авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |

«№3(30) 2013 Москва Главный редактор: Торкунов А.В. – академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России. Заместитель главного редактора: Подберезкин А.И. – доктор исторических ...»

-- [ Страница 4 ] --

ленных на усмирение армейских властных амби- Для достижения контроля над армией, огра ций. Армия превратилась из врага и соперника в ничения ее влияния на принятие политических союзника. Важной задачей гражданских прави- решений, особенно в условиях экономического тельств, ключевые фигуры которых всегда были кризиса и периодической потери поддержки боль Чайко Ирина Александровна – к.ю.н., м.н.с. Центра ближневосточных исследований Института междуна родных исследований МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru И.А. Чайко шинства в обществе, и в Египте, и в других странах борьба «Свободных офицеров» с исламистами, а Арабского Востока власти предпринимали ряд мер. после покушения на Г. Насера в 1954 г. организация Помимо самых обычных способов обеспечения «Братья-мусульмане» была запрещена, наиболее поддержки режима, таких, как расширение базы рьяные активисты подверглись репрессиям и были социальной поддержки за пределами армии, по- брошены в тюрьмы.

иск новых опорных элементов власти, повышение В дальнейшем, хотя и произошла «легкая ре престижа других высокооплачиваемых профессий анимация» этой исламистской организации, по и т.д., особое значение имело манипулирование пытки активного политического участия «брать военными посредством «задабривания». ев» всячески ограничивались. С начала 1980-х гг.

Кроме установления высоких окладов с целью «братьям» удалось добиться немногочисленного формирования устойчивой материальной заин- представительства в парламенте, однако, после того тересованности в сохранении режима, военным как в 2005 г. представители организации смогли предоставлялись многочисленные льготы (медици- создать оппозиционную группу, получив почти на, жилье, транспортные субсидии и т. д.) и целый 20% мест, в 2010 г. власти сделали все, чтобы не ряд привилегий, среди которых следует выделить допустить исламистов в парламент.

экономические и правовые льготы в предпринима- Действия властей по сохранению баланса во тельской деятельности. Отмечается широкая вов- енно-гражданских отношений, а также применя леченность египетских военных с конца 1970-х гг. емая всесторонняя тактика сдерживания военных в торгово-экономическую деятельность, что соз- от захвата власти и ограничения их роли в обще давало возможности для получения прибыли. ственно-политической жизни, безусловно, дали Известны некоторые случаи незаконного бизнеса свои плоды. Армия в Египте на протяжении более египетских офицеров.

Военные в начале 1990-х гг. полувека играла роль стабилизатора внутриполи преобладали в совместных с иностранным капи- тических отношений и являлась мощной опорой талом предприятиях оборонного профиля, сотруд- сложившегося непоколебимого авторитарного ре ничали с частным капиталом в других отраслях жима правления, будучи его защитницей от экс экономики. Армия владела крупной недвижимо- тремистских организаций. Все руководители госу стью. Военные, таким образом, становились еще и дарства правили вплоть до своей смерти. Каждый мощнейшей экономической силой. из них привносил какие-то новшества, но никто Колоссальные расходы на армию составляли не пытался бросить вызов армии. В условиях по до 1/3 бюджета. К косвенным формам удовлетво- стоянных социально-экономических трудностей и рения корпоративных интересов военных можно усиливавшейся исламизации местного населения отнести крупные затраты на современные системы режим не выжил бы без союза с военными. Ар вооружения. Отмечается, что зачастую закупки до- мия до последних событий «арабской весны» была рогостоящих вооружений осуществлялись «с уче- единственной значительной (хотя и неформализо том интересов отдельных представителей военной ванной) силой египетского политического спектра.

элиты и были призваны удовлетворить самолюбие Тем временем с развитием мировых процессов лидеров»2. Таким образом, с целью ограждения ар- глобализации и модернизации идеи демократии, мии от активного участия в общественно-полити- в том числе демократизации армии и подчинения ческих делах и установления властного контроля ее государству, находили своих приверженцев в над ней египетские правительства разработали арабском мире. Назрела необходимость коренных целую систему различных механизмов воздействия. перемен в жизни общества, как в Египте, так и Важным элементом контроля над армией было в других арабских странах, о чем свидетельству стремление властей не допустить политической ют события «арабской весны». Как справедливо активности отдельных представителей армейской отметил Е.М. Примаков, «сосредоточившись на среды, проникновения в ряды военных оппозици- опасности экстремистского исламизма, мы недо онных элементов и формирования групп едино- оценили влияния модернизации на продвинутые мышленников. Для этого президенты А. Садат, а в социокультурном отношении мусульманские потом и Х. Мубарак очень тщательно контроли- страны»3.

ровали армейский состав посредством перетасов- В результате начавшихся в январе 2011 г. волне ки кадров высшего военного звена. Значительное ний и непрекращающихся требований об отставке внимание уделялось недопущению проникновения президент Египта Х. Мубарак вынужден был уйти в армию исламистского влияния. со своего поста, передав управление государством и Взаимоотношения правящего режима в Егип- всю полноту власти Высшему совету Вооруженных те с религиозными организациями, в том числе и сил (ВСВС) во главе с маршалом Хуссейном Танта с «Братьями мусульманами», – это отдельная тема. уи. Военные получили непосредственно власть без Отметим, что изначально цель получения Египтом какого-либо ее насильственного захвата, что, безус независимости после Второй мировой войны стала ловно, стало дополнительным «бонусом» военным, общей и для «братьев» и для военных, и поначалу занявшим изначально нейтральную позицию и не Г. Насер запретил все политические объединения и оказывавшим поддержку ни одной из сторон.

партии, за исключением «братьев», учитывая их по- Военный совет в переходный период выступил пулярность. Однако после призыва «братьев» про- в роли стабилизирующей силы. Взяв под контроль вести референдум по поводу построения исламско- развитие событий и пойдя на уступки4, ВСВС за го государства в Египте начинается решительная верил протестующих, что сохранение и удержание Международные отношения власти не является целью армии. Однако военные По логичным прогнозам большинства экспер все же включились в активную политическую борь- тов, изначально видевшим в качестве противовеса бу и предприняли ряд мер для обеспечения своей военным в борьбе за власть лишь исламистов, а независимости от будущего гражданского прави- точнее, умеренных представителей «Братьев-му тельства, благодаря чему становились все менее сульман», наиболее вероятными рассматривались популярными. несколько сценариев развития революционных со Новой волной протестов обернулось представ- бытий в Египте. Согласно «алжирскому» варианту, ленное на обсуждение военными накануне парла- армия, отстраняя исламистов от власти, провоци ментских выборов Соглашение о конституционных рует гражданскую войну. Но даже если военные принципах, которые должны были стать базовыми таким образом пришли бы к власти, удержать ее для будущего Основного закона. Демонстрантов не надолго армия вряд ли смогла бы – в Северной Аф устраивал ряд пунктов, касающихся роли армии. рике сейчас исламисты у власти повсеместно, чего Военные, рассчитывая взять под контроль напи- не было раньше.

сание Конституции, предложили идущий вразрез Согласно «турецкому» сценарию, после при с действующей временной Конституцией принцип хода к власти исламистов правительство проводит формирования состава комиссии, которая должна ряд кадровых перестановок, а роль военных посте будет разработать текст нового Основного зако- пенно ограничивается и берется под контроль по на. Вводился принцип назначения подавляющего средством периодических чисток. Путь исламской большинства членов этой комиссии, в то время, революции в Египте был бы самым нежелательным как согласно временной Конституции, все 100 для военных. Эксперт Е.Я. Сатановский считает, членов комиссии должны были быть избраны из что в рамках этого пути армия в ее устоявшемся состава нового парламента. Согласно документу, виде должна была бы быть физически ликвиди армия планировала стать гарантом соблюдения рована, и сделать это можно, лишь спровоцировав Конституции, светского характера государства и войну с Израилем на Синайском полуострове, и демократии, пыталась закрепить за собой исключи- этого исламисты будут всячески добиваться6.

тельное право решения всех вопросов, связанных Военные стараются избежать такого разви с обороной и военным бюджетом. тия событий. К слову сказать, не вполне ясно, что Протесты были направлены главным обра- могут означать неизвестно кем (палестинскими зом против закрепления за военными особых боевиками, террористическими группировками полномочий и статуса, как пережитка прошлой внутри Египта, а возможно, и израильской служ эпохи, другие пункты указанного соглашения бой «Моссад») спровоцированные теракты на еги не вызвали столь категоричной реакции обще- петско-израильской границе, произошедшие в ственности. Инициативу военных можно было период уже после избрания нового президента трактовать как ответ на опасность исламизации Египта. В настоящее время армия (пока не расши Египта после прогнозируемого прихода к власти ряя масштабов и интенсивности антитеррористи «Братьев-мусульман» и вероятного прохождения ческой операции) продолжает контролировать в парламент радикальных салафитов. этот неспокойный регион.

При этом и на либерально-демократиче- Учитывая, что в новом парламенте 40% по ском, и на радикально-исламистском флангах лучил Демократический альянс Египта, основ высказывались опасения, что военные вообще ная роль в котором принадлежит образованной не собираются передавать власть гражданским «братьями» Партии свободы и справедливости, деятелям5. Не достигнув согласия с политически- а 20% – Исламистскому альянсу, возглавляемо ми партиями, военные вынуждены были отозвать му салафитской партией «ан-Нур» (а это значит, документ и, дав новые обещания, продолжили что ведущей силой нового правительства опреде маневрировать. Ведя, в частности, переговоры ленно должны были стать исламисты), военным с популярными среди демонстрантов полити- нужно было приложить немало усилий, чтобы ками (например, бывшим главой МАГАТЭ Мо- сохранить контроль над ситуацией как можно хаммадом Аль-Барадеи, бывшим генеральным дольше и в конечном счете стать ограничителем секретарем ЛАГ Амром Мусой), ВСВС пытался исламистского влияния.

найти «точки соприкосновения» с либералами, Стало понятно, что в будущем исламистам и которые все же серьезно уступали по популярно- военным нужно будет найти компромисс вне зави сти основному конкуренту военных – «Братьям симости, чей представитель возглавит государство.

мусульманам». Очевидно, что армия на том этапе действовала по Уход в отставку президента Х. Мубарака, всем фронтам и вела переговоры и с либералами правившего страной на протяжении 30 лет, со- (Амр Мусса, например, пообещал в случае победы средоточение власти в руках военных, результа- учредить Национальный совет по безопасности, ты парламентских выборов, согласно которым который позволит армии сохранить свою полити большинство в парламенте получили предста- ческую роль в стране7), и с «братьями». Все попытки вители от «Братьев мусульман», – все это послу- договориться имели обоюдовыгодный характер, жило поводом для различных оценок ситуации так как для любого нового президента Египта было и прогнозов на будущее, в том числе и относи- бы опрометчивым шагом не опереться на армию, тельно возможной трансформации роли военных которая хотя и ослабла, но продолжала оставаться в сложившихся новых политических условиях. влиятельным центром силы в государстве.

И.А. Чайко Накануне уже второго тура президентских вы- ты старой гвардии, которые после переходного пе боров египетские военные в попытках не упустить риода окончательно утратили свою популярность.

власть и «перестраховаться» на случай победы ис- Тантауи и Анан, очевидно, и сами прекрасно пони ламистского кандидата пошли на беспрецедентные мали, что институт их власти серьезно подорван меры и, по выражению некоторых экспертов, со- и «перетасовка» неизбежна. Бывшие военные вершили «юридический» или даже «военный пе- назначены советниками президента. Военные и реворот». Вопреки обещаниям в стране вводилось некоторые другие кадровые перестановки Мурси чрезвычайное положение, Верховный суд Египта (например, назначение на должность вице-прези объявил проведенные выборы в парламент неле- дента политика из лагеря реформаторов и бывшего гитимными и распустил его. Также были внесены судьи Махмуда Мекки) нацелены на обеспечение поправки в Конституционную декларацию, расши- консенсуса в обществе в постреволюционный пе рявшие полномочия армии. За Военным советом риод, а также являются частью собственной слож закреплялись функции законодательной власти, ной политической игры.

вплоть до избрания нового состава парламента. Спокойное восприятие военными обновления Кроме того, военные сохранили за собой едино- армейской верхушки – результат предшествующих личное право назначать и снимать с должностей консультаций и наличия предварительных дого армейских руководителей. Президент, согласно воренностей между генералитетом и «братьями».

документу, не мог объявлять войну или использо- Это подтвердил и новый заместитель министра вать войска для поддержания безопасности внутри обороны Египта Мухаммед аль-Ассар10. Армия страны без разрешения ВСВС. сейчас как будто выбыла из политической игры, По результатам президентских выборов в ее представители никак себя не проявляют и не Египте главой государства стал представитель комментируют действия исламистов, в том числе и «Братьев-мусульман» Мухаммад Мурси – это пер- наделение президента, согласно принятой в конце вый гражданский президент в Египте, не имеющий ноября 2012 г. очередного варианта Конституци отношения к военной карьере. Военный совет, как онной декларации, неограниченными полномо и обещал, передал власть новому законно избран- чиями. По большей части, именно чрезвычайно ному президенту, который после своего вступления широкие полномочия главы государства стали в должность принял ряд указов, политически ос- причиной нового этапа политического кризиса, лабив военных. Мурси незамедлительно отменил продолжающегося по сей день. Пока в стране про действие вышеупомянутой Конституционной де- ходили акции протеста, а оппозиционеры пыта кларации, а также отправил в отставку министра лись своими призывами заблокировать референ обороны и главу ВСВС маршала Хусейна Тантауи и дум по Конституции, который все же состоялся начальника генштаба генерала Сами Анана. Также 15 декабря 2012 г., армия занималась своими пря в отставку были отправлены близкие к Мубараку и мыми обязанностями – вела антитеррористиче Тантауи главы сил ПВО, ВМС и ВВС Египта. скую операцию на Синайском полуострове.

Новым министром обороны Египта стал тесно Согласно оглашенной 25 ноября 2012 г. Кон связанный с исламистами8 57-летний генерал-лей- ституционной декларации, указы и распоряжения тенант Саид ас-Сейси, который на 20 лет моложе президента не подлежат оспариванию. Судебная своего предшественника. Ас-Сейси был также са- власть лишилась права осуществлять контроль мым молодым членом ВСВС. По оценке наблюдате- над деятельностью верхней палаты парламента и лей, более молодое поколение египетских военных, Конституционной комиссии по подготовке проекта полагающее, что надо предоставить возможность нового Основного закона государства.

править страной выборным политическим фигу- После встречи с госсекретарем США Х. Клин рам, приветствовало этот шаг. тон во время ее визита в Египет уже после избрания Многие наблюдатели отмечают совпадение Мурси президентом, бывший глава ВСВС Танта по времени отставки ключевых фигур военного уи заявил, что армия не допустит доминирования руководства с драматическими событиями на Си- в стране одной политической группы. Затем по найском полуострове. В районе египетско-израиль- следовало покорное восприятие маршалом и его ской границы активизировались экстремистские коллегой Ананом своих отставок и уход военных в группировки и в начале августа 2012 г. боевики со- тень. Что это означает? Военные полностью отошли вершили нападение на пограничный пост, погибли от политических перипетий, получив серьезные 16 египетских пограничников. За несколько часов гарантии сохранения значительной части своих до громких отставок там были убиты еще трое во- привилегий и статуса, или армия, желая получить еннослужащих9. Произошедшие атаки боевиков больше, заняла выжидательную позицию наблю выглядели как интерпретация доказательства не- дателя до определенного момента? Представляет способности старых силовиков держать ситуацию ся, что и первый, и второй варианты возможны под контролем, и послужили лишним поводом для в зависимости от того, как будет складываться перестановок. Таким образом, Мурси смог полу- ситуация, а также от способности новых властей чить максимум политической выгоды, грамотно договориться с оппозицией и справиться с охва подобрав момент принятия столь многосторонне тившим страну бесконечным хаосом. Ясно одно – значимого и общественно популярного решения. военные, как бы дальше ни развивались события, Подобного шага следовало ожидать. Президент смогли достигнуть компромисса с исламистами и убрал наиболее раздражающие общество элемен- получить удовлетворяющий их минимум: роль во Международные отношения енных в качестве влиятельной силы в государстве – средством поправок к Конституционной декла пусть с определенными ограничениями – пока со- рации широких полномочий накануне второго храняется. тура президентских выборов с провалом перего Есть все основания предполагать, что перего- воров с «братьями» и оценивали это как попытку воры ВСВС с «братьями» начались практически сыграть на опережение в случае победы ислами сразу после ухода Мубарака. Так, еще в комиссию стов и свести функции будущего президента к по внесению поправок в старую конституцию и представительским. Для «братьев» оптимальным выработке Конституционной декларации на пере- компромиссным вариантом было сохранение со ходный период были включены известный своими циально-экономических привилегий офицерства и симпатиями к исламистам юрист Тарик аль-Бишри генералитета при передаче реальной власти «Брать и член Ассоциации «Братья-мусульмане» Собхи ям-мусульманам». На данном этапе эта модель в Салех. Изначально было понятно, что у сторон целом и оказывается реализованной.

имелись все шансы договориться. Настоящий заявленный13 нейтральный статус Военные и «братья», маневрируя и пыта- армии, похоже, всех устраивает. Египетская армия, ясь укрепить свои позиции на протяжении все- прежде боровшаяся с религиозным экстремизмом го переходного периода, периодически вступали и гарантировавшая соблюдение светских усто в противостояние друг с другом. Когда военные ев, пока молчит. Немаловажным моментом при пытались перед выборами в парламент принять этом является факт отсутствия единства в армии.

пакет «базовых принципов», как основы будуще- Там очень сильны исламские традиции и усили го конституционного устройства государства (об ваются исламские тенденции. Сейчас армия, как этом упоминалось выше), документ спровоциро- никогда, подвержена проникновению в ее ряды вал первое серьезное столкновение генералитета исламистских элементов, от которых ее так тща с исламистами и был отозван, но это не означало тельно очищал Мубарак. Новый министр обороны – собственно конфликта между сторонами. Стороны, ставленник исламистов. Вместе с тем отмечается, «корректируя» друг друга, продолжали вести диа- что среднее звено армии настроено решительно лог, о чем неоднократно упоминали авторитетные против «братьев».

западные СМИ11. На данный момент оценить статус военных в Существенные договоренности относитель- Египте как стабильный и окончательный не пред но характера будущего политического устройства ставляется возможным. Революционные события были достигнуты уже к началу 2012 г. Имеются све- продолжаются. Несмотря на решительный настрой дения о том, что «братья» согласились на создание нового президента ограничить статус армии, про президентско-парламентской политической систе- должающуюся ее исламизацию и наличие ряда мы, не более исламизированной, чем раньше. Также сдерживающих договоренностей, все же верится стороны пришли к согласию по поводу возможно- с трудом, что военные действительно полностью сти в целом сохранить текст Конституции 1971 г. ушли с политической арены, уступив власть ис с модификациями ряда статей. Утверждается, что ламистам, всегда считавшимся источником тер был найден компромисс и по поводу составления роризма. Ряд экспертов полагают, что египетские военного бюджета и военных расходов. Надзор за военные лишь сделали тактический шаг, чтобы этим будет осуществлять лишь ограниченная часть полностью возложить ответственность за эконо избранных депутатов. Основные же торги сопро- мическую и политическую политику на президента, вождали наиболее деликатную тему для военных – правительство и «Братьев-мусульман». Пойдя же степень гражданского контроля над военными и на сделку с президентом и «Братьями-мусульмана предоставление военным лидерам неприкосновен- ми», новое поколение военных обеспечило защиту ности от преследования. «Братья» то намекали на широких экономических интересов египетских во возможность таких гарантий, то опровергали их12. оруженных сил. Армейская элита хорошо защи На время переходного периода «братьев» щена бизнесом, который годами выстраивался в устраивала роль военных как стабилизатора и ее интересах14.

контролера, временного обладателя политиче- Политическая власть переменилась, а ре ской власти, способного обеспечить проведение альная экономическая власть в Египте осталась выборов. Никто лучше эту роль выполнить не мог, прежней. Авторитарный режим был свергнут, в дальнейшем же с установлением государствен- объявлена свобода слова и демократия, про ных институтов 60-летняя миссия военных, по за- ведены выборы, но система, как общественно мыслу исламистов, должна закончиться. Военные экономический феномен, осталась неизменной15.

заинтересованы в сохранении льгот и привилегий Была ликвидирована лишь власть узкой верхуш в экономической сфере, преимуществ при распре- ки. А в этой системе центральное место занимали делении бюджетных средств, а также должностей и продолжают занимать военные. Рассуждая в в государственном аппарате, но в то же время на- таком контексте, положение военных с учетом деялись и при новой власти сохранить определен- новых политических условий кажется далеко не ную независимость и остаться серьезным центром проигрышным. Сохранив определенные долж политического влияния. ности, они продолжат, хотя и в меньшей степени, Ряд наблюдателей связывали введение чрез- влиять и на политику. Такой статус не слишком вычайного положения со всеми вытекающими отличается от «мубараковских» времен. Одна последствиями и закрепление за военными по- ко после стабилизации ситуации в стране при И.А. Чайко условии сохранения нынешних политических роль в жизни Египта, взяв на себя контроль за симпатий в будущем исламисты, взявшие курс на развитием ситуации и поддержанием стабиль демократизацию с учетом специфики египетского ности в обществе. Не считая некоторых «выпа общества и исламистского контекста, несомненно, дов» военных, которые могут быть по-разному продолжат сокращение армейских привилегий. интерпретированы, армия выполнила стоявшую В ситуации же непрекращающихся проте- перед ней основную задачу – обеспечила прове стов оппозиции против указов Мурси и нового дение в срок демократических парламентских и Основного закона государства военные никак не президентских выборов, затем передала власть фигурируют, соответственно их репутация не законному президенту и ушла с арены полити затрагивается. Призывы и требования демон- ческой борьбы.

странтов не касаются армии, а ее представители Представляется, что в результате длительных периодически намекают, что всегда будут с наро- консультаций военных с «Братьями-мусульма дом. Об официальном правовом статусе армии нами» и президентом страны стороны пришли к в новой структуре египетского государственного некоему компромиссу. За военными были сохра управления можно будет говорить лишь после нены социально-экономические привилегии, но того, как новые легальные рамки более или менее роль армии, как самостоятельного политического стабилизируются. института, была серьезно ограничена.

Примечательно, что США и другие западные Армия в условиях продолжающихся револю страны оказались практически неспособными ционных событий заняла подчеркнуто нейтраль повлиять на внутриполитические процессы в ную позицию, согласившись с перестановками в Египте. США, поддержавшие проведение сво- военном руководстве и своей новой ролью. Од бодных демократических выборов в стране, в нако вероятность активизации военных и по итоге способствовали ограничению полити- пытки вернуть себе статус политической силы ческого статуса военных, долгое время являв- исключать не следует. И это, видимо, будет за шихся проамериканской силой и получавшей висеть от способности исламистов разработать серьезную финансовую поддержку. Американ- подходящую тактику действий по достижению цы признали легитимность законно избранного общенационального консенсуса. Представля президента-исламиста, выразив надежду на даль- ется, что «Братья-мусульмане», пользующиеся нейшее продолжение демократических перемен поддержкой большей части населения Египта и в государстве и установление взаимовыгодного готовые к реальному диалогу с оппозицией, взяв сотрудничества между двумя странами. США наконец-то реванш после долгих лет преследова оказались в очень странном и нелогичном по- ний и запретов, скорее поступятся некоторыми ложении, будучи вынужденными пересмотреть принципами, чем упустят власть. «Братья-му свое официальное отношение к исламистам, в сульмане», признавшие политические легитим частности к умеренным сторонникам методов ные методы борьбы и придерживающиеся курса политической борьбы, коими сейчас и выглядят на конституционное развитие государства, вы «Братья-мусульмане». глядят в глазах народа «более демократичной» и Таким образом, придя к власти в середине XX в., способной к качественным преобразованиям си военные на протяжении 60 последующих лет лой, чем ассоциирующаяся с прежним режимом играли роль реальной мощной независимой по- армия. Слабость армии, помимо прочего, – еще литической силы в государстве. Армия являлась и в неспособности решить насущные социально опорой гражданских правительств, ключевые фи- экономические проблемы общества, предложить гуры которых были выходцами из военной среды. приемлемые и понятные решения по выходу из Благодаря найденному и всячески поддерживае- кризиса, а первопричина начавшихся в 2011 г. на мому балансу военно-гражданских отношений в родных выступлений – именно в них. В Северной стране, авторитарный режим правления в Египте, Африке исламисты сейчас у власти почти повсе несмотря на серьезные социально-экономические местно, и военным, как единственной силе, спо проблемы, на протяжении полувека оставался собной хотя как-то конкурировать с ними, было стабильным и непоколебимым. С развитием про- бы чрезвычайно сложно снова получить власть и цессов модернизации и глобализации, проник- удержать ее в долгосрочной перспективе.

новением в общественное сознание демократи Chaiko I.A. The Role of the Armed Forces in ческих идей стало очевидно, что политическая Egypt’s Political System.

система управления государством требует об Summary: The article offers an analysis of the новления.

status and position of the army, as the key institution События «арабской весны» 2011 г. охватили within Egypt’s political system, showing the path and и Египет. Начавшиеся акции протеста не прекра degree of its transformation as a result of the Arab щаются до сих пор. Пойдя на уступки оппозиции, Spring revolutionary wave affecting Egypt among other президент Египта Х. Мубарак ушел в отставку, countries of the Arab world. It also contains certain передав власть Высшему совету вооруженных сил forecasts concerning the future role of the Egyptian во главе с министром обороны маршалом Тан military, with the author, however, deeming the status тауи, практически ставшим главой государства of the army in the new political situation as being в переходный период, длившийся почти полтора anything but stable and definitive.

года. В этот период военные сыграли ощутимую Международные отношения Ключевые слова Keywords Роль армии в Египте, политическая система Египта, The role of the army in Egypt, the political system of «арабская весна», египетские военные, революция Egypt, the "Arab Spring", the Egyptian military, the в Египте, трансформация статуса военных в Египте, revolution in Egypt, the transformation of the status of выборы в Египте. the military in Egypt, elections in Egypt.

Примечания 1. Ахмедов В.М. Роль армии в политических системах арабских государств Ближнего Востока. Институт Ближнего Востока. апреля 2009 г. http://www.iimes.ru/?р= 2. Ахмедов В. Армия и власть на Ближнем и Среднем Востоке в эпоху глобализации и модернизации. Аналитические доклады НКСМИ. Выпуск 5(10), июнь 2006. М.: МГИМО-Университет, 2006. С.19.

3. Примаков Е. Вопросы проснувшихся пирамид // Российская газета. Федеральный выпуск №5395(19). 02.02.2011 http://www.

rg.ru/2011/01/31/primakov-site.html 4. ВСВС принял отставку кабинета министров Мубарака, распустил парламент, отменил конституцию, пообещал отменить чрез вычайное положение, провести демократические парламентские и президентские выборы в стране, а затем передать власть законно избранному гражданскому руководству. На том этапе действия ВСВС и Тантауи в общем были позитивно оценены и в мировых СМИ, и среди большинства граждан Египта.

5. Cм. подр.: Мохова И.М. Египет балансирует между военными и исламистами // Независимая газета. 28.11.2011. http://www.

ng.ru/courier/2011-11-28/9_egypt.html 6. Мирзаян Г. Египетская рулетка // Эксперт № 25(808). 25 июня 2012. http://expert.ru/expert/2012/25/egipetskaya-ruletka/?n= 7. Мохова И.А.. Египет накануне президентских выборов: острая конкуренция кандидатов. Новое восточное обозрение. 22.05.2012.

8. См. подр.: Проект новой конституции: Египет на пороге нового политического катаклизма. 21.09.2012 (Аналитика). AzGlobus.

net Информационно-аналитический портал http://www.azglobus.net/1230-proekt-novoy-konstitucii-egipet-na-poroge-novogo politicheskogo-kataklizma.html_ 9. Там же.

10. Президент Египта ограничил власть военных. http://actualcomment.ru/news/46788/ 11. Васильев А.М.. Египет после выборов // Азия и Африка сегодня. №4. 2012. С. 12.

12. Там же. С. 13.

13. Новикова Е. Тахрир не допустит. http://expert.ru/2012/11/30/tahrir-ne-dopustit 14. См. подр.: Проект новой конституции: Египет на пороге нового политического катаклизма. 21.09.2012 (Аналитика). AzGlobus.

net Информационно-аналитический портал. http://www.azglobus.net/1230-proekt-novoy-konstitucii-egipet-na-poroge-novogo politicheskogo-kataklizma.html_ 15. Мирский Г.– И.Карташов (интервью). Египетские военные лишились министра. Российская газета. 13.08.2012. http:/www.rg.ru/ printable/2012/08/13egypt-site.html МИРОВАЯ ПОЛИТИКА «Акторность» еврорегионов И.А. Буданова В статье рассмотрены вопросы, связанные с выявлением потенциала ак торности еврорегионов, определены специфические особенности еврорегионов, основные характеристики их взаимоотношений с государствами и Европейским союзом. Автор анализирует «способности» еврорегионов, развивая которые они становятся акторами в рамках нового европейского пространства.

Р азвитие ЕС приводит к удивительным к ним различных исследователей, по-прежнему изменениям его внутреннего простран- нуждается в осмыслении, в том числе и в плане ства, модификации системы управления выявления потенциала их акторности1.

и растущей взаимозависимости между государ Общая характеристика и особенности ственными и негосударственными акторами на еврорегионов различных территориальных уровнях. Негосу дарственные игроки европейского поля вносят Общеизвестно, что первый успешный голланд в интеграционный процесс толику неопределен- ско-германский опыт взаимодействия (EUREGIO, ности, а в совокупности с многоуровневой систе- 1958 г.) дал название всем остальным трансгранич мой взаимодействия и управления европейский ным сообществам и стал своеобразным лейблом, политический пейзаж меняется до неузнавае- наклеиваемым на подобного рода сотрудничества.

мости. Интеграционные формы, используемые В документах Европейского парламента указы Европейским союзом в повседневной практике, вается, что лейбл «еврорегион» не защищен2, то порождают различные, подчас причудливые есть может быть применен для идентификации «регионализмы», стимулирующие возрастание подобных приграничных образований в разных роли субнациональных единиц, одной из которых точках мира. EUREGIO спровоцировал появление является «еврорегион». На сегодняшний день ев- «себе подобных» – сначала в наиболее развитых рорегиональным строительством охвачено около землях, обладающих различной степенью само 200 приграничных сообществ, которые активи- стоятельности: «край трех углов – центральный зируют национальные структуры, деловые круги полюс роста» еврорегион Базилиенсис3, «любимое и общественные организации. дитя интеграции» – Саар-Лор-Люкс, «лаборатория На еврорегионы, как один из брендов евро- европейской интеграции» – Маас-Рейн. Интересно, пейской интеграции, наклеены различные ярлыки: что практически с самого начала модель EUREGIO «эффективный пример локального регионального «примерили» регионы государств – не членов Сооб сотрудничества», «малое интеграционное строи- щества. Всего же по состоянию на 2012 г. в Европе тельство», сотрудничество «снизу вверх» и др. и за ее пределами существует 156 еврорегионов4.

Можно по-разному относиться к подобным об- В качестве причин появления еврорегионов разованиям, но неоспоримо то, что феномен ев- обычно обозначаются необходимость сотрудни рорегионов, несмотря на многократное обращение чества для развития региональных сообществ, Буданова Ирина Александровна – к.и.н., доцент ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет».

Е-mail: ibudanova78@gmail.com Статья подготовлена при выполнении НИР по теме «Трансформация мира: негосударственные акторы мировой политики», проводимой в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 гг. (Соглашение № 8813 от 15 ноября 2012 г.).

Мировая политика преодоления различных барьеров по обе сторо- на разъяснение школьникам принципов работы ны границы, создания механизма по доставке трансграничного рынка занятости.

«европейской помощи». Этот обобщенный набор Еврорегионы и государство в каждом конкретном случае дополняется своим специфическим мотивом. В частности, для жите- Взаимоотношения еврорегиона и националь лей еврорегиона Саар-Лор-Люкс – это стремление ного государства определяются двумя положения продемонстрировать добрый пример (хорошим ми: с одной стороны, трендом становится перерас европейцем и хорошим соседом). Отправная точка пределение властных полномочий государства на еврорегионального строительства – частная ини- супранациональный и субнациональный уровни, циатива, направленная на реализацию небольших что увеличивает возможности еврорегионов уча трансграничных проектов5. Иногда еврорегионы ствовать в выполнении задач, решение которых создаются по инициативе неправительственных осуществляется на их территории, а с другой – ев организаций, как это было с образованием бол- рорегионы по-прежнему зависят от государствен гаро-сербского еврорегиона Нисава. Все заклю- ной власти, национального права и контроля.

ченные региональные и локальные соглашения не Дискуссия о том, ведут ли трансграничные должны противоречить национальному законо- образования к закату государственности, ненова:

дательству, а также международным договорам6. – К. Омэ и Р. Род утверждают, что евроре Еврорегионы самостоятельно формируют гионы – это то, что способствует разрушению институты управления (советы, исполнительные государства, ведет к его закату10;

комитеты, секретариаты, рабочие группы и др.), – российский исследователь Г. Яровой пола при этом степень институционализации зависит гает, что «еврорегионы как факторы» способны от самоуправления и компетенций региональных размыть государственную границу как признак властей;

внутренних и внешних организационных суверенного государства11;

форм;

глубины трансграничных связей;

активности – в это же время Л. Вейсс пишет о том, что приграничной сферы и пропускной способности имеет место не упадок, а адаптация государств границы7. к новым внутренним и внешним угрозам, и ре Сопоставление целей еврорегионов выводит гионализация – его попытка остаться в центре на главную – преодоление негативного влияния процесса принятия решений посредством соз границы. В ряде случае в качестве подцели (задачи) дания различных альянсов на местном уровне12.

заявлен анализ европейской региональной поли- Заинтересованность национальных госу тики и выработка новых стратегий в этой области дарств в появлении еврорегионов и укреплении для эффективного планирования на всех уровнях трансграничного сотрудничества проявляется в (Ниса). Граница становится тем фактором, который создании правовых рамок, формируемых самими обуславливает сосредоточенность еврорегионов на государствами: соглашения «типа Карлсруэ» или ежедневных практиках: транспорт, окружающая «типа Анхольт» позволяют государствам, с одной среда, экономика, социальная сфера, занятость, стороны, «обезопасить» себя с точки зрения вы пространственное планирование, культура, ин- хода своих регионов из-под контроля, а с другой – формирование. предоставить дополнительные возможности для Направления сотрудничества часто привяза- развития их внутреннего потенциала. Например, в ны к решению основных проблем еврорегионов. 1993 г. Италия и Австрия подписали соглашение по Например, для Маас-Рейн приоритетным является «Трансграничному сотрудничеству между террито преодоление языковых барьеров, а для Адриати- риальными сообществами», по которому регионы, ческого еврорегиона – формирование зоны мира, участвующие во взаимодействии, могли рассчиты стабильности и сотрудничества. Особое внимание вать на получение большей автономии в пределах уделяется развитию транспортных коммуникаций публичного права. Таким образом, трансформация для сближения соседних областей и стимулиро- национального законодательства и децентрализа вания социально-экономического развития при- ция государственной власти, на которые подвигают граничной территории. Так, с 1986 г. в Рейн-Вааль еврорегионы государства, позволяет отнести эти были реконструированы военный аэродром в сообщества к флагманам федерализации.

Клеве, автодорога Эмерих–Гендринген8;

в евро- Проявлением адаптации можно считать из регионе Тироль-Трентино построен туннель под менения в организации управления региональ перевалом Бреннер в Альпах на международной ной политикой в европейских государствах: а) трассе Мюнхен–Верона9 и т.д. создание министерства регионального развития Информирование и продвижение собственно- в Чешской Республике;

б) появление комитета по го бренда внутри еврорегиона, за пределы границ региональной политике в Польше;

в) образование государств и внешних границ ЕС также является национального совета по региональному развитию важным (повседневным) направлением деятельно- в Словении и т.д.13. На сегодняшний день справед сти. Например, в EUREGIO в рамках программы ливой представляется мысль о том, что субъекты Mozer сделана попытка сблизить свыше 3 млн че- микроинтеграции как бы отходят в сторону от пря ловек, проживающих в еврорегионе, путем под- мого выяснения отношений с центрами, получая держки культурных событий, студенческих обме- новые, трансграничные возможности для своего нов, молодежных мероприятий, а осуществление в самовыражения14. При этом важно указать, что еврорегионе Рейн-Вааль проекта GeGo направлено европейские государства сами стараются форми И.А. Буданова ровать новые рамки сотрудничества, выстраивая проблем как можно ближе к месту возникнове ответные взаимоотношения с наднациональным ния, то есть уже напрямую влияет на изменение уровнем и еврорегионами. европейского политического ландшафта. Евро парламент, оценивая роль еврорегионов в разви ЕС и еврорегионы тии региональной политики ЕС, предложил го Политика сплочения (ПС), реализуемая Ев- сударствам-членам более активно использовать ропейским союзом на современном этапе, предо- еврорегионы как инструмент трансграничного ставляет дополнительные возможности субнацио- сотрудничества. Ставка на развитие сообществ нальным игрокам включаться в преображение ев- модели EUREGO продиктована необходимостью ропейского пространства и оказывать влияние на выполнения функций распространения общих территориальную организацию государств-членов. ценностей, стратегий, интенсификации решения ПС способствует налаживанию партнерских связей общих проблем19.

между ЕС, национальными государствами, реги- Вместе с тем бытует мнение, что импульсы онами и частным сектором. С этой точки зрения ЕС, как и многие его трансграничные инициативы интересно выявить те каналы взаимодействия, ко- «снизу вверх», переоцениваются20. Однако следует торые выстроили между собой ЕС и еврорегионы. признать:

Внимание наднационального уровня к транс- – еврорегионы, с одной стороны, – важный граничным регионам возрастало по мере развития фактор развития европейской интеграции, так региональной политики ЕС. Реформа структур- как формируют на самом низовом уровне черты ных фондов, концепты выравнивания и выявле- европейскости и способствуют укоренению евро ния эндогенного потенциала регионов привели к пейской идеи;

интенсификации приграничного сотрудничества. – с другой стороны, еврорегионы, осваивая ре Конечно, это не только заслуга ЕЭС, но в пригра- сурсы ЕС и вступая с ним в игры лоббирования, ничных регионах практически не было необходи- заставляют Евросоюз рассматривать их в качестве мых механизмов и стимулов к перераспределению важных субъектов европейского поля.

полномочий до появления Сообщества.

Потенциал акторности Считается, что союз в отношениях с ев рорегионами опирается на финансовый под- В зарубежных исследованиях в отношении ев ход, одним из проявлений которого является рорегионов часто используются такие эпитеты, как INTERREG – программа межгосударственного «субнациональный актор», «субъект европейской строительства общеевропейского дома на микро- интеграции» и пр. Сопоставляя их с российскими уровне. В 1988 г. Комиссия ЕС одобрила модель позициями, несложно заметить, что отношение к EUREGIO в качестве лучшего практического ме- акторности еврорегионов более чем скептическое.

неджера INTERREG15, но по-настоящему значение В каких же случаях еврорегионы – «лица действую еврорегионов для интеграции было оценено после щие», а где лишь «присутствуют» в политике ЕС в принятия решения о расширении, а последний ра- частности и на мировой арене в целом? В качестве унд программы способствовал экспорту модели основной идеи можно выдвинуть тезис Хаттнера о EUREGIO по всей Европе. Таким образом, в ор- том, что состояние акторности достигается, когда ганизационном поле еврорегионы можно считать некая сущность ясно и четко может быть отделена проводниками европейской власти за пределы ЕС. от других сущностей;

акторность достижима, ког Еще одна инициатива, «данная» еврорегио- да сущность осознает свое право, когда обладает нам для большего срастания с наднациональным правосубъектностью, дипломатическим корпусом, уровнем – Европейская группа по территориаль- способностью вести независимые переговоры с ному сотрудничеству (EGTC, Группа)16. EGTC – третьими участниками.

это устойчивая правовая структура с автономной Еврорегионы, самостоятельно представленные правосубъектностью, существующая в правовых на государственном, наднациональном, глобаль рамках государства–члена Евросоюза. Вместе с тем ном уровнях, могут демонстрировать потенциал в Группу входят представители региональных вла- акторности, проявляя следующие способности с стей, что создает условия для углубления трансгра- учетом своей правовой, институциональной, со ничного сотрудничества и развития более гибкой циально-экономической структуры:

системы управления17. В то же время вмешатель- 1) способность формулировать свои интересы ство ЕС не всегда тепло воспринимается нацио- и перспективные стратегии развития;

нальными государствами: правительство Италии 2) способность влиять на экономические про смотрит на Группу, действующую в еврорегионе цессы;

Тироль-Трентино, как на инструмент, продвигае- 3) способность взаимодействовать с другими мый Комиссией18. негосударственными участниками;

Помимо финансового аспекта, который по- 4) способность вести переговоры (парадипло могает опутывать интеграционными связями су- матия);

пранациональных и субнациональных игроков, 5) способность самопрезентации.

следует отметить деятельность трансграничных На уровне еврорегиона идет осмысление сво регионов по содействию продвижения принци- их интересов, которые часто находят отражение па субсидиарности, что защищает от чрезмерной в перспективных стратегиях, позволяющих го бюрократизации, продвигает решение локальных ворить о попытке понять себя, найти свое место Мировая политика в контексте Европы и в некоторых случаях за ее дополнительных рабочих мест. В этом контексте пределами (особенно если стратегии рождаются еврорегионы предстают едиными экономическими в рамках еврорегионов, включающих территории регионами с общими рынками труда и становятся регионов (стран), не входящих в ЕС). Такие стра- факторами успешной международной интеграции тегии есть у многих трансграничных образований. в современных условиях25. Формирования единого Они отличаются масштабностью целей, степенью рынка рабочей силы очень важно, ибо в данном европейскости, четкостью формулировок и пр. Но, случае речь идет о специальных программах или вне зависимости от перечисленного, еврорегио- проектах, реализуемых для усиления контактной ны связывают свои интересы с национальным и функции границы26. Еврорегион может рассматри наднациональным уровнями власти. Причем из ваться как стартовая площадка для привлечения текстов стратегий следует их более четкая привязка инвестиций: на сайтах еврорегионов можно встре к европейскому уровню: тить информацию-рекламу о позиционировании – так, перспектива «2020 – взгляд в будущее», себя в качестве выгодного объекта для вложения выдвинутая еврорегионом Саар-Лор-Люкс, вклю- средств (Саар-Лор-Люкс, Ниса, Рейн-Вааль и др.).

чает достижение трех аспектов: 1) европейская Экономическое сотрудничество и проекты в идентичность и образ жизни;

2) европейская ком- активе еврорегионов во многом вызваны к жиз петентность;

3) европейская модель региона;

ни экономической политикой государств или ЕС.

– стратегия EUREGIO нацелена на формиро- Последнее верно в отношении ставки Евросоюза вание пространства без границ посредством соз- на развитие малого и среднего бизнеса (МСБ). В дания условий для социокультурной интеграции, свою очередь, это внимание побуждает регионы развития трансграничных возможностей МСБ, (при наличии потенциала) также содействовать трансграничного сервиса по оказанию медицин- активизации трансграничного МСБ. К примеру, в ской помощи, содействия мобильности и лобби- EUREGIO, Маас-Рейн, Саар-Лор-Люкс МСБ игра рования проектов, направленных на развитие этих ет значительную роль в сфере услуг, индустрии и сфер после 2015 г.21;

т.д.27. Таким образом, участие еврорегионов в – среди важнейших направлений стратегии экономических проектах напрямую связано с Адриатического еврорегиона – сплочение и инте- их возможностями. Так, еврорегион Маас-Рейн, грированный подход к планированию и управле- обладая развитой транспортной сетью, фарма нию территориями, входящими в еврорегион, с цевтической промышленностью, исследова особым вниманием к защите окружающей среды, тельской сетью, имеет гораздо больше шансов достижению устойчивого развития, укреплению встроиться в глобальный рынок труда. В то же институциональных, культурных, экономических, время Ниса с учетом меньших стартовых воз транспортных связей внутри еврорегиона, созда- можностей, пытается сделать ставку на развитие нию рамок для эффективного включению евроре- новых отраслей – сфера услуг, туризм28.

гиона в программы, финансируемые ЕС, развитию Трансграничная деятельность еврорегионов на высоких технологий, исследования22. уровне «низкой политики» формирует новое поли Одним из выразителей интересов трансгра- тическое поле для НПО, которые совместно с дру ничных сообществ является Ассоциация европей- гими межрегиональными деятелями вплетаются в ских приграничных регионов (AEBR), которая была контекст новой региональной стратегии. Еврореги создана в 1971 г. по инициативе EUREGIO. Ассо- оны по своей природе могут включать различные циация на сегодняшний день активно участвует общественные движения, университеты, города, в формировании новой региональной стратегии (не)коммерческие структуры. Взаимодействие 2014 – 2020, продавливая мнение, что трансгранич- всех субъектов происходит в рамках проектной ное сотрудничество – не столько национальный деятельности и обсуждения совместных иници приоритет, сколько европейская политическая за- атив. В качестве примера можно привести проек дача ЕС после 2013 г. – «использовать потенциал ты Рейн-Вааль по организации взаимодействия всех приграничных еврорегионов на внутренних голландских и германских сельхозпроизводителей.


и внешних границах»23. Один из них был направлен на развитие сотруд Однако разнородность еврорегионов не позво- ничества фермеров, представителей агробизнеса ляет им в полной мере формулировать консолиди- через поощрение совместных проектов, знакомство рованные интересы. Так, по мнению У Дальдрупа,. жителей по обе стороны границы с фермерским одного из политических деятелей еврорегиона Ма- бытом, разработку туристических маршрутов по ас-Рейн, «каждый регион-партнер сосредоточен голландским и немецким фермам, основание ре на самом себе»24, что, в свою очередь, снижает их сторанов, кафе, работающих исключительно на возможность действовать на европейской поли- местных продуктах. В проект было вовлечено более тической сцене в качестве автономного полити- 100 фермерских хозяйств и представителей бизнеса, ческого актора. что способствовало становлению трансграничного Экономический эффект деятельности евроре- рынка местных продуктов и услуг.

гионов проявляется в развитии внешнеэкономиче- В 2008 г. в Верхнем Рейне был активизирован ских связей, создании режимов наибольшего бла- проект EUCOR. Семь университетов региона объ гоприятствования (свободных экономических зон) единили свои усилия в сфере образования и ис экспортно-импортной деятельности предприятий, следования, создав дополнительные возможности развитии МСБ, а значит, в сохранении и создании для 100 000 студентов (в течение семестра посетить И.А. Буданова курсы университета-партнера без дополнительной проблемы прошлого приграничных территорий платы) и 11 000 преподавателей и исследователей и увидеть надежды на будущее. Символика в дан (совместные исследовательские проекты/курсы в ном случае может быть воспринята как попытка направлениях: биотехнология, химия, математи- осознать свою идентичность. Таким образом, офи ка, право, археология, немецкий язык и культура). циальные странички еврорегионов имеют возмож Неофициальным лозунгом проекта стал «Семь ность и должны стать тем инструментом, который университетов, три страны, одна студенческая может реально сближать жителей еврорегиона, по ID-карта». Эти и другие примеры демонстрируют могать им лучше узнавать своих соседей.

складывание многочисленных партнерств меж- Таким образом, способности еврорегионов ду властями еврорегионов и частными акторами влиять на различные уровни власти в ЕС и за его (организациями, предпринимателями союзами пределами могут быть осмыслены с точки зрения работодателей, НИУ общественными инициати, нескольких производимых ими эффектов:

– политический – возможность узнать друг вами, некоммерческими и международными ор ганизациями)29, подчиненных достижению своих друга, выстраивать доверие, имплементация «локальных» целей. принципа субсидиарности, подготовка к вступле Парадипломатическая деятельность евроре- нию новых членов, развитие интеграции в целом;

– социально-экономический – мобилизация гионов проявляется в «переговорах» с ЕС, себе подобными, регионами третьих стран. Предста- внутреннего потенциала, вовлечение в свою вительства еврорегионов в Брюсселе являются деятельность различных социоэкономических своеобразными минипосольствами, необходи- акторов (промышленные палаты, коммерческие мыми для ведения «переговорной» деятельности палаты, ассоциации, кампании, торговые союзы трансграничных сообществ. Целями офисов чаще и туристические фирмы), открытие и гармони всего являются сбор информации и ее трансляция зация трудовых рынков, развитие МСБ, создание в еврорегион, networking (создание сети контак- новых рабочих мест;

– социально-культурный – развитие про тов как с представителями и институтами ЕС, так и с представителями других «региональных по- странственного планирования, популяризация сольств», расположенных в Брюсселе)30, создание своего бренда среди населения, вовлечение ря образа своего еврорегиона. довых граждан через общественные институты Лоббирование интересов еврорегионов в ЕС (церковь, шенгенские школы, культурные ассо происходит, в том числе посредством общения циации и др.)31.

AEBR с институтами и органами ЕС – Европей- И все же, поскольку речь идет о трансгра ской комиссией, Комитетом регионов, Социаль- ничных формах кооперации и сообществах, ным и экономическим комитетом. В некотором объединяющих людей по обе стороны границы, смысле Европейская комиссия является союзником регионах, являющихся частью своих государств, AEBR, представляющей организованные интересы объективно стоит пока говорить лишь о прояв приграничных регионов и еврорегионов. Каждый лении акторности еврорегионов.

новый раунд переговоров по установлению новых Проблемы, противоречия, перспективы рамок для ПС подразумевает изменение рамок ре развития еврорегионов гулирования INTERREG под запросы этих субъ ектов и даже, несмотря на то что распределение Подводя итоги, следует отметить ряд про средств программы контролируется национальны- блем, которые возникают в результате деятель ми властями, формальный политический уровень ности еврорегионов:

устанавливается европейскими документами. Та- – даже те еврорегионы, которые существуют ким образом, Ассоциация является хорошим при- десятилетиями и показывают положительные ре мером работы по развитию парадипломатических зультаты, весьма ограничены национальными способностей приграничных властей. правовыми рамками и национальными эконо Исходя из мысли, что состояние акторности мическими связями;

достигается, когда некая сущность ясно и четко мо- – многие реализуемые инициативы, проекты жет быть отделена от других, можно предположить, еврорегионов носят характер ad hoc;

что еще одним проявлением потенциала акторно- – наличие слабой информированности граж сти еврорегионов является их самопрезентация, дан о деятельности своего еврорегиона32 и недо в том числе посредством сети Интернет. Одним статок знаний о возможностях партнеров;

из косвенных индикаторов успешности того или – еврорегионы как трансграничные поли иного еврорегиона можно считать «живой» сайт, тические сети не конституируют эффективного на котором постоянно обновляется информация о механизма управления – участвующие акторы жизни еврорегиона, политических, экономических, строго ориентированы на их собственную тер культурных мероприятиях. риторию и интересы33;

Большинство «старых» еврорегионов имеют – практики и эксперты нередко предъявляют хорошо структурированные сайты и выпускают к еврорегионам завышенные требования, ожидая электронные информационные бюллетени или от еврорегионального строительства громадных даже электронные газеты, как Ниса. Также важно эффектов;

подчеркнуть, что сайты пронизаны символикой – отсутствие необходимости в создании ев еврорегиона, через которую можно раскрывать рорегионов в тех случаях, когда реальные связи Мировая политика «снизу вверх» заменяются желанием получить сохранят за собой статус успешного бренда с ярко «европейскую помощь». выраженными чертами ЕС. И, несмотря на то, что В данном случае трудно не заметить тех пер- еврорегионы такие же разные, как государства спектив, которые еврорегионы открывают для Евросоюза, их объединяет стремление взаимовы себя, развития национальных государств, Евро- годного сотрудничества и работа на «европейскую пейского союза, напрямую увеличивая потенциал идею».

акторности. Модели EUREGIO – не пассивные Дальнейшая успешность и наращивание по исполнители, а ключевые субъекты разработки тенциала акторности европейского микропроекта и принятия решений в области программирова- будет зависеть от решения нескольких задач35:

ния и финансирования регионального развития в – определения полей общих интересов;

Европе34. Даже, несмотря на то, что границы – это – сближения людей;

часть территориального суверенитета государ- – создания подходящих институтов;

ства-нации, они являются причиной сотрудниче- – развития совместных проектов;

ства. С учетом стремления Евросоюза создавать – демонстрации гражданам преимуществ со на периферии круг друзей, скорее всего, евроре- трудничества;

гионы будут его инструментом по налаживанию – гарантии прозрачности и информирован мостов коммуникации и частью продвигаемой ности, что и в дальнейшем должно позволить ев им модели на экспорт (активное формирование рорегионам двигаться по пути «приватизации»

трансграничных регионов на южных рубежах со- мировой политики36.

юза Sicilia-Malta, Notio Egeo-Turkey, Cyprus-Crete Budanova I.A. Euroregions as Actors of World и т.д.).

Politics.

Как и в ЕС, в еврорегионах создаются страте Summary: The article analyses some problems гии пространственного развития и планирования, connected with actorness of Euroregions. The author gives и как было отмечено, трансграничные регионы a brief review of the main Euroregions characteristics and можно рассматривать как специализированные their interrelations with the EU and nation-states. The структуры для имплементации ПС. В рамках ново article concludes that development of cross-border regions го программного периода 2014–2020 гг. сохранится “abilities” promotes their actorness in the European space.

повышенное внимание к еврорегионам, которые Ключевые слова Keywords Eврорегионы, трансграничное сотрудничество, Euroregion, cross-border co-operation, cross-border трансграничный регион, региональная политика ЕС, region, regional policy of the EU, actorness.


акторность.

Примечания 1. Эмпирический материал наработан в результате преподавания дисциплины «Европейский регионализм» в Ивановском государ ственном университете. В течение 6 лет студентами специальности «международные отношения» под руководством преподавателя разрабатывались и защищались творческие проекты под названием «Еврорегионы». За это время объектами изучения чаще всего становились EUREGIO, Саар-Лор-Люкс, Рейн-Вааль, Маас-Рейн, Адриатический еврорегион, Тироль-Южный, Тироль-Трентино, Ниса, Балтика, Карелия.

2. Report on the role of «Euroregions» in the development of regional policy (2004/2257(INI)) Committee on Re-gional Development. 19.10.2005.

URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do? pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A6-2005-0311+0+DOC+PDF+V0//EN.

3. Артеменко С. В. Региональная политика ЕС: опыт и географические аспекты организации функционирования еврорегионов. 2011. С.

104. URL: http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/nvvnu/geograf/2011_18/R3/ Artem.pdf.

4. Данные с официального сайта AEBR. URL: http://www.aebr.eu/en/members/map_of_members.php.

5. Романов С. Региональный вектор внешней политики Германии. 15.07.2000. URL: http://old.nasledie.ru/oboz/N07_00/07_08.HTM.

6. В качестве правовой базы формирования еврорегионов следует отметить: Мадридскую конвенцию 1980 г. Дополнительные прото колы, частноправовые соглашения, документы ЕС, например Regulation 1082/2006.

7. Давыденко Л.Н., Литвак А.И. Принципы трансграничного сотрудничества. С. 54–55. URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/5383/1/ davydenko_litvinyuk_2010_7_IER_issues.pdf..

8. Кузнецов А. Еврорегионы полвека «малой интеграции». С. 54–55. URL: http://ieras-library.ru/documenti/soveurope/2008/kuzhesov2.doc.

9. Noemi Sch. The State’s Power in the Euroregion Tyrol-South Tyrol/Alto Adige-Trentino. P. 15. URL: http://arts.eldoc.ub.rug.nl/FILES/publications/ general/Euroculture/2011/walking/Theme1/6Schoenfinal.pdf.

10. Цит. по: Noemi Sch. The State’s Power in the Euroregion Tyrol-South Tyrol/Alto Adige-Trentino. P. 5.

11. Яровой Г. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб., 2007. С. 204.

12. См. например: Weiss L. The myth of the powerless state. Ithaca: Cornell University Press, 1998.

И.А. Буданова 13. Вовенда А. В., Плотников В. А. Еврорегионы как фактор успешной международной интеграции в современных условиях // Балтийский регион. 2011. Вып. 4. С. 64. URL: http://journals.kantiana.ru/upload/iblock/9b9/uajfawoxikkate%20jv.%20ws.,%20bzoqzvaxkdnczicind% fc.%20bo._60–68.pdf.

14. Барабанов О.Н. Тенденции регионализации в Европе и интересы России // Мировая политика и международные отношения на пороге третьего тысячелетия / Под ред. М.М. Лебедевой. М.: НОФМО, 2002. С. 38.

15. Perkmann M. Euroregions: Institutional Entrepreneurship in the EU // Globalization, Regionalization, and Crossborder Regions / Ed. by Perkmann M., Sum N-L., Basingstoke, 2002. P. 129. URL: https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/bitstream/2134/659/1/ch5%20perkmann.pdf. P. 129.

16. Regulation 1082/2006. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:210:0019:0024:EN:PDF.

17. Зонова Т.В. Парадипломатия европейских регионов // Вся Европа. 2011. № 4. URL: http://www.alleuropa.ru/paradiplomatiya-evropeyskich regionov.

18. Noemi Sch. Op. cit. P. 11.

19. Report on the role of «Euroregions» in the development of regional policy (2004/2257(INI)). FINAL A6-0311/2005. 19.10.2005. URL: http://www.

europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef =-//EP//NONSGML+REPORT+A6-2005-0311+0+DOC+PDF+V0//EN 20. Perkmann M. Euroregions: Institutional Entrepreneurship in the EU. P. 116.

21. EUREGIO Presentation. URL: http://www.aebr.eu/pdf/fmanager//Regionen/E/Info%20EUREGIO%20EN.pdf.

22. Otocan O. Report on Adriatic Euroregion: Experiences and Perspectives // INTERREGional and Transfortier Co-operation: Promoting Democratic Stability and Development. Trieste, Italy 22 – 25 February 2010. URL: http://www.venice.coe.int/docs/2010/CDL-UDT%282010%29009-e.pdf.

23. Growing Regions, Growing Europe Public Consultation on the Future of the EU Cohesion Policy: Opinion of the Association of European Border Regions (AEBR) January, 29th 2008. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/ archive/conferences/4thcohesionforum/doc/contributions/ aberdeenshire_response.pdf.

24. Maas-Rhine. URL: http://www.euregio-mr.com/de?set_language=de.

25. Вовенда А. В., Плотников В.А. Указ. соч. С. 60.

26. В Саар-Лор-Люкс 80 тыс. человек добираются на рабочее место, пересекая границу. При этом для удобства передвижения можно использовать универсальный проездной билет Saar-Lor-Lux Ticket (такой же проездной билет практикуется в Нисе – Euro-Neisse-Ticket).

С 1992 г. EUREGIO помогает людям, оказывая консультации по трудоустройству: в 2009 г. были проконсультированы 18 тыс. граждан.

27. EUREGIO Presentation. URL: http://www.aebr.eu/pdf/fmanager//Regionen/E/Info%20EUREGIO%20EN.pdf.

28. Boundaries and place: European Borderlands in geographical context / Ed. By D.H. Kaplan. Oxford, 2002.

29. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Уч. пособие. М., 2006. С. 270.

30. Зонова Т. В. Указ. соч.

31. Otocan O. Op. cit.

32. См. например: Struver A. We are only allowed to re-act not to act // Cross-Border Governance in the Euro-pean Union / ed. By O. Kramsch, B. Hooper. N.Y., 2004. P.35.

33. Perkmann M. Euroregions: Institutional Entrepreneurship in the EU. P. 119.

34. Зонова Т.В. Указ. соч.

35. Tschudi H. M. Euroregions: Problems and Prospects for the Creation of Euroregions on the Basis of the Euro-pean Outline Convention on Transfrontier Co-operation and its Additional Protocols. Speech on 20th Conference Europe of Regions. St. Petersburg, 9-11 October 2003.

URL: http://www.regbas.ch/files/downloads/Euroregions_-_Problems_and_Prospects.pdf.

36. «Приватизация» мировой политики: локальные действия – глобальные результаты: коллективная монография / Под ред. М.М. Ле бедевой. М., 2008. С. 5.

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА Бизнес в экологической сфере и его роль в мировой политике А.А. Кулинич В статье рассматриваются основные подходы к определению «зеленого бизне са», перспективы его влияния в секторе альтернативной энергетики на глобальные политические процессы. Акцентируется внимание на подходах «классического бизнеса» к решению глобальных экологических проблем, а также условия перехода на более благоприятные для окружающей среды механизмы производства.

С овременные тенденции развития мировой Интересно, что государство определенное время политической системы во многом детер- воспринимали экологическую угрозу только в минированы теми вызовами, с которыми рамках собственных границ. Механизмы устра сталкивается человечество. Если еще в 50-х гг. нения этой угрозы длительное время включали XX в. можно было утверждать, что основной в себя перенос вредных производств за пределы задачей суверенного государства является обе- собственной территории. В частности, подоб спечение национальной безопасности и эффек- ную политику осуществляли крупные компании тивного развития, то сегодня мы сталкиваемся развитых государств по отношению к развива с новыми угрозами и вызовами, с которыми са- ющимся странам.

мостоятельно не сможет справиться ни одно го- На сегодняшний день, осознавая всю угро сударство, даже самое могущественное. В совре- зу, исходящую от экологических проблем, чело менной политической науке появился концепт вечество пытается перейти на новые «рельсы»

«наднациональная безопасность»1, под которой взаимодействия с окружающей средой. Особого мы понимаем в первую очередь ответ на «угрозы интереса заслуживает такое явление, как «зе без границ». К таковым могут быть отнесены леный бизнес» и механизмы его реализации.

продовольственная безопасность, терроризм, За последние пять лет глобальная экологиче ядерная угроза и т.д. ская система столкнулась с новыми вызовами Однако среди многих проблем наднаци- антропогенного характера. Взрыв нефтяной ональной безопасности особенно выделяется платформы «Deepwater Horizon» и последовав проблема экологической безопасности челове- ший после него разлив нефти в Мексиканском ческой цивилизации. Это связано в первую оче- заливе в апреле 2010 г. имел значительные эко редь с тем, что наднациональная экологическая номические, политические и в первую очередь безопасность во многом зависит от каждого от- экологические последствия2. Уже весной 2011 г.

дельного субъекта – от государства до человека. произошло еще более опасное во всех отноше Кулинич Алексей Алексеевич – ассистент кафедры международных отношений Дальневосточного феде рального университета. E-mail: coolinich1888@mail.ru Статья подготовлена при выполнении НИР по теме «Трансформация мира: негосударственные акторы миро вой политики», проводимой в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инноваци онной России» на 2009 – 2013 гг. (Соглашение № 8813 от 15 ноября 2012 г.).

А.А. Кулинич ниях событие – взрыв атомного реактора на – второй свидетельствует о том, что «зеленый японской АЭС «Фукусима-1». Причинами обеих бизнес» – это абсолютно новое направление в раз катастроф был назван «человеческий фактор»3. витии предпринимательства, которое выстроено Проводя поверхностный анализ многих тех- на реализации инновационных идей, целиком и ногенных катастроф, имевших место в истории полностью отражающих принципы «устойчивого человечества, мы очень часто сталкиваемся с развития» и обеспечения экологической безопас «человеческим фактором» как их причиной. Од- ности человечества5.

нако и человек, и его зачастую не всегда проду- Принято считать, что основную нагрузку манные шаги является всего лишь следствием на окружающую среду оказывают ТНК, однако других, более фундаментальных ошибок. Как именно бизнес-структуры подобного формата на нефтяная платформа «Deepwater Horizon», так данном этапе являются флагманами экономиче и АЭС «Фукусима-1» являлись и являются част- ской сферы в реализации принципов устойчивого ными экономическими проектами, и основной развития. Особый интерес в этом случае вызывает причиной обозначенных выше катастроф можно бескомпромиссная критика со стороны экологиче с уверенностью назвать попустительства в эко- ских НПО в отношении ТНК. Определяя тенден логической политике компаний-операторов (BP ции взаимодействия хозяйствующих субъектов и TEPCO соответственно). и окружающей среды, можно выделить четыре Абстрагируясь от вышеупомянутых событий, наиболее распространенных подхода6.

задайте себе вопрос: кто в ответе за вашу экологи- Первый подход является с точки зрения влия ческую безопасность? Ответ на него может быть ния на экосистему наиболее пагубным. Он получил самым разнообразным. Государство и его адми- название «экологического нигилизма» и заключает нистративные рычаги, бизнес и его экономические ся в игнорировании элементарных экологических возможности, экологические движения и их ап- правил и норм с максимальной концентрацией парат давления, наконец сам человек как консти- внимания на получении наибольшей экономи туирующий механизм окружающей среды – вот ческой выгоды. Подобный подход распространен тот список ответов, который сразу приходит на ум. в большей степени в странах «третьего мира» и Однако, начиная с момента «официального» меж- развивающихся странах. По мнению сторонников дународного признания существования глобаль- экологического нигилизма проблемы экологиче ных экологических проблем в конце 60-х – начале ского характера имеют куда меньшее значение, чем 70-х гг. XX в., человечество осознало необходимость вопросы экономического и/или политического ро комплексного решения поставленных задач на всех ста хозяйствующего субъекта.

уровнях – от государства до человека. Основателем второго подхода в данной класси Экологическая проблематика год за годом ста- фикации принято считать английского священника новится все более актуальной в исследовании про- и экономиста Томаса Роберта Мальтуса. Подобный исходящих на мировой арене процессов. Сегодня подход уместен только в отношении государств как уже никого не удивишь тесным переплетением по- хозяйствующих субъектов. Он получил название литической и экономической сферы в глобальной «мальтузианство» и в современном мире перерос политике, однако те тенденции, которые приобре- в «неомальтузианство», основной идеей которого тает экологическая сфера во взаимодействии с по- является естественная ограниченность ресурсов, следними, зачастую остается за гранью понимания. необходимых человеку для жизнедеятельности.

Прямое влияние экологии на глобальную политику Исходя из идей Т. Мальтуса, количество населе можно увидеть через призму экологических импе- ния Земли растет в геометрической прогрессии, а ративов, обозначенных для всей международной объемы средств человеческого существования – в политической системы, а также через давление, арифметической прогрессии7. В конечном итоге осуществляемое экологическими НПО глобального подобная тенденция приводит к экологическому и регионального значения. Тем не менее за кулиса- кризису. Для того чтобы подобный кризис был ми очевидных событий, происходящих на мировой преодолен без потери уровня жизни, необходимо арене, некоторым исследователям удается разгля- осуществлять регулирование планетарной демо деть колоссальный потенциал «зеленых» идей в их графической ситуации. Данные идеи были озву влиянии на мировую политику. И в первую очередь чены в первом докладе Римскому клубу «Преде следует обратить внимание на уже упомянутый лы роста». Идеи неомальтузианства имеют свои выше, но пока еще слабо развитый и изученный в существенные минусы. В частности, они не учи нашей стране «зеленый бизнес». тывают перспективы внедрения инновационных В попытках найти определение концепта «зе- технологий, ослабляющих нагрузку на глобальную леный бизнес», или «экобизнес», исследуя различ- экологическую систему. Одним из направлений в ные источники, можно найти, как минимум, два применении подобных инноваций является «зе подхода: леный бизнес».

– первый базируется на идее перехода класси- Третий подход получил название «экологи ческого бизнеса реального сектора на более бла- ческого технократизма». В отличие от неомальту гоприятные для окружающей среды механизмы зианства, сторонники данного подхода основной существования, то есть механизмы, которые в боль- акцент делают именно на достижениях НТР и идеях шей степени отвечают идеям «устойчивого разви- рационального природопользования. Определяя тия» и соблюдают экологические права человека4;

эффективность инноваций в системе природо Мировая политика пользования, можно обозначить очевидные до- случае регулируется со стороны экологического стижения, например в создании устойчивых к не- законодательства государства.

благоприятным погодным условиям культурных На более поздней стадии, стадии зрелости, растений или инноваций в области разработки компании определяют более поздние горизонты месторождений природных ископаемых. Одной из планирования, чем на стадии роста. На этом этапе разновидностей «экологического технократизма» компании обладают большим количеством сво является так называемая «концепция изобилия», бодных финансов и возможностей кредитования согласно которой научно-технический прогресс со стороны банковского сектора либо инвесто может ликвидировать зависимость от природ- ров. Процесс развития компании на данном этапе ных ресурсов путем создания их искусственных осуществляется через реализацию собственных заменителей (например, новых синтетических инвестиционных проектов, расширение сферы материалов) для удовлетворения конкретных по- деятельности внутри государства, а также путем требностей людей. В соответствии с этим взглядом выхода на новые рынки. Именно в тот момент, ког прогресс в материаловедении и технике позволит да компания начинает искать новые рынки сбыта, ликвидировать ресурсный дефицит, от которого она в большей степени склоняется к «озеленению»

зависят темпы роста ключевых отраслей эконо- собственных проектов. Это связано с экологиза мики8. «Экологический технократизм» с точки цией глобальной конкурентной среды, иницииро зрения практического применения выражается в ванной на международно-правовом уровне, в том требовании применения наилучшей из существу- числе такими организациями, как «Международная ющих технологий природопользования, а также в торговая палата», «Всемирный совет предприни стимулировании экологических инноваций. В то мателей по устойчивому развитию» и т.д. В част же время сторонники данного подхода убеждены, ности, «Хартия предпринимателей по переходу к что экологичность товаров и услуг является и бу- устойчивому развитию», принятая МТП в 1990 г., дет оставаться важной составляющей рыночной рекомендует международным компаниям «поощ конкуренции. рять более широкое применение поставщиками»

Формирование четвертого подхода, определя- принципов «устойчивого развития»10.

ющего принципы взаимодействия хозяйствующих В период стадии упадка бизнес становится субъектов и окружающей среды, проходило под более консервативным. Отказ от новаций в ре эгидой ООН, и, в сущности, этот подход отражает ализации собственных проектов ведет к их по идеи «устойчивого развития»9. По своим механиз- степенному угасанию и упадку. Вследствие этого мам взаимодействия с окружающей средой подход финансовые потоки сокращаются, горизонты кор «устойчивого развития» во многом пересекается с поративного планирования сжимаются и на реа идеями «экологического технократизма». Основ- лизацию экологических инициатив не остается ни ными императивами последнего подхода является времени, ни средств. Следующим значимым факто не столько применение наиболее благоприятных ром при использовании экологических инициатив для экологии технологий, сколько достижение со- со стороны компаний является структура капитала циального и экологического благополучия для ны- последней. С точки зрения экономической целесоо нешнего и грядущих поколений. Одним из принци- бразности компаниям, разместившим свои активы пов, лежащим в основе данного подхода, является на международных фондовых рынках, в большей безвозмездная передача экологически благопри- степени необходимо ориентироваться на мировые ятных технологий от развитых к развивающимся тенденции «озеленения». Во-первых, реализация странам как со стороны правительственных, так и более перспективной экологической политики ве неправительственных хозяйствующих субъектов. дет к увеличению реальной фондовой стоимости Однако, несмотря на выше обозначенные тен- компании, которую можно отследить, например, по денции, во-первых, далеко не все хозяйствующие DJSI (индекс устойчивости Dow-Jones)11. Во-вторых, субъекты готовы двигаться в направлении «зеле- компаниям с меньшими экологическими рисками ного бизнеса», а во-вторых, применение экологиче- в большей степени доверяют инвесторы, включая ских практик со стороны таких крупных структур, банковские структуры. В-третьих, необходимо обо как ТНК, в конкретных случаях будет различно. значить большую, в отличие от ООО или «семей Это продиктовано несколькими обстоятельствами. ных предприятий», ответственность публичных Первым значимым фактором при исполь- компаний в случае возникновения чрезвычайных зовании экологических инициатив со стороны ситуаций и вследствие этого большее стремление компаний является фаза жизненного цикла. Как в обеспечении экологической безопасности ТНК.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.