авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«Н.В. ЗЕНЧЕВА, Б.И. ГЕРАСИМОВ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ ...»

-- [ Страница 3 ] --

В настоящий момент в нашей стране наблюдается тенденция к усилению самостоятельности регио нов. Регион стал субъектом экономических отношений, начал формировать свою самостоятельную ре гиональную политику, реализация которой в значительной степени определяет уровень экономического развития и качество жизни населения. Основным инструментом влияния на социально-экономическую ситуацию в регионе становятся целевые программы.

Программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации представля ют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследова тельских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно хозяйственных и других мероприятий, инициируемых, разрабатываемых и осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного разви тия субъектов Российской Федерации.

Программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации в отличие от федеральных целевых программ разрабатываются и реализуются субъектами Российской Федерации, которые самостоятельно определяют цели и задачи таких программ, порядок их разработки и механизм реализации.

Основной целью региональной программы является эффективное использование в условиях рыноч ной экономики природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала субъекта Российской Федерации, наращивание его за счет положения в общероссийском и международном раз делении труда для повышения уровня жизни населения региона.

Основным фактором при отборе конкретных производственных объектов и проектов является со блюдение равных конкурентных условий и возможность обеспечения максимальной экономической и бюджетной эффективности.

Приоритет имеют те проекты и производственные объекты, где предоставление бюджетных средств предполагается в основном на возвратной основе и может повлечь наибольший приток средств частных и в том числе иностранных инвесторов.

Финансирование мероприятий распределяется по федеральному, региональному, муниципальному уровням бюджетной системы, финансовым ресурсам предприятий и организаций, частным отечествен ным и иностранным инвестициям, в том числе под гарантии Правительства Российской Федерации, а также другим внебюджетным источникам финансирования.

Важнейшим финансовым механизмом реализации программы является создание собственного ин вестиционного потенциала региона – необходимого объема финансовых средств для реализации проек тов и мероприятий программы, а также развития региона после окончания действия программы. На на чальном этапе реализации программы в условиях недостатка ресурсов следует сосредоточить основное внимание на финансировании мер по преодолению кризисных явлений и институциональных преобра зований. Необходимо формирование адекватной финансовой инфраструктуры (залоговые и страховые фонды, страховые компании, консалтинговые и юридические фирмы, лизинговые, трастовые и пере страховочные компании и др.), способной применять современные инвестиционные механизмы, обес печить ресурсами выполнение последующих программных мероприятий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Рос сийской Федерации: Федер. закон от 20.06.1995 № 115-ФЗ // Рос. газ. 1995.

2 Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 17.12.1999 № 211-ФЗ // Рос. газ. 1999.

3 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента от 01.04.1996 № 440 // Рос. газ. 1996.

4 О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 // Рос. газ. 1995.

5 О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора: Постановление правительст ва РФ от 02.02.1998 № 143 // Рос. газ. 1998.

6 О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской облас ти: Закон Тамбовской области от 21.11.1997 № 139-З // Тамбовская жизнь. 1997.

7 О программе «Молодежи – доступное жилье» на 2003 – 2010 годы»: Закон Тамбовской области от 28.11.2002 № 71-З // Тамбовская жизнь. 1992.

8 Об основных направлениях социально-экономического развития Тамбовской области на 2002 – 2004 годы: Закон Тамбовской области от 11.12.2001 № 238-З // Тамбовская жизнь. 1991.

9 О промышленной политике в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 29.06.99 № 66 З // Тамбовская жизнь. 1999.

10 О федеральных целевых программах регионального развития: Проект федерального закона // Рос. газ.

11 Амосов А. Эволюция планирования // Экономист. 2002. № 12. С. 39 – 46.

12 Антонюк В.С. Региональный экономический кругооборот и его воздействие на параметры мак роэкономического равновесия // Финансы и кредит. 2000. № 9.

13 Арнаутова В.Д. Полякова В.И. Банковский сектор Тамбовщины и его роль в подъеме социально экономического потенциала региона // Деньги и кредит. 2001. № 12. С. 43 – 46.

14 Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы):

Учеб. пособие. М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. 326 с.

15 Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов.

М.: Инфра-М, 2003. 260 с.

16 Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. М.: Изд.

дом «Дашков и К», 2001.

17 Герасимов Б.И., Тишина Л.С., Зенчева Н.В. Организационно-экономический механизм форми рования программ социально-экономического развития (на примере Тамбовской области) / Под науч.

ред.

д-ра эконом. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. 148 с.

18 Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 15 – 27.

19 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.

20 Гришин В.И. Факторы стабилизации экономического и социального положения в регионах // Финансы. 2001. № 8.

21 Иванов В.В Спиваков А.Д. Проблемы управления региональными финансовыми ресурсами // Финансы и кредит. 2001. № 10.

22 Иванов В.В. Спиваков А.Д. Использование механизма управления региональными финансовыми ресурсами // Финансы и кредит. 2001. № 14.

23 Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального ме неджмента. М.: Финансы и статистика, 2000.

24 Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде // Финансы. 2001. № 1. С. 62 – 64.

25 Марченко Г.В. Мачульская О.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит. 2000. № 1.

26 Махотеева М. Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. № 9.

27 Мелкумов Я. Прожекты века // Прямые инвестиции. 2003. № 3.

28 Парасданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны:

Учеб. пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2001.

29 Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г.

Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: Юнити-Дана, 2000. 318 с.

30 Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молча нова и др. М.: Приор, 2000.

31 Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзенберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. 482 с.

32 Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики // Экономист.

2001. № 8. С. 17 – 21.

33 Суспицин С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государст венной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. № 2.

34 Тамбовская область в цифрах: Краткий статистический сборник. Тамбов, 2001.

35 Тамбовская область в цифрах: Краткий статистический сборник. Тамбов, 2002.

36 Тамбовская область в цифрах: Краткий статистический сборник. Тамбов, 2003.

37 Тамбовская область в цифрах: Краткий статистический сборник. Тамбов, 2004.

38 Тальская М. Госинвестиции – манная каша по тарелке // Прямые инвестиции. 2003. № 3.

39 Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Чепурина. М.:

«Филинъ», 2000.

40 Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин;

Под ред. Г.В.

Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

41 Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.И. Сергеева. Калинин град, 1999.

42 Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно бюджетного инструментария // Российский экономический журнал. 1999. № 7.

43 Юданов Иностранные инвестиции в России: региональный аспект // Международная экономика и международные отношения. 1999. № 1.

44 Яковлев В.Ф. О ходе реализации Федеральной Целевой программы развития судебной системы России на 2002 – 2006 годы, итогах работы в 2002 году и новых задачах арбитражных судов // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. 2003. № 4.

Приложение ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ Государственный заказчик – координатор федеральных целевых программ регионального раз вития, главный организатор взаимодействия нескольких государственных заказчиков по одной программе (определяется Правительством Российской Федерации).

Государственный заказчик федеральной целевой программы регионального развития – орган ис полнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию разработки и реализации федеральной целевой программы регионального развития (опре деляется Правительством Российской Федерации).

Дирекция федеральной целевой программы регионального развития – организационная структура, осуществляющая текущее управление федеральной целевой программой регионального развития, фор мируется государственным заказчиком.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации – система представле ний о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

План – результат целенаправленной деятельности субъекта хозяйствования по определению пер спектив социально-экономического развития как следствие связи стихийного развития и сознательного воздействия на него путем разработки и реализации системы мер, направленных на изменение траекто рии развития.

Планирование – это проекция в будущее для достижения поставленной цели при определенных ус ловиях и возможностях.

Прогноз – это комплекс аргументированных предположений относительно будущих параметров экономической системы. Прогноз вероятностен и многовариантен, что обусловлено наличием неопре деленности в отображаемой им будущей действительности.

Программирование – это установление основных положений, которые в дальнейшем могут быть конкретизированы в виде планов.

Программа – это комплекс взаимоувязанных по времени исполнения и ресурсам конкретных мероприятий по развитию наиболее значимого элемента социально-экономической системы с указанием конкретных ответственных исполнителей каждого мероприятия. Разрабатываемые целевые комплексные и другие программы по статусу приравниваются к плану. Программа со держит анализ положения дел в увязке с намеченными перспективами, постановку целей, стоя щих за ними проблем, принципы и ориентиры деятельности, последовательность и механизм про ведения работ. Она не фиксирует жестко объемы финансирования, что придает ей гибкость. Про грамма неотделима от разработчиков, т.е. не разрабатывается по заказу. Программа социально экономического развития страны включает целевые ориентиры и планируемые государством пу ти их достижения.

Проблема федерального или совместного ведения – устойчивая ситуация (тенденция), сформиро вавшаяся в определенном регионе, оказывающая негативное воздействие на развитие как этого региона, так и страны в целом, для изменения (преодоления) которой необходимы целенаправленные действия органов государственной власти страны и регионов.

Регион – часть территории Российской Федерации, характеризуемая соответствующим социальным, природным, экономическим, инфраструктурным, национально-культурным потенциалом и представ ляющая собой отдельный субъект Российской Федерации или его часть, либо несколько субъектов Рос сийской Федерации.

Федеральная целевая программа регионального развития – взаимоувязанный по содержанию, сро кам выполнения, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационно го, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение проблем феде рального или совместного ведения в развитии инфраструктурного, социально-экономического, природ но-ресурсного потенциалов региона Российской Федерации и обеспеченный частично или полностью финансовыми и иными материальными средствами Российской Федерации и субъектов Российской Фе дерации.

Приложение ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2003 Г.

Объем финансирова Наименование ния, тыс. р.

Областная целевая программа «Стар 149 164, шее поколение на 2001 – 2005 годы»

Областная целевая программа «Разви тие института мировых судей в Там- 1350, бовской области на 2003 – 2006 годы»

Государственная программа геологиче ского изучения недр и воспроизводства 2555, минерально-сырьевой базы на 2003 год по Тамбовской области Программа государственной поддержки свиноводства в хозяйствах Тамбовской 12 000, области на 2001 – 2003 годы Программа селекционно-племенной ра боты и воспроизводства стада молочно мясного скотоводства в хозяйствах 5003, Тамбовской области на 2001 – 2003 го ды Программа восстановления и развития семеноводства в хозяйствах Тамбов- 10 000, ской области на 2001 – 2003 годы Программа повышения плодородия почв Тамбовской области на 2001 – 7495, 2003 годы Программа «Информационное обеспе чение управления недвижимостью, ре формирования и регулирования зе 2000, мельных и имущественных отношений в Тамбовской области (2002 – 2007 годы)»

Продолжение табл.

Объем финансирова Наименование ния, тыс. р.

Программа обновления подвижного со става для пассажирских перевозок «Но- 1846, вый автобус»

Программа развития и поддержки ма лого предпринимательства в Тамбов 900, ской области на 2002 – 2004 годы Программа развития образования Там 43 062, бовской области на 2001 – 2003 годы Программа патриотического воспита 296, ния граждан на 2001 – 2005 годы Программа первоочередных мер по раз витию Тамбовского государственного музыкально-педагогического института 110, им. С.В. Рахманинова на период 2002 2004 годы Областная целевая программа «Разви тие единой образовательной информа 8150, ционной среды Тамбовской области на 2002 – 2005 годы»


Областная программа «Культура Там 17450, бовской области (2002 – 2005 годы)»

Областная целевая программа «Преду преждение и борьба с заболеваниями 70613, социального характера (2002 – 2006 го ды)»

Областная целевая программа «Профи лактика артериальной гипертонии и ее 400, осложнений в Тамбовской области на 2002 – 2006 годы»

Областная целевая программа «Безо пасное материнство на 2001 – 2003 го- 2000, ды»

Областная целевая программа по про филактике внутрибольничных инфек 2000, ций в Тамбовской области на 2001 – 2005 годы Продолжение табл.

Объем финансирова Наименование ния, тыс. р.

Областная целевая программа «Здоро 3500, вый ребенок (2003 – 2007 годы)»

Областная целевая программа «Подго товка кадров медицинских работников 700, для лечебно-профилактических учреж дений Тамбовской области на 2002 – 2006 годы»

Областная целевая программа «Соци альная поддержка инвалидов на 2001 – 180, 2005 годы»

Областная целевая программа «Дети 9321, Тамбовщины на 2001 – 2003 годы»

Областная Программа содействия заня 1000, тости на селения на 2001 – 2003 годы Областная целевая программа «Сниже ние рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и 558, техногенного характера в Тамбовской области»

Комплексная программа развития Ми чуринского государственного педаго 10 000, гического института на период 2000 – 2003 годы Областная целевая программа «Охрана В пределах труда в 2001 – 2003 годах» средств, преду смотренных в сметах расходов главных распо рядителей и по лучателей средств област ного бюджета на мероприятия Программы Приложение Перечень областных целевых программ предусмотренных к финансированию за счет средств обла стного бюджета в 2004 г.

Объем Наименование финансирования, тыс. р.

Областная целевая программа «Старшее поколение на 2001 – 157 568, годы»

Областная целевая программа «По жарная безопасность на 2003 – годы» 4500, Областная целевая программа «Раз витие института мировых судей в Тамбовской области на 2003 – годы» 1568, Программа государственной под держки свиноводства в хозяйствах Тамбовской области на 2004 – годы 12 000, Программа восстановления и разви тия семеноводства в хозяйствах там бовской области на 2004 – 2008 годы 6500, Программа повышения плодородия почв Тамбовской области на 2004 – 2005 годы 8000, Программа селекционно-племенной работы и воспроизводства стада мо лочно-мясного скотоводства в хозяй ствах Тамбовской области на 2004 – 2006 годы 5000, Программа «Информационное обес печение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отно шений в Тамбовской области (2002 – 2000, 2007 гг.)»

Продолжение табл.

Объем Наименование финансирования, тыс. р.

Программа обновления подвижного состава для пассажирских перевозок «Новый автобус» 1846, Программа развития и поддержки малого предпринимательства в там бовской области на 2002 – 2004 годы 873, Программа патриотического воспи тания граждан на 2001 – 2005 годы 939, Областная целевая программа «Раз витие единой образовательной ин формационной среды Тамбовской области на 2002 – 2005 годы» 8000, Областная программа «Культура Тамбовской области (2002 – 2005 го ды)» 14 992, Областная целевая программа «Пре дупреждение и борьба с заболева ниями социального характера (2002 – 2006 годы)» 81 715, Областная целевая программа «Про филактика артериальной гипертонии и ее осложнений в Тамбовской об ласти на 2002 – 2006 годы» 500, Областная целевая программа «Безо пасное материнство на 2001 – годы» 2100, Областная целевая программа по профилактике внутрибольничных инфекций в Тамбовской области на 2001 – 2005 годы 2000, Областная целевая программа «Здо ровый ребенок (2003 – 2007 годы)» 7921, Продолжение табл.

Объем Наименование финансирования, тыс. р.

Областная целевая программа «Под готовка кадров медицинских работ ников для лечебно профилактических учреждений Там бовской области на 2002 – 2006 го 1000, ды»

Областная целевая программа «Со циальная поддержка инвалидов на 100, 2001 – 2005 годы»

Областная целевая программа «Дети 12 566, Тамбовщины на 2004 – 2006 годы»

Областная Программа содействия занятости на селения на 2004 – 1000, годы Областная целевая программа «Сни жение рисков и смягчение последст вий чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера в Тамбовской области» 558, Региональная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003 – годы» 40 697, Областная программа «Модерниза ция системы образования Тамбов ской области на 2004 – 2008 годы» 67 652, Областная целевая программа «Раз витие единой дежурно диспетчерской службы Тамбовской области на 2002 – 2004 годы» 150, Областная целевая программа «Раз витие информационных и коммуни кационных технологий Тамбовской области на 2003 – 2005 годы» 8000, Областная программа «Молодежи доступное жилье на 2003 – 2010 го 2000, ды»

Продолжение табл.

Объем Наименование финансирования, тыс. р.

Областная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жи лищного фонда на 2003 – 2010 годы» 2000, Областная программа «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распростране нию наркомании в тамбовской облас ти на 2003 – 2005 годы» 272,

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.