авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«МЭРИЯ НОВОСИБИРСКА УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ № 3 (август 2006) Информационно-справочное издание ...»

-- [ Страница 4 ] --

Органы опеки и попечительства обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействуют с органами и учреждениями, входящими в государственную систему профилактики безнадзор ности и правонарушений, оказывают информационную, консультационную, психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов детей.

(в ред. Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 146-ОЗ) Глава 2. ЗАЩИТА ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ОСНОВНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 7. Исключена. - Закон Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ.

Статья 8. Право детей на образование (в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 1. В Новосибирской области гарантируется право детей на общедоступное и бесплатное дошкольное, на чальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в областных государственных и муници пальных образовательных учреждениях, а также на начальное профессиональное и на конкурсной основе среднее профессиональное образование в областных государственных образовательных учреждениях.

2. Получение дошкольного образования в пределах государственных образовательных стандартов гаран тируется муниципальными образовательными учреждениями Новосибирской области.

3. Получение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в пределах государственных образовательных стандартов с учетом регионального (областного) компонента гарантируется областными государственными и муниципальными образовательными учреждениями Новосибирской области.

Не допускается отказ несовершеннолетним, получившим основное общее образование, в получении обра зования следующей ступени в том же общеобразовательном учреждении.

Статья 9. Условия отчисления детей из государственных или муниципальных образовательных учрежде ний Отчисление детей из государственных или муниципальных образовательных учреждений до получения основного общего образования или начального профессионального образования, помимо соблюдения общего по рядка отчисления, может быть произведено только с разрешения соответствующей комиссии по делам несовер шеннолетних и защите их прав.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными предста вителями) и органами местного самоуправления в месячный срок принимают меры, обеспечивающие трудоуст ройство несовершеннолетнего или продолжение освоения им образовательной программы по иной форме обуче ния или в другом образовательном учреждении.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Статья 10. Порядок перевода обучающихся Перевод обучающихся из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования допускается только в исключительных случаях с согласия роди телей (иных законных представителей) с учетом мнения и интересов ребенка, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с согласия органов опеки и попечительства.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Статья 11. Информация об образовательных учреждениях и контролирующих органах В общеобразовательных учреждениях и иных учреждениях, осуществляющих образовательный и воспита тельный процессы, в местах, доступных для детей, родителей и иных законных представителей несовершеннолет них, вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка, а также наименование, место нахождения и перечень должностных лиц (с указанием способов связи с ними) структурных подразделений органов государст венной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением и обеспе чением прав и законных интересов детей.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Статья 12. Право детей на охрану здоровья в образовательных учреждениях Образовательные учреждения и должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в соответствии с действующим законодательством об административных правонаруше ниях.

Статья 13. Исключена. - Закон Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ.

Статья 14. Право детей на дополнительное образование 1. Ребенок имеет право на свободный выбор дополнительных образовательных услуг в соответствии со своими интересами, склонностями и способностями. Предоставление дополнительного образования осуществляет ся в образовательных учреждениях регионального значения, в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования для детей. Дополнительное образование финансируется за счет средств соответст вующих бюджетов, родительской платы, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 2. Для детей, проявивших особые способности и таланты, администрация области и органы местного са моуправления создают дополнительные условия для углубленного развития, организуют и проводят конкурсы, олимпиады, выставки, учреждают ежегодные премии, стипендии.

Статья 14.1. Социальная поддержка обучающихся при проезде на железнодорожном транспорте приго родного сообщения (введена Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Обучающимся в общеобразовательных учреждениях на весь период обучения предоставляется социальная поддержка в виде 50% оплаты проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Новосибирской области с 1 сентября по 15 июня.

Порядок предоставления социальной поддержки обучающимся в виде 50% оплаты проезда на железнодо рожном транспорте пригородного сообщения устанавливается администрацией Новосибирской области.

Статья 15. Дополнительные стипендии Администрация Новосибирской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица могут устанавливать и выплачивать собственные стипендии для определенной категории обучающихся на условиях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 16. Право детей на труд (участие в общественно полезной деятельности) 1. Администрация Новосибирской области и органы местного самоуправления осуществляют мероприя тия, гарантирующие ребенку реализацию права на профессиональную подготовку, трудоустройство и личный за работок.

Администрация Новосибирской области осуществляет мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.

(абзац введен Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 2. Дети с 14 лет вправе, с согласия одного из родителей (иного законного представителя) и органа опеки и попечительства, в свободное от учебы время участвовать в общественно полезном труде, доступном им по состоя нию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 3. Квотирование рабочих мест осуществляется для трудоустройства детей, ищущих работу. Размер квоты рабочих мест для детей и порядок ее установления определяются администрацией Новосибирской области и орга нами местного самоуправления.

4. Организациям, создающим рабочие места для работников в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе вре менные рабочие места на время летнего отдыха, законами Новосибирской области могут предоставляться налого вые льготы.

Статья 17. Обязанность службы занятости населения Органы государственной службы занятости населения по Новосибирской области и их территориальные подразделения ежеквартально информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при адми нистрации Новосибирской области и соответствующие комиссии при администрациях городов и районов области об имеющихся рабочих местах, пригодных для трудоустройства несовершеннолетних.

(в ред. Закона Новосибирской области от 10.12.2004 N 237-ОЗ) Статья 18. Расторжение трудового договора с несовершеннолетними 1. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя возможно только с согласия государственной инспекции труда Новосибирской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новосибирской области или по решению суда.

2. При рассмотрении вопроса о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не вправе давать разрешение на расторже ние трудового договора, если не решен вопрос о дальнейшей занятости несовершеннолетнего или о его постановке на учет как ищущего работу в органах государственной службы занятости населения или в иных органах, осущест вляющих трудоустройство несовершеннолетних.

3. Во всех случаях подачи несовершеннолетним работником заявления с просьбой об увольнении по соб ственному желанию работодатель обязан в трехдневный срок сообщить об этом в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 19. Право детей на отдых, оздоровление и досуг 1. Администрация Новосибирской области, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на организацию отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей.

2. Каждый ребенок имеет право на отдых в организациях отдыха детей и их оздоровления, пансионатах, санаториях и учреждениях семейного отдыха родителей с детьми.

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 3. В приоритетном порядке обеспечивается отдых, оздоровление, досуг детей-сирот;

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

детей из приемных, многодетных, неполных семей;

детей безработных граждан;

детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;

детей других категорий, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки государства.

(часть 3 в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) 4. Порядок организации круглогодичного, в том числе летнего отдыха и оздоровления, определяется ад министрацией Новосибирской области.

5. Льготы на оплату путевок и стоимость проезда к месту отдыха и обратно предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

Статья 20. Доступность посещения учреждений культуры 1. Государственные и муниципальные организации культуры, физической культуры и спорта в Новоси бирской области при проведении платных мероприятий могут устанавливать льготы для детей из малообеспечен ных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении. Порядок установления льгот указанными государственными организациями определяется администрацией Новосибирской области, а муниципальными ор ганизациями - органом местного самоуправления.

(часть 1 в ред. Закона Новосибирской области от 10.12.2004 N 237-ОЗ) 2. Не допускается использование не по назначению зданий, сооружений, оборудования и земельных уча стков учреждений культуры, молодежных и детских центров, подростковых клубов, оздоровительных лагерей, туристических баз и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, а также необоснованное изъятие закрепленного за ними или арендуемого ими имущества, за исключением случаев, предусмотренных законода тельством.

Статья 21. Защита детей от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред их здоровью, нравст венному и духовному развитию 1. Администрация Новосибирской области и органы местного самоуправления принимают социально правовые меры по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред их здоровью, нравствен ному и духовному развитию.

2. В целях обеспечения здоровья, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности несовер шеннолетних, не достигших 16 лет, настоящим Законом устанавливаются следующие нормативы распространения печатной продукции (периодические печатные издания, фотоизделия), аудио-, кино- и видеопродукции, компью терных программ и иной продукции:

а) распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, настольных, компьютерных игр до пускается в специально отведенных местах, определенных в установленном порядке, при наличии соответствую щих выходных данных: штриховой код, наименование и адрес предприятия-изготовителя, тираж, цена либо отмет ка "Свободная цена" и т.д.;

б) публичная демонстрация аудиовизуальных произведений допускается только при наличии прокатного удостоверения, выданного в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, и в обязатель ном порядке с указанием возрастной классификации аудиовизуальных произведений;

в) распространение настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей до пускается только при наличии заключения экспертизы (социальной, психологической, педагогической, санитар ной), проводимой в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Запрещается продажа алкогольной продукции и табачных изделий в учреждениях образования, культу ры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном администрацией Новоси бирской области.

4. Запрещается привлечение несовершеннолетних для участия в рекламных акциях табачных изделий, пи ва, алкогольной продукции.

Статья 22. Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, охраны общественного порядка настоящий За кон устанавливает основные правила поведения в общественных местах:

а) детям в возрасте до 16 лет пребывание в кафе, на дискотеках и открытых танцевальных площадках раз решается до 22 часов, а в летнее время - до 24 часов;

б) дети в возрасте до 16 лет допускаются на просмотр кино-, видеофильмов, которые рекомендованы для данной возрастной категории;

в) детям в возрасте до 16 лет без сопровождения совершеннолетних лиц запрещается нахождение на ули цах после 24 часов;

г) детям в возрасте до 18 лет запрещается употребление табачных изделий в общественных местах, в обра зовательных учреждениях и на прилегающих к ним территориях.

Статья 22.1. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (введена Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на меры социальной поддержки со сто роны органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибир ской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие со циальные службы для детей, которые по поручению компетентного органа государственной власти, органа мест ного самоуправления или на основании решения суда разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведенную учреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка, психологические и антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка. Меры социальной реабилитации осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями, учреждениями здраво охранения и другими учреждениями.

Порядок предоставления мер социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, содержащимся и обучающимся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, устанавливается администрацией Новосибирской области.

Статья 22.2. Обеспечение профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовер шеннолетних (введена Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Обеспечение профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осу ществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В целях обеспечения профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершенно летних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, осуществляется их перевозка к месту проживания в пределах территории Новосибир ской области в сопровождении взрослых в порядке, установленном администрацией Новосибирской области.

Статья 23. Право детей на участие в общественных организациях 1. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие восьми лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

2. Участие детей в детских и молодежных общественных организациях является добровольным и опреде ляется уставами этих организаций.

Деятельность указанных организаций не должна противоречить федеральному законодательству и законо дательству Новосибирской области.

3. В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрации образова тельных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся общественных объединений (организаций), за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политиче скими партиями, детских религиозных организаций.

Статья 24. Право детей на охрану здоровья В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья осуществляются мероприятия по оказанию детям бес платной медицинской помощи, предусматривающие профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, ле чебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию и санаторно курортное лечение, вакцинацию детей, направление по показаниям на обследование и лечение в учреждениях здравоохранения федерального подчинения, осуществление контроля за бесплатной выдачей лекарств, приобре таемых по бесплатным и льготным рецептам, в соответствии с действующим федеральным и областным законода тельством, программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Бесплатная медицинская консультация (обследование) несовершеннолетних при определении профессио нальной пригодности (трудоустройстве) осуществляется в порядке, установленном администрацией Новосибир ской области.

(абзац введен Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Статья 25. Защита жилищных прав и интересов детей Защита жилищных прав и интересов детей осуществляется в соответствии с жилищным законодательст вом Российской Федерации и областным законодательством.

В случае предоставления семье жилого помещения в домах государственного или муниципального жи лищных фондов по договору найма, учитываются интересы несовершеннолетних детей.

Защита жилищных прав и интересов детей при совершении сделок по отчуждению жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, осуществляется органами опеки и попечительства.

Статья 26. Содействие в реализации и защите прав и законных интересов детей 1. Администрация Новосибирской области и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов, с учетом возраста ре бенка, посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения консультационной ра боты с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав.

2. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей.

3. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществ ление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, осуществляющие дея тельность по защите прав детей, вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные действия юридических лиц, должностных лиц, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), ущемляющие или нарушающие права детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской об ласти.

Статья 26.1. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попе чения родителей (введена Законом Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) Порядок предоставления предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по соци альной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительных гарантий прав де тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных го сударственных образовательных учреждениях, устанавливается администрацией Новосибирской области.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 27. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов В компетенцию Новосибирского областного Совета депутатов в сфере защиты прав и законных интересов детей входит:

а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов де тей;

б) утверждение областных целевых программ в сфере защиты прав и законных интересов детей в Новоси бирской области;

в) установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие организаций различных форм собст венности, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и интересов детей;

г) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Компетенция администрации Новосибирской области В компетенцию администрации Новосибирской области в сфере защиты прав и законных интересов детей входит:

а) реализация государственной политики в сфере образования и воспитания, охраны здоровья, социальной поддержки и обслуживания, содействия социальной адаптации и реабилитации детей, занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации отдыха и оздоровления детей;

(п. "а" в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) б) исключен. - Закон Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ.

в) разработка и реализация областных целевых программ в сфере защиты прав и законных интересов де тей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки детства;

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) г) участие в формировании социальной инфраструктуры для детей, создание и развитие сети специальных учреждений, служб специального обслуживания семьи и детей (центров помощи семье и детям, социально реабилитационных центров для несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров реабилитации для детей с ограниченными возможностями);

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 275-ОЗ) д) обеспечение развития благотворительной деятельности в пользу детей;

е) содействие в подготовке радио-, теле- и видеопрограмм и печатных изданий для детей;

ж) подготовка ежегодного доклада о положении детей и защите их прав, других информационно аналитических материалов;

з) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Компетенция органов местного самоуправления В компетенцию органов местного самоуправления в сфере защиты прав и законных интересов детей вхо дит:

а) принятие нормативных правовых актов в сфере защита прав и законных интересов детей;

б) формирование и реализация муниципальных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки дет ства;

в) создание в установленном порядке и обеспечение деятельности органов и учреждений, осуществляю щих мероприятия по охране, защите прав и законных интересов детей;

г) корректировка социальных норм для детей в сторону их повышения;

д) формирование местного бюджета в части установления расходов на соответствующие направления дея тельности;

е) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица, должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации Новосибирской области В.А. Толоконский г. Новосибирск 12 мая 2003 года N 111-ОЗ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 октября 1999 г. N О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ОТ 28.09.99 №19 «ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В СИС ТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ»

В соответствии с решением коллегии от 28 сентября 1999 г. N 19 "Об основных направлениях развития воспитания в системе образования" приказываю:

1. Утвердить в целом представленную Программу развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы (прилагается). Считать воспитание важнейшей стратегической задачей в системе образования.

2. Включить Программу развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы (далее Программа) в федеральную Программу развития образования.

3. Управлению послевузовского и дополнительного профессионального образования (Безлепкину В.В.) со вместно с Управлением воспитания и дополнительного образования детей и молодежи (Березиной В.А.) до 1 июня 2000 года разработать проекты государственных требований к программам дополнительного профессионального образования в области воспитания для преподавателей региональных институтов повышения квалификации работ ников образования.

4. Управлению воспитания и дополнительного образования детей и молодежи (Березиной В.А.):

4.1. Совместно с Управлением дошкольного образования (Стеркиной Р.Б.), Департаментом общего средне го образования (Леонтьевой М.P.), Управлением среднего профессионального образования (Анисимовым П.Ф.), Управлением начального профессионального образования (Бутко Е.Я.), Управлением образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессионального образования (Шестаковым Г.К.), Управлением экономики (Бо ровским Г.В.) конкретизировать сроки исполнения мероприятий по реализации Программы в соответствии со сво ей компетенцией.

4.2. Совместно с Управлением образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессио нального образования (Шестаковым Г.К.) до 1 ноября 1999 г. внести дополнения в Программу научно методического обеспечения содержания образования в целях реализации Программы развития воспитания в сис теме образования в России на 1999 - 2001 годы.

4.3. Совместно с Управлением послевузовского и дополнительного профессионального образования (Без лепкиным В.В.) в соответствии с задачами Программы развития воспитания в системе образования России на - 2001 годы до 1 декабря 1999 г. составить план совместных действий по повышению квалификации специалистов по внеурочной и внеучебной деятельности образовательных учреждений разных типов и видов на базе Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования.

4.4. Доработать Положение о Совете по проблемам развития, воспитания и психолого-педагогической под держки личности (приказ Минобразования России от 19 июня 1997 г. N 1252) и до 1 ноября 1999 г. внести предло жения по его составу.

4.5. Провести 11 - 12 ноября 1999 года совещание заместителей руководителей органов управления обра зованием субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Программы.

5. Пресс-службе (Омельченко С.В.) обеспечить пропаганду основных идей Программы, организовать дис куссию в средствах массовой информации с целью создания в Минобразовании России банка предложений обще ственности по совершенствованию воспитания подрастающего поколения.

6. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации Программу разви тия воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы для разработки региональных программ воспи тания.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Е.Е.Чепурных.

Министр В.Филиппов ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 1999 - 2001 ГОДЫ (УТВ. ПРИКАЗОМ МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1999 Г. N 574) Введение Духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к самостоятельной жизни есть важ нейшая составляющая развития общества, государства. Выражением государственной политики в области воспи тания стали сформулированные в Законе Российской Федерации "Об образовании"* принципы гуманистического характера образования. Определение конкретных целей и задач воспитания, моделирование воспитательного про странства в целях обеспечения самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

взаимодейст вие семьи и педагогических коллективов образовательных учреждений составляют основу такой политики.

Разработка и принятие Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы является важнейшим направлением реализации принципов государственной политики России в сфере образования.

Программа ориентирована на повышение общественного статуса образовательных учреждений, обновление со держания и структуры воспитания на основе отечественных традиций и современного опыта, обеспечения много мерности и интегрированности учебного и воспитательного процессов, баланса государственного, общественного и семейного воспитания, современных механизмов воспитания и его приоритетов в образовательных учреждениях всех типов. В период социальных преобразований в современном российском обществе актуальность приобретают формирование ценностных мировоззренческих оснований воспитания, нового воспитательного потенциала систе мы образования;

обеспечение преемственности между поколениями россиян на основе общественного согласия в духе формирования культуры мира и терпимости.

Программа определяет цели, задачи и направления совершенствования организации воспитания в системе образования, а также первоочередные меры, связанные с развитием воспитательной практики образовательных учреждений.

Программа имеет ведомственный статус, предназначена прежде всего для органов управления образовани ем, а также образовательных учреждений всех типов и видов. Данная Программа является основой для разработки региональных и местных программ.

1. Основные тенденции и проблемы воспитания детей и учащейся молодежи в Российской Федерации Воспитание детей и молодежи в современном российском обществе реализуется в условиях экономиче ского и политического реформирования, в силу которого существенно изменились социокультурная жизнь подрас тающего поколения, функционирование образовательных учреждений, средств массовой информации, молодеж ных и детских общественных объединений, религиозных организаций. В то же время реформирование вызвало социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня большинства населения и другие негативные по следствия.

Эти изменения отрицательно сказались на российской семье. Отмечаются резкая дифференциация дохо дов, массовое обнищание семей. Многие люди не сумели приспособиться к новым условиям, сформировать за щитные механизмы. Происходит дальнейшая дезорганизация жизни семей, разрушаются сложившиеся нравствен но-этические нормы и традиции семейного уклада. Вследствие правовой, моральной, экономической незащищен ности усилилась конфликтность отношений между супругами, родителями и детьми. Отмеченные негативные тен денции сопровождаются резким снижением воспитательного воздействия семьи, ее роли в социализации детей.

Неблагополучие многих семей, высокий уровень безработицы, а с другой стороны - чрезмерная занятость родите лей во многих благополучных семьях, неблагоприятные семейные отношения обусловливают отчужденность де тей, проявления жестокости и насилия по отношению к ним, рост социального сиротства влекут за собой резкие формы асоциального поведения.

Дети, растущие в неблагополучных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психиче ских аномалий и отклонений в поведении. Ухудшается состояние здоровья детей и молодежи;

получают распро странение болезни, имеющие социальную обусловленность (туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекция);

учащаются стрессы, неврозы, проявления агрессивности.

Угрожающие масштабы приобрела безнадзорность, беспризорность детей. Быстро растет число не обу чающихся и не работающих подростков. Увеличивается доля детей младшего возраста и девочек-подростков среди несовершеннолетних правонарушителей. Наблюдается тенденция роста детской преступности, укрепления ее свя зей с организованной преступностью. Особую тревогу вызывает распространение наркомании среди учащейся мо лодежи. Высокий уровень социальной патологии в детской и молодежной среде является мощным дестабилизи рующим фактором длительного действия, угрожает социальной безопасности.

Современное развитие средств массовой информации и коммуникаций, введение конституционного запре та на цензуру резко расширили и преобразили информационное поле, в котором происходит воспитательный про цесс. В условиях высокой доступности информации и материалов, распространяемых через прессу, телевидение, радио, Интернет и др., на детей и молодежь обрушивается поток низкопробной продукции, пропагандирующей праздный образ жизни, насилие, преступность, проституцию, наркоманию, секс.

В общественном развитии существенно возросла роль этнического фактора. С одной стороны, это выявля ет социализирующий потенциал этнической среды, но с другой - порождает усиление межнациональной напря женности. В то же время эти тенденции недостаточно учитываются в психолого-педагогической практике.

В обществе сформировалась новая религиозная ситуация: произошла переоценка роли религии в истории развития России. Признается ее большое влияние на духовно-нравственное развитие человека. Религиозным орга низациям предоставлена возможность обучать детей религии вне рамок образовательных программ.

Новые черты приобрело и участие молодежных и детских общественных объединений в воспитательном процессе. Если в прошлом пионерская и комсомольская организации в образовательных учреждениях были частью единой системы воспитания, то в начале 90-х годов многочисленные молодежные и детские объединения, как пра вило, в основном действуют за пределами учреждений образования, их социально-педагогический потенциал не востребован государством в полном объеме. В то же время существование детских общественных объединений и организаций, как одного из важнейших факторов социализации ребенка, является мощнейшим инструментом, по зволяющим эффективно решать сложные педагогические задачи, закладывать основы развития демократического государства в новом тысячелетии.

В этих сложных условиях образовательное учреждение было и остается основным социальным институ том, обеспечивающим воспитательный процесс и реальную интеграцию различных субъектов воспитания, особен но в сельской местности. Большинство образовательных учреждений стремится реализовать все имеющиеся воз можности для достижения основной цели современного образования - развития физически, нравственно здоровой личности, ее гражданского потенциала.

Существенно ослабляет воспитательную деятельность образовательных учреждений хроническое отстава ние их материально-технической базы от современных запросов;

научно-методическая необеспеченность;

отсутст вие необходимых финансовых средств на организацию деятельности;

неустроенность и нахождение за чертой бед ности большинства членов педагогического коллектива. Огромный ущерб нанесен социальной инфраструктуре для детей. Резко уменьшилась доступность культурных центров, театров, музеев, спортивных сооружений. Инфра структура детского досуга коммерциализируется и часто ориентируется на обслуживание интересов лишь высоко оплачиваемой части населения.

Недостаточный объем производства и издания современной научно-методической литературы, посвящен ной проблемам воспитания, во многом связан с сокращением соответствующего бюджетного финансирования.

Периодические журналы, освещающие проблемы воспитания и образования, оказались практически недоступными для образовательных учреждений. Крайне ограничены возможности обеспечения современной научно методической базы воспитательного процесса и у органов управления образованием.

В 90-е годы в законодательстве страны произошло обновление многих правовых норм образования, что выразилось в признании вариативности, многообразия систем и участников воспитательного процесса. Наметилась тенденция создания современных отечественных концепций воспитания подрастающих поколений.

В них выделены ценности активной социокультурной жизни, личного и национального достоинства, об щекультурной и профессиональной компетентности, культуры гражданства, семьи, ответственности перед собой и другими. Формируются новые культурные основания воспитания - плюрализм и вариативность воспитательной практики, демократизация отношений субъектов учебно-воспитательного процесса, ответственность государства за воспитание детей и молодежи.

Но главной проблемой сегодняшнего дня является отсутствие государственной стратегии в вопросах вос питания детей и молодежи, что становится существенным сдерживающим фактором в развитии наметившихся положительных тенденций. Государство несет ответственность за состояние воспитания детей так же, как и за реа лизацию прав человека и гражданина, а это предполагает необходимость разработки и реализации государствен ной политики в области воспитания подрастающих поколений.

Государственная политика в сфере воспитания должна включать в себя цели и задачи воспитания, страте гии их решения, разработку законодательства, государственных программ, выделение ресурсов, поддержку соци ально значимых воспитательных проектов, определение механизмов контроля. В совокупности все это должно способствовать созданию необходимых условий для формирования системы воспитания подрастающих поколений в соответствии с их потребностями и общественными запросами. Гражданское, патриотическое воспитание со ставляют одно из важнейших направлений государственной политики в образовании. В современных условиях очевидна необходимость разработки и реализации новых подходов к определению приоритетов и основополагаю щих принципов гражданского воспитания. Особого внимания заслуживает вопрос о сочетании стратегии и тактики в его развитии, создании современных динамических методов воспитательной работы с учетом целей и задач обра зовательных учреждений различных типов и видов.

Предлагаемый проект Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы следует рассматривать как шаг на пути к разработке и реализации государственной политики в сфере воспитания подрастающих поколений.

2. Цель и задачи Программы Цель Программы - обеспечение необходимых научно-методических, организационных, кадровых, инфор мационных и других условий для развития воспитательных систем в образовательных учреждениях всех типов и видов;

упорядочение их деятельности, содействующей развитию социальной и культурной компетентности лично сти, ее самоопределению в социуме, формированию человека-гражданина, семьянина-родителя, специалиста профессионала.

Задачи Программы:

повышение социального статуса воспитания в системе образования в российском обществе;

укрепление и развитие воспитательных функций образовательных учреждений, расширение состава субъектов воспитания, координация их усилий, укрепление взаимодействия семьи и образовательных учреждений;

развитие демократического стиля руководства воспитательным процессом;

повышение культуры межнациональных и межэтнических отношений;

формирование региональных, муниципальных и других систем воспитания на основе учета территори альных, социокультурных и национальных особенностей;

использование отечественных традиций и современного опыта в области воспитания;

активное внедрение в педагогическую практику новейших достижений в области воспитания;

развитие гуманистических принципов, содержания и механизмов нравственного, гражданского воспита ния;

содействие осуществлению прав родителей на участие в управлении образовательным учреждением и в организации образовательного процесса в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образова нии";

оказание помощи семье в решении проблем в воспитании детей, развитие психолого-педагогического просвещения родителей;

формирование уважительного отношения к правам ребенка в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка;

усиление роли семьи в воспитании детей;

создание системы психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации детей;

повышение уровня работы со средствами массовой информации и печати по вопросам воспитания детей и учащейся молодежи;

повышение профессионального уровня управления процессом воспитания;

обеспечение взаимодействия системы образования со всеми социальными институтами.

3. Основные принципы организации воспитания В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" воспитание рассматривается как це ленаправленная деятельность, осуществляемая в системе образования, ориентированная на создание условий для развития духовности обучающихся на основе общечеловеческих и отечественных ценностей;

оказание им помощи в жизненном самоопределении, нравственном, гражданском и профессиональном становлении;

создание условий для самореализации личности.

Государство и его институты являются важнейшими субъектами воспитания детей и молодежи, осуществ ляют воспитательные функции в социально значимых сферах их жизнедеятельности, создают условия для функ ционирования неправительственных воспитательных организаций.

Национальная стратегия в области воспитания определяется законодательством, признается вариативность и разнообразие воспитательных систем, организаций и технологий.

Инновационным ресурсом развития системы воспитания является современное философское, гуманитар ное, социально-научное знание.

Дети и молодежь являются равноправными субъектами процесса воспитания, саморазвития, социокуль турного самоопределения. Государством должны быть обеспечены целостность, последовательность и преемст венность содержания и организационных форм воспитания на различных уровнях образования;

развитие вариа тивных систем воспитания с учетом специфики образовательных учреждений, их традиций, кадрового потенциала, социальных запросов. Стержнем воспитания является формирование социально необходимых знаний и навыков, профессиональных интересов, гражданской позиции обучающихся.

Особое значение в современном обществе приобретают психолого-педагогическая помощь учащейся мо лодежи в процессе включения ее в активную жизнь, формирования социальной ответственности.

Воспитанию детей и учащейся сельской молодежи уделяется особое внимание как приоритетному направ лению государственной, социальной и аграрной политики, способствующей приобщению растущего поколения к культурно-историческим традициям, формированию чувства настоящего хозяина земли.

Сохранение и укрепление здоровья учащихся во всех образовательных учреждениях и соответственно роль и актуальность физического воспитания являются бесспорными, поскольку физическое здоровье является одной из основных предпосылок формирования здорового образа жизни.

Содержание и организационные формы воспитания разрабатываются на основе принципов, ориентирую щих воспитание на развитие социально активной, образованной, нравственно и физически здоровой личности в изменяющихся условиях общественной жизни.

Принцип гуманистической направленности воспитания предполагает отношение педагога к воспитанни кам как к ответственным субъектам собственного развития, а также стратегию взаимодействия, основанную на субъект-субъектных отношениях.

Принцип природосообразности воспитания предполагает, что оно основывается на научном понимании взаимосвязи природных и социокультурных процессов;

что учащихся воспитывают сообразно их полу и возрасту, формируют у них ответственность за развитие самих себя, за экологические последствия своих действий и поведе ния.

Принцип культуросообразности предполагает, что воспитание основывается на общечеловеческих ценно стях, строится в соответствии с ценностями и нормами национальной культуры и региональными традициями, не противоречащими общечеловеческим ценностям.

Принцип эффективности социального взаимодействия предполагает осуществление воспитания в системе образования в коллективах различного типа, что позволяет учащимся расширить сферу общения, создает условия для конструктивных процессов социокультурного самоопределения, адекватной коммуникации, а в целом - фор мирует навыки социальной адаптации, самореализации.

Принцип концентрации воспитания на развитии социальной и культурной компетентности личности пред полагает, что стратегия и тактика воспитания должны быть направлены на помощь ребенку, подростку, молодому человеку в освоении социокультурного опыта и свободном самоопределении в социальном окружении.

4. Основные направления и особенности воспитания в образовательных учреждениях разного типа 4.1. Развитие воспитания в дошкольных образовательных учреждениях Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гра жданских качеств, формируются ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пони маю других людей независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, язы ка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования состоит не только в формировании опреде ленной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, ос нов экологически целесообразного поведения, здорового образа жизни.

Реализация выделенных оснований развития воспитания в системе дошкольного образования требует ре шения следующих важных задач:

сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, формирование их новых видов;

совершенствование системы подготовки воспитателей с ориентацией на профессиональную реализацию сочетания социально-нормативного и индивидуального подходов к воспитанию детей, овладение современными программами и технологиями, которые задают новое содержание воспитанию и обучению детей на основе такого сочетания;

стимулирование оснащения учреждений дошкольного образования современной и методической лите ратурой, ориентирующей на утверждение новых целей, связанных с подготовкой детей к дальнейшим стадиям со циализации;

обеспечение на основе новых научных исследований в области дошкольного образования разработки и внедрения в практику деятельности дошкольных учреждений новейших образовательных программ и технологий по развитию социальной и культурной компетентности ребенка, предусматривающих формирование у него ком муникативных навыков, поведенческих структур, соответствующих целям дошкольного воспитания.

Решение указанных задач обусловливает необходимость осуществления деятельности в следующих на правлениях:

разработка и внедрение актуальных программ по развитию у детей представлений о человеке, обществе и культуре, по экологическому образованию и воспитанию, приобщению детей к родной культуре;

по формирова нию здорового образа жизни;

организация разработки и широкой пропаганды педагогически ценных игр и игрушек как важнейшего средства воспитания детей дошкольного возраста;

разработка нормативной правовой базы психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек;

создание механизма государственного регулирования их качественного ассортимента;

развитие системы непрерывного воспитательного процесса детей дошкольного и младшего школьного возраста с сохранением специфики его содержания, форм и методов в дошкольных учреждениях и начальной шко ле. Организация совместной разработки программ и технологий непрерывного образования, обеспечивающих пре емственность воспитательного процесса на уровне дошкольного и начального общего образования, их внедрение;

расширение форм участия в дошкольном образовании учреждений культуры, общественных самодея тельных организаций, средств массовой коммуникации, других социальных институтов;

разработка и реализация комплексных программ оказания консультативно-диагностической, методиче ской, коррекционно-педагогической помощи семьям по вопросам воспитания дошкольников;

разработка системы мер по оказанию помощи семьям, в которых дети не охвачены дошкольным образо ванием;

информационное обеспечение развития воспитания в системе дошкольного образования.

4.2. Развитие воспитания в общеобразовательных учреждениях См. письмо Минобразования РФ от 2 апреля 2002 г. N 13-51-28/13 "О повышении воспитательного потен циала образовательного процесса в общеобразовательном учреждении" Общеобразовательные учреждения являются центральным звеном всей системы образования, фундамен тальной социокультурной базой воспитания и развития детей.


Обновление процесса воспитания в общеобразовательном учреждении должно осуществляться на основе качественно нового представления о статусе воспитания с учетом отечественных традиций, национально региональных особенностей, достижений современного опыта;

включать формирование разнообразных воспита тельных систем, стимулирование разнообразия воспитательных стратегий, методов, повышение эффективности действия его школьных и внешкольных механизмов, установление и поддержание баланса государственного, се мейного и общественного воспитания.

Развитие воспитания в общеобразовательных учреждениях предполагает решение следующих задач:

определение содержания воспитания, его форм и методов на основе возрастных, индивидуально психологических особенностей учащихся с учетом конкретных возможностей и специфики общеобразовательных учреждений разных видов, в разных регионах и типах поселений;

формирование воспитательной системы, включающей в себя целостный учебно-воспитательный про цесс (путем обеспечения интегрированности его важнейших составляющих - воспитания и обучения);

повышение воспитательного потенциала обучения, эффективности воспитания;

усиление гуманитарной и практической направленности учебных дисциплин, включение в их содержа ние материалов, помогающих учащимся освоить ценности общества и культуру, в которых они живут, способы самоопределения в них;

воспитание учащихся в духе демократии, свободы, личного достоинства и законопослушания;

предос тавление им реальных возможностей участия в управлении образовательным учреждением, в деятельности раз личных творческих и общественных объединений;

укрепление здоровья ребенка средствами физкультуры и спорта;

повышение роли психолого-педагогической службы в формировании школьных и классных коллекти вов, индивидуальных занятий с учащимися, обеспечение профилактики школьной и социальной дезадаптации де тей;

создание условий для участия семей в воспитательном процессе, развития родительских общественных объединений, привлечения родителей к участию в управлении общеобразовательным учреждением;

включение в штатное расписание общеобразовательных учреждений (в том числе детских домов) долж ностей педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, педагогов организаторов, классных воспитателей;

активизация деятельности классных руководителей и воспитателей;

создание в каждом регионе дифференцированной сети специальных учебно-воспитательных учрежде ний для детей и подростков с девиантным поведением;

особых образовательных учреждений для детей, нуждаю щихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Решению поставленных задач призвана способствовать деятельность в следующих направлениях:

сочетание в системе воспитания общечеловеческих, национально-культурных и этноспецифических ценностей, охватывающих основные аспекты социокультурной жизни и самоопределения, образующих основу воспитания;

воспитание гражданина и патриота России через изучение ее правовой и государственной систем, сим волики, истории гражданской жизни в стране, жизни и деятельности выдающихся личностей;

достижение сочетания социально значимого и индивидуально приемлемого компонента содержания, методов и форм образовательной деятельности, ее открытости, разнообразия учебно-методических материалов, форм и приемов учебной и внешкольной работы, развивающей знания и навыки, повышающие социальную и культурную компетентность личности;

организация всестороннего изучения социальных, культурных, психологических особенностей детского возраста, ценностных ориентаций детей, их интересов и склонностей, создание для этих целей необходимых мето дик;

обеспечение вариативности воспитательных систем;

планомерное и сбалансированное включение в общее содержание образования регионального и этно культурного компонентов;

развитие системы дополнительного образования и многообразной внеурочной деятельности, усиление их воспитывающих функций;

усиление значимости досугового компонента образовательных учреждений, создание условий для само выражения детей в системе дополнительного образования и внеурочной деятельности, в художественном и техни ческом творчестве, клубной и досуговой организованной активности, занятий спортом;

оказание содействия родителям (законным представителям), детям, руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации, местным (муниципальным) органам управления образованием в организации обучения детей религии (духовно-нравственного воспитания и преподавания основ вероучения) вне рамок образовательной программы;

создание условий для развития педагогики сотрудничества.

Специфика учебно-воспитательного процесса в специальных (коррекционных) образовательных учрежде ниях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в оздоровительных образовательных учрежде ниях санаторного типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, предполагает:

осуществление комплексных динамических коррекционно-развивающих мер;

разработку и реализацию программ с учетом интеллектуальных и физических возможностей ребенка;

рекомендации психологов и врачей;

целенаправленное вовлечение семьи в этот процесс.

Особое внимание уделяется преодолению затруднений в социальной адаптации таких детей;

формирова нию у них коммуникативных навыков;

их трудовому, эстетическому, физическому воспитанию.

Учитывая, что большинство обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями проживают в школах-интернатах, надолго отрываясь от семьи, большое значение придается предупреждению их эмоциональной депривации, компенсации вызывающих ее условий. Важное место должна занимать работа по социальной реаби литации детей, подготовке их к семейной жизни, жизни в обществе.

4.3. Развитие воспитания в учреждениях дополнительного образования детей Значительные возможности для современного решения задач воспитания предоставляет система дополни тельного образования детей, ориентированная на свободный выбор и освоение обучающимися дополнительных образовательных программ.

Стратегия интеграции основного общего и дополнительного образования - реальный путь утверждения ва риативности в системе образования. Цель дополнительного образования - развитие мотивации детей к познанию и творчеству, содействие личностному и профессиональному самоопределению обучающихся, их адаптации к жизни в динамичном обществе, приобщение к здоровому образу жизни.

Дополнительное образование организуется учреждениями, которые удовлетворяют постоянно изменяю щиеся индивидуальные социокультурные и образовательные потребности детей, создают условия для их творче ской самореализации.

Дополнительное образование в соответствии со своей спецификой стремится к органичному сочетанию видов организации досуга с различными формами образовательной деятельности и, как следствие, сокращает про странство девиантного поведения, решая проблему занятости детей. Учитывая, что период детства в целом харак теризуется активностью и любознательностью, поддержка и развитие творчества детей является одной из приори тетных задач дополнительного образования. Дополнительное образование способствует установлению реального взаимодействия культур русской и культуры народа, на территории которого находится образовательное учрежде ние. Это свойство дополнительного образования обеспечивает ему важное место в региональном компоненте госу дарственного образовательного стандарта.

Одной из сущностных характеристик дополнительного образования является взаимодействие полипрофес сиональных и поливозрастных общностей. Институт дополнительного образования предполагает взаимодействие общеобразовательного учреждения с организациями и учреждениями иных предметных и творческих сфер и тем самым становится по-настоящему открытой системой и субъектом образовательной политики в регионе.

Дальнейшее развитие воспитательных функций системы дополнительного образования детей определяется реализацией приоритетных задач, в их числе:

сохранение и рост сети учреждений дополнительного образования детей, отвечающих интересам и за просам обучающихся, их родителей, социальным потребностям;

обоснованное принятие управленческих решений, обеспечивающих сбалансированное и устойчивое развитие сферы дополнительного образования детей;

упорядочение и укрепление кадровой, материально-технической базы дополнительного образования де тей;

обновление программно-методического содержания;

создание федеральной системы подготовки и повышения квалификации специалистов системы допол нительного образования детей в образовательных учреждениях всех типов;

обобщение опыта педагогической и экономической деятельности учреждений дополнительного образо вания детей;

научное обоснование выдвигаемых практикой показателей эффективности дополнительного образова ния и проверка их значимости для развития личности каждого ребенка;

расширение числа субъектов дополнительного образования, персонификации их ответственности, опре деление полномочий, предоставление необходимых льгот.

4.4. Развитие воспитания в учреждениях профессионального образования См. Программу развития воспитания в системе среднего профессионального образования на 2001 - годы, утвержденную Минобразованием РФ 5 марта 2001 г.

В системе начального, среднего и высшего профессионального образования действует и развивается сеть образовательных учреждений, различающихся по статусу, характеру включения обучающихся в учебный процесс, по формам и способам образования, степени институционализации, выражающейся в характере нормативных тре бований к обучению, формах контроля, экономического обеспечения и регулирования деятельности.


Система учреждений профессионального образования осуществляет подготовку к определенным видам труда в экономической и социальной сферах общества, и, как правило, обучение в этих учреждениях завершается соответствующими процедурами присвоения квалификации, аттестации на профессиональную готовность и мас терство. Учреждения начального и среднего профессионального образования не только обеспечивают обществен ное производство квалифицированными кадрами, но и создают условия для дальнейшего продвижения личности в системе образования.

Для всех уровней современного профессионального образования характерно наличие малоизученных про блем, связанных с их воспитательными функциями.

Одна из них - проблема воспитания, его качественного определения и целенаправленного развития. Отри цательное влияние на воспитательный процесс в учреждениях профессионального образования всех уровней ока зывают преобладание стихийной социализации молодежи в обстоятельствах экономической и политической неоп ределенности общества, отсутствие заинтересованности работодателей в подготовке для предприятий и организа ций квалифицированных специалистов, социальные конфликты и противоречия внутри образовательных учрежде ний.

Основными источниками конфликтов и противоречий, как правило, становятся плохая организация учеб ного процесса;

несоответствие учебных программ, их предметно-дисциплинарного разделения, методов обучения требованиям времени;

доминирование авторитарного, субъективистского стиля руководства и общения, не учиты вающего интересы учащейся молодежи, их права выбора организационных форм учебной деятельности, участие в управлении учреждением.

Вместе с тем, рост интереса у молодежи к современным социокультурным процессам и личностному са моопределению свидетельствует о том, что их стремление к получению профессионального образования выходит за рамки простого овладения узкопрофессиональными знаниями и навыками. Необходимо создать оптимальные условия для развития личности обучающегося, оказать ему помощь в самовоспитании, самоопределении, нравст венном самосовершенствовании, освоении широкого круга социального опыта.

Основными направлениями реализации этого является:

утверждение отношений сотрудничества учащихся и преподавателей в управлении учреждениями про фессионального образования;

развитие студенческого самоуправления, институтов коллективной студенческой самоорганизации (об щественных организаций и объединений студентов);

использование возможностей дополнительного образования, факультетов общественных профессий для преодоления расхождений между качеством подготовки специалистов и реальными требованиями рынка труда;

между рыночным спросом и индивидуальными потребностями личности;

для реализации профессионального по тенциала будущего специалиста;

повышения его ответственности за свою карьеру и социальные последствия своей профессиональной деятельности;

создание межвузовских центров развития внеучебной деятельности студентов;

возрождение региональных, молодежных научно-технических производственных центров, центров ин формации, призванных содействовать реализации творческого потенциала молодежи, ее вторичной занятости;

развитие досуговой, клубной деятельности как особой сферы жизнедеятельности учащейся молодежи и функционирования молодежной субкультуры;

развитие и совершенствование работы сети служб социально-психологической помощи учащейся моло дежи в учреждениях профессионального образования;

изучение и распространение опыта организации воспитания обучающихся в общественных организаци ях и учреждениях профессионального образования, продуктивно использующих научно-профессиональный потен циал, возможности социальных, культурных, исторических традиций региона.

Воспитание учащихся и студентов в системе начального, среднего и высшего профессионального образо вания, ориентированное на формирование базовой культуры личности, должно включать в себя:

дальнейшее развитие ее социального и жизненного опыта, мотивационной сферы, социально коммуникативных навыков и умений;

формирование навыков принятия решений в последовательном и ответственном осуществлении своих социальных функций;

поддержку профессионального роста;

гражданское самоопределение;

осознанное формирование социально приемлемого образа жизни.

Реализация указанных целей предполагает:

оптимизацию правовой, методической, организационно-экономической базы воспитания в учреждениях профессионального образования различных типов и видов;

разработку содержания, форм и методов воспитания, адекватных функциям учреждений профессио нального образования различных типов и видов, а также модели специалиста, которого они готовят;

сочетание личностных интересов и профессиональных возможностей;

создание необходимых условий для самореализации личности обучающихся в различных сферах (клуб ная деятельность, вторичная занятость, спорт, туризм, реализация педагогических наклонностей и др.).

Важнейшим направлением развития воспитательной деятельности учреждений профессионального обра зования должно стать создание многоуровневой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров организаторов воспитательной работы с обучающимися, включая разработку ее содержания и информационно методического обеспечения.

5. Обеспечение реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться через систему конкретных мер нормативного правового, кадрового, научного и программно-методического обеспечения. Предусмотрен также механизм управления реали зацией Программы, координация деятельности субъектов ее выполнения**.

О проведении всероссийского совещания-семинара "Воспитание - проблема современного образования в России" см. приказ Минобразования РФ от 25 января 2001 N 5.1. Развитие нормативной правовой базы Недостаточная ориентация законодательства Российской Федерации на воспитание детей и молодежи тре бует значительного расширения его предметного, содержательного поля, правового обеспечения воспитания как полноценного социального института и относительно самостоятельной функции общества и государства. Законо дательство должно определить правовое пространство в сфере воспитания и развития детей и учащейся молодежи в стране (юрисдикция государства в определении стратегии, принципов и систем воспитания;

границы воспита тельного пространства и его субъекта;

баланс семейного и общественного воспитания;

соотношение религиозного и светского воспитания;

экспертиза и контроль процессов воспитания;

разграничение полномочий в разработке и реализации программ воспитания подрастающих поколений и др.). Важно законодательно определить направления гражданского воспитания детей и молодежи, защиты от информации, наносящей вред их благополучию.

В связи с этим целесообразно сформировать новую концепцию правового регулирования воспитания детей и молодежи. Разработать, исходя их этой концепции, основы законодательства о воспитании подрастающего поко ления в Российской Федерации;

создать систему социально-правовой экспертизы решений органов власти с точки зрения их воздействия на процессы воспитания детей и молодежи.

На основе положений Конституции Российской Федерации предстоит выделить приоритеты воспитатель ной деятельности и развития личности применительно к образовательным учреждениям различных типов, обеспе чить широкое распространение правовых знаний в этой области.

5.2. Работа с руководящими и педагогическими кадрами Обеспечение готовности специалистов системы образования к решению проблем и современных задач воспитания детей и учащейся молодежи ключевой вопрос всей предстоящей работы по реализации Программы.

Подготовка руководящих и педагогических кадров к организации воспитательной деятельности требует существенных изменений. Необходимо улучшить качество преподавания дисциплин психолого-педагогического цикла в педагогических учебных заведениях, разработать современное программно-методическое обеспечение для специалистов - организаторов внеурочной и внеучебной деятельности в образовательных учреждениях всех типов и видов, усовершенствовать систему их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

5.3. Научное обеспечение Комплекс исследований и проектов по обеспечению Программы предусматривает последовательный сис темный анализ воспитания детей и учащейся молодежи в России, разработку адекватной концепции деятельности РАО и Минобразования России, создание современного комплекса технологий и механизмов воспитательных про цессов на различных уровнях их осуществления, мониторинг развития воспитательных систем в стране, создание соответствующей информационной системы. Предполагается осуществление ряда фундаментальных исследований и прикладных разработок, направленных на формирование стратегии в области воспитания учащихся. Исследова тельская работа по обеспечению развития воспитания в системе образования поэтапно будет сориентирована на системный анализ реальной практики воспитания учащихся, ее региональных особенностей, укрепление теорети ко-методологических основ современной воспитательной деятельности, улучшение ее методической базы, инте грацию соответствующих исследований, проводимых в рамках РАО, Минобразования России и стране в целом.

Научное обеспечение Программы осуществляется учреждениями и организациями Минобразования Рос сии и РАО.

Основными направлениями исследований в области воспитания являются:

анализ состояния проблем воспитания в Российской Федерации, формирование мониторинга воспита тельной деятельности в системе образования, подготовка доклада РАО и Минобразования России "Воспитание детей в Российской Федерации: состояние и перспективы";

концептуальное обоснование развития воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

определение методологических основ социально-педагогической экспертизы состояния и развития лич ности в условиях целостного воспитательного пространства;

разработка современных педагогических технологий воспитания и поддержки развития личности, соз дание диагностического и корреляционного комплекса средств психолого-педагогической поддержки учащихся в процессе их самоопределения;

создание модели компьютерной информационно-аналитической системы "Воспитание и развитие детей в системе образования";

поддержка инновационной воспитательной практики образовательных учреждений.

Исполнители проектов определяются на конкурсной основе.

5.4. Программно-методическое и информационное обеспечение Для повышения качества воспитательной деятельности и целенаправленного ее развития в образователь ных учреждениях необходима работа по созданию конкретных программ развития воспитания, их информацион ному и методическому обеспечению. Основными направлениями этой работы выделяются:

разработка учебно-методического сопровождения воспитательных систем, отдельных направлений вос питания в общеобразовательной школе, детских общественных организациях, учреждениях всех уровней профес сионального образования;

создание программно-методических комплектов психолого-педагогической поддержки развития лично сти, процессов ее социальной адаптации;

решение комплекса вопросов по подготовке программ повышения квалификации руководителей и орга низаторов воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

подготовка требований и осуществление экспертизы содержания программ воспитания личности, воспи тательного потенциала учебников и проектов воспитательных моделей образовательных учреждений;

расширение издательской деятельности по выпуску программных материалов и информационно методической литературы, посвященных вопросам воспитания, дополнительного образования детей и молодежи;

регулярное проведение конференций, семинаров, проблемных обсуждений по вопросам воспитания учащихся всех уровней системы образования;

формирование информационно-аналитического банка по всем аспектам воспитания детей и молодежи, включающего инновационные программы;

конкретные примеры опыта реализации программ воспитания;

реко мендации по взаимодействию образовательных учреждений с семьей, другими социальными институтами, детски ми и молодежными движениями;

результаты социологических исследований;

расширение сотрудничества со средствами массовой информации в утверждении гуманистических ос нов воспитания, приоритета общечеловеческих ценностей.

Исполнители мероприятий определяются преимущественно на конкурсной основе.

5.5. Взаимодействие с ведомствами и общественными организациями Обеспечение взаимодействия с заинтересованными ведомствами и общественными организациями по во просам воспитания детей и учащейся молодежи - одно из условий выполнения Программы, повышения эффектив ности воспитательной практики образовательных учреждений.

Решению задач укрепления взаимодействия будут способствовать:

участие представителей ведомств и общественных организаций в Научно-методическом совете по про блемам развития, воспитания и психологической поддержке личности при Минобразовании России;

разработка долгосрочной межведомственной программы по вопросам воспитания детей и учащейся мо лодежи;

координация деятельности органов управления образованием и неправительственных организаций по вопросам воспитания детей и молодежи;

поддержка инициатив неправительственных организаций, общественных детских и молодежных объе динений в области воспитания;

распространение опыта и совместное проведение конференций, семинаров по различным направлениям воспитания;

создание межведомственных общественно-государственных комиссий как средства становления госу дарственной системы воспитания юных граждан;

создание региональных волонтерских центров воспитания детей и подростков.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы предпола гает обеспечение повышения статуса воспитания в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе широкого общественного согласия:

создание условий приоритетности воспитания в процессе образования;

единство обучения и воспитания как двух взаимосвязанных компонентов в системе образования России;

создание условий для разработки региональных программ развития воспитания с учетом этнокультур ных факторов;

создание нормативно-организационных, управленческих условий дальнейшей разработки содержания Программы воспитания обучающегося и студента: гражданина, патриота, способного к созидательному труду, за щите Отечества, проявлению духовно-нравственных качеств личности, семьянина, достойного представителя сво его народа на основе положений Конвенции ООН о правах ребенка, ценностно-нормативных положений Консти туции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании", результатов научных исследова ний и практических разработок педагогов-новаторов.

7. Организация и контроль выполнения Программы Координация и контроль выполнения Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы возложены на Управление воспитания и дополнительного образования детей и молодежи и Науч но-методический совет по вопросам воспитания при Министерстве образования Российской Федерации (далее Совет).

Совет:

анализирует ход выполнения плана действий по реализации Программы и вносит предложения по его коррекции;

осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации Программы;

координирует взаимодействие заинтересованных министерств, ведомств и организаций.

Совет ежегодно информирует коллегию Минобразования России о ходе выполнения Программы.

Исполнительным органом Совета является Управление воспитания и дополнительного образования детей и молодежи Минобразования России.

Программа реализуется за счет средств текущего финансирования системы образования России в пределах бюджетов соответствующих уровней.

* В редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ.

** Планы мероприятий из пп.5.1 - 5.5 не приводятся.

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 января 2002 г. N О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ОТ 25.12.2001 №19/ «ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 1999 – 2001 ГОДЫ И ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2002 – 2004 ГОДЫ»

В соответствии с решением коллегии Минобразования России от 25 декабря 2001 г. N 19/2 "Об итогах реализации Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы и об основных на правлениях развития воспитания в системе образования на 2002 - 2004 годы" приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Основные направления и план действий по реализации Программы развития воспитания в системе об разования России на 2002 - 2004 годы (приложение 1).

1.2. Межведомственную программу развития системы дополнительного образования детей на 2002 - годы, согласованную с Министерством культуры Российской Федерации и Государственным комитетом Россий ской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (приложение 2)*.

2. Управлению воспитания и дополнительного образования детей и молодежи (Березиной В.А.):

2.1. Направить материалы по итогам реализации Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы в органы управления образованием и органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации для использования в практической работе.

2.2. Провести во II квартале 2002 г. Всероссийское совещание руководителей органов управления образо ванием субъектов Российской Федерации по реализации Программы развития воспитания в системе образования России на 1999 - 2001 годы.

2.3. До 20 февраля 2002 г. подготовить письма руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении дополнительных средств для введения в штатное расписание образовательных учреждений общего и начального профессионального образования должностей заместителя директора по воспита тельной работе, психолога и социального педагога;

об участии обучающихся в управлении общеобразовательным учреждением.

2.4. Совместно с Управлением дошкольного образования (Оверчук Т.И.), Управлением общеобразова тельных учреждений и инспектирования (Сауткиным В.Ф.), Управлением начального профессионального образо вания (Бутко Е.Я.), Управлением среднего профессионального образования (Анисимовым П.Ф.), Департаментом по молодежной политике (Куприяновой Г.В.) до 20 мая 2003 г. подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации о национальной программе развития воспитания детей и молодежи в Российской Федера ции и внести его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

2.5. Совместно с Управлением дошкольного образования (Оверчук Т.И.), Департаментом образовательных программ и стандартов общего образования (Баранниковым А.В.), Управлением начального профессионального образования (Бутко Е.Я.), Управлением среднего профессионального образования (Анисимовым П.Ф.), Департа ментом образовательных программ и стандартов профессионального образования (Кружалиным В.И.) до 10 марта 2003 г. разработать критерии уровня социальной компетентности воспитанников и обучающихся образовательных учреждений.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.