авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Алферова, Валентина Николаевна

Модульная технология ресоциализации

безнадзорных подростков в социальном приюте

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2007

Алферова, Валентина Николаевна.

   Модульная технология ресоциализации безнадзорных

подростков в социальном приюте  [Электронный ресурс] :

дис. ... канд. пед. наук

 : 13.00.01. ­ Барнаул: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Культура. Наука. Просвещение ­­ Народное образование.

Педагогические науки ­­ Народное образование ­­ Российская Федерация ­­ Народное образование и охрана детства Психология ­­ Социальная психология ­­ Психология семьи и быта, психология воспитания детей в семье ­­ Влияние безнадзорности и беспризорности на психику детей Детская психология ­­ Педагогическая психология (психология воспитания и обучения детей) ­­ Психология воспитания детей ­­ Психология воспитания детей школьного возраста ­­ Психология воспитания школьников в детских учебно­воспитательных учреждениях Культура. Наука. Просвещение ­­ Народное образование.

Педагогические науки ­­ Общеобразовательная школа.

Школьная педагогика ­­ Школьная педагогика ­­ Российская Федерация ­­ Воспитание ­­ Воспитательная работа в отдельных типах учебных заведений ­­ Воспитательная работа в детских домах Общая педагогика, история педагогики и образования Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/07/0114/070114024.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Алферова, Валентина Николаевна Модульная технология ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте Барнаул  Российская государственная библиотека, 2007 (электронный текст) 61:07-13/ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский государственный педагогический университет»

На правах рукописи

АЛФЁРОВА ВАЛЕНТИНА НИКОЛАЕВНА МОДУЛБНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ БЕЗНАДЗОРНБ1Х НОДРОСТКОВ В СОЦИАЛЬНОМ НРИЮТЕ Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

Научный руководитель - кандидат педагогических наук, доцент Свиридов Александр Николаевич Барнаул -

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Барнаульский государственный педагогический университет»

на кафедре социальной и педагогической технологий Научный руководитель - кандидат педагогических наук, доцент Свиридов Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор Матис Владимир Ивапович кандидат педагогических наук, доцент Чистякова Валентина Александровна

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педаго гический университет»

Защита состоится " 22 " декабря 2006 года в 10°° часов на заседании диссертационного совета Д 212.011.01 в Барнаульском государственном педагогическом университете по адресу: 656031, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 55, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Барнаульского государственного педагогического университета по адресу: 656031, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 55.

СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Теоретико-методологические основы ресоциализации безнадзорных нодростков в социальном приюте 1.1. Феномен ресоциализации безнадзорных несовершеннолетних 1.2. Нормативно-правовое обеспечение ресоциализации безнадзорных нодростков в социальном нриюте 1.3 Особенности социального развития безнадзорных нодростков в со циальном нриюте Глава 2. Проектирование модульной технологии ресоциализации безиадзориых подростков в социальном приюте 2.1. Концептуальные основы модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков 2.2. Содержание модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков 2.3. Социально-педагогические условия реализации модульной техно логии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте Глава 3. Опытно-экспериментальная работа по изучению резуль тативности модульной техиологии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте 3.1.База, организация и программа опытно-экспериментальной работы 3.2. Анализ результативности опытно-экспериментальной работы 3.3. Научно-методические рекомендации для социальных педагогов по применению модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте Заключение Список литературы Приложения Введение Актуальность темы исследовання. В условиях модернизации российско го образования актуализируются вопросы воспитания социально-компетентной личности, успешной социализации каждого ребенка. В то же время в стране растут масштабы социального сиротства несовершеннолетних, жестокого с ни ми обрашения. Массовый характер приобретает среди детей попрошайничест во, нишенство, безнадзорность и беспризорность.

Закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнад зорности и правонарушений несовершеннолетних" (Ш 120-ФЗ, 1999, 2005 гг.) определил рамки и содержание деятельности государственных учреждений в данном направлении, актуализировал как научные исследования проблемы, так и педагогический поиск результативных технологий профилактики безнадзор ности.

Анализ научно-педагогической литературы показывает, что в настоящее время исследуются различные аспекты безнадзорности среди несовершенно летних:

- на междисциплинарный характер научного исследования безнадзорности как проблемы указывают в своих работах В.Г. Бочарова, М.А. Галагузова, А.В.

Мудрик и др.;

- безнадзорность рассматривается в проблемном поле социального сирот ства в психолого-педагогических исследованиях (В.Г. Брутман, Г.В. Красниц кая, Л.И. Назукина, A.M. Прихожан, СМ. Пронина, А.В. Толстых, В.Ф.

Шмидт);

- профилактике социального сиротства и безнадзорности носвятили свои работы Л.И. Акатов, С.А. Беличева, В.А. Лабунская, Ю.А. Менджерицкая. А.А.

Реан, Г.К. Селевко, А.Г. Селевко, Е.Г. Слуцкий, Е. Чепурных, И.А. Фурманов, Н.В. Фурманова, Н. Юдашин и др.;

- технологический аспект профилактики безнадзорности среди несовер шеннолетних разрабатывается в социальной педагогике (И.Ф. Дементьева, Е.П.

Дронова, Л.Я. Олиференко, А.П. Свиридов, П.А. Шептенко, Т.Н. Шульга, В.Р.

Ясницкая).

В то же время, анализ социально-педагогической и нсихолого педагогической литературы показывает, что проблема безнадзорности среди несовершеннолетних недостаточно исследована:

- существует неопределенность в трактовке понятий "безнадзорность" и "беспризорность", "ресоциализация" и "реабилитация" и т.д.:

- методики и технологии преодоления безнадзорности малоэффективны, односторонни, слабо интегрированы с социумом, семьей и личностью подрост ка.

В связи с этим у специалистов социальных приютов растет осознание не обходимости в современных, высокоинтегрированных и результативных техно логиях профилактики безнадзорности.

Анализ психолого-педагогической литературы и практической деятельно сти учебно-воспитательных учреждений позволили выявить противоречие ме жду потребностью социально-педагогической практики в технологическом обеспечении ресоциализации безнадзорных подростков и недостаточной разра ботанностью социально-педагогических программ ресоциализации безнадзор ных подростков в социальном приюте в социально-педагогической теории.

Выявленное противоречие позволило сформулировать проблему исследо вания: определить социально-недагогические условия результативности ресо циализации безнадзорных подростков в условиях социального приюта.

Цель исследовапия: выявить педагогические условия реализации мо дульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков в условиях со циального приюта.

Объект исследования: процесс ресоциализации безнадзорных подростков в учебно-воспитательном учреждении.

Предмет исследоваиия: модульная технология ресоциализации безнад зорных подростков в условиях учебно-воспитательного учреждения социаль ной защиты (социального приюта).

Гипотеза исследоваиия состоит в том, что реализация модульной техно логии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте будет результативной, если:

а) в практической деятельности специалистов социального приюта с под ростками технологически обеспечивается реализация принципов социального партнерства, диалогичности, сотрудничества;

б) модульная технология ресоциализации безнадзорных подростков обес печит каждому ребенку индивидуальный подход специалистов, достижение воспитанником допустимого уровня социализированности в процессе социаль ной реадаптации и социальпой реавтомизации;

в) будут соблюдаться социально-педагогические условия применения мо дульной технологии ресоциализации: организация адаптивно-развивающей среды;

коллективно-распределенная деятельность подростков на базе "низко порогового" клуба;

проведение ежедневных мини-консилиумов специалистов социального приюта, многоуровневого мониторинга.

В соответствии с проблемой, целью, объектом, предметом исследования и выдвинутой гипотезой поставлены следующие задачи:

- определить па основе теоретического анализа психолого-педагогической литературы и работы социальных приютов концептуальные основы, принципы и механизмы ресоциализации безнадзорных подростков;

- разработать авторскую модель ресоциализации в условиях социального приюта;

- выявить содержание модульной технологии ресоциализации безнадзорно сти подростков и опытно-экспериментальным путем проверить ее эффектив ность в условиях социального приюта;

- разработать научно-методические рекомендации для социальных педагогов по применению модульной технологии ресоциализации подростков в социаль ном приюте.

Методологическую основу исследования составляют:

I. Философский уровень: общая теория систем (Л. Фон Берталанфи, И.В.

Блауберг, И.В. Садовский, Э.Г. Юдин и др.), теория системно-структурного ана лиза (Г.С. Абрамова, К.А. Абульханова-Славская, А.Н. Аверьянов, А. Адлер, Ю.П. Азаров, Г.Ю. Айзенк, Л.И. Аксенова, А.Ф. Амиров, А.И. Антонов, Г.М.

Андреева, У. Бандура, В.Г. Бочарова, Ю.В. Василькова, Н.Ф. Голованова).

П. Общенаучный уровень: теория деятельности (А.Н. Леонтьев, С.Л. Ру бинштейн, В.В. Давыдов, Д.Б. Эльконин).

III. Конкретнонаучный уровень: ноложения социальной психологии, со циологии, концепция целостного подхода к рассмотрению социализации лич ности (Л.И. Акатов, Л.И. Аксенова, В.Г. Бочарова, М.А. Галагузова, Н.Ф. Голо ванова, А.А. Липский, В.И. Матис, А.В. Мудрик, В.Н. Никитин, А.А. Реан, И.К.

Шалаев, Н.А. Шептенко);

идеи педагогической антропологии (Б.М. Бим-Бад, Г.

Ноль, А.Н. Орлов, Г. Плеснер, К.Д. Ушинский, М. Шелер), психологии лично сти (А.Г. Асмолов, В.П. Зинченко, Л.М. Митина, А.Б. Орлов, А.В. Петровский, В.И. Слободчиков, Г.А. Цукерман);

диалогическая концепция гуманитарно го познания (М.М. Бахтин, С Б. Библер);

концепция личности гуманистиче ской психологии (К. Роджерс, А. Маслоу), человекознания (Б.Г. Ананьев), со циальной и психотерапевтической помощи детям семей "групп риска", профи лактики девиантного поведения подростков (В.Н. Гуров, Д.И. Колесов, М.И.

Шипицина, Э.Г. Эйдемиллер, В.В. Юстицкий и др.), помощи безнадзорным де тям и подросткам (В.И. Брутман, СВ. Дармодехин, М.М. Плоткин, A.M. Нри хожан, А.В. Толстых и др.);

теория и методика модульного обучения (И.Б. Сен новский, Н.И. Третьяков, Т.И. Шамова, Н.А. Юцявичене и др.), идеи модульной технологии воспитания (А.Н. Свиридов, А.Н. Сизанов, В.А. Хриптович).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы использована сово купность следующих методов исследования: теоретический анализ философ ской, социально-педагогической и психолого-педагогической литературы, Internet - поиск, педагогическое наблюдение, тестирование, анкетирование, изучение и анализ документов, констатирующий и формирующий эксперимент, моделирование, математическая и статистическая обработка данных.

Реализация задач исследования и проверка его гипотезы осуществлялась с 2002 года по 2006 год в 4 этапа.

На первом этапе (теоретико-аналитическом, 2002) изучалась и анализиро валась психолого-педагогическая литература и социально-педагогическая прак тика по проблеме безнадзорности детей и подростков;

определены объект, предмет, гипотеза и задачи исследования, система теоретических положений;

разрабатывались исходные позиции исследования.

На втором этапе (проектно-разработническом, 2003) разрабатывались мо дель и программа ресоциализации безнадзорных подростков, осуществлялось проектирование модульной технологии ресоциализации безнадзорных подрост ков в социальном приюте.

На третьем этапе (опытно-экспериментальном, 2003-2005 гг.) в ходе реа лизации модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте проведен констатирующий и формирующий эксперименты, выявлены социально-педагогические условия ресоциализации безнадзорных подростков.

На четвертом этапе (итоговом, 2006): проведены анализ, систематизация и интерпретация данных, полученных в ходе теоретического исследования и опытно-экспериментальной проверки модели ресоциализации подростков в со циальном приюте;

сформулированы основные выводы, разработаны научно методические рекомендации для социальных педагогов, нашедшие воплощение в диссертационном оформлении работы.

Опытпо-экспериментальпой базой исследования выступили краевые со циальные приюты для детей и подростков «Солнышко» (г. Барнаул), «Доверие»

(с. Калманка. Алтайский край), «Заря» (г. Рубцовск), «Забота» (г. Новоалтайск), МОУ СОШ J 2 31 (г. Барнаул), МОУ Центр внешкольной работы «Дзержинец»

N (г. Тюмень).

На защиту выпосятся следующие положения:

1. Ресоциализация подростков - специально организованный процесс вос становления у них социальных умений и навыков, представляющий единство личностной реавтономизации и социальной реадаптации индивида.

2. Модульная технология ресоциализации безнадзорных подростков - ин струмент интеграции внутренних и внешних мотивов и ресурсов для достиже ния гармоничной социализации человека. Модульная технология ресоциализа ции безнадзорных подростков представлена тремя модулями - медико социальным, психолого-коррекционным, социально-педагогическим, единство которых обеспечивает физическое, психическое и социальное благополучие не совершеннолетнего.

3. В модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков мо дуль является организационной основой в структуре профессиональной дея тельности. Модуль включает три компонента: а) «профессиональный», б) ком понент "смежного поля" деятельности;

в) интегративный.

4. Подростковый "низкопороговый" клуб в модульной технологии ресо циализации безнадзорных - форма профилактики детской безнадзорности и ре социализации воспитанников, способствующая созданию адаптивно развивающей среды, развитию у дезадаптированного подростка внутренней мо тивации к изменению своего образа жизни, формированию личностно значи мых социальных ролей, реализации принципов социального партнерства, диа логичности, сотрудничества.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• конкретизировано понятие "ресоциализация безнадзорных подростков" применительно к задачам социально-педагогической работы с безнадзорными несовершеннолетними, включающее процессы социальной реадаптации и реав тономизации.

• разработана авторская модульная технология ресоциализации безнадзор ных подростков, базирующаяся на модели ресоциализации безнадзорных под ростков как процесса формирования мотивационной готовности подростка к самоизменению, и адаптирована к условиям социального приюта в процессе создания, функционирования и развития подросткового клуба;

• выявлен феномен реавтономизации как одного из основных механизмов ресоциализации безнадзорных подростков, суть которого заключается в пре одолении несовершеннолетним кризиса идентичности как значимого барьера на пути успешной социализации.

Теоретнческая значимость нсследовання:

•теоретически обоснована модульная технология ресоциализации безнад зорных подростков в социальном приюте, что позволило теорию социального воспитания дополнить инновационным, экономичным конструктом - модуль ной технологией ресоциализации;

•разработаны технологические алгоритмы ресоциализации и программа системного многоуровневого мониторинга результативности ресоциализации безнадзорных несовершеннолетних в условиях социального приюта;

• выявлены критерии эффективности модульной технологии ресоциализа ции безнадзорных подростков - «социально-полезная занятость», «уровень со циализированности личности», «уровень тревожности».

Практическая значимость исследования:

- теоретические положения доведены до конкретных рекомендаций, кото рые востребованы в учебно-воспитательных учреждениях социальной защиты населения;

-результаты исследования используются в профессиональной деятельно сти социальных педагогов и специалистов социальных приютов;

- социально-недагогическая деятельность обогащена авторскими програм мами, направленными на ресоциализацию безнадзорных подростков - «Про грамма музыкальных занятий для детей и подростков группы риска», «Имидж студия для девочек-подростков», «Социальный патронаж семьи и детей, нахо дящихся в трудной жизненной ситуации», «Грунпа само- и взаимопомощи для подростков девиантного поведения», «Театр-экспромт для детей и подростков группы-риска», «Программа гармонизации детско-родительских отношений посредством освоения детьми и подростками новых форм взаимодействия».

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены методологическими исходными позициями, использованием совокупности ме тодов исследования, взаимопроверяющих и взаимодополняющих друг друга.

адекватных его задачам и логике;

статистической значимостью эксперимен тальных данных;

всесторонним качественным и количественным анализом ре зультатов.

Апробация основных ноложений. Результаты исследования обсуждены на: международных (Новосибирск, 2005;

Пенза, 2005;

Белово, 2006), всероссий ских (Барнаул, 2005;

Саратов, 2006), региональных (Барнаул 2005, 2006;

Руб цовск, 2005), научно-практических конференциях, заседаниях кафедры соци альной и педагогической технологий Барнаульского государственного педаго гического университета.

По теме исследования и итогам опытно-экспериментальной работы издан сборник научных статей "Низконороговый клуб социального приюта для детей и подростков: теория и практика" (Барнаул, 2005), который используется в практической деятельности снециалистов социальных приютов Алтайского края, а также в учебно-воспитательном процессе Барнаульского государствен ного педагогического университета.

Результаты нсследовання могут быть использованы в практической дея тельности классных руководителей, социальных педагогов, педагогов - органи заторов образовательных учреждений.

Структура и основное содержанне днссертацнн. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и нриложений. В 11 нрнложе ниях представлены материалы, используемые автором в ходе опытно экснериментальной работы. Работа включает 5 таблиц, 8 рисунков, 3 схемы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте» осуществлен теоретический анализ социально-педагогической и психолого-педагогической литературы по проблеме ресоциализации безнадзорных подростков, изучается технологиче ский компонент ресоциализации безнадзорных подростков, с учетом норматив но-правовых основ социально-педагогической деятельности, выявляются пред посылки модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков в условиях социального приюта.

И Во второй главе «Проектирование модульной технологии ресоциализации безнадзорных подростков в социальном приюте» раскрыты структура модуль ной технологии ресоциализации безнадзорных подростков и ее содержание, представлены модули технологии и формы взаимодействия субъектов социаль ного воспитания и реализации программ ресоциализации в условиях социаль ного приюта.

В третьей главе «Опытно - экспериментальная работа по изучению ре зультативности модульной технологии ресоциализации безнадзорных подрост ков в социальном приюте" обоснованы содержание и методика исследования, описаны основные результаты констатирующего и формирующего эксперимен тов, дана теоретическая и практико-ориентированная интерпретация результа тов эксперимента, представлены научно-методические рекомендации по вне дрению модульной технологии ресоциализации подростков.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы вы воды, подтверждающие гипотезу и положения, выносимые на защиту.

Глава 1. Теоретико-методологические основы ресоциализации безнад зорных иодростков в социальном приюте 1.1. Феномен ресоциализацнн безнадзорных несовершеннолетних В настоящее время в России продолжает оставаться актуальной проблема социальной дезадаптации несовершеннолетних. Указанная проблема представ ляет собой комплексное социально-педагогическое явление, характеризующее состояние общества на современном этапе и одновременно влияющее на его развитие. Безнадзорность, беспризорность, нреступность детей и подростков опасны как для них самих, так и для окружающих. Наличие большого количе ства дезадаптированных детей, детей, лишенных семьи, надлежашего ухода, воспитания, детей с отклонениями в развитии, детей, ведущих асоциальный об раз жизни, совершающих правонарушения и преступления, - представляет уг розу для будущего страны [6], Рещение многих задач по профилактике безнадзорности и правонаруше ний несовершеннолетних находится в сфере компетенции органов и учрежде ний системы образования, так как через воспитательное воздействие этой сис темы проходит практически все молодое поколение страны.

Вопросы профилактики и борьбы с беспризорностью, асоциальным пове дением детей и социальным сиротством, обеспечения эффективной социализа ции детей группы риска, снижения детской и подростковой преступности на шли свое отражение в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Федеральной программе развития образования, других ос новных документах, определяющих приоритетные направления деятельности Минобразования России, органов управления образованием субъектов Россий ской Федерации [3].

Профилактике безнадзорности детей способствует реализация ряда перво очередных мер, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на год» [1].

Анализ научной литературы показывает, что современных исследований по проблеме безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних недоста точно для ответа вызовам социальной действительности.

Анализ социально-педагогической практики показывает, что задача соци альной и психолого-педагогической помощи и поддержки подростков из семей "групп риска", их ресоциализации и социализации в учебно-воспитательных учреждениях решается по-разному.

Так, например, специалисты краевого социального приюта для детей и подростков "Солнышко" обратились к идее организации деятельности "низко порогового" клуба.

В самом названии - " низкопороговый" заложены программные рамки его деятельности: социальная и личностная реадаптация, ресоциализация, профи лактика девиантного и деликвентного поведения, мотивация к успешной со циализации в жизни и социуме. Программа деятельности низкопорогового клу ба "Орленок" носит экспериментальный характер.

Вместе с тем, как показывает эмпирическое исследование, существуют проблемы в определении категориального анпарата в области ресоциализации безнадзорных подростков, трактовке понятий «социализация», «ресоциализа ция», «реадаптация» и др. Поэтому в ходе диссертационного исследования на ми проанализированы различные подходы к их определению.

В отечественной педагогической науке в последние годы проблемы социа лизации связаны в первую очередь со сменой социокультурной ситуации в обществе. Исследователь В.И, Смирнов указывает: «социализация представля ет собой процесс развития человека в результате стихийных и организованных воздействий всей совокупности факторов общественного бытия» [165, с. 12]. В свою очередь В.А. Сластенин отмечает, что «взаимодействие человека с обще ством обозначается понятием социализация», которое имеет междисциплинар ный статус и широко используется в педагогике.

Социализация - это непрерывный процесс, длящийся в течение всей жизни.

Он распадается на этапы, каждый из которых специализируется на решении оп ределенных задач, без проработки которых последующий этап может не насту пить, может быть искажен или заторможен. В процессе социализации личность примеривает на себя и выполняет различные роли, которые называются соци альными. Через роли личность имеет возможность проявить себя, раскрыться, репрезептироваться. По динамике выполняемых ролей можно получить пред ставление о тех вхождениях в социальный мир, которые были пройдены лично стью. О достаточном уровне социализации свидетельствует «способность че ловека входить в различные социальные группы органично, без демонстратив ности и без самоуничтожения» [162, с.181-182].

В педагогической антропологии «социализация» рассматривается наиболее плодотворно и последовательно через призму интегративного подхода (А. Флет нер, У. Айсельмайер, Б. Хассенштейн, М. Лангефельд).

Центральной методологической проблемой познания сущности человека в процессе социализации является постижение противоречия между описанием общества как над- и сверх- индивидуального образования, формируемого на ос нове культурно-исторических ценностей, и гуманитарным подходом, ориепти рованным на уникальность и неповторимость каждой личности. Другими сло вами, надо ответить на вопрос: «Насколько социален человек?».

Современная социальная философия стремится обосновать единство и не разрывность материальных и духовных характеристик социальности.

Социальная философия считает, что в процессе социализации личность рассматривается как движущая сила общественной жизни, как субъект истории.

В.П. Филиппов пишет: «Главная ценность жизни - это жизнь человека, которая протекает в направлении двух, порой противоречивых тепденций: то, что тре бует от человека общество, и что он делает или хотел бы сделать для себя лич но. Идеалом здесь выступает единство требований или потребностей общества и интересов человека. Проблема формирования личности как раз и заключается в достижении этого единства» [189, с.25].

В этой связи социализацию личности можно представить в виде соотно шения актуалгенеза и социогенеза. Способпость быть другим - спасительная характеристика человека, но идеализированная в сознании индивида, как и лю бая идеализация, несет человеку неадекватность, неадаптивность, перманент ную потерю своего потенциала.

Н.Ф. Голованова, взяв за основу критерий "модель социального поведения личности", выделяет семь действующих в современной западной философии и психологии концепций социализации: адаптивную (Дж. Дьюи, В. Кукартц) "человек делающий", приспособление личности к существующему образу жиз ни;

ролевую (Э, Дюркгейм, Дж. Мид) - "человек играющий", интерпретация личности в социуме через освоение ею системы социальных ролей;

критиче скую (К. Роджерс, А. Маслоу) - "человек самоопределяющийся", самореализа ция и самоутверждение личности в социуме;

когнитивную (Ж. Пиаже, Л. Кол берг) - "человек познающий", внесение в сознание человека "когниций", номо гающих устанавливать равновесие с социумом;

социального научения (А. Бан дура, У. Бронфенбреннер) - "человек наблюдающий", овладение социальным поведением, которое представляет обмеп деятельностью между людьми;

психо аналитическую (3. Фрейд, Э. Эриксон) - "человек желающий", приучение чело века принимать произвольные, автономные решения;

психодинамическую (К.

Левин, Ф. Хайдер) - "человек объясняющий", научение человека жить, исполь зуя атрибуции повседневных событий, ноступков людей [61, с. 136].

Исходя из исторической ретроспективы, мы выделяем пять периодов (эта пов) в генезисе научного понимания социализации в России. С учетом истори ческой специфики развития России в XX веке за критерий выделения этапов и "группирования" научных школ и концепций, мы считаем, целесообразно взять понятия "идеологизация" и "трудоцентрированность".

1. Концепции в рамках "духовного воснитания" (1850-1917). Яркие пред ставители П.Ф. Каптерев, СИ. Гессен, К.Н. Вентцель, В.В. Зеньковский. Об щим для них является ноиск духовных основ взаимоотношения человека и ми ра, личности и общества.

2. Классово-идеологический (1917-1927). Концепции идеологического влияния и формирования (Н.К. Крунская, А.В. Луначарский, П.П. Блонский, СТ. Шацкий, А.С. Макаренко, М.В. Круненина, В.Н. Шульгин и др.). При всем многообразии вариантов решения нроблем классовости социального воспита ния им всем присуща тенденция формирования "всесторонне развитой лично сти" [25].

3. Политехнические концепции воспитания (1921-1961). Авторы концеп ций: А.К. Гастев, О.Ю. Шмидт, Г.Ф. Гринько. Основой воспитания является производительный труд, связь с профессиональным образованием.

4. Педологические концепции социализации (1917-1937) - Л.С. Выготский, А.Б. Залкинд, П.П. Блонский. Большая роль педологии в преодолении крайних позиций биогенетического и социогенетического подходов (дискуссия по "тео рии двух факторов"), в культурно-исторической теории развития поведения и психики человека Л.С. Выготского 5. Концепции общественного воспитания эпохи социализма (1937-1991).

Подчинение человека обществом и государством, тотальное господство классо вой идеологии, практическое развитие методик социальпого манипулирования сознанием, реализация классового подхода на практике.

6. Социально-педагогический этап научного исследования социализации во взаимоотношении личности и общества, индивида и социума (официально с 1991, с введения в России специальности "социальный педагог"). Концептуаль ные подходы в трудах Ю.В. Васильковой, М.А. Галагузовой, Н.Ф. Головановой, В.Н. Гурова, И.А. Липского, А.В. Мудрика, В.А. Никитина, Г.Н. Филонова и др.

Мы отмечаем конструктивность отечественных исследований (Г.М Анд реева, Б.П. Битинас, Л. Колберг, И.С. Кон, В.Г. Крысько), определяющих со держание социализации в виде объективных феноменов: социальные идеи, символы, ценности, установки, социальные навыки, модели поведения.

Социализация с педагогической точки зрения представляется как тройст венный союз процессов обучения, воспитания и социальной адаптации, т.е.

способности ребёнка органично вписываться в эти процессы, присваивая соци альный опыт, необходимый для успешного функционирования в микросоциуме (семья, школа, сообщество сверстников и пр.).

На основе анализа литературы мы выделяем основные моменты, характе ризующие содержание концепций социализации:

• социализация определяется обычно как процесс освоения личностью ценностей, норм и ролей, господствующих в данном обществе и определяющих степень ее включенности в систему социальных отношений;

• социализацию необходимо рассматривать как двусторонний процесс: с одной стороны, как принятие правил поведения, типичных для данной общно сти (типизация), с другой, как активное воздействие личности на свое социаль ное окружение, создание новых, индивидуально окрашенных форм жизни и опыта (по А.Г. Асмолову - интимизация, по А.В. Мудрику - автономизация);

• процесс социализации осуществляется в разных формах в зависимости от возраста и социальных условий (первичная и вторичная социализация, социа лизация взрослых и пожилых людей, ресоциализация и десоциализация);

• процесс социализации подразделяется также на разные стадии или этапы (например, по Г.М. Андреевой, дотрудовая, трудовая и послетрудовая стадии);

• агентами социализации могут быть как целые институты и группы, так и отдельные лица, оказывающие влияние на развитие личности на той или иной стадии.

Основная цель социализации личности не в ее унификации, превращении в послушный "винтик", а в удовлетворении "потребности в самореализации" (А.

Маслоу), в развитии способности для успешного осуществления этой цели. В противном случае процесс социализации лишается гуманистического смысла и становится инструментом психологического насилия, направленного не на личностный рост и не на достижение единственной в своем роде индивидуаль ности, а на унификацию, стратификацию, нивелировку "Я".

Термин «ресоциализация» в научной литературе понимается как "восста новление у человека утраченных социальных ценностей и опыта общения, по ведения, жизнедеятельности" (М.А. Галагузова, Л.В. Мардахаев, А.В. Мудрик).

Как "переориентацию" негативных тенденций в поведении подростка трактуют ресоциализацию СВ. Косарецкая, Н.Ю. Синягина [104, с. 146].

Основным механизмом ресоциализации является социальная реадаптация - восстановление приспособительных возможностей к существующим нормам, определенным социальным условиям.

По аналогии с процессом "автономизации" в качестве второй составляю щей ресоциализации мы предполагаем процесс "реавтономизации". Понятие "реавтономизация" отсутствует в социогуманитарных науках, в том числе в со циальной педагогике. Вводя новое понятие, мы опираемся на теории социали зации и учитываем острую необходимость разработки и реализации научно обоснованных социально-педагогических программ возврата дезадаптирован ных подростков в русло нормальной социализации.

Следовательно, в модель ресоциализации должны войти два взаимодопол няющих процесса: социальная'адаптация и социальная реавтономизация (см.

рис.1).

социальная реавтономизация безнад зорный микро нодрос- ресоциализация социум ток (семья, сверст ники...) социальная реадаитация Рис. 1. Модель ресоциализации индивида в микросреде С одной стороны ресоциализация - это комплексный процесс психолого педагогических, экономических, юридических и организационных мер, направ ленных на формирование способности и готовности личности к адаптации, ин теграции и саморегуляции в обществе. Ресоциализацией пазывается усвоение Н В Х ценностей, ролей, навыков вместо прежних, недостаточно усвоенных ОЫ или устаревших. Ресоциализация охватывает многие виды деятельности - от за нятий по исправлению навыков чтения до профессиональной переподготовки рабочих.

С другой стороны, ресоциализация - процесс повторной социализации ин дивида, осуществляемый при условии, что знания и навыки, приобретепные ра нее в ходе социализации, не способствуют социокультурной адаптации или обусловливают социально неприемлемое поведение. Ресоциализация подразу мевает деконструкцию ранее сложившихся стереотипов поведения и замену их новыми, более функциональными или социально приемлемыми.

Обзор зарубежного опыта ресоциализации подтверждает нашу авторскую модель. Зарубежный опыт ресоциализации несовершеннолетних базируется на Конвенции ООН о Правах ребенка, в которой указывается, что обеспечение всестороннего развития и благосостояния ребенка является первоочередным принципом, который должен быть положен в основу государственной системы помощи детям.

Закон о Детях (Англия, 1989) вводит понятия: «ребенок, нуждающийся в помощи». Это ребенок, не имеющий возможности или условий для достижения необходимого уровня здоровья и развития без помощи со стороны государства или других организаций;

с определенными нарушениями в его здоровье и раз витии;

являющийся инвалидом и т.д. Закон о Детях применяет термин «дети, о которых заботятся местные органы власти". Они планируют индивидуальные программы помощи детям - инвалидам, сиротам. В индивидуальном плане формулируется цель помощи, определяются действия и меры, которые необхо димо предпринять, а также закрепляются ответственные конкретные лица за их исполнение, сроки достижения поставленных задач по обеспечению благосос тояния и развития ребенка. Для решения проблемы сиротства в 1974 году в Ве ликобритании получила рождение особая форма опеки и попечительства - фос теровские семьи как альтернативный вариант воспитания детей в детских до мах. Фостеровские родители, взявшие в свою семью на воспитание одного.

двух и даже трех детей, пользуются особым вниманием со стороны властей. Им оказывается финансовая или иная практическая помощь для роста и нормаль ного развития приемных детей [123, с. 236].

Другая форма реабилитации трудного детства - детская деревня «SOS киндердорф», которая возникла в Австралии по проекту Германа Гмайнера и получила широкое распространение во всем мире. В России построены две та кие деревни - в Томилино (под Москвой) и в Лаврово (под Орлом). Сейчас ве дется работа над третьей - под г. Санкт - Петербургом.

В США практикуют воспитание детей, оставшихся без родителей, в опе кунских семьях и в семейных детских домах.

Ресоциализацию несовершеннолетних наркоманов в МОНАРе (Польша) Марек Котаньский проводит в общине. МОНАР - это община молодых нарко манов. Жизнь в ней строится на принципах взаимопомощи. Молодым людям дается возможность попробовать самим спасать себя, живя по законам, которые они сами же для себя и формулируют. Полноправным обитателем МОНАРа становится тот, кто пробыл там 3 месяца. У вновь поступивших нет никаких прав, он начинает с нуля. Община разработала и нриняла устав, определяющий права и обязанности обитателей. В центре действуют следующие основные принципы: неприменение по отнощению друг к другу грубой силы;

уважение права собственности;

нодчинения рещениям общины и физический труд на благо центра. Руководство центром осуществляется вместе со старожилами бывшими пациентами, прошедшими длительный курс лечения, с которыми у Марека Котаньского полное взаимопонимание. Все обязаны соблюдать основ ные правила, действующие в МОНАРе: строгая дисциплина и безусловное под чинение интересов личности интересам коллектива. Кто не соблюдает этих правил, обрекает себя на суровое наказание - вплоть до исключения. Принцип изоляции от прежнего окружения дает положительные результаты на практике.

Здесь проводят дискуссии о смысле жизни, дружбе и любви, благородстве. Все должны отдавать себе отчет в том, что необходимо навсегда отказаться от на губного порока, от привычки вести праздный образ жизни. Нужно закалять си лу В Л И упорство, преодолевая свой эгоизм и постепенно заполняя внутрен ОИ нюю пустоту [123, с, 247].

Ресоциализация несовершеннолетних в Германии (Земля Северный Рейн Вестфалия) проходит в центре для особо трудных детей, подростков и молоде жи в городе Мюнхенгладбахе с 1960 года. Сюда по решению Молодежного ве домства из родного города направляются несовершеннолетние в связи с серьез ными проблемами в учебном заведении и семье, либо находящиеся нод следст вием, а также по решению суда за совершение преступлений (кражи, нанесение тяжелых телесных повреждений). К настояш;

ему времени в центре сложились следующие формы ресоциализации детей, подростков и молодежи: производст венная подготовка в сочетании с производственным трудом под руководством высококвалифицированных специалистов;

обучение несовершеннолетних;

дневные группы;

жилые группы;

спецотделения для детей, подростков и моло дежи, представляющих угрозу для общества, общение которых с внешним ми ром временно ограничивается рамками центра. Практически все молодые люди, прошедшие ресоциализацию в центре, нашли свое место в жизни, имеют работу и семью [112, с. 100].

Отечественная превентивная и коррекционно-реабилитационная практика имеет больше социально-педагогическую ориентацию, направленную на созда ние педагогически организованной среды, коллектива, выступающего институ том ресоциализации, где процесс социальной реабилитации осуществляется за счет включения дезадаптированного подростка в систему гуманизированных межличностных отношений, опосредованных общественно-нолезной, социаль но-значимой деятельностью.

Социально-педагогическая работа по созданию такого коллектива, безус ловно, имеет свои законы и технологию. Без знания и соблюдения которых, коллектив способен превратиться в орудие беспощадного подавления индиви дуальности, что нередко и происходит в пенитенциарной практике. Однако, на личие и достаточно широкое распространение фактов искажения и вульгариза ции педагогики параллельного воздействия как на практическом, так и на тео ретическом уровнях, которая, как известно, получила блестящее и убедитель ное подтверждение своей эффективности в практической деятельности А.С.

Макаренко и его последователей, не должны гасить интерес современных уче ных и практиков к этому направлению.

Поэтому, организация социально-недагогических центров, выполняющих как ресоциализирующие функции, так и функции социального воспитания и организации внешкольной жизнедеятельности детей и подростков, на наш взгляд, является перспективным для превентивной науки и практики.

Этим проблемам посвящены работы С.А. Алексеева, В.Г. Бочаровой, Л.Д.

Гонеева, Е.М. Данилина, Ф.С. Махова, В.Д. Семенова и других. В них описан практический опыт, накопленный в разных регионах страны, по созданию сис темы социального воспитания, эффективно выполняющей превентивные функ ции.

Таким образом, отечественный и зарубежный опыт исследования ресоциа лизации позволяет доказать «жизнеспособность» авторской модели ресоциали зации индивида в микросоциуме.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение ресоциализации безнадзорных под ростков в социальном нриюте На законодательном уровне определена компетенция органов и учрежде ний системы образования в сфере профилактики безнадзорности и правонару шений несовершеннолетних (Федеральный закон "Об основах системы профи лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон РФ «Об образовании») и, как следствие, их ресоциализации.

Система образования отказалась от перекладывания обязанностей по про ведению профилактической работы на другие структуры и приняла на себя зна чительную долю ответственности за результат указанной деятельности. Вопро сы организации работы по профилактике безнадзорности в образовательной среде признаны приоритетными в деятельности органов управления образова нием субъектов Российской Федерации. Разработан комплекс рекомендуемых мер для органов управления образованием (регионального и муниципального уровня), образовательных учреждений по организации профилактической рабо ты. Восстанавливается система выявления и учета детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в обра зовательных учреждениях, в целях обеспечения получения ими обязательного основного общего образования. Разработаны соответствующие законодатель ные и иные нормативные правовые акты (на федеральном уровне, уровне субъ ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), регламенти рующие вопросы организации указанной деятельности.

К основным категориям лиц, в отношении которых проводится индивиду альная профилактическая работа на основе Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет них» в социальном приюте мы относим: безнадзорных и беспризорных;

детей, занимающихся бродяжничеством или попрощайничеством;

несоверщеннолет них, находящихся в социально опасном положении и содержащихся в социаль но-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах помощи де тям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающих ся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Рассмотрим связанные с этими категориями детей социальные явления.

1. Безнадзорность и беспризорность несоверщеннолетних является одной из наиболее острых социальных проблем российского общества. Специалисты считают, что в каждом крупном городе России насчитывается от 20 до 40 тысяч таких детей и подростков. Одпо из первых официальных определений безнад зорности содержится в БЭП (1930 г.): «Беспризорность - тяжелое общественное бедствие;

беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и живущие в условиях, вредно влияющих на их общественные прояв ления и здоровье». В 70-х гг. XX века появляется термин «безнадзорный», т.е.

несовершеннолетний, за поведением которого отсутствует контроль. Отечест венные нормативные документы дают определение терминов «безнадзорный» и «беспризорный». Безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за пове дением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего ис полнения обязанностей по его воспитанию и обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц. Бес призорный - это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

2. Проблема детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайниче ством, в российском обществе носит массовый характер. По данным социоло гических исследований 2-4 млн. детей вовлечены в эти процессы. С такой кате горией детей преимущественно взаимодействуют органы внутренних дел, а также социальные работники, использующие оиыт взаимодействия с «детьми улицы» по защите их прав. Социальные работники активно помогают извлече нию детей с улицы и содействуют определению их в социальный приют.

3. К такой категории несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, относятся лица в возрасте до восемнадцати лет, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, пред ставляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающей требо ваниям к воспитанию или содержанию, а также совершающие правонарушения или антиобщественные действия, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурмани вающие вещества. Федеральный Закон к данной категории относит следующие категории:

• несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или пси хотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих одурмани вающие вещества;

• несовершеннолетних, соверщивших правонарушение, повлекшее при менение меры административного взыскания;

• несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

• несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздейст вия и другие категории несовершеннолетних.

1. Значительная часть таких детей, содержащихся в социально реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной по мощи и (или) реабилитации, относятся к категории «сироты при живых родите лях». В современной социальной педагогике термины «безнадзорность» и «беспризорность» объединяются в понятии «социальное сиротство», т.е. обще ственное явление, обусловленное наличием в социуме детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие лише ния их родительских прав, признания в установленном порядке родителей не дееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Согласно Конвенции ООН о правах ребенка, ребенок, «который временно или постоянно лишен своего се мейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении», может быть отнесен к категории «соци ального сиротства». Через понятие «социальное сиротство» выделяют социаль но-демографическую группу детей в возрасте от рождения до 18 лет, лишив шихся попечения родителей по социально-экономическим, нравственным, пси хологическим, медицинским причинам. Другими словами - это «сироты при живых родителях». Определение «социальные» указывает на то, что, в конеч ном счете, именно общество повинно в отсутствии достаточных материальных, финансовых и общих социальных условий для выполнения конкретными семь ями, родителями этих детей своего долга, в дефиците у них чувств ответствен ности, любви, сострадания и милосердия. Государство берет на себя обязан ность заниматься уходом, воспитанием и обучением этих детей в различных центрах социального обслуживания. Часть таких детей оказывается в негосу дарственных учреждениях и в нриемных семьях. Однако значительная часть их оказывается на улице.

Учитывая, что объектом органов и учреждений системы нрофилактики яв ляются несовершеннолетние, Федеральный Закон обращает внимание на необ ходимость проведения индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.

Принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1989 году Конвенция ООН о правах ребенка явилась продолжением общей гуманистической линии, прово димой международным сообществом в защиту прав и свобод человека. В отли чие от ранее принятых международных актов (Женевская декларация прав ре бенка, принятая в 1924 году в рамках Лиги Наций;


Декларация нрав ребенка, принятая ООН в 1959 году) Конвенция по-новому ставит вопрос о правах де тей. Нризнавая ребенком каждое человеческое существо до достижения 18 летнего возраста, она рассматривает детей как особую демографическую грун пу населения, нуждающуюся в снециальной системе защиты, считает необхо димым создание благоприятных условий для выживания, здорового и гармо ничного развития каждого ребенка как личности, считая его самостоятельным субъектом права. Конвенция ставит неред государствами задачу подготовки ре бенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитание его «в духе мира, дос тоинства, тернимости, свободы, равенства и солидарности». Конвенция ООН — нравовой документ высокого международного стандарта. Она провозглащает ребенка полноценной и полнонравной личностью, самостоятельным субъектом нрава. Онределяя весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных нрав детей. Конвенция устанавливает правовые нор мы ответственности государства за их соблюдение, создает специальный меха низм контроля — Комитет ООН по правам ребенка и наделяет его высокими нолномочиями.

Одно из основных требований Конвенции в адрес государств, ратифициро вавших Конвенцию, — приоритетное и наилучшее обеспечение прав и интере сов ребенка в деятельности всех государственных, частных, административных, судебных и законодательных органов. Очевидно, что в выполнении этих требо ваний значительное место принадлежит законодательству России: создание но вых законов, приведение законодательных и подзаконных актов в соответствие с требованиями Конвенции.

13 июня 1990 года Конвенция ООН о правах ребенка была ратифицирова на Верховным Советом СССР, а 15 сентября 1990 года вступила в силу для РФ как его правопреемника. Правительство РФ, подписав международные доку менты ООН об обеспечении выживания, защиты и развития детей, взяло на се бя обязательство не только самому принимать соответствующие акты, но и стимулировать правительственные и неправительственные организации в ре гионах к подготовке программ в интересах детства. При отсутствии в Россий ском законодательстве каких-либо правовых норм, определяющих права и ин тересы несовершеннолетних, применяются нормы, определенные Конвенцией.

Сегодня, в сложный период перехода России к новым экономическим от ношениям, когда происходит ломка прежних социальных структур, реформи рование всей правовой основы государства, особенно важно не упустить из ви ду принцип приоритетности защиты детства при создании новых нормативных актов. Необходимо обеспечить в законодательстве наилучшую охрану прав и интересов детей как одной из наименее защищенных категорий граждан и оп ределяющих, в конечном счете, будущее нашего общества.

В настоящее время в стране действует множество и старых, и новых зако нодательных норм, касающихся в той или иной мере прав детей. Охрана и за щита прав детей осуществляется во всех сферах их жизнедеятельности: семей ные отношения, образование и воспитание, охрана здоровья детей, труд несо вершеннолетних, социальная защита детей-сирот, помощь семье со стороны го сударства, защита несовершеннолетних от насилия, гарантия прав их личности и др.

29 декабря 1995 года принят новый Семейный кодекс Российской Федера ции. в нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в се мейных отнощениях, выделена снециальная глава «Права несоверщеннолет них». Семейным кодексом Российской Федерации ребенку предоставлено пра во самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. Органы онеки и попечительства обяза ны нринять необходимые меры. Законодательством ребенку предоставляется право выражать свое мнение нри решении в семье любого вонроса, затраги вающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного административного разбирательства. Мнение ребенка имеет большое значение в решении вопросов лишения родительских нрав, передачи на воспитание од ному из родителей, при определении места его проживания и т.д. Изменение имени и фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, помещепие в приемную семью происходят только с согласия ре бенка, достигшего 10-летнего возраста.

В Семейном кодексе РФ определены права и обязанности родителей, и рассматриваются они в контексте интересов ребенка: они не могут встунать в противоречие с его интересами, осуществляться в ущерб его правам. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуата цию детей.

В этом документе конкретизированы условия, на основании которых роди тели могут быть лищены родительских прав. Особую роль в судьбе детей мо жет сыграть и такая норма Семейного кодекса РФ, как «ограничение родитель ских прав» (отобрание ребенка у родителей). В больщинстве случаев исковые требования в части ограничения родительских нрав предъявляются органами опеки и попечительства к психически нездоровым родителям, которые не могут осуществлять воспитание детей, контролировать их поступки, обеспечивать их питанием и одеждой, так как сами нуждаются в постоянном медицинском кон троле. В таких случаях срок ограничения родительских прав не оговаривается.

Судебное рещение нринимается на основании медицинского заключения орга Н В опеки и попечительства. Одновременно предусматривается ограничение О родительских прав на срок до 6 месяцев в тех случаях, когда новедение родите лей имеет негативный характер, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав (например, употребление спиртных напитков, но не на грани алкоголизма). Если в течение срока, обозначенного судом, родители не измени ли своего поведения, органы опеки и попечительства обращаются в суд с иском о лишении родительских прав.

Государство защищает иптересы несовершеннолетних, оставшихся без ро дительского внимания и попечения. В соответствии с законом, формами воспи тания таких детей могут быть усыновление, опека и попечительство, семейные детские дома (приемные семьи). В Кодекс включена глава о приемной семье принципиально новой форме устройства на воспитание в семью детей, остав шихся без попечения родителей.

На органы опеки и попечительства, коими являются органы местного са моуправления, законом возложена обязанность обеспечения защиты прав и ин тересов детей, а также непосредственного выявления детей, оставшихся без по печения родителей, детей, в отношении которых допускаются нарушения их нрав и законных интересов;

ведения учета таких детей;

принятия мер к устрой ству детей, оставшихся без попечения родителей (детей-сирот и социальных сирот). Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридиче ских и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без по печения родителей, законом не допускается.

Органы опеки и попечительства обязаны в течение 3-х дней со дня полу чения таких сведений провести обследование условий жизни детей и при уста новлении факта отсутствия родительского попечения (или попечепия со сторо ны родственников) обеспечить защиту прав и интересов детей до решения во проса об их устройстве. Вопросы об устройстве решаются в течение месяца.

При отсутствии других возможностей устройства дети передаются в учре ждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кон кретные формы устройства детей, с учетом конкретных возможностей, онреде ляются органами опеки и попечительства. Они же обязаны осуществлять по следующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

24 июня 1999 года был принят Федеральный Закон J f 120 «Об основах So системы профилактики безнадзорности и правонарущений несовершеннолет них». Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и об щепризнанными нормами международного права устанавливает основы право вого регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по про филактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

называет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилакти ческая работа, их права.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно летних включает в себя деятельность следующих учреждений и органов: ко миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опе ки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здраво охранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонаруше ний несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осущест вляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательст вом РФ и (или) законодательством субъектов РФ.

Деятельность специализированных социально-реабилитационных учреж дений для несовершеннолетних отнесена к компетенции органов социальной защиты населения, что в дальнейщем было закреплено в Федеральном Законе «О социальном обслуживании населения в Российской Федерации», распоря жении Правительства Российской Федерации, Постановлении Правительства РФ, утвердившем Положение «О специализированном учреждении для несо вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Правительством РФ принято Постановление «Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой не совершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ интернатов, снециальных учебно-воспитательных и иных детских учрежде ний». Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, осуше ствляется работниками специализированных учреждений для несовершенно летних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых находятся несо вершеннолетние, нри получении согласия родителей (их законных представи телей) на возвращение им детей.


В случае отказа родителей (их законных представителей) принять несо вершеннолетних в семью или наличия обращения несовершеннолетнего о не возможности возвращения в семью в связи с имеющейся трудной жизненной ситуацией, несовершеннолетние возвращаются в места их проживания и поме щаются в установленном порядке в специализированные учреждения для несо вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Перевозка несо вершеннолетних, самовольно ушедших из семей, может также осуществляться непосредственно родителями (их законными представителями).

25 августа 2000 года Правительством РФ принято Постановление N° «О федеральных целевых программах по улучщению положения детей в Рос сийской Федерации на 2001-2002 годы». Одной из 10 принятых программ стала «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Го сударственным заказчиком программы выступило Министерство труда и соци ального развития РФ. Цель Программы - в укреплении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создании условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа разработана на основе предложений органов исполнительной власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти — основных разработчиков Программы и с учетом опыта реализации федеральной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 1997-1999 годах.

Программой предусмотрено решение следующих задач: совершенствова ние правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обес печивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнад зорности несовершеннолетних;

осуществление мер общей профилактики без надзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующих разви тию позитивных интересов детей, их полезной деятельности во внеурочное время;

дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укре пление их материально-технической базы;

создание и укрепление служб, осу ществляющих лечение и реабилитацию детей и подростков, страдающих нар команией, токсикоманией, психическими расстройствами;

проведение исследо ваний проблем безнадзорности, девиантного поведения несовершеннолетних, разработка и апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реа билитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

переподготовка и повышение квалификации специали стов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психоло гии, наркологов.

Проведенное нами исследование констатирует, что в социальном приюте краевого уровня специалисты по социальпой работе, социальные педагоги, за нимающиеся решением проблем детской и подростковой безнадзорности и беспризорности, руководствуются следующими документами, изданными в по следние годы: «О принятии безотлагательных мер по возвращению несовер шеннолетних, самовольно ушедших из семей, образовательных, иных детских учреждений» (письмо министра образования от 06.11.2001 № 1313/28-5);

«Об экстренных мерах по решению проблем детской беспризорности и безнадзор ности» (приказ от 29.01.2002 Х» 237);

«О создании оперативного штаба по про филактике детской беспризорности и безнадзорности» (приказ министра обра зования от 29.01.2002 N° 238);

«Об организации работы по выполнению поста новления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнад зорности несовершеннолетних на 2002 год» (приказ министра образования от 18.04.2002 № 1490);

«Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (нриказ министра образования от 28.06.2002 N° 2482);

«О мерах государственной поддержки де тей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, пе реданных на усыновление иностранным гражданам и проживающим за преде лами РФ (рекомендации парламентских слушаний Госдумы ФС РФ).

3 октября 2002 года Постановлением Правительства РФ утверждена феде ральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы. Одной из под программ является «Профилактика безнадзорности и правонарушений несо вершеннолетних». Цель подпрограммы — в укреплении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создании условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правона рушений несовершеннолетних» включают в себя: создание технологии сбора информации о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

поддержку деятельности субъектов РФ по соз данию единой системы учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуа ции (оснащение компьютерной техникой и оргтехникой, программным продук том);

реализацию опытно-экспериментальных (пилотных) проектов;

создание теле- и радиопередач по вопросам профилактики безнадзорности и правонару шений несовершеннолетних, теле- и видеофильмов об опыте деятельности уч реждений системы профилактики;

целевую поддержку в ресурсном обеспече нии вновь создающихся специализированных учреждений для несовершенно летних, нуждающихся в социальной реабилитации;

обеспечение реабилитаци онным, технологическим, бытовым оборудованием, оргтехникой, автотранс портом и сельскохозяйственной техникой специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

проведение профильных (тематических) смен для воспитанников специализированных уч реждений для несовершеннолетних, образовательных кадетских учреждений;

организацию профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизнен ной ситуации;

проведение общероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

разра ботку новых социальных технологий, форм и методов работы по предупрежде нию и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми;

изучение состояния и перспектив системы социальных учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и беспризорности несовер шеннолетних, прогнозирование ее развития;

анализ ситуации с детской безнад зорностью и беспризорностью в РФ, причин возникновения и социальных ха рактеристик, прогнозирование социальных последствий детской безнадзорно сти и беспризорности;

научное обеспечение создания электронной информаци онной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной си туации;

обеспечение мониторинга межведомственного взаимодействия субъек тов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно летних на федеральном и региональном уровне;

информационное обеспечение реализации подпрограммы, выпуск социальной рекламы, посвященной вопро сам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение организационно-методических мероприятий по реализации подпро граммы.

Предполагается, что по результатам реализации подпрограммы «Профи лактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: значительно снизится численность беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолет них, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными вещест вами, алкоголем, а также сократится число правонарушений несовершеннолет них;

расширится сеть специализированных учреждений для несовершеннолет них, нуждающихся в социальной реабилитации (до 1225 единиц), и учреждений помощи детям и семьям (до 2026 единиц);

укрепится материально-техническая база: более 300 учреждений системы профилактики безнадзорности и правона рушений несовершеннолетних;

увеличится на одну треть количество получив ших помошь несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуа ции;

увеличится объем и повысится качество социальных услуг, предоставляе мых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям.

Концепция совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных усло виях ориентирована на решение следуюших задач [25]: преодоление тенденции роста безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание усло вий для пресечения насилия в отношении детей и подростков, обеспечение за шиты их прав;

формирование условий для комплексного решения проблем без надзорности и правонарушений несовершеннолетних, зашиты их прав, соци альной адаптации в обществе;

создание правовых механизмов, обеспечиваю щих эффективное взаимодействие субъектов профилактики детской безнадзор ности.

Обосновывая актуальность проблемы, авторы концепции кроме общеизве стных, отмечают новые причины безнадзорности в стране: дистанцирование школы от детей с трудной судьбой, криминализация социальной среды, рост преступности среди взрослых. Все это и порождает опасные для подрастающе го поколения и общества в целом тенденции такие, как: рост числа граждан, лищенных родительских прав (за последние 5 лет рост в 3 раза — с И до тыс. в год), что предопределяет широкое распространение социального сирот ства и беспризорности среди несовершеннолетних;

массовые нарушения прав детей. Только в 2004 году органами прокурорского надзора выявлено свыше тыс. таких нарушений;

рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведет к увеличению числа преступлений, совершенных несовершен нолетними (за последние 5 лет в 2,8 раза);

рост венерических заболеваний у не совершеннолетних;

высокий уровень беременности и родов у девочек подростков;

омоложение преступности: каждое третье уголовное деяние со верщено детьми в возрасте 8-14 лет;

увеличение преступности среди девочек подросткового возраста;

увеличение числа несовершеннолетних правонаруши телей, не имеющих средств к существованию (40% от числа совершивших пре ступления);

рост числа несовершеннолетних с психическими отклонениями среди правонарушителей. Каждый десятый подросток, состоящий на учете в органах милиции, имеет психические отклонения (всего 42 тыс, подростков).

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости совершенст вования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер шеннолетних, защиты их прав.

Остро обозначилась проблема социального сиротства и защиты детей от жестокости и насилия в семье, от безответственного отношения деморализо ванных родителей к здоровью и воспитанию детей. Такие семьи относятся к группе социального риска, их характеризуют следующие неблагоприятные факторы: социально-экономические (низкий материальный уровень жизни се мьи, нерегулярные доходы;

плохие жилищные условия либо полное их отсутст вие);

медико-социальные (инвалидность либо хронические заболевания детей, родителей или других членов семьи;

вредные условия работы родителей и осо бенно матери;

пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами);

соци ально-демографические (неполная или многодетная семья, семьи с несовер шеннолетними родителями, с престарелыми родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

социально-психологические (семьи с деструктив ными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ори ентациями;

педагогической несостоятельностью родителей или их низким об разовательным уровнем);

криминальные (аморальный и паразитический образ жизни, проявление жестокости и садизма, наличие судимых членов семьи, раз деляющих нормы и традиции преступной среды);

алкоголизм и наркомания.

Наличие того или иного фактора социального риска не означает обяза тельного возникновения социальных отклонений в поведении детей, однако указывает на большую степень вероятности этих отклонений, возрастающей по мере углубления факторов риска.

Кроме того, недостаточное внимание уделяется социально-правовому и медико-социальному патропажу семей группы риска, что приводит к их даль нейшей деморализации и распаду. В официальных документах отмечается, что органы местного самоуправления, на которые законодательно возложена обя занность защищать права и интересы несовершеннолетних, оставшихся без по печения родителей, в силу недостаточной правовой и организационной оформ ленности выполняют эти функции неудовлетворительно. При существующем положении сотрудники органов опеки и попечительства не в состоянии в пол ной мере осуществлять социальный патронаж неблагополучных семей, выпол нять в полном объеме весь спектр действий, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, обеспечивать полноценную защиту прав и интересов детей.

Не отлажена координация деятельности разных ведомств в сфере профи лактики детской безнадзорности и правонарушений. Комиссии по делам несо вершеннолетних при органах исполнительной власти всех уровней, которые должны осуществлять координацию и контроль за этой деятельностью, функ ционируют, по сути, на общественных началах и не имеют в достаточной сте пени ни нормативно-правового, пи кадрового, ни информационного обеспече ния своей деятельности.

В этих условиях актуальной задачей становится формирование государст венной политики профилактики детской безнадзорности и беспризорности, ориентированной на решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на достойную форму су ществования в социальной среде.

Основополагающим в решении проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по мнению авторов, должно стать ее нонимание как социально значимой проблемы, в центре которой находятся личность ребенка, его будущее, судьба новых поколений.

Исходя из этого, государство принимает необходимые меры общественно Г И правового воздействия по созданию системы профилактики безнадзорно О сти и правонарушений несовершеннолетних, призванной выступать как неотъ емлемая часть социальной политики государства, основными принципами ко торой должны стать;

наилучшее обеспечение интересов детей в ходе проводи мых социально-экономических реформ;

обеспечение приоритетности развития и воспитания детей в семье;

гуманизация взаимоотношений детей и общества в приобретении положительного жизненного опыта и позитивной социальной ориентации;

повышение гарантий государства в защите имущественных, жи лищных и других законных интересов и прав несовершеннолетних, усиление контроля за своевременной и полной выплатой пенсий, пособий и алиментов, направленных на содержание ребенка;

координация деятельности, разделение полномочий и повышение ответственности органов власти всех уровней в ре шении проблем несовершеннолетних;

приведение законодательства о несовер шеннолетних в соответствие с международными правовыми стандартами;

со действие доступу детей к различным формам эффективной защиты, рассмотре нию их жалоб и заявлений;

обеспечение возможности обращения детей во все инстанции, в том числе судебные, и в случае необходимости осуществление поддержки исков от имени ребенка;

повышение информированности несовер шеннолетних об их правах и обязанностях;

гласность и открытость в решении проблем несовершеннолетних, обеспечения их прав на образование, социаль ную и правовую защиту.

Реализация государственной политики профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает дифференцированный подход к различным группам детей, который включает: осуществление ком плекса мер, обеспечивающих гуманизацию социума ребенка, гармоничное раз витие его личности, профилактику школьной и социальной дезадаптации;

раз витие форм работы, расширяющих применение действенных методов общест венного и государственного воздействия с целью коррекции поведения и соци альной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска;

принятие чрезвычайных мер, обеспечивающих социальную помощь и реабилитацию, за щиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в кризис ной ситуации.

Сеть учреждений, обеспечивающая социальную профилактику и реабили тацию, должна оказывать адекватные меры социально-правовой, социально экономической и психолого-медико-педагогической помощи семьям группы риска и работать как по принципу обращения, так и по принципу выявления.

В общей системе государственных мер по профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних следует выделять меры общей и специальной профилактики. Общая профилактика предполагает создание благоприятных со циально-экономических, социокультурных, социально-педагогических усло вий, содействующих: выполнению семьями их репродуктивных функций, вос питанию здоровых в физическом и социальном отношении детей;

полноценной реализации воспитательных функций общеобразовательных учреждений всех видов, обеспечению развития способностей и позитивных интересов детей, их занятости во внеучебное время полезной деятельностью. Специальная нрофи лактика включает коррекционно-реабилитационные меры в отношении детей группы риска, несовершеннолетних правонарушителей и меры социально правовой, психолого-медико-педагогической поддержки и помощи непосредст венно семьям группы риска.

Защита детей от невнимания семьи, жестокости, насилия и негативных влияний асоциальной среды должна обеспечиваться взаимодействием разных факторов: семьи, школы, досуговой среды, неформальных групп, коллективов, других социальных институтов и общества в целом.

Мы считаем, что основные цели и задачи специальной профилактики без надзорности и правонарушений несовершеннолетних в контексте ресоциализа ции следующие:

1) социально-правовая охрана, защита и медико-психолого-педагогическая поддержка, коррекция и реабилитация детей и семей группы риска как осново нолагающий подход современной концепции профилактики;

2) межведомственная интеграция и дифференциация деятельности специ альных и специализированных учреждений Минтруда России, Минобразования России, Минздрава России, МВД России, осуществляющих функции социаль но-правовой охраны, защиты, медико-психолого-педагогической поддержки, коррекции и реабилитации детей и семей группы риска;

3) соответствие профилактических и коррекционно-реабилитационных мер, предпринимаемых различными ведомствами, специфике социальной деза даптации современных детей и подростков;

4) профессионализация охранно-защитной, профилактической и коррекци онно-реабилитационной практики за счет введения специально подготовленных кадров по социальной и психосоциальной работе, коррекциопно-развивающей педагогике и психологии, психиатров, психотерапевтов, наркологов, социально ориентированных юристов;

5) создание и развитие оптимальной инфраструктуры разноведомственной сети специализированных учреждений разного типа, а также учреждений, за нимающихся организацией досуга, трудоустройства, профессиональной подго товкой социально дезадаптированных детей и подростков;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.