авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 18 |

«№3(30) 2013 Москва Главный редактор: Торкунов А.В. – академик РАН, ректор МГИМО(У) МИД России. Заместитель главного редактора: Подберезкин А.И. – доктор исторических ...»

-- [ Страница 8 ] --

б) в этих государствах кой французской революции по сей день остают- проблема конституционности может быть под ся актуальными идеи Ж.Ж. Руссо о верховенстве нята в любом процессе без риска возникнове закона. Поэтому в европейском правосознании ния разногласий относительно легитимности важнейший элемент правового государства – го- действий суда при осуществлении конститу сподство права воспринимается как господство ционного контроля;

в) американский судья закона: «Концепция легитимности… совпадает с компетентен рассматривать любое подсудное концепцией легальности, т.е. с необходимостью ему дело. Нелишним также будет указать на то, соответствия публичной и частной деятельности что осуществление конституционного контро законам, принятым парламентом»10;

ля по американскому образцу основывается на – в-третьих, важнейшей причиной непри- принципах, опирающихся на обычаи и тради ятия постсоветскими государствами амери- ции общего права12, в большинстве своем совер канской модели конституционного контроля шенно неизвестных, если не чуждых, основам явилась выявившаяся у большинства судей континентального права и европейской пра низших инстанций судов общей юрисдикции воприменительной практике, опирающейся на неспособность осуществлять конституционное кодифицированное законодательство13.

правосудие. Итальянский профессор М. Капел- – в-пятых, наконец, европейская модель летти выразил это следующими словами: «Су- судебного конституционного контроля пред дьи континентальной Европы обычно являются усматривает осуществление Конституцион карьерными чиновниками судебного ведомства, ным судом ряда полномочий, не применимых не очень способными решать задачу контроля в рамках американской модели и направленных законов, которая всегда является творческой и на контроль конституционности деятельности идет гораздо дальше их традиционной функ- органов государственной власти, местного са ции «простых толкователей» и «верных слуг» моуправления, должностных лиц, обществен закона. Но само толкование конституционных ных объединений. А это особо актуально в силу норм и особенно их центрального ядра, таких, ряда объективных причин для постсоциалисти как Декларация основных прав или Билль о пра- ческих государств Центральной и Восточной вах, сильно отличается от толкования обычных Европы и СНГ. К этим полномочиям органа законов;

оно требует смелого и решительного конституционного правосудия следует отнести:

подхода, который плохо сочетается с традици- – разрешение споров о компетенции меж онной «слабостью и робостью» судьи конти- ду органами государственной власти (Россия, нентального образца»11. Чехия);

И действительно, сама профессиональная – осуществление контроля за конституцион подготовка и опыт сделали из судей постсоци- ностью выборов высших органов государствен алистических государств специалистов не по ной власти, конституционности назначения и вынесению политико-правовых решений, а по проведения референдумов (Украина, Кыргыз процедурам применения действующих право- стан, Азербайджан);

вых актов. Представляется все же, что нель- – осуществление контроля за конституци зя безоговорочно согласиться с уважаемым онностью образования и деятельности полити профессором Капеллетти, по крайней мере с ческих партий и иных общественных объедине тем, что американские судьи обладают всеми ний (Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, теми «доблестями», в которых он отказывает Украина) и др.

европейцам. Но его замечание предельно ясно Все вышеописанные аргументы свидетель высветило проблему: судьи стран континен- ствуют о целесообразности и фактической без тальной Европы (и судьи постсоциалистиче- альтернативности выбора большинством пост ских государств не исключение) рекрутируются социалистических государств Центральной и на службу совсем по иным критериям, чем их Восточной Европы и СНГ именно европейской американские коллеги;

модели судебного конституционного контроля.

К.А. Половченко При этом с 20-х гг. XX в., то есть с момента ре- конституционного правосудия существовал ализации в практике конституционных судов не один десяток лет. Однако введение органа Австрии и Чехословакии, европейская модель конституционного правосудия в государствен конституционного контроля не оставалась не- ную систему стран Восточной Европы и СНГ не изменной и к XXI в. претерпела значительную было слепым копированием и неосмысленным модернизацию. В ее процессе существенно из- подражанием государствам Западной Европы.

менилась роль и значение Конституционного При введении института конституционного суда в системе органов государственной вла- контроля в их правовую систему учитывались сти. Условно указанный процесс модернизации особенности государственных механизмов, на можно разделить на три этапа. Если на первом циональных правовых систем, наконец, истори из них (между двумя мировыми войнами) дея- ческие предпосылки и социально-экономиче тельность Конституционного суда можно было ские реалии каждого конкретного государства.

ассоциировать с нормоконтролем – контролем В результате можно говорить, с одной стороны, за соблюдением иерархии правовых актов14, то об особенностях в составе субъектов обраще на втором этапе (с 1945 г. до начало 1980-х гг.) – ния, в порядке формирования, в объеме полно с защитой основ конституционного строя го- мочий конституционных судов современных сударств. государств Восточной Европы и СНГ. С другой Новый этап в развитии института консти- стороны, нельзя не заметить то, что в их зако туционного правосудия начался в 1980-х гг. Он нодательстве, доктринах появились отдельные непосредственно связан со смещением социаль- институты, которых нет или же которые деталь ной направленности в деятельности конститу- но не урегулированы в нормативной базе госу ционных судов западноевропейских государств дарств Западной Европы. Поэтому, например, (Германии, Австрии, Испании и др.). В резуль- институт официального толкования Конститу тате доминирующими в деятельности ряда ев- ции, институты запретов, требований к членам ропейских конституционных судов становятся органов конституционного контроля являются полномочия по защите нарушенных конститу- вкладом постсоциалистических государств в ционных прав и свобод граждан как в порядке развитие европейской теории и практики кон абстрактного, так и конкретного нормокон- ституционного контроля.

троля. А поскольку примерно в этот период Polovchenko K.A. The Institute of Judicial происходит становление и развитие института Constitutional Control in the Post-Soviet States.

конституционного правосудия в большинстве постсоциалистических стран Восточной Евро Summary: The article presents a comparative пы и СНГ, то эта тенденция нашла отражение analysis of the European and the American model of в законодательстве и практике этих государств.

judicial constitutional control. Exploring the reasons Так, институт конституционной жалобы стал for the implementation of the European model of важнейшей составляющей компетенции орга the constitutional control in the post-Soviet States of нов конституционного правосудия таких госу Eastern Europe and the CIS, the author comes to the дарств, как Чехия, Сербия, Польша, Россия и др.

conclusion that the introduction of the institution of Таким образом, в государствах с европейской the constitutional justice of the European design was моделью Конституционный суд стал еще одним a logical step in the establishment of constitutionalism судебным органом наряду с судами общей юрис in the region. Experience of the Western European дикции, иными специализированными судами, States was taken into consideration while building стоящими на страже прав и свобод.

the system of constitutional justice in the post-Soviet И последнее, при создании конституцион States of Eastern Europe and the CIS. However, we are ной юстиции в современных государствах Вос not talking about blind copying of Western European точной Европы и СНГ конечно же учитывался experience, but rather of its creative processing taking опыт организации конституционного контроля into account the specifics of a particular State and таких европейских государств, как ФРГ, Фран its legal system.

ции, Италии, Испании и других, где институт Ключевые слова Keywords Конституционный суд, Верховный суд, The constitutional court, the Supreme court, the модель конституционного контроля, институт Model of the constitutional control, the Institute of конституционного правосудия, государства Восточной constitutional justice, the States of Eastern Europe and Европы и СНГ, романо-германская правовая семья, the CIS, the Roman-German legal family, Anglo-Saxon англосаксонская правовая семья, континентальное legal family, civil law, common law.

право, общее право.

Право Примечания 1. Так, уже к середине 90-х гг. ХХ в. органы конституционного правосудия по европейскому образцу существовали в таких постсоветских государствах Восточной Европы и СНГ, как Беларусь, Болгария, Венгрия, Киргизия, Молдова, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Чехия и др.

2. Европейская модель конституционного контроля основана на идеях выдающегося австрийского юриста Ганса Кельзена, основателя нормативного идеализма (нормативизма) и создателя первого в мире Конституционного суда Австрии (1920 г.). В настоящее время органы конституционного контроля европейского образца действуют в большинстве государств мира, из них более 30 – на европейском континенте.

3. См.: Казаклиу А. Актуальные проблемы конституционной юрисдикции Республики Молдова // Конституционное право: Вос точно-европейское обозрение. 2001. N 4 (37). Ливеровский А.А., Петров М.В. Органы конституционного нормоконтроля как квазисуды // Журнал конституционного правосудия. 2010. №3.

4. См.: Бондарь Н.С. Конституционный суд России: не «квазисуд», а больше, чем суд // Журнал конституционного правосудия. 2010.

№3. Стрижак А.А. Роль Конституционного суда Украины в обеспечении принципов демократического, правового государства в Украине // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 4. Здзенницки Б. Эффективность права с точки зрения Конституци онного трибунала Польской Республики // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 4. Бондарь Н.С. Конституционный суд между Сциллой и Харибдой: место конституционного правосудия в системе разделения властей // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. Второй выпуск (N 13). Шульженко Ю.Л., Чиркин В.Е. Конституционный суд России между прошлым и будущим // Государство и право. 2011. № 12.

5. См.: Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М.: Норма, 2010. Margareta Mommsen, Angelika Nubberger. Das System Putin. Gelenkte Demokratie und politische Justiz in Russland. Munchen, 2007. Денисов С.А. Защита Конституционным судом РФ принципов демократии и республики // Конституционное и муниципальное право. 2009. №12.

6. К государствам, в которых применяется модель децентрализованного судебного конституционного контроля, относятся Австралия, Аргентина, Бразилия, Канада, Кения, Нигерия, Новая Зеландия, Норвегия, США, Швеция, Япония и др.

7. К государствам, в которых применяется модель централизованного судебного конституционного контроля, относятся Вене суэла, Индия, Ирландия, Колумбия, Эстония и др.

8. См.: Haines Ch. G. The American Doctrine of Judicial Supremacy. Berkeley. 1932.

9. Шайо А. Самоограничение власти: краткий курс конституционализма. М., 2001. С. 243.

10. Capelletti M. The Judicial Process in Comparative Perspective. L. 1982. P. 54.

11. Ibid., p. 43.

12. См.: Friedman L. A History of American Law. N.-Y., 1985.

13. См.: Marcic R. Geschichte der Rechtsphilosophi. Freiburg. 1970.

14. См.: Kelsen H. General Theory of Law and State. 1 ed. Cambridge. Mas., Harvard U. 1945.

15. См.: Половченко К.А. Конституционная юстиция в России и Украине: Сравнительно-правовой анализ: диссертация... кандидата юридических наук: Москва. 2003. 233. с.: 61 03-12/1362- ПРАВО Правовое положение дипломатических работников: права, государственные гарантии, поощрения Т.А. Занко В статье проводится анализ правового положения дипломатических работ ников в Российской Федерации в части предоставляемых прав, государственных гарантий и поощрений. Указанные элементы правового статуса представляют ся через призму сравнительно-правового исследования законодательства более десятка зарубежных стран, учитывая опыт правового регулирования вопросов дипломатической службы как на постсоветском пространстве, так и в странах дальнего зарубежья.

П равовое положение дипломатического сотрудники дипломатической службы в период работника представляет собой часть об- работы в загранучреждениях пользуются при щего правового статуса личности и вклю- вилегиями и иммунитетами, установленными чает в себя совокупность прав, обязанностей, нормами международного права4.

запретов, ограничений, гарантий, поощрений и Дипломатические работники – федеральные мер ответственности, связанных с исполнением государственные гражданские служащие, испол функций дипломатического характера, а также няющие функции дипломатического характера и обеспечением исполнения полномочий Россий- замещающие в центральном аппарате Министер ской Федерации в сфере международных отноше- ства иностранных дел РФ, загранучреждениях Ми ний. В соответствии со ст. 2 Федерального закона нистерства иностранных дел РФ, территориальных от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях органах Министерства иностранных дел РФ долж прохождения федеральной государственной ности федеральной государственной гражданской гражданской службы в системе Министерства службы, по которым предусмотрено присвоение иностранных дел Российской Федерации»1 пра- дипломатических рангов.

вовой статус дипработника регулируется данным Дипломатический работник – это не просто Федеральным законом, Федеральным законом государственный служащий, реализующий опреде от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной ленный вид и объем полномочий по соответствую гражданской службе Российской Федерации»2, а щей должности. Это человек, наделенный государ в части, не урегулированной этими федеральны- ственно-властными полномочиями, действующий ми законами, – Трудовым кодексом Российской в системе международных отношений от имени, по Федерации3 и иными нормативными правовыми поручению и в интересах своего государства. Он актами РФ. Причем необходимо отметить, что является политическим и духовно-нравственным Занко Тигран Антонович – преподаватель кафедры государственного управления и права МГИМО(У) МИД России. Е-mail: tigra№za№ko@gmail.com Право носителем и защитником национальных интересов 22 мая 1975 г. № 20957 «О внешнеполитической Российского государства и своего народа5. службе»6);

– Армения: право на принятие в пределах Права дипломатических работников своих полномочий решений (при необходимости Основу прав дипломатических работников – после консультации с непосредственным руко как федеральных государственных гражданских водителем) и участие в рассмотрении вопросов;

служащих составляют нормы, закрепленные ст. 14 обеспеченность работой, заработной платой, ох Федерального закона «О государственной граж- рану здоровья, обеспечение безопасными и не данской службе». Федеральный закон от 27 июля обходимыми условиями труда;

опротестование 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохожде- результатов конкурса и аттестации, в том числе ния федеральной государственной гражданской в судебном порядке (ст. 42 Закона Республики службы в системе Министерства иностранных Армения 21 ноября 2001 г. № ЗР-249 «О диплома дел Российской Федерации» не устанавливает до- тической службе»7);

– Казахстан: право на получение выплат за полнительных прав дипломатических работников по сравнению с законодательством о государ- знание иностранных языков;

право на ежегодную ственной гражданской службе, но в то же время денежную компенсацию стоимости представитель предусматривает ряд государственных гарантий, ской экипировки (ст. 29 Закона Республики Казах которые будут рассмотрены ниже. стан от 7 марта 2002 г. № 299-II «О дипломатической В период работы в загранучреждениях на службе Республики Казахстан»8);

– Киргизия: право на осуществление партий дипломатических работников также распростра няются права, предусмотренные Венской конвен- ной и общественной деятельности во внеслужеб цией 1961 г. «О дипломатических сношениях», ное время (ст. 21 Закона Кыргызской Республики среди которых можно выделить: от 28 июня 2002 г. «О дипломатической службе – право на свободу передвижения по террито- Кыргызской Республики»9);

– Молдова: право на оказание поддержки и по рии государства пребывания за исключением зон, въезд в которые запрещается или регулируется мощи с тем, чтобы дипломатический работник мог по соображениям государственной безопасности осуществлять свои обязанности с честью и досто (ст. 26);

инством, не поддаваясь политическому давлению – право на неприкосновенность корреспон- и другим попыткам заставить его нарушить статус денции (ст. 27);

дипломата (ст. 20 Закона Республики Молдова от – право на неприкосновенность личности 27 декабря 2001 г. №761-XV «О дипломатической дипломатического агента (ст. 29);

службе»10);

– Таджикистан, Туркменистан: право на пе – право на неприкосновенность частной ре зиденции (ст. 30);

реподготовку и повышение квалификации, в том – право на иммунитет от уголовной юрисдик- числе с выездом в заграничные командировки (ст.

ции государства пребывания (ст. 31);

22 Закона Республики Таджикистан 5 ноября 2002 г.

– право на освобождение от большинства № 726 «О дипломатической службе»11;

ст. 17 Закона налогов, сборов и пошлин личных и имуще- Туркменистана от 19 декабря 2000 г. «О диплома ственных, государственных, районных и муни- тической службе»12).

ципальных (ст. 34);

Государственные гарантии дипломатическим – право на освобождение от всех государ работникам ственных и трудовых повинностей (ст. 35);

– право на ввоз и освобождение от всех та- Эффективное осуществление служебной дея моженных пошлин, налогов и сборов предметов, тельности в условиях установления жестких обя предназначенных для личного пользования (ст. занностей, запретов и ограничений невозможно 36). без обеспечения должного уровня социальных го При этом необходимо учитывать, что пе- сударственных гарантий, подчеркивающих исклю речисленные права, а по сути – привилегии и чительность и уникальность статуса дипломатиче иммунитеты, предоставляются не для выгоды ских работников, как государственных служащих, отдельных лиц, а для обеспечения эффективно- представляющих интересы государства на между го осуществления функций дипломатических народной арене. Для обеспечения правовой и со представительств как органов, представляющих циальной защищенности гражданских служащих, государство. Что касается законодательства зару- повышения мотивации эффективного исполнения бежных стран, то необходимо отметить, что права ими своих должностных обязанностей, укрепления дипломатических работников достаточно редко стабильности профессионального состава кадров включаются в тексты законов о дипломатической гражданской службы гражданским служащим ст. службе (в отличие, например, от обязанностей), и 53 № 79-ФЗ устанавливаются основные и допол в основном дается ссылка на законодательство о нительные гарантии соответственно.

государственной службе. Тем не менее в ряде за- Особый интерес с точки зрения рассматривае рубежных законов установлены следующие права мой темы представляют дополнительные государ дипломатических работников: ственные гарантии на дипломатической службе, – Аргентина: право на пользование диплома- которые отображают специфику внешнеполити тическим паспортом (ст. 22 Закона Аргентины от ческой деятельности и призваны компенсировать Т.А. Занко риски, стоящие перед дипломатическими работ- ется, когда она (он) поступает на работу в данной никами и их семьями. Необходимо отметить, что стране (ст. 46;

здесь и далее – Закон Республики указанные дополнительные гарантии предостав- Армения 21 ноября 2001 г. № ЗР-249 «О диплома ляются сотруднику дипломатической службы, а тической службе»);

супруга (супруг) дипломата, в некоторых случаях и членам его семьи, только в отбывшего на службу в действующий в иностран условиях работы в загранучреждении МИД Рос- ном государстве орган дипломатической службы, сии. Рассматриваемые гарантии являются важ- по возвращении из иностранного государства ным практическим и статусным достижением в восстанавливается на работе в государственном уточнении правового положения дипломатиче- учреждении и занимает должность с заработной ских работников. МИД России принимает допол- платой не менее той, которую она (он) получала нительные усилия для обеспечения безопасности (получал) до отбытия в иностранное государство, сотрудников и членов их семей, предусматривает если законом не установлено иное. Период, про механизм оплаты медицинской помощи, а в случае веденный супругой (супругом) со своим супру повреждении здоровья – денежные выплаты, в за- гом (супругой), отбывшим (отбывшей) на службу висимости от степени утраты трудоспособности. в действующий в иностранном государстве орган Компенсации оплаты обучения несовершенно- дипломатической службы, включается в срок ее летних детей, транспортных, жилищных и иных (его) государственного социального страхования и расходов, связанных с переездом. ей (ему) обеспечиваются выплаты, предусмотрен В отдельную группу можно выделить гарантии, ные в установленном правительством Республики связанные с работой в государствах со сложной об- Армения порядке (ст. 47);

– Германия: работодатель должен убедиться, щественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных насколько это возможно, что служащие и члены конфликтах. Для таких государств устанавливает- их семей не испытывают неудобств в результате ся особый режим учета стажа дипломатической их командирования за рубеж. В случае, если труд службы и выплачиваются надбавки к окладу (1 день ности неизбежны, должна быть предоставлена за 1,5 дня и надбавка 20% оклада в иностранной соответствующая компенсация (ст.15;

здесь и да валюте при работе в государстве со сложной обще- лее – Закон ФРГ от 30 августа 1990 г. p 1842 «За ственно-политической обстановкой;

1 день за 2 дня кон о внешнеполитической службе»);

компенсация и надбавка 40% при работе в условиях чрезвычай- вреда не производится, если служащий причинил ного положения или вооруженного конфликта)13. вред здоровью по грубой неосторожности (ст. 16);

Зачастую дипломатические служащие рабо- Министерство иностранных дел, когда этого тре тают с риском для собственной жизни и здоровья, буют обстоятельства, создает объекты социального поэтому в случае гибели (смерти) дипломатическо- назначения или поощряют создание таких объек го работника за рубежом либо в течение года по- тов сотрудниками загранучреждения. Указанные сле завершения работы в государстве пребывания объекты могут использоваться совместно с други вследствие повреждения здоровья, полученного в ми государствами, особенно с государствами–чле результате действий насильственного характера, нами Европейского союза, и международными ор его наследникам предоставляется единовременная ганизациями (ст. 17);

поощряется сопровождение денежная выплата в размере 180 окладов денежного служащих в загранкомандировках их супругами и содержания сотрудника дипломатической службы. семьями. Данное положение имеет особое значе Помимо того, государство берет на себя расходы ние для дипломатической службы;

МИД оказыва по подготовке и перевозке останков к месту захо- ет содействие семьям в подготовке к заграничной ронения, а членам семьи предоставляется едино- командировке, особенно в вопросах приобретения, временная денежная выплата и также возмещаются поддержания и расширения языковых компетен расходы, связанные с возвращением в Россию. ций (ст. 19);

супруги служащих, помогающих им Законодательство зарубежных стран о дипло- либо дипломатической миссии в осуществлении матической службе также уделяет значительное деятельности, имеют право на соответствующую внимание вопросам социально-бытового обеспе- поддержку (ст. 20);

работодатель должен стремить чения дипломатических работников, государствен- ся к тому, чтобы супруги служащих насколько это ным гарантиям: возможно продолжали свою карьеру за рубежом – Аргентина: гарантия признания степеней, и после возвращения в Германию (ст. 24);

– Казахстан: в случае гибели сотрудника или присваиваемых зарубежными учебными заведени ями начального, высшего и среднего образования, работника дипломатической службы при испол которые окончил дипломатический работник либо нении служебных обязанностей за рубежом семья члены его семьи (ст. 90 Закона Аргентины от 22 мая погибшего имеет право на получение жилья из го 1975 г. № 20957 «О внешнеполитической службе»);

сударственного жилищного фонда (ст. 25 Закона – Армения: дипломату, служащему в действую- Республики Казахстан от 7 марта 2002 г. № 299-II «О щем в иностранном государстве органе дипломати- дипломатической службе Республики Казахстан»);

– Молдова: для выполнения служебных обя ческой службы, также выплачивается компенсация из расчета на каждого члена семьи в размере 10 занностей дипломатический агент или консульское процентов от компенсации расходов, связанных с должностное лицо обеспечивается служебным ав его службой в иностранном государстве. Выплата томобилем в зависимости от занимаемой долж в части компенсации супруге (супругу) прекраща- ности;

лица, зачисленные на дипломатическую Право – Эстония: служащий, профессионально вла должность в Министерстве иностранных дел, и дипломатические агенты или консульские долж- деющий по меньшей мере тремя иностранными ностные лица получают компенсации для покры- языками на уровне, определяемом министром ино тия затрат на приобретение протокольной одежды;

странных дел, получает дополнительные выплаты в (ст. 27 Закона Республики Молдова от 27 декабря размере 5 процентов от своей зарплаты ежемесячно 2001 г. №761-XV «О дипломатической службе»);

за знание третьего иностранного языка и каждый – Украина: работникам дипломатической последующий изученный иностранный язык, но службы, нуждающимся в соответствии с действу- не более 15 процентов;

служащему, которому при ющим законодательством Украины в улучшении суждена степень доктора наук или аналогичная, жилищных условий, предоставляется земельный выплачивается надбавка в размере 5 процентов участок и беспроцентный кредит на срок до 20 лет;

от зарплаты (ст. 57;

здесь и далее – Закон Эстонии работники дипломатической службы и члены их от 10 мая 2006 г. «О дипломатической службе»16);

семей, проживающие вместе с ними, пользуются неработающей супруге, сопровождающей дипло медицинским обслуживанием, санаторно-курорт- матического работника в загранкомандировке, ным лечением;

право на медицинское обслужива- выплачивается пособие в размере двойной ми ние и санаторно-курортное лечение сохраняется за нимальной заработной платы, установленной в работниками дипломатической службы в случае Эстонии (ст. 67).

выхода на пенсию или в отставку;

время пребы- Все социальные гарантии, устанавливаемые в вания за границей супруги (супруга) работника законах о дипломатической службе, можно разде дипломатической службы по месту прохождения лить на несколько групп:

дипломатической службы, командировки в загра- – гарантии медицинского и пенсионного стра ничное дипломатическое учреждение засчитыва- хования, социальные гарантии членам семьи;

ется в страховой пенсионный стаж, о чем Мини- – компенсации транспортных расходов, арен стерство иностранных дел Украины делает запись ды жилья, стоимости обучения;

в трудовой книжке указанных лиц (ст. 37 Закона – выплаты, связанные с особыми условиями Украины от 20 сентября 2001 г. № 2728-III «О ди- службы, знанием иностранных языков, причине пломатической службе»14);

нием вреда здоровью или смертью дипломата.

– Филиппины. Пособие на членов семьи пре- При этом в зависимости от страны существен доставляется каждому дипломатическому работ- но отличается подход к составу лиц, на которые нику, сопровождаемому в загранкомандировке такие гарантии распространяются: наиболее рас семьей, из расчета на супругу(а) и на каждого не пространено предоставление социальных гаран состоящего в браке несовершеннолетнего ребенка тий дипломатическим работникам, находящимся (не более трех);

если супруги, находящиеся в за- в заграничной командировке, реже – администра гранкомандировке, являются дипломатическими тивно-техническому персоналу загранучреждения.

работниками, только один из них имеет право Предоставление социальных гарантий диплома претендовать на пособие;

не состоящие в браке тическим работникам «центрального аппарата»

дети, проживающие с дипломатическим работ- министерства практически не встречается.

ником, являющиеся умственно или физически Отдельно стоит отметить, что далеко не всегда отсталыми, и не способными самостоятельно в законодательстве о дипломатической службе за себя обеспечивать, считаются для целей выплаты кладывается правовой механизм предоставления пособий вне зависимости от возраста несовер- социальных гарантий и поддержки супруги(а) ди шеннолетними (ст. 68;

здесь и далее – Республи- пломатического работника, несмотря на то, что, по канский Закон Филиппин от 19 сентября 1991 г. сути, на супруга(у) дипломатического работника №7157 «Закон о дипломатической службе Филип- распространяются многие обязанности и ограни пин 1991 г.»15);

компенсация представительских чения, связанные с дипломатической службой и расходов предоставляется руководителям миссии, нахождением в стране пребывания.

специальным посланникам, постоянным пред Поощрения и награды ставителям при международных организациях, руководящим и высокопоставленным диплома- Поощрение и награждение дипломатического тическим работникам, находящимся за рубежом, работника являются формами общественного при для того, чтобы такие работники отстаивали знания его заслуг, оказания ему почета, имеющего престиж Республики Филиппины, представляли большое моральное значение и влекущего опреде свою страну с достоинством, а также выполняли ленные правовые и материальные преимущества.

свои функции более эффективно;

представитель- Они применяются к государственным служащим ские расходы допустимы только для целей, ко- за безупречную работу и эффективную службу, торые носят публичный характер, выгодны для добросовестное исполнение своих должностных интересов государственной службы и связаны с обязанностей, успешное выполнение заданий осуществлением функций государства диплома- особой важности и сложности. Выделяется два тического характера;

средства могут быть израс- вида поощрений за труд: собственно поощрения ходованы не необходимые мероприятия развле- и награждения. К поощрениям, как правило, от кательного характера, благотворительные взносы, носятся денежные выплаты, а награждения скорее памятники, цветы, подарки, клубные взносы и носят моральный характер, являются выражением т.п. (ст. 70);

признания заслуг гражданского служащего. Ст. Т.А. Занко Федерального закона «О государственной граж- – за продолжительную и безупречную работу данской службе в Российской Федерации» уста- в системе МИД России.

– Памятная медаль А.М. Горчакова: медаль и навливает следующие виды поощрения и наград:

1) объявление благодарности с выплатой еди- соответствующий диплом вручаются российским новременного поощрения;

и иностранным гражданам в знак признания их 2) награждение почетной грамотой государ- заслуг в укреплении мира и развитии международ ственного органа с выплатой единовременного ного сотрудничества, утверждении общечеловече поощрения или с вручением ценного подарка;

ских идеалов и гуманитарных ценностей, а также 3) иные виды поощрения и награждения го- достижений в дипломатической деятельности.

сударственного органа;

Памятной медалью А.М. Горчакова и дипломом 4) выплата единовременного поощрения в отмечается также вклад российских, иностранных связи с выходом на государственную пенсию за и международных организаций и учреждений в выслугу лет;

укрепление мира и развитие международного со 5) поощрение Правительства Российской Фе- трудничества;

– Нагрудный знак МИД России «За отличие»:

дерации;

6) поощрение Президента Российской Феде- награждаются служащие, проработавшие в системе рации;

МИД России не менее 15 лет, за личные заслуги в 7) присвоение почетных званий Российской разработке и реализации внешнеполитического Федерации;

курса Российской Федерации, активную диплома 8) награждение знаками отличия Российской тическую деятельность, образцовое выполнение Федерации;

должностных обязанностей, высокие достижения 9) награждение орденами и медалями Россий- в труде и безупречную работу17.

ской Федерации. За особые отличия при прохождении дипло Формы поощрения и наград дипломатических матической службы, выполнение особо важных работников непосредственно в Федеральном зако- заданий руководства МИДа России, проявленное не № 205-ФЗ не урегулированы, но в то же время мужество при исполнении служебных обязанно существует ряд приказов МИД России, их уста- стей дипломатический работник может быть пред навливающих: ставлен к повышению в дипломатическом ранге – Почетная грамота МИД России: является до истечения установленного срока пребывания поощрением за заслуги в разработке и реализации в дипломатическом ранге, а в исключительных внешнеполитического курса Российской Федера- случаях – без соблюдения очередности присвое ции, активную дипломатическую деятельность, об- ния дипломатических рангов (п. 9 Указа Прези разцовое выполнение должностных обязанностей, дента Российской Федерации от 15 октября 1999 г.

высокие достижения в труде, продолжительную № 137118). Помимо того, в МИД России действует и безупречную работу в системе МИД России. К Положение19 об условиях выплаты премии за вы награждению Почетной грамотой могут представ- полнение особо важных и сложных заданий, ма ляться сотрудники Министерства, проработавшие териальной помощи, единовременной выплаты к в его системе не менее 20 лет;

ежегодному оплачиваемому отпуску, иных видов – Звание «Почетный работник МИД России»: поощрения.

является ведомственным поощрением за отличия Несмотря на то что в законодательстве ино в труде и присваивается: странных государств о дипломатической служ – за весомый вклад в реализацию внешнеполи- бе находит закрепление категория поощрений тического курса Российской Федерации;

и наград, необходимо отметить, что их перечень – за активное участие в выполнении поручений является не настолько полным и практически Президента Российской Федерации и Правитель- всегда шаблонным (благодарность, денежная вы ства Российской Федерации по укреплению мира, плата, внеочередное присвоение дипломатического урегулированию международных конфликтов;

ранга). В заключение необходимо отметить, что – за значительный вклад в расширение поли- принятие Федерального закона № 205-ФЗ сопрово тических, торгово-экономических, научно-техни- ждалось и породило ряд научных и практических ческих, культурных и иных международных свя- споров об отнесении дипломатической службы к зей Российской Федерации, в обеспечение прав и подвиду государственной гражданской службы, интересов Российского государства, его граждан и а не самостоятельному виду государственной юридических лиц за рубежом;

службы. Это связано прежде всего с тем, что рас – за долголетнюю добросовестную работу (не смотренный правовой статус дипломатических менее 10 лет) в странах со сложной военно-по- работников обладает значительными сущностны литической обстановкой, тяжелыми климатиче- ми отличиями практически во всех элементах по скими и санитарно-эпидемиологическими усло- сравнению с правовым статусом государственного виями;

гражданского служащего.

– за успехи в подготовке дипломатических ка- В то же самое время принятие указанного дров;

закона – несомненный прорыв в регулировании – за заслуги в решении организационных, фи- дипломатической службы. Была создана необхо нансовых, производственно-хозяйственных и со- димая правовая база формирования и развития циальных вопросов деятельности министерства;

современной системы дипломатической службы, Право Zanko T.A. Legal status of diplomatic workers:

база для принятия необходимых подзаконных rights, state guarantees, encouragement.

актов на уровне указов Президента и поста Summary: This article provides an analysis of the новлений Правительства Российской Федера legal status of diplomats in the Russian Federation with ции. Получили закрепление на законодательном regard to their rights, safeguards and rewards. These уровне дополнительные социальные гарантии elements are presented through the prism of comparative дипломатическим работникам, призванные research of more than a dozen countries and consider the компенсировать сложность, многогранность experience of diplomatic service legal regulation in the дипломатической службы, подчеркивающие ее former Soviet Union countries as well as in other foreign значение для обеспечения внешнеполитических countries.

интересов страны.

Ключевые слова Keywords Дипломатическая служба, дипломатический Foreig№ service, diplomatic officer, the Mi№istry of работник, Министерство иностранных дел, Foreign Affairs, civil service, public civil service, legal государственная служба, государственная status.

гражданская служба, правовой статус.

Примечания 1. Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010.№ 31.Ст. 4174.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание зако нодательства Российской Федерации. 2004.№ 31. Ст. 3215.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Россий ской Федерации. 2002.№ 1.Ст. 3.

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях: заключена в г. Вене 18 апреля 1961 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.М., 1996.;

Венская конвенция о консульских сношениях: заключена в г. Вене 24.04.1963 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996.

5. Дипломатическая служба. Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова. М., 2002. С.127.

6. О внешнеполитической службе («Servicio exterior»): Закон Аргентины от 22 мая 1975 г. № 20957 [Электронный ресурс] // Сайт Ми нистерства иностранных дел и вероисповедания Аргентинской Республики (Mi№isterio de Relacio№es Exteriores y Culto Repblica Arge№ti№a). 2013. Режим доступа: http://www.mrecic.gov.ar.

7. О дипломатической службе: Закон Республики Армения от 21 октября 2001 г. № ЗР-249 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Армения ( ). 2013. Режим доступа: http://www.

arme№iaforeig№mi№istry.am/.

8. О дипломатической службе Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 7 марта 2002 г. № 299-II [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан (азастан Республикасыны Сырты iстер министрлiгi) 2013. Режим доступа: http://www.mfa.kz/.

9. О дипломатической службе Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 28 июня 2002 г. [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Кыргызской Республики (Кыргыз Республикасынын Тышкы Иштер Министрлиги). 2013. Режим доступа: http://www.mfa.kg.

10. О дипломатической службе: Закон Республики Молдова от 27 декабря 2001 г. №761-XV [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова (Mi№isterul Afacerilor Exter№e si I№tegrarii Europe№e al RM). 2013.

Режим доступа: http://www.mfa.gov.md.

11. О дипломатической службе: Закон Республики Таджикистан от 5 ноября 2002 г. № 726 [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Республики Таджикистан (Вазорати Корхои Хоричии Чумхурии Точикистон). 2013. Режим доступа: http://www.mfa.tj.

12. О дипломатической службе: Закон Туркменистана от 19 декабря 2000 г. [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Туркменистана (Trkme№ista№y Daary Iler Mi№istirligi). 2013. Режим доступа: http://www.mfa.gov.tm.

13. О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных го сударствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооружённого конфликта: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 438 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011.№ 24.Ст. 3492.

14. О дипломатической службе: Закон Украины от 20 сентября 2001 г. № 2728-III [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Украины (Міністерство закордонних справ України). 2013. Режим доступа: http://mfa.gov.ua.

15. Закон о дипломатической службе Филиппин 1991 г.: Республиканский Закон Филиппин от 19 сентября 1991 г. №7157[Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Филиппин (Kagawara№ №g Ug№aya№g Pa№labas). 2013. Режим доступа: http://www.

dfa.gov.ph/.

16. О дипломатической службе: Закон Эстонии от 10 мая 2006 г. [Электронный ресурс] // Сайт Министерства иностранных дел Эстонии (Vlismi№isteerium). 2013. Режим доступа: http://www.vm.ee/ 17. Об учреждении нагрудного знака «За отличие» Министерства иностранных дел Российской Федерации: Приказ МИД России от июля 2010 г. № 18356 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 37.

18. О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим с соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 42.Ст. 5012.

19. Об утверждении Положения об условиях выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску, иных видов поощрения федеральным государственным граж данским служащим центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации и территориальных органов представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации: Приказ МИД России от 29 марта 2010 г. № 3934 // Российская газета. 2010. № 124.

ФИЛОСОФИЯ XVIII Шишкинские чтения: «Национальный человеческий капитал: морально-этическое измерение»

23 декабря 2012 г. в МГИМО(У) МИД России прошли XVIII «Шишкинские чтения», которые традиционно проводятся кафедрой философии МГИМО в память известного российского философа А.Ф. Шишкина, основателя кафедры философии МГИМО. Непосредственным поводом для выбора темы обсуждения стала недавняя публикация труда А.И. Подберезкина «Национальный человеческий капи тал». Следует оговориться, на встрече речь шла не о презентации или анализе работы, а об обсуждении темы. В этой связи, учитывая исконную этическую направленность чтений, в этом году их участникам было предложено поразмышлять над темой: «Национальный человеческий капитал: морально-эти ческие измерения». Вниманию читателей предлагаются выступления А.В. Шестопала, О.В. Гаман Голутвиной, С.А. Кравченко, К.М. Долгова, В.С. Глаголева, В.И. Коннова, Н.В. Литвака, Е.А. Лукьянченко, А.М. Корнеевой, М.И. Репиной, М.А. Мунтяна, М.В. Силантьевой, Е.В. Неверовой, Т.В. Панфиловой, М.А. Шишкина.

Национальный человеческий капитал в современной России: проблемы и перспективы А.В. Шестопал Т ема XVIII Шишкинских чтений «Нацио- ты (1990–2011)». Хочу специально подчеркнуть:

нальный человеческий капитал: мораль- речь сейчас идет не о презентации и обсуждении но-этические измерения» была подсказана авторского труда (к тому же незавершенного, выходом фундаментального труда одного из ве- поскольку ожидается публикация еще двух то дущих ученых МГИМО А.И. Подберезкина «На- мов), а об обсуждении темы. Вместе с тем я хо циональный человеческий капитал». Во-первых, тел бы привлечь внимание участников наших в этой работе затронуты многие нравственные чтений к ряду вопросов, затронутых в работе проблемы современного общества на разных А.И. Подберезкина и представляющих интерес уровнях – глобальном, региональном и нацио- для нашей дискуссии.

нальном, что соответствует традиции Шишкин- Книги А.И. Подберезкина привлекли меня ских чтений. Во-вторых, мы непосредственно тщательным анализом истоков кризисного со продолжаем тему предыдущих чтений «Элиты стояния, переживаемого российским обществом и нравственность», поскольку один из томов на рубеже XX–XXI вв., и реалистическим виде А.И. Подберезкина имеет подзаголовок «Эволю- нием перспектив национального развития на ция идеологии российской политической эли- фоне развития мирового сообщества. В основе Шестопал Алексей Викторович – д. филос. н., профессор, заведующий кафедрой философии МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru Материалы чтений к публикации подготовлены Медведевой Светланой Михайловной – к.полит.н., доцентом кафедры философии МГИМО(У) МИД России. Материал подготовлен при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, проект № 12-06-00869.

Философия авторского подхода – проблема ценностей, глу- Органичный алгоритм развития нацио бокая уверенность в том, что только восстанов- нального человеческого капитала в условиях ление традиционных ценностей русского обще- глобализации предполагает высокую степень ства, его духовности, нравственности, культуры сохранения национальной традиции и системы дает основу для стабилизации и интенсивного ценностей при максимальной восприимчивости развития. инноваций. Перекос в ту или иную сторону ведет Работа А.И. Подберезкина строится на либо к исчезновению национальной идентич прочном фундаменте – концепции «фазового ности (в конечном счете, нации и государства), перехода» современного мирового сообщества либо к консервации национальной традиции, от постиндустриального (информационного) стагнации. Возрастание национального чело этапа к этапу культурно-духовному (интел- веческого капитала, создание условий, обеспе лектуально-духовному), где первенствующую чивающих максимальное развитие творческих роль играют уже не экономические, финансо- способностей личности должно быть, по мнению вые, технологические показатели, а достижения автора, центральной составляющей националь культурные, духовно-нравственные, тесно свя- ной идеи в современной ситуации.

занные с состоянием религии, искусства, науки, Разработка такой национальной идеи долж образования, здравоохранения. на опираться на научный анализ, но и включать в Творческий потенциал общества, опираю- себя свободный выбор политической воли, нрав щийся на творческий потенциал личности, исто- ственный подвиг, акт веры. Автор внимательно рическое культурное наследие страны, духовное анализирует мировой опыт удачных модерни единство народа – таковы, по мнению автора, зационных проектов за последние десятилетия, важнейшие ресурсы на новом витке мирового обеспечивших быстрый рост национального развития. Существенным методологическим человеческого капитала – в Китае, Индии, Бра достижением автора является единство и вза- зилии. При всем отличии традиционных и инно имодополняемость формационного (фазового) вационных элементов в этих странах их успехи и цивилизационного подходов, к сожалению, основаны на творческом подходе, исключающем нередко противопоставляемых друг другу. В слепое копирование чужих образцов.

центре исследования нового этапа развития К числу важных вопросов, связанных с на мирового, региональных и национальных сооб- циональным человеческим капиталом и тща ществ стоит проблема национального человече- тельно проанализированных в работе А.И. Под ского капитала (НЧК), тщательно разработанная березкина, относятся вопросы:

А.И. Подберезкиным с опорой на многочислен- – духовно-нравственного состояния наци ные индексы, принятые в отечественной и за- ональных элит;

рубежной статистике, данные социологических – соотношение «креативного класса» и тра исследований и т.д. Основой национального диционной интеллигенции, «креативного клас человеческого капитала автор считает базовые са» и «среднего класса»;

духовные ценности национальной культуры, в – участие власти и гражданского общества, соответствии с которыми может происходить политических партий и сетевых мобилизаций, нравственное совершенствование личности. Так, университетов и конфессий в сохранении и при пишет автор, по справедливому утверждению умножении НЧК.

Патриарха Кирилла, «нравственное, духовное Большое внимание уделено значению НЧК изменение самого себя является главным зало- в современных международных отношени гом и основанием для преобразования жизни ях, обеспечении национальной безопасности, общества, народа, страны». лидерства страны в региональной и мировой Острой критике подвергнуты гиперэко- политике. По этим и многим другим вопросам номические и гиперполитические подходы, автор ведет полемику с отечественными и зару уповающие на самодовлеющее значение эко- бежными оппонентами, опираясь на весь свой номических либо политических институтов и многолетний опыт ученого и политика. При технологий. В частности, весьма интересен ана- всей научной фундаментальности работа А.И.


лиз ценностной составляющей (либо ее отсут- Подберезкина носит очень личностный харак ствия) концепций парламентарной демократии тер. Автор приглашает читателей к размышле и гражданского общества. Основную надежду нию, к спору, к действию. Я уверен, что труд А.И. Подберезкин возлагает на воспитание твор- А.И. Подберезкина вызовет широкий резонанс, ческой личности – основы «креативного клас- выходящий далеко за рамки академического са», ведущей силы национального подъема. Мне сообщества.

близки его размышления о роли Университета Shestopal A.V. National human capital in в формировании такой творческой личности, о modern Russia: problems and prospects.

расширяющемся диалоге Университета и Церк ви.

ФИЛОСОФИЯ Переоткрытие человеческого капитала в сложном обществе С.А. Кравченко Т ермин «человеческий капитал» появился Недостатки этих подходов были замечены сравнительно недавно. В научный оборот выдающимся современным социологом П. Бур его ввел Г. Бейкер. В 1964 г. он написал ра- дье. Как известно, он написал целый ряд работ, боту, которая так и называлась «Человеческий которые посвящены проблематике капитала, в капитал». Как изначально определялся «челове- том числе человеческого капитала. Этот мысли ческий капитал»? Под человеческим капиталом тель исходит из того, что человеческий капитал автор подразумевал прагматизм – прежде всего многогранен, его нельзя свести к тому или иному престижное образование, которое позволяло аспекту. П. Бурдье выделил четыре основные получить повышенный спрос на рынке труда. формы капитала (это не значит, что нет других):

Надо сказать, что такой подход до сих пор ис- 1) капитал социальный;

пользуется в науке, особенно в экономике. Че- 2) капитал символический;

ловеческий капитал определяется по годовому 3) капитал экономический;

приросту объема производства. А иногда еще 4) капитал культурный.

проще: по уровню ВВП. Нет надобности приводить их определения, Какой существенный недостаток у это- так как все они есть в известных работах П. Бур го подхода? Это, естественно, односторонний дье, равно как и в социологических учебниках.

экономически детерминизм. Определять так Принципиальная значимость метода П. Бурдье социальный капитал, особенно капитал чело- состояла в том, что он показал, как эти капиталы веческий, просто нельзя. Поэтому на фоне этой могут конвертироваться друг в друга. Если име критики сразу же появились подходы, в рамках ешь экономический капитал, то запросто можно которых стали говорить: «Есть еще и политиче- обрести и политический капитал. А если есть по ский, и социальный капитал». Политический литический капитал, то его легко конвертировать капитал стали понимать исходя из уровня уча- в капитал экономический. Но, по П. Бурдье, есть стия людей в политической жизни страны. Тут только один капитал, который категорически не же подсуетились психологи и тоже стали вносить подлежит конвертации, – это культурный капи свою лепту в определение человеческого капита- тал. Все можно обменять, а культурный капитал – ла. И прежде всего я хотел бы назвать здесь пи- нет. Если сам трудиться не будешь, не будешь по рамиду А. Маслоу, согласно которой, чем больше лучать образование, ты его просто не приобре людей поднимается по этой пирамиде, тем выше тешь. Поэтому в социальном капитале П. Бурде человеческий капитал в той или иной культуре. особое влияние уделял культурному капиталу.

Кравченко Сергей Александрович – д.филос.н., профессор, заведующий кафедрой социологии МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru Философия Сейчас происходит бум переоткрытия чело- последствиям, которые компенсировать будет веческого капитала. Если мы посмотрим темати- невозможно. Сказанное касается и климатиче ку как европейских, так и всемирных социоло- ских изменений. Все это, конечно, выходит на гических конгрессов, там всегда присутствуют проблематику человека.

сессии, посвященные человеческому капиталу, К проблемам климата в контексте его вли на которых обсуждается проблема инновацион- яния на судьбу человеческого капитала обра ных подходов к человеческому капиталу. С чем тился другой выдающийся современный соци это связано? По мнению подавляющего боль- олог– Э. Гидденс. В одной из последних работ, шинства современных социологов, общество которая называется «Политика климатических вступило в совершенно новое качество–каче- изменений», он обосновывает эффект, который ство сложности. Наш выдающийся академик нескромно назвал «эффектом Гидденса». Суть Н.Н. Моисеев написал известную работу, ко- эффекта заключается в том, что люди не соизме торая называется «Расставание с простотой». ряют свои действия с возможными негативными Я не буду сейчас ее пересказывать, но обозначу последствиями для человечества, для человече тезисно ряд моментов: ского капитала в самом ближайшем будущем.

– во-первых, впредь будущее не предугада- И это происходит, по мнению Э. Гидденса, как но, и его детально определить нельзя. Будущее на микро-, так и на макроуровне. Он приводит представляет собой возможность выбора из такой пример. Подросток, юноша или девушка, многих альтернатив. Раньше никогда об этом курит. И все прекрасно знают, что курить вред не говорилось;

но. Но что значит вредно курить? Сегодня по – во-вторых, нужно иначе посмотреть на до- следствия неощутимы, завтра также, через три стижения техники и технологии. Под углом зре- года они вряд ли проявятся. А вот через 15– ния ценностей того, что имеет место не просто лет, возможно, они дадут о себе знать. Но уже техника как таковая, а нужна техника, которая произойдут те необратимые изменения, которые была бы востребована человеком в гуманисти- поправить будет очень и очень сложно.

ческом плане. Но Э. Гидденса, конечно же, тревожит не то, Эти идеи Моисеева и других современных что какой-то подросток закурил или выпил. Его социологов так или иначе присутствуют в по- интересует более серьезная проблематика – от нимание того, что есть социальный капитал ношения к климату и природе. Это заключается сегодня. Я тезисно назову некоторые позиции, в том, что все современные политики прекрасно которые прозвучали на последних европейских понимают, что так жить нельзя, так хищнически и всемирных социологических конгрессах. Это относиться к природе нельзя. Но все исходят из прежде всего суждения У. Бека, озвученные на того, что мне сейчас хорошо, я какие-то диви последнем европейском конгрессе, на сессии, денды политические, экономические получу. А которая называлась «Общество риска двадцать то, что будет через 10–15 лет, с этим будут раз пять лет спустя». Как известно, буквально двад- бираться другие политики. Но другие люди мо цать пять лет назад У. Бек написал книгу «Об- гут уже не разобраться, потому что происходят щество риска». Так вот, за двадцать пять лет, с необратимые изменения.

точки зрения самого У. Бека, произошли такие По этому же поводу выпустил книгу и пре изменения, что это заставило его написать но- зентовал ее на том же форуме Дж. Урри. Он ра вую книгу, которая бы учитывала эти новации. тует за три поворота в общественных науках:

Она была презентована на этом форуме. Эта – первый поворот – это сложности;

книга называется «Мировое общество риска», – далее – это поворот мобильности, предпо в которой автор говорит, что он пересматри- лагающий, что надо совершено иначе посмотреть вает многие свои положения. Не потому, что на миграцию, на мобильность мест. Раньше эту они были неправильны для того времени. Для проблематику никто не изучал. Никому и в го того времени они были верны. А потому, что мы лову не приходило, что места могут двигаться;

вступили в совершенно новое общество. И это – наконец, это ресурсный поворот, на котором мировое общество риска характеризуется тем, необходимо остановиться несколько подробнее.

что появились принципиально новые риски. И Проблема заключается не в том, что где-то тепле все эти риски выходят на проблематику челове- ет или холодает. Проблема в том, что происходит ческого капитала. Этих рисков три: турбуленция климата, и люди должны понимать, – эти риски делокализованы, они не нахо- что климатические изменения, которые происхо дятся в каком-либо конкретном пространстве. дят, должны стать в центре социологической нау Как только они возникают, они сразу же приоб- ки. Сама социология осмыслить эти проблемы не ретают глобальный характер;

может. Социология этими проблемами никогда не – эти риски неисчисляемы. Посчитать их, из- занималась, и сейчас она выходит на сотрудниче мерить в экономическом эквиваленте абсолютно ство с естественными науками. Поэтому Дж. Урри невозможно;

ратует за интеграцию социологии с естествен – эти риски некомпенсируемы. Вмешатель- ным знанием. Первые социологии стремились, ство людей, особенно попытки некоторых со- как известно, отпочковаться и от философии, и временных ученых вторгнуться в генетику че- от естественных наук. Сейчас имеет место об ловека, может привести к таким необратимым ратный поворот.

С.А. Кравченко Еще один момент, на котором я хотел бы – второе – это качественное развитие инсти остановиться, имеет прямое отношение к чело- тутов, и прежде всего института государства в веческому капиталу. Это эффект «нормальных направлении поворота лицом к человеку;

аварий», который обосновал Ч. Перроу, обо- – и третье – это формирование креативного сновал достаточно давно, десятилетия назад. В класса. С его точки зрения, этот интегральный прошлом году он выпустил книгу, которая на- подход дает понимание человеческого капитала.

зывается «Следующая катастрофа», где говорит, Я полностью согласен с этой концепцией. Но что эффект нормальных аварий пришел в нашу тем не менее предлагаю свою концепцию чело повседневную жизнь. В чем суть нормальных веческого капитала, которую изложил в своей аварий и как могут быть вообще аварии «нор- книге «Становление сложного общества». Она мальными»? Авария не может быть нормальной несколько иная:


по определению. – это сетевая модель гуманистического ка Почему же идет речь о нормальной аварии? питала. Очень кратко. Почему сетевая? Потому Ч. Перроу ведет речь о нормальной аварии в том что современное сложное общество – общество контексте, что предрасположенность к нормаль- сетевое, и мы должны в этом контексте учиты ным авариям характерна для сложных систем, вать все компоненты нашего капитала. Как часть имеющих тенденцию внутреннего саморазвития. нашего национального капитала, мы должны И вот это внутреннее саморазвитие, которое за- рассматривать, например, тех представите висит только от системы, а не от внешнего фак- лей, которые находятся за рубежом. Мы также тора, порождает другую сложную причинность. должны переосмыслить роль тех людей, которых Она выражается в том, что причиной нормаль- никогда не считали социальным капиталом, на ных аварий может стать внутреннее самораз- пример, лиц, отбывающих наказание в тюрьме.

витие систем. Предугадать возможность такой Это тоже наш капитал, особенно в контексте его нормальной аварии почти невозможно. Они, по использования. Длительное время мы не рассма существу, являются результатом развития но- тривали как капитал инвалидов. А количество вых сложных технологий. С этими нормальными инвалидов растет, и нужно не просто им дать авариями нужно как-то жить. экономическую помощь, а задействовать их так, Что в сухом остатке? Современные социо- чтобы они органично вошли в нашу жизнь;

логи, обществоведы повернулись к тому, что для – вторая составляющая моей концепции: я сохранения человеческого капитала, для его при- делаю акцент на гуманистической составляющей.

умножения необходима интеграция социальных Дело в том, что все проходившие модернизации, и естественных наук. Правильно? Да, правильно. будь то в нашей стране, будь то в других стра Но, на мой взгляд, этого недостаточно. К этому нах, были модернизациями технологического союзу естественных и социальных наук необходи- плана. С моей точки зрения, мы дошли до такой мо добавить еще один компонент – союз с гума- черты, что нам нужна не просто модернизация, нитарными науками. Без гуманитарного знания а гуманистическая модернизация в интересах решить эти проблемы просто невозможно. развития человеческого капитала;

И особенность российской социальной на- – и, наконец, чтобы возродить российский уки состоит в том, что у нее всегда был гумани- человеческий капитал, нам необходимо утверж тарный стержень. Это характерно и для трудов дение принципиально нового мышления – не П.А. Сорокина, и для трудов тех ученых, имена линейно-гуманистического. Мышления, кото которых были названы сегодня: А.Ф. Шишкина, рое схватывало бы эти сложности социальных Г.П. Францева, Г.К. Ашина, А.И. Подберезкина. реалий, с одной стороны, а с другой – было бы В чем квинтэссенция труда Алексея Ива- ориентировано на решение собственно гумани новича? Это три составляющих человеческого стических проблем человека.

капитала:

Kravchenko S.A. The rediscovery of the human – первое – это идеология русского социа capital in a complex society.

лизма;

ФИЛОСОФИЯ Человеческий капитал в экономике знаний:

управленческий аспект О.В. Гаман-Голутвина П олагаю, что постановка вопроса об об- человека с целью измерения человеческого по суждении концепта и прикладных изме- тенциала на основе соответствующего индекса рений человеческого капитала никак не (Индекс развития человеческого потенциала, противоречит пониманию человека как «меры ИРЧП), сравнения показателей развития раз всех вещей» (Протагор) и признанию роли че- личных стран и определения тенденций соци ловека как творца культуры. Думаю, нет необ- ально-экономической политики. В Российской ходимости специально аргументировать тезис Федерации такого рода исследования проводят о том, что феномен человека многогранен и ся с 1995 г. представительством ПРООН.

может рассматриваться в значительном числе Пристальное внимание к изучениию челове контекстов, в том числе как ресурс, фактор и ческого измерения социально-экономического измерение социального и/или экономического развития определено тем, что в информацион развития, или в формате «человеческого капи- ном обществе именно интеллектуальный по тала». тенциал является ключевым фактором обе Обсуждение феномена человеческого капи- спечения эффективности функционирования тала актуализировано тем фактом, что именно социальной системы. Во всяком случае, об этом качество человеческого капитала (или потен- свидетельствует опыт развития лидеров совре циала;

эти понятия не вполне тождественны, менного мира, анализ которого показывает, что однако в данном случае их можно использовать лидеры конкурентоспособности идут именно как близкие) – важнейшее условие обеспечения этим путем. Примером эффективной полити конкурентоспособности государства. Именно ки в плане развития человеческого капитала надлежащее качество человеческого капитала может служить политика США в 1990-х гг. по (или человеческого потенциала) является важ- созданию knowledge based economy посредством нейшей предпосылкой создания и эффектив- инвестирования в человеческий капитал. В этом ного функционирования «экономики знаний» контексте заслуживают упоминания действия (knowledge based economy). Понятие «челове- администрации Б. Клинтона, заявившей о не ческий потенциал» вошло в оборот в контексте обходимости «изобрести государство заново»

формирования в 1990-х гг. концепции устойчи- и предпринявшей усилия по пересмотру при вого развития. Эксперты Программы развития оритетов государственной политики в рамках Организации Объединенных Наций (ПРООН) с широкомасштабных реформ государственного 1990 г. ежегодно публикуют Доклады о развитии управления.

Гаман-Голутвина Оксана Викторовна – д.полит.н., профессор, заведующая кафедрой сравнительной полито логии МГИМО(У) МИД России, президент Российской ассоциации политической науки (РАПН).

E-mail: vestnik@mgimo.ru О.В. Гаман-Голутвина Ключевым направлением этих реформ чается от стандарта развитых стран: из 25% ми (наряду с созданием электронного правитель- рового ВВП, которые составляли госрасходы в ства, сокращением и удешевлением содержания докризисный период, около 90% приходились госаппарата) стали меры по стимулированию на развитые государства (в которых прожива новой экономики посредством развития чело- ет примерно 15% населения). Ни одна страна веческого потенциала. В частности, были зна- ОЭСР с высокими доходами не тратит менее 5% чительно увеличены ассигнования на эти цели. своего ВВП на нужды общественного здраво Если в 1990 г. совокупные расходы, в той или охранения и, как правило, ассигнует более 4% иной мере затрагивающие социальное разви- на цели здравоохранения своего ВВП. Средний тие, составляли 49,4% федерального бюджета уровень расходов на образование в структуре США, то к 2000 г. этот показатель достиг 62%. ВВП у стран с высоким уровнем развития чело Администрация Дж. Буша, увеличившая воен- веческого потенциала составляет 4,8%, у стран ные расходы до 3,8% ВВП, вместе с тем увели- со средним уровнем – 4,2%, в странах низкого чила и расходы на социальные цели (политика уровня – 2,8%. Важной причиной значительной «сострадательного консерватизма»). доли государственных расходов в ВВП стало Нехарактерный в целом для традиционной осознание того факта, что именно качество че политики республиканцев рост доли федераль- ловеческого капитала является ключевым усло ного бюджета в ВВП США с 18,5% в середине вием конкурентоспособности (неслучайно из 1990-х гг. до 20,3% к 2004 г. в немалой мере был примерно 10 критериев конкурентоспособности обусловлен увеличением направленных на раз- менее половины имеют чисто экономический витие человеческого потенциала гражданских характер).

программ бюджета. Они возросли на 36%. Га- Рассмотрение затрагиваемых проблем в бо зета «Лос-Анджелес таймс» констатировала лее широком контексте показывает, что стиму в феврале 2005 г.: «Республиканцы сегодня не лирование «экономики знаний» соответствует спорят с демократами о том, какое правитель- современному пониманию технологий эффек ство необходимо США: большое или маленькое. тивного экономического развития. Известно, Они спорят о том, каким должно быть большое что современный экономический рост отличает правительство». Иракская кампания и ряд иных приоритетная роль интеллектуализации произ неблагоприятных обстоятельств побудили адми- водства – интенсивность НИОКР определяет нистрацию Буша снизить социальные расходы, уровень экономического развития. Согласно однако даже впоследствии их доля в бюджете прогнозам экспертов, в XXI в. интеллектуализа оставалась весомой. Именно рост социальных ция труда станет главным фактором глобальной расходов, направленных на развитие человече- конкуренции. На долю новых знаний, вопло ского потенциала, стал главным фактором роста щаемых в технологиях, оборудовании, образо госрасходов в экономически развитых странах. вании кадров и организации производства, в В середине 2000-х гг. социальные расходы в развитых странах приходится 70–85% прироста развитых странах достигли рекордных показа- ВВП. В этой связи не случаен постоянный рост телей. В середине 2000-х гг. на них приходились доли расходов на науку и образование в ВВП 40% ВВП Швеции, 36,8 % – Франции, 35,2% – развитых стран, которая сегодня составляет Германии, 21,6 % – США. Безусловным лидером 3%;

при этом доля государства в этих расходах в этом отношении являлись США. Начиная с составляет 35–40%. Высокая степень участия 1997 г. на социальные цели ежегодно выделя- государства в стимулировании НТП обуслов лись значительные суммы – свыше 1 трлн долл. лена спецификой инновационных процессов Ежегодные социальные расходы федерального (значительная капиталоемкость научных иссле бюджета США в 1990–2004 гг. возросли в 2,4 раза дований и высокая степень риска, зависимость и составили 1,5 трлн долл. При этом главным от степени развития общей научной среды и фактором увеличения доли государства в ВВП информационной инфраструктуры, специфика развитых стран был рост именно социальных требований к квалификации кадров, необходи расходов, достигших, например, в Германии мость защиты интеллектуальной собственности 18% ВВП, в других крупнейших европейских и т.п.).

странах – 13%, в США – 7% ВВП. Социальные В этой связи возрастание роли государства трансферты в докризисный период охватыва- в политической и общественной жизни запад ли подавляющее большинство (от 50 до 90%) ных стран не в последнюю очередь обусловлена населения развитых стран. В среднем по Евро- его ролью в обеспечении НТП. В случае России пейскому союзу этот показатель составлял 73%. возрастание значения интеллектуализации эко Конечно, экономический кризис 2008–2009 гг. номики приобретает еще большее значение, так внес существенные изменения в эту динамику, как внедрение новых технологий, освоение ко однако кризис – фактор экстраординарный, и торых обеспечивает экономический рост, явля потому детерминированные им характеристики ется эффективным инструментом преодоления не могут рассматриваться в качестве системных. системного экономического кризиса. Это озна Характерно, что рост доли госбюджета чает насущную востребованность инвестиций в в структуре ВВП отмечался также в странах человеческий капитал, являющийся основанием «третьего мира», хотя это соотношение отли- «экономики знаний».

Философия Что касается отечественных реалий, то в лективную монографию «Человеческий капи нашей стране осознание значимости качества тал российских политических элит», изданной человеческого капитала пока не стало импера- в рамках «Библиотека РАПН» под редакцией тивом практической политики – на протяжении Е.Б. Шестопал и А.И. Селезневой в издательстве 1990-х гг. приоритетным объектом редукции вы- РОССПЭН. В подготовке этой книге мне также ступала именно социальная сфера – здравоох- довелось участвовать.

ранение, образование, фундаментальная наука, Авторы книги отмечают, что понятие «че социальное обеспечение. В этом направлении ловеческий капитал» является естественным работали также осуществленные в начале 2004 г. развитием и обобщением понятий «человече реформы, предполагавшие широкомасштабную ский фактор» и «человеческий ресурс», однако маркетизацию социальной сферы и сокраще- при этом является более широкой категорией.

ние ее государственного финансирования. По- Проведенное авторским коллективом исследо этому полагаю, что масштабное исследование вание показало, что, несмотря на общность ряда А.И. Подберезкина крайне актуально и может свойств, таких, как ликвидность, способность к сыграть значимую роль в переосмыслении при- накоплению, включенность в процессы воспро оритетов реальной российской социально-эко- изводства и возрастания стоимости, аналогия номической политики, определенно может спо- между человеческим и материальным капиталом собствовать преодолению устаревших установок не может быть полной. В числе наиболее значи социально-экономической политики, достав- мых специфичных характеристик человеческого шихся в наследство от ушедшей эпохи, когда капитала отмечаются его неразрывная связь с о России говорили как о стране, «обреченной человеком, возможность эффективного исполь носить выброшенные Европой шляпки». Досто- зования не только в рыночном, но и в нерыноч инством исследования А.И. Подберезкина явля- ном секторе и способность приносить прибыль ется фундаментальный анализ всего комплекса как в денежной, так и в неденежной форме.

характеристик человеческого капитала, а также Упомянутое исследование, как и работа условий, предпосылок и технологий создания и А.И. Подберезкина, показывает, что концепция развития человеческого капитала на глобальном человеческого капитала играет важную роль для уровне и в России. развития не только экономической науки, но и Несколько слов о сущности обсуждаемого всего комплекса общественных исследований, концепта. В течение последних лет в литературе поскольку открывает теоретико-методологиче активно используется целое семейство понятий, ские возможности для изучения человеческого так или иначе определяющих человеческое из- «измерения» социально-экономических процес мерение социального процесса. В частности, сов, анализа зависимости их характера и дина используются такие понятия, как «человече- мики от человеческой природы и активности.

ский потенциал», «человеческий фактор», «че Gaman-Golutvina O.V. Human capital in the ловеческий ресурс» и др. В качестве одной их knowledge economy: administrative aspect.

последних по времени работ хочу назвать кол ФИЛОСОФИЯ Человеческий капитал и культура К.М. Долгов Я очень рад участвовать в ежегодных Шиш- ний и т.п.), а не на божественных идеалах, бессмыс кинских чтениях, потому что я лично знал ленно говорит о свободе, справедливости, духовно Александра Федоровича. Я работал тогда сти, культуре, о каких-либо высших человеческих в журнале «Коммунист», в отделе философии, ценностях – истине, добре, красоте и т.д.

в отделе культуры. Ему лично я заказывал целый В России происходит то же самое. Как от ряд статей, которые мы с огромным удовольстви- носиться к тем людям, которые начинали пере ем публиковали и которые вызывали большой стройку: Горбачеву, Ельцину и их преемникам?

общественный резонанс. Это были незабываемые Советский Союз был величайшим историческим встречи. Внутри редакции его называли благород- экспериментом. И он был разрушен теми людьми, ным человеком. Как Конфуций развивал учение которые клялись в верности марксизму-лениниз о благородном муже, так вот и это был благород- му, социализму и коммунизму, которые постро ный человек во всех отношениях, поражавший или на этом карьеру, а потом предали свое дело.

эрудицией, знаниями, честностью, достоинством. К этим людям можно относиться только как к Думается, что не только МГИМО, но и вся наша изменникам. Я об этом писал в целом ряде своих философия может гордиться таким человеком. Это работ и полемизировал открыто. Я упрекал лично был настоящий ученый в самом высоком смысле Горбачева в его присутствии.

этого слова. Теперь относительно нашей темы. В Относительно человеческого капитала. Я ка 1960-х гг. я написал работу «Анализ современного тегорически не согласен с прозвучавшими опре философско-эстетического и этического созна- делениями. Ни с человеческим капиталом, ни с ния», в которой преимущественно рассматрива- человечески фактором, ни с другими категориями, лась западная философия, но затрагивалась также которые применяются к человеку как таковому.

и отечественная мысль. И уже тогда проявились те Человек –это субъект и объект культуры. Если черты, которые сейчас стали особенно заметными в мы берем западноевропейскую мысль, русскую мире в целом и в России в частности. Прежде всего, мысль, то мы увидим, что действительно в основе обращает на себя внимание лживость, сфальси- всего всегда лежала высочайшая культура. Куль фицированность идей, идеалов, устоев, нравов и туру не определяет ни политика, ни экономика.

т.п. Я не говорю уже о нравственности, которая, по Наоборот, это культура всегда определяла другие существу, отсутствует. Древнегреческая мысль вы- сферы жизнедеятельности. Поэтому те револю работала две основополагающие идеи. Во-первых, ции, которые происходили в Западной Европе и это идея демократии, которая существует до сих у нас, были великими революциями в культуре.

пор, но которая полностью фальсифицирована. То, Сорокин говорил, что за всю историю человече что сейчас называют демократией в большинстве ства были три-четыре настоящих революции. И стран мира, имеет мало общего с настоящей демо- это были революции культуры, революции духа.

кратией. Во-вторых, это идея равенства всех перед Недостаток всех политических систем и всех законом. К сожалению, эта идея не была развита, политических режимов, как в Западной Европе, начиная с Древней Греции и позже. так и в России, по сей день состоит в том, что они Поэтому сейчас невозможно найти ни одного не основываются на высочайшей культуре. А если государства, где бы действительно существовало это так, тогда нельзя выработать политическую равенство всех граждан перед законом. волю правящих слоев и самого народа. Потому В развитие этой мысли можно сказать, что что ни у правящих слоев, ни у народа нет веры в если демократия построена на фальшивых идеях то, что они делают и должны делать. А веры не и фальшивых идеалах (речь идет прежде всего об достает, потому что недостает культуры, которая идеях максимальной прибыли, денежных отноше- лежит в основе всех социальных построений, всех Долгов Константин Михайлович – д. филос. н., профессор, заслуженный деятель науки РФ, главный научный сотрудник Института философии РАН. E-mail: vestnik@mgimo.ru Философия социальных преобразований, всех социальных Недавно я вернулся из Греции, где целую не модернизаций. делю жил на Афоне, общался со старцами Афона Недавно я опубликовал статью и интервью именно о духовном возрождении современного об оптинском старце Амвросии. В своей корре- мира, а не только России. Надо было слушать эти спонденции, которая вышла несколько лет назад, беседы, надо было слышать, что говорят эти люди, он говорит, что все обращено на культ тела, культ которые отдают свою жизнь выработке внутрен силы, культ какого-то совершенно дикого волюн- ней духовной структуры человека, человеческой таризма. И только человеческая душа остается души, что составляет суть и основу любой куль где-то в стороне, где-то блуждает, остается без туры. Без этого все остальное – миражи.

всякого внимания человека и человечества. И это Dolgov K.M. Human capital and culture.

величайшая пагуба, которая может привести че ловечество к катастрофе. Это действительно так.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.