по этому поводу говорит сторон в Южно-Китайском море вместо Деклара- ся, что американское заявление «фальсифициро ции 2002 г.3. Проект этого документа был обнародо- вало факты, замутило воду и дало крайне оши ван только в 2011 г. В его преамбуле говорится, что бочный сигнал», что «не способствует усилиям реализация Кодекса предусматривает, что статус заинтересованных сторон по обеспечению мира спорных островов, вод, ресурсов и структур не бу- и стабильности в районе ЮКМ, а также в АТР в дет затронут4. Китай тоже неоднократно подчер- целом». Выразив «сильное неудовлетворение и кивал, что готов поддержать Кодекс при условии, решительное несогласие с позицией США», Пе что он будет направлен на укрепление взаимного кин заявил, что «Китай обладает неоспоримым доверия, углубление сотрудничества между сторо- суверенитетом над островами Южно-Китайского нами, обеспечение мира и стабильности, а никак моря и прилегающей к ним акваторией», так как не на урегулирование территориальных споров в это «полностью обосновано исторически». Речь регионе. шла о том, что в 1959 г. Китай учредил подчи Согласование позиций КНР и АСЕАН по во- ненные провинции Гуандун представительства просу Кодекса предполагалось провести на самми- на архипелагах Сишацюньдао, Чжуншацюньдао те АСЕАН + Китай в столице Камбоджи Пномпене и Наньшацюньдао для осуществления админи в июле 2012 г. Однако незадолго до этого, в апреле стративной юрисдикции над этими островами и 2012 г., между КНР и Филиппинами усилилась на- прилегающих к ним акваторий.

пряженность из-за острова Хуанъяньдао. Пекин Поэтому, по логике Пекина, создание «города обвинил Филиппины в провоцировании конфлик- Саньша представляет собой урегулирование и тов, создании «ложного образа КНР» как угрозы совершенствование системы административного миру в регионе, стремлении «перетянуть другие управления соответствующими районами. Это государства в свой лагерь» и в конечном счете в было совершено в пределах суверенитета Китая».

попытках придать проблемам в ЮКМ междуна- Далее в своем заявлении МИД КНР обвинил родный характер5. США в том, что их «избирательная слепота» и Международные отношения «выражение озабоченности» по проблеме ЮКМ пыток интернационализировать вопрос о ЮКМ он идут вразрез с дававшимися ими ранее обеща- увязал со смещением глобального стратегического ниями не поддерживать в спорах в ЮКМ ни одну внимания США на Азию. Кроме того, он отметил, из сторон8. что «некоторые страны за пределами региона ис Китай четко продолжает придерживаться так- пользовали смещение глобальной стратегии США тики ведения переговоров со своими оппонентами в Азию для усиления своего влияния на ситуацию в споре за острова в ЮКМ строго на двусторон- в ЮКМ, что способствовало эскалации геополити ней основе, стараясь через каждого конкретного ческой конкуренции в этом районе и в конечном партнера доводить свою позицию до всех членов итоге подтолкнуло ЮКМ к превращению в меж АСЕАН, вовлеченных в спор. Это проявилось и дународную горячую точку»12.

во время встречи в Пекине в конце августа 2012 г. Далее У Шицунь раскритиковал США за на председателя КНР Ху Цзиньтао и президента Фи- рушение декларируемого ими нейтралитета в тер липпин Б. Акино. Китайский лидер в очередной раз риториальных спорах в ЮКМ и искажение фактов подчеркнул, что китайская сторона всегда высту- при публикации высказываний Государственного пает за мирное решение споров вокруг Южно-Ки- департамента по вопросам ЮКМ. Примечатель тайского моря путем консультаций и переговоров, ным представляется следующий пассаж из статьи однако фактически потребовал от стран АСЕАН, У Шицуня: «Китайский народ любит мир и при вовлеченных в споры, «отойти от спорных момен- держивается принципа дружбы и добрососедства тов и активно изучить вопросы по совместному с соседями. Однако это не значит, что Китай сми освоению указанной морской акватории»9. рится с тем, что зарубежные страны нарушают его В сентябре 2012 г. в ходе поездки по странам территориальную целостность или морские права Восточной и Юго-Восточной Азии госсекретарь и интересы». Отметив, что Китай «готов работать США Х. Клинтон призвала лидеров АСЕАН и Ки- совместно с другими заинтересованными сторо тая поскорее согласовать Кодекс поведения. 5 сен- нами для развития международного сотрудниче тября Клинтон встретилась в Пекине с министром ства в области морской безопасности в регионе», иностранных дел КНР Ян Цзечи, который заявил, У Шицунь подчеркнул, что КНР тем не менее про что Китай готов к обсуждению Кодекса, но споры в тив того, чтобы любые посторонние игроки вмеши регионе должны решаться в ходе «непосредствен- вались в дела в ЮКМ под предлогом «обеспечения ных переговоров и дружественных консультаций», свободы навигации». Он заверил, что Китай от то есть на двусторонней основе10. крыт для дискуссий по формулированию Кодекса В очередной раз позиция КНР по пробле- поведения в ЮКМ, однако назвал первоочеред мам ЮКМ была изложена премьер-министром ной задачей сторон продолжение переговоров и на закрытом заседании в рамках Восточноазиат- консультаций по практическому сотрудничеству в ского саммита в Пномпене 20 ноября 2012 г. Судя соответствии с духом Декларации действий 2002 г.13.

по информации, распространенной китайскими Очевидное нежелание Пекина предпринять источниками, Вэнь Цзябао на пресс-конференции реальные шаги для ускорения принятия Кодекса в Пномпене привлек внимание к тому, что КНР поведения, видимо, можно объяснить опасениями, больше всего озабочен обеспечением свободы и что Кодекс будет использован странами АСЕАН безопасности судоходства в регионе ЮКМ. Кро- для оказания коллективного давления на Китай и ме того, он попытался представить дело так, будто ограничения его деятельности в регионе. Для этого страны – члены АСЕАН, подписавшие в 2002 г. «Де- могут быть использованы, в частности, некоторые кларацию действий сторон в ЮКМ», как и Китай, положения статьи 13 «Добросовестное исполнение»

«не согласны с интернационализацией вопроса нынешнего проекта Кодекса. В ней указывается, Южно-Китайского моря». Относительно Кодекса что «в период действия Кодекса стороны не могут поведения в ЮКМ Вэнь Цзябао отметил наличие выдвигать новые претензии либо расширять уже у КНР надежды «непрерывно накапливать кон- существующие требования, сооружать новые кон сенсусы в целях создания условий для проведения струкции либо расширять существующие, зани переговоров по разработке Кодекса»11. мать новые острова, воды либо другие объекты»14.

Одной из структур, занимающихся выработ- Положениям этой статьи противоречат, в кой и обоснованием позиций руководства КНР по частности, недавние действия КНР по созданию, проблемам ЮКМ, является китайский Националь- по сути, военной базы на острове Юнсиндао ар ный институт изучения ЮКМ.

В сентябре 2012 г. хипелага Спратли (Наньша), вызвавшие протесты его президент У Шицунь в статье «Кто являются со стороны не только ряда стран бассейна ЮКМ, подлинными создателями проблем в Южно-Ки- претендующих на эти острова, но и со стороны тайском море?» откликнулся на некие статьи в США. В конце ноября правительство КНР при иностранных СМИ, в которых утверждается, что няло решение о том, что с нового года полиция Китай в последнее время стал более «агрессивным» китайской южной провинции Хайнань будет осу в зоне ЮКМ и он предпринял «провокационные ществлять досмотр иностранных судов, заходя действия», ведущие к «нестабильности» в этом щих без соответствующего разрешения в районы районе. Назвав эти сообщения не соответствую- Южно-Китайского моря, которые КНР относит к щими фактам, У Шицунь обвинил в нагнетании своим территориальным15.

обстановки в регионе тех, кто пытается интернаци- Очевидно, что проводимая КНР в последнее онализировать вопрос о ЮКМ. Активизацию по- время политика в ЮКМ привела к обострению В.Я. Воробьев, А.В. Иванов отношений со странами региона и подтолкнула права контроля в отношении почти всей акватории некоторые из них, в частности Филиппины и Вьет- ЮКМ и морского дна, то есть узаконивания того, нам, на активизацию оборонного сотрудничества что обозначается Китаем на «древних» и современ с США. Аналогичные тенденции наблюдаются и ных картах в одностороннем порядке.

в развитии ситуации с территориальным спором Такой подход вряд ли найдет поддержку у ми КНР с Японией по поводу островов Сенкаку (Дяо- рового сообщества. Через ЮКМ осуществляется юйдао). интенсивное международное судоходство, прохо Китайское руководство, видимо, начало осоз- дят морские коммуникации, жизненно важные для навать, что обострение территориальных споров с большого числа стран, расположенных на разных соседями повышает риск для Китая оказаться в изо- континентах. Происходящее в последние годы сме ляции или столкнуться с объединенным фронтом щение динамики мировой экономической актив стран, имеющих территориальные споры с КНР, ности в азиатско-тихоокеанскую зону добавляет которые получат поддержку со стороны США. Есть «цену» неукоснительности обеспечения свободы косвенные свидетельства наличия у руководства навигации в и через ЮКМ. Это – самостоятель КНР озабоченности по поводу ухудшения отно- ный фактор в проблематике ЮКМ, и его нельзя шений с соседями из-за территориальных споров. не принимать в расчет, да и никто не даст его про В частных беседах некоторые китайские эксперты игнорировать. Он становится еще одним моти откровенно признают, что руководство КНР, пони- вом и оправданием для стимулирования военных мая негативные последствия для Китая обострения приготовлений в районе ЮКМ. Они находят свое из-за территориальных споров, ищет пути выхода выражение не только в заметном переключении из сложившейся тупиковой ситуации. Они также сил и средств прибрежных стран ЮВА на военные утверждают, что обострение территориальных спо- нужды, в их опоре на внерегиональные государства, ров в зоне ЮКМ также провоцирует развитие си- но и в наращивании последними своего военного туации в направлении, противоречащем коренным присутствия и активности в Восточной Азии и в интересам Китая. Однако приведет ли обеспокоен- зоне ЮКМ в различных формах. Военные приго ность руководства КНР текущим состоянием дел в товления Китая, которые осуществляются с учетом отношениях со странами, с которыми Пекин имеет характера действий всей совокупности игроков, территориальные споры, к корректировке внешне- со стороны интерпретируются не просто в плане политического курса на этом направлении в целях тлеющих территориальных споров, но все заметнее смягчения противоречий с соседями, сказать пока с акцентом на угрозу свободе навигации в ЮКМ.

сложно, так как в противоположном направлении Складывается своего рода замкнутый круг действует набирающее силу общественное мнение. гонки вооружений и накопления дестабилизиру Широко утвердилось мнение, что ЮКМ – это ющих элементов, который внешне выглядит как уже не только и не столько источник довольно противостояние озабоченности мирового сообще ценного природного удобрения (птичье гуано) и ства состоянием и перспективами свободы море рыбных ресурсов. Перспективы района связыва- плавания в ЮКМ и гипотетических посягательств ют с крупными газовыми и нефтяными залежами. на нее со стороны Китая. С приходом в 2008 г. к В миллиардах кубических метров и в миллионах власти в США демократов Вашингтон практически тонн они оцениваются прикидочно, но цифры, сразу определил в качестве приоритетной задачу как правило, выкладываются соблазнительные. С восстановления, а на деле – упрочения своего во расширением горизонта утилитарного внимания енно-политического лидерства и конкурентных в ЮКМ к энергетическим возможностям этого позиций в Тихоокеанском бассейне. Словно по за пространства владение островами, независимо от ранее тщательно проработанным и сцепленным их размеров и пригодности к обитанию, обретает воедино «домашним заготовкам» пошло быстрое вдобавок к стратегической важности еще и ком- оживление и упорядочение традиционных союз мерческую значимость. Острова играют роль опре- нических связей, реанимация и модернизация деляющих критериев при дележе этого простран- прежних, а также установление новых партнерских ства прилегающими к ЮКМ и расположенными отношений, выстраивание на этой основе новых там государствами. А почти все они, не дожидаясь политических и экономических конфигураций. В окончательного урегулирования споров, активно том числе системы ПРО, создание которой ведется приступили к разведке и разработке морских недр темпами, не уступающими европейской.

в ЮКМ с привлечением внерегиональных игроков, Географически американская активизация включая Россию. практически совпадает с восточноазиатской ду Южная оконечность островов Спратли, явля- гой конфликтогенности. Это очень заметно, но не ющихся предметом перекрестного многосторон- озадачивает. Ведь политика США на Тихом оке него спора, отстоит почти на тысячу километров ане, да и в ATP в целом, во всех своих проявле к югу от побережья КНР, которая, в отличие от ниях ориентирована прежде всего на обеспечение юго-восточных стран, претендует на всю группу себе положения доминантной фигуры в условиях островов (наряду с Тайванем). Китай уже занимает обостряющегося состязания с Китаем по мере его все Парасельские острова, с чем решительно не со- превращения в самобытный полюс в мировом рас гласен Вьетнам, считающий их полностью своими. кладе сил. Если отношения между Китаем и США Иными словами, реализация китайского подхода можно описать как диалектически подвижное подразумевает получение Китаем единоличного сосуществование двух величин, то ЮКМ, вновь Международные отношения оказавшись в последние годы в фокусе внимания района определяется не заранее, а в зависимости Вашингтона, становится местом непосредственно- от местоположения границы на местности. При го соприкосновения двух стран в их военно-мор- территориальном споре все наоборот. Конкретное ской компоненте. разграничение играет подчиненную роль. Стороны Многокомпонентный характер проблематики сперва делят территории, бывает, что крупными ЮКМ не располагает к тому, чтобы кто-то один кусками, а затем прокладывают заново границу.

или сообща сумел предложить универсальный При этом они могут принимать во внимание раз ключ, который обеспечил бы одномоментное ком- нообразные моменты, в том числе исторического плексное решение. Это представляется далеким порядка. Но все же конечная формула, как правило, от реальности как с точки зрения ожиданий, так диктуется политической волей участников, несет и в плане вектора усилий. В проблематике ЮКМ на себе печать «весовой категории» и замыслов можно констатировать наличие двух крупных, каждого из них.

неодинаковых по смыслу, но не изолированных Решать вопрос о принадлежности земель, будь друг от друга сегментов. Во-первых, клубок тер- то на суше или на море, можно тремя основны риториальных споров насчет островов и вытекаю- ми способами. Первый – когда, обычно по итогам щая отсюда тема установления морских и донных войны, группа государств-победителей договари границ, сама по себе несущая заряд серьезных вается о территориальном устройстве мира (или разногласий. Во-вторых, обоснованная забота его значительных частей), включая конкретные международного сообщества о том, чтобы в этом предписания относительно будущих пределов районе конфликтная ситуация удерживалась в юрисдикции проигравших стран. Второй способ – контролируемом состоянии и не сказывалась на когда группа государств фиксирует отказ от вза свободе морских коммуникаций. Применительно имных территориальных претензий или берет на ко второму сегменту можно говорить о широком себя обязательство уважать и соблюдать непри схождении интересов (но вовсе не обязательно о косновенность границ, существующих на момент совпадении мотивов) большого числа государств, договоренности. Третий – когда заинтересован в том числе внерегиональных, включая Россию. То ные стороны договариваются между собой. Это есть о наличии объективной предпосылки рассма- можно делать непосредственно или с привлече тривать вопрос в интернациональной проекции со нием посредников по выбору участников в лице свойственным такому подходу инструментарием. третьего государства, какой-либо международной В общей форме он уже довольно давно обсужда- организации или Международного суда в Гааге. В ется на ежегодных министерских заседаниях Асе- таком случае добраться до решения и принять его ановского регионального форума по безопасности невозможно, если постоянно оборачиваться назад, (АРФ), с недавних пор – на Восточноазиатских сам- оглядываться на древность, а не развернуться ли митах (ВАС), в обоих случаях с участием России. цом в будущее и самим его формировать.

Этот вопрос неизменно затрагивается на встречах Выше уже отмечалось, что спорящие не апел АСЕАН с диалоговыми партнерами, которые ре- лируют к строгим юридическим документам, спо гулярно проводятся в различных форматах. Пози- собным убедительно подтвердить их претензии.

ции всех участников достаточно известны, как и Поэтому поиск решений территориальных спо тональность, в которой они представляются. Эти ров в ЮКМ может идти преимущественно на по позиции воспроизводятся каждый раз примерно литическом поле, быть вариативным по составу схожим образом с той или иной долей фразеоло- участников и поэтапным во времени реализации, гической нюансировки. Поэтому потребности в а конечный результат –зависеть от соображений еще одном специальном механизме по ЮКМ не дальней стратегии. Иными словами, было бы опро просматривается. метчивым рассчитывать на то, что все удастся уре Что касается первого сегмента, то там налицо гулировать комплексно, одномоментно, «большим противостояние претензий по специфической теме пакетом».

субъективного порядка – территориально-раз- Вариант, при котором все спорщики заявят об граничительной. Теме, которая в ЮКМ не имеет отказе от своих претензий и выразят готовность внешних источников происхождения, а потому к переговорам с «чистого листа», представляется должна быть отнесена к предмету урегулирования абсолютно нереалистичным. Для Китая это было прежде всего между самими спорщиками. Имен- бы равносильно геополитическому отступлению, но в недопущении того, чтобы они действовали созданию прецедента перелицовки собственной силовым образом в отношении друг друга, а не во версии истории, чреватого потрясением устоев встревании в переговорный процесс видится роль внешней политики страны на всех азимутах. При международного сообщества. таких исходных позициях оказываются «подвешен Следует подчеркнуть, что в ЮКМ речь идет ными в воздухе» ссылки Китая на применение по не об урегулировании пограничных вопросов. В ложений Конвенции ООН по морскому праву, ибо таких случаях путем сложных переговоров сто- она исходит из наличия международно-признан роны сопоставляют взгляды относительно соот- ных государственных пределов, включая вопрос ветствия прохождения линии существующей и в о том, что можно считать историческими водами.

целом международно-признанной границы, уста- К конвенции апеллируют и страны ЮВА, споря новленной ранее на основе сохраняющих силу не только с Китаем, но и между собой. При этом правовых актов. Принадлежность того или иного они пытаются «растягивать» положения конвен В.Я. Воробьев, А.В. Иванов ции применительно к своим интересам, стараясь военной сфере, самой по себе очень чувствитель инкорпорировать спорные островные районы в ной. Но, по сути, они затрагивают глубинные по состав собственных провинций. литические аспекты взаимоотношений, коренные Своеобразная двусторонность с Китаем могла национальные интересы государств-участников.

бы сложиться при условии, если спорящие страны, Поэтому базовые элементы сформулированных в входящие в АСЕАН, согласились бы зафиксиро- них мер доверия могут рассматриваться в гораздо вать нынешний статус-кво по островам Спратли более широком контексте как географически, так между собой под эгидой ассоциации. Такой образ и субстантивно.

действий отвечал бы генеральной линии разви- Разумеется, речь здесь ведется не об автома тия АСЕАН, ставящей перед собой амбициозную тическом переносе или о прямом заимствовании и далеко идущую задачу создания к 2015 г. инте- всего того, чем наполнены эти соглашения, но они грационного сообщества – экономического, со- могли бы стать полезным подспорьем для разра циально-культурного, политики и безопасности. ботчиков Кодекса поведения в ЮКМ.

АСЕАН также исходит из того, что, продвигаясь Территориальные споры в ЮКМ по этому пути, а в 2015 г., видимо, можно будет го и Россия ворить только о закладке основ такого сообщества, ассоциация будет закреплять за собой положение Россия, будучи по своему географическому по центрообразующей организации Тихоокеанского ложению евро-тихоокеанской державой, реально бассейна, а именно так она себя позиционирует заинтересована в том, чтобы существующие в зоне сейчас. Тихого океана трения, включая территориальные Движение в этом направлении отнюдь не оз- споры в ЮКМ, не принимали конфронтационный начает подмены или отказа от выработки такого облик, тем более не перерастали в силовые акции.

документа, который бы кодифицировал нормы Отдаленность России в морских милях от района поведения в ЮКМ. То есть развивал и дополнял ЮКМ не может и не должна восприниматься как положения Декларации, принятой в 2002 г. АСЕАН отстраненность России от того, что в нем проис и Китаем, только делал бы это в более строгой дого- ходит и куда могут там пойти события.

ворной форме. Соответствующая задача неизменно У России – ровные, нормальные, партнерские стоит в повестке дня асеано-китайских отношений связи и контакты со всеми странами, расположен уже в течение ряда лет, не вызывая возражений ни у ными в Восточной Азии, уважительное отношение одной из сторон. Ее позитивное решение позволило к АСЕАН как к утвердившейся организации с боль бы разрядить общую обстановку в ЮКМ и создать шими перспективами. Всестороннее доверительное более здоровую атмосферу вокруг территориаль- стратегическое партнерство с Китаем – важнейший ных споров, работало бы на обеспечение свободы приоритет российской внешней политики в целом судоходства. Потому, можно уверенно сказать, в и в АТР в частности. У нее существует понима появлении такого документа есть живая заинте- ние характера взаимодействия США с их тради ресованность международного сообщества. ционными контрагентами в регионе, своя оценка Понятно, что подготовка обязывающего ко- политики Вашингтона, нацеленной на то, чтобы декса – дело ответственное и сложное, будь то закрепить и усилить свое присутствие в Восточной с точки зрения концептуальных замыслов или Азии, особенно вблизи морского оборонительного в плане содержательного наполнения. Декла- периметра Китая.

рация 2002 г. представляется весьма удачной Вместе со всем международным сообществом первоосновой. Она содержит в себе достаточ- Россия хочет, чтобы в ЮКМ не возникало обостре ные предпосылки и солидные правовые заделы ний, подрывающих мирную обстановку в регионе для того, чтобы стать каркасом намеченного и угрожающих свободе мореплавания. Так сложи документа. Думается, определенную пользу его лось, что решение территориальных споров в ЮКМ составителям могло бы принести обращение к находится в связи с режимом навигации, то есть опыту других стран, например, в том, что каса- переплетение проблем, которые принято решать ется необходимости конкретизировать понятие в двустороннем суверенном порядке, как бы ока «меры доверия». В общем виде о них упомина- зывается в одной плоскости с многосторонними ется в Декларации. Между тем это положение озабоченностями. Но это не означает их смешива заслуживает специального внимания, учитывая ния в один искусственный продукт, который толь тревожные симптомы ситуации в ЮКМ. ко способен становиться все более запутанным и Существуют прецеденты подобного рода доку- взрывоопасным.

ментов с участием Китая. Они были выработаны и Выстраивать рамочный контур российской подписаны применительно к районам сухопутных позиции по ЮКМ следует исходя из всех параме границ между Китаем и Россией, Казахстаном, Кир- трических особенностей развития обстановки. Без гизией, Таджикистаном, Индией. Примечательно, условно, она должна обладать внутренней подвиж что соответствующие соглашения заключались тог- ностью, быть адекватной обстоятельствам, более да, когда еще не были до конца и полностью решены того, быть способной влиять на них, в том числе вопросы о границе. То есть два переговорных про- путем дружественных рекомендаций на основе цесса вполне могут идти параллельно, дополняя, а собственного опыта и наработок в деле культиви временами подталкивая и стимулируя друг друга. рования атмосферы доверия и взаимопонимания На первый взгляд речь в этих документах идет о между странами.

Международные отношения Vorobyev V.Y., Ivanov A.V. The Line of Beijing bilateral basis, trying to bring its position to all ASEAN in Settlement of Problems in the Basin of the South members involved in the dispute through each individual China Sea. partner. Beijing's apparent unwillingness to take real steps Summary: The article is devoted to the politics of to speed up the adoption of the Code of Conduct can China in resolving the problems in the basin of the South probably be explained by the fear that the Code will be China Sea. Not that long ago, the conflict in the region used by ASEAN countries to provide collective pressure was understood as a clash between China and several on China and limit its activities in the region. The policy countries in South-East Asia, the members of ASEAN which was carried out in the South China Sea by China (Philippines, Vietnam, Malaysia, Brunei, Indonesia in recently has led to strained relations with the countries of part), upon the right to own more than one group of the region and prompted some of them, in particular, the uninhabited islands, reefs and shoals scattered throughout Philippines and Vietnam to intensify defense cooperation the South China Sea, and the limits of their exclusive with the United States.


Being connected both to Europe economic zones and continental shelf. Now, however, and the Pacific Ocean by its geographical position, Russia opponents of China in the dispute over the islands, would prefer the territorial disputes in the South China who had previously been negotiating with Beijing on Sea not to grow into a confrontation, especially not to be a bilateral basis, have taken the first step towards the developed into military actions. The fact that in terms internationalization of the debate. Meanwhile, China of nautical miles Russia is fairly remoted from the South continues to maintain a clear negotiating tactic with its China Sea does not mean it is detached from the situation opponents in the dispute over the islands on a strictly in the region and its possible outcomes.

Ключевые слова Keywords Южно-Китайское море (ЮКМ), КНР, территориальные South China Sea, China, territorial disputes, the споры, интернационализация дискуссии, Кодекс internationalization of the debate, the Code of Conduct поведения в ЮКМ, оборонное сотрудничество, США. in the South China Sea, defense cooperation, the United States.

Примечания 1. 2002 DECLARATION ON THE CONDUCT OF PARTIES IN THE SOUTH CHINA SEA, Adopted by the Foreign Ministers of ASEAN and the People’s Republic of China at the 8th ASEAN Summit in Phnom Penh, Cambodia on 4 November 2002, [http://www.aseansec.

org/13163.htm] 2. АСЕАН и проблемы Южно-Китайского моря. сhttp://vnsea.net/tabid/136/ArticleID/708/language/vi-VN/Default.aspx?returnUrl=/ tabid/136/FilterTypeID/False/FilterDate/2012-10-21/currentpage/4/language/vi-VN/Default.aspx 3. Канаев Е. Южно-Китайское море – пороховая бочка Азии? РСМД 01.11.2012 http://russiancouncil.ru/blogs/riacexperts/?id_4= 4. Региональный кодекс поведения в ЮКМ. http://vnsea.net/tabid/135/ArticleID/552/language/vi-VN/Default.aspx 5. Южно-Китайское море – это не парк развлечений без правил, сайт «Жэньминь жибао», http://russian.people.com.cn/95181/7798430.

html 6. Шесть принципов АСЕАН соответствуют политике КНР по урегулированию проблемы Южно-Китайского моря. Сайт «Жэньминь жибао», http://russian.people.com.cn/31520/7883420.html 7. Там же.

8. Официальный представитель МИД КНР Цинь Ган высказал твердую позицию Китая по поводу опубликования Госдепарта ментом США т.н. заявления по проблеме Южно-Китайского моря 04.08.2012, сайт посольства КНР, http://ru.chineseembassy.

org/rus/fyrth/t958452.htm 9. Ху Цзиньтао: позиция Китая по Южно-Китайскому морю является неизменной и четкой, сайт «Жэньминь жибао», http://russian.

people.com.cn/31521/7585391.html# 10. Позиция Китая по вопросам Южно-Китайского моря является неизменной и ясной – Ян Цзечи, http://russian.china.org.cn/news/ txt/2012-09/05/content_26439038.htm 11. Вэнь Цзябао о региональной ситуации и позиции Китая по вопросу Южно-Китайского моря. http://www.cntv.ru/2012/11/21/ ARTI1353463431953498.shtml 12. Who are the real troublemakers in the South China Sea? Dr. Wu Shicun, 2012-11-9, Globaltimes.cn http://www.nanhai.org.cn/en/ cg_detail.asp?newsid=4168&lm=cg 13. Там же.

14. Региональный Кодекс поведения в ЮКМ. http://vnsea.net/tabid/135/ArticleID/552/language/vi-VN/Default.aspx 15. Китай с нового года будет досматривать иностранные суда в Южно-Китайском море, Голос России, 29.11.2012 http://rus.ruvr.

ru/2012_11_29/Kitaj-s-novogo-goda-budet-dosmatrivat-inostrannie-suda-v-JUzhno-Kitajskom-more/ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Позиция России в вопросе о мирном договоре по Корее В.И. Денисов Автор рассматривает одну из сложнейших проблем Северо-Восточной Азии – проблему мирного урегулирования на Корейском полуострове и позицию России, возможность заключения мирного договора взамен Соглашения о перемирии.

Автор подчеркивает важность политического разрешения ядерного кризиса на полуострове на базе договоренностей, достигнутых в рамках шестисторонних переговоров. Это может создать предпосылки для заключения мирного договора и формирования механизма мира в СВА.

П рошло 60 лет со дня окончания корейской военные маневры, в том числе с участием аме войны (1950–1953 гг.), однако до сих пор риканских войск. Южная Корея приняла и на на Корейском полуострове нет мирного чала осуществлять масштабные милитаристские договора. Участники конфликта 27 июля 1953 г. программы.

подписали Соглашение о перемирии, которое до В стране все настойчивее раздаются голоса сих пор остается временным юридическим доку- в пользу создания собственного ядерного ору ментом. Формально на протяжении шести деся- жия, возвращения на Юг вывезенного оттуда в тилетий Северная и Южная Корея находятся в со- 1991 г. американского ядерного арсенала. Третье стоянии войны. Ситуация на полуострове не раз испытание ядерного устройства, произведенное осложнялась настолько, что Север и Юг стояли на северокорейцами 12 февраля 2013 г., резко обо пороге нового военного конфликта. Инциденты стрило обстановку на полуострове.

2010 г. (потопление южнокорейского корвета «Чхо- На протяжении многих десятилетий Пхеньян нан», обстрел северокорейцами острова Енпхендо) выступает за то, чтобы заменить Соглашение о едва не привели к новой корейской войне. Усилия- перемирии мирным договором и подписать его с ми России и Китая удалось избежать наихудшего Соединенными Штатами Америки как одним из варианта развития событий. главных участников военного конфликта с южно Ситуация ни войны, ни мира усугубляет- корейской стороны. При этом у Северной Кореи ся нерешенностью ракетно-ядерной проблемы есть формальный предлог для заключения мирного КНДР, продолжающимися в Северной Корее договора именно с США, которые от имени коман ядерными испытаниями, игнорированием Пхе- дования войск ООН поставили свою подпись под ньяном резолюций СБ ООН, запретившими ему Соглашением о перемирии. Южная Корея в лице ее заниматься запусками баллистических ракет и президента Ли Сын Мана категорически отказалась осуществлением военных ядерных программ. это сделать, настаивая на продолжении военного Действия Северной Кореи провоцируют Сеул к конфликта до победного конца.

ответным мерам военного характера. Практи- Наиболее активно и последовательно КНДР чески ежемесячно на Юге проводятся крупные проводила свой курс на подписание мирного Денисов Валерий Иосифович – д.и.н., профессор, главный научный сотрудник Центра исследований Восточ ной Азии и ШОС ИМИ МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru Международные отношения договора с США в 1980-х гг. В январе 1984 г. се- те этой комиссии. Следующим шагом стал выход верокорейское руководство предложило прове- под давлением Пхеньяна китайских представите сти трехсторонние переговоры с участием КНДР, лей из состава ВКП, а после распада Чехослова США и Южной Кореи в целях заключения мир- кии представитель Чехии был лишен права стать ного договора между Пхеньяном и Вашингтоном, членом Комиссии нейтральных государств (КНГ) который в обязательном порядке предусматривал за соблюдением перемирия в Корее1. Делегация бы вывод американских войск с Юга полуострова. Польши в КНГ была выслана из КНДР по требо В случае положительного для КНДР разрешения ванию Пхеньяна. Таким образом, северокорейцы данного вопроса северные корейцы предлагали в одностороннем порядке ликвидировали две Сеулу принять декларацию о ненападении и осу- важные структуры по поддержанию перемирия ществить ряд практических мер по снижению на полуострове, однако сделали заявление о том, напряженности между корейскими сторонами что продолжат выполнение обязательств по Со (взаимное сокращение вооруженных сил и воо- глашению о перемирии до заключения мирного ружений, неприменение силы в отношении друг договора. В 1994 г. КНДР объявила о создании друга, непроведение крупных военных маневров Представительства Корейской народной армии и т.д.). Естественно, ни Вашингтон, ни Сеул не в Пханмунчжоме, возложив на него функции могли согласиться с северокорейской инициати- по поддержанию контактов с представителями вой и отвергли ее. Тем не менее КНДР продолжала американских вооруженных сил, расследованию активно навязывать США идею трехсторонних инцидентов и т.п.

переговоров. Пхеньян был даже готов к обсужде- Односторонние действия КНДР по демон нию американского предложения о мерах доверия тажу системы перемирия в Корее были подвер на Корейском полуострове в обмен на согласие гнуты осуждению со стороны США, Южной Вашингтона на трехсторонний формат перегово- Кореи, других государств. Представители Поль ров. Но США и Южная Корея отклонили и это ши, Швеции и Швейцарии, как члены Комиссии северокорейское предложение. нейтральных государств за соблюдением переми В конце 1980-х гг. Пхеньян начал активно реа- рия, потребовали неукоснительного выполнения лизовывать свою ядерную программу, в том числе Соглашения о перемирии 1953 г. и напомнили, ее военную составляющую. Поводом для этого что любые изменения или дополнения к данному послужили как отказ США от диалога с КНДР, так документу должны быть взаимно согласованы, и возросшее недоверие северокорейцев к поли- как это предусмотрено в статье 5 Соглашения о тике СССР и Китая на полуострове. Москва в то перемирии.


время рассматривала вопрос о целесообразности В 1996 г. США и Южная Корея выступили военно-политического союза с КНДР. В советских с инициативой проведения четырехсторонних политических кругах серьезно обсуждалась идея переговоров (США, РК, КНР, КНДР) с целью денонсации советско-северокорейского договора замены Соглашения о перемирии новым мир 1961 г., предусматривавшего, как известно, авто- ным механизмом. Пхеньян согласился с аме матическое вовлечение СССР в случае военного рикано-южнокорейским предложением, имея в конфликта на полуострове. Серьезную озабочен- виду завязать диалог с Вашингтоном, с тем чтобы ность в Пхеньяне вызвали резкие высказывания выйти на заключение мирного договора с США в 1992 г. российского президента относительно и добиться вывода (или существенного сокраще союзного договора с КНДР («договор подлежит ния) американских войск, расквартированных на или аннулированию, или очень серьезной кор- юге полуострова. Такой северокорейский сцена ректировке»). рий четырехсторонних переговоров не устраи В 1991 г. на межкорейском уровне были до- вал Вашингтон и Сеул. Переговоры вскоре были стигнуты важные договоренности, подписаны прерваны.

два документа — Соглашение о примирении, не- Вопрос о замене Соглашения о перемирии нападении, сотрудничестве и обменах между Се- мирным договором был отодвинут на задний вером и Югом, а также Декларация о безъядерном план разразившимся в начале 1990-х гг. на Корей статусе Корейского полуострова. В соглашении ском полуострове ядерным кризисом. Северная содержится пункт о намерении корейских сторон Корея вышла из Договора о нераспространении превратить «состояние перемирия в мирное» и ядерного оружия (ДНЯО), прекратилась реализа продолжать соблюдение Соглашения о переми- ция Рамочного соглашения, подписанного КНДР рии до тех пор, пока не будет подписан мирный и США в 1994 г. и предусматривавшего полити договор. Однако эти межкорейские договорен- ческое урегулирование северокорейской ядерной ности сразу же стали сопровождаться практиче- проблемы. Пхеньян возобновил осуществление скими шагами Пхеньяна по демонтажу структур, военной ядерной программы.

созданных в соответствии с Соглашением о пе- В результате усилий заинтересованных ремирии в Корее. государств в 2003 г. удалось создать шестисто Северная Корея категорически воспроти- ронний переговорный механизм с участием РФ, вилась назначению южнокорейского генерала КНР, США, Японии, КНДР и РК по урегулирова (вместо американского) главным делегатом ко- нию ядерной проблемы Корейского полуостро мандования войск ООН в Военной комиссии по ва (ЯПКП). На шестисторонних переговорах в перемирию (ВКП) и отказалась от участия в рабо- 2005 г. было принято Совместное заявление, в В.И. Денисов котором зафиксированы обязательства сторон по тания ядерных устройств, проводимых вблизи решению ядерного кризиса, а также намерения границы с нашей страной. Особое раздражение «шестерки» созвать специальный форум с целью в Пхеньяне вызывает участие России в санкци создания постоянного механизма по обеспечению онном режиме, введенном в отношении КНДР мира на Корейском полуострове, во всей Севе- Советом Безопасности ООН. Северная Корея ро-Восточной Азии. Для разработки принципов не рассматривает Россию надежным партнером функционирования такого механизма в рамках в решении корейских проблем на собственных шестисторонних переговоров была сформирова- условиях.

на рабочая группа во главе с российским предста- События, происходящие на Корейском по вителем и разработаны «Руководящие принципы луострове и вокруг него в последние годы со все мира и безопасности в Северо-Восточной Азии». большей очевидностью показывают необходи Вопрос о мирном договоре по Корее стал мость внесения коррективов в нашу политику предметом обсуждения на межкорейском сам- на этом направлении. Постоянные призывы к мите в Пхеньяне в октябре 2007 г. В совместной Пхеньяну со стороны России, других государств, декларации, принятой по итогам встречи лидеров международных организаций прекратить воен КНДР и РК, Север и Юг договорились «создать ре- ные ядерные программы, испытания ядерного жим прочного мира на Корейском полуострове», оружия, пуски баллистических ракет полностью заключив взамен Соглашения о перемирии мир- игнорируются руководством КНДР. Североко ный договор. Корейские руководители предложи- рейское поведение в регионе представляет ре ли также провести «трех- или четырехсторонние альную угрозу национальной безопасности Рос переговоры с участием глав непосредственно за- сии. Надо признать, что официальная реакция интересованных стран». Северная Корея отошла Москвы на северокорейские ядерные испытания, от прежней жесткой позиции не допускать Сеул проводимые в 180 км от российской границы, к переговорам о мирном договоре и добивать- весьма слабая и скорее напоминает уговоры, чем ся его подписания только с США. В декларации жесткое предупреждение партнера о возможных особо выделяется тезис о том, что ведущую роль серьезных последствиях. К большому сожалению, в переговорах о мирном договоре должны играть общественное мнение России, в особенности корейские государства. Кстати говоря, идея созы- дальневосточных регионов, соседствующих с ва форума и привлечение Сеула к обсуждению Северной Кореей, не проявляет должной озабо вопроса о замене Соглашения о перемирии новым ченности «ядерными играми» Пхеньяна вбли мирным механизмом принадлежала северокорей- зи наших границ. Думается, сейчас ситуация в скому лидеру Ким Чен Иру, который, как отмеча- регионе становится настолько опасной, что нам ют эксперты, был весьма удовлетворен уступками, необходимо предпринять такие меры дипломати сделанными южнокорейской стороной в ходе вто- ческого и иного характера, которые обеспечили рого Пхеньянского саммита (обещание крупной бы надежную безопасность России на Дальнем экономической и продовольственной помощи, Востоке.

льготных кредитов и т.д.) и со своей стороны дал В январе 2013 г. МИД КНДР выступил с мемо добро на участие Южной Кореи в переговорах по рандумом, в котором изложен подход Пхеньяна к мирному договору. заключению мирного договора в Корее. Северные Что касается трех- четырехстороннего фор- корейцы вновь настаивают на переговорах с США мата переговоров по мирному договору в Корее, по данному вопросу. В период президентства Ли то здесь северные корейцы имели прежде все- Мен Бака КНДР официально объявила об отказе го в виду диалог в рамках КНДР–РК–США или от всех соглашений, деклараций и других доку КНДР–РК–Китай–США. Китайцы сразу же после ментов, подписанных с Сеулом в период с 1972 по объявления идеи о мирном договоре дали понять, 2008 г. (а таковых наберется более десяти) в ходе что намерены активно участвовать в переговорах различных межкорейских встреч, переговоров, по данному вопросу. Обе Кореи, как видно, ис- включая саммиты. Вполне понятно, Пхеньян не ключили Россию и Японию из числа возможных намерен вести диалог с Южной Кореей о новом участников переговоров по созданию нового ме- мирном механизме на Корейском полуострове.

ханизма мира на Корейском полуострове. Правда, В меморандуме МИД КНДР в очередной раз американцы официально заявили, что будут до- содержится призыв к США заключить взамен Со биваться участия Токио в предполагаемом фору- глашения о перемирии мирный договор и распу ме. Пхеньян, как показали дальнейшие события, стить командование войск ООН в Корее, создан в принципе был готов пожертвовать и Китаем, и ное в соответствии с указанным соглашением. В Россией, если бы у него появилась реальная воз- последнее время в Пхеньяне стали проявлять все можность договориться с Вашингтоном. Япония большую озабоченность вопросом ооновского вообще не рассматривается северными корейца- командования, в связи с тем что США усиливают ми в качестве участника переговорного процесса свое военно-политическое присутствие в Азиат по мирному договору. ско-Тихоокеанском регионе. Северные корейцы Прежний лидер КНДР Ким Чен Ир да и новое выражают опасение, что США могут изменить северокорейское руководство разочарованы ко- статус командования войск в Корее и превратить рейской политикой России, ее позицией по ядер- его в командование многонациональных сил, что, ному вопросу, негативной реакцией РФ на испы- по их мнению, означает создание азиатского ана Международные отношения лога НАТО. Такую трансформацию этого органа аннулировании Соглашения о перемирии 1953 г., Пхеньян считает весьма опасной для реализации прекращении деятельности представительства своей политики на Корейском полуострове. Корейской народной армии в Пханмунчжоме.

Южнокорейское правительство выступает Кроме того, КНДР прерывает телефонную связь категорически против заключения мирного до- между военными представителями двух сторон.

говора между Пхеньяном и Вашингтоном. Такой Пхеньян заявил также о разрыве всех соглашений договор неприемлем для Республики Корея, зая- о ненападении, заключенных между Севером и вили в Сеуле. По словам южнокорейских властей, Югом.

Северная Корея намерена использовать договор с Со стороны Вашингтона последовали резкая США для вывода американских войск из Южной риторика и практические шаги по наращиванию Кореи. Подписание договора возможно при усло- военного присутствия в районе Корейского полу вии ликвидации Северной Кореей своих ядерных острова. США направили туда новейшие боевые программ, считают южные корейцы. самолеты и военные корабли. Южнокорейские Приход к власти в РК новой администра- войска усилили подготовку к возможным боевым ции во главе с Пак Кын Хе, которая задолго до действиям. США и РК объявили о том, что ими выдвижения ее кандидатом в президенты от разработан план превентивного удара по КНДР.

правящей партии активно продвигала идею Военные мероприятия были также проведены прекращения межкорейского противостояния Японией.

и с этой целью в 2006 г. посетила Пхеньян, где Северокорейские власти со своей стороны встречалась с Ким Чен Иром, породил надежды объявили о возобновлении работ по модерни на восстановление межкорейских отношений. В зации ядерного реактора в Ненебне и запуску ходе беседы Пак Кын Хе и Ким Чен Ира подробно завода по обогащению урана. Пленум ЦК ТПК обсуждались межкорейские отношения. Руково- (март 2013 г.) и сессия Верховного народного со дитель КНДР положительно оценил роль отца брания КНДР (апрель 2013 г.) утвердили новый Пак Кын Хе, президента Южной Кореи Пак Чжон политический курс на развитие экономики и Хи, его политику «октябрьского возрождения» одновременное строительство ядерных воору которая, как известно, была весьма жестокой и женных сил. Высший орган власти КНДР при принесла большие страдания южнокорейскому нял постановление «О дальнейшем укреплении населению, требовавшему прекращения репрес- статуса страны, обладающей ядерным оружием сий, предоставления демократических свобод. в целях самообороны». Иными словами, КНДР Предвыборная кампания Пак Кын Хе по вопро- закрепила свой внутренний юридический статус су межкорейских отношений была построена на как ядерного государства.

тезисе о том, что Сеул готов к улучшению связей Северная Корея резко усилила военную ак с Северной Кореей, если последняя откажется от тивность. На восток страны были переброшены ядерных амбиций и «сделает правильный выбор». баллистические ракеты «Мусудан» (дальность по Она также дала понять, что «любые провокации лета от 3 до 4 тысяч км), способные достигать тер Пхеньяна встретят жесткий отпор со стороны ритории Японии, американские военные базы на Южной Кореи». Гуаме и Гавайях. Эксперты, мировые СМИ много Межкорейские отношения ожидают серьез- говорят и пишут о возможности новых пусков се ные трудности в связи с нерешенностью ядерной верокорейских баллистических ракет, подготов проблемы. Делать какие-либо прогнозы отно- ке очередного подземного ядерного испытания в сительно перспектив отношений между Югом и КНДР. Все это, естественно, накаляет и без того Севером Кореи весьма затруднительно. Однако сложную обстановку на Корейском полуострове.

ясно одно, что без разрешения ядерного кризиса В отношении Южной Кореи Пхеньян ввел «ре невозможен реальный прогресс в межкорейских жим военного времени». Прекращены работы в отношениях, в том числе и в вопросе замены Со- совместной промышленной зоне Кэсон. Север глашения о перемирии мирным договором. ная Корея предложила дипломатическим пред Очередной резкий всплеск напряжения на ставительствам, аккредитованным в Пхеньяне, Корейском полуострове последовал после при- покинуть страну в связи с резким обострением нятия Советом Безопасности ООН новой ре- обстановки. КНДР обратилась также к иностран золюции 2094, которая вводит дополнительные ным гражданам, находящимся в Южной Корее, с санкции против КНДР в связи с ядерным испыта- призывом покинуть РК, так как «в любой момент нием, проведенным Пхеньяном 12 февраля 2013 на полуострове может разразиться ядерная во г. Санкционный режим в отношении Северной йна». В этой сложной ситуации Россия и Китай Кореи ужесточается. Фактически применяется ст. проводят линию на деэскалацию напряженности 41 Устава ООН, а следующая ст. 42, как известно, на полуострове, оздоровление обстановки, созда предусматривает использование силовых средств ние предпосылок для возобновления диалога по к нарушителю решений СБ ООН. политическому разрешению кризиса.

Введение новых ограничительных мер про- Новое руководство КНДР пошло по уже не тив Пхеньяна совпало с проведением на юге по- раз испытанному сценарию — довести ситуацию луострова крупномасштабных американо-юж- на полуострове до полушага от критической, а нокорейских маневров. Все это вызвало острую затем отступить и начать поиск приемлемой фор реакцию северокорейцев. Пхеньян объявил об мулы урегулирования. Во всяком случае пред В.И. Денисов принятые в последнее время Пхеньяном меры в Важны также договоренности между КНДР и отношении режима перемирия в Корее становят- США, гарантирующие сохранение северокорей ся очень серьезным препятствием на пути соз- ской государственности, невмешательство во дания нового мирного механизма на Корейском внутренние дела КНДР.

полуострове. Разрешение указанных проблем позволило бы приступить к переговорам в шестисторон Выводы и предложения нем формате по созданию механизма мира в Понятно, Соглашение о перемирии в Корее Северо-Восточной Азии, включая подписание от 1953 г. устарело и необходим новый юридиче- мирного договора по Корее. В этой связи было ский документ – Мирный договор, который под- бы целесообразно превратить рабочую груп вел бы черту под корейской войной 1950–1953 гг., пу, созданную в рамках «шестерки», в главную обеспечил бы невозобновление конфликта и структуру по выработке взамен Соглашения о установление прочного мира на Корейском перемирии мирного договора по Корее и мирно полуострове. Наиболее приемлемым механиз- го механизма для всей Северо-Восточной Азии.

мом для поиска развязки корейской проблемы, В этой многотрудной работе важно обеспечить включая ее ядерный аспект и заключение мир- достойное место России, являющейся одной из ного договора, остается шестисторонний формат наиболее заинтересованных сторон в мирном переговоров. Приоритет здесь, естественно, за урегулировании обстановки на Корейском по урегулированием ядерного кризиса. Сейчас, судя луострове, обеспечении прочного мира и ста по всему, вопрос о полном отказе КНДР от ядер- бильности в СВА.

ной программы не стоит. К сожалению, шансы на Denisov V.I. Position of Russia in a Question дипломатическое разрешение кризиса на осно of the Peace Treaty across Korea.

ве Совместного заявления от 19 сентября 2005 г.

Summary: The author focuses on one of the most небольшие. Шестисторонние переговоры (если complicated problems of North-East Asia, namely они возобновятся) должны быть, на наш взгляд, the issue of a peaceful resolution of the crisis on the сконцентрированы на завершении урегулирова Korean peninsula, the prospects of signing a peace ния вопроса с плутониевой программой КНДР.

treaty instead of the current ceasefire agreement as Следующим этапом переговоров могло бы well as Russia's position. The author emphasizes the стать обсуждение ядерной проблемы Северной importance of the nuclear crisis to be resolved on the Кореи в контексте гарантий ее права на мирный basis of agreements reached within six-party talks.

атом. При этом, естественно, необходимо обеспе This may create preconditions for concluding a peace чить возвращение Пхеньяна в ДНЯО и режим treaty and establishing a peace mechanism for North МАГАТЭ, его присоединение к Договору о всеоб East Asia.

щем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Ключевые слова Keywords КНДР, РК, Россия, Соглашение о перемирии, DPRK, Republic of Korea, Russia, ceasefire agreement, мирный договор, ядерная проблема Корейского Korean peninsula nuclear issue, North-East Asia, nuclear полуострова, СВА, безопасность, ядерный кризис, crisis, six-party talks.

шестисторонние переговоры.

Примечания 1. В состав КНГ первоначально входили представители Польши, Чехословакии, Швеции и Швейцарии. Формально комиссия продолжает функционировать в усеченном составе, но не признается северокорейскими властями.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Роль вооруженных сил в политической системе Египта И.А. Чайко В статье представлен анализ статуса армии как наиболее значимого ин ститута политической системы Египта, показана степень его трансформации вследствие революционных событий «арабской весны», коснувшихся и Египта.

В работе даны некоторые прогнозы относительно роли египетских военных в будущем. При этом автор не оценивает статус армии в новых политических условиях как стабильный и окончательный.

И сторически сложилось, что в Египте, как выходцами их армейской среды, стало постоянное и в большинстве арабских стран, армия и поддержание определенного баланса военно-граж военные занимают особое место в обще- данских отношений.

стве. После получения независимости армия в Военные превратились в реальную полити Египте стала отдельным органом государственно- ческую силу, армия оказывается вовлеченной во го управления и играла с тех пор во многом опре- все сферы общественной жизни. Налаживание деляющую роль в политической и общественной сотрудничества с вездесущей армией было спосо жизни страны. Для пришедших к власти после дли- бом выживания и удержания власти для всех пра тельной освободительной борьбы националистов и вительств в Египте. Одновременно власти целого их правительств армия постепенно стала гарантом ряда арабских стран, где развивались подобные их легитимности и приобрела функции защитника египетскому процессы, пытались снизить влия внутренней безопасности государства. ние военных на внутреннюю и внешнюю политику После прихода к власти в Египте в резуль- своих государств. В Египте, а также в Ираке, Ливии, тате военного переворота в середине XX столе- Тунисе и ряде других законодательно устанавлива тия основоположников нового политического ется правовой статус вооруженных сил. Так, воен режима – группы «Свободные офицеры» во главе нослужащим в Египте запрещалось заниматься с Г. Насером–роль военных претерпела некоторые политической деятельностью и принимать участие изменения. Первоначально военные стремись к в любых политических партиях и организациях.

захвату власти, период с 50-х по 70-е гг. XX в. был Конституция 1971 г. (ст. 180) установила норму, в отмечен чередой военных переворотов. Постепен- соответствие с которой только государство могло но стремление армии к захвату власти снизилось осуществлять строительство вооруженных сил, благодаря действиям гражданских властей, наце- которые принадлежат народу1.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.