авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«Стенограмма заседания 07 октября 2011 г. Здание Государственной Думы. Большой зал. 7 октября 2011 года. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы Б. В. Грызлов ...»

-- [ Страница 5 ] --

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 51 сек.) Проголосовало за 0 чел. 0,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел. 100,0 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 53.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 07 сек.) Проголосовало за 28 чел. 6,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел. 93,8 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 54.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 22 сек.) Проголосовало за 0 чел. 0,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел. 100,0 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 55.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 39 сек.) Проголосовало за 72 чел. 16,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел. 84,0 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 56 голосуется.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 56 сек.) Проголосовало за 27 чел. 6,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 27 чел.

Не голосовало 423 чел. 94,0 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 57.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 12 сек.) Проголосовало за 28 чел. 6,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел. 93,8 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 58. Голосуйте, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 28 сек.) Проголосовало за 30 чел. 6,7 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел. 93,3 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 59.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 43 сек.) Проголосовало за 64 чел. 14,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел. 85,8 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 60.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 00 сек.) Проголосовало за 64 чел. 14,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел. 85,8 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 61.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 16 сек.) Проголосовало за 68 чел. 15,1 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел. 84,9 % Результат: не принято Отклоняется.

Пункт 62.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 33 сек.) Проголосовало за 30 чел. 6,7 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел. 93,3 % Результат: не принято Отклоняется.

И — вы не поверите — пункт 63.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Наверное. Да где же его даже возьмшь?

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 49 сек.) Проголосовало за 31 чел. 6,9 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел. 93,1 % Результат: не принято Отклоняется.

Переходим к пункту 20. Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами". Докладчик — Ринат Ринатович Гизатулин, официальный представитель правительства, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста.

Гизатулин Р. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который предлагается вашему вниманию, направлен на экономическое стимулирование сокращения объмов образования и захоронения отходов, в том числе их вовлечения во вторичный оборот.

Законопроект предоставляет новые полномочия субъектам Российской Федерации, в частности дат им права по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Законопроектом устанавливается обязанность производителя утилизировать производимую им готовую продукцию и тару, потерявшие потребительские свойства, в целях увеличения объма переработки отходов и, соответственно, экономии сырьевых и материальных ресурсов, а также уменьшения количества отходов, направляемых на захоронение. Ответственность производителя за удаление экологически безопасным способом продукции, потерявшей потребительские свойства, является общемировой практикой.

Законопроектом предлагается также конкретизировать полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части включения в региональные программы социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества тврдых бытовых отходов, направляемых на захоронение, а также в части утверждения балансов образования отходов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В целях стимулирования строительства экологически безопасных объектов размещения отходов, полигонов, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, законопроектом предлагается не взимать плату за размещение отходов на объектах, которые обеспечивают отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.

Также законопроектом предусматривается предоставить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право принимать правовые акты, устанавливающие порядок прима тары, пригодной для многоразового использования, и оплаты ранее внеснного залога (это так называемый залоговый механизм) на территории своих регионов. Как вы знаете, залогово-возвратные схемы используются во всех странах Евросоюза, а также в странах ОЭСР.

Принятие законопроекта позволит сократить как образование отходов, так и объмы отходов, направляемых на захоронение, в том числе путм их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, а также уменьшить негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Предлагаемое решение не приведт к дополнительным расходам субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Прошу поддержать данные поправки в закон "Об отходах производства и потребления".

Председательствующий. Присаживайтесь.

Александр Иванович Фокин делает содоклад от комитета.

Фокин А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект внесн Правительством Российской Федерации 26 июля 2011 года и направлен на создание экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Проблема обращения с отходами в нашей стране является крайне актуальной. Объмы образования отходов всех классов опасности в последние несколько лет постоянно растут как в целом по России, так и в отдельных регионах. Средние показатели исполнения обеззараживания отходов производства и потребления составляют не более 45 процентов. Учитывая изложенное, актуальность законопроекта не вызывает сомнений, его концепция поддерживается.

В то же время у комитета по законопроекту имеются некоторые замечания.

Законопроектом предлагается наделить субъекты Российской Федерации полномочием по включению в региональные программы в области обращения с отходами баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов. В связи с этим комитет обращает внимание на то, что понятие "баланс образования, использования, обезвреживания, размещения отходов" в законодательстве Российской Федерации не содержится.

Вместе с этим в целях получения объективной информации об отходах, в том числе для составления вышеназванного баланса, представляется необходимым дополнить пункт статьи 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" положением, в соответствии с которым данные об отходах представляются также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в результате деятельности которых образуются отходы.

Названные комитетом замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по промышленности, соисполнитель по работе над законопроектом, поддерживает его. Комитеты Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, по промышленной политике, по делам Севера и малочисленных народов, по вопросам местного самоуправления также поддерживают данный законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы в свом заключении сделало ряд замечаний юридико-технического характера. В комитет от органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило пятьдесят четыре отзыва из сорока трх субъектов Российской Федерации. С учтом требований Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" оформлены два положительных отзыва.

В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии считает возможным поддержать проект федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами", внеснный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Два вопроса — Нилов и Беднов.

Пожалуйста, Нилов.

Нилов Я. Е. Вопрос к содокладчику. Вы сказали, что сорок три субъекта Российской Федерации направили свои официальные отзывы на данный законопроект, из них только два были положительные, если я правильно понял. В связи с этим вопрос: а чем недовольны наши регионы, которые направили отрицательные отзывы на данный законопроект?

Спасибо.

Фокин А. И. Пятьдесят четыре отзыва из сорока трх субъектов. Я объясняю: по тем нормативам, по которым мы оцениваем, принимается отзыв или нет, они не совсем правильно были оформлены. Те, которые были оформлены в соответствии с законом, который я назвал, законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", они прошли, поэтому мы считаем, что они как бы поддерживают ситуацию.

Председательствующий. Беднов, пожалуйста, ваш вопрос.

Беднов А. В. Уважаемый Ринат Ринатович, вопрос такой. В законопроекте, о котором вы докладывали, прописывается, что освободят хозяйствующие субъекты от платы при размещении отходов на объектах размещения отходов, обеспечивающих исключение воздействия их на окружающую среду. А есть ли какой-то критерий в отношении вот этих объектов, которые исключают воздействие? Что к ним относится? Кто будет определять, что это такие объекты, есть ли их перечень? Как они будут утверждаться или они все лицензируются? Кем это вс делается?

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.

Гизатулин Р. Р. Спасибо за вопрос.

Да, есть соответствующий СНиП, который актуализирован нами совместно с Минрегионом России. Этим СНиПом установлены вполне конкретные требования к подобным объектам: глубина защитных стенок, толщина покрытий, водоотведение, газоотведение. Если объект будет соответствовать всем требованиям, установленным в соответствующем СНиПе, он будет освобождаться от платы за негативное воздействие.

Председательствующий. Спасибо.

Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.

Ставлю на голосование в первом чтении законопроект из пункта 20 повестки дня.

Приготовились? В обычном порядке.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 47 сек.) Проголосовало за 322 чел. 71,6 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 2 чел. 0,4 % Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел. 28,0 % Результат: принято Принимается.

Пункт 21. Также докладывает Ринат Ринатович Гизатулин. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий". Как я понимаю, это связанные вопросы.

Гизатулин Р. Р. Да, первый законопроект касался исключительно отходов, второй касается в целом всей промышленности, выбросов и сбросов.

Уважаемые коллеги, депутаты! Рассматриваемый законопроект направлен на формирование правовых и экономических механизмов регулирования, позволяющих реально снизить негативное воздействие на окружающую среду. Существующая система нормирования основана на предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в воздухе, почве и водах. Е основной недостаток в том, что она предъявляет избыточно жсткие требования. В то же время ни одно из существующих предприятий в Российской Федерации не соответствует тем нормативам, которые установлены. В результате все крупные промышленные предприятия десятилетиями загрязняют окружающую среду, выплачивая мизерные суммы в виде платы за негативное воздействие, и не имеют никаких стимулов к модернизации.

С учтом мирового опыта в предлагаемых поправках в качестве базовых принципов новой системы нормирования предлагается внедрение принципов наилучших доступных технологий. С учтом того что 95 процентов выбросов в окружающую среду в Российской Федерации приходится на 2 процента предприятий, зарегистрированных в качестве плательщиков за негативное воздействие, при переходе на новую систему нормирования прежде всего предлагается разделить предприятия на группы по степени воздействия. По отношению к группе предприятий, оказывающих максимальное воздействие, предлагается усилить меры государственного регулирования, а по отношению к остальным снять излишние административные барьеры.

Законопроектом предусмотрено выделение трх групп объектов — экологически опасные объекты, объекты с умеренным воздействием и объекты с незначительным воздействием.

Для предприятий с незначительным воздействием предусмотрен отказ от любых разрешительных документов и представление отчтности об объмах фактического воздействия, то есть об объмах выбросов, сбросов. Для группы с умеренным воздействием вводится декларирование планируемых объмов выбросов, сбросов с расчтом допустимой нагрузки. Для экологически опасных объектов, на долю которых, как я уже сказал, приходится 98 процентов выбросов, предлагается устанавливать нормативы выбросов, сбросов, а также лимиты на размещение отходов исходя из принципов наилучших доступных технологий. Планируется вместо выдаваемых сегодня трх разных разрешений выдавать одно комплексное разрешение. Отдельные источники выбросов ряда таких объектов предлагается оснастить в обязательном порядке автоматизированными средствами измерения объмов загрязнения и передачи информации в контролирующие органы. Именно для экологически опасных объектов предлагается переход на нормирование, основанное на принципах наилучших доступных технологий.

В связи с исключением требований о получении разрешений для подавляющего большинства предприятий предлагается усовершенствовать госучт объектов, оказывающих негативное воздействие, и ввести для этого электронную информационную систему.

В качестве мер экономического стимулирования для перехода предприятий на наилучшие существующие технологии законопроектом предлагается: уменьшить налогооблагаемую базу за счт отнесения расходов на содержание и эксплуатацию природоохранного оборудования к материальным расходам;

предоставить инвестиционные налоговые кредиты с полным возмещением затрат на уплату процентов;

применять дополнительный коэффициент 2 к норме амортизации оборудования;

засчитывать плату за негативное воздействие в счт отчислений на природоохранные мероприятия;

отказаться от взимания платы за негативное воздействие при применении наилучших доступных технологий.

Одновременно предлагается ужесточение экономических санкций. Для этого предусматривается повышение в 5 и 25 раз коэффициентов, применяемых при расчте платы за сверхнормативные выбросы, сбросы.

Законопроектом предусмотрено поэтапное введение всех вышеизложенных мер, что позволит предприятиям спланировать свою деятельность.

Фактическое вступление в силу положений закона распланировано начиная с 2012 года до 2016 года.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать указанный законопроект.

Председательствующий. Присаживайтесь.

Александр Иванович Фокин, пожалуйста, содоклад от комитета.

Фокин А. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона № 584587-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий", внеснный Правительством Российской Федерации, разработан во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 июня 2011 года и направлен на формирование экологически ориентированной модели развития экономики и создание экологически конкурентоспособных производств.

Законопроектом обоснованно предлагается применение мер государственного регулирования пропорционально оказываемому негативному воздействию на окружающую среду объектами хозяйственной и иной деятельности.

В рамках законопроекта предусматривается создание новой системы нормирования, основанной на принципах наилучших доступных технологий, что позволит более эффективно достичь цели снижения оказываемого хозяйствующими субъектами негативного воздействия на окружающую среду. Для обеспечения реализации указанной цели, а также внедрения наилучших доступных технологий законопроектом вводятся меры экономического стимулирования: льготы по оплате за негативное воздействие;

инвестиционные налоговые кредиты с полным возмещением затрат на уплату процентов;

уменьшение налогооблагаемой базы за счт отнесения расходов на содержание и эксплуатацию оборудования к материальным расходам, которые не облагаются налогом на прибыль, и так далее. Предлагаемые изменения представляются актуальными и обоснованными.

В связи с этим комитет поддерживает концепцию данного законопроекта. По законопроекту имеются замечания, которые комитет предлагает учесть после принятия его в первом чтении. Комитеты Государственной Думы по промышленности и по строительству и земельным отношениям, являющиеся соисполнителями по законопроекту, рекомендуют принять его в первом чтении. Комитеты Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, по промышленной политике, по делам Севера и малочисленных народов также поддерживают рассматриваемый законопроект и рекомендуют принять его в первом чтении.

На законопроект поступило сорок два отзыва от органов государственной власти субъектов Российской Федерации. С учтом требований статьи 26 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" только один субъект Федерации, Саратовская область, выразил позицию по законопроекту — поддержал его. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации выразило одобрение концепции законопроекта.

На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Есть. Нилов, Беднов и Гартунг.

Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Иванович, тот же вопрос. Опять вы сказали, что сорок два отзыва от субъектов Федерации пришло, один был за. В связи с этим вопрос:

почему сорок один отзыв отрицательный? И если опять вы скажете о том, что они подготовлены не по установленной форме, то просто вызывает тогда удивление, что у нас сорок один субъект не умеет нормально оформлять документы, особенно с учтом того что это правительственный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Фокин А. И. Я уже объяснял. Если вам хочется уточнить, прочитайте в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", как делаются отзывы. Мы можем только тогда говорить, что этот отзыв за или против, когда вс оформлено правильно, в соответствии с этим законом. Подойдите ко мне, и я вам покажу, как это делается.

Спасибо.

Председательствующий. Беднов, пожалуйста.

Беднов А. В. Уважаемый Ринат Ринатович, вопрос по особо опасным, экологически опасным объектам. Вы говорите, вводятся меры усиленного регулирования законопроектом, но ведь эти объекты в принципе надо закрывать или обязывать владельцев к тому, чтобы эти отходы вообще не воздействовали на окружающую среду и население. Что планирует правительство делать в этом вопросе? Потому что вешать счтчики, датчики, измерители какие-то — это не регулирование, а только контроль. А регулирование какое-то дальше будет, планируется?

Председательствующий. Пожалуйста.

Гизатулин Р. Р. Спасибо большое за вопрос.

Экологически опасные объекты — это не те объекты, которые являются самыми грязными, а те промышленные предприятия, на долю которых приходится наибольший объм выбросов и сбросов не только в России, но и в целом мире. Это в первую очередь предприятия металлургии, нефтехимии, химические, ТЭЦ и другие. Что касается этих предприятий, то к ним кроме мер экономического стимулирования, которые сподвигают их к модернизации, применяются весьма жсткие меры, в том числе, как я уже сказал, значительное увеличение платы по сравнению с существующим объмом. Считаем, что в целом этот комплекс мер позволит нам рассчитывать на то, что все эти предприятия будут в обязательном порядке оснащены необходимым очистным оборудованием и снизят сво воздействие на окружающую среду.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг, ваш вопрос.

Гартунг В. К. Спасибо.

Олег Викторович, ну вот, докладчик ушл. У меня вопрос простой. На самом деле я...

Председательствующий. А он с места ответит.

Гартунг В. К. Я на самом деле повторюсь, наверное, этот вопрос уже звучал. Но как-то подозрительно мало, очень мало отзывов от субъектов Федерации — в чм причина?

Только в этом вопрос, вс. Почему так мало отзывов?

Председательствующий. Валерий Карлович, я отвечу вам на этот вопрос. У нас считается отзывом, где выражена позиция субъекта Федерации, только тот отзыв, который поступил и от исполнительного органа власти, и от законодательного, если они при этом выражают одинаковую позицию и вс надлежащим образом оформлено, то есть, скажем, собрание проголосовало за этот отзыв — тогда позиция выражена. Если какой-то один из этих элементов отсутствует, этот отзыв нельзя признать ни за, ни против — вот об этом и говорил коллега Фокин.

Пожалуйста, Фокин Александр Иванович.

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Гартунг говорит, не в этом вопрос. Пускай тогда договорит.

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу.

Из зала. (Не слышно.) Гартунг В. К. Нет, про Жириновского не буду.

Сорок один отзыв, а остальных нет. Я спрашиваю про те, которых нет.

Председательствующий. Понятно.

Пожалуйста, Александр Иванович Фокин. С места.


Фокин А. И. Спасибо, Олег Викторович.

Это право субъекта в соответствии с законом. Мы отправляем проект закона, и субъект его рассматривает. Олег Викторович совершенно правильно сказал: идт голосование, принимает решение исполнительная и законодательная власть, потом вс это присылается к нам. Если это не приходит вместе, то мы считаем, как сказал Олег Викторович, что данный закон не может рассматриваться...

Председательствующий. Отзыв, отзыв!

Фокин А. И....этот отзыв не может рассматриваться как положительный. Сегодня именно такая ситуация. Это право субъектов.

Председательствующий. Выступать собирается депутат Иванов Сергей Владимирович, других рук я не вижу.

Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Спасибо.

Александр Иванович, вы знаете, вс-таки, мне кажется, не нужно подставлять так коллег ваших, которые составляют большинство во всех субъектах Российской Федерации в законодательных органах власти, и делать из них людей, которые отзывы пишут с грамматическими ошибками или составляют не по форме. Они не первый год существуют и прекрасно знают, как вс это делается. Это один момент.

Второй момент. Дело вс в том, уважаемые коллеги, что действительно, если приходят два отзыва — один от исполнительной власти, другой от законодательной — и они противоположны по мнению, то это не считается, то есть неизвестно, какой позиции они придерживаются: исполнительная власть за, законодательная против, или наоборот. Тут вс понятно, но проблема заключается в другом. Эти законопроекты ужесточают экологический контроль, и депутаты, которые заинтересованы в том, чтобы не вводить никаких новшеств, — кстати, там в основном сидят магнаты — просто-напросто не стали делать никакого отзыва, закосили не знаю под кого, и в итоге получилось так, что регион свою позицию не выразил, — вот и вся подноготная. Ну можно было это как-то по другому обставить-то?

Председательствующий. Коллеги, состоялось обсуждение. Никто со стороны правительства и президента не настаивает на обсуждении?

Ставлю на голосование обсуждаемый законопроект в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 05 сек.) Проголосовало за 322 чел. 71,6 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 % Результат: принято Принимается.

У нас осталось двенадцать минут. Игорь Михайлович, у вас большой доклад? Нет, одна минута. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, учных степенях и учных званиях".

Мы успеем сегодня рассмотреть ещ два протокольных поручения, если, конечно, не зависнем на этом законопроекте.

Пожалуйста, Игорь Михайлович Реморенко.

Реморенко И. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра образования и науки Российской Федерации.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В настоящее время признание в Российской Федерации документов об образовании зарубежных вузов — девятнадцать тысяч заявок у нас приходит — осуществляется в рамках специальной длительной процедуры. Люди платят 4 тысячи рублей и ждут полгода — это существенным образом снижает возможность обучения и работы у нас иностранцев. Законопроект предлагает признавать эти документы без каких-либо дополнительных процедур при наличии международного договора о взаимном признании. У нас договоры есть с шестьюдесятью странами, но вс равно процедура проводится. Законопроект предлагает автоматическое признание документов об образовании ведущих иностранных образовательных учреждений, перечень которых будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. Около двухсот таких учреждений, например Гарвард, Оксфорд, Кембридж, вполне можно признать автоматически. В иных случаях документы будут проходить процедуру признания через Рособрнадзор, которая фактически действует сейчас.

Законопроект предусматривает также возможность подачи документов для признания в электронном виде.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, очень лаконичный доклад.

Гаджимет Керимович Сафаралиев сделает содоклад от комитета.

Пожалуйста, Гаджимет Керимович.

Сафаралиев Г. К. Игорь Михайлович в свом докладе подробно изложил концепцию законопроекта, его основные моменты. Хотелось бы поддержать и другие нововведения, о которых он не сказал, в частности положение о функционировании национального информационного центра. Все положения данного законопроекта выстраивают модель признания документов об образовании, которая обеспечивает исполнение международных обязательств, принятых Российской Федерацией при ратификации Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе.


По мнению комитета, законопроект является актуальным и его принятие будет способствовать реализации постановления правительства о привлечении учных. Он прошл все необходимые экспертизы, официальную рассылку. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не содержит. Учитывая изложенное, комитет рекомендует данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть вопрос.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Игорь Михайлович, как следует из пояснительной записки, речь идт о более чем двухстах образовательных учреждениях, дипломы которых признаются у нас на территории Российской Федерации (я не стану перечислять обозначенные в законопроекте критерии). В этой связи возникает вопрос об эквивалентности признания наших, российских дипломов, ведь даже в странах СНГ не признаются российские дипломы. Скажите, пожалуйста, каким образом намерено министерство, ну, в хорошем смысле лоббировать интересы наших высших учебных заведений и наших специалистов за рубежом?

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Михайлович.

Реморенко И. М. Уважаемая Нина Александровна, насколько я понял ваш вопрос, он об обратной связи — о признании российских дипломов за рубежом. Самый первый этап признания — это признание дипломов в соответствии с шестьюдесятью заключнными соглашениями с другими странами. В этих шестидесяти соглашениях предусмотрено обязательное взаимное признание: мы признам их дипломы, они признают наши. Помимо стран СНГ это такие страны, как Франция, Италия, Германия, Финляндия и так далее.

Весь этот перечень размещн на сайте Рособрнадзора, можно его посмотреть. Вот там у нас безусловно взаимное признание, то есть если мы признам их дипломы, они признают наши. Механизм тот же самый: приезжает человек, он привозит диплом плюс обязательно апостиль, который подтверждает, что это действительно государственный документ, и, в общем, так это признание и осуществляется, как в нашу сторону, так и...

Из зала. (Не слышно.) Реморенко И. М. Нет, двести — это другое. Вот смотрите, есть ещ страны, например Великобритания, Соединнные Штаты Америки, с которыми у нас нет договора о признании документов об образовании, потому что у них нет единого информационного центра в отношении всех пятидесяти штатов. Предполагается, что в отношении стран, с которыми у нас нет таких договоров, мы устанавливаем список из вот этих двухсот вузов для такого признания.

Председательствующий. Спасибо.

Настаивает ли кто-то на выступлении, коллеги? Нет. Ставлю на голосование в первом чтении законопроект, обозначенный под пунктом 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 12 сек.) Проголосовало за 387 чел. 86,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 % Результат: принято Принимается.

По пункту 23...

Москалец по ведению. Секундочку, Москалец просто скажет несколько слов, приятных публике, с места.

Москалец А. П. Уважаемые коллеги, от имени автора и с учтом имеющейся доверенности прошу рассмотрение законопроекта из пункта 23 перенести на другой день.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

По пункту 24 не вижу докладчика. Снимаем с рассмотрения.

У нас есть пункт 64.

Сергей Владимирович Иванов, вы готовы в течение одной минуты его доложить или будем обсуждать всерьз?

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Нет, я шучу. Я это сказал в шутку, я думал, вы поняли.

Осталось шесть минут. Мы, наверное, не успеем, поэтому рассмотрим протокольные поручения. Я это сказал, чтобы вы не обижались на то, что мы опять его переносим.

Уважаемые коллеги, протокольное поручение Лекаревой Веры Александровны Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитету по безопасности. Комитеты возражают, поэтому, Вера Александровна, вам слово.

Включите микрофон.

Лекарева В. А. Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые депутаты, я хочу обратить ваше внимание на то, что вот только что мы обсуждали положение о военном ведомстве и опять нам дают...

Председательствующий. Не расходитесь, у меня информация!

Лекарева В. А....сведения о том, что сто сорок военнослужащих заболели в одной части пневмонией, поскольку они ходили в мокрой одежде, и даже министр Сердюков назвал это проявлением вопиющей халатности и разгильдяйства. Но от того, что уволили разгильдяев, людей, недобросовестно относящихся к своим обязанностям, у нас не появилась уверенность, что подобное не повторится. В детском садике отравили семьдесят два ребнка. У нас бесконтрольность, вы понимаете, у нас кризис управленческой власти! МЧС создало штаб, занимается этими вопросами. Почему депутаты проявляют равнодушие? Почему мы не хотим выслушать Генеральную прокуратуру и военного прокурора Сергея Николаевича Фридинского? Ну давайте хотя бы поручим профильным комитетам запросить информацию, что в этом плане делается, чтобы защитить солдат-срочников, защитить... (Микрофон отключн.) Председательствующий. Понятен подход.

Пожалуйста, Москалец Александр Петрович.

Москалец А. П. Уважаемые коллеги, то, что изложено в письме депутата, в общем-то, основано на сборе телевизионной и газетной информации, и мы считаем нецелесообразной практику постоянного перевода е в режим протокольных поручений, ибо закон "О статусе..." содержит и другие возможности изучения и проверки вопросов.

Тем более, что Министерство обороны и Генеральная прокуратура поставленные вопросы проверяют и контролируют.

Просим протокольное поручение не принимать.

Председательствующий. Ставлю на голосование протокольное поручение депутата Лекаревой.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 11 сек.) Проголосовало за 45 чел. 10,0 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 45 чел.

Не голосовало 405 чел. 90,0 % Результат: не принято Отклоняется.

Уважаемые коллеги, мы сегодня не рассмотрели два законопроекта. У нас такая картина:

18 октября — сорок один вопрос, 19-го — двадцать один, 21-го — сорок один.

Предлагается не рассмотренные сегодня законопроекты перенести на 19 октября. Нет возражений?

А теперь слово депутату Крупенникову по поводу утреннего запроса депутата Романова о том, что не все региональные списки партии КПРФ были опубликованы в "Парламентской газете".

Включите микрофон Владимиру Александровичу Крупенникову.

Крупенников В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В соответствии с вашим поручением председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергеем Владимировичем Железняком был направлен запрос в "Парламентскую газету". Получен официальный ответ за подписью главного редактора Андрея Борисовича Федоткина, в котором говорится: "Решение о публикации списков кандидатов в депутаты Государственной Думы от четырх политических партий было принято в день врстки газеты после получения официальных документов Центризбиркома фельдъегерской почтой. Это привело к тому, что количество газетных полос было экстренно увеличено в два раза. Повышенная интенсивность работы и нагрузка на сотрудников привели к тому, что не было сверено количество региональных списков, что ни в коей мере не уменьшает ответственность редакции. В результате по ошибке редакции не были опубликованы списки двадцати трх региональных групп кандидатов в депутаты Государственной Думы от КПРФ. На внеочередном заседании редакционной коллегии "Парламентской газеты" были выявлены конкретные технические причины и лица, персонально ответственные за допущенную грубейшую ошибку. К ним применены различные меры административного воздействия, вплоть до увольнения. Списки кандидатов в депутаты Государственной Думы от КПРФ в полном объме сегодня опубликованы в электронной версии "Парламентской газеты". В ближайшем номере они будут также опубликованы в полном объме. Письмо с объяснением ситуации, а также с извинениями будет направлено во фракцию КПРФ в Государственной Думе. С уважением, главный редактор Федоткин".

Председательствующий. Коллеги, принимаем к сведению информацию. Я думаю, понятно, что никакого злого умысла не было, это ошибка, за которую виновные понесли наказание. Списки будут опубликованы.

Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Ну это вы сами с редакцией разбирайтесь, там уже, видимо, приняли решение.

По ведению — Лекарева.

Лекарева В. А. Олег Викторович, спасибо большое, но двум комитетам было протокольное поручение, и Комитет по безопасности не возразил. Не может Александр Петрович за два комитета здесь говорить.

Председательствующий. Александр Петрович проконсультировался с Комитетом по безопасности, он ко мне подошл и сказал, что он высказывает позицию двух комитетов.

Это действительно так. Я допустил оплошность, что вас об этом не проинформировал.

Беднов по ведению.

Беднов А. В. Олег Викторович, для протокола: по 22-му вопросу депутаты Антонов, Беднов, Бударин, Гальцова, Герасименко, Залиханов, Ивлиев, Исаев, Кузьмичва, Мусалимов, Осипов, Панина, Панов, Расторгуев, Резник, Сабадаш и Хинштейн голосовали за.

Председательствующий. Принимаем для протокола.

Уважаемые депутаты, спасибо за работу. Всем счастливых выходных и хорошей региональной недели. До свидания!

© Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, www.duma.gov.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.