авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 27 |

«WHА32/1979/REC/3 ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ TPИДЦATЬ BTOPA51 CECCИЯ BCEMИPHO41 ACCAMБЛEИ ЗДPABOOXPAHEHИЯ ...»

-- [ Страница 18 ] --

выплаты, не будут достигнуты в 1979 r. На не дает полной картины. Приблизи пример, по состоянию на 30 апреля 1979 г. долл., было получено лишь приблизительно 27% тельно 1 млн. ам. долл. (969 000 ам. долл.) всех взносов, причитающихся в 1979 г., по покрываемых дополнительных обязательств, ТРИДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОИ АССАМБЛЕЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРООН, были отнесены на счет расходов на Специальный счет расходов на из средств доверительного фонда Специальной обслуживание, строгие финансовые меры, свя нового занные c решением не производить или задер программы научных исследований и подготов живать набор персонала, сокращение про по тропическим болезням.

ки специалистов Если бы эта сумма была включена в обяза- грамм, a также экономия за счет практиче тельства ПРООН, то общая сумма обяза- ской деятельности в штаб -квартире и межре -бы приблизи- гиональной деятельности. Все это требовало тельств на 1978 r. составила несколько выше тельно 15,4 млн. ам. долл. самого осторожного обращения c финансовы ми средствами на протяжении года, включая уровни 1977 г. B противоположность этому, взятые обязательства по фонду ООН для дея- определенные перемещения между разделами ассигнований. Впервые детализированная ин тельности в области народонаселения очень на 21% по формация o подобных перемещениях, являю значительно возросли в 1978 г.

-a щихся важным средством внесения поправок цифра в 14,2 млн. ам.

сравнению c 1977 г., в программы и средством осуществления эко долл. почти достигла уровня взятых в 1978 r.

номии, была сведена воедино в финансовом покрываемых непосредствен обязательств, отчете (стр. 35 и 37 -43), a не сообщалась ПРОН.

но из средств Фонда Из общей суммы обязательств, взятых в отдельно на каждой сессии Исполнительного комитета, как в прошлые годы.

1978 г. и исчисляемых суммой приблизитель Принимая во внимание энергичные усилия, но в 333 млн. ам. долл., около 110 млн. ам.

долл. (33 %) относятся к другим источникам направленные на осуществление экономии в финансирования, помимо регулярного бюдже- целях покрытия дополнительных расходов, та ВОЗ, ПАОЗ и МАИР. Значение этих вне- возникающих в результате неустойчивости ва лютного курса, неудивительно, что активное бюджетных и в большинстве своем средств сальдо бюджета в 1978 г. (как указывается предназначен из добровольных источников;

ных на деятельность в области здравоохране- в пункте введения) составило всего - - 610 549 ам. долл., т. e. 0,36% утвержденного ния, поражает, когда понимаешь, что общая 110 млн. ам. долл. действующего рабочего бюджета. Как указано сумма средств состав в Отчете II b на стр. 36, 609 712 ам. долл., ляет почти 65% от суммы обязательств, по крываемых за счет регулярного бюджета т. e. практически весь этот излишек приходит ВОЗ, исчисляемых в 1978 г. в 171 млн. ам. ся на раздел ассигнований 2 и является неис пользованным остатком программ средств долл.

развития, находящихся в ведении Генерально Основной финансовой проблемой, c которой Организации пришлось столкнуться в 1978 r., го директора и директоров региональных бю как и в предыдущие годы, нов большей сте- ро. По мнению Генерального директора, сред продолжаю пени, чем когда -либо, явилась ства, ассигнованные на эту программу, не сле щаяся девальвация американского доллара, дует расходовать на другие цели, в частности по отношению на ликвидацию чисто финансового швейцарскому особенно к кризиса, вызванного валютными колебаниями;

таким франку. Первоначально был установлен об менный бюджетный курс на 1978 r. в образом, любые финансовые средства данной 2,65 шв. франка за 1 ам. долл. Этот курс был программы, которые не потребовались для тех исправлен на 2,21 шв. франка за 1 ам. долл. специальных целей, на которые они были ас сигнованы, должны быть возвращены госу использованию сэкономленных благодаря средств, которые были первоначально вклю- дарствам -членам в форме активного бюджет ного сальдо. Бюджетный излишек, возникший чены в бюджет и предусмотрены для повыше ния зарплаты сотрудникам категории общих в ходе осуществления других программ, соста служб ВОЗ в Женеве, a также благодаря до- вил всего 837 ам. долл. (0,0005% действующе полнительному бюджету на сумму в 6,6 млн. го рабочего бюджета). Таким образом, поми мо программ развития, находящихся в веде ам. долл. Оказалось, что средний расчетный составил 1,80 шв.

обменный курс в 1978 нии Генерального директора и директоров ре г.

гиональных бюро, обязательства по утверж франка за 1 ам. долл., результате чего уве в денному действующему рабочему бюджету в личение расходов за год составило приблизи 1978 r. были выполнены фактически на 100 %.

тельно 11,5 млн. ам. долл. B число мер, пред B заключение он говорит, что отношения принятых для покрытия столь значительной Организации c новым внешним суммы дополнительных расходов (упомяну- ревизором сэром Douglas Henley и его персоналом были, тых в пункте 10 введения), вошли использо по мнению Секретариата, весьма плодотвор вание непредвиденных поступлений на осно ными и удовлетворительными. Внешний реви вании полномочий, предоставленных Гене зор выразил стремление расширить сферу ральному директору, отнесение определенных ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТ В:

жет и доведены до конца первоначальные про своей деятельности и вынести ее за рамки чисто финансовой ревизии за счет участия в екты.

B дополнение к этим особым моментам не таких видах деятельности, как дальнейшее посредственно финансового или технического развитие административно -финансовой инфор характера он упоминает o более широком ха мационной системы и совершенствование со рактере ревизии, к которому он надеется при держания и формы финансового отчета.

бегнуть. Например, как отметил г-н Furth, Сэр Douglas HENLEY (внешний ревизор), выступающий готов сотрудничать c ВОЗ в выступая по предложению председателя, го изыскании способов усовершенствования фор ворит, что его первостепенной задачей было мы представления финансовых отчетов. Отче изучение систем финансового учета и контро ты, графики и вспомогательные таблицы для ля c целью аргументации результатов реви пои всей интегрированной международной про зии, которую он должен представлять граммы здравоохранения в силу их сложности нансовым отчетам ВОЗ. Это изучение было требуют тщательного изучения и консульта проведено в тесном сотрудничестве c внут ции экспертов, чтобы их можно было понять.

ренними ревизорами Организации во избежа Он надеется, что в сотрудничестве c ВОЗ ние дублирования работы. B своем отчете (документ А32/14, пункт 8, стр. 77) он обра- удастся улучшить форму представления раз личных финансовых отчетов, сделав их более тил внимание на некоторые проблемы, кото доступными и понятными широкому читателю.

рые, по его мнению, привлекают к себе вни Ревизия оперативной деятельности В ОЗ выхо мание и связаны c внедрением административ дит за рамки строго финансовой ревизии, хотя но- финансовой информацинной системы c ис пoльзованием ЭВМ. Внедрение подобных си- и содержит важный элемент управления фи деятельностью. B сущности она стем почти во всех случаях порождает проб- нансовой представляет собой попытку выявления тех лемы, для решения которых требуются налич ные ресурсы;

получение этик ресурсов, безу- звеньев, где внесенные изменения приведут к эффективности и действенности использования словно, является очередной проблемой.

Децентрализация ВОЗ означает, что основ- имеющихся средств. Это, как правило, вклю ная часть расходов Оргaнизации приходится чает рассмотрение конкретных проектов для определения возможностей совершенствова на шесть региональных бюро;

этот факт ос ния руководства ими и оптимального исполь ложняет задачу детального изучения характе ра и размеров этих расходов. Как отмечается зования взносов государств -членов. Этот про цесс требует времени и должен проводиться в в пункте 6 отчета внешнего ревизора, ему по ка не удалось завершить изучение финансо- соответствии c тщательно спланированной по вых операций, имевших место в конце 1978 r., этапной программой по мере достижения про гресса, a выводы следует представлять Коми которые окажут воздействие на окончательные показатели по обязательствам. Предлагается тету в конструктивной, a не в чисто критиче продолжать изучение систем, действующих в ской форме. B некоторых случаях отчеты региональных бюро посредством осуществле- внешнего ревизора носили критический харак ния поэтапной программы, начав со второй тер, тогда как в его обязанности входит внесе половины 1979 r. c регионов Восточного Сре- ние предложений относительно того, каким диземноморья и Африки. Другую проблему образом Организация может повысить эффек тивность управления своими средствами.

представляет резкая девальвация американ ского доллара, в особенности по отношению Финансовый отчет по счетам ВОЗ на 1978 г., к швейцарскому франку. Колебания обменных отчет внешнего ревизора u замечания по этим курсов фактически сказались на возможности ВОЗ осуществлять свои основные программы. документам Комитета Исполкома, созданного Следует провести грань между этой пробле- для рассмотрения определенных финансовых мой и насущной финансовой проблемой, свя- вопросов до начала работы Ассамблеи здра занной c изысканием дополнительных денеж- воохранения: пункт 3.2.1 повестки дня (статья 18 f);

статьи 11.3 u 12.9 Положений o финан ных средств, необходимых для покрытия обя сах;

резолюция EB63.R28;

документы А32/ зательств в такой валюте, как швейцарский франк, курс которого поднимается по отно- u А32/34) шению к американскому доллару, в котором Д GALEGO PIMENTAL предусмотрены бюджетные ассигнования на (представитель р указанную деятельность. B пункте 10 своего Исполнительного комитета, представляет пер отчета он отмечает необходимость установить, вый доклад Комитета Исполкома, созданного какой мере в столь сложных условиях мо- для рассмотрения определенных финансовых в жет быть использован первоначальный бюд- вопросов до начала работы Тридцать второй Na 90 Заказ ТРИДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ зДРАВООХРАНЕНИЯ з сессии Всемирной ассамблеи документа А32/34) позволит добиться опреде здравоохране ния. B этом отчете, содержащемся в докумен- ленной экономии средств, то В ОЗ следует те А32/34, дается резюме деятельности Коми- более широко использовать эту систему.

тета Исполкома по изучению и пересмотру SEABOURN (Соединенное Королевство финансового отчета за 1978 г. и отчета внеш- Гн Великобритании и Северной Ирландии) отме него ревизора, a в последнем пункте доклада деятельность ВОЗ на содержится проект резолюции c предложением чает, что финансовая об утверждении Ассамблеей ходится в настояще время в переходной ста этик отчетов дии. Один из аспектов здравоохранения. которые изменений, имеют место в настоящее время внедрение Г н VOHRA (Индия) просит представить ЭВМ, что Организации следует использовать в полной мере, c учетом любых небходимых копии данных по проектам в форме выход ных данных ЭВМ, o чем упоминается в пунк- предосторожностей во избежание нарушений работы системы. Другой аспект заключается те 3 введения к документу А32/14.

Ссылаясь на пункты 9 -11 и 12 введения в переходе на полное двухлетнее программное бюджетирование, в результате чего Организа к этому документу, он говорит, что в резуль тате колебаний обменного курса между дол- ция должна будет планировать свою работу США ларом и швейцарским франком возник- на двухлетней основе. Это совсем не означа ли весьма серьезные проблемы. В частности, положение Организации ет, что финансовое 33,1% расходов, связанных c финансирова- необходимо рассматривать только один раз нием интегрированной программы здравоох- в два года, хотя некоторые делегации выдви ранения, в 1978 г. покрывалась за счет внеш- нули убедительные доводы в пользу проведе ниx источников средств по сравнению c 30,3% ния сессий Ассамблеи в нечетные годы, в 1977 r. Аналогичное положение имело место заслуживающее предложение, безусловно, и в прошлом, и именно по этой причине Ис- дальнейшего обсуждения. Однако следует в полнительный комитет предоставил Генераль- полной мере пользоваться преимуществами ному директору полномочия применять опре- двухлетнего цикла работы по сравнению c го дичным циклом. Это сократит объем финансо деленную гибкость в управлении средствами с тем, чтобы программы Организации не испы- вой работы, но потребует надежной системы тывали отрицательного воздействия. Издерж- контроля для обеспечения того, чтобы финан ки в связи со снижением покупательной спо- совые средства расходовались в соответствии собности ВО3 в 1978 r. были отражены в раз- c запланированными целями.

Общая сумма взносов, полученных на конец личных документах, представленных Комите так и в процентном ту, так в абсолютном, 1978 г., является удовлетворительной, однако выражении. Он спрашивает, прав ли он, пред- следует отметить, что число стран, имеющих полагая, что фактор снижения был принят во задолженность по взносам, несколько выше, внимание и что окончательные цифры в дей- чем в конце предыдущего года. Положение zтвительности отражают расходы ВО3 в аб- очевидно ухудшается, и остается надеяться солютном выражении. C другой стороны, на некоторое улучшение ситуации. Его страна уже выплатила всю сумму своего взноса за если действительные расходы отличаются от расходов в абсолютном выражении, то како- 1979 г.

вы потери ВОЗ в 1978 r. по сравнению c Для покрытия потерь, вызванных колба 1977 г. в реальном выражении? Его интересу- кием валют в 1978 г., потребовалось 11,5 млн.

ет наличие y Организации среднесрочных или ам. долл., из которых 4 млн. были получены долгосрочных планов исправления такого по- за счет других источников Финансирования, в то время как 7,5 млн, были получены за счет ложения, которое, вероятно, не изменится в ближайшие годы и будет оказывать влияние экономии, включая сокращение программ.

на осуществление программ ВО3 и сферу их Было б ы интересно узнать, соответствовали охвата или же из года в год будет учитывать - ли прогнозу средние расходы, включая зара ся снижение покупательной способности В О 3 ботную плату и коррективы по месту службы.

Новая информация o перемещениях между и будут предприниматься все необходимые разделами резолюции об ассигнованиях (стр.

усилия для нейтрализации ее действия c по 37 -44 документа А32/14) оказывает мощью любых имеющихся в данное время очень большую помощь в объяснении мер, которые средств.

должен был предпринять Генеральный дирек постепенное Если, как он предполагает, тор для того чтобы сократить дефицит. На введение системы информации по администра тивным и финансовым вопросам c использо- пример, в разделе ассигнований 1 весьма зна ванием ЭВМ (0 чем упоминается в пункте 5 чительная экономия (порядка 0,5 млн, ам, втоРон ЗАСЕДАНИЕ комитЕт в:

если использована не вся сумма, а также со расходах на проведение сессий Ас долл.) в самблеи была достигнута c помощью раз - ответствует ли система контроля, применяе мия к данной программе, общей системе кон личных средств, включая использование для тpoля или же она еще строже, так как эта обсуждения заседаний персонала штаб -квар часть бюджета в действительности не про тиры вместо временных сотрудников. В дру граммируется.

гих разделах отмечается значительное отста Административные накладные расходы, упо вание программ по срокам. Это не является мянутые в пунктах 16 и 17 документа А32/14, неожиданным, и то, что в общем смысле ква должны неизбежно увеличиваться. Действи лифицировалoсь как сокращение программы, тельно, за последние два года средства Спе могло в действительности представлять собой циального счета на расходы по обслуживанию подобное отставание по срокам или невыпол не были полностью компенсированы взноса нение программ, причем некоторые из этиx ми 'Р001: в каждый соответствующий год явлений могли бы иметь место при любых было выплачено 2 млн. ам. долл., a снято со Однако методы, которые обстоятельствах.

счета 2,6 млн. ам, долл.

применялись в 1978 r., не обязательно явля Финансовый отчет, очевидно, не увязан с ются желательными. Воздерживаясь от за полнения вакансий, Генеральный директор отчетом Генерального директора по програм мам ВОЗ, и он не дает анализа расходов в том должен был учитывать должности, которые же масштабе, что и бюджет. генеральный ди в то время были не заняты, a такие должно как понимает докладчик, создает сти могли быть самыми важными и эт3 ва- ректор, труппу для подготовки Программному коми Аналогичным кансии следовало заполнить.

тетy Исполкома доклада по программному образом программы, в которых допускалось бюджету, имея целью его упрощение. Хоте отставание по срокам за счет их невыполне лось бы удостовериться, будут ли после этого ния, могли относиться к числу программ, тре бующих быстрой реализации. Весьма важно представлены по рассматриваемым счетам те же основные таблицы, что и для бюджета.

не допускать ситуации подобного рода;

1978г.

Последний момент, который следует иметь в был первым годом, когда Генеральный ди не виду, заключается в настоящее ректор оказался в таком положении;

1977 r. в том, что стандартные таблицы бюджета ООН, врем также был весьма трудным.

На вопрос делегата Индии относительно которые содержат интересную разбивку ассиг реальных показателей Секретариат может нований и расходов по таким статьям, как путевые расходы и заработная плата, к сожа ответить, что их невозможно подсчитать и да же, если бы он смог привести общую цифру, лению, не содержат соответствующей разбив ки по национальным и некоторым межгосу которая почти наверняка будет ниже суммы, дарственным программам.

предполагавшейся при подготовке бюджета, эти данные не означают, что ВОЗ не сможет Выступающий поддерживает предложение сэра Douglas Henley o расширении сферы ре справиться c дополнительной работой. Орга визии внешнего ревизора и выражает уверен низация могла добиться большего за счет средств бюджета благодаря более высокой ность в том, что Организация положительно любым упрощениям финансово производительности, даже c учетом строгих отнесется к мер, предусмотренных резолюцией WHA29.48. Одной из примечательных особен го отчета.

Тем не менее было бы желательно получить внешнего ревизора является ностей отчета дополнительную информацию о6 общей систе- высокая цифра непокрытых обяза вновь тельств;

в какой -то мере это можно приветст ме контроля за расходами. Очевидно, эта си стема очень жесткая, но она может оказаться вовать, так как это дает определенный допол недостаточно жесткой при переходе к полно- нительный доход.

Вышеизложенные замечания планировались му двухгодичному бюджетированию.

Как отметил помощник Генеральногадирек- как конструктивные предложения, и в любом тора, единственная значительная экономия в случае его делегация удовлетворена тем, что общей программе имела место по программам Организация имеет эффективную финансовую развития, находящимся в ведении Генераль- систему и что она будет продолжать действо вать c прежней эффективностью.

ного директора и директоров региональных Д р ГАЛАХОВ (Союз Советских Социали бюро. Весьма интересно отметить, что в таб лице на стр. 23 документа А32/14, относящей- стических Республик) отмечает, что согласно данным, приведенным на стр. 3 документа ся к этой программе, многие из перечисленных сумм выражены в округленных цифрах. Была А32/14, расходы на всех источников, за исклю чением ПРООН и в некоторой степени добро бы интересно узнать, возвращается ли оста вольного фонда укрепления здоровья,. увели ток средств, выделенных из фонда развития, 40* ТРИДЦАТЬ ВТОРАя СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЭВМ чились в 1978 r. по сравнению c 1975 r. Даже и соответствующих методов в админи данных помощником стративных и фанансовых службах. Однако c учетом объяснений, Генерального директора, недостаточно отме- следует особо отметить два аспекта этого во тить, что расходы, финансируемые за счет проса: внедрение и широкое использование ПРООН, имеют тенденцию к снижению. За новых технических средств особенно важно в период 1975 -1978 гг. расходы ПРООН на свете резолюции ИНА29.48;

и вопросы, по ставленные ранее, остаются без ответа даже здравоохранение сократились примерно на одну треть. Было бы интересно узнать причи- документа пункта после рассмотрения ну такого сокращения и перспективы на бу- А32/34.

K сожалению, в финансовом отчете не при дущее.

B этой связи возникает другой важный во- водятся цифры, касающиеся финансирования прос. B проекте программного бюджета на проектов в отдельных странах. Однако неко 1980 -1981 гг. значится, что возмещение рас- торые фрагментарные сведения o выполнении ходов ПРООН составит примерно 49 млн. ам. проектов в 1978 r. можно получить из поясни тельных замечаний на стр. 37 -44;

они позво долл.'. Означает ли это, что в 1979 r. поступ ления от ПРООН должны возрасти до 32 млн. ляют сделать вывод o том, что в планирова ам. долл., чтобы c учетом суммы в 16 млн. ам. нии выполнения проектов все еще нет должной четкости. Чтобы исправить такое положение, долл., показанной в финансовом отчете за необходимо выяснить причины имеющихся.не 1978 r., они действительно составили 49 млн.

- ам. долл.? На стр. 81 дочетов, проанализировать их, сделать прак финансового отчета тические выводы и дать рекомендации. Это содержатся цифровые данные по проектам, финансируемым ПРООН. Было 6ы полезно, в свою очередь невозможно осуществить без если бы эти цифры сопровождались коммен- необходимой информации. Поэтому в будущем тариями и оценкой, без чего получаемая ин- целесообразно ввести в финансовые отчеты данные, хотя 6ы в виде краткой таблицы, c формация теряет в некоторой степени свою указанием количества выполненных проектов, ценность.

c более подробной финансовой информацией Нельзя не отметить низкий уровень расхо были по ним, a также проектов, в которых дования средств Добровольного фонда укреп изменены источники и объем финансирования.

ления здоровья, o чем свидетельствуют ста тистические данные, приведенные на стр. 45 Хотелось 'бы также иметь данные o количестве документа А32/14. Можно, конечно, предполо- аннулированных и новых проектов.

Как указал внешний ревизор, ревизия про жить, что средства этого Фонда ассигнуются водилась им в довольно ограниченные сроки на проекты, осуществление которых продол и была не такой полной, как ему хотелось.

жаeтся не только в рассматриваемом году, но Тем не менее его замечания и рекомендации, даже в этом случае вложение средств, по -ви касающиеся административной и финансовой димому, было несколько замедленным.

информации и проверки счетов, заслуживают Сокращение расходов, финансируемых за счет средств ПРООН и Добровольного фонда самого пристального внимания.

укрепления здоровья, особенно нежелательно Г -н WIRTH (Федеративная Республика расширения деятельности сейчас, в период ВОЗ по техническому сотрудничеству, финан- Германии) поддерживает планы внешнего ре визора в отношении посещения региональных сирование которой наиболее целесоoбразно бюро на регулярной основе и распространения осуществлять именно из названных и других ревизии на вопросы, связанные c эффектив внебюджетных источников средств.

ностью. Регулярная ревизия счетов региональ Приятно отметить рост процента поступле ния взносов в бюджет ВОЗ в 1978 r. Однако ных бюро полностью соответствует принципу данные, приведенные на стр. 48 -51 документа Он повышения ответственности на местах.

А32/14, показывают, что более 40 стран час- спрашивает, проводятся ли внутренние реви зии в региональных бюро на регулярной или тично или полностью не внесли своих взносов в бюджет ВОЗ к окончанию финансового года. специальной основе, и какие проблемы в свя зи с этим все еще остаются в Региональном Это тревожный симптом, наблюдающийся из бюро для Африки, на что была ссылка в года в год и свидетельствующий o значитель пункте 7 отчета внешнего ревизора. Он также ных трyдностях стран c выплатой взносов в хотел 6ы получить информацию Секретариата бюджет ВОЗ.

Он полностью согласен c замечаниями пре- принятых мерах отношении рекомендации o в дыдущих делегатов по поводу использования по укреплению службы внутренней ревизии, внесенной внешним ревизором в его предыду щем отчете.

250, 1978, 29.

13О3, Ne Официальные документы ' стр.

номитвт второс зАаЁдА1-1и 3б в:

внесенное на седьмом пленарном Его делегация горячо приветствует внедре- заседании, ЭВМ в службах бухгалтерии и персонала следует принять за основу любого исследова ние при расчете зарплаты и c удовлетворением ния.

узнала o том, что внедрение вычислителыной HOUENASSOU- HOUANGBE техники будет завершено в 1979 r. и что были (Того) д-р задает вопрос, предусмотрены ли другие меры разработаны соответствующие инструкции и для предупреждения при такой ситуации, документация.

вынуждена которой Организация ежегодно д-р М0ЕАА Республика (Объединенная прибегать к использованию дополнительного дохода c целью компенсации дефицита, выз Танзания) указывает, что ежегодно Комитет, ванного валютными колебаниями.

заслушав доклад Генерального директора, убеждается в том, что за отчетный период Г -н LO (Сенегал) выражает сожаление по внебюджетным приходилось обращаться к источникам финансирования для компенсации поводу того, что колебания обменного курса колебаний обменного курса американского доллара и швейцарского фран американского ка приводят к потерям, которые приходится доллара и швейцарского франка. Прихoдится покрывать за счет непредвиденных поступле констатировать, что средства, c огорчением которые могли бы использоваться на полез- ний, a затем за счет сокращения или перено ные программы развития, должны быть пере- са зaпланированных на определенный срок программ. Генеральный директор должен рас на устранение отрицательных ассигнованы последствий подобных валютных колебаний. полагать подлинно эффективными средствами Финансовое положение ВОЗ могло бы зна- решения этой проблемы, либо определяя сум чительно улучшиться, если 6ы штаб -квартира му взносов в швейцарских франках и тем са мым сокращая или устраняя подчас значи Организации была переведена в другую стра ну, где колебания валюты минимальны, может тельный разрыв между теоретическим и фак быть в одну из развивающихся стран. Поэто- тическим расчетным курсом, либо путем соз ву его делегация вносит предложение провес- дания специального счета для покрытия по ти исследование возможности перевода штаб терь, связанных c обменным курсом, в рамках квартиры ВОЗ в другую страну. программного бюджета. Без решения этой проблемы бюджет едва ли можно использо д-р СОЅТА (Мозамбик) говорит, что ее де- вать должным образом.

резолюции, легация поддерживает проект Г -н FURTH (помощник Генерального ди комитетом представленный Исполнительным бы в документе А32/34. Однако она хотела ректора), отвечая на вопросы, поднятые в хо выразить глубокую озабоченность по поводу де дискуссии, ссылается 'на заме а ние делега поглощения непредвиденных поступлений ко- та Советского Союза по 'поводу того, что фи лебаниями валюты. C 1971 r. эти колебания нансовый отчeт должен включать таблицу, принесли убытки более чем на 98 млн. ам. отражающую число аннулированных, пере смотренных и осуществленных проектов. До долл., которые могли бы использоваться на техническое сотрудничество. Она приветствует 1976 т. такого рада таблица включалaсь.в фи меры, принятые Генеральным директором во наноовый отчет, a еще ранее в отчет внешне исполнение резолюции W1A29.48, в равной го ревизора.,Эта практика была прекращена, мере как и дальнейшее сокращение расходов так как в 1977 г. некоторые делегаты, участ вовавшие в работе Комитета B, заявили, что, удалось в штаб -квартире, в результате чего избежать использования более значительнoй по их мнению, таб.тица теряет актуальность в суммы непредвиденных поступлений для по- связи с новой процедурой составления про крытия дефицита, связанного c валютными граммного бюджета на уровне страны, внедряв колебаниями. Тем не менее возможности даль- шeйся уже в отношении iпланирования,бюдже та на 1980 -1981 гг. Представленный бюджет нейшей экономии в штаб -квартире весьма не значительны, и наступило время ный документ больше не содержит детальной заняться решением этой проблемы по существу. Сле- разбивки расходов по проекту 'в связи с тем, дует рассмотреть вопрос o возможной децент- что подробности, касающиеся проектов, те рализации программ между различными ре- перь соглаоовываются,с правительствами iпос гионами и прежде всего o месте нахождения ле составления и утверждения бюджета.

штаб-квартиры Организации, что потребует Документ, который запросил делегат Индии, тщательного изучения. Если окажется необхо- скоро (будет передан в распоряжение членов димым перевести штаб -квартиру ВОЗ в дру- Комитета. Тот же делегат хотел уточнить, на гую страну, предложение делегации Танзании, сколько различные суммы, представленные в тРИдцАть втовАя сЕссия всвМИлной АССАМБлЕИ здгАвоохРАнвнИЯ сации неустойчивости валютного курса может финансовом,отчете, действительно соответ быть разрeшена наилучшим образом путем ствуют окончательным показателям и дейст предоставления генеральному директору iбо вительно ли внебюджетные средства расходу лее. широких ются на деятельность по регулярному бюдже- полномочий на использование для данной цели смеющихся непредвиденных ту в результате падения- стоимости американ поступлений в,соответствии с положениями ского доллара. В связи с падением стоимости B настоящее резолюции ИНА31.7. время доллара в течение года приходилось изыски Ассамблее здравоохранения представлены два вать дополнительные средства, необходимые для выполнения программ, утвержденных в проекта резолюций, которые Комитет сможет рамках регулярного бюджета, Помимо неко- обсудить более подробно на данном этапе:

один касается дополнительных бюджетных торой.неизбежной экономии, Генеральный ди - непредвиденных по получил полномочия использовать потребностей, второй ректор 2 млн. ам. долл. из непредвиденных поступле- ступлений.

Делегат Индии также 'спросил o том, уда ний для финансирования деятельности Орга.

бюджета. Помимо лось ли добиться экономии в результате вве низации,из регулярного некоторой неизбежной экономии, Генеральный дения административно -финансовой информа циoнной системы с использованием ЭВМ. Как директор получил полномочия использовать указал в своем отчете внешний ревизор, внед 2 млн. ам. долл. из непредвиденных поступле рение ЭВМ привело к значительному сокра ний для финансирования деятельности Орга щению персонала в штаб -квартире и, в част низации из регулярного бюджета. Он также ности, в секторе административных и финан имел возможность финансировать такие виды совых,служб. Более 20% должностей в дан деятельности, как расходы на хозяйственные ном секторе будет сокращено в период 1978 службы штаб -квартиры, прибегая к, специаль 1981 гг., и,без использования ЭВМ оставший ному счету расходов на обслуживание. Таким ся персонал, безусловно, не справился бы с образом, в рамках регулярного бюджета рас нагрузкой. Была достигнута экономия средств ходы составили сумму в 170 989 451 ам. долл., оплаты отсутствия необходимости как указано в пункте 14 отчета внешнего ре- за счет с закрытиeм сверхурочной работы в связи визора, плюс 2 млн. ам. долл. из непредви денных поступлений и 2 050 000 ам. долл. готовых,счетов.

Вопрос относительно задолженности по с9 специального счета расходом на обслу взносам на конец 1978 r., упомянутый делега живание.

том Великобритании, будет обсуждаться при альтерна Членов Комитета интересовали рассмотрении пунктов 3.2.2 и 3.2.3 повестки тивные мерь компенсации потерь в результа дня. Тот же делегат опросил, оказался ли те неустойчивости валютного курса. Протрам предполагаемый средний уровень расходов мный комитет Исполкома и сам Исполком на 1978 г. точным. пока еще невозможно фактически рассмотрели различные возмож сравнить средний уровень расходов по зара ности и включили их в соответствующий до - -и основному элементу ботной плате клад Программного комитета, который может опла те услуг консультантов, но он надеется сде быть найден в приложении 2 к.документу лать это при подготовке программного бюдже ЕВ63/48'. Программный комитет и Генераль та на 1982 -1983 гг. Нeсмотря на то, что 'ко ный директор занимались рассмотрением ряда США и лебания обменного курса доллара возможных бюджетных систем, использова щвейцарскаго франка имеют большое значе ние которых поможет решению данной проб соответствующих факто ние, много других лемы. Они рассматривались в плане примене - неустойчивость валютного курса 'в дру ров ния их в качестве предварительных, превен гих регионах, рост инфляции, непредвиденный тивных мероприятий и мер, принимаемых ех рост цен и т. д., влияют на общий уровень past facto. Методы, аналогичные предложенным При осуществлении бюджета в делегатам:. Сенегала, и. возможность выплаты расходов.

масштабах ВОЗ существует много возможно националыцаго взноса в валюте,стра части стей для экономии и много случаев, когда, к территории которой находится Орга на ны, сожалению, неизбежны дополнительные рас низация, или.. в различных других валютах ходы, как это ясно видно из таблиц переме уже обсуждались. подробно. Программный ко щений между разделами резолюции об ассиг митет пришел к заключению, что,проблема нованиях на стр. 37 et seq финансового отче дополнительны х бюджетных потребностей на та (документ А32/14).

1-979 г, и п_оследуюццие годы с -целью компен Он _соглашается, что значительное отстава ние по срокам наблюдалось в регуляpном.14сполнйтельный комитет, шестьдесят трётья'сес а бюджете, но оно объясняется в значительной решения (документ ЕВ63/48);

1979.

сия: ".резолюции. и ВТОРОЕ зАСЕдАНИЁ КОМИТЕТ в:

степени специальными неральный директор не делегировал ни одно мерами, предприняты му из руководителей программ в штаб-квар ми Генеральным директором в отношении за держки набора кадров и сохранения некото- тире полномочий учреждать новые должности.

рых должностей вакантными. Члены Комите- Все запросы, связанные c учреждением новых та должны понимать, что потеря 11,5 млн. ам. должностей в штаб -квартире должны следо долл, не может быть легко возмещена, даже вать официально принятой процедуре пере учитывая дополнительные непредвиденные смотра должностей и представляться Гене ральному директору на утверждение. Право поступления и специальный счет расходов на руководителей программ в штаб- квартире пе обслуживание.

просьбы o предоставлении ремещать ассигнования между статьями рас Что касается ходов или разделами программы тщательно подробной информации o фактическом увели контролируется. Перемещение средств из од чении расходов в 1978 r. по сравнению c ной статьи расходов в другую требует предва то системой отчетности не предусмот 1977 r., рено указание такой цифры и включение дан- рительного утверждения отделом бюджета и ного показателя в счета может вызвать необ- финансов посредством выпуска пересмотрен ходимость дополнительного набора кадров. ного распределения ассигнований.

Другим важным и сложным вопросом явля- После утверждения программного бюджета ется контроль за расходами. B ВО3 полномо- Ассамблеей здравоохранения ассигнования чия по осуществлению программного бюджета распределяются по соответствующим разде в масштабе лам и передаются директорам региональных штаб-квартиры, глобальной и межрегиональной деятельности делегированы бюро, которым дано право контролировать Генеральным директором руководителям про- распределение выделенных средств и самим грамм в штаб -кваpтире, являющимся дирек- распределять свои ассигнования, извещение o любом перемещении средств в пределах уста торами отделов или начальниками подразде лений, несущими ответственность за руковод- новленных ассигнований по региону из одного программой. B региональных ство главной соответствующего раздела в другой должно бюро Генеральный директор делегировал эти быть представлено в штаб -квартиру для изу полномочия директорам региональных бюро. чения отделом бюджета и финансов и утверж Передача полномочий директорам региональ- дения Генеральным директором.

ных бюро отражает процедуру, используемую B определенных условиях право учреждать при разработке региональных компонентов должности сохраняется за центром, но дирек бюджета ВО3, которая осуществляется на тора региональных бюро имеют право вводить уровне регионального бюро на основе общих или сокращать должности для осуществления инструкций Генерального директора. подведомственных им полевых проектов. Ди Уведомления об ассигнованиях передаются ректора региональных бюро имеют право уч Генеральным директором руководителям про- реждать должности в региональных бюро и грамм в отношении штаб -квартиры ВО3 в на- бюро координаторов программы ВО3, не об чале действующего года за исключением рас- ращаясь за разрешением в штаб -квартиру, ходов, относящихся к окладам, пособиям и только в том случае, если эти новые должно персонал категории общих расходам на компенсируются сокращением равного сти служб, где средства контролируются центра- числа существующих должностей в тех же Утвержденные предварительные бюро. Во всех других отношениях директора лизованно.

направляются руководителям про- региональных бюро несут полную ответствен списки грамм, которые затем могут осуществлять на- распределение выделенных им ность за бор кадров c учетом утвержденных должно- средств и имеют право передавать свои полно стей, но не выходя из рамок утвержденного мочия в отношении распределения ассигнова предварительного списка. Все средства, выде- ний, включая возможность перемещений меж ляемые на должностные оклады, надбавки к ду категориями и статьями расходов.

должностным окладам и общие расходы на Уведомления o распределении ассигнований персонал категории общих служб в штаб - в штаб-квартире и региональных бюро изуча квартирах (включая глобальные и межрегио- ются в течение действующего года, причем по нальные мероприятия), централизованно конт- ложение c распределением ассигнований для ролируются в Отделе бюджета и финансов, всей Организации контролируется централи и любые изменения, такие, как возросшие по- зованно в штаб- квартире. Кроме того, регио требности или экономия, перераспределяются нальные бюро и штаб -квартира один раз в Генеральным директором, который уменьшает в течение соответствующего финансового года "ли увеличивает ассигнования на то или иное проводят всесторонний анализ бюджета, в хо мероприятие, проводимое Организацией. ге- де которого изучаются ассигнования по со ТРIДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИД SСЕМРРНИ АССАгцБЛЕЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ стоянию на конец августа и предполагаемые финансового года;

возможноe превышение потребности на конец года: Таким образом полномочий на закупки на местах нелогичные перемещения обязательств между разделами Генеральный директор имеет возможность ассигнований или между ассигнованиями на оценить проведенные финансовые мероприя 1977 и 1978 гг.;

принятие обязательств по про тия по осуществлению программного бюдже ведению определенных значительных ремонт та и принять необходимые решения для пере ных работ здания Регионального бюро из распределения ресурсов, осуществления мер средств регулярного бюджета, a не из Фонда экономии и замораживания или разморажи недвижимого имущества;

существование за вания постов.

долженности по оформлению авансовых сче накладных Оратор, переходя к вопросу o ПРООН тов и личных счетов и вопросы, связанные со не возме расходах, объясняет, что значительным объемом сверхурочной работы щает Организации все накладные расходы.

персонала отдела бюджета и финансов. Одна Существующая в настоящее время система ко он предпочитает воздержаться от высказы позволяет выплату твердой суммы, представ вания суждений до визита внешнего ревизора ляющей 14% от общей суммы, которая не в конце 1979 г.

покрывает накладные расходы. B настоящее время рабочая группа ПРООН пытается най- Тот же делегат задавал вопрос, связанный c предостережением внешнего ревизора в его ти новую формулу, и все сведения o ходе этик отчете за 1977 r. Внешний ревизор обратил поисков можно найти в разделе 2 документа особое внимание на то, что при сокращении А32/21 Адд. 1.

должностей административного и финансово Как подчеркнул делегат Советского Союза, го персонала следует обратить особое внима c 1975 по 1978 г. отмечалось общее снижение обязательств ПРООН главным образом из -за ние на то, чтобы от этого не пострадал внут того, что в конце 1975 г. ПРООН встала перед ренний финансовый контроль, осуществляе мый в рамках Организации. Любые сокраще лицом настоящего финансового кризиса, ния финансового персонала за счет эффектив включая проблемы движения ликвидности и неизбежную экономию. B связи c этим на все ного финансового контроля будут обратно продуктивны. B свое время Генеральный ди исполнительные учреждения были наложены ректор заверил внешнего ревизора в том, что ограничения, 'последствия которых стали ощу он будет тщательно контролировать ход собы в 1977 г. Когда осуществление тимыми только тии, но оказалось, что вплоть до настоящего начатых проектов откладывается, требуется времени не было необходимости в дополни несколько лет, чтобы они снова набрали темп.

Все другие исполнительные учреждения также тельном персонале в отделе внутреннего ре визора.

сокращений, но страдали от аналогичных оратор надеется, что за незначительным улуч шением, которое произошло в 1978 г., в 1979 г.

ГЕНЕРАЛЬНЬIЙ ДИРЕКТОР говорит, что последует дальнейший подъем.

делегат Объединенной Республики Танзании, Отвечая делегату Федеративной Республики который просил провести исследование прак Германии, он говорит, что периодически, но не тической целесообразности перенесения штаб менее одного раза в год, в региональные бюро квартиры, безусловно, должен понимать, что направляются бригады отдела внутренней перенесение штаб -квартиры из принимающей ревизии. B случае возникновения в региональ настоящее время страны в любую другую ном бюро особых трудностей эти группы могут в страну повлечет за собой ряд очень сложных приезжать повторно. Ревизии бюро координа торов программы В03 поводятся либо спе- вопросов уставного, юридического, политиче ского, географического, финансового, циально, либо по мере необходимости и могут техни характера. Как ческого и организационного проводиться по инициативе директора регио он понимает, данная просьба означает, что нального бюро или руководителя отдела бюд соглашение o проведении исследования прак жета и финансов. B некоторых случаях по тическом осуществимости должно быть под мощник генерального директора может сам готовлено Генеральным директором для пред обратить внимание внутреннего ревизора на ставления его Исполнительному комитету, ко любую конкретную проблему.

торый затем исследует пути и способы осуще Делегат Федеративной Республики Герма ствлении такого исследования практической нии также просил предоставить ему сведения осуществимости и в свою очередь доложит об o трудностях, обнаруженных при ревизии Ре этом Ассамблее здравоохранения, прежде чем гионального бюро для Африки. Внешний ре можно будет прийти к какому -либо решению визор выявил следующие проблемы: крупные по вопросу o переводе штаб -квартиры.

суммы обязательств по состоянию на конец КОМИТЕт $: ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ Г -н VOHRA (Индия) благодарит помощни- ствлении бюджета. Он предлагает просить директора за данные им Исполнительный Генерального директора и ка Генерального комитет изучить возможные пути разрешения разъяснения. Однако его ранее высказанная просьба, вероятно, не была вполне четко сфор- данной проблемы, связанной c влиянием ва мулирована. Он хотел бы знать, каково уве- лютных колебаний, и внести в проект резолю личение расходов в процентах за 1978 г. по ции соответствующее дополнение непосредст сравнению с 1977 r., выраженное в реальных венно перед постановляющей частью резолю цифрах, поскольку эта цифра необходима при ции.

обсуждении любого бюджета. Он, однако, не Г -н FURTH (помощник Генерального ди будет настаивать на получении немедленного ректора) говорит, что Генеральный директор ответа.

в связи c отчетом o непредвиденных поступ Сэр Douglas HENLEY (внешний ревизор) лениях (пункт 3.4 повестки дня) предложил говорит, что помощник Генерального директо на рассмотрени. Комитета альтернативную ра уже полностью осветил вопросы, заданные систему.

в связи c его отчетом делегатом Федеративной Д Республики Германии в отношении Региональ- ABDULHADI Арабская (Ливийская р ного бюро для Африки. Безусловно, он прове- Джамахирия) отмечает, что его вопрос со дет внешнюю ревизию этого бюро в конце стоял в там, чтобы обратить особое внимание 1979 г. Он также заверяет Комитет, что в хо- на возрастающий масштаб данной проблемы, де постоянного исследования финансовых ме- которая грозит поглотить все непредвиденные роприятий ВОЗ персонал его отдела будет поступления, которые в ином случае могли помнить все те многочисленные вопросы, ко- бы быть израсходованы на неотложные по торые были здесь подняты. требности. Однако он не предлагает внесения официальной поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ далее обращает внима Решение: Проект резолюции, представлен ние Комитета на проект резолюции, содер ный в пункте 6 документа А32/34, прини жащийся в пункте 6 документа А32/34.

мается'.

Д ABDULHADI (Ливийская Арабская р Джaмахирия) выражает озабоченность в свя- Передан на рассмотрение Ассамблее здравоохране ' зи c увеличивающейся из года в год неустой- первом докладе Комитета и принят в качестве ния в резолюции WHA32.1.

чивостью валюты, отражающейся на осуще минут 12 часов Заседание заканчивается в ТрЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ асов 30 минут Лонедельник, 14 мая 1979 г., MARTINS председатель: д-р H. F. B.

(Мозамбик) сумму в 49 529 899 ам. долл., или 27,07% от Обзор финансового положения 1.

общих взносов. K сожалению, этот уровень Организации (продолжение дискуссии) в процентном выражении значительно ниже Пункт 3.2 повестки дня 41,08% и 39,97% уровня предыдущих лет соответственно. генераль и за Состояние поступления годовых взносов и г.

г.

ный директор, однако, высоко оценивает тот авансов в Фонд оборотных средств (доку факт, что в течение мая положение несколько мент А32/15) улучшилось в связи с дополнительными пос Пункт 3.2.2 повестки дня туплeниями взносов на сумму 20 302 650 ам.

долл., включая полную уплату взносов сле Г -н FURTH (помощник Генерального ди Ботсваной, дующими Боливиек, странами:

ректора) говорит, что поступившие взносы по Ирландией, Ганой, Гватемалой, состоянию на 30 апреля 1979 r. составляют Болгарией, N заказ ТРИДЦАТЬ ВТОРАя СЕССИя ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЭДРАВООХРАНЕНия Ямайкой, Японией, Кувейтом, Либерией, Ма- ганизацию взносов из отдаленных стран за Мозамбиком, Парагваем, частую требуется две недели или 'более. Одна лави, Малайзией, ко, они не могут быть зарегистрированы как Польшей, Катаром, Корейской Республикой и Сана и частичную уплату взносов Чехосло- полученные до тех пор, пока банк не уведомит вакией, Народно- Демократической Республи- об их поступлении на депозит счета.

кой Кореи, Гайаной, a также Тринидадом и ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает членам Коми Тобаго.

тета рассмотреть проект резолюции, содержа щийся в пункте 5 документа А32/15. B связи Г -н VOHRA (Индия) говорит, что хотя сум дополнительной информацией помощника c ма неуплаченных взносов может и не пока Генерального директора он предлагает заме заться огромной по сравнению c общими рас нить дату 30 апреля 1979 г. в пункте поста ходами, она все же значительна. Он предла- новляющей части на 14 мая 1979 r.

гает усилить пункт 2 постановляющей части проекта резолюции, содержащегося в докумен- Предложение принимается.

государства- члены, те А32/15, призвав все Решение: Проект резолюции принимается'.

имеющие задолженность по обязательным взносам уплатить все причитающиеся суммы Государства - клены, имеющие такую задол к 30 июня 1979 r. Он предлагает ввести прак женность по взносам, которая может повлечь тику уплаты государствами -членами, имеющи положений статьи за собой применение ми задолженность по взносам, в виде компен (резолюции EB63.R9 -R.15 включи Устава сации за задержку процента c суммы задол тельно, документы А32/35 Rev. 1 и Rev. 1.

женности, как это практикуется в некоторых Адд. 1) других организациях. Он отмечает, что его Пункт 3.2.3 повестки дня страна полностью выплатила свой годовой взнос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает отложить до дискуссию по пункту 3.2.3 повестки Д завтра GONZALES- CARRIZO (Аргентина) р дня для того, чтобы иметь время для получе его страна вскоре погасит за заявляет, что направленные ния ответов на телеграммы, за 1978 г. и часть задолженности долженность Генеральным директором соответствующим а 1979 r.

государствам -членам c просьбой проинформи Г -н NJAI (Гамбия) говорит, что перед его ровать его o возможных мерах, предприни • отъездом в Женеву были даны указания o маемых ими c целью урегулирования положе выплате задолженности по взносам за два го- ния c уплатой взносов.

да;

после того, как все банковские операции Предложение принимается.

будут закончены, его страна полностью выпла Г -н NGтUYEN VAN TRONGт (Вьетнам) пред тит взносы вплоть до двухлетнего периода 1980 -1981 гг. лагает внести поправку в проект резолюции, рекомендованный в пункте документа Г -н SEABOURN (Соединенное Королевство А32/35 Rev. 1, исключив из него все ссылки на Великобритании и Северной Ирландии) выра- Демократическую Кампучию. Начиная c жает заинтересованность в предложении де- 1975 г. эта страна не направляла своих деле легата Индии o6 усилении положений резо- гатов на Ассамблею здравоохранения и, как люции. Он отмечает, однако, что Комитет сообщалось, 7 января 1979 г. ее правительст должен возвратиться к вопросу своевременной во пало. Во главе этой страны стоит новое уплаты взносов при рассмотрении пунктов 4 правительство Народной Республики Кампу и 5 постaновляющей части проекта резолюции чии в Пномпене. Он предлагает не делать ни использовании непредвиденных поступле об каких ссылок на эту страну до тех пор, пока содержащихся в резолюции EB63.R7, и ний, вопрос не будет выяснен и Ассамблея здра полагает, что в ходе последующей дискуссии воохранения не примет соответствующее ре целиком появится возможность исследовать шение.


этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ заверяет делегата Вьет Г -н VOHRA (Индия) говорит, учитывая что, нама в том, что ему будет предоставлена воз настаивать на эти замечания, он не будет можность выступить позже, когда будет об предложенной поправке.

Передан на рассмотрение Ассамблее здравоохране FURTH (помощник Генерального ' Г -н ди- первом докладе Комитета и принят в качестве ния в ректора) замечает, что для поступления в Ор- резолюции WHA32.2.

Тввтьв засвданив КомИтEт в:

еуждаться этот пункт повестки дня. Пока же ных поступлений будут недостаточны для по его замечания будут должным oбразом запро- крытия потребностей.

Рекомендуемый механизм имеет те же пре токолированы.

(Дискуссию по этому вопросу см. в разделе имущества, что и ограниченные полномочия, уже предоставленные Генеральному директо протокола четвертого заседания.) ру Ассамблеей здравоохранения. B зависимо сти от максимальной суммы, которая должна 2. Дополнительные бюджетные потребности быть установлена, этот механизм может при на 1979 год (документ ЕВ63/48 и Corr.1, вести к сокращению, если не полному устра резолюция ЕВ63.А1 и приложения 1 и 2;

нению необходимости в будущих дополни документ А32/36) тельных бюджетных потребностях, финанси руемых из непредвиденных поступлений для Пункт 3.3 повестки дня покрытия бюджетных потерь в результате ва Д р ГтАLЕГтО PIMENTEL (представитель лютных колебаний. Такой подход в свою оче Исполнительного комитета), представляя этот редь предотвратит ежегодный рост величины пункт повестки дня, говорит, что значитель- бюджета на эти цели, a также гарантирует ное падение курса доллара США по отноше- возврат государствам -членам чистой прибыли, нию к швейцарскому франку заставило Гене полученной в результате благоприятного из рального директора представить дополнитель- менения обменного курса, как и при сущест вующих полномочиях, предоставленных ные бюджетные потребности для покрытия Гене возможного дефицита в 1979 r. Программный ральному директору. Этот вывод, к которому пришел Программный комитет, был одобрен комитет провел по просьбе Исполнительного комитета исследование по изысканию возмож- Исполнительным комитетом.

ностей решения финансовых проблем, вызван- B своем докладе, содержащемся в докумен те ЕВ63 /48, приложение 1, Генеральный ди ных валютными колебаниями.

были Результаты ректор отметил, что обменный курс, использо исследования этого представлены Исполнительному комитету на ванный для программного бюджета на 1979 г., составлял 2,17 швейц. фр. за 1 ам. долл., чтo его январской сессии в 1979 r.;

доклад Про граммного комитета содержится в документе соответствовало расчетному обменному курсу ООН /ВОЗ на декабрь 1977 г.

ЕВ63/48, приложение 2. Доклад Генерального Начиная c этого времени и позже доллар, директора исполнительному комитету, содер жащий подробное обоснование необходимости ноябре 1978 r. до уровня в упав в октябре в дополнительных потребностях на 1,55 швейц. фр., в ноябре 1978 r. несколько 1979 г., приводится в документе ЕВ63/48, приложе- укрепился по отношению к швейцарскому многочисленных ние 1. После раcсмотрения франку, в результате чего расчетный обмен ный курс ООН /ВО3 был установлен на уров предложений по решению финансовых проб не 1,73 швейц. фр.

лем, вознскших в связи c валютной неустой чивостью, Программный комитет пришел к Рассмотрев эти два доклада, Исполнитель ный комитет принял резолюцию EB63.R1, заключению, как это указано в пункте 10 его в доклада, что для преодоления проблемы до- которой рекомендовал Ассамблее здравоохра полнительных бюджетных потребностей на нения принять резолюцию, уполномочиваю щую Генерального директора использовать 1979 г. и последующие годы, являющихся имеющиеся в 1979 г. непредвиденные поступ следствием валютных наиболее колебаний, подходящим решением, исходя из опыта и ления в максимальной сумме в 15 млн. ам.

финансового положения ВОЗ, представляется доля. для покрытия дополнительных расходов Организации в рамках регулярного програм расширение полномочий Генерального дирек много бюджета, возникающих в результате тора на использование текущих непредвиден разницы между бюджетным обменным курсом ных поступлений для тех же целей, которые ВОЗ и расчетным обменным курсом ООН/ определены Тридцать первой сессией Всемир ВОЗ. Эта рекомендация ограничена теми же ной ассамблеи здравоохранения в резолюции указаны в резолюции ИНА31.7. Внося такую рекомендацию, Про- условиями, которые ИНА31.7 Тридцать первой сессии Всемирной граммный комитет признал, что такая мера, возможно, не сможет полностью устранить ассамблеи здравоохранения.

необходимость экономии в рамках штаб -квар Д -р ГАЛАХОВ тиры или даже в дальнейших дополнительных (Союз Советских Социали бюджетных потребностях, если в стических Республик) говорит, что его делега какой -то возможным поддерживать определенный гад фактический обменный курс ция не считает практику отнесения за счет имеющихся не упадет или текущие накопления непредвиден 41, ТРИДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ З чтoбы ее можно было ассигновать лишь на предвиденных дополнительных поступлений расходов, являющихся результатом валютных покрытие потерь в связи c валютными колеба ниями. Это удача, что ВОЗ располагает такой колебаний. Печать сообщает o намеренном большой суммой средств, ион надеется, что иcпользовании таких колебаний некоторыми их не нужно будет использовать полностью, странами c целью получения экономической прибыли на конкурирующих мировых рынках. особенно если будут предприняты дальнейшие меры экономии. Имея это в виду, он надеется, Однако от неблагоприятных последствий та что в будущем году в докладе экономия будет ких действий страдают все государства- члены, показана c разбивкой по различным статьям в том числе те из них, которые не несут от отнесенными за ветственность за подобные колебания. по сравнению c расходами, Его счет непредвиденных поступлений. A пока он делегация будет соответственно голосовать будет поддерживать проект резолюции.

против проекта резолюции, содержащегося в резолюции ЕВ63.R1. Предлагаемое использо ENDARA ссылаясь на (Эквадор), вание непредвиденных поступлений не являет- д-р части резолюции постановляющей ся, по мнению его делегации, ключом к раз- пункт EB63.R1, отмечает, что в целом имеющиеся pешению проблемы. Непредвиденные поступ ления должны использоваться в первую оче- непредвиденные поступления за 1978 r. вмес те c ожидаемыми непредвиденными поступле редь для оказания помощи в Финансировании ниями на 31 декабря 1979 r. составят сумму программного бюджета. Однако в результате Использование в 1979 r.

15 млн. ам. долл.

использования непредвиденных поступлений 15 млн. ам. долл. даст ВОЗ вoзможность из валютной неустойчивости для компенсации бежать необходимости дополнительного фи бремя государств -членов скорее увеличится, a расчетном курсе при нансирования в не уменьшится.

1,65 швейц. фр. за 1 ам. долл. Однако, обра Кроме того, он считает, что Организация щение к этой процедуре не может рассматри недостаточно использует национальные валю - ваться в качеcтве прецедента и Генеральный часть более глубокой ты. Эти трудности директор не должен превышать установлен проблемы, которую следует рассматривать в ный предел.

целом в рамках всей системы Организации Объединенных Наций.

Г -н SEABOURN (Соединенное Королевство WIRTH (Федеративная Республика Г -н Великобритании и Северной Ирландии) ука Германии) ссылаeтся на цифры, приведенные зывает, что, когда в 1978 r. была введена си представителем Исполнительного комитета, стема использования непредвиденных поступ лений, курс доллара составлял 2,17 швейц. фр.

которые свидетельствуют об определенной степени стабилизации доллара по отношению и продолжал падать. Предполагавшийся по к швейцарскому франку к концу 1978 r. Не- Генерального директора толок полномочий смотря на эту стабилизацию, однако, в 1979 r., был тогда определен в 2 млн. ам. долл. Безу словно, оценка положения в 1978 r. была вероятно, будет наблюдаться определенный де фицит и необходимо изыскать средства для сверх оптимистичной.

удовлетворена значительно выше покрытия. Его делегация был Если бы потолок его предложенным Исполнительным вопрос не пришлось бы решением, 2 млн. ам. долл., этот комитетом. Приятно отметить меры эконо- обсуждать. Прежде чем значительно увели мии, которые уже были осуществлены и мож- чить сумму полномочий до 15 млн. ам. долл., но надеяться, что дальнейшие меры экономии, следует тщательно изучить три возможных которые могут серьезно повлиять на выполне- пути решения этой проблемы.

ние программы 1979 r., не потребуются.. Первый, предусматривающий дополнитель Его делегация считает, что все другие ре- ное обложение, неосуществим из -за неблаго шения, изученные Исполнительным комите- приятного впечатления, которое это может том, оказались неприемлемыми и что проект произвести на государства- члены, даже в тех Комитету, дол резолюции, представленный случаях, когда парламентская процедура до жен быть принят. ими дополнительных пускает ассигнование средств. Вторая возможность заключается в Проф. COLAKOVIC (Югославия) одобряет сдерживании программ, что очень нежелатель практический подход, принятый Исполнитель но в то время, когда Организация должна, ным комитетом в его работе, и поддерживает напротив, набирать темп. Третий путь, в под проект резолюции.


держку которого выступил делегат Японии, состоит в изыскании дальнейших возможнос Г -н TANIGUCHI (Японии) что считает, тей экономии. Комитет уже слышал, каким 15 млн, ам. долл. --- слишком большая сумма, ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТ в: З курс на 1979 r. был определен в напряженным было положение Организации менный 2,17 швейц. фр. за 1 ам. долл. Он указывает, в 1978 г., и нужно смело посмотреть в лицо действительности, заключающейся в том. что что полномочия на использование 15 млн. ам.

долл., предлагаемые в проекте резолюции, со поскольку колебания обменного курса пред держащемся в резолюции EB63.R1, позволят невозможно, то даже сказать практически Генеральному директору покрыть расходы при предложенные 15 млн. ам. долл, могут ока заться недостаточными. поэтому нельзя по- среднем обменном курсе в 1,65 швейц. фр. за ам. долл. в течение всего 1979 г. За первые лагаться на экономию. Делегация Великобритании поддерживает пять месяцев года средний расчетный обмен ный курс составил практически 1,68 швейц. фр.

проект резолюции, рекомендованный Испол ам. долл.;

если такой курс сохранится в нительным комитетом. за течение года, то для покрытия расходов из VOHRA (Индия) непредвиденных поступлений потребуется Г -н вновь подчеркивает 14 млн. ам. долл. Даже если существующий меры не были тот факт, что какие бы другие обменный курс (1,72 швейц. фр. за ам. долл.) приняты для облегчения существующего по- сохранится в течение оставшихся семи меся ложения, необходимо призвать государства цев 1979 г., то средний расчетный обменный члены к уплате ими своих обязательных взно курс на весь год составит 1,70 швейц. фр. за сов в возможно более ранние сроки.

Он соглашается c замечаниями делегатов ам. долл. и для покрытия бюджетного де фицита понадобится приблизительно 13,5 млн.

Японии и Великобритании и разделяет оза боченность делегата СССР по поводу возмож- ам. долл.

Каким 6ы не предполагался средний обмен ности создания нежелательного прецедента в ный курс на 1979 г., он считает, что нужно непредвиденные поступления если случае, быть большим оптимистом, чтобы полагать, Организации будут по-прежнему использо ваться в соответствии с предложенной проце- будто Генеральный директор сможет избе дурой. Тем не менее, как представляется, дру- жать необходимости пoгашения издержек по программе или ее сокращений в течение года.

гое альтернативное решение отсутствует, по Даже крайней мере в настоящее время, поскольку случае незначительного падения кур в непрекращающиеся призывы c существующим планированию по сравнению са доллара к курсом для покрытия бюджетных потерь по экономии, по- видимому, не дали значительных требуется сумма, превышающая предусмот результатов. Во многих случаях то, что каза лишь лось экономией, ренные 15 млн. ам. долл: Делегат Японии представляет собой суммы предлагает изыскать дальнейшие возможнос средств, появившиеся вследствие того, ти экономии в рамках регулярного бюджета.

что отдельные обязательства по различным C 1971 г. значительная часть бюджетных по причинам не были выполнены.

Поэтому он полагает, что в настоящее вре- терь (исчисляемая приблизительно в 21 млн.

мя y Комитета нет иного выбора, кроме как обусловленных валютными коле ам. долл.), одобрить рекомендацию Исполкома. Однако баниями, была действительно покрыта за счет в будущем необходимо предпринять серьезные различных мер экономии и сокращения про меры для обеспечения более реалистичных грамм в штаб -квартире и межрегиональной оценок вoзможных обменных курсов c тем, Таким oбразом возможность деятельности:

чтобы планирование деятельности Организа- дополнительных мер экономии подобного ро важных про ции более точно соответствовало наличным да без ущерба для различных ресурсам, a также для сдерживания все воз- грамм Организации значительно сократилась, растающей тенденции полагаться на внешние особенно после того, как вследствие заплани источники финансирования для покрытия де- рованного сокращения штатов и деятельности фицита. B этик целях он предлагает безотла- штаб-квартиры, проводимой в соответствии гательно создать небольшую группу экспертов c политикой и стратегией программного бюд жета, предусмотренных резолюцией WHA29.48, для изучения положения в целом и поиска путей и средств его улучшения, рассчитанных были практически упразднены те должности на среднесрочную и долгосрочную перспекти- и виды деятельности, где в обычных условиях можно было бы предусмотреть меры эконо ву.

мии. Любой значительный дефицит бюджета Г -н FURTH (помощник Генерального ди- в 1979 г. (так же, как и в 1980 -1981 гг.), воз ре тора), отвечая на замечание делегата Япо- никший в результате валютных колебаний, ни o том, что предлагаемые полномочия Ге- придется покрывать в основном за счет рев нерального директора представляют значи- кого сокращения программ или любого рода телыную сумму, говорит что бюджетны - допрлнительнопо финансирования. Еолее то ТРИДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ro, если обменный курс даже на самый корот- вития и подготовки кадров. Кроме всего, пуб ликации ВОЗ сокращены почти до неприемле ниже период времени установится кий ам. долл, то падномочия мого уровня.

1,65 швейц. фр. за - Примеры, которые он привел на использование суммы в 15 млн. ам. долл. a есть мно должны служить дока го других примеров из непредвиденных поступлений будут недос таточны: в этом случае может возникнуть не- зательством того что, несмотря на серьезные меры, предпринятые в прошлом для достиже субсидий обходимость аннулирования ряда ния эффективных мер экономии, вряд ли их на научные исследования и аналггичного тех - повторение послужит долгосрочным интере нического обслуживания по контрактам, и даже сокращения сам государств-членов. Однако такой возмож впервые региональной ности не следует исключать, особенно если деятельности.

По вопросу экономии, возможно, будет курс доллара упадет ниже 1,65 швейц. фр.

уместно отметить, что из общей суммы бюд- C другой стороны, несомненная стабилиза жетного дефицита в 11,5 млн. ам. долл., яв- ция доллара породила некоторый оптимизм, который он сам разделяет. Тем не менее, су ляющегося результатом валютных колебаний ществующая устойчивость валют не опреде в 1978 г., только 2 млн. ам. долл. были покры ты за счет непредвиденных поступлений. Еще последующие изменения. Начиная c ляет были покрыты за счет 1973 г. валютная устойчивость неоднократно 2 млн. ам. долл, сменялась быстрым падением курса доллара.

средств Специального счета расходов на об служивание, остаток средств которого стал ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ставит на голосование настолько мал, что не может быть использо ван для подобных целей в 1979 г. Экономия проект резолюции, рекомендованный для при счет сокращения хозяйственных служб в нятия Ассамблеей здравоохранения за в резо люции EB63.R1.

штаб- квартире составила 1,7 млн. ам. долл., но следует заметить, что отложенные в 1978 г.

Решение: Проект резолюции принимается работы по ремонту здания (экономия в сумме голосами против 6 при 3 воздержавшихся'.

65 000 ам. долл.) должны быть произведены в 1979 г. B 1978 г. было сэкономлено почти B ответ на вопрос по порядку ведения за 500 000 ам. долл. за счет намеренного исто- седания, поднятый г -ном CAREAL (Канада), щения запасов в штаб -квартире, которые д-р CHRISTENSEГI (секретарь) поясняет, должны быть пополнены в 1979 г. Экономия что в соответствии c практикой В ОЗ государ почти в 100 000 ам. долл, была получена в ства- члены, воздержавшиеся при голосовании, 1978 г. за счет аннулирования контракта на «присутствующими не считаются принявшИ и охрану здания штаб -квартиры в ночное вре- ми участие голосовании».

в ai мя. Сокращение публикаций вне Организа ции и объявлений o вакантных должностях ПРЕДСЕДАТЕЛЬ указывает, что пункте в дало еще дополнительно 26 000 ам. долл. эко- 6 своего третьего доклада (документ А32/36) номии. За счет передачи различных материа- Комитет Исполкома, созываемый для рас лов из штаб -квартиры в различные регионы смотрения определенных финансовых вопро счет Организации был кредитован суммой в сов до начала работы Ассамблеи здравоохра 270 000 ам. долл. за счет региональных бюро.

рекомендацию o рассмотренит нения, внес Наконец, последняя, но не менее важная эко- доклада по вопросу o расширении полномочий номия в 3 млн. ам. долл. была получена в Генерального директора на осуществление 1978 г. за -счет незаполненных 69 должностей, займов на текущей сессии Ассамблеи здраво которые оставались вакантными вследствие охранения тогда, когда она сочтет это целе ухода на пенсию или отставки сотрудников и сообразным и возможным. Поэтому он пред которые подлежат сокращению в 1979 или лагает Комитету В отложить рассмотрени 1980 гг. Короче говоря, осталось немного воз последующих этого вопроса до одного из за можностей для подобных эффективных мер седаний.

экономии в 1979 г.

В 1978 r. были также произведены некото- предложение принимается.

рые нежелательные, но необходимые сокра щения программ. Например, сокращены меж - (Продолжение протоколе десятого за см. в седания, раздел 2.) региональные проекты по эпидемиологическо му надзору и профилактике гриппа, урезана программа по укреплению служб здравоохра Передан на рассмотрение Ассамблее здравоохране нения, уменьшено число научно-исследователь- ния в первом докладе Комитета и принят в качеСтв@ программа pаз ких проектов и сокращена резолюции W1A32,3, ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТ З в:

Исполком подчеркнул, насколько непредвиденных поступлениях Доклад этой связи o 3.

ЕВ63/48, резолюция EB63.R7 непредвиденные поступления.зависят от свое ( документ и приложение 4;

документ А32 /30) временной уплаты взносов. Поэтому Испол ком пришел к выводу, что найдено долгосроч Пункт 3.4 повестки дня ное решение финансовых проблем, возникших для В03 в связи c плавающими обменными Д -р GALEGO PIMENTEL курсами международной валютной системы, (представитель которое должно относительно хорошо дейст Исполнительного комитета), пpедставляя этот пункт повестки дня, говорит, что резюме об- вовать в четко определенных пределах.

B резолюциях ЕВ63. R7 Исполком рекомен сyждения этого вопроса в ходе Шестьдесят дует Ассамблее здравоохранения уполномо 1979 г.

третьей сессии Исполкома в январе - приводится в главе III пункта 7 директора использовать доклада чить Генерального Исполкома o проекте программного бюджета 15 млн. ам. долл, непредвиденных поступле на финансовый период 1980 -1981 ний для покрытия чистых дополнительных гг. (доку расходов Организации в рамках регулярного мент ЕВ63/49). генеральный директор сооб программного бюджета, являющихся резуль в 1978 г.

щает, что ввиду резкого падения татом разницы между бюджетным обменным стоимости доллара по отношению к швейцар курсом В03 и расчетным обменным курсом скому франку и продолжающегося колебания ООН /ВО3 между долларом США и швейцар курсов этих двух валют нельзя исключать не ским франком, которые сохранятся в течение обходимость покрытия дефицита в связи c па финансового периода 1980 -1981 гг.

дением обменного расчетного курса в 1980 1981 гг. ниже уровня 1,55 швейц. фр. за 1 ам.

Г н FURTH (помощник Генерального ди долл., т. e. ниже предусмотренного в проекте ректора) подчеркивает, что в докладе Гене программного бюджета уровня.

рального директора o непредвиденных поступ Генеральный директор и Исполнительный лениях (документ А32 /30) показано, что к комитет разделяют точку зрения Программно концу 1978 г. в наличии имелась сумма в подходом к го комитета o том, что лучшим 9 335 135 ам. долл., a в приложении к этому проблеме дополнительных этой возможной документу содержится информация o непред являющихся ре бюджетных потребностей, виденных поступлениях и их использовании зультатом такой ситуации, было бы предос за пятилетний период c 1974 по 1978 гг.

тавление Генеральному директору более ши Кроме рассмотрения рекомендации Испол роких полномочий на использование наличных нительного комитета, содержащейся в резо сумм непредвиденных поступлений для покры люции EB63R7, Комитет B должен в соот тия любых связанных c этим значительных бюджетных потерь в 1980 -1981 гг. ветствии c данным пунктом повестки дня рас смотреть любые рекомендации генерального Как указывается в документах, находящих директора в отношении использования непред ся на рассмотрении Комитета, полномочия на виденных поступлений для оказания помощи поступлений использование непредвиденных в финансировании проекта программного бюд максимальном размере в на эти цели в жета на 1980 -1981 гг. и представить доклад 15 млн, ам. долл. позволят Организации по об этом Комитету A до внесения последним крыть дефицит даже при таком низком сред 1980- рекомендации Ассамблее здравоохранения о нем расчетном обменном курсе в размере действующего рабочего бюджета на 1981 гг., как 1,39 швейц. фр. за 1 ам. долл., не увеличивая при этом уровня бюджета. И на этот период.

Как видно из доклада, Генеральный дирек обменный расчетный против, если средний курс в 1980 -1981 гг. будет выше уровня в нашел возможным предложить ассиг тор не поступлений для нование непредвиденных 1,55 швейц. фр., сэкономленные в рамках ре оказания помощи в финансировании бюджета гулярного бюджета средства будут автомати на 1980 -1981 гг., так как он считает, что вся чески переведены в непредвиденные поступ сумма;

имевшаяся в наличии на конец 1978 г..

лении и поступят в распоряжение государств вместе c ожидаемыми непредвиденными по членов.

Предлагая в резолюции EB63.R7 подоб- ступлениями в 1979 г. может потребоваться на ные меры в отношeнии 1980 -1981 гг., Испол- покрытие двух первоочередных потребностей, a именно ассигнование 61 680 ам. долл. на ком полагал, что ему удалось уберечь про возмещение обязательного взноса Намибии граммный бюджет от последствий валютных за 1978 -1981 гг., согласно решению Ассам колебаний, по крайней мере, если непредви блеи здравоохранения, принятому в 1977 г., и денные поступления в сумме 15 млн. ам. долл.

рспользование максимальной суммы непред могут быть игспользованы для этих целей;

a ТРИДЦАТЬ ВTОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОИ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИя виденных поступлений в 15 млн. ам. долл. в л овиях существующей валютной неустойчи соответствии c рекомендацией Исполнитель- вости этот предложенный курс следует со ного комитета, содержащейся в резолюции хранить. Более того, наличие такого обменного EB63.R1, на покрытие любых чистых допол- может предотвратить курса возможность нительных расходов в рамках регулярного возникновения финансовых трудностей, c которыми Организация сталкивалась в течение бюджета, которые могут возникнуть в резуль тате разницы между бюджетным обменным последних лет, когда бюджетный обменный курсом ВОЗ на 1979 г. (2,17 швейц. фр. за 1 ам. курс был установлен на более высоком уров долл.) и средним расчетным обменным курсом не по сравнению c фактически существовав шим курсом.

Наций /ВОЗ, Объединенных Организации который сохранится в течение 1979 г. По- Далее, скандинавские страны считают, что ВОЗ должна максимально возможной степе скольку сумма непредвиденных поступлений, в имевшаяся в распоряжении Ассамблеи здра- ни иметь возможность осуществить мероприя включенные в регулярный программный воохранения к концу 1978 г., составляла тия, л ишь 9,3 бюджет, несмотря на неблагоприятные коле возможно, млн. ам. долл., вполне бания обменного курса. Нельзя ставить Гене что все непредвиденные поступления, ожида емые в течение 1979 г., или по крайней мере перед необходимостью рального директора бльшую их часть придется исполызовать для сокращения этих мероприятий;

подобный шаг может стать гибельным, в особенности для покрытия бюджетных потерь, возникших в развивающихся стран.

1979 г. в связи c падением курса доллара по Любые доходы, полученные в 1980 -1981 гг.

отношению к швейцарскому франку.

в результате повышения курса доллара США Предлагается, что вся или ббльшая часть по отношению к швейцарскому франку, сле ожидаемых непредвиденных поступлений в течение 1980 -1981 гг. может потребоваться дует рассматривать как непредвиденные по ступления и они могут быть использованы для использования в соответствии c полномо рекомендованными здравоохранения для оказания Ассамблеей чиями на 15 ам. долл., Исполкомом в резолюции EB63.R7. Поэтому помощи в финансировании программного бюджета, предложенного на 1982 -1983 гг.

Генеральный директор, возможно, сможет ре комендовать использовать часть непредвиден- Однако, скандинавские страны в данное время ных поступлений для оказания помощи в не согласны c использованием любых сумм бюджета непредвиденных поступлений, полученных до программного ф инансирQВании лишь к концу 1981 г., ко времени представле- полнительно в результате благоприятного об ния проекта программного бюджета на 1982 менного курса, для увеличения программного бюджета на 1982 -1983 гг. сверх реального опыта практического 1.983 гг. и исходя из его повышения на 4% в течение этого двухго Организации в отношении использования не предвиденных поступлений и колебаний об- дичного периода, рекомендованного Исполни тельным комитетом в резолюции EB63.R16.

менного курса в течение 1979 и 1980 гг.

B свете высказанных соображений сканди Д р MORK (Норвегия) говорит, что его де- навские страны будут голосовать за проект легация, так же как делегации Дании, Фин- резолюции, рекомендованный Исполнитель ным комитетом в его резолюции EB63.R7.

л яндии, Исландии и Швеции, согласна c Генеральному директору предоставлением д-р ГАЛАХОВ (Союз Советских Социали полномочий на пoкрытие за счет непредвиден ных поступлений в 1980 -1981 гг. чистых до- стических Республик) говорит o том, что нель зя c уверенностью утверждать, что непредви полнительных расходов в рамках регулярного денные поступления за 1980 -1981 гг. соста программного бюджета, являющихся резуль вят нужную сумму в 15 млн, ам. долл. По татом разницы обменных курсов, при условии, что эта сумма не будет превышать 15 млн. скольку для этoго необходимо, чтобы государ выполнили свои обязанности в ам. долл. Они уверены, что Генеральный ди- ства -члены связи c уплатой взносов, а в этом отношении ректор будет продолжать эконoмно использо вать ассигнованные средства. дело в этом году обстоит не совсем благопо Было предложено установить бюджетный лучно. Кроме того, как видно из документа обменный курс ВОЗ на 1980 -1981 гг. на Е В63/WР 14, использование из непредвиден уровне 1,55 швейц. фр. за 1 ам. долл. Делега- предложенной суммы в ных поступлений ции скандинавских стран знают, что положе- 15 млн. ам. долл. позвoлит избежать допол нительных бюджетных ассигнований только в ние доллара по отношению к швейц. франку том случае, если обменный курс доллара упа улучшилось по сравнению c низким уровнем дет не Ких е уровняв 1,39 швейц. фр. И нако В октябре 197 $ г., однако, прлагаютд цтр в ус ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ котНтит в:

иcключенo, что после 1979 r. может ректору могут быть предоставлены полномо нец, не чия на использование непредвиденных поступ еще в покрытии возникнуть необходимость лений, которые должны быть получены в расходов непредусмотренных за каких -то что ока счет непредвиденных поступлений, г.

жется невыполнимым, если Ассамблея здраво Г -н WIRTH (Федеративная Республика охранения уже будет связана ранее принятым Германии) говорит, что необходимо принять решением о6 использовании этих непредви решение по двум вопросам. Во- первых, по во денных поступлений для компенсации послед просу использования непредвиденных поступ ствий валютной неустойчивости.

следующего финансового лений в течение Учитывая все эти причины, он считает, что периода в сумме, не превышающей 15 млн.



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.