авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 12 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ М. И. Ботов, В. А. Вяхирев, В. В. Девотчак  ...»

-- [ Страница 6 ] --

пассажирооборот расчетный Рис. 2.5. Динамика объемов внутренних пассажирских перевозок России в период с 1990 по 2002 год В более поздней статье (см. : И.А. Самойлов [и др.]. Тенденции и прогнозы развития рынка авиаперевозок и парка авиакомпаний. Итоги прошедшего десятилетия // Сб. науч. трудов ГосНИИ ГА. М., 2011. С. 14–19) авторы подтверждают эту тенденцию, отмечая что «…в 2010 году воздушный транспорт более чем на 30 % превысил пассажирооборот железнодорожного транс порта в дальнем сообщении, хотя в 2000 году уступал ему более чем в 2 раза».

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  Однако по мере восстановление объема авиационных перевозок и услуг и, следовательно, усложнения задач аэронавигационного обеспече ния полетов гражданской (коммерческой) и государственной авиации воз никла необходимость в совершенствовании организационной структуры ЕС, технологий и нормативно-правовой базы ИВП и УВД. В этой связи По становлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г.

№ 605 понятию «организация воздушного движения» (ОрВД) было придано более развернутое содержание, а ЕС УВД РФ переименовано в ЕС ОрВД Российской Федерации. Постановлением, в частности, было определено, что государственное регулирование ИВП должны осуществлять: а) МО Россий ской Федерации (в лице Управления по ИВП и УВД) – полное государст венное регулирование ИВП;

б) Федеральная авиационная служба России (в лице Управления государственного регулирования ОВД) – государствен ное регулирование деятельности по использованию той части ВП, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий (МВЛ), районов авиацион ных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

Одновременно в функцию ОрВД как технологической формы реали зации задач государственного регулирования вменялось: а) обслуживание (управление) воздушного движения (ОВД);

б) организация потоков воз душного движения (ОПВД);

в) организация воздушного пространства (ОВП) в целях обеспечения ОВД и ОПВД. При этом нормативная основа ОрВД устанавливалась федеральными авиационными правилами «Органи зация воздушного движения», утвержденными Постановлением Прави тельства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. № 1084. В частности, об служивание (управление) ВД возлагалось на центры ЕС ОрВД и органы ОВД (управления полетами) в процессе выполнения суточного плана ИВП.

Комплекс мероприятий ОВД предусматривал: диспетчерское обслужива ние ВД;

полетно-информационное обслуживание ВД;

консультативное об служивание ВД и аварийное оповещение. Организация потоков ВД рас сматривалась как деятельность по организации безопасных, упорядочен ных и ускоренных потоков ВД для обеспечения максимально возможного использования пропускной способности органа ОВД и соответствия объе ма ВД пропускной способности, заявленной соответствующим органом ОВД. Деятельность по ОПВД возлагалась на центры ЕС ОрВД во взаимо действии с органами ОВД.

Организация ВП включала процесс планирования, направленный на обеспечение максимального использования имеющегося ВП на основе ди намичного распределения по времени и в отдельных случаях – резервиро вания ВП для различных категорий пользователей в целях удовлетворения краткосрочных потребностей.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  Назревшие же структурно Главный центр ЕС ОрВД функциональные преобразования ГС ГЦ ЕС ОрВД ВС ГЦ ЕС ОрВД нашли свое отражение в новом По ложении о ЕС ОрВД Российской Федерации. Здесь, в частности, было Зональный центр ОрВД определено, что ЕС состоит из коор динирующих, руководящих и опера ГС ЗЦ ЕС ОрВД ВС ЗЦ ЕС ОрВД тивных органов. Координирующие органы создаются в целях согласо вания действий соответствующих Районный центр ОрВД федеральных органов исполнитель РЦ ЕС ОрВД ВС РЦ ЕС ОрВД ной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде рации, органов местного самоуправ ления, органов ОВД (управления Аэродромный центр планирования полетами) и пользователей ВП по (АДП) вопросам организации ИВП, функ ционирования, финансирования, мо Рис. 2.6. Схема органов ЕС ОрВД: ГС – дернизации и развития ЕС. К коор гражданский сектор;

ВС – военный сек тор;

ГЦ, ЗЦ, РЦ – соответственно глав- динирующим органам ЕС были отне ный, зональные и районные центры сены Межведомственная комиссия по ИВП Российской Федерации, созданная Правительством Российской Федерации, и ее территориальные органы – зональные межведомственные комиссии по ИВП Российской Фе дерации, созданные председателем Межведомственной комиссии. К опе ративным органам ЕС были отнесены: главный и зональные центры ЕС ОрВД, включающие военный и гражданский секторы;

вспомогательные зональные центры ЕС ОрВД, состоящие из гражданских секторов;

район ные и вспомогательные районные центры ЕС ОрВД, состоящие из военных и/или гражданских секторов;

органы ОВД аэропортов ГА, в т. ч. федераль ного значения, территориально совмещенные с РЦ (ВРЦ) ЕС (рис. 2.6).

Одновременно предусматривалось, что руководящие органы ЕС соз даются Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной авиационной службой России на федеральном и региональном уровне в це лях осуществления исполнительных, разрешительных и контрольных функ ций в области организации ИВП (в пределах своей компетенции), а также обеспечения руководства деятельностью военных и гражданских органов ЕС.

Положения об указанных руководящих органах утверждались соответствен но Министром обороны Российской Федерации и директором Федеральной авиационной службы России. Непосредственная же организация ИВП возла галась на органы ЕС, а также на органы пользователей ВП (органы ОВД Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  в установленных для них зонах и рай 6 Для среднего пассажиропотока онах). При этом если в Положении Частота рейсов в сутки, ед.

8500 человек в год о ЕС УВД от 1994 года характер су бординации военного и гражданского секторов в явном виде обозначен не был, то в положении о ЕС от 18 июня 1998 года было подчеркнуто, что ука зания военных секторов оперативных органов по вопросам ИВП страны яв- 0 1 234 567 ляются обязательными для граждан Дальность, тыс. км ских секторов оперативных органов, органов ОВД и пользователей ВП. Рис. 2.7. Зависимость частоты Вместе с тем дальнейшее раз- выполнения авиарейсов от витие событий в авиационном ком- протяженности маршрута плексе страны показало, что приня тые меры по совершенствованию ЕС ОрВД оказались запоздалыми. Рост объема пассажирских авиаперевозок сопровождался закономерным рос том частоты выполнения авиарейсов и появлением новых маршрутов по лета (рис. 2.7). Соответствующим образом возрастала информационная нагрузка на органы УВД, ОВД и ЕС ОрВД в целом. Этот рост услуг по аэронавигационному обеспечению происходил на фоне старения матери ально-технической и информационно-коммуникационной базы ЕС, явно го несовершенства ее организационной структуры, а также ускоряющего ся отставания существующей нормативно-правовой базы от требований развивающейся страны и Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

В целом для ЕС рассматриваемого периода развития были характер ны следующие основные недостатки77:

• несовершенство административного руководства ЕС и ее опера тивными органами;

• несовершенство координации деятельности оперативных военных и гражданских органов;

• фактическое отсутствие единой технической политики в области создания и эксплуатации техники для решения задач ЕС;

• несовершенство материально-технического обеспечения;

• несовершенство организационно-мобилизационного и техническо го планирования по переводу центров ЕС с мирного на военное положение;

Концепция модернизации и развития Единой системы организации воздушного дви жения Российской Федерации // Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 144.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  • необходимость организационно-штатной перестройки ЕС при ее переходе с мирного на военное положение.

В этой связи Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 144 была утверждена Концепция модернизации и раз вития ЕС ОрВД Российской Федерации (далее – Концепция), которая пред усматривала совершенствование структуры ЕС и улучшение взаимодействия ее гражданской и военной подсистем путем поэтапного перехода от сущест вующей совмещенной структуры к единой структуре ее органов.

На первом этапе реализации Концепции для повышения уровня взаимодействия гражданских и военных органов ЕС предусматривалось:

1) для руководящих органов ЕС – совместная разработка, согласова ние, утверждение и применение нормативных правовых актов по государ ственному регулированию и организации ИВП;

совместный контроль ис пользования и совершенствования технической базы гражданских и воен ных органов ЕС;

повышение уровня координации и взаимодействия с пользователями воздушного пространства;

2) для оперативных органов ЕС – обеспечение гражданских и воен ных органов ЕС: а) унифицированной и идентичной информацией о воз душной обстановке, планах полетов, местоположении воздушных судов и другой деятельности по использованию воздушного пространства;

б) технологиями автоматического обмена информацией об операциях, вы полняемых диспетчерским составом;

в) прямой, устойчивой и надежной речевой связью между гражданскими и военными диспетчерами.

На следующих этапах реформирования Министерством обороны Рос сийской Федерации и Федеральной службой воздушного транспорта России совместно с организациями промышленности должна была быть выработана единая техническая политика, разработаны предложения по совершенствова нию организационной, технической и информационной деятельности граж данских и военных органов ЕС, завершен переход гражданской подсистемы на новую организационную структуру, которая позволила бы обеспечить:

а) единую ответственность за организацию и безопасность воздушного дви жения;

б) централизацию ИВП на основе государственной системы приори тетов;

в) равные права всех пользователей воздушного пространства;

г) ком плексное использование технической базы гражданской и военной подсис тем;

д) эффективное взаимодействие участников процесса управления;

е) приоритет интересов гражданской подсистемы в целом над экономиче скими интересами отдельных организаций по ИВП и УВД;

ж) единство иму щественного комплекса гражданской подсистемы.

Основу такой структуры должно было составить ФГУП «Государст венная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (Госкорпорация по ОрВД) с объединением вокруг нее всех Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  предприятий по ИВП и УВД, а также баз электрорадиотехнического обес печения и связи (ЭРТОС).

Поскольку ЕС имеет стратегическое значение для обеспечения на циональной безопасности государства, постольку ее перевод на работу в условиях военного времени должен был осуществляться без перестройки структуры, без перерывов функционирования и без изменения направле ний взаимодействия с другими системами. В особый период или в услови ях военного времени основу ЕС должна составлять ее военная подсистема.

В мирное же время личный состав центров ЕС, расположенных в пригра ничной полосе и имеющих военные секторы, обязан был принимать уча стие во всех командно-штабных и летно-тактических учениях масштаба авиационного соединения и выше.

В военных секторах центров ЕС предписывалось иметь отдельные штаты на мирное и военное время. Перевод центров ЕС, имеющих в мирное время только гражданский сектор, на работу в условиях военного времени должен сопровождаться формированием военного сектора с включением его в систему боевого управления авиацией соответствующего направления. Пе ревод двухсекторных центров ЕС на организационно-штатную структуру военного времени предполагалось осуществлять на базе соответствующих военных секторов путем перевода их в боевую готовность в пунктах посто янной дислокации и приведения личного состава в соответствие со штатным расписанием военного времени согласно планам мобилизации. Потребности же развертываемых и формируемых органов ЕС во всех видах мобилизаци онных ресурсов в соответствии со штатным расписанием военного времени предполагалось обеспечивать путем приписки к ним диспетчерского состава гражданских секторов соответствующих центров и инженерно-технического состава баз ЭРТОС. При этом организационно-штатная структура центров ЕС должна быть способной обеспечить организацию ИВП как с запасных (защищенных) пунктов управления, так и с пунктов управления мест посто янной дислокации оперативного состава. Одновременно предписывалось предусмотреть комплекс мероприятий по обеспечению живучести объектов и помехозащищенности радиоэлектронных средств (РЭС) ЕС.

Основным итогом успешной реализации Концепции должно было стать создание системы более высокого уровня структурной организации – федеральной аэронавигационной системы (АНС), включающей: сеть воз душных трасс;

наземные, бортовые и космические средства связи, навига ции, посадки и наблюдения;

систему ОрВД;

систему метеорологического обеспечения;

систему аэронавигационной информации;

службу поиска и спасания;

службу технического обслуживания;

специально подготовлен ный персонал, способный действовать в соответствии с установленными правилами и процедурами. Важное значение в рассматриваемой Концеп Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  ции придавалось проведению единой технической политики в области аэ ронавигационного обслуживания.

Поскольку новые принципы работы перспективных систем ОрВД, основанные на связи бортовых, наземных и космических средств в единую интегрированную сеть с помощью цифровых линий передачи данных, тре буют увязки ЕС с проектируемой единой интегрированной системой ОрВД Европейского региона ИКАО, а в дальнейшем и с мировой АНС, постоль ку одной из главных задач единой технической политики должна стать за дача разработки и утверждения согласованной технической архитектуры ЕС, обеспечивающей взаимодействие ее элементов и последующую инте грацию в европейскую АНС.

Основные показатели, характеризующие степень реализации Кон цепции ЕС, были следующие: обеспечение национальной безопасности и безопасности ВД при высокой его интенсивности;

удовлетворение тре бований пользователей ВП к качеству аэронавигационной информации;

совместимость с международной АНС;

баланс доходов и затрат на под держание и развитие ЕС;

требуемый уровень мобилизационной подготовки персонала;

степень реализуемости мобилизационного плана.

В развитие Положения о ЕС ОрВД от 18.06. 1998 г. и Концепции ее мо дернизации приказом министра обороны № 484 и министра транспорта № от 07.12. 2002 г. было введено Положение об оперативных органах (центрах) ЕС ОрВД, определяющее предназначение, структуру, задачи и функции цен тров ЕС, а также права и обязанности начальников (руководителей) военных и гражданских секторов центров по вопросам организации ИВП.

Логическим пределом предусмотренных Концепцией структурно функциональных преобразований ЕС ОрВД стало учреждение Постановле нием Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 года № Федеральной аэронавигационной службы России как федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области граждан ской авиации и национальной обороны, а также как руководящего органа ЕС ОрВД, государственных инспекторских органов ГА в сфере ИВП Рос сийской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей ВП Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

Вместе с тем по мере реализации Концепции модернизации ЕС ста новилось все более очевидным, что предусмотренные в ней организацион но-технические и технологические мероприятия, как и в предыдущем слу чае, явно отстают от насущных потребностей развивающегося авиацион ного комплекса страны. При слабой интенсивности воздушного движения она была способна обеспечивать среднестатистические показатели по безопасности и эффективности полетов, однако в условиях постоянно воз растающего объема авиационных перевозок и услуг (в среднем на 6 % Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  в год) такая система не имела реальной стратегической перспективы, а ее сохранение в современном виде в ближайшем будущем могло привести к серьезному отставанию.

Как отметил А.В. Нерадько, «ЕС ОрВД имеет существенные систем ные недостатки. Несмотря на то, что Система называется единой, на самом деле, она является двухфрагментной. Ее организационная структура бази ровалась на гражданских и военных органах, подчиненных различным ми нистерствам. ЕС ОрВД не обеспечивает пользователей воздушного про странства всеми видами аэронавигационного обслуживания. Ведомствен ная разобщенность ограничивала возможность эффективного и гибкого использования воздушного пространства и его доступность… Различие правил и процедур подготовки персонала и работы у гражданских и воен ных специалистов, недостатки в проведении единой технической полити ки, а также при организации системы поиска и спасания, задержки в созда нии единого информационного поля с функциями координатно временного и радиолокационного обеспечения, отрицательно сказываются на возможности контроля воздушного пространства, обеспечении оборо носпособности, на проведении мероприятий по предотвращению терро ризма в сфере аэронавигации, а также на эффективности использования воздушного пространства» 78.

Руководитель Росаэронавигации также подчеркнул, что «основу тех нического обеспечения ЕС ОрВД составляют морально и физически уста ревшие традиционные радиотехнические системы. Не осуществляется на должном уровне автоматизированное взаимодействие всех систем, участ вующих в аэронавигационном обслуживании полетов. Эти системы не свя заны между собой организационно-функциональной структурой, что пре пятствует их координированному развитию» (там же).

Росаэронавигацией была предложена Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России, одобренная Правительством Российской Федерации 04.10. 2006 г. По замыслу Росаэронавигации АНС России должна представлять собой единую систему организации использования воздушного пространства страны и аэронавигационного обслуживания его пользовате лей, в т. ч. в зонах ее международной ответственности. Назначение АНС связано с обеспечением эффективного ИВП Российской Федерации всеми его пользователями в интересах развития экономики и обеспечения национальной безопасности страны. При этом координация деятельности и развития всех Нерадько А.В. Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России // Тез. докл. на заседании Правительства Российской Федерации 04.10. 2006 г. Одновременно следует также заметить, что из-за недостаточного финансирования до 85 % технических средств и систем связи, навигации и наблюдения ЕС ОрВД на рассматриваемый момент време ни выработали установленный ресурс и требовали замены.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  служб и систем в интересах пользователей ВП осуществляется одним феде ральным органом исполнительной власти, а сама система основана на интег рированном взаимодействии человека, технологий, средств, служб и должна включать: а) наземные, бортовые и спутниковые средства и системы связи, навигации, посадки, наблюдения, авиационно-космического поиска и спаса ния, аэронавигационной информации, метеорологического обслуживания, службы технического обслуживания;

б) персонал, осуществляющий в соот ветствии с установленными правилами и процедурами организацию ИВП России и аэронавигационное обслуживание его пользователей.

Очевидно, что по решаемым задачам и сфере ответственности АНС является системой более высокого уровня иерархии и системной организа ции, чем действующая ЕС ОрВД. Она строится на базе единой техниче ской архитектуры при соблюдении соответствующих стандартов и реко мендуемой практики ИКАО, нормативных правовых актов Российской Федерации, целей и задач национальной обороны и призвана обеспечивать организационную и информационно-техническую совместимость, а также многоуровневое взаимодействие с системами соответствующих органов УВД (управления полетами) пользователей ВП, в т. ч. автоматизирован ными. В качестве одного из важнейших параметров успешного функцио нирования АНС выдвигалось: а) тесное взаимодействие с компонентами единой автоматизированной радиолокационной системы разведки и дру гими военными автоматизированными системами управления;

б) взаимо действие с автоматизированными системами метеорологического обслу живания аэронавигации;

в) взаимодействие с иными системами, информа ция которых может быть использована или передана в/из АНС в интересах организации ИВП и аэронавигационного обслуживания его пользователей.

Количество объектов аэронавигации в защищенном исполнении предпола галось довести до 100 %.

За счет этого комплекса мер планировалось существенно сократить время перевода АНС на работу в условиях особого периода и военного времени, повысить ее роль в общегосударственном комплексе мер по пре сечению терроризма. Для обеспечения решения этих задач предусматрива лась интеграция в АНС военнослужащих военных секторов ЕС ОрВД и ряда других информационных подсистем ВВС Российской Федерации.

При этом вместо 118 центров ЕС ОрВД предполагалось создать только 13 объединенных центров.

Не менее важной задачей для создаваемой АНС является и повы шение безопасности полетов – снижение количества катастроф по ее вине в условиях ожидаемого роста интенсивности ВД, выражаемого в снижении риска катастроф воздушных судов к 2015 году в 2,7 раза, а к 2025 году – в 4,8 раза. Для этого предполагалось завершить техноло Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  гическую триаду ОрВД (рис. 2.8) технологией траекторного управления, основанной на автоматизированном совместном использовании плано вой и полетной информации о пространственно-временном положении ВС и обеспечивающей переход от традиционной технологии службы аэ ронавигационной информации (САИ) к управлению аэронавигационной информацией.

Одновременно с рассматриваемой Концепцией Правительство Рос сийской Федерации одобрило и план мероприятий по созданию и развитию АНС России. План предусматривал три этапа ее формирования, скоордини рованных с положениями военно-технической политики, Транспортной стратегией, программами развития авиационной техники, Глобальной нави гационной спутниковой системой (ГЛОНАСС), Планом реформирования органов военного управления, утвержденным распоряжением Правительст ва Российской Федерации № 159 в феврале 2006 года. Эти этапы формиро вания АНС учитывали также и требования ИКАО, определяющие тенден ции развития мировой АНС до 2025 года.

На первом этапе реализации Концепции (2006–2008 гг.) предусмат ривалось: а) создание организационно-функциональной и технической структуры АНС России с едиными гражданско-военными органами, обес печивающей реализацию потенциальных возможностей существующих технических средств и технологий в целях повышения безопасности и эко номической эффективности ИВП;

б) внедрение процедур аэронавигацион ного обслуживания на основе международных стандартов и рекомендаций ИКАО;

в) принятие мер по гармонизации АНС с аналогичными системами стран – членов СНГ и сопредельных государств. Одновременно преду сматривалось создание перспективных средств наблюдения за движением воздушных судов и единой автоматизированной радиолокационной сис темы в целях круглосуточного обеспечения пунктов управления Воору женных сил Российской Федерации РЛИ.

Радиолокацион- Траекторное Процедурное ное управление: управление:

управление:

знание текущего знание и совме расчет теку положения и рас- стное использо щего и плани чет планируемо- вание текущего руемого поло го положения ВС и планируемого жения ВС положения ВС (ЕС ОрВД) (ЕС УВД) (АНС России) Рис. 2.8. Характер изменения технологий УВД ЕС ОрВД Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  На втором этапе (2009–2015 гг.) в развитие задач первого этапа до полнительно предусматривается: а) переход от традиционных к перспек тивным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам (связи, навигации, поиска и спасания, аэронавигационной информации, метеоро логического обслуживания аэронавигации);

б) интеграция АНС в евразий скую АНС;

в) внедрение новых технологий ОрВД в отдельных районах Российской Федерации;

г) завершение работ по созданию ЕАРЛС в целях круглосуточного обеспечения пунктов управления Вооруженных сил Рос сийской Федерации РЛИ и интеграции АНС в региональную европейскую АНС.

На третьем этапе (2016–2025 гг.) предусматривается: а) завершение работ по адаптации организационно-функциональной структуры АНС, ме ханизма управления системой и технологий работы персонала в условиях функционирования интегрированной системы аэронавигационного обслу живания полетов с использованием автоматизированного взаимодействия всех ее подсистем, включая пользователей ВП;

б) создание интегрирован ной системы обеспечения безопасности ВД на базе наземных и бортовых средств обнаружения и разрешения конфликтных ситуаций;

в) интеграция в мировую аэронавигационную систему.

В развитие плана мероприятий по созданию АНС России Постанов лением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 года № 652 (с изменениями от 21 декабря 2009 года) была введена в действие Федеральная целевая программа (ФЦП) «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2015 гг.)», мероприятия которой были сгруппированы по трем направлениям: мо дернизация системы ОрВД;

развитие метеорологического обеспечения аэронавигации;

развитие единой системы авиационно-космического по иска и спасания.

Из-за недостаточного объема финансирования этой программы ряд запланированных мероприятий реализовать не удалось79. Тем не менее, По данным Счетной палаты о ходе исполнения расходов на реализацию ФЦП по со стоянию на 1 августа 2008 года (данные Отчета о кассовом поступлении и выбытии средств федерального бюджета – ф.0503124) ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники Рос сии на 2002–2010 годы и на период до 2015 года» профинансирована на 19,5 % от запланиро ванного;

ФПЦ «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» профинанси рована на 37,5 %;

ФЦП «Глобальная навигационная система» профинансирована на 50,5 %.

В прогнозе на 2010 год (к паспорту Программы на этот год) ожидалась следующая ситуация:

ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» и ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» будут профинансированы на 33 %, ФЦП «Модернизация Ес ОрВД Российской Федерации (2009–2015 годы)» – на 30 %. Из заявления А.В. Нерадько, сделанным им на совещании «Об организации воздушного движения»

20.06.2012 г. (под председательством Д.А. Медведева) можно сделать вывод, что состояние с финансированием этих ФЦП не улучшилось.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  в рамках первого этапа создания АНС России был проведен значительный комплекс системных мероприятий по основным направлениям ее совер шенствования: внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Феде рации, нормативно закрепившие понятие аэронавигационного обслужива ния;

разработано более 30 нормативных правовых актов, направленных на совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов;

принята новая редакция Федеральных правил ИВП Российской Федерации (Поста новление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138), занимающих ключевое место в структуре нормативных докумен тов по вопросам организации ИВП. В них, в частности, закреплены нормы, устанавливающие классификацию ВП и уведомительный порядок ИВП, предусмотрено введение новых элементов структуры ВП (районы полет ной информации, диспетчерские районы, диспетчерские зоны), определен класс ВП, в котором используется уведомительный порядок ИВП – класс G, закреплена возможность ИВП без разрешения органа организации ВД с подачей уведомления по усмотрению командира воздушного судна.

В рамках практической работы по совершенствованию структуры ВП Российской Федерации приказом Министерства транспорта от 08.05.09 г.

№ 73 «Об утверждении Перечня зон и районов ЕС ОрВД Российской Феде рации» с 07 мая 2009 года определена новая структура ВП: 1 главный, 7 зо нальных, 54 районных (из них 18 с правами планирования), 18 вспомогатель ных районных центров. Приказами этого же Министерства от 02 февраля 2009 года № 31 и от 06 октября 2009 года № 173 введены в действие 91 воз душная трасса, из них 79 международных, 11 внутренних и 1 спрямлённая.

в части авиационно Аэронавигационное обслуживание космического поиска и спасания осуществляется силами и средствами Единой системы авиационно-космического поиска и спасания Российской Федерации (ЕС АКПС), осуществляющей организацию и проведение по иска и спасания терпящих или потерпевших бедствие ВС всех видов авиа ции, их пассажиров и экипажей. В 7 федеральных округах функционируют 7 региональных авиационных поисково-спасательных центров (АПСЦ) и на федеральном уровне – Главный координационный центр поиска и спасания. Поисково-спасательное обеспечение осуществляется 52 регио нальными поисково-спасательными базами (19 новых находятся в стадии формирования и сертификации). В системе поисково-спасательного обес печения полетов авиации России ежесуточно несут дежурство до 130 воз душных судов.

Метеорологическое обеспечение полетов ГА на воздушных трассах проводится на основании договоров на предоставление авиационной ме теорологической информации между Госкорпорацией по ОрВД» и Метео агентством Росгидромета. Метеорологическое обеспечение органов УВД Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  осуществляют 305 авиационных метеорологических подразделений Росги дромета и 18 авиационных метеостанций в составе гражданской авиации.

Аэронавигационное обслуживание, связанное с предоставлением АНИ, осуществляется в целях организации потока своевременных, досто верных аэронавигационных данных, необходимых для обеспечения безо пасности и эффективности воздушной навигации. Служба аэронавигацион ной информации состоит из органов аэронавигационной информации и имеет трехуровневую структуру, включающую в себя на федеральном, региональном и местном уровнях подразделения аэронавигационной ин формации (АНИ) следующих структур формирующейся аэронавигационной системы: Росаэронавигация, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФГУП «Центр аэронавигационной информации», ФГУП «ГосНИИ "Аэронавига ция"», органы АНИ государственной и экспериментальной авиации, терри ториальные подразделения АНИ Росавиации и филиалов ФГУП «Госкорпо рация по ОрВД», органы АНИ объединений государственных авиационных формирований, а также органы АНИ аэродромов и аэропортов (рис. 2.9).

Организационную основу ЕС ОрВД составляет ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», структурно включающая в себя генеральную дирекцию и 14 фи лиалов (рис. 2.10, 2.11). Базовым исполнительным компонентом ЕС является совокупность главного, зональных и районных центров ОрВД (рис. 2.6), сис темообразующим фактором которой выступает технологическая (целевая) функция по организации и контролю ИВП. На уровнях зональных и район ных центров этот системообразующий фактор проявляется через технологи ческую функцию организации потоков ВД и его управления.

С декабря 2007 года были расформированы 28 военных секторов глав ного, зональных и районных центров ЕС ОрВД, а их функции переданы со ответствующим центрам УВД. Для этого была организована и осуществлена подготовка почти 400 гражданских диспетчеров для УВД вне трасс. Одно временно, по согласованию с Минобороны России, была отработана про грамма обучения военных специалистов для получения ими свидетельств гражданского диспетчера. Поэтому в настоящее время в состав ЕС ОрВД входит 61 центр ОВД, их них один главный, 7 зональных и 53 районных. Из них 17 с правом планирования и выдачи разрешения на ИВП (табл. 2.1)80.

Информация подпункта «Аэронавигационное обслуживание» взята из материалов, размещенных на официальном сайте Госкорпорации по ОрВД, из докладов Ю.П. Токарева «Состояние, проблемы системы обеспечения аэронавигационной информацией в Российской Федерации и пути их решения», Д.В. Савицкого «Регулирование системы планирования ис пользования воздушного пространства при создании Аэронавигационной системы России и автоматизации решения основных задач планирования ИВП», сделанных ими на заседании Аэронавигационного совета (коллегии) 12.09.2007 г. (г. Москва), а также из доклада В.М. Гор бенко на совещании «Об организации воздушного движения» 20.06.2012 г., проходившем под председательством Д.А. Медведева (Московский центр АУВД).

Росавиция Управление госрегулирова ния ИВП и ОрВД эксплуатанты Коммерческие ФГУП «ГосНИИ ФГУП «Гос- JEPPESON, "Аэронавига- корпорация по ФГУП ЦАИ SITA,ТРАНЗАС ция"» ОрВД» ГА и т. д.

Федеральный уровень назначения Авиация общего Филиалы Представитель Межрегиональные ФГУП ства ФГУП управления Роса виации САИ Государственная Организации различных Пользователи воздушного пространства организация, пре- форм собственности, Регулирующие доставляющая го- предоставляющие иную Другие сударственную органы аэронавигационную аэронавигационную пользователи информацию информацию Региональный уровень Поставщики (пользователи) АНИ Структурные подразделения ФОИВ, Аэродромы экс осуществляющие соответствующую Центры ОВД Аэропорты ГА периментальной деятельность по ИВП (ВВС, ВМФ, (САИ, штурманская авиации (НИИ, РВСН, ФТС, ФПС, ФСБ, МВД, МЧС, служба, брифинг) КБ и др.) ДОСААФ и др.) Рис. 2.9. Структурная схема перспективной системы обеспечения АНИ Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  Генеральный директор Первый Замести- Главный Дирекция Дирекции по:

тель гене заместитель центр ЕС управлению безо по ОрВД генерально- рального ОрВД пасностью поле и ИВП директора – го директора тов и качеству;

директор безопасности;

по персо- экономике;

Дирекции финансам;

по: информационным Главный реализации Управле- технологиям ФЦП;

бухгалтер. ние дела модерниза- Главная ми.

ции Москов- бухгалте- Юридиче ского центра рия ский отдел АУВД Рис. 2.10. Организационная структура Генеральной дирекции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

Таблица 2. Основные характеристики ЕС ОрВД переходного этапа Наименование характеристики Единица измерения Обслуживаемая территория Более 26 млн кв. км Протяженность маршрутов Более 650 000 км Обслуживается полетов в год Около 1 млн Одновременно под управлением находится воздушных судов Более 1 Персонал: Около 26 тыс. чел.

из них:

специалисты, осуществляющие непосредственное УВД Около 7,1 тыс. чел.

инженеры, обслуживающие средства РТО и Связи 9,5 тыс. чел.

Оперативные органы: 61 центр ЕС Ор ВД из них:

ГЦ ЗЦ РЦ (ВРЦ) из них с правом планирования и выдачи разрешения на ИВП Автоматизированные системы УВД 9 ед.

Радиолокаторы Свыше 430 ед.

Средства навигации Около 2 000 ед.

Средства ВЧ и СВЧ радиосвязи Свыше 11 000 ед.

Средства автоматизации ОВД 92 ед.

Автоматизированных рабочих мест 51 ед.

Аэронавига- Камчат Аэронави ция Северо гация Вос- аэронави Востока:

точной Си- Аэронавига- гация:

8 центров бири: ция Северо- 9 центров 2 двухсек- ОВД и 8 их Восточной Аэронавигация Дальнего ОВД, 6 ВРЦ торных РЦ, Сибири: отделений. Востока:13 центров ЕС ОрВД: 2 односек- 7 РЦ, 2 РЦ, ЗЦ, 7 РЦ и 5 ВРЦ, которые объе торных РЦ, совещ. с КДП динены в 10 центров ОВД 2 односек- МВЛ, 4 – торных ВРЦ ВРЦ, 4 – ВРЦ, Аэронавигация Запад- с правом совмещённых Татаэронавигация* ной Сибири:6 центров самостоят. с КДП МВЛ ОВД ОВД, 4 АМНЗ, 6 АФЗ, АРЗ, 7 АМЗ, 2 аэродро ма, 1 вертодром Госкорпорация по ОрВД Московский центр АУВД: УВД Аэронавигация Севера Си осуществляется 19 направлениями бири: 7 центров (Тюмень, (Генеральная дирек районного центра, 13 секторами Сургут, Югорск, Нижневар- ция) аэроузлового центра, 6 секторами товск, Ноябрьск, Ямал, Тарко военного назначения Салинск) Аэронавига Аэронавигация Юга объединяет Аэронавига ция Северо Аэронавигация Северно Аэронави- 17 структурных подразделений: в Аэронави- ция Цен Запада: ЗЦ го Урала: 5 центров (Сык гация Республ. Дагестан, Калмыкия, в гация тральной ЕС ОрВД, РЦ тывкар, Ухта, Печора, Централь- Волги: 7 цен- Краснодарском и Ставропольском Урала: 7 ЕС ОрВД, Усинск и Воркута) ной Сиби- тров ЕС краях, в Ростовской, Волгоградской центров 7 центров ОрВД. Из них:

ри: 14 и Астраханской областях ОВД и одно ОВД ЗЦ – 1;

РЦ – 4;

отделение центров ВРЦ – ОВД Рис. 2.11. Организационная структура ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»

* выявить подробные данные о структуре филиала не представилось возможным ГЦ ЕС ОрВД КСА ПВД Московский Ростовский С.-Петербургский Самарский Екатеринбургский Новосибирский Хабаровский зональный центр зональный центр зональный центр зональный центр зональный центр зональный центр зональный центр МС УВД АС ПВД МС УВД АС ПВД МС УВД АС ПВД МС УВД АС ПВД МС УВД АС ПВД МС УВД АС ПВД МС УВД Архангельский Самарский Екатеринбургский Новосибирский Хабаровский Великолукский районный центр районный центр районный центр районный центр районный центр районный центр КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА УВД Оренбургский Челябинский Иркутский Магаданский АРМ ПВД С.-Петербургский районный центр районный центр районный центр районный центр районный центр КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП Вологодский районный центр Якутский Красноярский Тюменский Мурманский КСА УВД районный центр районный центр районный центр районный центр КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП КСА ПИВП АРМ ПВД П.-Камчатский Сыктыкварский районный центр районный центр Петрозаводский КСА ПИВП КСА ПИВП ВРЦ КСА УВД Владивостокский Калининградский районный центр районный центр АРМ ПВД КСА ПИВП КСА ПИВП АС ПВД Установленные АС (КСА), подлежащие замене на новые КСА ПИВП Подлежащие разработке военно-гражданские системы военно-гражданские системы АС ПВД МС УВД Рис. 2.12. Структура объединенной военно-гражданской Единой системы ОрВД Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  Главный центр ЕС ОрВД Централизованная служба обра Центральная диспетчерская ботки планов полетов (ЦСОПП) служба (ЦДС ГЦ) Централизованная Служба ведения служба организации Ситуацион- и анализа статистиче потоков ВД (ЦС ный центр ских данных ОПВД) Укрупненный центр ЕС ОрВД Центр Центр планирования ИВП Аэродромный центр планирования (АДП).

Брифинг Рис. 2.13. Перспективная структура органов ЕС ОрВД Схема объединенной (военно-гражданской) ЕС ОрВД представлена на рис. 2.12, 2.13. В целом по своей организационной структуре, техниче ской оснащенности и выполняемым функциям современная ЕС ОрВД за нимает пока некоторое промежуточное положение между дореформенным ее состоянием и перспективной АНС России.

Реализация последующих этапов развития АСН предполагает: пере ход к применению требуемых навигационных характеристик (RNP);

ис пользование методов принципиально новых видов навигации, в т. ч. зо нальной навигации (RNAV) и навигации на основе характеристик (PBN);

использование классифицированного ВП со свободным выбором маршру тов ОВД;

осуществление перехода от традиционной САИ к управлению аэронавигационной информацией;

развитие корпоративной системы управления безопасностью полетов при ОрВД81.

В целом современная АНС строится по модульному принципу при оптимизированном сопряжении разнотипных, с высокой степенью разбро са характеристик, отечественных и зарубежных технических средств.

Предполагается, что архитектура построения такой системы будет обеспе чивать обмен данными в реальном масштабе времени по широкополосным линям передачи данных, а также взаимодействие с компонентами Феде ральной системы разведки и контроля воздушного пространства Россий ской Федерации.

Беляков А.В. Перспективы развития Аэронавигационной системы Российской Феде рации // Транспортная безопасность и технологии. 2010. № 1.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  2.5. Принципы построения   и обобщенная структура ЕАРЛС  Современное состояние и ближайшая перспектива развития ЕАРЛС Российской Федерации таковы, что в процессе ее создания (в связи с необ ходимостью восстановления единого РЛ поля страны) из всего многообра зия принципов системного подхода востребованными в той или иной сте пени оказались только лишь принципы соответствия структуры системы целям и задачам надсистемы, соответствия структуры системы структуре внешней среды, а также принцип технологической, технической и инфор мационной совместимости основных компонентов и уровней системы.

Очевидно, что в обобщенном виде эти принципы можно объединить в принцип догоняющей модернизации.

Ранее отмечалось, что основными предпосылками создания ЕАРЛС яв ляются всеобщие законы технологического движения информации, а также необходимость восстановления РЛП страны, разрушенного в процессе не обоснованного и поспешного сокращения боевого состава РТВ. Однако не только эти предпосылки выступили детерминантами создания рассматри ваемой системы. К началу второго тысячелетия у российских авиакомпаний ускоренными темпами стал сокращаться парк самолетов советского периода производства из-за естественного старения и выработки ими установленного ресурса. Стало очевидно, что при сохранении сложившегося положения в отечественной ГА ей к 2005–2006 гг. грозит глубокий кризис провозной мощности (рис. 2.14)82. Отечественная авиационная промышленность, нахо дившаяся в упадке, оказалась не в состоянии пополнить выбывающий парк самолетов новыми и конкурентоспособными машинами в требуемых объе мах. По этой причине на отечественный авиационный рынок хлынул поток самолетов иностранного производства (частично новых, но преимуществен но побывавших в эксплуатации не один десяток лет), не оборудованных сис темой государственного РЛ опознавания «Пароль» (СРЛО-П).

Вследствие обвального характера подобных процессов число самолетов отечественной ГА, оборудованных СРЛО-П, стало неуклонно снижаться и к 2005–2006 гг. достигло 10 % от существующего парка. В этих условиях задачи по идентификации ВС, контролю полетов своей авиации и оценке складывающейся воздушной обстановки в границах ответственности, без при влечения соответствующей информации от ЕС ОрВД, легли на расчеты КП соединений ПВО и радиотехнических частей непосильным бременем. Случаи необоснованного приведения дежурных сил ВВС и ПВО в повышенные сте Самойлов В.А. [и др.]. Прогнозирование развития российского авиарынка // Сб. науч.

трудов ГосНИИ ГА. М., 2004. С. 3–17.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  пени боевой готовности, как и их неприведения в соответствующие степени готовности при нарушении режимов полетов в ВП Российской Федерации, стали носить массовый характер. Поэтому сохранение национальных интере сов в области контроля ВП и ПВО поставили соответствующие ведомства и в целом руководство Российской Федерации перед необходимостью разра ботки и создания ЕАРЛС. Эта задача становилась все более актуальной, так как ведущие в военно-информационном и экономическом отношениях госу дарства подобные интеграционные программы развивают весьма активно.

Достаточно сказать, что США, наряду с ранее развернутой сетью РЛС воздушного базирования объединенной системы наблюдения за ВП типа АВАКС, осуществляют модернизацию обычных РЛ постов. В 1999 году за вершено развертывание по периметру страны около 50 новых автоматизиро ванных РЛС с целью замены устаревших, что дало возможность создать вблизи границ страны сплошное РЛ поле на средних и малых высотах. В то же время, по мнению американских специалистов, даже эта система контроля ВП не позволяет в достаточной степени обеспечить защиту территории стра ны от террористических актов, подобных воздушной атаке на Башни Близнецы 11 сентября 2001 года вследствие ограниченных возможностей по обнаружению и сопровождению низколетящих малоразмерных целей. С уче том этих требований в США проводятся мероприятия по улучшению качест ва РЛ обеспечения полетов военной и гражданской авиации, повышению эф фективности применения сил и средств ПВО. Для реализации этой програм мы был подписан контракт с фирмой Raytheon на приобретение более новых РЛС и 300 терминалов общей стоимостью около 620 млн долл. США.

Страны Балтии также создают свою региональную систему, объединяющую национальные РЛ системы контроля ВП Эстонии, Латвии и Литвы83.

Провозные мощности Пассажирооборот, млрд пкм Объем пассажирских парка самолётов 140 перевозок ной мощ Избыток провозной мощности провоз Дефицит 60 Кризис 40 провозной 20 мощности 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2012 Годы Рис. 2.14. Характеристика провозной мощности действующего парка ВС ГА и прогнозируемых объемов перевозок в пассажирокилометрах (пкм) Алешин А. Угроза радиолокационной слепоты // ВКО. 2005. № 1.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  Задача ставилась таким образом, чтобы ЕАРЛС, строящаяся на осно ве принципа взаимного дополнения радиолокационных систем мирного и военного времени, могла применяться в интересах решения и оборон ных, и народно-хозяйственных задач, обеспечив их более эффективное применение за счет информационного взаимодействия, снижения издер жек функционирования и территориального дублирования.

Однако относительно ПВО и контроля воздушного пространства та кая постановка вопроса предусматривала не только создание позиций двойного назначения и непосредственное использование получаемой от них первичной РЛИ с целью частичного или полного восстановления РЛП страны, но и максимальное использование в интересах ПВО вторичной и третичной информации от автоматизированных систем ОВД, поскольку в этих системах (за счет автоматической идентификации планово диспетчерской информации с радиолокационной) содержится исчерпы вающая индивидуальная информация о каждом управляемом воздушном судне, независимо от наличия на борту системы РЛО-П, а также осуществ ляется автоматизированная проверка соответствия параметров полета каж дого судна утвержденному плану.

Одновременно ставилась задача и по автоматизации процессов пла нирования полетов ВС и ИВП в зонах ответственности ПВО. Автоматиза ция этих процессов должна была существенно повысить достоверность плановой информации и оперативность ее доведения до КП радиотехниче ских частей (соединений ПВО), что, в свою очередь, способствовало бы дальнейшему повышению эффективности контроля за соблюдением уста новленного порядка ИВП и снижению вероятности необоснованного при ведения дежурных сил ПВО в повышенные степени боевой готовности.

В целом обязательная выдача на КП радиотехнических частей (со единений ПВО) не только обобщенной РЛИ о воздушной обстановке, но и идентифицированной с ней плановой информации по ВС, управляе мым районными центрами ЕС ОВД, рассматривалась как важнейшая цель информационно-технического взаимодействия двух объединяемых систем.

Единая автоматизированная радиолокационная система пред ставляет собой совокупность технически совместимых средств радиоло кации, комплексов средств автоматизации и связи, а также подсистем управления разной ведомственной принадлежности, разнесенных в про странстве в соответствии с замыслом ПВО и задачами радиотехниче ского обеспечения полетов ГА, объединенных в единую информационно техническую систему с целью добывания, автоматизированного сбора, обработки и выдачи потребителям РЛИ о воздушной обстановке в реаль ном масштабе времени.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  Первоначально в ЕАРЛС предполагалось включить силы и средства РЛ разведки РТВ ПВО, подразделений РЛ обеспечения ВВС, радиотехни ческих подразделений и частей войсковой ПВО, радиотехнических под разделений и частей ПВО и надводных кораблей ВМФ, а также радиоло кационных позиций системы сбора, обработки, отображения и передачи РЛИ ЕС ОрВД. Однако вплоть до настоящего времени удалось объединить в более или менее устойчивый системный инвариант (не только по финан совым и организационным, но и техническим причинам) только лишь средства РЛ разведки РТВ нескольких секторов ПВО и зон ЕС ОрВД.


В процессе реализации предусмотренных Концепцией организаци онно-технических мероприятий были уточнены перечни информационных элементов ЕАРЛС и проведены практические эксперименты в нескольких зонах ПВО по уточнению возможностей создания информационных эле ментов двойного назначения. Первым звеном в создаваемой системе стало подразделение двойного назначения «Чална», созданное на базе радиотех нического подразделения Северо-Западной зоны ПВО в Карелии. На тех нической позиции этого подразделения, кроме штатной радиоэлектронной техники, были размещены средства радиолокации госпредприятия «Сев. Запаэроконтроль» ЕС ОрВД (в настоящее время – филиал Госкорпорации по ОрВД «Аэронавигация Северо-Запада» – рис. 2.11), в том числе пер вичная РЛС П-37, вторичный радиолокатор «Корень-АС», а также средст ва связи и передачи данных. Созданное радиотехническое подразделение стало решать задачи как в интересах ПВО, так и в интересах УВД ГА.

Появилась реальная возможность выполнения задач двойного назна чения с использованием РЛИ от подразделений «Чална», «Комсомольск-на Амуре», «Кош-Агач», «Кызыл» и позиций «Хабаровск», «Дальнереченск», «Ростов-на-Дону», «Минеральные Воды», «Усть-Донецк», «Брюховецкая», «Геленджик», «Светлоград», «Колпашево», «Пермь». По оценке бывшего начальника штаба – заместителя начальника РТВ ВВС А. Алешина, изло женной в цитируемой выше статье, «…в условиях сокращения состава Ра диотехнических войск противовоздушной обороны применение позиций двойного назначения федеральной системы частично позволило сохранить качество контроля за соблюдением порядка использования воздушного про странства Российской Федерации. В свою очередь, применение подразделе ний двойного назначения позволило… почти на 25 % снизить затраты при решении задач управления воздушным движением в Карелии, Хабаровском Крае, Новосибирской области, Республике Тыва».

Вместе с тем резкое снижение финансирования в условиях дефолта 1998 года в сочетании с дальнейшим сокращением группировок РТВ при объединении Войск ПВО и ВВС привело к существенному снижению ин формационных возможностей ЕАРЛС. Для исправления сложившейся си Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  туации усилиями Минобороны, Федеральной службы воздушного транс порта, Российского агентства по системам управления и ряда других ми нистерств и ведомств были разработаны проекты соответствующей целе вой программы, новой Концепции совершенствования РЛ системы, а также Перечень информационных элементов двойного назначения, ко торые должны были войти в эту систему. Параллельно с руководством государственных предприятий по ИВП и УВД, расположенных во всех регионах страны, были подписаны договоренности о создании более 40 информационных элементов двойного назначения, притом что более половины из них уже функционировали. Это позволило практически вос становить надежный РЛ контроль ВП на больших высотах по первичному РЛП на Востоке страны. Для восстановления же сплошного РЛП России на средних высотах необходимо было создать около 100 радиолокацион ных позиций двойного назначения, оснащенных радиолокационными комплексами «ЛИРА-Т» (ежегодно по 7–12 информационных элементов в течение десяти лет).

Однако многие из запланированных организационно-технических ме роприятий реализовать не удалось. Как пишет А. Алешин, «в начале 2001 г.

Главное контрольное управление проверило выполнение указов… Проверка показала, что… до сих пор программа совершенствования системы не при нята. Финансирование, как и в предыдущие пять лет, на эти цели в бюджете не заложено», а работа по дооснащению средствами радиолокации, автома тизации и связи радиотехнических подразделений и радиолокационных по зиций для выполнения ими функций двойного назначения «ведется, как правило, на основе былых связей руководителей и дружеских отношений коллег в смежных военных и гражданских системах»84.

По утверждению военачальника, встречались и редкие исключения.

В частности, на базе Великолукского центра ОрВД все же удалось создать типовую радиолокационную позицию двойного назначения, оснащенную разработанными по совместному проекту Минобороны и Минтранса трас совым радиолокационным комплексом «ЛИРА-Т» и комплексом автомати зации «ТОПАЗ-2000». Такая РЛ позиция впервые в отечественной практи ке учитывала требования и особенности военно-гражданского применения.

Она стала не только реально функционирующим фрагментом ЕАРЛС рай она ПВО, но и испытательной площадкой для комплексной проверки но вых технических идей, отработки принципов автоматизированного взаи модействия всех ведомственных элементов создаваемой системы.

Принципиальная схема взаимодействия командных пунктов объеди нения ВВС (ПВО) с оперативными органами (центрами) ЕС ОрВД по во Алешин А. Угроза радиолокационной слепоты // ВКО. 2005. №1.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем  просам планирования и контроля ИВП представлена на рис. 2.1585. Схема отражает:

а) в части взаимодействия по планово-диспетчерской информации – автоматическое распределение и выдачу на взаимодействующие ведомст венные АСУ (КСА) ПВО сформированных сводных суточных планов ИВП, корректирующих сообщений по изменению суточных планов, а так же сообщений текущего планирования ИВП, включая данные по санкцио нированному отклонению ВС от маршрутов полетов и установленных эшелонов полетов;

б) в части взаимодействия по радиолокационной информации:

• автоматическую выдачу на взаимодействующие АСУ (КСА) ПВО РЛИ (первичной, вторичной и радиолокационного государственного опо знавания, • в т. ч. сигналов «Бедствие», «Нападение на экипаж», «Потеря ра диосвязи»), а также информации, получаемой по другим каналам (напри мер, каналам автоматического зависимого наблюдения), по всем ВС, со провождаемым ЕАРЛС. Выдача информации должна осуществляться в границах зон ответственности АСУ (КСА);

• автоматический прием от АСУ (КСА) РЛИ (первичной, вторичной и радиолокационного государственного опознавания) по воздушным судам нарушителям порядка ИВП с указанием вида нарушения по каждому ВС;

• прием РЛИ от АСУ (КСА) по запросам по всем ВС в указанных (назначаемых) стробах автосопровождения.

Одновременно на представленной схеме нашел отражение некоторый переходной вариант информационного взаимодействия КП объединения ВВС (ПВО) с оперативными органами (центрами) ЕС ОрВД по вопросам планирования и контроля ИВП, включающий существующие центры ЕС ОрВД с автономно функционирующими в нем военным и гражданским секторами и перспективные (единые военно-гражданские) центры ЕС ОрВД.

Комплексное испытание одного из фрагментов ЕАРЛС было осущест влено в 2005–2006 годах. В его состав вошли радиотехнические подразде ления и части соединений ПВО, а также радиолокационные позиции Роса эронавигации в границах Московского, Пулковского и Великолукского центров ЕС ОрВД. Системотехнические принципы объединения РЛИ о воздушной обстановке, поступающей от средств радиолокационного на блюдения Росаэронавигации, подразделений и частей РТВ, ее обработки Савицкий Д.В. Регулирование системы планирования использования воздушного пространства при создании аэронавигационной системы России и автоматизации решения ос новных задач планирования ИВП: докл. на заседании Аэронавигационного совета (коллегии) 12.09. 2007 г. (г. Москва).

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии  в КСА КП ПВО, а также использования в целях радиолокационного обес печения дежурных сил ПВО, были определены данными, утвержденными Главнокомандующим ВВС. Основной целью испытания было подтвержде ние возможности: а) повышения эффективности системы по разведке и контролю воздушного пространства страны;

б) снижения вероятности необоснованного приведения дежурных сил ПВО в повышенные степени боевой готовности;

в) повышения уровня безопасности воздушного дви жения за счет информационно-технического и технологического взаимо действия укрупненных центров ЕС ОрВД и объединений ВВС и ПВО.

Для достижения цели испытания проводилась практическая проверка технических решений автоматизированного взаимодействия центров ЕС ОрВД и РЛ позиций Росаэронавигации с органами ВВС и ПВО при реали зации:

а) автоматизированного приема на КП объединения ВВС от военного и гражданского секторов ЗЦ ЕС ОрВД плановой информации о ИВП в границах соответствующей зоны ЕС ОрВД на предстоящие сутки;

б) автоматизированного формирования на основе этой информации сводного суточного плана ИВП в границах зоны ответственности за ПВО объединения ВВС и доведения ее (в части касающейся) до подчиненных КП соединения ПВО и КП радиотехнических частей;

в) автоматизированного приема и использования на КП объединения ВВС (соединения ПВО) РЛИ о воздушной обстановке от районных (ук рупненных) центров ЕС ОрВД;

г) децентрализованного (неавтоматизированного) приема и исполь зования на КП (пунктах управления – ПУ) радиотехнических подразделе ний ВВС (ПВО) информации о воздушной обстановке от радиолокацион ных позиций Росаэронавигации;

д) приема и использования в районных центрах ЕС ОрВД РЛИ от ра диотехнических подразделений Министерства обороны Российской Феде рации.

Структурная схема фрагмента ЕАРЛС, на базе которого проводи лась экспериментальная проверка принципов автоматизированного взаи модействия центров ЕС ОрВД и РЛ позиций Росаэронавигации с органа ми ВВС и ПВО, представлена на рис. 2.1686. Информационно-техническое взаимодействие основных компонентов этого фрагмента состоит в сле дующем.


Безель Я.В. [и др.]. Что показали испытания фрагмента Единой автоматизированной радиолокационной системы ФСР и КВП Российской Федерации // Радиопромышленность.

2008. Вып.1. С.56–66;

Агишев М.Б. [и др.]. Основные принципы организации информационно технического взаимодействия центров ЕС ОрВД с комплексами средств автоматизации ко мандных пунктов ПВО (там же, с. 66–73).

СУТОЧНЫЕ ПЛАНЫ ИВП:

СООБЩЕНИЯ:

- планы полетов ВС;

-об изменении планов полетов;

-о вылетах ВС (начале деят. по ИВП);

-планы ИВП;

-о посадках ВС (окончании деят. по ИВП);

-о задержках (переносах вылетов);

-изменения к суточным планам -об отменах планов полетов (ИВП);

-планы-срочные;

-о санкционированном отклонении ВС от маршрутов и эшелонов полетов;

-о нарушениях режима ИВП, аварийные сообщения Ранее существовавшие центры ЕС ОрВД Единые военно-гражданские центры ЕС ОрВД Командные пункты объединения ВВС (зоны ПВО) ЗЦ ЕС ОрВД ЗЦ ЕС ОрВД Укрупненный КП объединения ВВС ВС ГС (объединенный) АС ПИВП КСА «БАСТИОН-ЗА» АС (КСА) АС ПВД/АНС центр ЕС ОрВД ЗЦ ПИВП АС ПИВП КП соединения ПВО РЦ ЕС ОрВД (Зональный центр РЦ ЕС ОрВД КСА «Крым-К (М)» ВС ГС с функциями УВД) КСА (АРМ) АС (КСА) АРМ (КСА) ПИВП/ВД ПИВП ПВД КП радиотехнической части СООБЩЕНИЯ: СООБЩЕНИЯ:

-об изменении планов полетов;

-запросы на ИВП;

КСА «Крым-К (М)»

-о вылетах/посадках ВС (начале/окончании деятель- -об изменении планов полетов;

ности по ИВП);

-о вылетах ВС (начале деят.по ИВП);

-о задержках (переносах вылетов);

-о посадках ВС (окончании деят.по ИВП);

-об отменах полетов;

-о задержках (переносах вылетов);

-о расчетном (уточненном) времени входа в район;

-об отменах планов полетов (ИВП);

СООБЩЕНИЯ:

-о нарушениях режима ИВП;

-планы полетов, планы-срочные -о вылетах ВС (начале деят. по ИВП);

-аварийные сообщения, планы-срочные -о посадках ВС (окончании деят. по ИВП);

-о задержках (переносах вылетов);

ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА (ЭКСПЛУАТАНТЫ ВС): государственная и экспе -об отменах планов полетов (ИВП) риментальная авиация;

гражданская авиация Рис. 2.15. Принципиальная схема взаимодействия КП объединения ВВС (ПВО) с оперативными органами (центрами) ЕС ОрВД по вопросам планирования и контроля ИВП ЗЦ ЕС ОрВД Планово АС ПВД/АНС ЗЦ диспетчерская КСА ПИВП информация КП Объедине ния ВВС  РЦ ЕС ОрВД РЦ ЕС ОрВД От ТРЛП, АРЛП и РТП двойного КП Соединения АС УВД назначения ПВО КП ВВС и ПВО КСА ПИВП КПТС (ВКАО – 1)  Каналы и сред Условные обозначения ства связи  От частей РТВ От ТРЛП ДН (или от ВКАО) Росаэронавигации АС ПВД/АНС – Автоматизированная система планирования Абонентское воздушного движения;

оборудование КСА ПИВП – Комплекс средств автоматизации планирования использования воздушного пространства;

Система информацион КПТС – Комплекс программно-технических средств системы но-технического взаимо информационно-технического взаимодействия с органами действия с органами управления ПВО управления ПВО Рис. 2.16. Экспериментальная схема информационного взаимодействия РЦ ЕС ОрВД с КП ВВС и ПВО Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем Планово-диспетчерская информация о ИВП в границах зоны ЕС ОрВД на предстоящие сутки с зонального центра ЕС ОрВД в автоматизированном режиме поступает на КП объединения ВВС и на КСА планирования исполь зования воздушного пространства (ПИВП) районного центра ЕС ОрВД.

В первом случае на основе этой информации в автоматизированном режиме происходит формирование сводного суточного плана ИВП в границах объе динения ПВО (зоны ответственности за ПВО) и доведение его (в части ка сающейся) до подчиненных КП соединений ПВО и КП радиотехнических частей. Во втором случае эта информация, вместе с РЛИ от трассовых и аэ родромных радиолокационных позиций Росаэронавигации, а также от радио локационных позиций двойного назначения Министерства обороны Россий ской Федерации, поступает на соответствующий КСА УВД. Сюда же, с КСА ПИВП зонального центра ЕС ОрВД, поступает и информация по корректи ровке планов полета. Вся радиолокационная и планово-диспетчерская ин формация выдается на автоматизированные рабочие места (АРМ) диспетче ров РЦ ЕС ОрВД и используется для решения задач УВД.

В процессе решения этих задач осуществляется процедура сопостав ления плановой и текущей РЛИ, с помощью которой производится ее идентификация. Подобная операция радиолокационного наблюдения мо жет производиться автоматически или вручную по соответствующим ал горитмам. Эта же информация от КСА УВД поступает и на комплекс про граммно-технических средств (КПТС) системы информационно технического взаимодействия (СИТВ). До создания укрупненных центров ЕС ОрВД на КПТС дополнительно поступает РЛИ от позиций Росаэрона вигации, не входящих в район ответственности существующего районного центра. В составе КПТС предусмотрены специальные АРМ диспетчеров по взаимодействию, основная задача которых состоит в реализации перечис ленных ранее видов информационно-технического взаимодействия РЦ ЕС ОрВД и органа управления ПВО. Там, где по каким-либо причинам цен трализованная выдача РЛИ от радиолокационных позиций Росаэронавига ции невозможна, предусмотрен децентрализованный способ выдачи ин формации на КП и ПУ ближайших радиотехнических подразделений ПВО.

На КПТС возлагается функция по обеспечению максимальной идентифи кации всех воздушных объектов, особенно при смене кодов и режимов ра боты ответчика вторичного канала радиолокатора (канала «активный за прос-ответ»), а также отождествление ВС, информация от которых посту пила по первичному каналу радиолокатора.

Далее вся РЛИ о воздушной обстановке и фактическом плане (мар шруте) каждого идентифицированного ВС поступает на КСА КП соедине ния ПВО с последующим ее отображением на соответствующих АРМ лиц боевого расчета. В свою очередь, КСА соединения ПВО передает на КПТС Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии РЦ ЕС ОрВД радиолокационную информацию о ВС, нарушающих порядок использования воздушного пространства, терпящих бедствие, неопознан ных объектах, контрольных целях для ПВО и истребителях ПВО, подня тых для выполнения боевой задачи.

Для оперативного информационного взаимодействия лиц боевого расчета (дежурной смены) КП соединений ПВО, операторов трассовых ра диолокаторов позиций двойного назначения (ТРЛП ДН) и диспетчерского состава РЦ ЕС ОрВД автоматизированные рабочие места диспетчеров по взаимодействию оборудуются техническими средствами оперативно командной связи. Кроме того, для обеспечения информационного и опера тивного взаимодействия центров ЕС ОрВД с КП соединений ПВО в состав СИТВ входит выносной комплект абонентского оборудования ВКАО-1, основные функции и задачи которого совпадают с функциями и задачами КПТС, что обеспечивает одинаковое отображение видеомодели воздушной обстановки на рабочих местах диспетчеров по взаимодействию в центрах ЕС ОрВД и помощника оперативного дежурного по контролю за полетами ВС на КП ПВО. Подобное выносное абонентское оборудование установ лено и на неавтоматизированных КП и ПУ ПВО для приема и отображения РЛИ, поступающей от ТРЛП ДН Росаэронавигации.

Результаты испытания фрагмента ЕАРЛС были признаны положи тельными. Оперативность доведения информации и сообщений по обслу живанию воздушного движения до КП соединения ПВО и КП радиотехни ческой бригады удалось увеличить в несколько раз. При этом максимальная достоверность идентификации (индексации) ВС и наибольшее снижение нагрузки на боевые расчеты КП ПВО (сокращение работного времени) при оценке воздушной обстановки достигались в том случае, когда от район ных (в перспективе – укрупненных) центров ЕС ОрВД на КСА КП соеди нений ПВО (КП радиотехнических частей) осуществляется выдача не только обобщенной РЛИ о воздушной обстановке, не только коррели рованной с ней плановой информации о полетах ВС, находящихся под управлением диспетчерского персонала, но и сведений о вводимых изме нениях структуры воздушного пространства и ограничениях его использо вания87. Одновременно с этим было отмечено повышение уровня безопас ности полетов не только государственной и экспериментальной, но и гра жданской авиации.

В реальных условиях функционирования фрагмента ЕАРЛС были также подтверждены и очевидные преимущества централизованного (ав Безель Я.В. [и др.]. Что показали испытания фрагмента Единой автоматизированной радиолокационной системы ФСР и КВП Российской Федерации // Радиопромышленность.

2008. Вып.1. С.56–66;

Кислуха А.Е. К единому радиолокационному полю страны // ВКО. 2012.

№ 2. С. 6–16.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем томатизированного) способа получения КП соединения ПВО от районно го (укрупненного) центра ЕС ОрВД информации о воздушной обстанов ке, обобщенной по данным всех средств системы наблюдения ЕС ОРВД.

Это преимущество связано с тем, что индивидуальное опознавание ВС, находящихся под управлением диспетчерского персонала, осуществляет ся независимо от наличия на их борту ответчика российской системы РЛО-П за счет использования средств вторичной радиолокации, инфор мации системы автоматического зависимого наблюдения (АЗН), проце дур автоматического или полуавтоматического отождествления РЛИ с информацией активного плана полетов, речевой связи с экипажами ВС.

И только автоматизированный способ информационно-технического взаимодействия сопрягаемых систем обеспечивает полное использование имеющихся в системе ОВД индивидуальных данных о воздушных судах в интересах задач ПВО.

Для дальнейшего совершенствования ЕАРЛС Постановлением Пра вительства Российской Федерации № 345 от 02.06.2006 г. была принята соответствующая ФЦП сроком на три года (2007–2010 гг.), основные цели которой включали:

• повышение эффективности решения задач обороны страны в час ти, касающейся обеспечения контроля ВП за счет создания ЕАРЛС как информационно-технической и технологической основы системы разведки и контроля;

• восстановление параметров РЛ поля в Центральном, Северо Западном и Восточном регионах Российской Федерации до минимально необходимого уровня;

• повышение безопасности полетов авиации в зонах с низкой интен сивностью ВД и на малых высотах за счет использования информации, предоставляемой радиотехническими подразделениями двойного назначе ния Министерства обороны Российской Федерации.

Для достижения поставленных программой целевых установок пре дусматривалось решение следующих основных задач:

• создание материально-технической базы ЕАРЛС, в т. ч. дооснаще ние трассовых РЛ позиций двойного назначения (ТРЛП ДН) Федеральной аэронавигационной службы средствами первичной радиолокации, запро счиками системы РЛО-П, средствами автоматизации и приема-передачи данных для функционирования ЕАРЛС;

• организация автоматизированного информационно-технического взаимодействия (сопряжения) ведомственных РЛ средств и систем Мини стерства обороны Российской Федерации и Федеральной аэронавигацион ной службы.

Реализация программы предусматривалась в два этапа.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии Первый этап – 2007–2008 гг. Повышение эффективности решения задач ПВО страны, предотвращение противоправных действий в ВП, обес печение безопасности ВД и полетов гражданских и военных ВС:

• создание элементов ЕАРЛС в Центральном, Северо-Западном и Восточном районах Российской Федерации;

• проведение комплексных работ по совершенствованию системы разведки и контроля;

• разработка проекта документации для укрупненных центров ЕС ОрВД и ТРЛП ДН;

• разработка предложений и планов поэтапного дооснащения (пере оснащения) ТРЛП ДН Росаэронавигации техникой для их применения при решении задач системы разведки и контроля;

• доукомплектование ТРЛП ДН Росаэронавигации радиоэлектрон ной техникой;

• организация системы связи и передачи данных системы разведки и контроля;

• оснащение укрупненных центров ЕС ОрВД средствами для реше ния задач информационно-технического взаимодействия этих центров с системой разведки и контроля.

Второй этап – 2009–2010 гг. Повышение безопасности полетов авиации в зонах с низкой интенсивностью ВД и на малых высотах за счет использования информации, предоставляемой радиотехническими подраз делениями двойного назначения Министерства обороны:

• завершение дооснащения центров и ТРЛП ДН Росавиации;

• завершение создания элементов ЕАЛРС в Центральном, Северо Западном и Восточном районах Российской Федерации.

Основные целевые показатели эффективности выполнения ФЦП, в частности, включали: на первом этапе – прирост площади контролируемо го Министерством обороны ВП Российской Федерации (на высоте 1 000 м) на 340 тыс. кв. км, сокращение расхода ресурса РЭТ Министерства обороны на 176, 0 тыс. ч;

на втором этапе – прирост площади контролируемого ВП на 1 018 тыс. кв. км при сокращении расхода ресурса РЭТ на 661, 0 тыс. ч88.

Из-за недостаточного финансирования реализация и этой ФЦП ока залось под угрозой срыва. В соответствии с упоминавшимися ранее дан В статье Астапенко Ю.А., Волков С.А., Кубанов Ю.К. «РТВ как важнейший компо нент ВКО» (ВКО, 2010, №4) приведены несколько иные параметры программы. Авторы утвер ждают, что в рамках ФЦП предусматривалось создание РЛ позиций двойного назначения на базе 53 позиций ЕС ОрВД, РЛИ которых будет доступна в т. ч. и органам управления РТВ ВВС различного уровня. Предполагалось, что реализация ФЦП позволит существенно нарастить площадь РЛП на высоте 1 000 м. В частности, в Центральной и Северо-Западной зонах ответст венности за ПВО она может быть увеличена на 33–38 %, в Сибирской – на 25 %, Северо Кавказской – на 20 %, Восточной – на 10 %.

Глава 2. Единая автоматизированная радиолокационная система страны   как новый этап в развитии радиолокационных систем ными Счетной палаты о ходе исполнения расходов на реализацию ФЦП по состоянию на 1 августа 2008 года финансирование рассматриваемой ФЦП в 2008 году не осуществлялось.

По периоду 2009–2012 гг. состояние финансирования выявить не уда лось. Однако исходя из доклада А.В. Нерадько, сделанного им на совещании «Об организации воздушного движения» 20 июня 2012 года (под руково дством Д.А. Медведева), можно сделать вывод, что финансирование этой ФЦП не улучшилось. «Главная программа модернизации ЕС ОрВД, – отме тил на совещании руководитель Росавиации, – не корректировалась с 2009 года, несмотря на сокращение почти вдвое объёмов финансирования за последние три года... Просили бы Вашего поручения, уважаемый Дмитрий Анатольевич, о корректировке Федеральной целевой программы с целью пролонгации её... Иначе, возможно, произойдёт отставание аэронавигацион ной системы России от мировой аэронавигационной системы»89.

Следует заметить, что ФЦП «Совершенствование ФСР и КВП (2007– 2010 гг.)» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от февраля 2011 г. № 98 пролонгирована на период до 2015 г90.

Однако проблема заключается не в формальной пролонгации, а в своевре менном выделении предусмотренных программой финансовых средств.

Тем не менее в 2006–2009 годах Росаэронавигация совместно с Ми нистерством обороны за счет внепрограммной деятельности ввела в экс плуатацию более 1 750 комплектов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и связи, в т. ч. более 20 радиолокаторов, 15 систем инструментальной посадки, 8 радиомаяков ближней навигации. В этот же период проведены работы по техническому перевооружению 28 ТРЛП ДН, а Хабаровский, Владивостокский, Петропавловск-Камчатский и Магадан ский центры ЕС ОрВД были оснащены системами информационно технического взаимодействия с органами управления Министерства обо роны. Продолжаются работы по техническому перевооружению ТРЛП ДН в Центральной, Северо-Кавказской и Восточной зонах ПВО. Системами информационно-технического взаимодействия с органами ПВО оснащают ся Московский и Якутский центры ЕС ОрВД91.

Стенограмма совещания. URL: http://прравительство.рф/special/stens/20342/.

Сергеев С.В., Кислуха А.Е. К единому радиолокационному полю страны // ВКО. 2012.

№3. С. 18–25.

Более подробно см. : Нерадько А.В. Тез. докл. на заседании Аэронавигационного со вета (коллегии) 27 апреля 2007 года;

Савицкий Д.В. Реформирование системы организации воздушно го движения // Транспортная безопасность и технологии. 2007. № 3;

Токарев Ю.П. Состояние, про блемы системы обеспечения аэронавигационной информацией в Российской Федерации и пути их решения // Тез. докл. на заседании Аэронавигационного совета (Коллегии) от 12.09.07;

Беля ков А.В. Перспективы развития Аэронавигационной системы Российской Федерации // Транс портная безопасность и технологии. 2010. № 1 и др.

Раздел 1. Единая автоматизированная радиолокационная система:   основы теории и методологии В целом рассматриваемый период характеризуется созданием по всей территории страны пока лишь базовых элементов ЕАРЛС, что не может счи таться удовлетворительным ни с точки зрения безопасности полетов возрож дающейся отечественной гражданской авиации, ни с точки зрения обороно способности страны. Достаточно сказать, что из-за десятилетий недофинанси рования основу современного парка радиотехнических средств подразделений РТВ ВВС составляют устаревшие образцы РЛС, доля современных – не более 7 %, исправной техники – 50–60 %, из-за чего резко снижена интенсивность несения дежурства по ПВО. К дежурству по графику в течение года привлека ется не более половины подразделений и в основном из числа тех, что распо ложены в пределах приграничной (приморской) полосы. При этом явная дис пропорция между требованиями надсистемы к группировке РТВ и ее реаль ными возможностями по объему и качеству РЛИ сохраняется.

Можно предположить, что за счет пролонгации данной ФЦП к 2015 го ду удастся создать еще 32 радиолокационные позиции двойного назначения (РЛП ДН), а к 2020 году все 114 РЛП ДН войдут в состав ЕАРЛС. Однако даже в этом случае полностью восстановить утраченный за предшествую щие годы радиолокационный контроль за полетами в ВП Российской Феде рации не удастся, так как простого замещения устаревших образцов РЭТ частей современным вооружением даже нарастающими темпами (согласно Государственной программе вооружения 2020) уже недостаточно. Можно разработать самую передовую теорию и наиболее эффективную методоло гию РЛ систем, но если Правительство страны не находит возможности фи нансирования им же утвержденных целевых программ, трудно говорить об успешном решении какой-либо государственной проблемы.

Цитируемый ранее генерал-лейтенант Г.К. Дубров (в 1987–1992 гг. – начальник РТВ ПВО, а в период с 1992 по 1996 гг. – заместитель руководи теля специальной Генеральной дирекции по выполнению работ, связанных с модернизацией ЕС ОрВД), приводя в качестве примера государственного подхода к подобным проблемам Постановление Государственного комитета обороны № ГОКО-З686сс от 4 июня 1943 года «О радиолокации», заметил:



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.