авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Медведева, Мария Валерьевна Региональные конкурентные преимущества: ...»

-- [ Страница 3 ] --

Являются относи- Принадлежащие Развитие малого тельными многим регионам предпринимательства (вопрос в эффектив- в сфере производства ности их использова ния) Не раскрытые полно- Возможности органи 2. Степень Потенциальные стью, недоиспользо- зованного туризма в реализации юго-восточной части ванные Ивановской области и в районе р. Волги (фактиче- Используемые в на- Превращение Иванова Реальные в центр торгово стоящее время ские) коммерческой дея тельности текстиль ными товарами Продолжение таблицы 1 2 3 Упущенные Неиспользуемые, по- Перемещение офисов терянные, возмож- ряда крупных струк ность включения в тур («Славнефти», ре народнохозяйствен- гионального отделе ный оборот практи- ния Сбербанка, чески утеряна Управления Октябрь ским отделением же лезной дороги и пр.) в другие области 3. Уровень управ- Управляемые со сто- Существуют воз- Формирование тек ляемости роны местных вла- можности воздейст- стильного кластера в вия на конкурентные области стей преимущества со стороны Админист рации региона Управляемые со сто- Существуют воз- Разработка и внедре роны федеральных можности воздейст- ние федеральных властей вия на конкурентные комплексно-целевых преимущества со программ развития стороны Правитель- (например, преодоле ства страны ния бедности в регио не) Не поддающиеся Отсутствует возмож- Развитие теневого управлению (рыноч- ность воздействия на сектора экономики ная и нерыночная конкурентные пре- (как формы занятости самоорганизация, имущества со сторо- и роста доходов насе стихийные процес- ны любого субъекта ления региона) сы) 4. По сфере воз- РКП в зависимости В текстильной, ма- Заводы «Автокран» и от отрасли щиностроительной, «Кранэкс» как пер никновения химической и т.п. спективные производ отраслях ства Местоположение Географическое по- Близость Ивановской ложение относитель- области к г. Москве но других регионов и др. крупным рьшкам или стран снабжения, сбыта, ис точникам капиталов ис- Используемые в на- РКП, потенциал ко- Возможности круп 5. Полнота торых задействован ных хозяйственных стоящее время пользования при развитии региона структур, например, в промьппленности Возможности феде РКП, потенциал ко Слабо используемые, ральной трассы в свя торых слабо задейст нуждающиеся в зи с введением моста вован при развитии дальнейщей разра через Волгу в районе региона ботке Кинещмы Образовательный и 6.

Степень важно- Стратегические РКП, имеющие зна научный потенциал чение для будущего сти для регио развития региона области нального развития Окончание таблицы 2 3 Тактические РКП, имеющие зна- Производство сель чение для настояще- хозпродукции в лич ных подсобных хозяй го развития региона ствах 7. Уровень исчер- Неисчерпемые РКП, не ограничен- Инвестиции в челове паемости (неис- ные в использовании ческий капитал черпаемости) Исчерпаемые РКП, ограниченные Добыча минеральных какими-либо харак- ископаемых ресурсов теристиками (напри- для строительных и мер, количеством дорожных работ имеющихся ресур сов) Мы рассматриваем положения табл. 1, во-первых, как расширение гра ниц теории РКП, насыщение ее новыми содержательными компонентами, во вторых, предлагаемая схема носит аналитический характер и может быть ис пользована для создания конкретной картины, посвященной конкурентным преимуществам региона.

Далее в рамках разрабатываемой теоретической канвы РКП, опираясь на изученную литературу и хозяйственную практику, мы ставим вопрос о факторах, воздействующих на регион (о минимуме базовых характеристик, необходимом для раскрытия темы факторов). В литературе предлагаются различные комбинации факторов и условий, связанных с территориальными преимуществами. Среди подобных характеристик мы выделяем следующие (все относятся к региону):

- географическое положение;

- природно-климатические особенности;

- территория (показатель «компактности» - «некомпактности», уровень хозяйственного освоения);

- позиционирование региона в общественном разделении труда;

- демография и труд;

инфраструктура;

- структура экономики;

сбережения (инвестиции);

- внутрирегиональная и институциональная среда;

- качество управления;

- менталитет населения;

- социокультурные и политико-правовые условия и В качестве важного признака конкурентного преимущества или недос татка выступает географическое положение субъекта Федерации. Так, при менительно к Ивановской, Владимирской, Ярославской областям в качестве положительного (отрицательного) фактора развития выступает их близость как к Москве, так и к развитым странам Запада, предприятия и организации которых могут выступать в качестве рынков сбыта, баз снабжения, источни ков ресурсов и т.д. Вопрос заключается лишь в способности регионов ис пользовать данное преимущество или нейтрализовать недостаток (переток денежных средств в Московские банки через сеть филиалов, потеря наиболее квалифицированных кадров, реализующих свой интеллектуальный и творче ский потенциал в столице и т.п.).

Развивая рассмотренную в предыдущем абзаце тему, укажем на фактор плотности дорог, прежде всего, шоссейных, хотя в целом надо принимать во внимание также и протяженность железных дорог, используемых речных пу тей, наличие аэропортов. Так, указанные выше три области характеризуются неплохими показателями плотности автодорог с твердым покрытием в расче те на 1000 кв. км, подобная плотность дорог выступает в качестве предпо сылки активизации экономической деятельности в регионе, т.к. большинство отраслей народного хозяйства отличает высокий уровень такого показателя как грузооборот (см. Приложение 5). Состояние дорог - это фактор степени привлекательности региона.

Одним из ведущих факторов также являются природно-климатические особенности региона - состав земель, их плодородие, лесистость территории, обеспеченность водными ресурсами и чистота водоемов, запасы полезных ископаемых, богатство животного и растительного мира, тип и живописность ландшафтов, наличие в рамках региона экологически чистых зон и др. С этой стороны существенное преимущество Ивановской области, например, за ключается в том, что она имеет зоны, благоприятные для отдыха и туризма.

Правда, эти возможности в настоящее время используются недостаточно, в данной области отсутствуют широкомасштабные инвестиционные проекты.

В России в настоящее время выигрывают та1сже те регионы, обладающие значительными запасами энергетических ресурсов.

В связи с природно-географическими условиями мы укажем на показа тель «компактности» - «некомпактности» самой территории, поскольку это условие ее хозяйственного освоения, а также уровня ее управляемости. В этом отношении Ивановская и Владимирская области выглядят неплохо.

«Компактность» области способствует развитию, к примеру, сетевого пред принимательства, когда головной офис, находящийся в областном центре, открывает свои отделения в райцентрах. Примером некомпактной террито рии является Красноярский край, оторван от других регионов о. Сахалин отсюда и постоянно возникающие там проблемы. В условиях компактной территории, кстати, существенно повыщается роль областного центра и во обще крупных городов, как центров снабжения и сбыта товаров и услуг, цен тров связи районов области с внешним миром.

Пеобходимо отметить и роль связи, в недалеком прошлом отдельные регионы России серьезно отличались между собой по показателю телефони зации (по числу телефонов на 10000 чел населения). За последние годы связь оказалась самой динамично развивающейся отраслью экономики, уровень обеспеченности населения средствами стационарной и индивидуальной связи растет чрезвычайно быстро, и в первую очередь, за счет мобильной связи (темп ее роста в нашей области составил 243,2 %). В настоящее время идет процесс вьфавнивания регионов по данному показателю, что означает сни жение конкурентных преимуществ для отдельно взятого региона.

Важный социально-экономический фактор- уровень хозяйственного освоения территорий. Большинство субъектов России, находящихся в центре страны, характеризуются сравнительно высокими показателями хозяйствен ного освоения, означающими, что территория в экономическом отношении освоена (значительное число населенных пунктов, земли сельскохозяйствен ного пользования, земли под промышленными и иными объектами, занятые транспортной сетью и др.). Казалось бы, освоение хозяйственной территории само по себе еще ничего не означает, если мы не учитываем интенсивность и эффективность производства. Но вместе с тем, новое строительство требует свободных земельных участков с уже развитой инфраструктурой, поэтому тему хозяйственного освоения нужно тесно увязывать с уровнем развития и разветвленностью производственной и социальной инфраструктуры, являю щейся предпосылкой эффективности региональной деятельности, привлека тельности территории для финансового и человеческого капитала, других ре сурсов. Важный признак хозяйственного освоения - это развитие основного производства, масштабность и современность его материально-технической базы. К сожалению, старопромышленные области центра России характери зуются с этой стороны структурной отсталостью и высокой изношенностью основных производственных фондов (степень износа основных фондов во Владимирской, Ивановской, Ярославской областях на начало 2004 г. в сред нем составил 40-40,2 % ).

Численность населения, его половозрастная и профессионально квалификационная структура, доля и численность экономически активного населения, уровень образованности людей, вне всякого сомнения, является объектом анализа при рассмотрении региональных конкурентных преиму ществ (или недостатков). Ивановскую, Владимирскую, Ярославскую области в отношении образовательного и профессионально-квалификационного по тенциала можно охарактеризовать положительно, однако существующие у них возможности недостаточно используются в силу наличия объективных и субъективных обстоятельств. Так, в Ивановской области высок удельный вес текстильной промышленности, предприятия которой в современных услови ях оказались в большинстве своем нерентабельными, производительность труда в этой отрасли невысока, но находящиеся в депрессивном состоянии старопромышленные регионы России со стороны качества и количества тру дового потенциала сохраняют возможности для экономического роста, а тер ритории с соответствующими показателями, но более низкого уровня такими предпосылками не обладают. В то же время высоки возможности развития у предприятий, функционирующих в экспортно-ориентированных отраслях.

Как фактор развития региона можно рассмотреть и менталитет населе ния (особенное внимание следует обратить на присутствие духа предприни мательства). В этом аспекте многочисленные исследования показывают, что значительная часть мелких предпринимателей вынужденно занялись ком мерческой деятельностью, они не амбициозны, ограничиваются скромными доходами, не стремятся к накоплению капитала, многие из них более склон ны торговать, чем производить, ибо в последнем случае требуются более вы сокие профессиональные данные, выше риски, больше препятствий для орга низации и ведения дела. Нужно принимать в расчет происходящие сдвиги в сознании людей, осознание собственных сил и возможностей выступает фак тором мотивации к труду.

К числу наиболее важных факторов конкурентоспособности региона относится структура экономики. Так, в Ивановской области развита сферы средне-специального и высшего образования, а также наука, однако они ис пользуются недостаточно полно. Структура производства, в которой преоб ладают крупные предприятия, может быть как эффективной, так и неэффек тивной. Например, в Ярославской области наличие крупных производств вы ступает благоприятным условием регионального развития, так как эти произ водства рентабельны, являются обязательными налогоплательщиками, по ставляют свою продукцию за пределы региона, обеспечивают эффективную занятость населения территории. Этого нельзя сказать об Ивановской облас ти, где многие крупные предприятия (в основном текстильные) убыточны. В настоящее время значительный экономический рост наблюдается в тех ре гионах, которые являются поставщиками на национальный и мировой рынок топливно-энергетических ресурсов.

Применительно к нашей теме актуальна и проблема качества менедж мента как на уровне руководства отдельных предприятий и организаций, так и на уровне Администрации региона. Повышение эффективности управления является средством усиления позиции региона в национальной экономике.

Нельзя обойти вниманием и тему позиционирования региона в рамках всероссийского общественного разделения труда. В качестве критерия успе ха здесь выступают запросы рынка, но в то же время заметную роль может сыграть и государственный заказ как средство поддержания и активизации региональной экономики. В настояш;

ее время спрос деформирован, его структура не нацелена на развитие высокотехнологичных производств и на активизацию перерабатываюш;

ей промышленности. Данное утверждение от носится ко многим регионам, включая и старопромышленные. Если взять в качестве примера текстильную промышленность Ивановской области, то она может сохраниться только благодаря целенаправленной, тш;

ательно разрабо танной долгосрочной государственной политике.

Далее мы затронем тему сбережений населения и наличия механизмов их перетока (в первую очередь в реальный сектор экономики). Имеющиеся в регионе сбережения населения, если сравнить их с инвестициями в основной капитал (см. Приложение 6), становится видно, что в силу разных обстоя тельств, включая возможно отсутствие масштабных инвестиционных проек тов, либо уходят за пределы региона, либо используются в посреднической схеме и в спекулятивных сделках. Другими словами, свободные деньги в ре гионе есть, но они не работают.

Еш,е одним фактором конкурентоспособности региона является состоя ние внутрирегиональной институциональной среды, которая в старопро мышленных регионах далеко не всегда благоприятна как для расширения ме стной деятельности, так и для привлечения инвестиций, квалифицированных кадров и других ресурсов извне. Формирование такой среды - наиболее от ветственная задача обеспечения конкурентоспособности региона.

с состоянием внутренней институциональной среды в существенной степени связан имидж региона, играющий далеко не последнюю роль при ак тивизации экономической деятельности. Имидж территории можно разрабо тать, в настоящее время этот вопрос актуален как в теоретическом, так и прикладном смысле.

Тема конкурентных региональных преимуществ является очень широ кой, мы ограничились только постановкой вопроса, поэтому некоторые ас пекты интересующей нас проблемы оказались нами не рассмотренными (на пример, влияние на климат в регионе уровня бюрократизации и криминали зации общества, социокультурных и политико-правовых факторов социаль но-экономического развития и т.п.).

Отметим, что действие вышеперечисленных факторов регионального развития, если только они не относятся к природно-климатическим, может быть улучшено при проведении соответствующей политики.

Рассмотрим подробнее возможности воздействия Администрации на сложивщуюся социально-экономическую ситуацию в регионе и мероприя тия, способствующие более эффективному его развитию (отметим, что в со став Администрации входят управления и ведомства различных уровней, по этому для достижения поставленных целей, необходимо, прежде всего обес печить согласованность их работы^).

1) Испытанным инструментом являются комплексно-целевые про граммы, инициированные как на уровне федерации, так и в рамках региона.

2) Согласно действующему порядку включения региона или отдельных хозяйственных структур в целевую программу дает возможность участнику реализовать проект на принципах софинансирования, однако вследствие ори ентира на либерализацию числа комплексно-целевых программ федерально го значения роль этих программ в развитии регионов значительно ослаблена.

' Суспицын С.А. Региональное программированне и территориальные различия: возможно сти и опзаничения // Регион: экономика и социология. 2001. JT 3, с. 7.

Регионы также реализуют свои региональные программы, предоставляя возможность на началах долевого финансирования включаться в них заинте ресованным предприятиям, зарегистрированным на данной территории. К сожалению, в условиях депрессивного региона возможности разработки и реализации таких программ ограничены. В Ивановской области в сельском хозяйстве осуществляется ряд таких проектов, среди которых «Белок», «Рожь» и др.

В Иванове действует комбинат детского питания, относящийся к числу долгостроев, полностью проект еще не реализован. Если оценить возможно сти этого комбината, то они очень масштабны, предполагают сотрудничество нескольких регионов (снабжение комбината цельным молоком с повышен ными требованиями к качеству, ориентированными на стандарты ЕС;

расши рение ассортимента производимых продуктов, разнообразные формы коопе рации с поставщиками и потребителями и др.). В данном случае мы уже го ворим о форме реализации конкурентных преимуществ региона, связанной с многообразными видами сотрудничества с другими хозяйственными терри ториями (например, образования межрегиональных ассоциаций экономиче ского взаимодействия) ^ Указанное межрегиональное сотрудничество предполагает использова ние крупных хозяйственных структур, которыми в Ивановской области яв ляются заводы «Автокраны», «ИЗТС», «Кранэкс». Нам представляется, что существующие в этом отношении возможности реализуются недостаточно, причины многообразны, начиная от недостаточной квалифицированности ответственных лиц и заканчивая сложностями, связанными с поисками на дежных партнеров.

3) В качестве третьего пункта целесообразно указать на проблематику действенной реализации партнерской связки «труд-капитал-власть», более известной под названием: «общество-государство-бизнес». В нащу задачу не ' ЛексинИ.В., ГрицюкТБ., ЛексинА.В. Регион как объект анализа и государственного управления // Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 3, с. 23.

входит подробная разработка указанных направлений, однако на них следует обратить внимание. В Ивановской области ежегодно заключается трехсто ронний договор, имеющий отношение к регулированию труда и трудовых отношений, участниками которого являются профсоюзы, региональное отде ление Союза промышленников и предпринимателей России, областная Ад министрация, других крупных отделений в области нет. В то же время пред метом сотрудничества трех сторон могли бы быть такие перспективные во просы как развитие текстильного кластера или использование рекреацион ных возможностей области.

4) Четвертое направление - это неисчерпанный потенциал консульта ций и совещаний по различным региональным вопросам, а также межрегио нальным проблемам, проводимых под эгидой областных властей. Например, серьезного рассмотрения заслуживает вопрос о координации ценовой поли тики по производству в области текстильных изделий, ибо известны заявле ния о демпинге. В конечном счете от реализации тканей по слишком низким ценам страдают все, кто производит аналогичную продукцию. Областная Администрация могла бы иметь дело не только с отдельными предпринима телями, но и с добровольными их объединениям по отраслевому признаку.

Так, есть ассоциация, объединяющая руководителей текстильных предпри ятий, однако она оказалась нежизнеспособной.

5) Пятое направление можно увязать с региональной промышленной политикой, поскольку Ивановская область, как и другие соседние регионы, является старопромышленным регионом. С материальным производством связана жизнь значительной части населения, но возможность формулирова ния эффективной местной промышленной политики в существенной степени связана с тем, как выглядят социально-экономические программы развития страны в целом, в особенности, когда и в каких условиях Россия вступит в ВТО. Важный аспект промышленной политики - это разработка и осуществ ление крупных инвестиционных проектов, которые оказывают воздействие на смежные отрасли. Если бы удалось с участием центра разработать благо приятные условия ипотечного жилищного строительства (для Иванова и об ласти - это острейший вопрос), то можно было бы запустить реально широ комасштабную программу, которая благотворно сказалась бы на развитии территории, а, кроме того, обеспечила бы приток дополнительных финансо вых ресурсов. Дело в том, что наша область является привлекательной для северян, военнослужаш;

их, ряда других категорий лиц, которые желали бы построить собственные квартиры или дома (последние для приезжих строи лись в Иванове, Фурманове, Шуе, Новых Горках).

Сейчас идет строительство в Шуе предприятия ООО «Эггер» (перера ботка древесины), есть проекты строительства в Ильинском районе и Шуе предприятий по изготовлению тары, но в целом область испытывает голод в эффективных инвестиционных проектах, их разработка должна входить в промышленную политику.

6) Еще одно направление - это выявление приоритетов регионального развития и наиболее рациональных направлений вложений капитала. В на шей области разработана «Стратегия развития Ивановской области до 2010 г.», но этот документ не корректируется и не является программой к действию. Исследователи пришли к согласию, что среди приоритетов разви тия области являются сфера среднего специального и высшего образования, а также рекреационная сфера. При этом во втором случае учитывается подмос ковное положение области, так, В.И. Тихонов (Губернатор Ивановской об ласти в 2001-2005 гг.) считает перспективным развитие машиностроения, особенно в связи с внедрением новой техники, с производством запасных частей, технологической оснастки, нринадлежностей*. Весьма дискуссион ным остается вопрос о судьбе текстильной промышленности. Довод в пользу ее восстановления подкрепляется тезисом о том, что на область падает 2/ произведенных в стране хлопчатобумажных тканей, в связи с этим можно ак тивно лоббировать интересы области перед центром, также определенным ' Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие/ под ред.

В.И. Тихонова. - Иваново: Издательство «Иваново-Вознесенск», 2002, с. 9-10.

приоритетом становится превращение г. Иванова в мощный торгово посреднический центр по продаже текстильных изделий, поскольку сюда сходятся и пути производителей, продавцов и пути покупателей. Если об ласть четко обозначает приоритеты, то она может и работать по их реализа ции. Ясность в планах в данном случае выступает залогом успеха.

7) Важное направление реализации региональных конкурентных пре имуществ - интеграционные процессы. В текстиле это связано с созданием холдингов, в сельском хозяйстве в этом отношении перспективны аграрно промышленные объединения. Мы лишь констатируем этот момент, не имея возможности его разрабатывать.

8) Еще одно чрезвычайно важное обстоятельство, значимость которого невозможно преувеличить, - это повышение качества менеджмента на пред приятиях и в организациях. Когда в Ивановской области в 2000 г. сотрудники Института народнохозяйственного прогнозирования (г. Москва) разрабаты вали стратегию развития области, то они указали на то, что уровень управле ния на предприятиях и в организациях не отвечает требованиям рыночной экономики. Определенные улучшения в этой области происходят, однако проблема продолжает оставаться острой. Важно заметить, что, в конечном счете, региональные конкурентные преимущества реализуются через пред приятия и организации, включая малое предпринимательство. Мы этот во прос ставим в общем виде, сам он заслуживает специальной разработки.

9) Не ставя перед собой задачу исчерпания темы, в качестве последнего пункта укажем на проблемы повышения качества управления в рамках, с од ной стороны, муниципальных объединений, с другой - областной Админист рации. Эти структуры в существенной степени заняты текущими делами, что и не удивительно, ибо проблем, требующих быстрого решения, в депрессив ном регионе, масса. В то же время вопросы стратегического характера не всегда оказываются в центре внимания.

Глава 3. Оценка региональных конкурентных нренмуществ (на нримере Ивановской областн) 3.1. SWOT-аналнз: нолнтэкономнческий крнтнческнй нодход, предложення по его расширению и совершенствованию, иснользоваиие для оценкн конкурентных преимуществ территории Исследование состояния субъектов хозяйствования на различных уров нях получает распространение во всем мире (создаются Советы по регио нальному развитию \ Советы по национальной конкурентоспособности и т.п.), данная проблема актуальна и для России, причем не только в теорети ческом, но и практическом аспектах. Ввиду ограничения по объему, предъ являемому к кандидатским диссертациям, мы не можем рассмотреть доста точно подробно все интересующие нас вопросы, остановимся лишь на неко торых из них. В данной главе, носящей прикладной характер, мы укажем ос новные методы оценки уровня развития региона, его конкурентоспособно сти, определим наиболее эффективные методы для анализа региональных конкурентных преимуществ, а также апробируем предложенные нами в пре дыдущих разделах работы опорно-логические схемы.

Существует множество методов определения и разработки стратегий развития на уровне предприятия, в литературе встречаются подробные их классификации^, с региональной экономикой дело обстоит несколько иначе (здесь нет методов, применяющихся только на данном уровне - в основном происходят заимствования из макро- или микроэкономики): материалы по данному вопросу «разбросаны» и несистематизированы. Представим основ ные точки зрения по данному вопросу.

' Хорват Д. Регион как новый элемент территориального развития в Венгрии // Регион: эко номика и социология. 2001. N° 3, с. 173-185.

^ См.: Боровских Н. Конкурентные стратегии: методология формирования и развития // Маркетинг. 2005. № 2, с. 37-48;

Коротков А. Стратегические матрицы как объект и инструмент классификации // Маркетинг. 2004. № 4, с. 89-99;

Суспицын С.А. Барометры общего регионально го положения// Проблемы прогнозирования. 2005. № 2, с. 98-100;

ЧуровскийС. Методологиче ские принципы стратегического маркетинга // Маркетинг. 2004. N° 6, с. 28-34.

Среди методов, применяющихся для оценки уровня развития региона, определения его потенциала и выработки рекомендаций, как уже отмечалось ранее, используется рейтинговый метод, факторный анализ, а также целый ряд маркетинговых методов.

Рейтинговые оценки весьма субъективны, ибо обычно основаны на мнениях экспертов, но есть рейтинги, выставляемые по определенной мето дике (они более достоверны). Т.В. Погодина предлагает подобную методику, но она, во-первых, относится не к отдельному региону, а к целому округу (ПФО), во-вторых, позволяет оценить не общий уровень развития субъекта РФ, а только его инновационную составляющую \ Тем не менее, мы считаем нужным указать на ее существование, так как это общепринятый подход. На основе составления экспертных оценок вьфабатывалась и стратегия Кали нинградской области^.

Многие авторы пытались применить факторный анализ (взятый из тео рии статистики) к региону, но в основном попытки заканчивались просто разработкой определенного набора факторов, дальше исследования не про двигались.

Н.В. Мордовченков объединил два предыдущих метода и определил формулу, позволяющую на основе анализа факторов, определить рейтинг (положение) того или иного региона по сравнению с другими^. На наш взгляд, он выделил слишком мало факторов для анализа (поэтому уровень аналитичности сделанных им выводов невысок), но с другой стороны, рас ширение перечня факторов усложнило бы определение рейтинговых оценок.

Мы не примем в расчет при нашем дальнейшем исследовании данную мо дель.

' Погодина Т.В. Экономический анализ и оценка инновационной активности и конкуренто способности регионов Приволжского федерального округа// Региональная экономика: теория и практика. 2005, № 4, с. 34-39.

^ Котилко В.В. Калининградская область: стратегия конкурентного развития // Региональная экономика: теория и практика. 2005. Ns 1, с. 65-68.

^ Мордовченков Н.В. Методические и практические аспекты пользования факторного анали за в исследованиях региональной экономики // Регионология. 2003. Хя 1-2, 158-164.

в коллективной монографии «Стратегия развития муниципалитета», написанной Г.В. Гутманом, А.Е. Илларионовым, Ю.Н. Лапыгиным и др., ука зывается, что при анализе состояния и перспектив развития территории нет других, кроме SWOT-анализа, более эффективных и простых методов. Эти авторы особое внимание обращают на то, что широкое применение SWOT анализа весьма продуктивно в целях диагностики, как состояния, так и воз можностей роста и развития территорий, они действительно приводят эффек тивный пример использования рассматриваемого подхода при исследовании обширного круга проблем муниципалитета'. Данной точки зрения придержи вается и группа ивановских исследователей (Г.Н. Закинчак, Е.Г. Лаптева, И.А. Зайцева), в своем учебном пособии, посвященном стратегическому управлению развитием городского хозяйства, они указали на действенность и широкую распространенность данного метода^.

Действительно, SWOT-анализ, возникший первоначально в маркетин говых исследованиях, вследствие своей простоты и доступности стал широко использоваться в исследованиях самого различного характера, включая и те му выяснения преимуществ территории (административного района, города, области и страны). Мы же, опираясь на имеющийся материал, покажем дру гие примеры использования SWOT-анализа, причем отметим, что данный метод может быть применен к субъекту любого уровня вследствие своих преимуществ (например, простоты).

При анализе экономического развития страны и определения ее воз можностей этот метод был использован, например, учеными Кыргызстана.

Среди возможностей развития своей страны (наиболее значимых) они выде лили экономический потенциал растущего региона, мобильность различного рода ресурсов и наличие в стране благоприятного политического климата. К внешним угрозам страны, по их мнению, относятся большой внешний долг.

' Стратегия развития муниципалитета / под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003, с. 89.

^ Закинчак Г.Н., Лаптева Е.Г., Зайцева И.А. Стратегическое управление в городском хозяй стве: учебное пособие. - Иваново: изд-во ИГАСА, 2003, с. 12.

транспортно-коммуникационная блокада, межэтнические разногласия в Фер ганской долине. Сильные стороны Кыргызстана представлены высоким уровнем образования и доброжелательностью населения, наличием инфра структуры и отсутствием теневой экономики. В то же время в исследовании представлены и слабые стороны Кыргызстана - это общинный образ мышле ния и способ общения (трайболизм и ашар), бедность основной массы насе ления, моноэкономика (золото и гидроэнергетика)\ В данном случае мы не будем анализировать верность приведенных высказываний, их соответствие действительности или непротиворечивость друг другу, так как это не входит в задачи нашей работы (мы только приведем примеры использования SWOT анализа на различных уровнях).

Применительно к региону (области, краю) возьмем данные по Ставро польскому краю, там учеными было проведено 10 различных SWOT анализов по следующим вопросам: общее состояние в инвестиционной сфе ре, инвестиционный климат, источники инвестиций, общая экономическая среда, трудовые ресурсы, инфраструктура края, АПК, состояние промыш ленности, институциональное развитие в регионе. В результате была выбра на, как наиболее предпочтительная инвестиционная стратегия региона, на правленная на развитие существующих и вновь создающихся производст венных мощностей^.

SWOT-анализ используется и для определения возможностей и угроз, сильных и слабых сторон отдельно взятого города как объекта исследования.

Например, отдел стратегических разработок Управления перспективного развития и внешних связей Администрации г. Владимира и Региональный центр новых информационных технологий Владимирского государственного университета (ВГУ) сформировали на основе данного метода программу соз ' Информадионное агентство АКИ-press [Сетевой ресурс] / http: // www.akipress.kg / data new.php?tab=econom«&numb= ^ Коблова А.А., Яковенко Н.Н. Разработка инвестиционной стратегии на уровне региона [Сетевой ресурс] / http: //www.ncstu.ru Дания в городе условий для устойчивого развития туризма и для формирова ния образа города как туристического центра^ Напомним, что преимущество использования SWOT-анализа заключа ется в том, что с его помощью можно исследовать не только различные уров ни субъектов, но и сферы деятельности (например, инвестиционные возмож ности региона, как в случае со Ставропольским краем, или возможности раз вития туризма во Владимире). Можно привести еще один пример, подтвер ждающий вышесказанное, В Кемерове исследовались преимущества и недос татки Центрального района города. В результате авторы пришли к выводам, что эта территория нуждается в реконструкции, дополнительных инвестици ях, иначе может быть подорвана репутация города в целом^.

Следует заметить, что SWOT-анализ используется как некий ком плексный или интегральный подход к рассмотрению сильных и слабых сто рон территории, возможностей развития, имеющихся угроз. Приведенный выше материал по-существу отражает именно такое общеметодологическое использование этого метода. В итоге, действительно, получается картина по ложительных и отрицательных сторон территории в соединении с установле нием потенций развития и возможных опасностей. В то же время в связи с проблематикой и задачами нашего исследования мы обращаем внимание на то обстоятельство, что этот пришедший с запада метод становится важным инструментом при изучении состояния и перспектив отдельных отраслей (сфер деятельности). Например, во Владимире, где достаточно развиты ре гиональные исследования, есть хороший опыт использования этого приема для оценки развития туризма в области. Известно, что во Владимире и Вла димирской области много культурно-исторических памятников (причем это не только всемирно известный Суздаль), привлекающих внимание отечест венных и иностранных туристов уже в течение длительного времени. Кроме ' Программа развития г. Владимира как крупного туристического центра [Сетевой ресурс] / http://www.npa-gov.garveb.ru:8080/public/asp.

^ См.: Душенок А. Территориальный маркетинг на примере Центрального района г. Кемеро ва [Сетевой ресурс] / http://delkuz.ru / 200304 /24spezproekt.shtml того. Владимирская область известна живописными местами, прекрасными ландшафтами, местами отдыха и лечения населения. В силу этого обращение к туризму, развитие которого рассматривается как реализация важного ре гионального конкурентного преимущества вполне закономерно. Конечной стратегической целью региона Администрация и ученые считают превраще ние Владимирской области в территорию с высокой трудовой и творческой активностью духовностью и комфортной средой обитания', судя по темпам роста, цель уже близко. Мы в своей работе (в этой главе) покажем использо вание SW0T-aHaiiH3a для оценки состояния и перспектив развития Иванов ской области, выделив на основе SWOT-aHaiiH3a ряд основных преимуществ нашего региона.

Кроме преимуществ SWOT-анализ имеет и недостатки, что уже само по себе становится предметом исследования, мы должны эти недостатки от метить и предложить возможные пути его совершенствования.

В литературе критика применения данного метода на уровне регио нальной экономики встречается редко (авторов, затрагивающих эту тему крайне мало), т.е. мы можем разработать на данной основе еще один пункт новизны. Рассмотрим некоторые критические замечания к SWOT-анализу.

Так, Е. Леденев, анализируя этот подход, находит, что из 4-х квадрантов (сильные стороны - возможности, сильные стороны - угрозы, слабые сторо ны - возможности и слабые стороны - угрозы, последние (а именно «слабые стороны - угрозы»), составляющие последнего квадранта некорректно взаи модействуют друг с другом. Как указывает этот автор, если слабые стороны и угрозы рассмотреть как пару, что в целом соответствует духу SWOT анализа, то возникает парадоксальная ситуация, когда слабые стороны по существу усиливаются (или могут быть усилены) угрозами, если последние реализуются^. Интерпретируя, Е. Леденёва, отметим, что он исходит из того.

' Кретинин В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы региона // Пробле мы теории и практики управления. 2005. № 4, с. 65-69.

^ См.: Леденев Е. Анти SWOT [Сетевой ресурс] / http: //www.iteam.ru / publications / strat egy /section_16 / article 699 / что сам SWOT-анализ должен нацеливать исследователей на оптимистиче сьсую волну, которая давала бы возможность разработать план исключитель но позитивных действий. Но поскольку вторая пара: «слабые стороны — угро зы» настраивает аналитиков на пессимистическую волну, то он считает необ ходимым более четко выделить эти две «волны», введя дополнительно поня тие «AHTИSWOT-aнaлиз». По нашему мнению, оба направления присутст вуют в самом SWOT-анализе в достаточно полной мере, предложение Е. Леденёва об использовании одновременно двух терминов «SWOT-анализ»

и «AHTИSWOT-aнaлиз» носит чисто формальный характер, но в целом суж дение рассматриваемого автора, которое полностью мы не приводим, полез но в том смысле, что содержит в себе предложение критически взглянуть на этот взятый из стратегического маркетинга метод.

Выскажем наши суждения на этот счет. При определенном критиче ском взгляде на данный метод мы отмечаем следуюш;

ие его недостатки (ис ходя из предмета нашего исследования).

Во-первых, SWOT-анализ является чисто несамодостаточным, несамо стоятельным и в целом поверхностным методом, его освоение не представля ет серьезных трудностей, с помош;

ью экспертов и участников самих процес сов несложно заполнить все четыре квадранта. Однако политико экономические подходы диктуют необходимость изучения не только тех процессов и явлений, которые суш;

ествуют «на поверхности» и которые оп ределить в целом несложно, если Вы владеете соответствующим материалом, а раскрыть причины происходящих в социально-экономической жизни ре гиона глубинных процессов (с этим положением согласны А.В. Зонова и В.В. Кислицына, разрабатывая SWOT-анализ для Кировской области, они также отметили необходимость учета причинно-следственных связей'). Па пример, выявляя демографические тенденции, мы смотрим на показатели рождаемости, смертности, естественного прироста (убыли), механического ' Зонова А.В., 101СлицынаВ.В. Методика проведения SWOT-анализа в процессе стратегиче ского планирования развития субъекта федерации // Региональная экономика: теория и практика.

2005. № 4, с. 32.

прироста (убыли) населения, результирующие показатели заносим в таблицу, тенденции становятся ясны, однако мы не берем на себя труд определить в рамках SWOT-анализа, каковы кардинальные причины сложившейся демо графической ситуации на территории. Поэтому необходимо общие рассуж дения в рамках SWOT-анализа дополнять более основательными и глубоки ми исследованиями существа процесса. Правда, могут заметить, что SWOT анализ носит итоговый характер, ему предшествует всестороннее изучение процессов и явлений, но это лишь подтверждает наше суждение о том, что SWOT-анализ должен быть обязательно дополнен более глубокими исследо ваниями.

Во-вторых, сам по себе SWOT-aHaiiH3 не представляет собой единства качественного и количественного анализа. Он разделяется на качественный и количественный^ Если посмотреть на имеющиеся в литературе многочис ленные примеры использования этого метода и оформления соответствую щих матриц, то мы увидим, что здесь приводится содержательные тезисы, которые далеко не всегда сопровождаются количественной характеристикой.

Конечно, такое положение можно поправить, но для этого нужно иметь чет кую ориентировку на то, что анализ какого-либо явления, процесса, стороны, аспекта должен дополняться числовыми значениями. Папример, если в каче стве определенного преимущества рассматривать близость ряда областей центра России к Москве, где концентрируются колоссальные ресурсы, высо коквалифицированные кадры, научные образовательные учреждения, деньги, ценные бз^маги, промышленные предприятия и т.д., то в целом к этому суж дению о территориальной близости к столице можно добавить сведения о расстояниях, времени нахождения транспорта в пути и пр. Благодаря количе ственной оценке данный фактор станет более осязаемым и доказательным.

В-третьих, оценка по всем четырем квадрантам SWOT-анализа была бы гораздо более продуктивной и наглядной, если бы мы не упускали из виду ' Куликов В.И. Регулирование производственной деятельности организаций / В.И. Куликов. - М.: Наука, 2004, с. 406.

социально-классовые подходы и опенки, обращали внимание на интересы в их многообразии и структурности, пристально изучали бы движущие силы и барьеры, препятствия. Например, важное конкурентное преимущество Кост ромской области - наличие значительных лесных массивов. Показатель леси стости территории здесь превыщает 70 %, правда лесозаготовки все более отдаляются от крупных населенных пунктов, где есть деревоперерабаты вающие предприятия. Вместе с тем, следует различать вырубки спелого леса и в особенности перестоявщегося (в данном случае интересы лесозаготови теля и областных властей совпадают) и рубку леса, пригодного для промыщ ленной обработки, но не достигшего соответствующей спелости (подобного рода вырубки, как правило, осуществляются незаконными методами). В дан ном случае интересы лесорубов, населения и Администрации региона расхо дятся. Одно дело - сводить леса и одновременно осуществлять лесопосадки (здесь интересы сторон совпадают), другое дело - рубить лес без возмещения нанесенного ущерба.

В-четвертых, сам по себе SWOT-анализ является недостаточным не только в силу указанных причин, но и вследствие того, что он прямо и непо средственно не ориентирован на системный подход. Это наше суждение во все не означает, что данный анализ сшющь и рядом идет бессистемно, мы этого не утверждаем, мы только обращаем внимание на тот факт, что жела тельно этот метод использовать в сочетании с системным подходом, тогда его эффективность заметно возрастет. Когда исследуется, к примеру, про мышленность региона на предмет выявления сильных и слабых сторон, то в одну группу могут попасть некоторые отрасли, эффективно развивающиеся, а в другую,- лишь те из оставшихся отраслей, которые являются неэффек тивными. Это означает, что значительная часть промышленных отраслей, подотраслей и производств оказывается вне анализа, таким образом, явно на рушается системность, целостность анализа, в результате усложняется выра ботка эффективных решений. Таковы особенности сушествующей практики применения SWOT-анализа. Но сам здравый смысл и задачи комплексного подхода требуют, чтобы при анализе были приняты во внимание все важ нейшие отрасли и сделанные оценки должны найти отражение в итоговом документе. С тем, чтобы не перегружать итоговую таблицу, традиционно представляемую в виде четырех квадрантов, можно сделать соответствующее приложение.

Возьмем в качестве примера две отрасли промышленности Ивановской области (наиболее эффективно функционирующз^ю и отстающ)лю). В качест ве первой выступает машиностроение, в качестве второй - текстильная про мышленность. В нашей области многие работающие машиностроительные предприятия (машиностроение здесь всегда отличалось многономенклатур ностью) в настоящее время склонны к перестройке производства и выпуску новых изделий в соответствии с требованиями заказчика. Такая идеология предполагает развитие соответствующих служб (научно-исследовательских центров, конструкторских бюро и пр.), но в любом случае данное обстоя тельство можно рассматривать как определенное конкурентное преимущест во в сфере машиностроения. В то же на примере г. Иванова хорошо заметен процесс «выпадения» текстильных предприятий из хозяйственной жизни. На базе фабрики им. СМ. Кирова создан «Текстильград» — система складов и магазинов, специализирующихся на продаже текстильной продукции, здание ткацкой фабрики им. 8 Марта перестроено под торговый комплекс «Серебря ный город», ликвидировано прядильное производство на «Красной Талке»

(там создан «Текстиль-Профи» - центр по реализации тканей и другой тек стильной и швейной продукции). С этой точки зрения мы можем говорить о неопределенности перспектив развития текстильной промышленности. Итак, мы видим, что вне анализа оказались такие отрасли, как деревообработка, топливная, химическая промышленность (в основном вследствие того, что они занимают небольшой удельный вес в экономике и ими считают возмож ным просто пренебречь). Конечно, здесь системность подхода нарушается.

Мы полагаем (это наш вывод), что SWOT-анализ может быть улучшен за счет использования принципа системности. Системный подход обеспечивает целостность представления, помогает установлению взаимосвязей между от дельными частями экономики, позволяет сделать более достоверные выводы и разработать рекомендации. Например, не совсем корректно рассматривать текстильную промышленность Ивановской области без имеющегося в регио не текстильного машиностроения, химической промышленности, науки и об разования, также ориентированных на текстиль и пр.

В-пятых, чисто внешне благодаря SWOT-анализу мы усматриваем в изучаемом объекте противоречия, поскольку сильные стороны в сочетании с возможностями отражают позитивную тенденцию развития, а слабые сторо ны в сочетании с угрозами- негативную, причем взаимодействие между этими двумя сторонами не рассматривается, каждая из тенденций может ис толковываться одна независимо от другой. В соответствии с материалистиче ской диалектикой важно нонимание противоречий как источника развития.

Ответа на этот вопрос SWOT-aHaiiH3 не содержит.

Конкретизируем сказанное. При оценке Ивановской, Владимирской, Ярославской и ряда других областей необходимо с позиции выявления их проблем и перспектив развития рассматривать их географическую близость к Москве, но этот фактор, как мы в дальнейшем покажем на примере Иванов ской области, двояко воздействует на экономику и на социально экономическое положение региона, т.е. в этом случае он имеет противоречи вую природу. Но форма SWOT-анализа, его «четерехквадрантность» фор мально не позволяют рассматривать этот и иные факторы как внутренне нро тиворечивые. С этой стороны данный метод нуждается в улучшении. Терри ториальную близость к Москве мы в дальнейшем рассмотрим как противоре чивый источник развития Ивановской, Владимирской и др. областей, при этом возможны ситуации, когда положительные моменты преобладают над отрицательными, или наоборот. Вообще следует иметь в виду, что любое яв ление, любой фактор в целом нротиворечивы, а SWOT-анализ - недиалекти чен, не отражает и не учитывает эту двойственность и неоднозначность.

В-шестых, SWOT-анализ имеет следующий недостаток: он дает общую картину сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития объекта, обрисовывает положительные и отрицательные тенденции. При этом (что существенно) предоставляет возможность обратить внимание на отдельные проблемы состояния и развития региона (или другого рассматриваемого объ екта). Но существует еще и промежуточный этап аналитической работы, на целенный на выработку рекомендаций. Рассматриваемый прием в данном случае становится несостоятельным, он должен быть дополнен такого рода суждениями системного свойства, которые в совокупности образовали бы пакет деловых предложений (рекомендаций).

В связи с этим мы говорим о необходимости введения двух дополни тельных элементов. Один из них призван содержать данные о тех дополни тельных условиях, при которых можно не просто усилить преимущества, но и более эффективно реализовать положительные тенденции развития. Дру гой - характеризовать те новые обстоятельства, которые необходимо создать, с тем, чтобы ослабить или нейтрализовать слабые стороны и отрицательные тенденции. Эти два параметра мы можем сделать предметом защиты, по скольку в изученной нами литературе мы не нашли суждений о необходимо сти усиления SWOT-анализа подобным способом.

Проиллюстрируем сказанное конкретным примером, имеющим отно шение не только к Ивановской, но и к другим областям Подмосковья, обла дающим благоприятным рекреационным потенциалом. Чтобы этот потенци ал реализовать в достаточной степени полно, необходимо создание дополни тельных условий для привлечения ресурсов (прежде всего капитала и пред принимательских способностей). Это достаточно крупный и серьезный во прос, требующий серьезной проработки. Если рассуждать в рамках SWOT анализа, то можно говорить о наличии в Ивановской области свободных зда ний, которые можно использовать с целью отдыха и оздоровления, например, по состоянию на середину 2005 г. в Плесе не использовались корпуса, где в прошлом был дом отдыха текстильщиков. В то же время расположенные ря дом турбаза и дом отдыха Всероссийского театрального общества иснользу ются достаточно интенсивно, мест (особенно в летний нериод) не хватает.

Возможности расширения рекреационной сферы в Ивановской и других об ластях также связаны и с такими формами, как организация малых пансиона тов, сдача в аренду на нериод отдыха части домов, нринадлежащих отдель ным лицам. Но еще раз заметим, что в границах параметра «возможности»

мы не можем рассматривать тему донолнительных инвестиций со стороны, поскольку это отдельный вопрос, для решения его необходимо создавать ус ловия, которые в полной степени по состоянию на середину 2005 г. не име ются. Можно выразиться также и другим образом: возможности носят реаль ный характер, это то, что можно сделать при существующих условиях, а на ши дополнительные элементы матрицы призваны настроить исследователя на создание новых, дополнительных условий, либо более полного осуществ ления сильных сторон, либо создания каких-то иных преимуществ, которые пока в экономике территории отсутствуют.


Теперь приведем пример дополнительного квадранта, где речь пойдет о формировании пока не существующих носылок, дающих возможность ней трализовать слабые стороны и устранить негативные тенденции. Так, в на стоящее время в вузовской системе страны в целом (Ивановской, Владимир ской и др. областей Центра России в частности) обучается больщое количе ство студентов по таким специальностям, на которые падает спрос на рынке труда, эти специалисты, будучи выпущенными, в значительной своей массе не смогут устроиться на работу по специальности. Любопытно то, что в силу инерции конкурсы на экономические и юридические специальности не па дают. Нужно создание дополнительных условий для того, чтобы изменить ситуацию, добиться существенного роста приема на инженерные специаль ности и заметно снизить прием на гуманитарные снециальности. Анализ, проведенный в рамках дополнительного квадранта с привлечением нужных данных, позволит сформулировать эти условия.

В-седьмых, SWOT-анализ, если мы его применяем к исследованию территории с выявлением сильных и слабых сторон, позитивных и негатив ных процессов, обнаруживает еще один существенный недостаток, сосуще ствующий рядом с позитивными свойствами этого метода. Этот анализ дает возможность выявления острых проблем, с которыми сталкиваются террито рии, поскольку эти проблемы в совокупности образуют слабые стороны, но следует иметь в виду (и это особенно важно при изучении депрессивных ре гионов), что проблемы развития, стоящие в повестке дня, приходится в зави симости от возможностей их решения подразделять на два класса - с одними из них может справиться сам регион, для решения других - необходима по мощь федерального центра. Эта тема также нуждается в особом внимании, в рамках общего анализа ее необходимо отдельно обозначить. Это еще одно направление совершенствования SWOT-анализа.

В-восьмых, SWOT-анализ сам по себе не дает нам необходимых пред посылок для того, чтобы при решении сегодняшних проблем и решения про блем перспективных учитывать историю становления и развития объекта (территории). Есть такая группа вопросов, которые мы не можем решать, иг норируя прошлое общности людей, территории, включая такие моменты как исторически сложившееся разделение труда, национальные и местные тра диции, обычаи, менталитет населения, поэтому при применении SWOT анализа для изучения территорий необходимо использовать этот принцип учет прошлого опыта. Так, у нас в сознании населения укоренена психология наемного труда, в силу этого стремление активно насаждать мелкое пред принимательство далеко не всегда встречает отклик у населения, даже у его инициативной части, поэтому необходимо поддерживать такие системы формирования предприятий, где возникают рабочие места для наемного пер сонала, при этом одновременно нужно создавать соответствующие условия труда и его оплаты, сочетая их с социальными гарантиями.

В-девятых, еще одна актуальная тема расширения SWOT-анализа свя зана с тем, чтобы выяснить, в какой мере он ориентирован на решение такти ческих и на решение стратегических задач, стояш;

их перед регионом. Чисто формально можно рассуждать так: элементы «сильные стороны», «слабые стороны» констатируют сложившееся положение дел — это своеобразная фо тография сложившегося в регионе состояния, элемент «возможности» указы вает на то, что суплествует, но не используется и что можно и нужно пустить в дело, параметр «угрозы» означает, какие опасности реально суш;

ествуют.

Но если мы вернемся к теме - насколько сам анализ нацелен на будущий пе риод, особенно, в какой степени он фиксирует интересы будущих поколений (скажем, нефть можно выкачать сегодня, а что будет завтра?), - это остается за кадром. Поэтому в анализ нужно включать такие вопросы (в связи с этим можно построить отдельную матрицу), как бережное отношение к природе, экологическое воспитание людей, энерго - и вообще ресурсосбережение, со хранение культурно-исторических памятников, формирование устойчивых местных и национальных традиций позитивного свойства, создание зданий и сооружений с большим запасом прочности и т.п., то есть задачи стратегиче ского свойства, ориентированные на учет интересов следующих поколений.

Все нащи критические замечания, касающиеся SWOT-анализа, выте кают из того, что практика применения этого метода высветила не только его достоинства, но и многие недостатки. Наши попытки использования SWOT анализа для выявления региональных конкурентных преимуществ Иванов ской и других областей дали нам дополнительный материал для того, чтобы усилить критические суждения относительно этого метода. Мы его не отри цаем, но предлагаем, во-первых, при его использовании руководствоваться рядом заранее объявленных принципов (системность, единство качественно го и количественного анализа, сохранение социально-классового подхода и учет интересов участников, ориентация на выявление противоречий системы и источников развития, учет прошлого территории), во-вторых, мы высказы ваемся за введение дополнительных элементов матрицы: формирование тех условий, которые пока отсутствуют, для развития позитивных тенденций или создания новых преимуществ, ранее не существовавших;

создание таких предпосылок, которых пока нет, но которые необходимо сформировать, что бы нейтрализовать слабые стороны, ослабить негативные тенденции;

третий элемент даст возможность отграничить проблемы, решаемые самим регио ном, от проблем, которые он может рещить лишь совместно с центром;

чет вертый элемент нацеливает нас на то, чтобы разграничивать проблемы на тактические и стратегические, причем последние означают учет интересов будущих поколений.

Итак, мы осуществили критику SWOT-анализа в смысле его расшире ния и совершенствования с позиций политэкономических. Это уже видно из тех терминов и выражений, которые нами использованы: значение противо речий, единство качественного и количественного подходов, социально классовые оценки, учет интересов различных групп населения и др. Если бы маркетологи или финансисты сделали бы SWOT-анализ объектом критики при выполнении своих задач, то они использовали бы иные термины и вы двинули бы иные суждения и предложения по его совершенствованию, вы шесказанное позволяет нам назвать наш критический подход политэкономи ческим.

Когда мы используем SWOT-анализ с целью выявления региональных конкурентных преимуществ, то мы обеспечиваем две линии изучения соци ально-экономического уровня развития региона. На основе элементов «силь ные» и «слабые стороны» мы говорим о тех преимуществах или недостатках, которые видим в данный момент, и с которыми работают аналитики (т.е. это реально существующие региональные конкурентные преимущества). Вторая группа элементов касается потенциально существующих преимуществ и не достатков, которые могут стать реальными в любой момент, если предпо сылки для этого уже имеются. Нельзя упускать из виду и управляемость или неуправляемость отдельными региональными конкурентными преимущест вами. Этот тезис мы также считаем возможным сделать предметом защиты, как и политэкономический критический подход к SWOT-анализу. Во избе жание каких-либо недоразумений, мы не просто критикуем SWOT-анализ, но и выдвигаем конструктивные нредложения по его расширению и совершен ствованию в рамках темы исследования.

Итак, используем расширенный нами SWOT-анализ применительно к Ивановской области, выделим сильные и слабые стороны региона, возмож ности и угрозы его развития (причем, учтем замечание С. Абалонина о необ ходимости анализа имеюш;

ихся ресурсов не в статике, а в динамике', которая позволяет представить и тенденции в развитии того или иного явления).

Сильные стороны:

1. Географическое положение Ивановской области, в том числе и ас пект близости к Москве.

2. Квалифицированные кадры, которые могут быть в необходимых слу чаях переобучены с учетом требований работодателя.

3. Экологически благоприятная обстановка.

4. Развитая система образования (среднего специального и высшего).

5. Возрастаюш;

ий рекреационный потенциал.

6. Развитая по ряду важных направлений производственная и социаль ная инфраструктура (а также торгово-посредническая, например торговля текстильными товарами).

7. Стабильная политическая ситуация.

Югючевым моментом преимуш;

еств в данном случае можно считать на личие кадров, способных к адаптации (в качестве хорошей иллюстрации можно считать быстрое развитие и эффективное освоение населением ком пьютерной техники, новых технологий), действительно, принято считать, что основной элемент преимуществ любого региона- это люди, их потенциал (интеллектуальный и творческий^).

' Абалонин С. SWOT-анализ деятельности предприятия // Маркетинг. 1996. N° 6, с. 48.

^ Абрамов В. Интеллектуальная составляющая в формировании конкурентных преиму ществ // Маркетинг. 2004. Ns 6, с. 23-27.

Нами выделены наиболее существенные преимущества с учетом того, как это принято трактовать в литературе и в публичных дискуссиях*.

Перейдем к следующему параметру матрицы SWOT - это определение слабых сторон изучаемого объекта, заметим, что у депрессивного региона их достаточно много, выделим основные из них.

Итак, слабые стороны:

1. Угрожающая демографическая ситуация.

2. Низкий уровень доходов и жизни населения, значительные размеры бедности.

3. Высокий уровень безработицы (включая застойную).

4. В существенной мере неэффективная структура материального про изводства.


5. Высокий износ основных фондов.

6. Угнетающее влияние конкуренции ввоза по многим важным направ лениям.

7. Отсутствие стратегически важных природных ресурсов (нефть, газ и т.п.).

8. Энергетическая зависимость (80 % энергии ввозится из-за пределов области).

9. Тяжелое положение в сельском хозяйстве.

10. Слабость позиций ивановских предпринимателей по сравнению с московскими.

11. Сильные позиции криминальных структур, включая коррупцию.

12. Отсутствие производственного строительства, слабость строитель ной базы.

13. Несамостоятельность консолидированного бюджета области.

14. Отсутствие устойчивых производственных предприятий, являю щихся крупными налогоплательщиками.

' См.: Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие/ под ред.

В.И. Тихонова. - Иваново: Издательство «Иваново-Вознесенск», 2002, с. 63-64, 69, 122.

Бедность населения, на наш взгляд, - результат многих указанных фак торов, она же и их причина.

Возможности мы понимаем как то, что позволяет усилить сильные сто роны и нейтрализовать слабые, в Ивановской области к ним относятся:

1. Развитие машиностроения как многономенклатурной отрасли с упо ром на изготовление новой продукции и запасных частей, технологической оснастки, инструмента и т.п.

2. Оживление текстильного кластера.

3. Стимулирование и развитие малого и среднего предпринимательст ва.

4. Замещение ввоза по ряду важных товаров (например, некоторых ви дов продовольствия, одежды).

5. Более эффективное использование лесных ресурсов, рекреационного потенциала области.

6. Внедрение новых технологий.

7. Оживление сельского хозяйства за счет более рационального разме ш,ения производства продуктов и упора на животноводство с обеспечением его собственными грубыми и сочными кормами.

8. Поиск и разработка эффективных инвестиционных проектов в связи с необходимостью обновить производственные фонды, улучшить структуру занятости и производства, а также решить производственную проблему.

9. Пропаганда и внедрение здорового образа жизни как способ сокра ш;

ения смертности.

10. Стратегическая ставка на развитие рекреационных услуг.

Ключевой момент здесь, на наш взгляд, - это надежда на внедрение пе редовых технологий.

Под угрозами обычно понимаются факторы и условия, препятствую щие реализации сильных сторон региона и нейтрализации слабых. Иванов ская область как депрессивный регион обладает большим количеством про блем, имеюшдм тенденцию к развитию самоподдержанию.

среди них:

1. Дальнейшее увеличение пьянства и наркомании среди населения (в том числе среди молодежи), 2. Развитие преступности (особенно ее тяжелых форм), в том числе коррупции.

3. Потеря кадров и ухудшение качества рабочей силы, что подрывает основное конкурентное преимущество области, 4, Вступление России в ВТО ухудшит экономическую ситуацию прак тически во всех сферах материального производства, 5, Развитое банкротство предприятий, 6, Угроза массовой потери основных фондов вследствие их износа.

Потеря кадров особенно опасна для нашего региона, так как это явля ется основной нашей сильной стороной.

Изобразим матрицу SWOT-анализа Ивановской области в виде табли цы, так, как это принято делать в литературе.

Таблица SWOT-анализ Ивановской области Сильные стороны: Слабые стороны:

1. Географическое положение Ивановской 1. Угрожающая демографическая ситуация.

области. 2. Низкий уровень доходов и жизни населе 2. Высококвалифицированные кадры. ния, значительные размеры бедности.

3. Экологически благоприятная обстановка. 3. Высокий уровень безработицы (включая 4. Развитая система образования (среднего застойную).

специального и высшего). 4. В существенной мере неэффективная 5. Возрастающий рекреационный потенци- структура материального производства.

ал. 5. Высокий износ основных фондов.

6. Развитая по ряду важных направлений 6. Угнетающее влияние конкуренции ввоза производственная и социальная инфра- по многим важным направлениям.

структура (а также торгово-посредническая, 7. Отсутствие стратегически важных при например торговля текстильными товара- родных ресурсов (нефть, газ и т.п.).

ми). 8. Энергетическая зависимость.

9. Тяжелое положение в сельском хозяйст 7. Стабильная политическая ситуация.

ве.

10. Слабость позиций ивановских предпри нимателей по сравнению с московскими.

11. Сильные позиции криминальных струк тур, включая коррупцию.

12. Отсутствие производственного строи тельства, слабость строительной базы.

13. Несамостоятельность консолидирован ного бюджета области.

14. Отсутствие устойчивых производствен ных предприятий, являющихся крупными налогоплательщиками.

Возможности: Угрозы:

1. Развитие машиностроения. 1. Дальпейщее увеличение пьянства и нар 2. Оживление текстильного кластера. комании среди населения (в том числе сре 3. Стимулирование и развитие малого и ди молодежи).

среднего преднринимательства. 2. Развитие преступности (особенно ее тя 4. Замещение ввоза по ряду важных товаров желых форм), в том числе коррупции.

(например, некоторых видов продовольст- 3. Потеря кадров и ухудшение качества ра вия, одежды). бочей силы, что подрывает основное конку 5. Более эффективное использование лес- рентное преимущество области.

ных ресурсов, рекреационного потенциала 4. Вступление России в ВТО ухудшит эко области. номическую ситуацию практически во всех 6. Внедрение новых технологий. сферах материального производства.

7. Оживление сельского хозяйства за счет 5. Развитое банкротство предприятий.

более рационального размещения произ- 6. Угроза массовой потери основных фон водства продуктов и упора на животновод- дов вследствие их износа.

ство с обеспечением его собственными гру быми и сочными кормами.

8. Поиск и разработка эффективных инве стиционных проектов в связи с необходи мостью обновить производственные фонды, улучпшть структуру занятости и производ ства, а также рещить производственную проблему.

9. Пропаганда и внедрение здорового об раза жизни как способ сокращения смерт ности.

10. Стратегическая ставка на развитие рек реационных услуг.

Теперь мы используем в анализе введенные нами элементы SWOT анализа (для повышения его информативности и придания ему новых важ ных функций, имеющих отношению к принятию управленческих отноше ний). Данные элементы не изменяют традиционного представления SWOT анализа, они лишь дополняют его (могут быть приведены как в отдельных таблицах, так и в самом тексте), 5-ый элемент - это дополнительные факторы для реализации возмож ностей, осуществляемые по преимуществу за счет вмешательства федераль ных властей.

1. Увеличение числа федеральных программ, дающих возможность предприятиям разных отраслей депрессивных регионов резко поднять эф фективность предпринимательской и инвестиционной деятельности (напри мер, по внедрению новых технологий и подготовке новых кадров).

2. Оказание депрессивным регионам финансовой помощи в расшире нии фронта общественных работ и обучении неработающего населения про грессивным специальностям, пользующихся спросом на рынке труда.

3. Создание системы высокой личной ответственности работников ад министраций всех уровней, включая муниципальный, за состояние дел на подведомственных территориях.

4. Эффективная проработка вопроса о повышении заработной платы до прожиточного минимума.

5. Разработка федеральной промышленной политики.

ЬСлючевой момент- федеральная поддержка регионов в освоении но вых технологий.

Следующий (шестой) элемент - дополнительные условия (требования) к федеральному правительству, которые позволят снизить уровень угроз или нейтрализовать отдельные из них:

1. Необходимость резкого повышения эффективности федеральных действий по борьбе с преступностью, наркоманией, пьянством, а особенно с коррупцией на всех уровнях.

2. При вступлении в ВТО нужно провести защитные мероприятия в сфере материального производства.

3. Реализация общенациональной программы строительства нового жилья, имея в виду, прежде всего обеспечение жильем семей с детьми.

4. Резкое увеличение пособий семьям при рождении второго, третьего и т.д. ребенка, а также предоставление им иных нужных льгот и преиму ществ.

5. Эффективное распределение средств, имеющихся в распоряжении федерального бюджета.

Главное здесь — это проведение системы мер по предотвращению про цесса деградации людей (профессиональной и социальной). Есть и иная точ ка зрения - необходимо обезопасить страну от негативных последствий вхо ждения в ВТО.

Седьмой элемент, введенный нами, предполагает необходимость раз граничения возможностей воздействия на развитие региона со стороны феде ральных и региональных властей.

Собственными силами можно решить следующие проблемы.

1) Активизация предпринимательской и промышленной деятельности, развитие инициативы населения.

2) Осуществить крупномасштабные меры по ресурсо- и энергосбере жению.

3) Разработать систему приоритетов развития и выдерживать их в рам ках региональной промышленной политики.

4) Развернуть пропаганду здорового образа жизни, поднимать обилую культуру населения, сохранять лучшие традиции.

5) Развертывать сотрудничество с другими регионами, привлекать ин вестиции со стороны.

Вопросы, требующие федерального вмешательства.

1) Решение жилищной проблемы (например, развитие ипотечного кре дитования, особенно важно для мало- и среднеобеспеченных семей). Второй вариант оказания поддержки малообеспеченным семьям - программа соци ального жилья.

2) Увеличение доли региона при распределении совокупной налоговой массы, взимаемой на данной территории, при условии, что эти дополнитель ные суммы будут использованы на развитие предпринимательства и разра ботку инвестиционных проектов.

Есть факторы, не поддающиеся внешнему воздействию. Это природно климатические условия, наличие в регионе полезных ископаемых (в том чис ле и стратегически важных), географическое положение региона.

Мы считаем, что предлагаемая нами расширенная схема SWOT анализа продуктивнее существуюш;

ей, но в то же время необходимо заме тить, что при анализе конкурентных региональных преимуш;

еств можно ис пользовать и другие методы. В параграфе об образовательном и рекреацион ном потенциалах мы покажем применение авторского подхода к определе нию региональных преимуп1;

еств в обозначенных сферах деятельности.

При использовании SWOT-анализа как в традиционном, так и в пред лагаемом нами расширенном варианте, высока роль субъективного фактора.

Уровень чисто личностных оценок, даже групповых, следует понизить, с тем, чтобы поднять степень объективности анализа и сформулировать достаточно надежные положения. Выскажемся по этому поводу, опираясь на имеюш;

иеся суждения и на свой собственный опыт.

Мы, применяя реконструированный анализ к выявлению конкурентных преимуш;

еств Ивановской области, использовали ряд приемов для того, что бы поднять достоверность выдвигаемых тезисов и положений.

При этом мы опирались на:

1) Ряд нормативных документов, разработанных в директивном поряд ке и прошедших экспертизу на разных уровнях. Прежде всего, укажем на два материала: это программа «Экономическое и социальное развитие Иванов ской области на 2003-2007 гг.», которая была принята к рассмотрению в 2002 г., и на «Собрание законодательства Ивановской области» (специаль ный выпуск) от 30 октября 2002 г.

2) Также мы используем данные, полученные в результате проведен ных научных исследований,- это разработка, суш;

ествуюш;

ая в рукописи, выполненная Институтом народнохозяйственного прогнозирования (ведущей фигурой в этом исследовании был М.П. Узяков). Выводы этой группы неод нократно обсуждались, основные положения были положены в основу «Стратегии развития Ивановской области до 2010 г.»

Второе крупное исследование, на результаты которого мы опирались коллективная монография «Экономика Ивановской области: состояние, про блемы, развитие». Авторский коллектив этой монографии - 38 чел., пред ставлен специалистами по самым различным направлениям народного хозяй ства региона. Кроме того, мы использовали различные периодические изда ния, а также Интернет-ресурсы (роль последнего источника информации в последнее время значительно возрастает ввиду доступности, простоты ис пользования и оперативности получаемых сведений).

3) Мы активно опирались на статистический материал, правда, многие расчеты оказались в черновиках. Ежегодно издается статистический сборник по Ивановской области, кроме того, статорганы постоянно публикуют докла ды о социально-экономическом развитии региона. Для сравнительного ана лиза мы использовали Российский ежегодный статсборник, который содер жит обширную информацию по всем субъектам Российской Федерации. В проведении своей работы мы широко опирались на мнение лиц, занимаю ш,ихся региональной экономикой (на кафедре политической экономии в те чение ряда лет проводятся исследования, посвяш;

енные различным аспектам экономики Ивановского и соседних с ним регионов), часто проводятся «круглые столы» по данной проблематике, организуются встречи преподава телей и аспирантов разных вузов (в т.ч. и других регионов), распространяется международное сотрудничество.

4) Многие из разрабатываемых нами положений обсуждались как на заседаниях кафедры, так и на научных семинарах и конференциях. При вы движении тех или иных диссертационных положений мы старались прини мать в расчет возможно большее число условий и факторов. Так, когда речь шла о перспективности развития сферы рекреации, то принимались во вни мание многие моменты, как-то сложившуюся в регионе систему лечебно оздоровительных и санаторно-курортных учреждений и туристических баз, подмосковное положение региона, фактор высокой урбанизации и связанные с ним необходимость эффективного отдыха и лечения, хорошую репутацию многих ивановских здравниц, ценовые преимущества организаций, сложив шиеся квалифицированные коллективы, повышенные доходы жителей Моск вы и Подмосковья, сравнительно благоприятное состояние коммуникаций, живописность ландшафтов, спокойная социальная обстановка, высокая до ходность сферы туризма, высокий спрос на путевки, как на территории ре гиона, так и вне его.

5) Обращение к опыту прошлых лет также нужно рассматривать как важный момент не только текущих, но и прогнозных оценок. Так, в советское время Волга была заполнена пассажирскими пароходами, «Ракетами» и «Ме теорами» (суда на воздушной подушке), прогулочными яхтами и другими видами водных судов. Почему при стабилизации положения в стране и в ус ловиях социально-экономического роста подобная позиция не может повто риться? Также в советское время значительная часть городского населения в периоды отпусков, которые для некоторых категорий занятых были длитель ными (иногда двухмесячными), покидала город, широко используя также и местные базы и зоны отдыха. Прошлый период показывает, что при возник новении одной здравницы, получавшей популярность у населения, рядом возникали и другие (Игнатовское-1, Игнатовское-2).

6) Мы прибегаем к методам сравнительного анализа и приемам анало гий. SWOT-анализ, пришедший к нам с запада и связанный с маркетинговы ми исследованиями, стал переноситься на уровень региона, возник регио нальный аналог обычного SWOT-анализа, который в нашем понимании нуж дался в расширении и реконструкции.

Во Владимирской области доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства может в ближайшее время прибли зиться к 20 %, в Ивановской области этот показатель составляет 12 %. Встает вопрос: может ли Ивановская область в данном случае сориентироваться на соседа, у которого, правда, более серьезная сельскохозяйственная база? Мы считаем, что наша область может поставить перед собой решение таких за дач, предварительно улучшив ситуацию в сельском хозяйстве, завозя пище вое сырье из других регионов, повышая в структуре производства долю вы сокоценных пищевых продуктов.

в Костромской области показатель лесистости региона представлен на 5фовне 70 %, серьезнейшим двигателем экономики является вырубка леса и его переработка, в этом случае значительны размеры, получаемой валютной выручки. Лесистость Ивановской области - 46 %, но в нашей области высока доля перестоявшихся лесов, они менее ценные, чем Костромские, можно го ворить о возможном развитии деревопереработки и сопряженных с ней от раслей, об известной перспективности этой отрасли.

Работа в этом направле нии может перерасти в определенные конкурентные преимущества.

Следующим моментом, нуждающимся в рассмотрении, является при менение выдвинутых нами теоретических положений на практике. На основе проведенного SWOT-анализа Ивановской области мы выделили ряд ее силь ных и слабых сторон, возможностей и угроз позитивного развития, а также ввели определенные дополнительные элементы, обеспечивающие глубину анализа, достоверность полученных результатов и эффективность разрабаты ваемых на их основе рекомендаций.

В следующих параграфах, используя авторскую опорно-логическую схему оценки основных тенденций развития области, ее социально экономического состояния, мы определим роль факторов, воздействующих на Ивановскую область (это аспект ее географической близости к г. Москве, систему среднего специального и высшего образования, а также рекреацион ный потенциал) и выскажем по этому поводу в соответствии с темой нашего исследования ряд принципиальных суждений.

3.2 Географическая близость Иваиовской области к г. Москве как неоднозиачный фактор региоиальиого развития Географическое положение регионов рассматривается при анализе со циально-экономического состояния отдельных субъектов РФ и факторов на них влияющих. На наш взгляд, при исследовании географического фактора региона следует учитывать не только климат, полезные ископаемые, (т.е.

природную составляющую), но и условия, созданные людьми (например, транспортные пути: морские, воздушные и наземные), также важно учиты вать и то, какие регионы расположены рядом с исследуемым.

В целом, обратившись к учебной и научной литературе по размещению производительных сил, региональной экономике, экономике городов, поли тической экономии (в связи с дифференциальной рентой — рентой местопо ложения^) и по ряду других направлений, мы обязательно найдем материал по данной теме, но обзор точек зрения на роль географического фактора в социально-экономическом развитии регионов, существующих в литературе, рассмотрение дискуссионных проблем по этой теме не входит в задачу наше го исследования.

В качестве объекта исследования мы выбрали Ивановскую область, ко торая расположена в центре европейской части России. Климат района уме ренно-континентальный, считается благоприятным для жизни населения, сельское хозяйство при этом ориентируется на производство товаров для го родского населения, среди полезных ископаемых преобладают залежи торфа, известняка, песка, которые нельзя отнести ни к редким, ни к дорогостоящим (но их можно использовать в строительстве), есть аэропорт и достаточно плотная сеть автомобильных и железных дорог.

Итак, заявленная нами тема конкретизируется на примере Ивановской области, учитывая ее близость к Москве как мощному центру социально экономического и культурного притяжения. В Москве концентрируется зна ' Павлов К.В,, Девятов А.Н., Лялин В.Е. Объективно-функциональный подход к экономиче ской оценке территории // Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 7, с. 9.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.