авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Содержание Механизмы глобального регулирования: экономический анализ Автор: Л. Григорьев, А. Курдин... 1 Деофшоризация экономики: мировой опыт и российская специфика Автор: Б. Хейфец ...»

-- [ Страница 5 ] --

Россия дала миру четвертый, до этого невиданный тип денежного обращения. Назовем его отличительные черты. Во-первых, параллельно обращались бумажные и металлические деньги, то есть ассигнации не разменивались на полноценные рубли. Во-вторых, такой тип денежного обращения предполагал существование лажей у серебряного рубля по отношению к ассигнациям. Термин "лаж" происходит от итальянского слова aggio, которое означает превышение рыночной цены валютных курсов, золота, векселей и других ценных бумаг над установленным номиналом (Расков, 2008). Впрочем, по мнению Кауфмана, лаж должен был существовать "не на одну лишь монету, но и на бумажные деньги" (Кауфман, 1909. С. 56;

Дубянский, 2012). П. А. Никольский по этому поводу писал: "С 1812 г. вплоть до полного уничтожения ассигнаций в России обращалось два сорта денег: металлические и бумажные. В этой своеобразной двойственной денежной системе было оригинально еще и то, что между ценностью обоих видов денег не было установлено твердого законного отношения;

это отноше стр. ние устанавливалось не законом, а соглашением частных лиц и притом для каждого менового акта отдельно" (Никольский, 1892. С. 233). Это соотношение называли "простонародный лаж" - специфически российский феномен, порожденный параллельным обращением денег.

Очевидно, что в такой ситуации должна была существовать прямая связь между товарными ценами, с одной стороны, и взаимными курсовыми колебаниями ассигнаций и полноценных серебряных денег - с другой. Без этого невозможно было бы параллельное существование валют в денежном обращении. Естественно, в условиях двойных и неустойчивых цен (из-за постоянных взаимных колебаний курса ассигнаций и серебряного рубля) трудно было вести внутреннюю торговлю в стране.

Но параллельные деньги имели и достоинства. Например, они создали более благоприятные условия для развития различных секторов экономики и территорий. Более развитые районы страны пользовались в основном серебряной валютой, а менее развитые в экономическом плане губернии использовали главным образом бумажную валюту. В результате экономическое развитие различных по уровню территорий не происходило в условиях их резкой дифференциации, которая возникла бы при использовании одной валюты.

Данный тип денежного обращения оказался чрезвычайно выгодным для государства с фискальной точки зрения. Так, начиная с 1833 г., когда было разрешено платить налоги серебром (из-за нехватки ассигнаций), его поступления в казну резко возросли.

Российский финансист П. Шванебах приводил следующие данные: "В 1829 г. приход монетою составил 13,8 млн. руб. ассигнациями;

поступления держались около этого до 1832 г., а затем обнаружился быстрый рост металлического прихода: 1833 - 23,9 млн;

- 25,8 млн;

1835 - 38,5 млн;

1836 - 38 млн;

1837 - 43,9 млн;

1838 - 58,2 млн;

1839 -96,3 млн.

руб. ассигнациями" (Шванебах, 1901. С. 8). Именно это обстоятельство позволило в дальнейшем провести денежную реформу 1839 - 1843 гг., не прибегая к внешним заимствованиям. "Притекало" серебро в страну главным образом из-за рубежа. Развитие российской внешней торговли в 1816 - 1839 гг. сопровождалось наличием устойчивого положительного сальдо торгового баланса. Туган-Барановский писал, что "Россия в течение ряда лет после окончания наполеоновских войн имела чрезвычайно благоприятный торговый баланс: серебро и золото приливали в страну и перечеканивались в монету" (Туган-Барановский, 1998. С. 362). Внешнеторговый оборот России в эти годы наглядно характеризуют данные, представленные в таблице.

Естественно, что Е. Ф. Канкрина, в то время министра финансов России, устраивало такое положение дел, при котором улучшалось состояние государственных финансов, и он объективно не был заинтересован в демонтаже параллельной системы денежного обращения. Этим, наверное, и можно объяснить неторопливость министра финансов в проведении реформы денежной системы. Своеобразие сложившейся ситуации отмечал В.

Т. Судейкин: "Последовавшее в 1812 - 1839 гг. допущение совместного обращения металлических и бумажных денег на нашем рынке, не оказывая влияния на обесценение последних, укрепило в то же время запасы металла в народном хозяйстве, что стр. сделало возможным самое восстановление металлического обращение в стране" (Судейкин, 1891. С. 39).

Почти через 80 лет после описанных событий, в ходе денежной реформы 1921 - 1924 гг.

снова использовались параллельные деньги, но уже как инструмент осуществления этой реформы, основываясь на действии закона Грэшема (Тарновский, 2008;

Юровский, 1990;

Голанд, Таблица Внешняя торговля России (млн. золотых рублей) Период Вывоз Привоз Сальдо 1816 - 1819 61,5 41,7 + 19, 1820 - 1821 54,9 58,5 -3, 1822 - 1825 55,1 45,3 + 9, 1826 - 1830 61,5 54,5 + 7, 1831 - 1835 66,4 54,9 + 11, 1836 - 1839 83,4 68,2 + 15, Источник: Покровский, 1901. С. 4.

2006;

May, 1993). Был предложен следующий план проведения денежной реформы: в обращении одновременно находятся две разновидности денег - одни, условно говоря, "хорошие" (новая валюта), а другие "плохие" (старая валюта). Предполагалось ввести в обращение новую здоровую денежную единицу так что "бывшие бумажные денежные знаки и расчетные знаки, при условии прекращения дальнейших их выпусков, будут изъяты из обращения займами и другими операциями" (Тарновский, 2008. С. 46).

Естественно, в этом случае начинает действовать закон Грэшема. Для борьбы с этим негативным замещением предлагается индексировать лучшие деньги по отношению к худшим в соответствии с обесценением последних. В результате будет происходить процесс, обратный закону Грэшема, то есть будут вытесняться "плохие" деньги, а "хорошие" займут их место.

Именно по такому сценарию и развивались события в советской России в 1922 - 1923 гг., когда в обращении одновременно находились стремительно обесценивавшиеся "совзнаки" (старые деньги) и вновь выпущенные золотые червонцы. Новая валюта внедрялась в качестве альтернативной меры стоимости и средства обращения по отношению к "совзнакам". В червонцах предписывалось составлять государственный бюджет, собирать налоги, взимать арендную плату и т. д. Для старой валюты оставалась только сфера розничной торговли. Твердого соотношения между червонцем и "совзнаками" не устанавливалось (это основное условие существования параллельного обращения валют), взаимную оценку они получали через биржевые котировки.

В силу неудобства "совзнаков" в качестве средства обращения в 1924 г. начался выпуск государственных казначейских билетов и серебряной разменной монеты, приравненных к золотому дореволюционному рублю (0,774234 г чистого золота). Паритет червонца к рублю не устанавливался, но ориентировочно определялся как 1:10. "Привязка" к старому рублю была обусловлена тем, что у населения и в государственных фондах оставалось огромное количество прежних стр. золотых и серебряных денег и потому не возникало проблем пересчета. "Действующая денежная система СССР... с юридической точки зрения должна быть охарактеризована как система двух параллельных валют: система эта основана на двух... денежных единицах - на "червонце" и на "золотом рубле";

каждая из этих единиц определяет "достоинство", то есть относительную платежную силу определенной категории денежных знаков, имеющих хождение в Советском Союзе;

между этими двумя единицами закон не устанавливает обязательного соотношения" (Лунц, 2004. С. 90). В 1922 - 1924 гг.

в советской России существовало перманентное параллельное обращение, менялся только один компонент этой пары: первоначально это был "совзнак", а затем золотой рубль.

В итоге новые деньги доказали свое преимущество, и червонец плавно и без серьезных макроэкономических катаклизмов стал единственной валютой, правда только до 1926 г.

Позднее монополистом в денежном обращении опять стал рубль, но не уже не золотой.

*** Проблема параллельных денег интересна тем, что помимо терминологических вопросов мы можем рассмотреть и важные теоретические аспекты феномена денег и денежного обращения. Как мы видим на исторических примерах, параллельные деньги не всегда можно считать негативным явлением. Они подразумевают конкуренцию различных разновидностей денег. Хайек в этой конкуренции видел главный смысл существования параллельных денег, так как при конкуренции можно выявить действительно ликвидные и полноценные деньги. "В условиях свободной денежной системы рынок является весьма регулярным и эффективным механизмом, даже когда в обращении находится несколько видов денег" (Ротбард, 2003. С. 42). В условиях множественности валют хозяйственные агенты будут предпочитать нестабильной валюте другую, более устойчивую;

но эти деньги не будут монопольно "назначены" правительством, которое, как показало время, не способно быть беспристрастным арбитром в системе рыночных отношений, а будут выбраны "рыночным голосованием".

Параллельные деньги представляют собой способ ограничения государственного монополизма в денежной сфере. Государство всегда стремилось контролировать денежное обращение, чтобы создать для себя монопольные привилегии в экономике. "Ведь тогда государство, став единственным оператором рынка, станет и единственным потенциальным нарушителем" (Ротбард, 2003. С. 42). Кроме того, государство в этом случае могло бы законодательно применять санкции за нарушения, связанные с порчей денег. Если в средние века, когда государство не было единственным эмиссионным центром, оно было вынуждено конкурировать с другими эмитентами, не имея возможности полностью контролировать выпуск денег и соответственно их порчу, то в дальнейшем эмиссия полностью перешла под государственный контроль (см.: Смит, 1996).

По мысли Хайека, при параллельной денежной системе отпадет стр. необходимость вмешательства правительства в денежную политику, а вместе с ней и возникающая в результате этой политики экономическая нестабильность. Зачастую хаос на рынках капитала возникает по вине государства, решающего при помощи денежной монополии свои политические задачи, например проблему регулирования платежного баланса. Как видно, в позиции Хайека проступают его ультралиберальные взгляды, которые он неизменно отстаивал во всех своих работах. Заметим, что подобные взгляды не имели и не имеют большого числа сторонников среди экономистов.

Параллельные деньги выполняют еще одну функцию. Известно, что экономика любой страны в большей или меньшей степени неоднородна, следовательно, должны быть неоднородными и деньги, обслуживающие различные секторы экономики. "Параллельные валюты не являются ни временными, ни переходными" (Генкин, 2002. С. 212). Требуется принять их как данность и создавать денежные системы, учитывающие это обстоятельство. Здесь уместно вспомнить о фундаментальном принципе кибернетики:

разнообразие сложной системы требует управления, которое само характеризуется определенным разнообразием. Значительное разнообразие воздействующих на большую и сложную систему возмущений требует соответствующего им разнообразия ее возможных состояний и форм. Если же такая сложность в системе отсутствует, то это следствие нарушения принципа целостности составляющих ее частей (подсистем), а именно недостаточного разнообразия элементов, что делает систему неустойчивой. В результате функционирование такой системы возможно, но в неустойчивом режиме.

Наша трактовка параллельных денег представляется более продуктивной с точки зрения экономического анализа, нежели принятая в современной экономической литературе. Она предполагает, что совместно обращающиеся валюты должны быть законными платежными средствами на территории данной страны. Кроме того, в денежной системе не должно существовать каких-либо ограничений на эмиссию денежных разновидностей и, что самое главное, курсы валют должны быть плавающими.

Список литературы Валовая Т. Д. (2002). Единая валюта предпочтительнее параллельной: уроки евро для СНГ // Деньги и регулирование денежного обращения: теория и практика. М.: Финансы и статистика. С. 149 - 157. [Valovaya T. D. (2002). Common Currency is More Preferable than The Parallel: The Lessons of Euro for the CIS // Money and The Regulation of The Circulation of Money: Theory and Practice. Moscow: Finance and Statistics. P. 149 - 157.] Голанд Ю. М. (2006). Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921 - 1924. М.: Экономика. [Goland Yu. (2006). The Discussions About the Economic Policy in the Years of Currency Reform 1921 - 1924. Moscow: Ekonomika.] Генкин А. С. (2000). Денежные суррогаты в российской экономике. М.: Альпина. [Genkin A. (2000). Money Surrogates in the Russian Economy. Moscow: Alpina.] Генкин А. С. (2002). Частные деньги: история и современность. М.: Альпина. [Genkin A.

(2002). Private Money: History and the Present. Moscow: Alpina.] Джевонс У. Ст. (2006). Деньги и механизм обмена. Челябинск: Социум. [Jevons W. S.

(2006 [1875]). Money and the Mechanism of Exchange. Chelyabinsk: Sotsium.] Дубянский А. Н. (2012). Простонародные лажи в денежном обращении России в нача стр. ле XIX в. // ЭКО. N 10. С. 179 - 188. [Dubyanskiy A. (2012). Common people's lazhi in the Circulation of Money in Russia at the Beginning of the 19th century // EKO. N 10. P. 179 - 188.] Евзлин З. П. (1924). Деньги (Бумажные деньги в теории и в жизни): в 2-х ч. Ч. II. Л.: Наука и школа. [Evzlin Z. (1924). Money (Paper Money in the Theory and in Life). Part 2. Leningrad:

Nauka i Shkola.] Зелизер В. (2004). Социальное значение денег. М.: ГУ-ВШЭ. [Zelizer V. (2004). The Social Meaning of Money. Moscow: HSE Publ.] Кауфман И. И. (1909). Из истории бумажных денег в России. СПб.: Тип. "Север".

[Kauffmann I. (1909). History of Paper Money in Russia. St. Petersburg: "Sever" Printing.] Каценеленбаум З. С. (1923). Учение о деньгах и кредите. Ч. I: Деньги и денежное обращение. Ярославль: Изд-во Ярославского с. -х. и кустарно-промыслового союза кооперативов. [Katsenelenbaum Z. (1923) The Inquiry into the Money and the Credit. Part 1.

Money and Circulation of Money. Yaroslavl: Publishing house of the Yaroslavl' agricultural and handicraft union of cooperatives.] Кузнецов Н. (1996). Либерализация денежного обращения: проблемы и подходы // Вопросы экономики. N 8. С. 4 - 28. [Kuznetsov N. (1996). Liberalization of Monetary System:

Problems and Approaches // Voprosy Ekonomiki. No 8. P. 4 - 28.] Кулишер И. М. (2004) История экономического быта Западной Европы. Т. 1 - 2.

Челябинск: Социум. [Kulisher I. (2004) The History of the Economic Way of Life of Western Europe. Vol. 1 - 2. Chelyabinsk: Sotsium.] Лунц Л. А. (2004). Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М.: Статут.

[Lunts L. (2004) Money and Money Obligations in the Civil Law. Moscow.: Statut.] Львин Б. (1998). Об устройстве банков и денежной системе // Вопросы экономики. N 10. С.

18 - 34. [Lvin B. On the Organization of Banking and Monetary System // Voprosy Ekonomiki.

No 10. P. 18 - 34.] Мау В. Ф. (1993). Реформы и догмы. М.: Дело. [Mau V. (1993) Reforms and Dogmas.

Moscow: Delo.] Найшуль В. А. (1992). Многовалютные конкурентные денежные системы / Доклад на экспертном совете Рабочего центра экономических реформ правительства РФ, 19.03.

http://www.libertarium.ru/1_libnaul_mulcursys. [Nayshul V. (1992). The Multicurrency Competing Monetary Systems / Report on the expert Council of the Working Center for Economic Reform of the Government of the Russian Federation, 19.03.] Никольский П. А. (1892). Бумажные деньги в России. Казань: Тип. Императорского университета. [Nicolskiy P. (1892). Paper Money in Russia. Kazan: Printing of the Imperial University.] Покровский В. И. (1901). К вопросу об устойчивости активного баланса русской внешней торговли. СПб.: Тип. И. Гольдберга. [Pokrovskiy V. (1901) On the Stability of the Active Balance of Russian Foreign Trade. St. Petersburg: I. Goldberg Printing.] Полтерович В. М. (1999). Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. Т. 35, вып. 2. С. 3 - 20. [Polterovich V. (1999).

Institutional Traps and Economic Reforms // Ekonomika i Matematicheskie Metody. Vol. 35, No 2. P. 3 - 20.] Расков Д. Е. (2008). Денежная реформа Алексея Михайловича и проблема доверия // Вестник СПбГУ Сер. 5, вып. 3. С. 69 - 80. [Raskov D. (2008). The Currency Reform of Aleksey Mikhaylovich and the Problem of Confidence // Vestnik St. Peterburgskogo Universiteta. Series 5. No 3. P. 69 - 80.] Ротбард М. (2003). Государство и деньги: Как государство завладело денежной системой общества. Челябинск: Социум. [Rothbard M.N. (2003). What Has Government Done to Our Money? Chelyabinsk: Sotsium] Соколов А. А. (1923). Проблемы денежного обращения и валютной политики. М.: Н. К. Ф.

Фин.-Эконом. Бюро. [Sokolov A. (1923). The Problems of Monetary Circulation and Currency Policy. Moscow: N. K. F. Financial-economic Bureau.] стр. Смит В. (1996) Происхождение центральных банков. М.: Институт национальной модели экономики. [Smith V. (1996) The Rationale of Central Banking and the Free Banking Alternative. Moscow: Institute of the National Economic Model.] Судейкин В. Т. (1891). Восстановление в России металлического обращения (1839 - гг.). М.: Изд. редакции Юридического Вестника. [Sudeykin V. (1891). Restoration of Metallic Money Circulation in Russia (1839 - 1843). Moscow: Editorial office of the Yuridicheskiy Vestnik.] Тарновский В. В. (2008). Первоначальные задачи финансовой политики России. Доклад В.

В. Тарновского, июнь 1921 г. // Денежная реформа 1921 - 1924 гг.: создание твердой валюты. Документы и материалы / Сост. Л. И. Доброхотов, В. И. Колодежный, В. С.

Пушкарев. М.: РОССПЭН. [Tarnovskiy V. (2008). Initial Tasks of the Financial Policy of Russia. Report, June 1921. // L. Dobrokhotov, V. Kolodezhnyy, V. Pushkarev (eds.). The Currency Reform 1921 - 1924: The Creation of Hard Currency. Documents and Materials.

Moscow: ROSSPEN.] Туган-Барановский М. И. (1911). Основы политической экономии. СПб.: Издание Юридич.

книжн. склада "Право". [Tugan-Baranovskiy M. (1911) The Bases of Political Economy. St.

Petersburg: Legal Bookstore "Pravo".] Туган-Барановский М. И. (1998). Бумажные деньги и металл // Экономические очерки. М.:

РОССПЭН. [Tugan-Baranovskiy M. (1998) Paper Money and Metal // Economic Essays.

Moscow: ROSSPEN.] Шванебах П. Х. (1901). Денежное преобразование и народное хозяйство. СПб.: Тип. М. М.

Стасюлевича. [Shvanebakh P. (1901). Money Conversion and National Economy. St.

Petersburg.: M. M. Stasyulevich Printing.] Хайек Ф. А. (1996). Частные деньги. М.: Институт национальной модели экономики.

[Hayek F. A. (1996). Denationalization of Money: An Analysis of the Theory and Practice of Concurrent Currencies. Moscow: Institute of the National Economic Model.] Фишер И. (2001). Покупательная сила денег. М.: Дело. [Fisher I. (2001) The Purchasing Power of Money. Moscow: Delo.] Юровский Л. Н. (1990). К проблеме плана и равновесия в советской хозяйственной системе // Финансовое оздоровление экономики: опыт НЭПа. М.: Московский рабочий.

[Yurovskiy L. (1990). The Problem of the Plan and Balance in the Soviet Economic System // The Financial Stabilization of the Economy: the Experience of the NEP. Moscow: Moscow Worker.] Ярыгина И. З. (2002). Проблема параллельной валюты в России и проект "Евро-рубль" // Деньги и регулирование денежного обращения: теория и практика. М.: Финансы и статистика. С. 178 - 183. [Yarygina I. (2002). The Problem of Parallel Currency in Russia and Project "Euro-ruble" // Money and The Regulation of The Circulation of Money: Theory and Practice. Moscow: Financy i Statistika. P. 178 - 183.] Blanc J. (1998). Les monnaies paralleles: evaluation et enjeux theoriques du phe-nomene // Revue d'economie financiere. Vol. 49. P. 81 - 102.

Blanc J. (2000). Les monnaies paralleles - Unite et diversity du fait monetaire. P.: L'Harmattan.

Klein B. (1974). The Competitive Supply of Money // Journal of Money, Credit, and Banking.

Vol. 6, No 4. P. 423 - 453.

Mafi-Kreft E. (2003). The Relationship Between Currency Competition and Inflation // Kyklos.

Vol. 56, No 4. P. 475 - 490.

Lexis W. (1895). Bermerkungen iiber Paralellwahrung und Sortengeld // Jahrbiicher fur Nationalokonomie. F. 9, Bd. 3. S. 829 - 836.

Santomero A., Seater J. (1996). Alternative Monies and the Demand for Media of Exchange // Journal of Money, Credit and Banking. Vol. 28, No 4, Part 2. P. 942 - 960.

Parallel Money in the Russian Economic Literature стр. of the XIX-XX centuries Alexander Dubyansky Author affiliation: Saint Petersburg State University (St. Petersburg, Russia).

Email: assigna@rambler.ru.

The paper shows the role played by the concept of parallel money in understanding the evolution of the monetary circulation in Russia in the 19th and the beginning of the 20th century. As evidenced by historical investigations, the experience of parallel money circulation is both theoretically relevant and useful for the contemporary monetary practice.

Keywords: parallel currency, bimetallism, Gresham's law, Russian monetary system.

JEL: B15, B25, B26.

стр. О применении научных методов при подготовке решений социально Заглавие статьи экономических проблем Автор(ы) А. Аганбегян Источник Вопросы экономики, № 7, Июль 2013, C. 124- ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 43.7 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи О применении научных методов при подготовке решений социально-экономических проблем Автор: А. Аганбегян На примере подготовки решений по различным социально-экономическим проблемам автор с позиций системного анализа оценивает их комплексность, обоснованность и целевую направленность. Показано, что многие решения приняты без учета отдаленных последствий и факторов. Особое внимание автор уделяет проблеме подготовки кадров, участвующих в разработке и реализации решения. В заключение сделана попытка ранжировать по важности социально-экономические решения, которые еще не приняты, но стоят на повестке дня.

Ключевые слова: системный анализ, демографическая политика, жилищное строительство, нефтехимия, лесопереработка, экономическая эффективность, социально-экономическое развитие.

JEL: E02, E61, H12.

Первый опыт системного анализа (вместо введения) Во время Второй мировой войны начала формироваться новая научная область, получившая название "системный анализ". Ее основоположники американские ученые Морз и Кимбелл охарактеризовали данную научную область так: "Это наука о том, как принимать плохие решения в тех случаях, когда всеми другими способами принимаются решения более худшие" (Морз, Кимбелл, 1956). Естественно, речь идет о сложных, неоднозначных решениях, в которых надо учитывать много условий и факторов и неоднозначны цели и результаты такого решения. Проиллюстрируем это на примере решения, которое Морз и Кимбелл предложили на основе применения научных методов.

Они описали его в монографии "Системный анализ", которая, видимо, стала библиографической редкостью.

Аганбегян Абел Гезевич (aganbegyan@ane.ru), академик РАН, завкафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

В статье использованы данные Росстата, ООН, Всемирного банка.

стр. Первая группа исследования операций была создана при руководстве военно-морских сил США, и перед ней была поставлена задача снизить значительные потери американских судов, которые перевозили грузы в Англию в связи с открытием второго фронта в войне против гитлеровской Германии. В Атлантическом океане господствовали немецкие подводные лодки, которые топили американские суда.

Как научные работники, Морз и Кимбелл начали работу с выяснения задачи и попытки четко, возможно в математическом виде, сформулировать ее. Морза и Кимбелла особенно заинтересовал вопрос о перископе: можно ли увидеть перископ подводной лодки до того, как она начнет атаку, с какого расстояния она лучше попадает торпедой, с какой вероятностью? Но ответов не получали. В лучшем случае в их распоряжении оказывались экспертные оценки. Тогда они начали самостоятельно опрашивать выживших очевидцев и собрали большую базу данных.

На основе этой базы данных было подготовлено решение: на транспортные суда, которые направляются в Англию без военного сопровождения, ставить пушку с расчетом, а в районах, где нападают немецкие подводные лодки, обеспечить тщательное наблюдение за океаном, чтобы заблаговременно обнаружить перископ подводной лодки. Как только он будет обнаружен, по нему надо открыть прицельный артиллерийский огонь из находящейся на борту пушки.

Военные эти предложения восприняли с большим недоумением: "Неужели, - спросили они, - вы всерьез думаете, что, стреляя из пушки по перископу, можно потопить лодку?".

"Нет, - ответили исследователи, - но это не позволит лодке всплыть, поскольку для нее это будет опасно". А если с более дальнего расстояния она под водой произведет пуск торпеды, то судно будет иметь свободу маневрирования и вероятность попадания торпеды снизится. Кроме того, часто одной торпеды недостаточно, чтобы потопить судно, а всплыть и завершить уничтожение из пушки подлодка не сможет. Если подлодка вынуждена будет выпустить несколько торпед по одному кораблю, то для пополнения запаса торпед ей придется возвращаться на базу, как следствие, количество боевых подводных лодок существенно сократится. В результате объем перевозимых грузов возрос. А цель состоит не в том, чтобы топить лодки гражданскими судами, а в том, чтобы повысить вероятность доставки груза, и эта цель достигается.

В конце концов военных удалось уговорить, и количество гибнущих судов и потерянных грузов намного сократилось.

О подготовке системных решений по социально-экономической проблематике Работа начинается с попытки определить, какая цель достигается при помощи того или иного решения. Нужно понять, при каком варианте решения можно начать упорядочение этой сферы, а при каком не будут преодолены главные проблемы и потому эффективность этого решения не будет высокой.

Знаменитый пример - решение о монетизации льгот, чего, как теперь ясно, не надо было делать. Это была не главная задача, а второстепенная. Принятое решение вызвало недовольство граждан, хотя израсходовали 500 млрд. руб. Монетизация льгот породила больше проблем, чем решила их.

Если в результате анализа становится понятно, что принятый вариант решения позволит преодолеть проблему, то можно переходить к формулированию целевой направленности этого решения. Целью может быть определенная максимизация какого-то результата при ограниченных ресурсах. Хорошо, если этот результат однокомпонентный и ясный.

Сложнее, когда он многокомпонентный.

стр. (В социально-экономической сфере однокомпонентные задачи вряд ли существуют.) Каждый из аспектов социально-экономической проблемы характеризуется целой группой показателей. Казалось бы, самое простое - выявить, например, существенные показатели и по каждому из них установить конкретные цифровые показатели на определяемую перспективу, которые надо достичь. Недостаток такого подхода в том, что разные показатели между собой могут быть не сбалансированными. Надо стараться сформулировать задачу качественно, но при этом из нее должны вытекать конкретные показатели, которые надо достичь, и на каждом этапе осуществления программы оценивать приближение к общей цели.

У главной цели могут быть связанные с ней подцели или определенный тренд, без соответствия которому эта цель в принципе не может быть достигнута. Например, общеэкономическую цель о достижении Россией к 2020 г. уровня экономического развития развитых стран (в которых ВВП на душу населения составил в 2012 г. примерно 30 тыс. долл. по ППС, а в России - 20 тыс. долл.) невозможно реализовать при среднегодовой динамике ВВП 3 - 3,5%. Темпы роста должны быть не менее 5 - 6%. В этом случае тренд ускорения составляет условие выполнения данной цели.

Сложно определить контуры области допустимых решений, в рамках которых мы ищем лучшее. В большинстве случаев такой вопрос не ставят и заранее, без обсуждения, решение ищут в узко очерченной области, соответствующей представлениям об этом процессе. Например, для преодоления дефицита Пенсионного фонда правительство искало решение в рамках принятой Концепции пенсионного дела, которая сводится к тому, что основную пенсию людям платит государство без привлечения средств населения.

Решение получилось однозначным, и вариантов почти не было. Как говорится, "нашли топор под лавкой" в виде накоплений в пенсионной системе за счет отчислений предприятий. Эти накопления решили пустить на выплату текущих пенсий. Такое решение в принципе может быть только временным, так как эти накопления будут быстро потрачены и нужно будет принимать новое решение.

Ясно также, что при таком решении не удастся достичь уровня пенсий по отношению к заработной плате, принятого в развитых странах, - 60 - 80% от зарплаты. Не удастся даже достичь нижних пределов этого соотношения, установленных Международной организацией труда и санкционированных Россией, - 40 - 60% от зарплаты. Так что опять пенсионеры в России по уровню жизни будут не привилегированной группой населения, как в передовых странах, а обездоленной, с самыми низкими доходами.

Нужно искать решение с более широких позиций, например допустить возможность накопления значительной части пенсионного фонда из доходов населения, прежде всего из зарплаты, перечисляя в обязательном порядке на пенсионные средства, например, 10% зарплаты. Так делают во всех передовых и постсоциалистических странах Европы, а также в Казахстане, и подобные пенсионные проблемы или не возникают, или гораздо менее острые.

стр. Конечно, этот вариант намного сложнее, потому что речь идет о принципиально другой пенсионной системе, но он имеет неоспоримые преимущества. Во-первых, решена проблема пенсий на несколько десятилетий вперед. Во-вторых, при переходе к накопительным пенсиям формируется крупный рыночный фонд "длинных" денег, источник инвестиций, которых в стране хронически не хватает, потому растет внешнеэкономический корпоративный долг России. В-третьих, этот подход гарантирует уровень пенсий по отношению к зарплате в размере 50 - 60%, чего при первом подходе достичь невозможно.

Но переход к накопительным пенсиям потребует определенного времени. Чтобы ввести 10-процентные отчисления от зарплаты и других доходов на будущие пенсии, надо компенсировать возможное снижение реальных доходов населения. Это можно сделать путем единовременного повышения заработной платы и других доходов, из которых исчисляется пенсия, например на 12%. Это сделать легче, чем провести монетизацию льгот, но все же требуется большая организационно-экономическая работа.

Если решение задачи ищут в существующей парадигме данной системы, то возможности и область допустимых решений весьма ограничены, и принципиально инновационное решение невозможно. Мы себя обрекаем на медленный эволюционный путь развития, а не на прорыв к определенным высотам, к которым надо стремиться. Я бы предложил при принятии решения обязательно рассматривать и решение в рамках другой парадигмы, выбираясь из "наезженной колеи".

Когда мы говорим о поиске оптимального решения, то всегда нужно принимать во внимание, что существуют локальные оптимумы и глобальный оптимум. Очень важно стремиться принять решение, чтобы была достигнута глобальная оптимизация в системе, а не частный локальный оптимум.

Когда была построена Волжская (Волгоградская) ГЭС, которая вырабатывала баснословно дешевую электроэнергию, с точки зрения себестоимости, было предложено рядом с ГЭС построить алюминиевый завод. При такой низкой себестоимости алюминий будет очень дешевым и выгодным.

Сказано - сделано, и алюминиевый завод появился. Для его загрузки ряд агрегатов ГЭС должны были работать круглосуточно, так как производство алюминия - непрерывный процесс, и ночью и днем требуется определенное количество электроэнергии. Поэтому значительная мощность этой гидростанции не могла использоваться для покрытия пиковых нагрузок, которые в Европейской части страны особенно велики.

Как покрыть дневные и вечерние пики? Самое простое - через ГЭС, где энергия копится путем увеличения уровня воды в водохранилище. А если пики ГЭС недостаточны, поскольку в Европейской части гидростанций немного на общем фоне потребления электроэнергии, приходится для покрытия пиков строить сверхдорогие гидроаккумулирующие электростанции (типа Загорской ГАЭС под Москвой).

Энергосистема Европейской части страны единая, и нельзя себестоимость Волжской ГЭС рассматривать вне этой системы. На самом деле производимый в Волгограде алюминий экономически надо оценивать по замыкающим затратам в этой системе, и тогда он становится "золотым", неэффективным.

Этот пример показывает, что надо стараться расширить область допустимых решений, в пределах возможного и разумного. И тогда можно выбрать более эффективное решение.

стр. Когда решение в допустимой области сформулировано, очень важно определить приоритетность мероприятий по его осуществлению. Если принято правильное решение и определены сроки его выполнения, то приоритетными будут мероприятия, которые позволят максимально приблизиться к выполнению этого решения.

Проблемы демографии На этом примере рассмотрим выявление приоритетной задачи. В 2012 г. впервые за последние 20 лет наша страна преодолела депопуляцию и рождаемость сравнялась со смертностью. Теперь стоит задача в дальнейшем не допустить депопуляции. Трудность состоит в том, что рождаемость в России будет сокращаться, поскольку примерно в 1, раза сократится численность женщин в фертильном возрасте - с 17 млн. сейчас до 12 млн.

через 15 лет. Соответственно за этот период - при прочих равных условиях - коэффициент рождаемости на 1000 человек населения снизится с 13,3 в 2012 г. до 9. Частично это снижение рождаемости может быть компенсировано ростом суммарного коэффициента рождаемости, то есть увеличением детей, рожденных одной женщиной. Этот коэффициент в последние десять лет в России растет - с 1,3 он увеличился до 1,7. При благоприятных условиях по оптимистическому сценарию он может вырасти до 1,9 высшего показателя в развитых странах Европы. Это повысит к концу 15-летнего периода уровень рождаемости до 10,5.

Эксперты Росстата на основе данных переписи населения в 2010 г. рассчитали три варианта динамики населения до 2030 г.1 Даже в самом благоприятном варианте эксперты предполагают сохранение депопуляции (правда, в меньшем размере, чем раньше). На г., близко отстоящий от времени расчетов, эксперты даже в самом лучшем своем варианте не смогли предсказать рост рождаемости до 13,3 (в прогнозе -13,1) и снижение смертности до 13,3 (в прогнозе выше). И иностранные специалисты предсказывают сокращение населения России. Реальная жизнь показывает более оптимистические варианты по сравнению с лучшим вариантом экспертов-демографов. В 2011 - 2012 гг.

население России выросло, прежде всего из-за положительного сальдо миграции.

Есть единственный путь избежать возврата к депопуляции - существенно снизить смертность населения. Это приоритетная цель. Резервы и возможности для этого имеются. Коэффициент смертности населения на 1000 человек сейчас составляет 13,3 по сравнению с 9 - 9,5% в Западной Европе (при той же возрастной структуре). Если мы сократим смертность, например, до 10,5, то через 15 лет депопуляции в России не будет.

Подробно исследовав причины смертности и возможности ее сокращения по основным классам, я пришел к выводу о необходимости перейти к программно-целевому управлению по сокращению наиболее значимых причин смертности (Аганбегян, 2013).

www.gks.ru. Демография. 30-летний прогноз.

стр. Дли кардинального сокращения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний приоритетными направлениями могут быть следующие.

а) Предотвращение смертности за счет проведения операций на сердце (типа коронарного шунтирования). Потребность в таких операциях как минимум 200 тыс. в год. У нас делают примерно 70 тыс. Но многим больным достаточно установить стенты, улучшающие кровоток, что значительно дешевле. Эти меры потребуют значительных финансовых ресурсов, но позволят существенно сократить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний.

б) Коренное улучшение лечения инсульта возможно на основе использования современных методов в специализированных клиниках, разработанных ведущими медицинскими институтами, например Институтом инсульта.

в) Самый эффективный путь сокращения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний - диагностика мужского населения в возрасте 40 - 45 лет, которая позволит сформировать группы риска. За счет медикаментозного лечения и систематического обследования можно предотвратить обострение ишемической болезни сердца и наступление предынсультного состояния.

Возможно значительное сокращение смертности от рака. Главный путь - диспансеризация населения и выявление злокачественных новообразований на первой и второй стадиях, когда они поддаются полному излечению с минимальными затратами. Из 517 тыс. взятых на учет больных с диагнозом злокачественного новообразования, установленным впервые в жизни, в 2010 г. первую и вторую стадии заболевания имели только 48%.

Для повышения выявляемости заболеваний необходимо проводить массовую диагностику. В Японии, например, весьма распространен рак желудка, поэтому там большинство граждан систематически проходят диагностику. Без справки о ее прохождении, как правило, не принимают на работу, не переводят на новые должности и т.д. Поэтому выявляемость этой формы рака составляет 65% на первой и второй стадиях, когда высока вероятность излечения. В США подход не такой строгий, ставка делается на сознательность граждан, которые сами должны заботиться о своем здоровье и выступать инициаторами подобных осмотров. Там на первой и второй стадиях выявляется только 20% рака желудка. В России нет ни того ни другого, поэтому выявляемость рака желудка на первой и второй стадиях, как пишут врачи-онкологи, составляет только 1%.

Обеспечение жильем Важно выявлять приоритетность мер при реализации крупных экономических и социальных решений. В России очень низкие показатели обеспеченности комфортным жильем. Формально на душу населения в России приходится 23 кв. м общей площади жилищ, но 26% этого жилья не имеет канализации, 22 - холодной воды, 35% - горячей воды, душа или ванны. Если принять за комфортное жилье самые низкие критерии наличие канализации и воды, то на душу населения в России придется только 15 кв. м такого жилья, а во Франции, Англии и Германии - 40 - 45 кв. м. Да и жилье там другого качества. Почти половина жилья в России нуждается в капп стр. тальном ремонте, большая часть жилья не удовлетворяет современным требованиям.

Ежегодно Россия вводит только 0,4 кв. м на душу по сравнению с 0,7 - 1 кв. м нового жилья во Франции или в США.

Руководство страны планирует значительно увеличить жилищное строительство, уже в 2018 г. вводить в два раза больше жилья. При существующей стоимости жилищного строительства подавляющая часть граждан не может приобрести жилье. Для развития массового жилищного строительства необходимы инвестиции.

Одной из эффективных мер расширения жилищного строительства может стать каркасное и малоэтажное строительство из легких панелей, где стоимость 1 кв. м в большинстве населенных пунктов нашей страны составит 18 - 20 тыс. руб. Это жилье в 4 раза более энергосберегающее из-за хорошего утеплителя по сравнению с кирпичным и бетонным строительством, не говоря уже о бревенчатом доме.

Такие дома имеют тепловую установку внутри дома, локальное водоснабжение из скважины, к которой может быть подключена группа домов, и локальную систему канализации. Поэтому коммунальные сети при таком строительстве будут минимальными. Выше указана цена этого дома с учетом его подключения к коммуникациям.

Стоимость завода по производству 200 тыс. кв. м таких домов полуавтоматизированным способом составит около 150 - 200 млн. руб., поэтому любой регион России может возвести его. Из легких панелей можно сооружать не только отдельные дома, но и таун хаусы и многоквартирные малоэтажные дома (до трех этажей).

Для увеличения массового жилищного строительства нужно принять серьезные организационно-экономические меры (см. также: Аганбегян, 2012b). Например, освободить жилье от платы за подключение к сетям (электроэнергия, канализация, вода, тепло), все это должно покрываться тарифом. Предстоит изменить порядок выделения земли, установить жесткие требования при сооружении жилых массивов, обеспечить их необходимыми бытовыми и социальными учреждениями. С использованием государственных средств нужно заранее создавать инфраструктуру, например дороги.

Чтобы мотивировать предпринимателей строить не только дорогое жилье, надо резко дифференцировать налоги в зависимости от рыночной стоимости и комфортности вводимого жилья. Низкий налог - при строительстве жилья стоимостью до 20 тыс. руб. за 1 кв. м, повышенный - при стоимости 20 - 25 тыс., еще более высокий - при стоимости 25 30 тыс. за 1 кв. м и т. д. Соответственно и квартплата должна, во-первых, различаться в зависимости от класса жилья, а во-вторых, включать оплату коммунальных услуг и обязательное страхование этого жилья.

Если мы хотим решить "квартирный вопрос", нужно ломать обусловленные предшествующим развитием барьеры и преграды, которые удорожают жизнь, снижают ее комфортность и привлекательность. Чтобы при увеличении строительства жилья в два-три раза его можно было реализовать, надо пересмотреть систему ипотечного кредитования, например понизить процент по ипотеке до 6% на основную часть заемных средств.

Можно предоставить предприятиям и организациям право гарантировать возврат ипотеки и тем самым снижать ставку по ней для своих сотрудников, частично оплачивать этот процент для стр. привлечения нужных кадров на предприятия. Определенным слоям населения такие льготы могло бы предоставлять государство. Наряду с ипотекой надо многократно расширить аренду жилья, которая для многих людей окажется более выгодной, чем прямая покупка жилья.

О "черном золоте" и диверсификации экономики После кризиса 2008 г. практически все - в правительстве и экспертном сообществе признали зависимость нашей страны от нефтегазовых доходов ключевой социально экономической проблемой (см. также: Аганбегян, 2011). В 2012 г. эти поступления превысили 50% всех доходов федерального бюджета, а это более 10% валового внутреннего продукта. При такой зависимости доходов бюджета от экспортных цен на нефть и газ возникают огромные риски для нормального развития нашей страны. Как избавиться от этого? Ведь в экспорте России доходы от нефти и газа составляют 65% всей выручки. Чем можно их заменить?

Для решения этой проблемы необходимо определить отрасли, для развития которых в России существуют наиболее благоприятные условия. На наш взгляд, это относится, прежде всего, к двум отраслям, связанным с глубокой переработкой сырьевых ресурсов.

Для развития нефтехимии лишь в нескольких странах имеются благоприятные условия ресурсы для нефтехимии, дешевая энергия, большие пространства для сооружения нефтехимических комбинатов. В России все это есть. При надлежащем развитии наша страна может со временем войти в число мировых лидеров по развитию нефтехимической промышленности.

На базе нефтехимических продуктов будут производиться синтетические материалы, играющие все более важную роль в народном хозяйстве. Сегодня мы находимся в преддверии синтетической революции, которая, благодаря улучшению качественных характеристик этих материалов и снижению их стоимости, сделает возможной массовую замену синтетическими материалами многих традиционных, прежде всего, цветных и черных металлов.

Первый пример такой замены - сооружение огромного корпуса Боинга-787 целиком из синтетических материалов. Вес этого самолета на 20% меньше, чем у аналогов, а соответственно ниже расход топлива, выше скорость, больше дальность полета. Несмотря на высокую цену за этот самый современный лайнер, на задержки с выполнением контрактов на поставку этого самолета, на возникшие неполадки в работе первых его образцов, количество заявок на этот лайнер уже превысило 800 и продолжает расти. В дальнейшем самолеты целиком, включая крылья, будут сооружаться из синтетики, как это сейчас происходит с относительно небольшими реактивными самолетами-джетами для деловой авиации, поскольку используемые здесь углеродистые соединения в три раза прочнее стали, не говоря уже об алюминии, и в пять раз легче. Известно, что корпуса наиболее дорогих скоростных машин типа "феррари" давно уже делают из синтетических материалов, и эта тенденция будет распространяться на другие автомобили. В ближайшее время BMW планирует начать выпуск автомобилей, корпус которых будет сделан из синтетических материалов.

Предстоит не только освоить современные нефтехимические производства и изготовление из них синтетических материалов и волокон, но стр. и начать производство готовой продукции из синтетики. Нефтехимия и синтетические материалы и изделия во многом смогут заменить сырую нефть как экспортный товар.

В России существуют лучшие в мире условия для развития глубокой лесопереработки. В России сосредоточены главные лесные ресурсы мира, наибольшее количество пресной воды и, прежде всего, полноводные реки, пересекающие лесные массивы. Можно вдоль Ангары, Енисея, Печоры и других рек построить в блочном исполнении десятки заводов по глубокой переработке древесины. В расчете на 1 куб. м деловой древесины Россия производит в 3 раза меньше конечной продукции, чем в США и Канаде, и в 5 раз меньше, чем в Финляндии и Швеции. За последние 20 лет Россия не построила ни одного целлюлозно-бумажного комбината. Продукцию глубокой лесопереработки можно экспортировать в страны, не имеющие лесов, - Японию, Китай, а также в Среднюю Азию, Южную Европу.

Мы не предлагаем существенно сократить экспорт нефти и газа. Речь идет о значительном сокращении их доли, а для этого нефтехимию, глубокую переработку древесины и изготовление конечной продукции из них с высокой добавленной стоимостью надо увеличивать не на проценты, а в несколько раз.

Развитие обрабатывающих отраслей промышленности позволит снизить зависимость нашей страны от экспорта топливных и сырьевых ресурсов. К числу важнейших отраслей я отношу автомобильную промышленность. Уже построенные и строящиеся заводы по производству легковых автомашин в России, представляющие ведущие фирмы мира, будут выпускать до 4 млн. машин в год. Это позволит удовлетворять потребность россиян в легковых автомобилях, которая в 2012 г. составила 3 млн. штук. Если внутренний спрос на автомобили не вырастет, то часть производимых автомобилей можно поставлять на экспорт, в страны, не имеющие этой промышленности.

В России существуют благоприятные условия для развития энерго- и электромашиностроения: имеются производственная база, исследовательские и конструкторские организации, кадровый потенциал. До 20% продукции отрасли поставляется на экспорт, в основном в развивающиеся страны, хотя государство не оказывает никакой помощи российским экспортерам. А немецким и американским электротехническим компаниям помогают государственные эксимбанки и страховые компании: предоставляют гарантии и займы иностранным покупателям, например китайским компаниям, для приобретения их продукции. Российские предприятия требуют предоплаты, а американские, напротив, сами предоставляют кредиты по достаточно низкой ставке, чтобы китайцы приобретали их более дорогие товары.

Развитие энерго- и электротехнической промышленности крайне важно для самой России, поскольку мы нуждаемся в коренной технической реконструкции и технологическом обновлении энергетики - и электростанций, и котельных. Было бы непростительно дорого и менее эффективно использовать для технологического обновления столь обширной отрасли зарубежное оборудование. Пока это технологическое обновление не началось, поскольку производство стр. электрических машин и электрооборудования в 2012 г. выросло всего на 2%. При этом производство электродвигателей и генераторов даже снизилось, а трансформаторов увеличилось. При надлежащей государственной помощи энерго- и электромашиностроение может получить новый импульс и значительно ускорить свое развитие, одновременно увеличивая и экспортный потенциал (Аганбегян, 2012а).

Кадры решают все... или почти все Всем известно, что мало принять решение - его надо выполнить. В России выполнение всех принятых решений почти не контролируется. Даже ключевые решения Президента России вовремя не осуществляются. По-видимому, нужно принять закон, устанавливающий высокую ответственность должностных лиц за реализацию принятых решений. Но для этого сами решения должны готовиться более тщательно и содержать достаточный набор мероприятий, чтобы поставленная цель была достигнута.

Для обоснования проекта того или иного крупного решения, которое принимает Президент, правительство или Государственная дума, целесообразно привлекать ученых, крупных специалистов в определенной области. Но даже если принято правильное решение и оно прошло серьезную экспертизу, его выполнение будет связано с проблемами, если плохо подготовлены кадры, осуществляющие претворение этого решения в жизнь.


Из-за недостаточной подготовки кадров, например при покупке большого количества новейшего медицинского оборудования для лучевой диагностики - КТ, МРТ, маммографов, эта техника используется не достаточно эффективно, с низкой интенсивностью, главным образом в относительно простых случаях диагностики. Эти сложнейшие устройства снабжены сотнями различных программ, позволяющих улавливать разные тонкости сложных заболеваний. Однако при покупке этой техники часть программ не приобретается, и используется эта техника в основном по типовым, наиболее распространенным направлениям. Обычный потребитель может использовать современный достаточно мощный персональный компьютер в качестве пишущей машинки или средства обмена информацией, хотя это малая доля широкого диапазона возможностей современной компьютерной техники. По современным телефонам мы звоним, отправляем сообщения, иногда смотрим погоду, а ведь у такого телефона сотни приложений. Но при покупке дорогого мощного КТ или МРТ требования к его использованию и к тем, кто работает на нем, должны быть совсем другими, чтобы оборудование работало эффективно.

Рассмотрим, как используется оборудование для КТ и МРТ в сети частных центров. Такая компания существует в Санкт-Петербурге (Лечебно-диагностический центр Международного Института биологических проблем им. Березина), которая в России, Украине и Казахстане имеет 72 центра. В 2012 г. обследование в данной сети прошли 1, млн. человек. Эта сеть имеет чуть менее 10% такой техники, закупленной в России, но с ее помощью компания обследует четверть всех пациентов стр. страны в год. Значительная часть частной техники работает 24 часа в сутки 7 дней в неделю, в отличие от использования КТ и МРТ в государственных структурах, где даже время ее работы вдвое меньше.

В этой частной фирме совсем иначе поставлено обучение специалистов. Вся информация передается в центральный офис в Санкт-Петербурге, где сидят самые опытные специалисты и контролируют врачей, которые недавно приступили к работе и еще не имеют достаточного опыта. В самых сложных случаях заключение дают специалисты из Петербурга. В частной клинике эти люди получают существенно больше, чем в госорганизациях. Стоимость одного обследования здесь составляет 100 - 150 долл., это в три раза меньше, чем в Европе, и в пять раз меньше, чем в США.

Государственным клиникам разрешено использовать эту технику для обследования пациентов за плату. Хотя эта техника для больницы почти ничего не стоит, стоимость соответствующей диагностики в бюджетной больнице обычно в 1,5 раза больше, чем в рассмотренной частной компании.

Эта частная фирма имеет обученных за рубежом аккредитованных инженеров и склад необходимых запчастей и ремонтное оборудование, чтобы своими силами поддерживать работоспособность этой техники. В бюджетной больнице обычно проходит до 2 месяцев, пока эта техника вновь начинает работать, в отличие от 1 - 2 дней, которые требуются частной фирме, чтобы устранить неполадки.

Эта фирма приобрела также радиологическое оборудование для лечения опухолей головного мозга. Чтобы подготовить специалиста для использования оборудования "Гамма-нож", фирма направила работника на платную стажировку в Институт нейрохирургии, где в свое время была смонтирована первая такая установка. Потом он несколько месяцев стажировался в крупнейшем центре Франции на этой установке, после чего переехал в Японию перенимать японский опыт. Всего на подготовку главного специалиста ушло более 300 тыс. долл. Ничего подобного в госструктурах не наблюдается. И поэтому самые крупные центры современной техники, имеющиеся в госучреждениях, стоимостью более 10 млн. долл., не работают на полную мощность.

Подбор кадров, их обучение, воспитание, стимулирование пока остается слабым звеном в цепи наших решений. Кадры нужно считать главным фактором не только эффективного использования современной техники, но и выполнения принятых решений.

Системность: между политикой и экономикой Многие решения носят несистемный характер. Дело в том, что постепенно отрасли переходят на новый, более высокий технологический уровень. Начинает применяться комплексная автоматизированная технология, для осуществления которой нужен не один, не два, не пять видов оборудования, а целая серия взаимосвязанных, совместимых между собой машин. И только в такой системной полноте может быть получен конечный эффект.

Российские предприятия и организации, не имея средств для перехода на новый технологический уровень, закупают отдельные виды оборудования, встраивая их в существующий технологический процесс, поэтому эффективность низкая.

Один из примеров - заводы по производству хлебобулочных изделий. Однажды мне представилась возможность наблюдать, как специалисты из Италии оценивали находящиеся в областном центре хлебозаводы, принадлежащие частному владельцу. Они провели несколько дней на хлебозаводах и вынесли заключение: заводы нужно ликвидировать, просто сровнять с землей, и на их месте из легких конструкций построить намного меньшие здания, но такие, чтобы в них можно стр. было уместить современные комплексные линии, которые производят широкую номенклатуру хлебобулочных изделий. Эта линия включает десятки видов оборудования и завершается упаковкой и погрузкой изготовленной продукции в специализированный автомобиль. На линии будут работать 32 человека, в то время как на хлебном заводе такой мощности при меньшей номенклатуре, худшем качестве работали 300 человек. Заводы были сооружены еще в довоенное время - комплексной технологии, механизированной, а тем более полуавтоматизированной от начала до конца там не было.

Я спросил специалистов: как долго такое высокотехнологичное оборудование может работать? Мне ответили: "Оно может работать более 10 лет. Но зачем? При интенсивной работе за 2 - 3 года оно себя полностью окупит. За это время появится оборудование более высокого класса, возможности которого будут шире. Потому это оборудование морально устареет и его надо будет демонтировать, а потом купить новое. Поэтому и корпус мы предлагаем для вас построить такой, в котором заведомо могут быть освоены перспективные, более высокие технологии".

Системный комплексный анализ технологического обновления, а не замена отдельного вида оборудования другим, как это у нас почти повсеместно практикуется, - путь к высокой эффективности. При правильном ведении хозяйства всегда надо применять современные высокотехнологичные системы.

Всякое социально-экономическое решение направлено на получение экономической и социальной выгоды. Если это решение экономическое, например связано с технологическим обновлением того или иного производства, оно должно нести в себе потенциал экономической эффективности, иметь вполне определенный срок окупаемости, обеспечить собственнику определенный уровень прибыльности, и все эти эффекты надо тщательно определить, рассчитать, реализовать. Для осуществления тех или иных мероприятий, как правило, приходится брать кредит, который придется возвращать, да еще с процентами, и при этом надо получить выгоду, иначе не нужно было "огород городить". Эффективность в широком смысле слова означает не только получение экономического эффекта, но и тщательный анализ возникающих социальных эффектов в виде более высокой квалификации сотрудников, облегчения труда, улучшения потребительских свойств продукции и усиления их влияния на эффект у потребителя - все это надо тщательно классифицировать и учитывать. А самое главное - этого эффекта надо добиваться на деле, ведь именно ради него это мероприятие намечалось и реализовывалось.

Жизнь сложна и, увы, не сводится к социальным и экономическим реалиям. Многие решения в социально-экономической области принимаются из политических соображений, и тогда экономическая и социальная сущность этих решений подчас приносятся в жертву политическим интересам. Наша жизнь полна подобных примеров.

Рассмотрим проблему транспортировки природного газа для продажи в Европу. Есть сеть трубопроводов через Белоруссию, другая, более мощная сеть трубопроводов проходит через Украину. В период политических обострений отношений с Украиной, споров о цене поставляемого газа в России было принято решение создать обходные сети газопроводов, фактически дублирующие пути перекачки газа через Белоруссию и Украину. Сначала возникла идея "Северного потока" по дну Баренцева моря - это кратчайший путь в Германию и какое-то оправдание экономической эффективности.

стр. Некоторая избыточность транспортных путей повышает надежность системы, избавляет от всяких случайностей в поставках газа, которые могут быть, и поэтому строительство "Северного потока" можно как-то оправдать.

Но наряду с этим началось строительство очень дорогого, совершенно неокупаемого "Южного потока" по дну Черного моря. Это решение, по моему мнению, продиктовано не высокой политикой, а политическими страстями. Нашей стране, на мой взгляд, оно нанесет экономический урон, поскольку на 23 млрд. долл., в которые на этой стадии оценивается данный проект, можно было построить новое комфортное жилье по европейским нормам почти для 1 млн. жителей нашей страны. Уверен, что стоимость этого газопровода, как это почти всегда бывает со сложными проектами такого рода, может существенно возрасти.

Также политическими страстями, на мой взгляд, продиктовано скороспелое не комплексное решение о запрещении усыновления детей со стороны граждан США.

Можно было бы приветствовать решение Думы запретить вывоз российских детей для усыновления, если бы это касалось не только США, но и всех стран. Такие законы давно приняты во всех развитых и многих развивающихся странах. Но решение Думы не комплексное еще и потому, что нет предложений, направленных на коренное улучшение положения в этой крайне запущенной сфере. Следование текущим политическим интересам и амбициям узкой группы лиц уводит в сторону от решения острейшей социальной проблемы.


О решениях, которые не приняты Говоря о принятии социально-экономических решений, в заключение зададимся вопросом: а в каких социально-экономических решениях больше всего нуждаются сегодня граждане России? На наш взгляд, Россия нуждается в ускорении экономического развития и на этой базе скорейшего решения социальных проблем по ликвидации бедности, сокращению дороговизны жизни, повышению жилищной обеспеченности и качества всех социальных услуг - медицинских, образовательных и др. Продвигаемся ли мы в последние годы по этому пути? Продвигаемся, но затухающими темпами. В посткризисный период темпы социально-экономического развития России снизились в среднем в два раза, а прирост реальных доходов населения - в три раза. Только в 2012 г.

по строительству жилья достигнут уровень 2008 г. (За 2005 - 2008 гг. объем жилищного строительства в России увеличился с 43,6 млн. кв. м до 64,1 млн. кв. м, или на 20,5 млн.) За три года после кризиса объем жилищного строительства увеличился с 55,9 млн. кв. м до 66 млн. кв. м, или на 4,1 млн.

Приняты ли решения об ускорении экономического роста? Например, о технологическом обновлении устаревшей материально-технической базы народного хозяйства или о развитии отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, чтобы снизить нашу зависимость от нефтегазовых доходов? Нет, таких решений нет.

Не приняты решения об ускорении роста реальных доходов, особенно беднейшей части населения. Весь рост доходов приходится на малочисленную богатую прослойку общества, даже не на средний класс.

С каждым годом сокращается число жителей России, которые улучшают свои жилищные условия, а конкретные решения о стимулировании жилищного строительства отсутствуют.

стр. Законодатели, руководители, исполнительная власть России работают с большим напряжением, но не над узловыми проблемами развития нашей страны и повышения благосостояния граждан, а над отдельными, разрозненными проектами, которые не позволяют даже приостановить тенденцию к снижению темпов социально экономического развития страны. Но Россия сейчас нуждается в крупных, коренных решениях, которые обеспечат ее социально-экономическое развитие.

Список литературы Морз Ф. М., Кимбелл Дж. Е. (1956). Методы исследования операций. М.: Советское радио.

[Morse P. M., Kimball G. E. (1956 [1951]) Methods of Operations Research. Cambridge, MA:

Technology Press of MIT. N. Y.: John Wiley & Sons.] Аганбегян А. (2011). О месте экономики России в мире // Вопросы экономики. N 5. С. 43 55. [Aganbegyan A. (2011). The Place of the Russian Economy in the World // Voprosy Ekonomiki. No 5. P. 43 - 55.] Аганбегян А. (2012а) О новой промышленной политике // ЭКО. N 6. С. 4 - 22. [Aganbegyan A. (2012a) A New Industrial Policy // ЕКО. No 6. P. 4 - 22.] Аганбегян А. (2012b). Строительство жилья - локомотив социально-экономического развития страны // Вопросы экономики. N 5. С. 59 - 69. [Aganbegyan A. (2012b). Housing Construction - the Locomotive of Economic and Social Development of the Country // Voprosy Ekonomiki. No 5. P. 59 - 69.] Аганбегян А. (2013). Преодоление депопуляции в России: впервые за последние 20 лет рождаемость сравнялась со смертностью // Экономические стратегии. N 2. С. 32 - 38;

N 3.

С. 6 - 13. [Aganbegyan A. (2013). Overcoming the Depopulation in Russia for the First Time in 20 years the Birth Rate Equaled the Mortality // Ekonomicheskie Strategii. No 2. P. 32 - 38;

No 3. P. 6 - 13.] On Applying Scientific Methods While Solving Socio-economic Problems Abel Aganbegyan Author affiliation: academician, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia).

Email: aganbegyan@ane.ru.

Using the case of preparing solutions of different socio-economic problems the author on the basis of system analysis assesses their complexity, validity and target orientation. It is shown that many decisions do not take into account long-term effects and factors that are not directly related to the sphere of the given decision. The author pays special attention to the problem of training the personnel involved in the process of decision-making and its implementation. In conclusion the author tries to rank by their importance socio-economic decisions that are on the agenda.

Keywords: system analysis, demographic policy, housing construction, petrochemistry, timber processing, economic effectiveness, socio-economic development.

J EL: E02, E61, H12.

стр. Заглавие статьи Динамика промышленного производства в СССР и России Автор(ы) С. Смирнов Источник Вопросы экономики, № 7, Июль 2013, C. 138- ИСТОРИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 64.9 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Динамика промышленного производства в СССР и России Автор: С.

Смирнов Часть II. Кризисы и циклы, 1861 - 2012 годы* В работе проанализирована динамика промышленного производства в Российской империи/СССР/России примерно за 150 лет. Проведена ее периодизация, выявлены значимые поворотные точки, датированы кризисные спады, дана количественная оценка их продолжительности и глубины. Кратко рассмотрены важнейшие факторы изменения промышленной динамики. Проведено сопоставление циклической устойчивости промышленного производства в СССР/России и в США.

Ключевые слова: экономический цикл, экономический кризис, стагнация, поворотные точки, промышленное производство, СССР.

JEL: E23, E32, N63, N64.

От анализа кризисов - к исследованию циклов Мировой кризис 2008 - 2009 гг. пробудил интерес российского научного сообщества к исследованию экономических рецессии. За последние три-четыре года в нашей стране было опубликовано несколько монографий и много научных статей, в которых всесторонне проанализирована специфика российского кризиса и его последствия, эффективность разнообразных антикризисных мер и т. п. Однако анализ российских кризисов по-прежнему практически не связан с исследованием общих закономерностей циклического развития1. Это объясняется рядом причин, в том числе интеллектуальной привычкой - думать, что в России экономический цикл еще не сформиро Смирнов Сергей Владиславович (svsmirnov@hse.ru), к. э. н., замдиректора Института "Центр развития" НИУ ВШЭ (Москва).

* Данная статья представляет собой вторую часть журнальной версии препринта (Смирнов, 2012а), переработанной с учетом архивных данных ЦСУ (первую часть см. в: Вопросы экономики. 2013. N 6). В работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения проекта N 11 - 01 - 0068 "Динамика реального сектора российской экономики в XX в.: историческая ретроспектива", реализованного в рамках Программы "Научный фонд НИУ ВШЭ" в 2012 - 2013 гг. Автор выражает признательность В. А. Бессонову за ценные замечания.

См., например: Полетаев, Савельева, 2001. Уже в названии этой работы подчеркивается, что кризисы 1920-х и 1990-х годов были "системными", а не "циклическими".

стр. вался (в советской плановой экономике, согласно этим воззрениям, циклов не было, поскольку их не могло быть);

что каждый кризис, будучи уникальным, вызван особыми, присущими лишь ему причинами, поэтому следующий кризис вовсе не закономерен.

Другой важной причиной недостаточной разработанности тематики, связанной с исследованием российских экономических циклов, по нашему мнению, выступает отсутствие адекватной статистической базы. В первой части статьи (Смирнов, 2013) мы предприняли попытку хотя бы отчасти решить эту проблему и в итоге сформировали временные ряды, характеризующие динамику российской промышленности за период с 1861 по 2012 г. Эти ряды получены путем усреднения (по исследователям) альтернативных оценок темпов промышленного роста, рассчитанных на основе физического объема производства за каждый год указанного периода (для простоты мы назвали их "консенсус-оценками"). В отличие от официальных цифр ЦСУ по динамике промышленного производства "в сопоставимых ценах", эти оценки, будучи основаны на данных о выпуске различных видов продукции в натуре, свободны от искажающего воздействия не учтенной в официальных дефляторах инфляции. Поэтому для исследования циклических колебаний в реальном секторе консенсус-оценки предпочтительнее, чем официальные данные (хотя и последние в некоторых ситуациях могут оказаться полезными).

Поскольку промышленность - один из наиболее циклически чувствительных секторов экономики (в отличие, например, от сферы услуг), на основе построенных нами рядов можно приступить к эмпирическому исследованию российских экономических циклов2.

Вот почему здесь мы уделяем основное внимание периодизации экономической динамики - выявлению значимых "поворотных точек", датировке кризисных спадов, количественной оценке их продолжительности и глубины, а также краткому описанию важнейших факторов изменения промышленной динамики.

В дальнейшем данные по промышленности следует дополнить информацией по другим макроэкономическим показателям, а от периодизации "поворотных точек" перейти к анализу механизмов отечественного экономического цикла. Надеемся, что наша работа поможет пройти часть этого длинного пути.

Концепции цикла: циклы деловой активности и циклы роста Прежде чем приступить к периодизации колебаний промышленного производства, наблюдавшихся в России/СССР в течение последних 150 лет, необходимо уточнить, в рамках какой концепции экономического К сожалению, в этих исследованиях нельзя опираться на объемную монографию В. Симчеры (2007). Так, в большой таблице с темпами прироста промышленного производства за 100 лет (С. 134 - 136) для каждого года с 1929 по 1985 г. приведены не фактические, а некие усредненные темпы за произвольные периоды (иногда за пятилетия, иногда за десятилетия, иногда еще за какие-то). Ориентироваться на эти цифры при изучении циклов невозможно.

стр. цикла мы предполагаем их рассматривать. Существует по меньшей мере три подхода к эмпирическому анализу циклической динамики. Первый из них делает акцент на направлении движения экономики (рост или падение), второй - на скорости движения (быстрее/медленнее), третий - на отклонении фактической траектории, включающей циклическую компоненту, от долговременного тренда (выше или ниже последнего).

Особенно важна дифференциация этих понятий при регулярном месячном или квартальном мониторинге, поскольку каждой дефиниции цикла соответствуют свои собственные "поворотные точки"3. Для ретроспективного исследования, использующего годовые данные за длительный период, целесообразно сочетать концепции классических бизнес-циклов (циклов деловой активности) и циклов роста. В рамках первой можно примерно датировать наиболее серьезные кризисные сокращения производства, оценить их продолжительность и глубину, сравнить кризисы друг с другом;

в рамках второй описать фазы более и менее быстрого роста, выделить периоды стагнации и т. п.

Учитывая историю нашей страны, необходимо сделать два дополнительных замечания.

Первое относится к принципиальной применимости (или неприменимости) термина "бизнес-цикл", или "цикл деловой активности", к плановой советской экономике.

Конечно, строго говоря, эти термины предполагают действие рыночных механизмов, что и зафиксировано в классическом определении А. Бернса и У. Митчелла: "Бизнес-циклы представляют собой такой тип колебаний, который обнаруживается в экономической активности наций, опирающихся на предпринимательство" и т. д. (Burns, Mitchell, 1946. P.

3). Безусловно, со времен свертывания нэпа говорить о бизнесе, предпринимательстве, деловом климате или деловой активности в СССР нельзя даже с очень большой натяжкой.

Однако если вместо термина "деловая активность" употребить словосочетание "экономическая (или производственная) активность", то становится очевидным, что в контексте централизованной плановой экономики явления такого рода, как рост, рецессия, спад, оживление, непериодические, но повторяющиеся колебания и др., не только возможны, но и обычны. Поэтому мы будем в дальнейшем говорить об экономическом цикле в СССР, тем более что в мировой экономической науке тезис об ацикличном характере плановой экономики давно опровергнут4.

Вторую оговорку необходимо сделать, поскольку годовые данные слишком "грубы" для того, чтобы точно датировать начало и конец фаз экономического цикла. Для этой цели надо использовать квартальные, а лучше - месячные данные, ведь краткие рецессии продолжительностью менее года могут не проявиться в годовых цифрах (во всяком случае, как рецессии, связанные с падением производства, а не только с замедлением темпов роста). Однако такое углубление анализа в рамках данной работы невозможно.

Периодизация циклической динамики Периодизация на основе годовых данных: СССР и Россия, 1861 - 2012 гг.

Как было показано в первой части нашей работы, колебания объемов выпуска промышленной продукции СССР и России происходили Подробнее см.: Смирнов, 2012b. С. 482 - 484.

Обзор литературы на эту тему см. в: Ickes, 1986. См. также: Hutchings, 1969.

стр. преимущественно более или менее синхронно5. Это дает основания при периодизации промышленной динамики использовать консенсус-оценки по СССР хотя бы до 1960 г.

(альтернативные оценки по РСФСР для этого периода отсутствуют). С 1961 г. мы опирались на консенсус-оценки по РСФСР, а начиная с 1992 г. - на официальные данные Росстата. Долговременная циклическая динамика российской и советской экономики приведена на рисунке 1.

Для 25-летнего периода с 1861 по 1885 г. была характерна большая волатильность.

Быстрый рост (нередко на 10% и более) часто сменялся кризисным сокращением или резким замедлением темпов и фактической стагнацией. Особенно глубокими были кризисы 1861 - 1862 гг., 1865, 1868, 1882 и 1884 гг. Падение промышленного производства за все эти годы превышало 3%, а отрицательный "рекорд" 1862 г. (падение на 28%) продержался 55 лет (до 1918 г.). На протяжении большей части 1870-х годов наблюдалась стагнация российской промышленности, которая в какой-то мере компенсировалась ускоренным ростом в 1871, 1874 и особенно в 1878 гг. (Связан ли быстрый рост 1878 г., последовавший за небольшим спадом в 1877 г., с успешным завершением русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг., мы сказать не беремся.) На протяжении следующих 15 лет (с середины 1880-х и до начала 1900-х годов) в России наблюдался достаточно быстрый и стабильный рост (средний темп за этот период - около 7,5% в год). Сколько-нибудь заметное замедление роста имело место лишь в 1888 и гг.

С 1901 г. началась стагнация, которая, по всей видимости, в значительной мере была связана с завершением основных работ по строительству Транссибирской магистрали, стимулировавших рост экономики в предыдущие годы. Эта стагнация завершилась серьезным Темпы прироста промышленного производства. Российская империя/СССР/Россия, 1861 - 2012 гг. (год к году, в %) Рис. См.: Смирнов, 2013. С. 76 - 77.

стр. кризисом 1905 г., усугубленным поражением в русско-японской войне и революционными беспорядками.

С 1906 по 1914 г. российская промышленность вновь росла достаточно стабильно и быстро. Средний темп за эти годы составил 5,9%. В 1908 - 1909 гг. рост немного замедлялся, но впоследствии это было компенсировано более быстрым ростом в предвоенные годы (в среднем на 7,6% за 1910 - 1913 гг.)6.

О российских кризисах и циклах XIX - начала XX в. подробнее см. работы М. Туган Барановского (1912), С. Струмилина (1939;

1940), Л. Мендельсона (1959;

1964) и др. Там приводится разнообразный фактологический и иллюстративный материал, который, безусловно, очень интересен, но оставляет простор для разных интерпретаций, каковые и имели место. Построенные нами агрегированные временные ряды, характеризующие динамику всего промышленного производства за длительный период в сопоставимых цифрах, подводят под эти давние дебаты более "объективную" основу7. Заметим, что описание конкретных событий и фактов, связанных с протеканием далеких от нас циклов и кризисов, безусловно, формирует более "объемное" представление о происходивших тогда событиях, но использование этих описаний в качестве источника информации требует некоторой осмотрительности. Дело в том, что в восприятии критически настроенных современников ситуация всегда выглядит более драматичной, чем представляется по прошествии значительного времени8. То, что теперь может быть названо "стагнацией" или даже "замедлением роста", современники нередко оценивали как "тяжелый кризис". Поэтому, используя фактуру, собранную учеными и экспертами того времени, вряд ли стоит во всем полагаться на их обобщающие заключения (особенно учитывая идеологизированную зашоренность некоторых из них).

Первая мировая война, хотя и не сразу, привела к остановке промышленного роста: в - 1916 гг. в России наблюдался небольшой спад (-2,2% в 1915 г.;

-1,8% в 1916 г.). А потом началась разруха. Масштабы экономической катастрофы, которую пережила Россия, характеризуются следующими цифрами: в 1917 г. выпуск российской промышленности сократился на 20% по сравнению с предыдущим годом;

в 1918 г. - еще на 54%;

в 1919 г. еще на 46%;

в 1920 г. - еще на 15%. В итоге в 1920 г. производство промышленной продукции составило 16% (падение в шесть раз!) от уровня 1914 г.

Лишь когда острейший экономический кризис (конечно, не только в промышленности) стал перерастать в политический (крестьянские бунты, Кронштадтское восстание), большевики отказались от "экспериментов" военного коммунизма и провозгласили переход к нэпу. Возрождение началось сразу. В годы торжества нэпа (1921 - 1926 гг.) наблюдался бурный восстановительный подъем, в ходе которого рос Согласно данным М. Сухары, в 1913 г. имело место снижение промышленного производства на 0,4% (Suhara, 2002. P. 9). Вместе с тем в своей более поздней статье автор оценивает рост для этого же года на уровне 10% (Сухара, 2007. С. 46). Трудно сказать, с чем связаны эти различия, особенно если принять во внимание, что для всех остальных лет расхождения между двумя расчетами существенно меньше. Все остальные источники указывают на продолжение в 1913 г. предвоенного бума.

А. Полетаев (1998. С. 213 - 214), опираясь на собранные им систематические данные, специально рассмотрел "нулевые" годы XX в., но кризисы XIX в. в своей работе он не затрагивал. Использованные им источники альтернативных данных по промышленности включены (наряду с другими) в расчет наших консенсус-оценок.

Этот феномен относится к области психологии и имеет довольно универсальный характер. Известно, скажем, что в ходе опросов даже во вполне благополучные годы большинство предпринимателей негативно оценивают общеэкономическую ситуацию.

стр. сийская промышленность вернулась к максимальным дореволюционным уровням. На излете нэпа, в 1927 - 1928 гг., этот подъем сменился явным торможением.

В самом начале первой пятилетки это торможение приостановилось, и в 1930 г.

наблюдалось даже небольшое увеличение темпов роста. Однако вскоре началась новая фаза его замедления. В 1932 г. темпы достигли минимума (2,6%), а в некоторых отраслях вообще отмечался спад. В первую очередь это было связано с последствиями принудительной коллективизации, приведшей к заметному сокращению производства сельскохозяйственного сырья (в 1932 - 1933 гг. во многих регионах СССР был голод), а также с характерным практически для всего советского периода "принципиальным" пренебрежением "отраслями группы Б" (производство предметов потребления).

В 1934 - 1936 гг. ситуация в промышленности улучшилась, темпы существенно выросли (16 - 21%). Тем не менее с 1937 г. опять начался период их постепенного замедления. Он продолжался вплоть до 1940 г., когда советская промышленность выросла только на 1,6%9.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.