авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ...»

-- [ Страница 4 ] --

Применение комбинированного подхода к сбору сведений о населении с применением новых технологий опроса и сохранением имеющихся методов опроса населения и предоставит возможность всем категориям населения выбрать для себя наиболее приемлемый и удобный метод.

Принятие Закона обеспечит приведение российской нормативно правовой базы в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в связи с будущим присоединением к ней Российской Федерации.

Большие возможности в развитии сельскохозяйственной статистики открылись благодаря проведению в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» от 21 июля 2005 г. № 108-ФЗ в 2006 г. Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Полученные итоги сельскохозяйственной переписи как в целом по Российской Федерации, так и по ее субъектам, а также по муниципальным образованиям, позволили сформировать федеральные информационные ресурсы об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его производственного потенциала;

обогатить сельскохозяйственную статистику данными, которых не было в текущем статистическом наблюдении.

В 2016 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 2062-р будет проведена очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись, что также потребует совершенствования законодательной базы.

2. Субъекты официального статистического учета при координирующей роли Росстата. Функции Росстата по госрегулированию и утверждению нормативных правовых актов в области статистики В соответствии со статьей 71 Конституции РФ официальный статистический учет относится к предмету ведения Российской Федерации, то есть осуществляется исключительно на федеральном уровне. Формирование официальной статистической информации осуществляется Росстатом и другими субъектами официального статистического учета. Субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, Банк России, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в Семинар-совещание аналитических служб соответствии с Федеральным планом статистических работ. Координация деятельности в сфере статистики возложена на Росстат.

Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, а также формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Руководство деятельностью Росстата осуществляет Правительство Российской Федерации.

Росстат также наделен полномочиями по: разработке Федерального плана статистических работ совместно с субъектами официального статистического учета и подготовке предложений по его актуализации;

утверждению форм федерального статистического наблюдения по представлению субъектов официального статистического учета;

координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке Федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

согласованию официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета.

Стратегическое планирование деятельности органов государственной статистики осуществляется в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной Правительством Российской Федерации в марте текущего года.

Источником финансирования расходов Росстата является федеральный бюджет Российской Федерации.

3. Федеральный план статистических работ Федеральный план статистических работ - межведомственный документ, имеющий системообразующее значение для статистики, поскольку определяет тематику, объем, периодичность и сроки формирования официальной статистической информации, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации.

Федеральный план статистических работ ежегодно (3-4 раза в год) актуализируется распоряжениями Правительства Российской Федерации по представлению Росстата по итогам совместной работы с министерствами и ведомствами и необходимости расширения тематики и состава формируемой статистической информации.

В настоящее время формирование официальной статистической информации в рамках Федерального плана статистических работ помимо Росстата осуществляют 67 субъектов официального статистического учета.

Так, Минздрав России осуществляет формирование и предоставление Семинар-совещание аналитических служб пользователям официальной статистической информации в сфере здравоохранения, Федеральная таможенная служба – об экспорте (импорте) товаров, Минобрнауки России – о деятельности образовательных учреждений, Федеральная миграционная служба - о миграционных процессах.

Основные статистические и крупномасштабные работы выполняет Росстат, который формирует систему национальных счетов, осуществляет макроэкономические и балансовые расчеты, проводит переписи, осуществляет информационное обеспечение выполнения государственных программ, мониторингов.

В 2012 году для Росстата было запланировано к выполнению 640 работ, из них 438 работ (68%) - с участием территориальных органов Росстата.

4. Формы федерального статистического наблюдения, порядок их утверждения и работа с респондентами. Статистическая методология.

Применение административных данных в статистике В целях реализации заданий Федерального плана статистических работ Росстатом утверждаются формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для сбора и обработки данных как органами государственной статистики, так и другими министерствами и ведомствами – субъектами официального статистического учета по их представлению.

Условия динамично меняющихся информационных статистических потребностей обуславливают утверждение ежегодно новых форм федерального статистического наблюдения и отмены ряда потерявших актуальность форм. С этой целью в Росстате ежегодно осуществляется пересмотр форм федерального статистического наблюдения и работает Комиссия по пересмотру форм.

Мероприятия по актуализации и утверждению новых форм федерального статистического наблюдения и их показателей на 2013 год осуществлялись с учетом необходимости обеспечения требований законодательной базы, реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Особое внимание при подготовке к утверждению форм обращается на исключение дублирования первичных статистических данных, собираемых различными министерствами и ведомствами, снижение статистической нагрузки на хозяйствующие субъекты и бюджет, более широкое применение административных данных в статистике.

В 2013 году информационные статистические ресурсы Росстата формируются на базе 249 форм федерального статистического наблюдения.

Из них 48,5% – с годовой периодичностью представления данных;

27% – с квартальной периодичностью;

19,7% – с месячной периодичностью;

1,6% – единовременные и представляемые раз в несколько лет;

3,2% – прочие.

Росстатом на постоянной основе осуществляется утверждение форм федерального статистического наблюдения для сбора и обработки данных в системе других федеральных органов государственной власти – субъектов официального статистического учета по их представлению в целях реализации ими заданий федерального плана статистических работ.

Общее количество утвержденных Росстатом форм федерального Семинар-совещание аналитических служб статистического наблюдения для сбора и обработки данных в системе других министерств и ведомств – субъектов официального статистического учета составляет 390 (наибольшее количество форм утверждено для Минздрава России, Минобрнауки России, Минпромторга России).

На официальном сайте Росстата в сети Интернет размещены электронные версии приказов Росстата об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения (обновление осуществляется по мере утверждения).

Гриф «Федеральное статистическое наблюдение» на формах отчетности, утверждаемых Росстатом (как централизованных, так и нецентрализованных), свидетельствует о статистическом инструментарии для организации официального статистического учета в соответствии с федеральным планом статистических работ.

Законом о статистике установлена прямая обязанность респондентов по предоставлению первичных статистических данных.

Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты – граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, предоставляют субъектам официального статистического учета сведения, необходимые для формирования официальной статистической информации, безвозмездно и на добровольной основе, если иное не установлено федеральными законами.

Росстатом на постоянной основе осуществляется мониторинг доли отчетности, предоставляемой в электронном виде крупными и средними предприятиями и некоммерческими организациями. Данный показатель на протяжении ряда лет являлся индикатором федеральной целевой программы, значение которого в 2012 году составило 47%.

Административные взыскания за нарушение порядка предоставления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривают штраф с должностных лиц, ответственных за предоставление статистической информации, в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Дела об административных правонарушениях рассматривают органы государственной статистики.

В качестве одного из принципов официального статистического учета законодательно определено применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам.

Применение официальной статистической методологии является обязательным при формировании официальной статистической информации.

Официальная статистическая методология открыта и общедоступна, Семинар-совещание аналитических служб подлежит опубликованию и размещению в информационно телекоммуникационных сетях Росстата.

Официальная статистическая методология формируется субъектами официального статистического учета и утверждается ими по согласованию с Росстатом. Решение о необходимости привлечения научных, учебных и общественных организаций для рассмотрения проекта официальной статистической методологии принимается Росстатом.

Федеральным законом № 282-ФЗ урегулированы взаимоотношения Росстата и других субъектов официального статистического учета с ведомствами – держателями административных данных путем введения нормы об обязательном безвозмездном предоставлении административных данных для целей формирования официальной статистической информации.

Указанное позволило значительно облегчить процесс сбора и обработки данных, серьезно снизить нагрузку на респондентов, территориальные органы Росстата, повысить надежность официальной статистической информации.

Получение данных о предприятиях, представивших налоговую отчетность, позволяет органам государственной статистики составлять достоверные перечни фактически действующих предприятий и разрабатывать более качественные статистические данные о реальном секторе экономики.

В рамках заключенных соглашений предусмотрено предоставление сводной банковской отчетности Банка России и Сбербанка России по согласованным перечням и форме.

Представляемые ФМС России документы учета мигрантов (листков статистического учета прибытий и выбытий) используются Росстатом для статистического учета миграции населения.

Росстат также эффективно сотрудничает с Федеральной таможенной службой, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и рядом других ведомств.

Например, Росстат получает административные данные от Минтранса России и МВД России о наличии транспортных средств и безопасности движения, отказавшись от сбора статистических данных от сотен тысяч владельцев и операторов транспортных средств. Столь же масштабным является переход от статистических к административным источникам данных о наличии и благоустройстве жилищного фонда.

Однако более широкое применение Росстатом административных данных затруднено в связи с тем, что доступ к ним серьезно ограничивается отдельными министерствами и ведомствами.

В первую очередь это относится к Федеральной налоговой службе, Минприроды России, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации.

На практике Росстат не может использовать данные ФНС России в той же степени, как это осуществляется в других странах ОЭСР. Это связано с отказом ФНС России (источник, рекомендуемый международными Семинар-совещание аналитических служб стандартами) предоставлять пообъектные данные о результатах деятельности налогоплательщиков, что не позволяет формировать статистические показатели в соответствии с требованиями ОЭСР.

В целях повышения качества официальной статистической информации, снижения нагрузки на респондентов, экономии бюджетных средств требуется радикальное расширение доступа органов государственной статистики к пообъектным данным, имеющимся как в ФНС России, так и в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации и ряде других ведомств.

5. Предоставление официальной статистической информации Официальная статистическая информация, формируемая Росстатом в рамках Федерального плана статистических работ, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей официальной статистической информацией к общедоступной официальной статистической информации осуществляется путем ее предоставления или распространения.

Распространение официальной статистической информации осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях Росстата, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальном сайте в сети Интернет.

В целях обеспечения возможности доступа с использованием сети Интернет к интегрированным информационно-статистическим ресурсам страны заинтересованных пользователей с 1 января 2011 г. введена в действие Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС), представляющая собой государственную информационную систему, объединяющую информационные статистические ресурсы, формируемые субъектами официального статистического учета в рамках реализации Федерального плана статистических работ.

Росстат осуществляет организационно-методическое сопровождение ЕМИСС и функции его координатора. Росстатом совместно с федеральными органами исполнительной власти – субъектами официального статистического учета постоянно проводится работа по формированию и актуализации перечня статистических показателей ЕМИСС и их метаданных с учетом изменений, вносимых в Федеральный план статистических работ Правительством Российской Федерации.

Предоставление субъектами официального статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и бесплатным.

Иным федеральным органам государственной власти, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей по их письменному запросу или в соответствии Семинар-совещание аналитических служб с соглашением сторон об информационном взаимодействии официальная статистическая информация предоставляется бесплатно в необходимом объеме.

Росстатом практически ежедневно осуществляется подготовка и распространение оперативных данных по актуальным вопросам. В ежемесячном режиме формируются и выпускаются доклады Росстата, содержащие оперативную комплексную информацию о социально экономическом положении России и субъектов Российской Федерации.

Распространение официальных статистических изданий на региональном уровне осуществляется территориальными органами Росстата.

Информационно-статистическая и аналитическая работа территориальных органов Росстата ориентирована на максимально полное отражение в выпускаемых материалах общественных и социально экономических явлений и процессов, протекающих в субъектах Российской Федерации. Материалы территориальных органов Росстата используются региональными и муниципальными органами власти, различными департаментами, комитетами и управлениями администраций для реализации федеральных и региональных целевых программ, принятия постановлений, решений по различным социальным вопросам. Состав основных статистических показателей в публикациях территориальных органов Росстата формируется в зависимости от выбранной концепции социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, поставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления текущих и стратегических задач.

Сборники территориальных органов, отражающие основные показатели системы национальных счетов, рассчитываемые на региональном уровне, пользуются неизменным спросом. Информация о валовом региональном продукте востребована региональными структурами исполнительной власти для анализа и прогнозирования экономических процессов. Сборники, записки по макроэкономическим показателям дают возможность проследить в подробной длительной динамике производство и использование ВРП. Для распространения статистической информации по показателям СНС также используются официальные WEB-сайты.

Наряду с традиционными печатными изданиями, такими как статистические сборники, тематические бюллетени, пресс-релизы, в результате развития новых информационных технологий территориальными органами используются дополнительные средства распространения данных в электронной форме с применением современных программно-технических средств и технологий. Так, Амурстатом организовано предоставление информации на CD-ROM и флэш-картах, по электронной почте, услуги on-line.

Орелстатом для удобства пользователей предусмотрена возможность получения консультаций и статинформации через Skipe.

В последние годы в Росстате заметно активизировалась работа со средствами массовой информации. Руководство и ответственные работники Росстата регулярно выступают с актуальной информацией по радио, телевидению, в печатных и электронных СМИ, на пресс-конференциях, Семинар-совещание аналитических служб материалы которых размещаются и обсуждаются в социальных сетях. Свой персональный блог в ЖЖ ведет руководитель Росстата. Действует Клуб деловой журналистики, информация о его деятельности размещается на сайте Росстата. Ведутся совместные проекты с РИА Новости, ИД «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Экономическая газета», в рамках которых проводятся презентации сборников, пресс-конференции с руководством Росстата, а также представителями международных статистических организаций, организуются круглые столы для обсуждения актуальных экономических тем, популяризации статистики. Эти мероприятия освещаются на интернет-сайтах СМИ.

В Росстате действует Научно-методологический совет, который является совещательно-консультационным органом Росстата, функционирующим на общественных началах. Целью деятельности Совета является обсуждение и подготовка рекомендаций по стратегическим вопросам развития российской государственной статистики, экспертное и консультативное обеспечение разработок Росстата и других субъектов официального статистического учета в области статистической методологии и статистического образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 г. № 842 в марте 2012 года образован Общественный совет при Федеральной службе государственной статистики. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Росстатом в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, как потребителей статистической информации, защиты прав респондентов, прав общественных объединений при осуществлении функций Росстата, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Росстата.

6. Структура Росстата. Порядок сбора и обработки данных на региональном и федеральном уровнях Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Система Росстата включает центральный аппарат, 82 территориальных органа в субъектах Российской Федерации и 4 подведомственных организации (научно-исследовательский институт, проектно-технологический институт, вычислительный центр, центр по распространению печатных изданий).

Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

Территориальные органы Росстата образуются приказами Росстата для осуществления полномочий Росстата на территории субъекта РФ.

Территориальные органы Росстата в рамках возложенных на них полномочий осуществляют в соответствии с официальной статистической Семинар-совещание аналитических служб методологией, установленной на федеральном уровне, и на основе утвержденных Росстатом форм федерального статистического наблюдения сбор первичных статистических данных от респондентов в ходе проведения федеральных статистических наблюдений, проводят контроль за соблюдением респондентами установленного порядка заполнения форм, осуществляют корректировку предоставляемых данных, взаимодействие с респондентами в части обеспечения порядка предоставления данных.

Осуществляют обработку данных на основе имеющихся программно технологических средств, в том числе унифицированных, разработанных проектным институтом Росстата для всех ТОГС, например, СТАТЭК и подготовленных в центральном аппарате экономических описаний на разработку данных в требуемых разрезах и группировках формирование сводной информации по субъекту РФ для ее предоставления на федеральный уровень в вычислительный центр в целях формирования сводных итогов по России. Необходимо отметить, что практически вся информация в соответствии с Федеральным планом статистических работ разрабатывается в разрезе субъектов РФ.

Статистические информационные потоки с регионального на федеральный уровень содержат в основном агрегированные данные, но по отдельным позициям на федеральный уровень передается и первичная информация. Для выполнения указанных работ в ТОГСах формируются и ведутся статистические регистры и базы данных, которые используются для формирования каталогов объектов статистического наблюдения, каталогов нормативно-справочной информации.

ТОГСы осуществляют предоставление официальной статистической информации по субъекту Российской Федерации, формируемой в рамках федерального плана статистических работ, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам в установленном порядке Также территориальные органы Росстата обеспечивают заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Территориальные органы Росстата в установленном порядке взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач территориальные органы Росстата обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Например, учитывая интерес Администрации области к статистическим данным о средних предприятиях региона, Волгоградстатом начат выпуск ежеквартального обзора «Средние предприятия Волгоградской области», в котором приводятся показатели деятельности субъектов среднего предпринимательства в промышленных производствах, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, торговле, а также характеристики финансового состояния и рынка труда. Тема развития среднего предпринимательства Семинар-совещание аналитических служб региона также нашла отражение в аналитическом обзоре «Субъекты среднего предпринимательства Волгоградской области: состояние, тенденции и перспективы развития».

Практически всеми территориальными органами отмечается увеличение потребности органов государственной власти и местного самоуправления в актуальной статистической информации по муниципальным образованиям, что обусловлено расширением их управленческих функций.

Вместе с тем, формируемая территориальными органами статистики в рамках Федерального плана статистических работ информация, не всегда полностью обеспечивает потребности в ней субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях получения необходимой для выполнения возложенных на них полномочий информации государственные органы и органы местного самоуправления согласно действующему законодательству могут создавать государственные региональные информационные системы и муниципальные информационные системы на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, правовых актов государственных органов, а также решений органов местного самоуправления. Указанные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

Администрации субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления праве утверждать формы документированной информации для сбора необходимых данных, либо для сбора данных с иной периодичностью или распространяемые на иной круг респондентов. Для подготовки программ обследований или разработки таких форм администрации субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления привлекают территориальные органы Росстата.

7. Приоритетные статистические разработки, их актуальность и направления использования статистических данных Росстат осуществляет свою деятельность путем рационального сочетания проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью хозяйствующих субъектов и сплошных обследований (переписей).

Периодически (приблизительно 1 раз в 5-10 лет) Росстатом проводятся сплошные обследования (переписи), которые позволяют получать наиболее точные и фундаментальные показатели, служащие основой для дальнейшей организации текущих выборочных обследований.

Сплошные статистические обследования являются не разовыми мероприятиями, а периодически выполняемыми, планируемыми на долгосрочную перспективу работами, создающими основу для текущей статистики. При этом важным является то, что сплошные статистические обследования позволяют сформировать статистическую информацию для характеристики тех или иных социально-экономических процессов не только в целом по стране и ее регионам, но и по муниципальным образованиям, так Семинар-совещание аналитических служб называемым малым территориям.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года» в 2012 году были подведены окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, включающие:

формирование на федеральном и региональном уровнях 85 рабочих таблиц Программы итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденной приказом Росстата от 04.03.2010 г. № 113;

подготовку двух докладов в Правительство Российской Федерации:

«Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в отношении демографических и социально-экономических характеристик отдельных национальностей» и «Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в отношении продолжительности проживания населения в жилых помещениях по месту постоянного жительства и жилищных условий населения».

Доклады были опубликованы в «Российской газете» и размещены на официальном сайте Росстата.

Территориальными органами Росстата были сформированы рабочие таблицы в разрезе муниципальных образований по разделам о численности населения, возрастно-половом составе и состоянии в браке, образовании, национальном составе и источникам средств существования. Подготовлено около 400 тематических сборников, брошюр, аналитических докладов, буклетов, пресс-релизов и публикаций в средствах массовой информации для популяризации и распространения итогов переписи.

В 2006 году проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись.

Полученные итоги как в целом по Российской Федерации, так и по ее субъектам, а также по муниципальным образованиям, позволили сформировать статистические ресурсы об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его производственного потенциала;

обогатить сельскохозяйственную статистику данными, которых не было в текущем статистическом наблюдении.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 2062-р в 2016 г. будет проведена очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Для ее подготовки в 2012 г. в отдельных районах Воронежской и Ростовской области была проведена пробная сельскохозяйственная перепись.

В 2011 году Росстатом было проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, которое позволило уточнить круг экономически активных субъектов хозяйствования, виды экономической деятельности, которыми они фактически занимаются, их региональное размещение, объемы и параметры. Это создало надежную основу для различного рода статистических расчетов и досчетов до полного круга предприятий.

На основе данных сплошного наблюдения Правительством Российской Федерации были утверждены предельные значения выручки от реализации товаров для определения отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства. В период 2013-2015 годов будут проведены Семинар-совещание аналитических служб подготовительные мероприятия к проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год.

В части системы национальных счетов распоряжением Правительства Российской Федерации №201-р от 14 февраля 2009 г. Росстату поручено разработать базовые таблицы «затраты-выпуск» за 2011 год, которые будут в целом соответствовать стандартам СНС-93 и ЕСС-95 и содержать отраслей и 338 групп продуктов и услуг.

В 2012 году по итогам за 2011 год проведено выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов, в котором приняли участие более 475 тысяч хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), в результате которого была получена информация, необходимая для расчета показателей базовых таблиц «затраты-выпуск» и совершенствования расчетов показателей СНС на федеральном и региональном уровнях.

Начиная с 1995 года в России выполняются расчеты показателя «Валовой региональный продукт» (ВРП). Расчеты ВРП осуществляются территориальными органами государственной статистики по единой методологии, разработанной в Росстате. Кроме того, в региональном разрезе рассчитывается ряд важнейших показателей счетов образования и использования доходов, операций с капиталом.

Следует также отметить, что Росстатом на постоянной основе осуществляется разработка показателей, отражающих динамично меняющиеся потребности государства и общества в официальной статистической информации. Это касается, прежде всего, информационного обеспечения реализации государственных программ, последних указов Президента Российской Федерации, которые трансформировались в ряд поручений Правительства Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в июле 2012 г.


началась регулярная публикация на сайте Росстата статистической информации о числе рабочих мест (численности работников) в организациях, осуществляющих инновационную деятельность, по видам экономической деятельности, субъектам Российской Федерации. Готовится к публикации статистическая информация о числе рабочих мест и среднемесячной заработной плате по организациям, относящимся к высокотехнологичным видам экономической деятельности.

Для оценки доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте Росстатом рассчитывается показатель «Объем инновационной продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня отраслей промышленного производства и сферы услуг в процентах к валовому внутреннему продукту». Группировка отраслей высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня произведена Росстатом в соответствии с рабочей классификацией Евростата и сопоставима на международном уровне.

Семинар-совещание аналитических служб В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Росстатом организуется с квартальной периодичностью, начиная с отчета за квартал 2013 года, федеральное статистическое наблюдение за численностью и оплатой труда категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы.

Органы государственной статистики располагают представительной системой показателей для мониторинга реализации Указа Президента Российской Федерации № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Дополнительно, начиная с 2013 года, с периодичностью раз в пять лет, будет проводиться выборочное обследование поведенческих факторов, влияющих на состояние здоровья населения (употребление табака и алкогольных напитков, наркотиков, занятие физической культурой и спортом, культура питания).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в рамках обследования об участии населения в непрерывном образовании, которое будет проводиться Росстатом в 2015 году, будут получены данные о доле занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого населения. Росстатом также на основе данных формы федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» и статистики национальных счетов рассчитывается показатель «Внутренние затраты на исследования и разработки, в процентах к валовому внутреннему продукту».

Для мониторинга и оценки эффективности жилищной политики во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Росстатом сформирована система показателей, базирующаяся на существующих статистических наблюдениях. С 2011 года разрабатываются новые показатели, характеризующие малоэтажное строительство, объем ввода жилья экономического класса, блокированных жилых домов (многоквартирных и индивидуальных).

В связи с изменением методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам государственной статистики предстоит большая работа по информационному обеспечению мероприятий, связанных с подготовкой докладов глав субъектов Российской Федерации. По итогам 2012 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 оценка будет производиться на основании 11 показателей, из которых 8 – данные Росстата.

С учетом сокращения общих сроков проведения данной работы, на Росстат ложится повышенная ответственность за качество оперативной статистической информации, которая будет использоваться для оценки деятельности губернаторов и подготовки итогового доклада Президенту Российской Федерации.

Семинар-совещание аналитических служб Кроме того, Росстат должен обеспечить разработку и предоставление официальной статистической информации по широкому перечню показателей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142, на основе которого главам регионов будут устанавливаться индивидуальные показатели для отчета по итогам 2013 года.

Росстату предстоит осуществить работу по информационному обеспечению комплекса мероприятий, связанных с оценкой эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 1276, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 г. № 2096-р, от 27.12.2012 г. № 2550-р.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2550-р Росстатом утвержден ряд методик расчета показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности: методика расчета показателя «Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году», временная методика расчета показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году», методика расчета показателя «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах» и др. Данные методики в открытом доступе размещены на Интернет-портале Росстата.

Территориальные органы Росстата должны обеспечить разработку и предоставление официальной статистической информации по актуализированному перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1384 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317.

В целях обеспечения мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости иинвалидизации населения Росстат приступил к организации системы федеральных статистических наблюдений по социально демографическим проблемам. Уже в 2011 году было проведено комплексное наблюдение условий жизни населения. В 2012 году во всех субъектах Российской Федерации было проведено выборочное наблюдение доходов и участия в социальных программах.


В последние годы организуется статистика информационного общества, которое стало рассматриваться как целостный объект статистического наблюдения. В 2013 году будет организовано проведение федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей Семинар-совещание аналитических служб во всех субъектах Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» Росстатом утверждены формы федерального статистического наблюдения, содержащие статистические показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, информацию по которым предоставляют органы местного самоуправления (форма № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» с Приложением к ней, содержащим показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, форма № 1-администрация «Сведения о муниципальных образованиях», форма № 1-МБ «Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)»).

Показатели данных форм, а также другие, разрабатываемые на федеральном уровне по муниципальным образованиям, являются основой для формирования Росстатом Базы данных показателей муниципальных образований (БД ПМО).

Статистические показатели широко используются в экономической теории и практике, в том числе в регионах. Прежде всего, они используются при осуществлении анализа экономического, социального, демографического и экологического положения регионов и их территориальных образований. По основным показателям анализ осуществляется в динамике за ряд лет и в сопоставлении с другими субъектами РФ. Статистические данные используются также при составлении прогнозов и оценок развития регионов, расчетах ВРП и других показателей системы национальных счетов.

Статистические данные являются основой для определения и реализации целевых индикаторов региональных государственных программ и установления других нормативных показателей в различных областях социально-экономического развития регионов. Незаменима роль статистических показателей в научно-исследовательских разработках, принятии управленческих решений.

Сегодня статистические данные Российской Федерации официально используются статистическими службами международных организаций, что является признанием их соответствия основным международным статистическим стандартам, подтверждением их полноты и объективности, свидетельством выполнения Российской Федерацией взятых обязательств по международному информационному обмену. Таким образом, в целом можно говорить о соответствии российской статистики международным стандартам, о чем свидетельствует, в частности, присоединение России в январе года к Специальному стандарту распространения данных МВФ, а также результаты оценочных миссий ОЭСР, МВФ, Всемирного банка и Евростата.

Семинар-совещание аналитических служб ИНФОРМАЦИЯ о семинаре-совещании руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (15-17 мая 2013 года) 15-17 мая 2013 года в Москве состоялся семинар-совещание (далее именуется - семинар) руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Цели семинара:

усиление координации деятельности аналитических служб федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти в законодательном обеспечении государственной социально экономической политики;

повышение качества и эффективности аналитического обеспечения законодательной деятельности и управленческих решений, повышение качества разработки законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и предложений по совместным законодательным инициативам регионов и Совета Федерации.

Задачи семинара:

обсуждение роли и актуальных задач аналитических служб органов государственной власти Российской Федерации;

налаживание взаимодействия информационно-аналитических служб в приоритетных направлениях деятельности;

обмен информацией и опытом между аналитическими службами органов государственной власти;

обсуждение хода реализации в субъектах Федерации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

В семинаре-совещании приняли участие представители 51 региона страны34. Общее количество заявленных участников из субъектов Российской Федерации составило 88 человек.

Впервые семинар информационно-аналитических служб органов законодательной власти субъектов Российской Федерации был проведен 27-28 января 2000 г. в Совете Федерации по инициативе Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации. С 2009 года семинар-совещание руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводится ежегодно.

В 2012 году семинар впервые был организован и проведен Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации совместно с Аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы и Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

В 2013 году к участию в семинаре были приглашены руководители аналитических служб и подразделений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В семинаре в 2010 году приняли участие представители 43 субъектов Российской Федерации, в семинаре 2012 года – 48.

Семинар-совещание аналитических служб Особенностями нынешнего семинара стало значительное представительство органов исполнительной власти – 42 человека, а также его проведение в течение трех дней (до этого организовывались однодневные семинары), причем впервые на четырех разных площадках: в Государственной Думе, в Совете Федерации, в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации и в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

Другая особенность – это разнообразная тематика заседаний.

Реализована следующая программа семинара:

15 мая 2013 года Заседание в Государственной Думе35 на тему «Роль оценки регулирующего воздействия и социально-экономической экспертизы в подготовке законодательных инициатив».

Заседание в Совете Федерации на тему «Реализация Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

16 мая 2013 года Заседание в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации36 на тему «Оценка социально-экономических условий, динамики и рисков реализации стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации».

17 мая 2013 года в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, впервые в рамках совещаний руководителей аналитических служб, был проведен обучающий курс на темы:

«Программные средства поддержки аналитической деятельности»;

«Статистическая деятельность и ее правовое регулирование в эффективном планировании и принятии управленческих решений»;

«Смарт-технологии в обучающем процессе. Е.Learning».

По итогам семинара-совещания подготовлен специальный выпуск Аналитического вестника, который размещен в сети Интернет.

В заседании руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Реализация Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» приняли участие 95 человек, в том числе 61 человек - из субъектов Российской Федерации;

23 человека - от Аппарата Государственной Думы, Аналитического центра при Правительстве России, министерств, ведомств, организаций. В ходе заседания выступили 12 человек, В мероприятии в Государственной Думе приняли участие 73 региональных представителя.

В мероприятии в Аналитическом центре приняли участие 59 региональных представителей.

Семинар-совещание аналитических служб в том числе 4 человека - от субъектов Российской Федерации.

Перед началом заседания для желающих из числа представителей субъектов Российской Федерации была организована экскурсия по Совету Федерации.

Для участников заседания в качестве раздаточных материалов были подготовлены аналитические вестники. Заседание завершилось фотографированием участников.

В обучающем семинаре в МЭСИ приняли участие 53 человека от субъектов Российской Федерации, от Совета Федерации – 11 человек.

Со вступительным словом к участникам обратился первый заместитель Председателя Совета Федерации А.П. Торшин.

На обучающем семинаре рассматривались следующие темы:

I. Программные средства поддержки аналитической деятельности Выступили: Тематика выступления:

Арестов Программные средства поддержки аналитической Александр Филиппович, деятельности начальник отдела управления информационных систем Спецсвязи ФСО России Баяндин Анализ российского рынка программных средств Николай Иванович, обеспечения аналитической деятельности зав. кафедрой комплексного обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем МЭСИ Шатров Применение программного комплекса Денис Валерьевич, «Семантический Архив» для решения генеральный директор компании аналитических задач в государственных органах «Аналитические бизнес решения»

Горемыкина Нечетко-множественное моделирование на основе Галина Ивановна, fuzzy-технологии в среде MatLab к.ф-м.н., доцент кафедры прикладной математики МЭСИ Мхитарян Программные средства поддержки аналитической Сергей Владимирович, деятельности д.э.н., профессор кафедры маркетинга и коммерции МЭСИ II. Статистическая деятельность и ее правовое регулирование в эффективном планировании и принятии государственных решений Выступили: Тематика выступления:

Карманов Статистика и государственное управление в Михаил Владимирович, современной России д.э.н., заведующий кафедрой социально-экономической статистики МЭСИ Семинар-совещание аналитических служб Егоренко Производство и распространение Сергей Николаевич, официальной статистической информации в начальник управления организации Российской Федерации статистического наблюдения и контроля Росстата III. Smart-технологии в обучающем процессе. E- Learning Выступили: Тематика выступления:

Тихомиров Smart и устойчивое развитие общества;

Владимир Павлович, Smart образование – новая парадигма в развитии д.э.н., профессор, Научный национальных образовательных систем;

руководитель МЭСИ Анализ зарубежного опыта в контексте развития Российской системы образования;

Роль открытых образовательных ресурсов в современном образовании. Социальный и политический контекст Невоструев Презентация Smart-учебника Петр Юрьевич, к.э.н., доцент кафедры маркетинга и коммерции МЭСИ Днепровская Демонстрация COURSERA Наталья Витальевна, к.э.н., начальник отдела управления знаниями МЭСИ Иванов Презентация: Ярославская область на пути к Валерий Сергеевич, Smart-обществу д.э.н., проф., ректор Международного университета бизнеса и новых технологий (Ярославль) Занятия по каждой из трех рассмотренных тем завершалось on-line тестированием с индивидуальной фиксацией результатов, результаты которого представлялись участникам для обсуждения.

МЭСИ была обеспечена прямая трансляция обучающего курса в сети Интернет, аудио и видео запись мероприятия.

Всем участникам обучающего курса вручены именные сертификаты МЭСИ о его прохождении.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 17 (501) Материалы семинара-совещания руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Редакторы-составители:

Т.А. Федотовская, О.Б. Аникеева, А.А. Кутейникова, И.М. Бородушкина Оригинал-макет:

С.Н. Титов Электронная версия аналитического вестника размещена:

в сети Интранет Совета Федерации в разделе «Информационные материалы» и в сети Интернет (www.council.gov.ru) в разделе «Аналитические материалы»

Контактные телефоны: 8 (495) 697-44-87, 8 (495) 697-49- При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Подписано в печать 21.06.2013 г. Формат 21 х 29, Тираж … экз. Заказ № … Отпечатано в отделе подготовки и тиражирования документов Управления информационных технологий и документооборота Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Заседание семинара в Совете Федерации Заседание семинара в МЭСИ Участники семинара в Государственной Думе

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.