авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мамаев, Иван Викторович Акцизы в системе правового регулирования ...»

-- [ Страница 4 ] --

Правила маркировки алкогольной продукции акцизными марками ут верждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 де кабря 2005 года №866 «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками»'''. В соответствии с ними маркировка ввозимой (импортируемой) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной нродукции акцизными марками осуществляется до ее ввоза. Для нанесения акцизных марок на потребительскую тару должна применяться технология, обеспечи вающая возможность считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема нроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и сниртосодержащей продукции в течение всего срока нахождения ее в обороте. Кроме того, технология нане сения акцизных марок должна исключать возможность их подделки и по вторного использования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 31 декабря года №209-ФЗ ввоз на таможенную территорию Российской Федерации ал когольной продукции, маркированной выданными по 31 декабря 2005 года включительно акцизными марками в установленном порядке, допускается по 31 марта 2006 года включительно, а оборот такой продукции - по 30 июня 2006 года включительно.

Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в соответствующий государственный орган следующие документы:

- заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции, содержапия этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной про дукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых марок;

- справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов или справка таможенпого органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей;

Российская газета от 16 января 2006 года №5П.

- отчет об использовании ранее выданных марок по форме установлен ной Правительством Российской Федерации;

- копия лицензии;

- копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и пе редачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продук ции в единую государственную автоматизированную информационную сис тему;

- копия договора (контракта) поставки алкогольной продукции (для ор ганизаций, осуществляющих имнорт);

- подтверждение правомерности использования на алкогольной продук ции охраняемого товарного знака в норядке определяемом Правительством Российской Федерации;

- обязательство об исцользовании цриобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполне ния этого обязательства в установленном Правительством Российской Феде рации порядке.

Требовать от организаций предоставления каких-либо иных документов при выдаче марок запрещается.

Следует также принять во внимание, что до 1 января 2006 г. законода тельством нредусматривалась также маркировка алкогольной продукции ре гиональными специальными марками. Общие требования к порядку выдачи таких марок и их образцам были утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. №723 «Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок». В соответствии с ними поря док изготовления и приобретения марок и их цена определялись по согласо ванию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам субъек Собрание законодательства РФ. 2002. JV940. Ст. 3934.

тами Российской Федерации, на территории которых осуществлялась роз ничная продажа алкогольной продукции, маркированной марками.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №915 «Об установлении ставок авансового платежа, уплачиваемого при покупке региональных специальных марок по подакциз ным товарам, подлежащим обязательной маркировке»^^ ранее были установ лены ставки авансового платежа, уплачиваемого при покупке региональных специальных марок в следующих размерах: на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% включительно - 0,3 руб. за 1 мар ку;

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыще 25% - 0,8 руб. за 1 марку.

К фискальной можно также в определенной степени отнести маркировку алкогольной продукции иностранного производства, конфискованной или об ращенной в федеральную собственность иным способом маркой, подтвер ждающей право реализации этой продукции на территории Российской Фе дерации. Подобная маркировка предусмотрена п. 2 Постановления Прави тельства РФ от 17 июля 1996 г. №824 «О порядке реализации алкогольной и табачной цродукции иностранного производства, конфискованной или обра щенной в федеральную собственность иным способом»^"*. Цена одной такой марки установлена в размере 0,2 евро.

Паряду с этим действующее законодательство также предусматривает случаи, когда обязательная маркировка не применяется.

В частности, от маркировки в соответствии с п. 1 Постановления Прави тельства Российской Федерации от 22 марта 1999 г. №320 «О порядке осво бождения от маркировки производимой на территории Российской Федера ции алкогольной продукции, упаковка которой не позволяет осуществлять ^ Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 2). Ст. 38.

'Собрание законодательства РФ. 1996. J^Г^31. Ст. 3719.

маркировку специальными марками»^^ освобождается сувенирная алкоголь ная продукция в нестандартной таре, упаковка которой не позволяет нанести специальную марку.

Кроме того, следует учитывать, что согласно п. 2 Постановления Прави тельства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. №200 «О маркировке от дельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли»^^ не подлежат маркировке марками акцизного сбо ра или специальными марками товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли. В качестве условия реализации такой про дукции является наличие на этикетках и контрэтикетках обозначения на рус ском языке: «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли».

В качестве основного вывода этой части исследования следует, что обя зательная маркировка алкогольной продукции представляет собой специфи ческую (характерную исключительно для акцизов) форму взимания авансо вых платежей по налогу посредством приобретения налогоплательщиком у уполномоченного государственного органа акцизных марок. Последние же, являясь документами государственной отчетности, удостоверяют законность (легальность) производства и или оборота на территории Российской Феде рации соответствующей алкогольной продукции и одновременно служат средством осуществления контроля за уплатой налогов.

В действующем законодательстве о налогах и сборах содержится лищь единственная норма, содержащая упоминание о марках и обязательной мар кировке (п.6 ст. 200 НК РФ). Вместе с тем полагаем, что исключительная важность обязательной маркировки, в том числе прямое использование ее для целей налогообложения и налогового контроля обуславливают необхо димость дополнения главы 22. «Акцизы» статьей следующего содержания:

Собрание законодательства РФ. 1999. №13. Ст. 1610.

Собрание законодательства РФ. 2000. №11. Ст. 1186.

«Статья 195-1. Специальные (акцизные) марки и обязательная мар кировка 1. Специальные (акцизные) марки являются документами государствен ной отчетности, удостоверяющими законность ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации соответствующей алкогольной про дукции и отражающими идентифицирующую информацию необходимую для целей налогового контроля.

2. Приобретение налогоплательщиком у уполномоченного государст венного органа снециальных (акцизных) марок является формой взимания авансовых нлатежей по налогу.

3. Обязательная маркировка алкогольной продукции заключается в нане сении на подакцизную нродукцию специальных (акцизных) марок способом, исключающим их отслоение от тары, а также обеспечивающим повреждение специальных (акцизных) марок при вскрытии тары и невозможность повтор ного их использования.

4. Производство и оборот подакцизной продукции в таре без обязатель ной маркировки не допускается, если иное не предусмотрено законодатель ством».

§ 3. Особенности нзъятия и конфискации снирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции Существенно дополняют систему государственного регулирования про изводства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции та кие меры принуждения, как изъятие из незаконного оборота и конфискация соответствующих предметов, имущества (в данном случае подакцизной про дукции).

Известно, что сфера производства и оборота алкогольной продукции подвержена криминогенным процессам. В свое время И.И. Кучеров с пози ций исследования налоговой преступности писал, что «огромные налоговые потери несет государство на рынке алкогольной продукции». При этом 5^ie ным обращалось внимание на широкое распространение нарушений налого вого законодательства именно в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Их выявление сопровождается изъятием из незаконного оборота ежегодно миллионов декалитров нелегальной продукции'^^. Представляется, что непосредственное изъятие из незаконного оборота и конфискация спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в значительной степени сни жают мотивацию нарушителей законодательства.

С правовой точки зрения изъятие имущества - одно из оснований пре кращения права собственности, представляющее собой исключение из фун даментального принципа гражданского права - принципа неприкосновенно сти собственности. Поэтому изъятие допускается исключительно на основа нии федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в це лях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно См.: Кучеров И.И. Налоги и криминал (историко-правовой анализ). С. 22-23,31.

сти государства. Разновидностью изъятия имущества является конфискация, представляющая собой санкцию за неправомерное поведение^^.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосо держащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом прямо определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый снирт, алкогольная и спиртосодержащая про дукция в случае, если они реализуются без:

- соответствующих лицензий;

- сертификатов соответствия;

- маркировки, за исключением оборота спирта и спиртосодержащей про дукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

- соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- документов, подтверждающих легальность производства и оборота та кой продукции.

Изъятию также подлежит продукция с содержанием в своем составе эти лового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денату рирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продук ции, а также продукция являющаяся бесхозяйным имуществом.

Конфискацию действующая редакция ст. 243 ГК РФ определяет, как принудительное безвозмездное изъятие имущества у собственника по реше нию суда в случаях, предусмотренных законом, в виде санкции за соверше ние преступления или иного правонарушения. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном поряд См.;

Юридическая энциклопедия. Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристъ, 2001. С. 366.

ке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Тем не менее, традиционно конфискация являлась мерой уголовного на 39 /^ казания, прежде всего, за преступления корыстной направленности. Однако в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 года №162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федера ции/° данный вид наказания из Уголовного кодекса Российской Федерации исключен, поэтому действующее законодательство предусматривает иные основания для изъятия и конфискации, которые предусмотрены законода тельством об административных правонарушениях и уголовно процессуальным законодательством.

По смыслу содержания ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ в административно правовом порядке могут изыматься вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного нравонарушения, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаружен ных на месте совершения административного правонарушения.

В ст. 3.7 КоАП РФ определено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Рос сийской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, со вершившего административное правонарушение, орудия или предмета адми нистративного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего администра См. подроб.: Степанищев А. Конфискация имущества//Российская юстиция. 1998. №6.

Собрание законодательства РФ. 2003. JNo50. Ст. 4848.

тивное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежа щих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ конфискация орудия совер шения или предмета административного правонарушения может применять ся в качестве административного наказания. Возмездное изъятие орудия со вершения или предмета административного правонарушения, а также конфи скация могут применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

До недавнего времени дискуссионным являлся вопрос относительно возможности применения внесудебного (административного) порядка изъя тия и конфискации имущества, т.е. по решению уполномоченного органа ис полнительной власти, наряду с изъятием его на основе судебного решения'^^.

В связи с этим уместно привести мнения Конституционного Суда Рос сийской Федерации по данной правоприменительной проблеме. Так, в По становлении Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997г. №8-П «По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда» " ^ отмечалось, что конституционное положение о том, что никто не может быть лишен своего имушества иначе как по решению суда, касается частных соб ственников - физических и юридических лиц и принадлежашего им имуше ства, если оно не изъято из оборота. Лишение лица принадлежащего ему имушества в виде копфискации есть принудительное прекращение права собственности. По смыслу приведенного положения части 3 статьи 35 Кон ституции Российской Федерации, конфискация имущества может быть при менена к указанным частным собственникам - физическим и юридическим '^^ См. наприм.: Денисов Ю. Конфискация объектов нарушений таможенных правил // За конность. 2000. №4;

Зинченко С, Удовенко А., Галлов В. Проблемы изъятия и конфиска ции имущества // Хозяйство и право. 2000. №1;

Косое А. Назначить конфискацию // Биз нес-адвокат. 2000. №10.

'^^ Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №4.

лицам лишъ после того, как суд вынесет соответствующее решение....

Акт суда является итогом решения вопроса о лишении лица его имущества.

До вынесения судебного решения государственные органы могут осуществ лятъ установленные законом меры административно - правового характера (изъятие, конфискация и т.д.). Если лицо не согласно с изъятием имущества в виде административного решения о конфискации, оно имеет возможность оспорить его правильность в суде. Возможность обжалования в суд решений и действий органов государственной власти и их должностных лиц есть об щая гарантия, вытекающая из статьи 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Для лиц, нарушивших таможенное законодательство и в отноше нии которых компетентные государственные органы применяют санкции за совершенное правонарушение, право на использование конституционной га рантии защиты частной собственности посредством суда сохраняется, но эта защита будет иметь место на основе последующего судебного контроля.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. №8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаг лоевой и А.Б. Пестрякова»"^^ констатировано, что установление конфискации товаров и транспортных средств в качестве санкции за... таможенное пра вонарушение не может быть признано соответствующим указанным право вым принципам. Диспозиция данной нормы не исключает произвольпое применение конфискации при отсутствии противоправного поведения, либо вместо санкций, предусмотренных за такие же нарушения режима таможен ного оформления другими нормами Таможенного кодекса Российской Феде рации, либо в отношении деяний, ответственность за которые устанавливает ся не законом, а подзаконными актами. Возможность лишения собственни Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. J\fo3.

ков перемещаемого через границу имущества при этих условиях представля ет собой ограничение конституционного права частной собственности, кото рое является несправедливым, несоразмерным и к тому же недопустимым с точки зрения требований к законной форме такого рода ограничений, что противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3) Конститу ции Российской Федерации. Указанное, однако, не затрагивает вытекающие из публично - правовых отношений полномочия таможенных органов осуще ствлять меры по распоряжению находящимися на складе временного хране ния предметами, либо запрещепными к обращению, либо в тех случаях, ко гда имеет место фактический отказ от имущества. Эти меры, не связанные ни с ответственностью за административное нравонарушение, ни с лишением законных собственников права на имущество и, следовательно, не являю щиеся конфискацией, могут быть обжалованы в суд в порядке последующего судебного контроля.

Анализ указанных актов Конституционного Суда Российской Федерации позволил отдельным юристам вывести два различающихся подхода к реше нию этой проблемы. Первый заключается в том, что конституционная норма (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации) о лишении кого-либо иму щества не иначе как по решению суда, является обязательной во всех случа ях, когда встает вонрос о применении санкции в виде конфискации имущест ва. Второй - сводится к тому, что конституционные гарантии права собствен ности действуют лишь в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях. Определение же правового положения объекта конфискации возможно и административным органом. Отдельные специалисты в связи с этим констатировали, что Кон ституционный Суд Российской Федерации, к сожалению так и не занял одно значную позицию, которая позволяла бы единообразно применять положе ния, касающиеся конфискации имущества"^"^.

Полагаем, что действующее законодательство донускает использование внесудебного порядка лишь при изъятии (но не конфискации) тех или иных предметов в качестве меры обеспечения производства по делу об админист ративном правонарушении. Условием этого является то, что данная мера не сопровождается лишением законных собственников права на соответствую щее имущество, либо в тех случаях, когда имеет место изъятие имущества из незаконного владения или фактический отказ от него.

Эта особенность отмечается и другими специалистами. По их мнению, изъятие вещей и документов является одной из мер обеспечения производст ва по делу об административном правонарушении. Конфискация же вещей и документов (орудий или предметов) административного правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ назначается толъко судьей и приме няется как административная санкция за совершение административного правонарушения. Конфискация орудий и предметов без решения (постанов ления) суда не допускается"*^.

Имеет свои особенности и уголовно-процессуальный порядок конфиска ции. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК РФ при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела могут быть конфискованы, переданы в соответствующие учреждения, или уничто жены орудия преступления, принадлежащие обвиняемому.

Кроме того, имущество, деньги и иные ценности, полученные в резуль тате преступных действий либо нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат возвращению законному владельцу либо обращены в доход См. подроб.: Крысанов А. Проблемы конфискации имущества по российскому законо дательству//Юрист. 2002. №2.

'^^ См.: Виговский Е.В., Виговская М.Е. О полномочиях органов прокуратуры и органов внутренних дел в системе законодательства об административных правонарушениях // Система «КоисультантПлюс» от 1 июня 2004 года.

государства в норядке, установленном Правительством Российской Федера ции (и. 4 ч. 3 ст. 81 УПК РФ).

Значение конфискации имущества нреступников правоведы объясняют тем, что носледовательное и нолное изъятие дохода от нрестунной и иной нротивонравной деятельности не только воснолняет причиненный ею мате риальный урон, но и ценно для общества само по себе, так как лишает смыс ла продолжение противоправной деятельности. Вместе с тем проблема при менения данной уголовно-процессуальной меры затруднена в связи с тем, что существует необходимость доказать в суде не только то, что определен ное лицо совершило конкретное преступление, но и то, что оно нолучило от этого преступления определенного вида доход, а также установить размер этого дохода. Имеются и другие процессуальные сложности законодательно го свойства^^.

Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, кото рыми произведено их изъятие. Однако возникает вопрос относительно даль нейшей судьбы изъятого из незаконного оборота или конфискованного спир та, спиртосодержащей и алкогольной продукции, включая вопросы их пере работки и уничтожения.

Упомянутая выше ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года ]Чо171-ФЗ онределяет, что конфискованные этиловый снирт, алкогольная и сниртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стан дартам и техническим условиям, а также алкогольная нродукция, содержа щая в своем составе этиловый спирт, произведенный из ненищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, нодлежат нереработке на договор ных условиях в этиловый снирт для технических нужд либо сниртосодержа щую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую нере "^^ См. подроб.: Скобликов П. Конфискация имущества упразднена. Навсегда? // ЭЖ Юрист. 2004. №7.

работку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.

Согласно ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятый этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиепических нормативов, подлежат на правлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Пра вительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению предметов хранятся до вступления в законную силу постановления об адми нистративном правонарушении. Представляется, что в данном случае зако нодательство об административных правонарушениях содержит указание на специальный порядок распоряжения изъятым этиловым спиртом, алкоголь ной и спиртсодержащей продукцией.

В п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ также прямо определено, что вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота этилового спирта, ал когольной и спиртосодержащей продукции после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничто жаются, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями ст. УПК РФ. Что, в общем, также составляет особенность распоряжения изъя тым этиловым спиртом, алкогольной и спиртсодержащей продукцией.

В данном случае тоже возникает вопрос относительно возможности оп ределения судьбы конфиската во внесудебном порядке в рамках уголовного процесса. В связи с этим следует вновь обратиться к мнению Конституцион ного Суда Российской Федерации, которое сводится к тому, что меры, преду смотренные п. 3 ч. 2 ст. 82 УПК РФ (передача для технологической перера ботки или уничтожение изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), направлены - в отличие от хранения вещественных доказательств - не на создание условий для принятия обоснованного и мотивированного решения по существу уголовного дела, а на обеспечение защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, что соответствует целям, перечисленным в статье 55 (часть 3) Конституции Рос сийской Федерации. В результате происходит не временное изъятие имуще ства, а его отчуждение, лишение собственника или владельца его имущества.

В связи с этим передача для технологической переработки или уничтожения, изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо держащей продукции, приобщенных к уголовному делу в качестве вещест венного доказательства, возможна исключительно на основе судебного ре В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федера ции от 11 декабря 2002 года №883 утверждено Положение о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфи скованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"^^, которое определяет порядок направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных в порядке, преду смотренном законодательством Российской Федерации, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государ ственным стандартам и техническим условиям.

Государственные органы, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право изымать из пезакопного оборота либо исполнять решение о конфискации продукции, являющейся веществен ным доказательством либо предметом административного правонарушепия (уполномоченные органы), передают такую продукцию на основании акта '^^ См.;

Определение КС РФ от 10 марта 2005 г. J^Г^97-O «По жалобе гражданина Головкина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о на правлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфи скованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержаш:ей продукции» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. №5.

^^ Собрание законодательства РФ. 2002. №51. Ст. 5080.

приема - передачи Российскому фонду федерального имущества (его отделе ниям) для направления ее на переработку в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможно сти осуществить такую переработку - на уничтожение.

Места хранения продукции до передачи ее Российскому фонду феде рального имущества или его отделениям определяются уполномоченным ор ганом в соответствии с перечнем организаций, имеющих лицензии на хране ние такого вида продукции и являющихся поверенными Российского фонда федерального имущества.

Российский фонд федерального имущества с участием территориальных налоговых органов и заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют на конкурсной основе органи зации, уполномоченные остцествлять промышленную переработку или уничтожение продукции. Обязательными условиями для участия организа ции в конкурсе являются:

- наличие лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодер жащей непищевой продукции, а также другие виды производственной дея тельности, при осуществлении которой в качестве сырья или вспомогатель ного материала используется этиловый спирт;

- отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.

Переработка или уничтожение продукции осуществляется под контро лем территориальных налоговых органов.

Оценка стоимости продукции, направляемой на переработку, осуществ ляется Российским фондом федерального имущества на основании заключе ния эксперта, аккредитованного при Российском фонде федерального иму щества или его отделениях.

Уничтожение продукции осуществляется на основании решений комис сий, в состав которых входят представители уполномоченного органа, Рос сийского фонда федерального имущества или его отделения, территориаль ного налогового органа и руководитель организации, осуществляющей унич тожение. После уничтожения нродукции составляется акт, в котором указы ваются место и способ уничтожения, а также следующие сведения: основа ния изъятия или конфискации нродукции, полное и точное наименование ка ждого вида или группы однородных равноценных видов продукции, внеш ний вид нродукции, состояние упаковки или тары, подробное описание отли чительных признаков (сырье, из которого изготовлена продукция, ее количе ство, объемная доля содержащегося в ней этилового спирта, стоимость и другие характеристики).

Учет тары (упаковки), оставшейся после уничтожения продукции, и рас поряжение ею осуществляются Российским фондом федерального имущест ва. Расходы по оценке (переоценке), хранению, транспортировке, страхова нию продукции, а также иные расходы, связанные с ее передачей, возмеща ются Российским фондом федерального имущества организациям, несущим эти затраты, за счет средств, полученных от переработки продукции, при представлении документов, подтверждающих затраты.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федера ции от 15 июля 2002 г. JN2527 «О нормах и иеречне затрат на реализацию имущества, конфискованного по вступивщим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов Россий ской Федерации, цризнанного в установленном порядке бесхозяйным, а так же изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии ^ С И компетенцией»

Х расходование средств, полученных от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов, признан ного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными Собрание законодательства РФ. 2002. JNo29. Ст. 2966.

органами иснолнительной власти в соответствии с их компетенцией, осуще ствляется на компенсацию фактически произведенных затрат на:

- проведение предпродажной подготовки, включающей получение сер тификатов или деклараций о соответствии реализуемого имущества, иных необходимых документов, экспертизу, распаковку, расфасовку или группи ровку по видам или роду товаров, проверку комплектности имущества, а также иные действия в соответствии с законодательством Российской Феде рации;

- оплату услуг юридических и физических лиц, привлекаемых для транспортировки и хранения имущества с момента его изьятия федеральны ми органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, а также для его оценки, страхования в порядке и размере, обусловленных до говорами;

- обеспечение деятельности, связанной с учетом имущества, в том числе Зшичтожение не подлежащего реализации имущества;

- публикацию информации о реализации имущества в средствах массо вой информации;

- защиту имущественных и иных прав, а также законных интересов Рос сийской Федерации в судах.

Особенности реализации конфискованной алкогольной продукции ино странного производства определены Порядком реализации алкогольной и та бачной продукции иностранного производства, конфискованной или обра щенной в федеральную собственность иным способом, утвержденным уже упоминавшимся выше Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г.

№824. В соответствии с ним после обращения в федеральную собственность алкогольной продукции производится в установленном порядке ее иденти фикация и сертификация, а по товарам, предназначенным для экспорта, - не зависимая экспертиза.

Экспертиза качества и сертификация производятся аккредитованными государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации лабораториями, обладающими правом на проведение подобных экспертиз, с привлечением эксперта, компетентного по данной группе товаров. По ре зультатам экспертизы качества составляется акт по установленной форме или выдается сертификат.

В случае выявления контролирующими органами недоброкачественной и фальсифицированной алкогольной продукции, опасной для здоровья граж дан, она подлежит изъятию, утилизации (переработке) или уничтожению в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Оплата затрат, связанных с проведением экспертизы и сертификации, производится таможенным органом в соответствии с таможенным законода тельством Российской Федерации.

Подводя итог вышеизложенному, полагаем, что к числу основных осо бенностей изъятия и конфискации в данном случае следует отнести то, что действующее законодательство предусматривает специальные предписания о необходимости направления на переработку или уничтожение:

- этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, не от вечающей обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и ги гиенических нормативов, изъятой в рамках производства по делам об адми нистративных правонарушениях;

- вещественных доказательств по уголовному делу в виде изъятых из не законного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про дукции после проведения необходимых исследований.

§ 4. Ответственность за нарушения норядка производства и оборота снирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции Производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алко гольной продукции относится к одной из сфер, правовому регулированию которых государство уделяет особое внимание и это отмечается правоведа ми^*^. Также очевидно, что должное государственное регулирование предпо лагает наличие системы ответственности за нарушение соответствующих правовых норм. В основании интересующей нас ответственности лежат так называемые акцизные нарушения, которые имеют достаточно давнюю исто рию.

Еще в XIX в. из-за преобладания акцизов в общем объеме налоговых платежей, широкое распространение получили акцизные нарушения, кото рые выражались в реализации подакцизных товаров без соответствующих ярлыков (бандеролей), свидетельствующих об уплате акцизного сбора. Как писал А.А. Исаев: «Мы видим, что наряду с табаком, оплаченным акцизом, в торговый оборот поступают миллионы пудов, ускользающих от обложе ния»^'. В целях уклонения от уплаты акцизов наиболее широко применялось незаконное использование льгот, предоставленных в отношении вывозимых за пределы государства подакцизных товаров. Например, значительная часть русского спирта, отправляемого в Китай, ввозилась в Манчжурию для по следующего контрабандного ввоза в Российскую Империю. В 1911 году для недопущения водворения спирта в пределы государства, в приграничных уездах специально учреждена корчемная ^^ ^^ См. нодроб.: Махров И.Е., Борисов А.Н. Административная ответственность за правона рушения в области производства и оборота алкогольной продукции // Право и экономика.

2001. №8.

^' См.: Исаев А.А. Указ. Соч. С. 93.

^^ См.: Лебедев П.М. Возврат акциза в России. СПб., 1913. С. 9-10.

Позднее в общей структуре правонарушений правоведы стали выделять в качестве одной из их разновидностей акцизные нарушения^^. Под наруше ниями акцизных правил, в данном слз^ае понимались: добыча и изготовле ние подакцизной продукции на предприятиях, не зарегистрированных в ус тановленном порядке;

неуплата акциза в установленные сроки;

отпуск, транспортировка и хранение подакцизной продукции без надлежащего доку ментального оформления;

выпуск с предприятий продукции в необандеро ленном виде;

необеспечение сохранности печатей и пломб, паложенных агентами инспекции косвенных налогов на весы, перегонные аппараты, счет чики, а также несообщение об их повреждении;

осуществление торговли по дакцизными товарами без уплаты соответствующего патентного сбора;

неве дение или ведение с нарушением установленных правил книг по учету по дакцизных предметов^'^.

Современная действительность также свидетельствует о широкой рас пространенности подобных правонарушений. В этой связи И.И. Кучеровым отмечалось, что «огромные налоговые потери несет государство на рынке алкогольной продукции»^^. В настоящее время подделывается практически весь спектр имеющейся на рынке алкогольной продукции. Одной из сторон производства фальсифицированной алкогольной продукции является исполь зование поддельных акцизных марок. Па рынке оборота алкогольной цро дукции обращается огромное количество поддельных марок, что значительно снижает эффективность контроля за объемом выпускаемой алкогольной про Сфера производства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции относится к числу немногих сфер, правовая защита которых ос ^^ См. подроб.: Сосницкий П. Акцизные нарушения // Рабочий суд. 1924. № 11-12.

^* См.: Акцизные правила. Утв. 8.11.23 г. НКФ СССР // Вестник финансов. 1924. Ш 8.

^^ См.: Кучеров И.И. Налоги и криминал (историко-правовой анализ). С. 31.

См.: Соловьев И.Н. Выявление налоговых правонарушений и преступлений в сфере производства и реализации фальсифицированной продукции // Налоговый вестник. 2000.

№4. С. 128.

новывалась на нормах об ответственности, которые до недавнего времени нредусматривались отдельными нормативными нравовыми актами. В ряду носледних, в частности, можно уномянуть ужу утратившие силу Указ Прези дента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1213 «Об усилении го сударственного контроля за оборотом алкогольной нродукции» и Федераль ный закон от 8 июля 1999 года №143-Ф3 «Об административной ответствен ности юридических лиц (организаций) и индивидуальных нреднринимателей за нравонарушения в области нроизводства и оборота этилового спирта, ал когольной и спиртосодержащей нродукции». Именно эти нормативные пра вовые акты и определяли до недавнего времени ответственность хозяйст вующих субъектов, осуществляющих незаконную деятельность в указанной В настоящее время ответственность за нарушение норядка нроизводства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольпой продукции унифициро вана и наступает в рамках общего производства по делам о налоговых право нарушениях или производства по делам об административных правонаруше ниях в зависимости от того, какое именно правонарушение имеет место. В данном случае мы исходим из общепринятой в науке финансового права док трины о том, что наряду с административной ответственностью за наруше ния законодательства о налогах и сборах предусматривается также и финан совая ответственность.

В ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ опре делепо, что должностные лица организаций и граждане, нарушающие требо вания данного федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом этой же статьей (ч. 1) перечислены правовые запреты, нарушение которых по смыслу данной пра ^^ См. подроб.: Виговский Е.В. Об ответственности за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции // Система «КонсультантПлюс» от 1 октября 2001 года.

^^ См. наприм.: Кучеров И.И. Налоговое право России. С. 245-246;

Налоговое право Рос сии: Учебник для вузов. Отв. ред. Ю.А. Крохина. - М., 2003. С. 345-348.

В В Й нормы и должны быть наказуемы. В частности в области производства ОО и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается:

использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющих приборов;

производство алкогольной продукции, за исключением вина (в том числе вина шампанского, игристого и газированного), без счетчиков спиртосодер жащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкого ля в готовой продукции, и производство вина (в том числе вина шампанско го, игристого и газированного) без средств измерения объема готовой про дукции;

производство этилового спирта, денатурата, алкогольной и спиртосо держащей денатурированной продукции без государственной регистрации наименований указанной продукции;

розничная продажа этилового спирта, за исключением случаев, преду смотренных законодательством;

продажа этилового спирта, в том числе денатурата, организациям, не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку или уведомлений, либо продажа этилового спирта, в том числе денатурата, сверх указанных квот;

оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления до кументов, подтверждающих легальность их производства и оборота;

оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками, либо с маркировкой поддельными марками;

поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей тре бованиям государственных стандартов;

сдача в аренду основного технологического оборудования для производ ства этилового спирта и алкогольной продукции;

заключение договоров мены, если обмениваемым товаром является эти ловый спирт, алкогольная продукция или спиртосодержащая продукция. За ключенные в таком случае договоры считаются ничтожными;

искажение или непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной про дукции;

нарушение установленных законом правил продажи алкогольной про дукции.

Основная особенность в данном случае заключается в том, что соответ ствующие меры ответственности наряду с законодательством о налогах и сборах, также предусмотрены законодательством об административных пра вонарушениях. В связи с этим все акцизные нарушения условно можно под разделить на две группы. При этом к первой относятся нарушения, содержа щие признаки налоговых правонарушений, а ко второй - административных правонарушений.

Изначально следует обозначить, что в Главе 16 «Виды налоговых право нарушений и ответственность за их совершение» НК РФ специальные «ак цизные» составы правонарушений отсутствуют. Поэтому ответственность нарушителей порядка исчисления и уплаты акцизов может наступать в рам ках общей налоговой ответственности, например, по: ст. 119 (Пепредставле ние налоговой декларации), ст. 122 (Пеуплата или неполная уплата сумм на лога), 126 (Пепредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) ПК РФ.

С точки зрения соотношения составов данных налоговых правонаруше ний между собой и возможности применения соответствующих норм к на рушителям ноказательным является дело о взыскании налоговых санкций с 0 0 0 «Фарисей». Как следует из материалов дела и установленных судом об стоятельств, инспекция по налогам и сборам нровела выездную налоговую проверку 0 0 0 «Фарисей», в том числе по вопросам соблюдения законода тельства о налогах и сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции за период с 2000-01 гг. Результаты проверки в названной части зафиксированы в акте, на основании которого налоговым органом вынесено решение от октября 2002 г. JVoD о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 83490 руб., поскольку обществом в инспекцию по налогам и сборам не представлен на логовый расчет суммы сбора за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной нродукции. Так как требование налогового органа об уплате суммы штрафа в срок до 9 нояб ря 2002 г. обществом в добровольном порядке исполнено не было, инспекция по налогам и сборам обратилась за взысканием штрафа в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность требований налого вого органа, правомерно пришел к выводу об имевшем место факте налого вого правонарушения, сославшись при этом на нормы налогового законода тельства в сфере возникших спорных правоотношений. Порядок и сроки представления налогового расчета но сбору на тот момент были регламенти рованы Федеральным законом от 8 января 1998 г. №5-ФЗ «О сборах за выда чу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосо держащей и алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. JSГ^5-ФЗ). Согласно ст. 3 указанного Закона, организации, получившие в установленном порядке лицензии на право производства и оборота этило вого спирта и алкогольной продукции, ежегодно уплачивали лицензионный сбор, равный 500 МРОТ. В соответствии со ст.4 этого же Закона не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии плательщик сбора представлял в пало говый орган по месту своего нахождения ежегодный налоговый расчет (дек ларацию). Как установлено судом по материалам налоговой проверки, обще ство осуществляло закуп, храпение, поставку алкогольной и спиртосодержа щей продукции на основании лицензии, однако налоговый расчет (деклара ция) в ипспекцию по налогам и сборам не представило.

Пунктом 2 СТ.119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредстав ление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в тече ние более 180 дней по истечении установленного законодательством о нало гах срока представления такой декларации в виде штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Поскольку факт правонарущения, совершенного обществом, был уста новлен и подтвержден имеющимися доказательствами, апелляционной ин станцией обоснованно удовлетворены требования инспекции по налогам и сборам о привлечении последнего к ответственности виде щтрафа за непред ставление налогового расчета (декларации) в соответствии с указанной выще нормой налогового законодательства.

Довод заявителя жалобы о том, что действия общества образуют состав налогового правонарушения, нредусмотренного ст. 126 НК РФ, выразивший ся в непредставлении налогового расчета, необходимого для осуществления налогового контроля, что не соотносится с понятием налоговой декларации, исследовался судом кассационной инстанции и отклонен на том основании, что истребуемый налоговым органом налоговый расчет представляет собой заявление налогоплательщика об исчисленной и подлежащей уплате сумме сбора, поэтому его следует признать налоговой декларацией по признакам, содержащимся в ст. 80 НК РФ. Ответственность за непредставление деклара ции в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, преду смотрена ст. 119 НК РФ.

Вывод суда анелляционной инстанции о том, что в силу статьи 4 Феде рального закона от 8 января 1998 г. №5-ФЗ налогонлательщик обязан был представить налоговый расчет, является правомерным. Учитывая, что при ложением к Письму Госналогслужбы РФ от 20 января 1998 г. №КВ-6-03/ приведена форма расчета, у общества имелась возможность использовать как названную форму расчета, так и произвольную, отвечающую требованиям ст.

80 ПК РФ. При разрешении спора суд установил, что налоговый расчет ни в одной из форм налоговому органу представлен не был, а за разъяснениями о форме расчета общество в налоговый орган не обращалось. При таких суд третьей инстанции не усмотрел правовых оснований для переоценки уста новленных судом апелляционной инстанции обстоятельств дела^^.

Значительной спецификой характеризуется административная ответст венность, основанием которой являются соответствующие составы админи стративных правонарушений. К их числу, по нашему мнению, в первую оче редь относятся те, которые предусмотрены: ст. 6.14 (Производство либо обо рот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не со ответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным пра вилам и гигиеническим нормативам), ст. 14.16 (Парушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), ст. 14. (Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта), ст. 14. (Пспользование этилового спирта, произведепного из непищевого сырья, и сниртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции), ст. 14.19 (Нарушение установлен ного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про дукции), ст. 15.13 (Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовапии этилового спирта).

' См.: Постановление ФАС ДФО от 1 августа 2003 года по делу №Ф03-А16/03-2/1709.

Так, в соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соот ветствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, наказывается наложением админист ративного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, ал когольной и спиртосодержап1,ей продукции, использованных для производст ва этилового спирта, алкогольной или спиртосодержаш;


ей продукции обору дования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов;

на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфи скацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержаш;

ей продукции, ис пользованных для производства этилового спирта, алкогольной или спирто содержаи],ей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных пред метов.

К примеру, Федеральным арбитражным судом Поволжского округа, рассмотрена в судебном заседании кассационная жалоба Индивидуального предпринимателя Сабировой И.З., на решение от 7 июля 2003 г. Арбитраж ного суда Республики Татарстап по делу №А 65-8747/03-СА1-36 по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам ]^о20 по Республике Татарстан, о привлечепии ее к административной ответственности. Истец мотивировал заявленный иск ст. 6.14 КоАИ РФ со гласно которой Индивидуального предпринимателя Сабирову И.З. следует нривлечь к административной ответственности за реализацию нродукции (коньяк «Юбилейный»), не соответствуюш;

ей требованиям ГОСТа. Решением от 7 июля 2003 г. арбитражный суд требования налогового органа удовлетво рил, нривлек Предпринимателя Сабирову И.З. к административной ответст венности по ст. 6.14 КоАП РФ, исходя из того, что реализация ею некачест венной продукции является составом административного правонарушения, за которое на виновное лицо налагается штраф. Заявитель жалобы считала его не соответствующим Закону, поскольку в ее действиях не содержалось со става правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ. В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган отклонил доводы заявителя, указав на несостоятельность доводов заявителя жалобы и законность судебного ак та.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив закон ность решения по делу, изучив материалы дела, доводы заявителя, возраста ния на них, заслушав представителя ответчика, счел решение законным и не подлежаш;

им отмене но следуюш,им основаниям. Согласно ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодер жащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стан дартов, санитарным иравилам и гигиеническим нормативам, влечет наложе ние административного штрафа. Онределением о возбуждении дела об адми нистративном правонарушении и проведении административного расследо вания от 12 мая 2003 г. Х955, протоколом №126 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, находящихся там вещей и документов, протоколом №600 нодтверждается факт реализации предпринимателем населению продукции (коньяк «Юби лейный»), не соответствующей требованиям ГОСТа P5I618. Протоколом №48 об административном правонарушении от 23 мая 2003 г. виновная при влечена к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. В дейст виях предпринимателя Сабировой И.З. имеется состав административного нравонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ. Кроме того, из содержания вышеуказанной нормы следует, что под обо ротом алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, подразумевается несоблюдение государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормати вов организацией при производстве, закупках, поставках и розничной прода же указанной нродукции. Оценив документы дела и выводы суда на соответ ствие Закону, коллегия посчитала решение законным^°.

Отдельно административная ответственность предусматривается за на рушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа щей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и нриравненных к ним местностях), спиртосодер жаш,ей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматиче ских биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от со рока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержаш:ей продукции;

на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержаш,ей продукции.

Поставка или розничная нродажа алкогольной и спиртосодержап],ей про дукции без надлежаш,е оформленных товаротранснортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справ ки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами от тисков печатей предыдуш;

его собственника (на имнортную алкогольную про дукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечествен ную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа ал когольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответст вующих установленным законом требованиям влекут наложение админист ративного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спирто См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 4 декабря 2003 года по делу№А 65 8747/03-СА1-36.

содержащей продукции;

на юридических лиц - от четырехсот до пятисот ми нимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосо держащей продукции (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ).

Так, прокурор г. Железнодорожного Московской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении 0 0 0 «Астор» к администра тивной ответственности, нредусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, за осуще ствление 21 мая 2003 года розничной продажи алкогольной продукции - трех бутылок настойки «Добрая перцовая» - без надлежаще оформленной справки к товаротранспортной накладной. Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2003 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 17 сентября 2003 года, 0 0 0 «Ас тор» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 тыс. руб., конфискована алко гольная нродукция.

В кассационной жалобе 0 0 0 «Астор» просило отменить решение от июля 2003 года, и постановление от 17 сентября 2003 года как противореча щие закону. В частности арбитражный суд признал Общество виновным в совершении административного правонарушения по двум «эпизодам»: про дажа водки «Урожай» без справки к товарно-транспортной накладной;

про дажа настойки «Добрая перцовая» без надлежаще оформленной справки к товарно-транспортной накладной. Однако постановлением нрокурора от мая 2003 года дело было возбуждено только по факту продажи настойки «Добрая перцовая». Кроме этого, не подтверждается реализация настойки «Добрая перцовая», т.к. проверяющие не производили контрольную закупку.

Отсутствует вина Общества в неверном заполнении справки к товарно транспортной накладной. Справка (раздел Б) на настойку была неправильно оформлена 0 0 0 «Дейрос», у которого Общество эту настойку купило. До вынесения решения суда документ был исправлен.

проверив правильность применения арбитражным судом первой и апел ляционпой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассациопной жалобы и возражения относительно жалобы, арбит ражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены об жалуемых судебных актов, но они подлежат изменению в части назначения административного наказания (конфискации). При рассмотрении дела о при влечении 0 0 0 «Астор» к административной ответственности арбитражный суд, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные дока зательства, дав им надлежащую оценку, установил, что данное Общество мая 2003 года осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без справки к товаротранспортной накладной. Поэтому арбитражный суд право мерно и обоснованно привлек 0 0 0 «Астор» к административной ответст венности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с определением мер администра тивной ответственности, предусмотренной данной нормой. Арбитражным судом установлено, что в справке к товаротранспортной накладной была ука зана не та продукция, которая была указана в этой накладной и продавалась 21 мая 2003 года Обществом. Поэтому суд пришел к правомерному выводу о реализации алкогольной нродукции без документа (справки к товаротранс портной накладной), подтверждающего легальность реализации этой про дукции. Переоформление документов после продажи алкогольной продукции без надлежащих документов не свидетельствует об отсутствии вины Обще ства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, неверной оценке доказательств, не могут служить основа ниями для отмены обжалуемых судебных актов^\ За нарушение же иных правил розничной продажи алкогольной и спир тосодержащей продукции, согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматрива ''' См.: Постановление ФАС Московского округа от 17 декабря 2003 г. по делу№КА А41/9926-03.

ется наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

на юридиче ских лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержаш,ей продукции или без таковой.

Например, Индивидуальный предприниматель Питель Т.Б. обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановления Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской об ласти от 28.02.2003 N 127 о применении ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ об административных нравонарушениях в виде штрафа в сумме 3 тыс. рублей. Решением Арбитражного суда Брянской об ласти от 22.04.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебное решение в связи с неправильным применением норм материального права.


Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, касса ционная инстанция посчитала, что решение суда отмене не подлежит. Как видно из материалов дела, должностными лицами Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской области 18 февраля 2003 г. была проведена нроверка торгового киоска «Стрелец», принадлежавшего предпри нимателю Питель Т.Б. в ходе которой установлено нарушение нравил роз ничной продажи алкогольной нродукции, выразившееся в том что на реали зуемую алкогольную продукцию - вина различного наименования, в количе стве 44 бутылки, производства Молдовы и Украины, в разделе "Б" справок к ГТД отсутствовали сведения о покупателе товара. По результатам проверки составлен протокол и принято Постановление от 28 февраля 2003 г. №127 о применении ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в ви де штрафа в сумме 3 тыс. руб. (30 МРОТ). При рассмотрении настоящего де ла суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ч. 3 ст. 14.16 Ко АП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение пра вил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за ис ключением тех, которые сформулированы в ч. 1 и ч. 2 той же статьи. В соот ветствии с п. 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных По становлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. №987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алко гольной продукции и представлять их по требованию покупателя. Согласно п. п. 4, 5 Порядка доведения до нотребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции, утвержденного Постановлением Прави тельства РФ от 15 апреля 1996 г. №435, каждая последующая оптовая реали зация (передача) товара должпа сопровождаться заполнением раздела "Б" ко пии справки к грузовой таможенной декларации последним собственником товара (нродавцом) и покупателем (получателем) и заверяться их печатями.

Оттиски печатей и записи должны быть четкими и ясными. При реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требова нию покупателя или контролирующего органа копию справки с оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Материала ми дела подтверждено несоблюдение предпринимателем требований законо дательства по оформлению справок к ГТД на алкогольную продукцию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 14.16 КоАП РФ. Соответственно нарушений требований КоАП РФ при привлечении к ответственности предпринимателя Питель Т.Б. администра тивным органом допущено не было.

Достаточно сложную юридическую конструкцию имеет ст. 14.17 КоАП РФ, нредусматривающая административную ответственность за незаконные производство, поставку или закупку этилового спирта.

См.: Постановление ФАС Центрального округа от 5 августа 2003 г. по делу№А09 1762/03-20.

Особенность данных правонарушений заключается в том, что их пред мет составляет исключительно этиловый спирт.

В частности нромышленное производство этилового спирта в объемах, превышаюш:их квоты, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до одной тысячи минимальных разме ров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, произведенного в объе мах, превышаюп]:их квоты (ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ).

За поставку этилового спирта из сырья всех видов оргапизацией, не имеюш,ей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышаюш:их квоты, предусматривается наложение административного штрафа на долж ностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оп латы труда;

на юридических лиц - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ).

Закупка этилового спирта из сырья всех видов организацией, не имею ш;

ей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышаюш,их квоты, наказывается наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеюшей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты;

на юридических лиц - от трехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, закупленного организацией, не имеюш;

ей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ).

Наконец, промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицен зии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пя тисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, по луфабрикатов и иных предметов, иснользованных для производства этилово го спирта, алкогольной и спиртосодержапдей продукции (ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ).

Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержаш,ей непиш;

евой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержаш;

ей пиш,евой продукции в соответствии со ст. 14.18 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией произведенной продукции;

на юридических лиц - от пятисот до одпой тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией про изведенной продукции.

Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкоголь ной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, со гласно ст. 14.19 КоАП РФ наказывается наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минималь ных размеров оплаты труда;

на юридических лиц - от двухсот до трехсот ми нимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спир тосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо вклю чение в одну из таких деклараций заведомо искаж:енных данных - влечет на ложение административного штрафа на должностных лиц в размере от три дцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Среди административных нравонарушений особо выделяются наруше ния, связанные с маркировкой алкогольной продукции. Справедливо отмеча ется, что одним из условий, позволяющим говорить о легитимном характере оборота товаров и продукции, является наличие на них марок акцизного сбо pa, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от Нарушение норядка маркировки создает условия для реализации нелегально произведенной продукции.

В соответствии с законодательством об административных нравонару шениях административная ответственность настунает за вынуск организаци ей-производителем товаров и нродукцип без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна (ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ), либо за продажу немарки рованных товаров и продукции, а также за хранение, неревозку либо нриоб ретение таких товаров и нродукции в целях сбыта (ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ).

Во всяком случае, именно эти административные нравонарушения снециали сты связывают с маркировкой нодакцизнои нродукции.

Данные нравонарушения посягают на установленный порядок осущест вления государственного контроля в сфере оборота отдельных видов товаров и нродукции путем их маркировки и на нрава нотребителей таких товаров и продукции. Если же предметом правонарушения являются немаркированные нодакцизные товары, то данное правонарушение носягает также на установ ленный порядок уплаты акцизов^^ В рамках этого исследования нас как раз п интересуют те варианты противоправного поведения, которые заключаются в нарушении порядка маркировки подакцизных товаров и нродукции.

Как нам уже известно, согласно ст. 179 НК РФ нлательщиками акцизов являются: организации;

индивидуальные преднриниматели;

лица, нризна ваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через тамо женную границу Российской Федерации, оиределяемые в соответствии с Та моженным кодексом Российской Федерации. Указанные организации и иные лица нризнаются налогоплательщиками, если они совершают подлежащие ^ См.: Камынин И. Ответственность за незаконное производство и оборот алкогольной продукцни // Законность. 1999. J4911.

^'^ См.: Шереметьев И.И. Административная ответственность за нарушения законодатель ства о налогах и сборах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.

юрид. наук. М.: РПА Минюста России, 2005. С. 15.

См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонару шениях. - 4-е изд., перераб. и доп. Под общ. Ред. Е.Н. Сидоренко. М., 2004. С. 495.

налогообложению операции (в данном случае - операции с подакцизными товарами и продукцией).

Соответственно субъектом данного правонарушения наряду с граждана ми и должностными лицами являются также организации, осуш,ествляюш:ие производство товаров и продукции, подлежащих маркировке, а также их приобретение, реализацию, хранение и перевозку.

Субъективная сторона может иметь место, как в форме умысла, так и не осторожности. Однако необходимо учитывать, что в случае нриобретения немаркированных товаров и продукции для целей квалификации во внима ние должна приниматься цель подобных действий^^. В качестве таковой в данном случае определен их последуюш,ий сбыт.

Применительно к диспозиции ст. 15.12 КоАП РФ следует учитывать, что маркировка предусмотрена при выпуске и продаже лишь отдельных подак цизных товаров и продукции. Как уже отмечалось, согласно ст. 5 Федераль ного закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ предусмотрена обязательная маркировка федеральными специальными марками и акцизными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Рос сийской Федерации.

Вместе с тем, следует учесть, что состав данного нравонарушения может иметь место лишь в том случае, когда маркировка на товарах и продукции отсутствует вовсе. Например, судебная нрактика свидетельствует о том, что нродажа алкогольной продукции, на которую акцизные марки были нанесе ны способом, допускаюш,им их отслоение, не образует состава нравонаруше ния по ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку последняя устанавливает ответствен ность за нродажу немаркированной продукции^^.

^^ См. подроб.: Гусева Т.А., Васинев С.А. Товары и продукция без маркировки: Админист ративная и уголовная ответственность // Право и экономика. 2003. №5.

^'' См.: Постановление ФАС Северо-Занадного округа от 11 мая 2004 г. но делу №А21 7628/03-С1.

Выпуск организацией-нроизводителем товаров и продукции без марки ровки в случае, если такая маркировка обязательна, наказывается наложени ем административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, а на юридических лиц - от трехсот до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Продажа же немаркированных товаров и продукции в случае, если такая маркировка обязательна, а равно хранение, неревозка либо приобретение та ких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административ ного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати няти минималь ных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минималь ных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

на юридических лиц - от четырехсот до пятисот мини мальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административ ного правонарушения.

В целом можно констатировать, что система ответственности за наруше ния порядка производства и оборота спирта, спиртосодержаш,ей и алкоголь ной продукции сочетает в себе финансовую (налоговую), административную и уголовную виды ответственности. В качестве их оснований выступают со ответственно налоговые и административные правонарушения, а также пре ступления, составы которых охватывают практически все возможные формы противоправного поведения.

Рассмотрение уголовно наказуемых нарушений порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в за дачи данного исследования не ставились.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В качестве важнейших результатов нроведенного исследования можно выдвинуть ряд следующих теоретических выводов относительно места и нредназначения акцизов в системе иравового регулирования оиераций со сниртом, сниртосодержащей и алкогольной продукции:

1. Основные особенности косвенных налогов заключаются в том, что:

- во-первых, они имеют своим объектом налогообложения юридически значимые действия, возникающие не в процессе производства или обращения благ, как у прямых налогов, а - в процессе их потребления;

- во-вторых, при их установлении во внимание должна приниматься не только налоговая способность налогоплательщиков, но и платежеспособ ность потребителей облагаемых ими товаров (работ, услуг);

- в-третьих, их субъектами являются исключительно организации и ин дивидуальные предприниматели, т.е. хозяйствующие субъекты, реализующие соответствующие товары (работы, услуги), но не физические лица;

- в-четвертых, они включаются в цену товаров (работ, услуг) не на стадии их производства, а при реализации.

2. Косвенные налоги - разновидность отличающихся но форме (способу) взимания налоговых платежей устанавливаемых исходя из платежеспособно сти лиц, являющихся потребителями облагаемых ими товаров (работ, услуг), которые включаются в цену последних и непосредственно взимаются с хо зяйствующих субъектов их реализующих.

3. Признакам косвенных налогов из числа действующих в Российской Федерации налоговых платежей соответствуют акцизы и налог на добавлен ную стоимость. Совокупность налоговых платежей данного вида в настоящее время и формирует систему косвенного налогообложения. Ранее в нее также включались такие косвенные налоги, как налог с оборота, налог с продаж и таможенная пошлина.

4. Отечественная система налогов и сборов традиционно характеризуется значительной (вплоть до преобладающей) долей косвенного налогообложения.

Практически на протяжении всего развития этой системы в ее состав входили акцизы, сочетающиеся в разные периоды истории с иными косвенными нало гами (торговые и таможенные пощлины, налог на добавленную стоимость, на лог с оборота и налог с продаж). При этом состав подакцизных товаров в части спирта и алкогольной продукции оставался неизменным.

5. С учетом возможного негативного влияния косвенных налогов на уро вень потребления и производства налогообложение этого вида должно носить в определенной степени ограпиченный характер и учитывать потребности на селения.

6. Системы косвенного налогообложения практически всех иностранных государств включают в себя акцизы, взимание которых варьируется, как в сочетании с налогом на добавленную стоимость (налогом с оборота), так и с иными косвенными налогами - налоги с продаж, гербовые и лицензионные сборы, таможенные пошлины.

7. Порядок исчисления и уплаты акцизов во многом универсален, так как соответствующие элементы обложения по странам мира существенно совпа дают. Так, в качестве подакцизных товаров повсеместно определены алко гольные напитки, а налогообложение осуществляется преимущественно на основе твердых ставок.

8. Акциз по своей юридической природе является налогом, так как на логовый платеж данного вида обладает всеми его признаками, включая пуб личность, обязательность, принудительность взыскания и безвозмездность.

Употребление термина «акциз» в данном случае следует рассматривать, лишь как своеобразную дань традиции в именовании налоговых платежей этого вида, что не несет дополнительной смысловой нагрузки.

9. В целом состав обязательных элементов налогообложения у акцизов соответствует тому, который имеют иные налоги, но отличается определен ными конструктивными особенностями. К числу последних в частности, прежде всего, можно отнести: специфический предмет и объект акцизов (в данном случае соответственно это - алкогольная продукция и операции с ней);

использование в качестве параметра налоговой базы такого признака как абсолютный литраж и содержание этилового снирта;

применение твер дых (снецифических) налоговых ставок;

разделение учета по различным по дакцизным товарам;

использование акцизных марок в механизме уплаты ак цизов.

10. Объектом обложения акцизами являются подлежащие налогообло жению операции, совершаемые с подакцизными товарами. Подакцизные то вары составляют нредмет акцизов.

11. Налоговая база при реализации (передаче) произведенных налого плательщиком спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции во всех случаях определяется исходя из объема (литража), содержащегося в них без водного этилового спирта. Исключение составляют лишь вина натуральные, включая шамнанские, игристые, газированные и шинучие вина, объем кото рых онределяется в абсолютном литраже без учета содержания этилового спирта. В данном случае литраж и является тем самым параметром, который служит в качестве основания исчисления акцизов.

С налоговой базой, как основанием исчисления налога увязаны и ставки акцизов. В данном случае установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения).

12. В качестве единицы измерения (единицы налогообложения), т.е. еди ницы меры соответствующего нараметра налоговой базы, определен 1 литр безводного этилового снирта, содержащегося в подакцизных товарах (для на туральных вин - 1 литр вина).

13. Налоговый период акцизов составляет калепдарный месяц и означает срок, в течение которого завершается процесс формирования налоговой базы и онределяется сумма налога, причитаюш,егося к уплате.

14. В соответствии с порядком исчисления сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) нало говые ставки, исчисляется как произведение соответствуюш;

ей налоговой ставки и налоговой базы.

15. Унлата акциза налогоплательщиками производится па основе налого вой декларации, исходя из фактической реализации (передачи) подакцизных товаров за истекший налоговый период равными долями.

16. Система государственного регулирования сферы производства и обо рота алкогольной нродукции наряду с акцизным обложением включает такие составляюш,ие, как: декларирование объема производства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

лицензирование деятельности по производству и обороту этило вого спирта, спиртосодержащей и алкогольной нродукции;

обязательная маркировка алкогольной нродукции. Указанными юридическими конструк циями в их совокупности, в основном и определяется правовой режим опера ций со спиртом, спиртосодержащей и алкогольной продукцией.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.