авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«ВЕСТНИК № 1 / 2008 Теория и история государства и права Аникин А.С. Ограничение субъективного исключительного права правами третьих лиц при его осуществлении ...»

-- [ Страница 5 ] --

ний, которые выходят за рамки правового эле Автономия воли третейского суда, основан мента. Содержание обоих элементов зависит от ная на взаимодействии правового и этического правовой системы, в рамках которой формиру элементов, направлена на разрешение конфлик ется третейский суд. В системе общего права эти та и, реализованная в окончательном решении, ческий элемент в большей степени ориентирован является императивом для сторон спора. При этом на содержание отношений между субъектами, ре третейский суд является самостоятельным субъек ализующих субъективную волю не на основании том со специальной правоспособностью. Со сто закона, а на основании собственного усмотрения, роны третейского суда оценке подлежит частное обусловленного обычаем, традициями или прави отношение принципа справедливости к конкрет лами делового оборота. Позитивное право – за ному спору: причинам (мотивам), следствию и кон или судебные прецеденты касаются больше результату или, другими словами, оценке факти формы этих отношений9. В правовой системе кон ческих и правовых обстоятельств нарушения прав тинентальной Европы этический элемент ме или столкновения интересов.

нее выражен, зачастую подменяется правовым, Для государства при правовом регулирова но не может быть полностью исключен из рассмат нии третейского способа защиты прав третей См.: Контрактное право. Мировая практика: Собр. док.: В 3 т. / Под ред. Г.В. Петровой. М.: ИД Имидж, 1992. Т. 1. С. 217222, Т. 2. С. 235236.

¬ 1, ский суд является объектом такого регулирова чивают всестороннюю оценку и регулирование ния. При вынесении решения о признании и при функционирования третейской системы и с пра ведении в исполнение решения третейского суда вовой, и с этической точек зрения. Положитель органом правосудия объектом контроля является ное регулирование заключается в создании и со третейская система в целом, но только с точки вершенствовании норм, обеспечивающих ее фун зрения законности, полноты реализации правового кционирование. Отрицательное регулирование элемента: отношение справедливости к третей заключается в отказе признавать законность скому процессу. решения третейского суда, принятого с наруше Взаимодействие общества и третейского нием требований закона, а также признание его суда основано в большей степени на этическом аморальным.

элементе: аморальность целей и средств, исполь Теоретическую систему третейского суда зуемых при третейском способе разрешения спо необходимо отличать от третейской системы.

Если ров, как со стороны субъектов отношений, так и теория охватывает элементы третейской систе со стороны третейского суда, формирует негатив мы на уровне категорий и общих понятий, то тре ное общественное мнение и к институту третей тейская система, практическая по смыслу, объе ского суда, и к лицам, прибегающим к подобным диняет теоретически общее и практически част действиям. При этом сами действия могут фор ное на уровне конкретных понятий и определе мально соответствовать требованиям закона и со ний. Их синтез формирует полное и общее стороны органа правосудия не вызывать претен представление как о третейской системе в це зий. Напротив, положительные действия третей лом, так и о третейском суде, являющимся ее яд ского суда, особенно в сфере, слабо урегулиро ром, в частности. В теоретическом аспекте тре ванной или не отрегулированной законодатель тейская система и третейский суд представляют ством, создают прецеденты, основанные на нор собой мыслимый образ, моделируя который че мах этики и общих принципах, что служит впо рез элементы понятия и элементы категории в следствии эмпирическим материалом при разра соотношении с базовыми принципами создается ботке соответствующих правовых норм. Потреб универсальный идеализированный предмет, чей ности общества или его части удовлетворяются образ при проекции на практику позволяет вы решениями третейского суда, в то время когда явить их различия. Анализ различий помогает вы органы правосудия при отсутствии соответствую делять проблемные области для дальнейших ис щей нормативной базы и судебной практики не в следований. В практическом аспекте теория тре состоянии в разумные сроки разрешить возник тейского суда является объединяющей формой ший спор10. Примером могут служить решения индивидуального и общественного сознания, на третейских судов при разрешении споров, связан базе которой абстрактные категории воплощают ных с правами на доменные имена, служащие ся в конкретные термины и понятия, наполняю средством индивидуализации субъектов в сети щие и обогащающие третейскую систему новым Интернет. Со стороны общества оценке подлежит содержанием. Теория третейского суда и третей отношение справедливости к разумности (чест ская система взаимопроникают друг в друга и ности) третейского способа защиты прав в общем наряду с правовым регулированием раскрывает и третейского суда в частности. ее форму и содержание, связи и отношения.

Соединенные вместе – государственный Таким образом, теорию, отражающую при контроль над третейской системой при приня роду третейского суда, можно представить в виде тии решения о признании и приведении в испол системы, состоящей из этического, правового и нение решений третейского суда или по делам автономного (субъективного) элементов. Она пол об оспаривании решения третейского суда, об ностью охватывает существующие теории право щественный контроль над ней в сфере, не вхо вой природы третейского суда и содержит новые дящей в юрисдикцию органов правосудия, а так элементы третейской системы и их связи, что от же осознанный выбор (предпочтение) третей крывает дополнительные возможности для даль ского способа защиты прав субъектами обеспе нейших исследований.

См.: Минков А.М. Рассмотрение споров о доменных именах в соответствии с процедурой UDRP. М.:

Волтерс Клувер, 2004.

¬ 1, Некоторые проблемы защиты прав работника Статья 2 Конституции РФ гласит, что чело Э.Р. Ахметшина век, его права и свободы являются высшей ценно стью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность госу никает ряд проблем. Хорошо известно, что мало дарства. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ провозгласить какие либо права, главное – пре государственная защита прав и свобод человека творять их в жизнь.

и гражданина в Российской Федерации гаран Отдельные аспекты исследуемой проблемы тируются и каждый вправе защищать свои пра затрагивались в научных трудах таких правове ва и свободы всеми не запрещенными законом дов, как: В.И. Миронов, Е.Ю. Забрамная, Н.Г. Бай, способами. И.С. Викторов, Б.И. Шалыгин, В.П. Андреев, Человек и гражданин в Российской Феде Г.Б. Шишко, Д.А. Марданов, А.О. Снежко, Е.А. Ер рации наделен большим объемом прав и свобод, шова, С.Ю. Чуга и др. Однако на монографиче среди которых важное место занимают трудовые ском уровне рассмотрение проблемы защиты прав права. Это закреплено в Конституции РФ (вклю работника во внесудебном порядке практически чая свободу труда, право на отдых и др.). Данные не исследовалось.

нормы можно назвать правовыми принципами, Вопросам внесудебной защиты законода которым должны соответствовать акты всех нор тель уделил особое внимание.

мотворческих и правоприменительных органов. Однако, проблема реализации внесудебной Статья 1 ТК РФ называет установление государ защиты продолжает сохранять высокий уровень ственных гарантий трудовых прав и свобод граж актуальности, осложняясь тем, что: во первых, дан, создание благоприятных условий труда, за часто информации о нарушении трудовых прав щиту прав и интересов работников и работодате работника, полученной специальными организа лей целями трудового законодательства. В ст. 21 циями по осуществлению данной защиты, для ус ТК РФ закреплен широкий круг прав работника, тановления санкций недостаточно;

во вторых, к числу которых отнесены право на защиту своих несмотря на установленные в ТК РФ полномочия, трудовых прав, свобод и законных интересов все профессиональные союзы не осуществляют над ми не запрещенными законом способами, а так лежащей защиты работников от произвола рабо же право на разрешение индивидуальных и кол тодателей, что подтверждается огромным объе лективных трудовых споров. Более того, одним мом прав, которыми наделил их законодатель и из основных принципов регулирования трудовых незначительной их ответственностью (все это правоотношений является принцип обеспечения приводит к тому, что деятельность профсоюзов права каждого на защиту государством его тру практически не контролируется извне);

в треть довых прав и свобод, включая судебную защиту. их, законодателями не установлен механизм при Защиту прав работника, исходя из принци нудительной реализации предписаний, которые пов правового регулирования трудовых правоот выносятся Федеральной инспекцией труда;

в чет ношений, можно разделить на судебную и внесу вертых, самозащита, установленная в ТК РФ, дебную. Способы внесудебной защиты трудовых очень ограничена;

в пятых, работники боятся пой прав работников установлены ст. 352 ТК РФ. ти против своего работодателя, так как не обла К ним относят: государственный надзор и конт дают достаточным объемом информации для за роль за соблюдением трудового законодательства;

щиты своих нарушенных прав и интересов.

защиту трудовых прав работников профессиональ Говоря о возможности самозащиты трудо ными союзами;

самозащиту работниками трудо вых прав, необходимо отметить, что спор по по вых прав и судебную защиту. На практике при воду соразмерности указанных действий может применении работником защиты своих прав воз стать предметом рассмотрения комиссии по тру ¬ 1, довым спорам или в суде. В сложившейся эконо так как таким работникам терять уже нечего. Но мической ситуации работники не рискуют откры и при незаконных увольнениях работники, чьи то защищать свои права, вступать в конфликт с права на труд нарушены, далеко не всегда обра работодателем, так как обращение с жалобой на щаются в суд с иском о восстановлении на рабо работодателя грозит потерей работы. Поэтому те. Они знают, что велика возможность быть уво очень часто пострадавшему проще отказаться от ленными вновь, но уже по какому то другому ос реализации предоставленных законом прав, чем нованию.

вступать в спор. В практике часто происходят Все это подтверждает то, что отношения случаи увольнения работников, которые пытают между субъектами трудового правоотношения все ся реализовать свое право на защиту1. Чтобы ра же строятся на основании подчинения работника ботнику доказать, что он правомерно воспользо работодателю. В этих условиях необходима эф вался своим правом на самозащиту, он вынужден фективная система юридических гарантий по обращаться за дополнительной защитой, что обеспечению контроля за исполнением трудово означает для него потерю времени и средств. го законодательства при реализации работника Плюс ко всему его действия очень часто рассмат ми предусмотренных законодательством спосо риваются работодателем как нежелательное и не бов защиты своих трудовых прав.

нормальное явление. Плюс ко всему сами работники часто не Что же касается судебной защиты, то ста знают, какие права они имеют и тем более каки тистика жестока. Районными судами Удмуртской ми способами можно защищать нарушенные пра республики за шесть месяцев 2006 г. было рас ва. В связи с этим государству необходимо про смотрено 113 дел о восстановлении на работе;

водить обучение работников, направленное на 15 – об оплате труда;

4 – о возмещении ущерба, изучение их прав, обязанностей, гарантий, ком причиненного при исполнении трудовых обязан пенсаций и способов защиты, либо возложить та ностей;

25 других дел, вытекающих из трудовых кую обязанность на работодателя и обеспечить правоотношений2. Эти данные показывают, что, государственный контроль за ее выполнением. Что несмотря на нарушения прав работника в сфере касается предписаний федеральной инспекции трудового права, которых, как мы знаем, очень труда, то их необходимо внести в разряд испол много, обращаются за судебной защитой едини нительных документов, подлежащих принудитель цы. Ими, как правило, являются работники, кото ному исполнению, указанных в Федеральном за рые восстанавливаются на работе, часто с воз коне от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнитель ном производстве»3, тем самым повысив уровень мещением им не полученного ими заработка, в случае незаконного увольнения по ст. 234 ТК РФ, ответственности работодателей.

См.: Колобова С. Как защитить трудовые права? // Рос. юстиция. 2000. № 10.

См.: Сводный полугодовой статистический отчет Управления и полугодовые статистические отчеты о рабо те районных судов по Удмуртской Республике по рассмотрению гражданских дел 2 23 (6 месяцев 2006 г.) // Архив судебного департамента УР.

См.: СЗ РФ. 2001. № 41. Ст. 4849.

¬ 1, К вопросу о нормах трудового права России и их функциях В преамбуле Устава МОТ отмечается, что И.В. Шестерякова всеобщий и длительный мир может быть установ лен только на основе социальной справедливо сти, которая может быть достигнута путем регу народными нормами и федеральным законода лирования вопросов рабочего времени и време тельством.

ни отдыха, занятости;

гарантирования достойной Социальный аспект правовых норм отражен заработной платы;

профилактики профессиональ прежде всего в федеральных программах Прези ных заболеваний и несчастных случаев на произ дента РФ – «Здоровье», «Образование», «Доступ водстве;

защиты детского и женского труда;

ное и комфортное жилье – гражданам России», установления пенсий по старости и инвалиднос «Развитие агропромышленного комплекса». Одна ти, защиты интересов иностранных работников;

ко программы частично направлены на регулиро обеспечение равной заработной платы за труд рав вание трудовых отношений. Необходимы новые ной ценности;

предоставления свободы ассоциа социальные проекты, в частности, социальная про циям и др.1. грамма, направленная на регулирование трудовых Именно в процессе трудовой деятельности отношений, отражающая новые цели и задачи МОТ:

происходит общение людей, а значит, нормы тру достойный труд, обеспечение стандартов и осно дового права носят социальный характер (обще вополагающих принципов в сфере труда;

создание ственный, относящийся к жизни людей и их отно дополнительных возможностей для мужчин и жен шениям в обществе)2. щин в обеспечении равной занятости и дохода;

Социальный характер норм трудового пра повышение уровня социального обеспечения;

ва России выражается на различных уровнях тру укрепление трипартизма и социального диалога3.

дового законодательства: федеральном, межре Таким образом, необходимо, чтобы этот аспект был гиональном, отраслевом, региональном, террито учтен и реализован не только в последующих фе риальном и локальном. деральных программах, но и в нормах трудового Говоря о соотношении этих уровней, следу законодательства, ТК РФ.

ет отметить, что на федеральном уровне соци Необходимо отметить, что в современных альный характер норм трудового права должен условиях говорить только о минимуме гарантий, выражаться прежде всего в установлении гаран прав, обязанностей, предоставляемых в центра тий и минимальных стандартов для работников и лизованном порядке, не совсем верно. Представ работодателей. Кроме того, социальный характер ляется, что речь должна идти о социально необ норм трудового права состоит в том, что работ ходимом минимуме, социальных стандартах.

ники находятся под защитой государства, а госу В действующем российском законодательстве это дарство не только защищает, но и контролирует понятие не закреплено. В Государственной Думе РФ исполнение норм трудового права всеми его с 1997 г. разрабатывается федеральный закон субъектами. Это отражается на всех уровнях тру «О государственных минимальных социальных дового законодательства и особенно актуально стандартах», где предполагается дать определе для локального уровня, так как все нормы, уста ние минимальных государственных социальных навливаемые работодателем, не должны ухудшать стандартов, но, к сожалению, данный закон пока положение работников в соответствии с между не принят.

См.: преамбула Устава Международной организации труда (с изм. от 22.06.1962 и 04.06.1986) // Устав МОТ и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996. С. 523.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 15 е изд., стер. М., 1984. С. 670.

См.: Заседание 93 ежегодной конференции МОТ 16 июня 2005 г. [Электронный ресурс] // RIA Novosti News Agency. Режим доступа: http://ilo.ru /news/ 200506/ILC2005.pdf. Загл. с экрана.

¬ 1, Для трудового права характерно внутреннее вые (декларативные) нормы предписания, в ко единство и противоречивость трудовых норм, их торых сформулированы цели и задачи трудо взаимосвязь с нормами других отраслей права. вого права и определены средства, способы, Нормы трудового права обладают всеми методы их осуществления;

нормы принципы характеристиками правовых норм: предписания, содержащие правовые принципы устанавливаются или санкционируются трудового права;

дефинитивные нормы пред государством в строго определенном порядке и писания, направленные на закрепление в обоб находятся под его защитой;

щенном виде признаков правовых категорий принимаются в определенных формах (за трудового права;

компетенционные нормы пред конах, указах, постановлениях и т.п.);

писания, определяющие состав и статус субъек вводятся в действие официально, они тов трудового права;

коллизионные нормы пред писания, регулирующие выбор между нормами4.

вступают в силу в строго установленное время;

носят обязательный характер;

Динамизм общественных отношений, их их исполнение обеспечивается органами конкретизация проявляются в социальной специ ализации всех форм общественной жизни5. «Суть государственного надзора и контроля (государ ственным принуждением);

этого процесса состоит в том, что в праве проис регулируют общественные отношения пу ходит и устанавливается «разделение труда», в тем установления конкретных прав и обязанно результате которого отдельные нормы и их ком стей их участников. плексы все более дифференцируются на выпол В то же время они обладают специфиче нении тех или иных операций… и одновременно скими особенностями, присущими нормам отра осуществляется интеграция правового регулиро вания»6. В этой связи все большее внимание уде сли трудового права:

устанавливаются не только в централизо ляется отраслевой дифференциации норм трудо ванном, но в договорном и локальном порядке;

вого права, сущность, которой состоит в приме классифицируются на общие и специальные. нении общего трудового законодательства к осо бенностям каждой конкретной отрасли7.

Таким образом, нормы трудового права – это общеобязательное правило поведения, регу Таким образом, в трудовом праве кроме лирующее общественные отношения между общих норм существуют и специальные. Данная субъектами трудового права, установленное или дифференциация правовых норм является не толь санкционированное государством и выраженное ко отраслевой, но и функциональной.

в письменной, строго определенной форме, Очевидно, что трудовое право не может охраняемое органами государственного надзора ограничиться только установлением общих норм, и контроля, работодателем (его представителя распространяющихся на все категории работни ми) и находящееся под защитой государства. ков. Возникает необходимость нормативным пу Нормы трудового права подразделяются тем обеспечить четкое регулирование труда от на две группы: общие и специальные. Общие дельных категорий работников, занятых в различ нормы трудового права классифицируются по ных отраслях хозяйства. Этим и определяется то функциям, выполняемым ими в процессе пра обстоятельство, что специальные нормы, осуще вового регулирования: общезакрепительные ствляющие такое регулирование, дифференциру (объектные) нормы предписания, содержащие ются на устанавливающие изъятия из общих пра нормативную характеристику круга обществен вил и дополняющие общие нормы, предусматри ных отношений, регулируемых отраслью, опре вая обеспечение дополнительных гарантий и льгот деляющие структуру трудового законодатель для работников, занятых в определенных услови ства, основания возникновения, изменения и ях. Специальные нормы могут уточнять общие прекращения трудо правовых отношений, а так правила и позволяют органам управления моди фицировать условия труда8. Например, такую же порядок исчисления сроков, с которыми свя зывается возникновение или прекращение тру дифференциацию труда молодежи предложила довых прав и обязанностей;

программно целе А.И. Шебанова, сущность которой заключается в См.: Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юрид.

лит., 1985. С. 5455.

См.: Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд во Сара тов. ун та, 1987. С. 8.

См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 52.

См.: Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Сов. государство и право. 1964. № 11. С. 84.

См.: Свитина Т.Е. Дифференциация норм права, регулирующих трудовые отношения с учетом тяжести и вредности условий труда // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1969. Вып. 18. С. 116117.

¬ 1, установлении на основе общих норм трудового рения индивидуальных и коллективных трудовых споров12. Вряд ли можно согласиться с вышепри законодательства специальных предписаний о труде молодых работников, учитывающих возраст веденным определением процессуальных норм.

ные, физиологические особенности организма, В нем указываются среди специализированных социальное положение субъектов в обществе, что органов, рассматривающих трудовые споры, тру позволяет индивидуализировать общие условия довые суды, которых в российском законодатель труда применительно к молодежи и различным стве пока нет.

ее группам. Автор приходит к выводу о том, что В трудовом праве существует также деле появление специальных норм – это дополнение к ние норм на централизованные и локальные. Цен общим нормам либо изъятие из них9. трализованные нормы принимаются высшими орга Нормы трудового права с учетом отрасле нами государственной власти и управления Рос вой структуры дифференциации подразделяют сийской Федерации и ее субъектов, органами на следующие группы: межотраслевые, отрасле местного самоуправления, а локальные – рабо вые, внутриотраслевые. Соответственно, уровня тодателем или работодателем совместно с проф ми дифференциации называют: межотраслевую, союзами или иными представителями работников.

отраслевую, внутриотраслевую10. Начиная с конца 80 х гг. XX в. и до начала Г.С. Скачкова рассматривает дифференциа нынешнего столетия социальный характер трудо цию норм трудового законодательства как раз вых норм был во многом утрачен. Однако в на граничение правовых норм на основе юридиче стоящее время можно констатировать возрожде ски значимых, устойчивых факторов в целях кон ние социального характера трудовых норм. При кретизации общих положений трудового зако мечательно, что это происходит не только и не нодательства применительно к отдельным кате столько в централизованном порядке, сколько на гориям работников. Кроме того, исследуются так локальном уровне. Как справедливо отмечает же и виды специальных норм и добавляются к уже Г.В. Хныкин, «в современных условиях экономи общеизвестным (нормам изъятиям, нормам допол ческой свободы наблюдается расширение норма нениям, нормам приспособлениям) нормы альтер тивной базы локального регулирования трудо нативы11. вых»13 и непосредственного связанных с ними На сегодняшний день в трудовом праве отношений. Так, например, этот процесс можно выделяют не только материальные нормы, но и наблюдать в коллективных договорах и различ нормы организационные, процедурные, процессуаль ного рода соглашениях, где регулируются вопро ные. Организационные нормы – это нормы тру сы не только трудовой деятельности работников, дового права, с помощью которых регулируется но и их социальные, бытовые нужды.

деятельность субъектов трудового права по со Реформирование социально трудовых отно зданию условий, необходимых для безопасного и шений и формирование рынка труда повлекло за эффективного труда работников. Процедурные собой отмену жесткой централизации в управле нормы представляют собой организационно пра нии экономикой и определении содержания тру вовое средство, используемое в целях упорядо довых отношений, поэтому приоритетным в ре чения возникновения и реализации прав и обя гулировании условий труда является индивидуаль но договорное14 и коллективно договорное на занностей субъектов трудовых правоотношений.

Они устанавливают оптимальный вариант реали правление.

зации правоотношений, закрепляются за опреде Реализация норм трудового права означа ленными регулятивными нормами и не могут быть ет их воздействие на общественные отношения, от них обособлены. Процессуальные нормы пред составляющие предмет данной отрасли. Приме назначены для регулирования порядка рассмот нение норм трудового права обеспечивает их См., напр.: Шебанова А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Сов. государ ство и право. 1970. № 5. С. 123.

Подробнее см.: Денисова М.А. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работни ков нефтегазовой отрасли. М., 2004. С. 18.

Подробнее см.: Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003. С. 257, 273;

Она же. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм: Автореф. дис. д ра юрид. наук. М., 2003. С. 51.

См. подробнее: Трудовое процедурно процессуальное право: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Скобелкина.

Воронеж, 2002. С. 1415;

Распутина Л.Н. Процедурные нормы и правоотношения в сфере регулирования труда: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 2002. С. 12, 14;

Мануковская А.Н. Процессуальные нормы и правоотношения в трудовом праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10.

Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново, 2004. С. 93.

Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: Автореф. дис.

д ра юрид. наук. М., 1993. С. 14.

¬ 1, соблюдение, использование или исполнение с по По нашему мнению, основными функция мощью властного правоприменительного органа, ми норм трудового права России в настоящее вре однако полная реализация норм трудового права мя являются следующие:

не завершается правоприменительным актом, 1. Защитная функция. Трудовое право возник исполнение которого требует особого механиз ло для защиты интересов работника как наименее ма, четких материальных критериев для обособ защищенной стороны трудовых правоотношений и ления данной отрасли15. по настоящее время его задачи остались теми же.

Функции права представляют собой наибо 2. Производственная функция. Развитие лее существенные направления и способы воздей производства для любого работодателя – одна из ствия на общественные отношения, в которых первостепенных задач, но это важно и для работ раскрывается социальное назначение права16. ников (новые рабочие места, достойная заработ Относительно видов функций норм права ная плата и т.д.). Эта функция должна существо в науке нет единого мнения. Одни ученые счита вать в неразрывном единстве с первой.

ют, что норме права присуща только одна основ 3. Гарантийная функция. Установление ми ная функция17. Однако более обоснованной пред нимальных социальных стандартов в области тру ставляется другая точка зрения, согласно кото довых и иных непосредственно связанных с ними рой у нормы права существует несколько функ отношений.

ций. В этом состоит универсальная способность 4. Социальная функция. Значительная роль многих правовых норм оказывать одновременно принадлежит в этой сфере локальному нормо различное функциональное воздействие18. творчеству с учетом международных норм и норм, В общей теории права выделяются следу принимаемых в централизованном порядке, так ющие функции норм права: регулятивная, ох как только в этом случае можно сказать, что ра ранительная, воспитательная, гарантийная, право ботники находятся под защитой государства.

установительная, правообеспечительная, госу 5. Правообеспечительная функция. Озна дарственная оценка и ориентация поведения чает установление ответственности за неиспол субъектов права, конкретизационная, опреде нение или ненадлежащее исполнение норм тру лительно ограничительная, восполнение пробе дового права и выражается в определении в цен лов в праве, информационная, целевая, моти трализованном порядке мер принуждения к от вационная19. ветственности работников и работодателей.

Однако не все функции, выявленные в об 6. Регулятивная функция. Выражается в щей теории права, присущи нормам трудового трудовом праве в определении прав и обязанно права. Некоторые из них выходят на первый план, стей, ответственности и гарантий работников и другие становятся второстепенными. работодателей.

По мнению С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова, Нормы трудового права России и функции, в современных условиях можно говорить только выполняемые ими, должны соответствовать уста о двух функциях трудового права – экономиче новленным стандартам МОТ. Только тогда они ской (или производной) и социальной (или защит будут направлены на защиту интересов субъек ной)20. Представляется, что основных функций тов трудового права, в первую очередь работни норм трудового гораздо больше, а защитная и со ков как менее защищенной стороны трудовых циальная – это две разные функции. отношений.

См: Попов В.И. Нормативное регулирование трудовых отношений и применение норм трудового права:

Автореф. дис. д ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 26, 29, 3031.

См.: Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков).

2 е изд., доп. М., 2005. С. 168.

Подробнее см.: Кирин В.А. Функциональные связи правовых норм // Сов. государство и право. 1972.

№ 6. С. 3031;

Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1981. Т. 1. С. 81.

Подробнее см.: Иванов С.А. Функции советского трудового права // Сов. государство и право. 1976.

№ 12;

Байтин М.И. Указ. соч. С. 168176.

Подробнее см.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2 е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 156161.

См. подробнее: Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. 2 е изд., перераб.

и доп. М., 2007. С. 66.

¬ 1, Понятие добычи полезных ископаемых в российском законодательстве В Законе РФ от 21.02.1992 № 2395 1 П.М. Ходырев «О недрах»1 отсутствует определение понятия «добыча полезных ископаемых». В соответствии с Федеральным законом от 26.03.1998 № 41 ФЗ доведению фактически извлеченного минераль «О драгоценных металлах и драгоценных кам ного сырья до соответствующего стандарта каче нях»2 добыча драгоценных металлов – это извле ства. Смысл такого правила заключается в том, чение драгоценных металлов из коренных (руд чтобы недропользователь оплачивал не все то, что ных), россыпных и техногенных месторождений с добыто им из недр, а только те полезные ископа получением концентратов и других полупродук емые, которые непосредственно используются тов, содержащих драгоценные металлы, а добыча (могут быть использованы) в предприниматель драгоценных камней – извлечение драгоценных ской (хозяйственной) деятельности. Такой поход камней из коренных, россыпных и техногенных известен мировой недропользовательской прак месторождений, а также сортировка, первичная тике. Как правило, платеж начисляют за изъятое классификация и первичная оценка драгоценных из недр полезное природное вещество (нетто) и камней (ст. 1). лишь иногда принимают во внимание всю извле Сходным образом понятие «добыча полез ченную горную массу (брутто). В ряде стран прак ных ископаемых» раскрывается в налоговом зако тикуются платежи не только за используемые, но нодательстве применительно к исчислению НДПИ и за имеющиеся в распоряжении, но не эксплуа (гл. 26 НК РФ). Например, под добытой нефтью тируемые ресурсы3.

понимается нефть, поднятая на поверхность и про Подход, реализованный в налоговом зако шедшая первичную обработку (подготовку), нодательстве, хотя и соответствует положениям т.е. технологические операции по доведению до науки горного дела4, но не годится для целей граж требуемого стандарта качества (обезвоживание, данско правового регулирования, в частности для обессоливание, сепарация и др.), предусматрива определения субъектов вещных отношений по по емые проектом обустройства месторождения воду добытого из недр содержимого. Ведь с мо (подп. «г» п. 8, подп. «б» п. 9 Методических ука мента отделения от недр вещество, даже и не со заний по контролю за технической обоснованно ответствующее стандартам, уже существует как стью расчетов платежей при пользовании недра движимое имущество5 и придать ему статус части ми, утвержденных постановлением Госгортехнад недр можно только путем правовой фикции. Ни зора России от 10.12.1998 № 76). Закон РФ «О недрах», ни гражданское законода Из приведенных положений видно, что на тельство указанной фикции не предусматривают.

логовые органы считают полезные ископаемые Ситуация с отсутствием полноценной ле добытыми только после проведения операций по гальной дефиниции добычи полезных ископаемых, См.: СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823. (С последующими изменениями и дополнениями.) См.: Там же. 1998. № 13. Ст. 1463. (С последующими изменениями и дополнениями.) См.: Данилов Данильян В. Природная рента и управление использованием природных ресурсов // OPEC.ru.

Режим доступа: http://www.opec.ru/analize.asp?tmpl=analize_doc_print&d_no=47000. Загл. с экрана.

Третьим этапом добычи нефти и газа в литературе по горному делу называют сбор продукции скважин и подготовку нефти и газа к транспортированию (см.: Коршак А.А., Шаммазов А.М. Основы нефтегазового дела.

Уфа, 2001. С. 147148).

Например, в одном из дел, рассмотренных арбитражным судом, добытая горная масса (порода) по объе му намного превосходила продукт разработки месторождения блоки, пригодные для производства облицо вочных изделий. Тем не менее суд признал добытым полезным ископаемым именно каменные блоки, а не всю добытую горную массу (см.: постановление Федерального арбитражного суда Северо Западного округа от 15.04.2005 по делу № А26 9984/04 212 // Справочная правовая система КонсультантПлюс). Возникает вопрос: каков режим добытой горной массы до момента изготовления из нее блоков?

¬ 1, на наш взгляд, должна быть исправлена. Литера паемые, неизбежно становятся объектом соответ тура по горному делу определяет добычу полез ствующих правоотношений. Без сомнения, закон ных ископаемых как процессы извлечения твер должен учитывать данное обстоятельство в целях дых, жидких и газообразных полезных ископае защиты интересов государства как собственника мых из недр Земли с помощью технических недр со всем их содержимым.

средств. При этом ценный компонент извлекает Немаловажным моментом является указа ся в относительно чистом виде (например, нефть, ние в легальном определении добычи полезных природный газ, уголь, драгоценные камни и др.) ископаемых на то, что последние должны быть или в виде горной массы (например, руды метал не только извлечены из недр, но и поступить в лов), которая в дальнейшем подвергается пере фактическое обладание (владение) субъекта работке6. В приведенном определении обращает добычи. Данное соображение кажется очевид на себя внимание указание на применение при ным, поскольку добыча, будучи целенаправлен добыче технических средств. Однако законода ной волевой деятельностью, не может не приво тельство о недрах не предусматривает обязатель дить к установлению хозяйственного господства ного использования техники в ходе добычи по субъекта добычи над добытыми им полезными ископаемыми9. Зачастую такой контроль (господ лезных ископаемых (особенно это очевидно при добыче гражданами общераспространенных по ство) осуществляется с помощью технических лезных ископаемых). Поэтому добычу полезных средств по сбору, учету и транспортировке по ископаемых следует определять прежде всего как лезных ископаемых. Речь идет прежде всего о комплекс действий, ориентированных на отделе газе и нефти, процессы добычи которых могут ние полезных ископаемых от недр. Такая пове быть полностью автоматизированными и в рам денческая характеристика добычи полезных ис ках отдельных скважин протекать без участия копаемых соответствует понятию «операция», людей. Высокий уровень механизации и автома т.е. более высокому уровню поведения по отно тизации производственных процессов характе шению к действию7. рен и для некоторых способов добычи твердых Конструируемое легальное определение полезных ископаемых (например, при подзем ной гидравлической добыче угля)10. Тем не ме должно учитывать то, что зачастую добывается не само полезное ископаемое, а содержимое нее добыча полезных ископаемых, выполняемая недр, составной частью (компонентом) которого автоматически, в конечном счете тоже осуще и является полезное ископаемое. Например, ствляется человеком, так как именно люди обес нефть в основном извлекается из недр в виде так печивают функционирование соответствующего называемой водонефтяной эмульсии (нефтегазо оборудования и контролируют процесс извлече жидкостной смеси, содержащей углеводороды ния полезных ископаемых.

различного состава и другие вещества, включая Установление владения (завладение как воду и твердые включения);

руды добываются со известный одномоментный акт) извлеченными вместно с вмещающей (пустой) горной породой. полезными ископаемыми является завершающим В подобных случаях появление полезного ископа элементом, характеризующим добычу полезных емого в чистом виде сопряжено с переработкой ископаемых. Если же процесс добычи не завер добытого вещества. В литературе высказано мне шился завладением веществом, отделенным от ние, что «пустая порода с юридической точки недр (например, при наличии пропусков в устье зрения объектом добычи быть не может»8, с чем вой арматуре, при отделении (выбросе, отскаки никак нельзя согласиться. Технологии горного дела вании) породы вследствие горных ударов), то допускают извлечение из недр совместно с по нельзя говорить о добытых полезных ископаемых.

лезными ископаемыми попутных компонентов, в Данное обстоятельство подтверждается и тем, что результате чего последние, как и полезные иско такие ископаемые, не поступившие во владение См.: Гейман Л.М. Добыча полезных ископаемых // Горная энциклопедия: В 5 т. М., 1986. Т. 2. С. 234235.

См.: Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978. С. 12.

Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. М., 1974. С. 46.

В одном из дел рассматривалась следующая ситуация. Организация проводила работы по берегоукреп лению реки посредством сортировки крупных камней, находящихся в русле реки, и их помещения в коробча тые конструкции. При этом речной материал оставался в пределах дна и берегов, т.е. не вывозился за пределы реки, что свидетельствовало, по мнению организации, об отсутствии в ее действиях признаков добычи природ ных ресурсов. Однако арбитражный суд признал, что использование полезных ископаемых в месте их изъятия также является их добычей, по сути, отождествив добычу полезных ископаемых и завладение ими (см.: поста новление Федерального арбитражного суда Северо Кавказского округа от 25.03.2003 по делу № Ф08 851/ 2003 326А // Справочная правовая система КонсультантПлюс).

См.: Попов В.Л. Основы горного дела. М., 1990. С. 147148.

¬ 1, субъекта добычи, не подлежат налогообложению11. ископаемыми. По общему правилу момент отде Они подчиняются тому же правовому режиму, ления полезных ископаемых от недр и момент который существует для содержимого недр, отде завладения ими должны совпадать. Стало быть, ленного независимо от воли человека, но со сле законодательство должно четко определять мо дующей особенностью: субъект добычи вправе мент, который позволяет считать конкретное по вступить во владение отделенным от недр веще лезное ископаемое отделенным, а следователь ством, что должно, на наш взгляд, приравнивать но, добытым из недр.

ся к завершенной добыче полезных ископаемых. Способы добычи полезных ископаемых раз При этом, однако, целесообразно возлагать на нообразны. Карьеры используются при добыче угля, недропользователя риск потерь полезных ископа строительного камня, гравия, щебня, песка, глины, емых, произошедших по причинам, связанным с железа, алмазов и др.;

шахты – при добыче угля, техническим состоянием добывающего оборудо соли, меди, других твердых полезных ископаемых;

вания (например, при неисправности и негерме скважины – для добычи нефти, газа, воды;

колод тичности промыслового оборудования), действи цы – для добычи воды, соли. Тем не менее горное ями работников недропользователя или привле дело позволяет с большей или меньшей определен ченных организаций (подрядчиков), что означа ностью найти временную и физическую границу ет, в том числе, обязанность компенсировать между объектом под наименованием «недра» и стоимость утраченного минерального сырья и не объектом, который может быть определен как «по сти ответственность за причиненный экологиче лезные ископаемые». Специалисты предлагают ский ущерб. считать добычу полезных ископаемых совершен Учитывая вышесказанное, предлагаем за ной в момент отделения полезного ископаемого крепить в законодательстве о недрах следующее от массива горных пород. При этом не имеет зна определение: добыча полезных ископаемых – это чения, поднято ли полезное ископаемые на поверх комплекс действий лица (недропользователя), ность («дневную поверхность»). При разработке направленных на отделение от недр полезных ис месторождений открытым способом Полезное ис копаемых в чистом виде или совместно с иными копаемое так и остается на поверхности, а при веществами (попутными компонентами), в резуль подземном способе разработки оно не всегда под тате которого отделенные от недр полезные ис нимается на поверхность, поскольку в некоторых копаемые и иные вещества поступают во владе случаях может доставляться для переработки не посредственно по подземным коммуникациям12.

ние недропользователя.

Как видно из определения, добыча полез Для жидких или газообразных полезных ископае ных ископаемых представляет собой имеющий мых или твердых полезных ископаемых, добывае известную временную протяженность процесс – мых методами физико химической геотехнологии совокупность действий, последовательно сменя (через скважины), моментом добычи предлагает ющих или дополняющих друг друга. Юридические ся считать момент доставки полезного ископае последствия, как правило, связываются не с са мого к устью скважины в соответствии с проекта мим этим процессом, а с его результатом, т.е. с ми разработки месторождения и обустройства руд ника или промысла13.

физическим завладением добытых полезными Как отметил в одном из дел суд, Закон РФ О недрах не устанавливает обязанность уплачивать платежи с объемов потерь от неисправности промыслового оборудования (см.: постановление Федерального арбит ражного суда Западно Сибирского округа от 06.05.2004 по делу № Ф04/2422 198/А81 2004 // Справочная правовая система КонсультантПлюс).

В этой связи в литературе предлагалось разграничивать отделение полезных ископаемых и их извлече ние (из глубин) как способы добычи полезных ископаемых (см.: Башмаков Г.С. Правовое регулирование развед ки и разработки общераспространенных полезных ископаемых. М., 1978. С. 78). Думается, термины добыча, извлечение и отделение применительно к нашей теме вполне могут считаться однопорядковыми, выражаю щими один и тот же результат деятельности появление полезных ископаемых в качестве самостоятельных (отдельных от недр) материальных благ (см.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 170, 470). Термин отделение может также использоваться для обозначения появления полезных иско паемых в качестве самостоятельных (отдельных от недр) материальных благ без посредства людей.

См.: Певзнер М.Е. Горное право: Учебник для вузов. М., 2001. С. 84.

¬ 1, Современные аспекты деятельности международных организаций в качестве юридических лиц Расширение сферы деятельности междуна Р.Ш. Кужашева родных организаций в гражданско правовой сфе ре свидетельствует о необходимости четкой пра вовой регламентации вопросов, связанных с уча под которыми подразумеваются созданные непо стием международных организаций в междуна средственно в силу международного договора либо родных отношениях частноправового характера. на основании внутреннего закона, принятого в В отечественной и зарубежной научной соответствии с международным договором.

доктрине международного права вопросу суще Имеется точка зрения, что конструкция ствования международной организации в каче «международные юридические лица не вписыва стве юридического лица, к сожалению, не уделе ются в качестве дополнительной в понятийный но достаточно внимания. аппарат международного частного права – «на Особенность участия международной орга циональное юридическое лицо» – «иностранное низации в частноправовых отношениях проявля юридическое лицо», и в любом случае должна ется в том, что международная организация (преж включаться либо в одну, либо в другую группу»2.

де всего, межгосударственная) – субъект между В.А. Канашевский считает, что положение народного публичного права, а ее учредительным о юридической личности международной органи документом является международный договор. зации не имеет определяющего характера для Итак, для осуществления повседневной допуска организации в гражданский оборот, и все деятельности международная организация вынуж международные организации обладают способно дена участвовать в гражданском обороте. Нашей стью участвовать в гражданских правоотношени задачей является ответить на вопросы: в какой ях как таковые3.

форме действует международная организация в Г.М. Вельяминов обращается к положени частноправовых отношениях, какому законода ям ГК РФ и утверждает, что юридические лица тельству она подчиняется, на основании каких могут быть разных видов и форм, в частности, в норм обладает правоспособностью? Как извест соответствии со ст. 50 ГК РФ различают коммер но, в национальном праве существует институт ческие и некоммерческие организации. По его юридического лица. Применима ли данная кате мнению, «ни ООН, ни специализированные уч гория к международной организации? реждения ООН, ни иные подобные межгосудар В отечественной и зарубежной научной ственные образования не преследуют в качестве доктрине были высказаны различные точки зре основной цели извлечение прибыли и распреде ния на вопрос соотношения международной орга ление ее между государствами – членами. Их цели низации в качестве юридического лица и нацио совершенно иные, так сказать, «идеальные». По нальных юридических лиц. этому статус юридического лица для них побоч Так, Т.Н. Нешатаева полагает, что межпра ный, вспомогательный, некоммерческого типа»4.

вительственные организации – это юридические Проводя аналогию между национальным лица особого рода1. юридическим лицом и международной организа М.М. Богуславский выделяет специальную цией в качестве юридического лица, мы обнару категорию – международные юридические лица, жим ряд существенных различий и особенностей.


Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно правовом регулировании. М.: Дело, 1998. С. 218.

Международное частное право: Учебник / Под ред. Г.Д. Дмитриевой. М., 2000. С. 234.

См.: Канашевский В.А. Нормы международного права и гражданское законодательство России. М.: Меж дународ. отношения, 2004. С. 166.

Вельяминов Г.М. Международные (дипломатические) привилегии и иммунитеты для межгосударствен ной акционерной компании: Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. С. 193197.

¬ 1, В ст. 48 ГК РФ предусмотрено, что «юриди является субъектом международного публичного ческим лицом признается организация, которая права. Международная организация, несомнен имеет в собственности, хозяйственном ведении но, участвует в хозяйственном обороте, но в ка или оперативном управлении обособленное иму честве повседневной деятельности, в целях осу щество и отвечает по своим обязательствам этим ществления своей международно правовой дея имуществом, может от своего имени приобретать тельности.

и осуществлять имущественные и личные неиму Во вторых, правоспособность организации щественные права, нести обязанности, быть ист возникает на основе норм международного пра цом и ответчиком в суде»5. ва, что кардинально отличает ее от национально В Конвенциях о привилегиях и иммуните го юридического лица. Очевидно, что категория тах ООН 1946 и 1947 гг. установлено: Организа «юридическое лицо» применительно к междуна ция Объединенных Наций и ее специализирован родной организации носит условный характер и ные учреждения «имеют статус юридического лица ее нельзя соотносить с теми признаками, кото и правомочны: рые установлены для юридических лиц в рамках а) заключать контракты;

отечественного законодательства.

б) приобретать недвижимое и движимое Участие международной организации в имущество и распоряжаться им;

гражданском обороте ограничено. На территории в) возбуждать дела в суде»6. всех государств участников она обладает такой Как правило, такие отношения связаны гражданской правоспособностью, которая необ прежде всего с удовлетворением повседневных ходима для достижения целей ее деятельности.

потребностей (электро, газо, водоснабжение и Так, например, согласно ст. 31 Устава Междуна т.п.). Участвуя в частноправовых отношениях, родного Союза Электросвязи: «На территории международная организация выступает как неза каждого члена Союз пользуется правоспособно висимое лицо, обладающее самостоятельной во стью, которая ему необходима для выполнения своих функций и достижения своих целей»7.

лей. Международные организации в процессе сво его функционирования заключают разнообразные Таким образом, в первую очередь между гражданско правовые сделки. Так, например, они народная организация выступает в качестве могут заключать договоры об аренде помещения субъекта международного публичного права в о, купле продаже товаров и оборудования, дого целях осуществления международно правовой воры подряда, маркетинга и др. Естественно, деятельности, удовлетворения общих межгосудар международная организация обладает на правах ственных интересов, повышения ее эффективно собственника различным имуществом (им могут сти, и только в качестве вспомогательной дея быть здания, сооружения, помещения, офисы, тельности она вступает в гражданско правовые транспортные средства и т.д.). При осуществле отношения.

нии своей деятельности они также управляют бан Доказательством вышесказанного также ковскими счетами, подписывают чеки о выдаче являются привилегии и иммунитеты международ наличных, при необходимости пользуются ссуда ной организации, наличие которых кардинально ми и кредитами;

выступают в качестве инвесто отличает ее от национальных юридических лиц.

ров, держателей ценных бумаг, акций, векселей Более того, в данной ситуации ее правовой ста и т.д. При невыполнении своих обязательств меж тус скорее ближе к государству как субъекту дународная организация может быть привлечена международного частного права. Хотя необходи к гражданско правовой ответственности. мо заранее сказать о том, что природа иммуни Сравнивая конвенции и ГК РФ, мы пришли тета международной организации и государства к заключению, что неверно ставить международ носит различный характер. Природа иммунитета ную организацию в один ряд с национальными государства вытекает из его суверенности. Меж юридическими лицами, так как международная дународная организация в силу того, что сувере организация обладает рядом особенностей. Во нитетом не обладает, пользуется иммунитетом на первых, изначально международная организация договорной основе.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 ФЗ (в ред. от 18.12.2006) (с изм. и доп. 08.01.2007) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13.02.1946 // Междуна родное публичное право: Сб. документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 237241;

Конвенция о привилегиях и иммуни тетах специализированных учреждений от 21.11.1947 // Международное публичное право: Сб. документов. М.:

БЕК, 1996. Т. 1. С. 279300.

Устав Международного Союза Электросвязи от 22.12.1992 // Действующее международное право. М.:

Моск. независимый ин т международ. права, 1997. Т. 3. С. 255279.

¬ 1, Из числа международных организаций до Международная организация как субъект между статочно условно можно выделить категорию орга народного частного права представляет собой низаций, которые специализированно занимают самостоятельное образование с правами юриди ся экономической проблематикой, связаны с ческого лица, созданное на основе международ трансграничным движением ресурсов. Такие орга ного договора, которое в целях осуществления низации называют международными экономиче международно правовой деятельности от своего скими организациями. имени приобретает и располагает имуществом, К международным экономическим органи обладает правами и обязанностями, несет ответ зациям в таком понимании относятся: Всемирная ственность, обладает развитой системой внутрен торговая организация (ВТО), Международный ва них органов, пользуется привилегиями и иммуни лютный фонд (МВФ), Многостороннее агентство тетами.

по гарантию инвестиций (МАГИ) и др. Отношения международной организации с Необходимо иметь в виду, что экономиче государством, в котором находится ее штаб квар ской проблематикой занимаются многие между тира, – отношения не всегда свойственные для народные организации, например ООН или Орга других юридических лиц, регистрируемых по на низация международной гражданской авиации циональному праву страны местонахождения.

(ИКАО). Однако у таких организаций экономи К таким отношениям национальное законодатель ческие вопросы – лишь часть компетенции и не ство страны местонахождения действует исклю всегда преобладающая. Тем не менее, подобного чительно в части, не противоречащей учредитель рода международные организации в доктрине ным документам международной организации.

называют «организациями, осуществляющими Для международной организации нацио функции экономического характера»8. нальным законодательством не предусматрива Данные организации, на наш взгляд, мож ется какая либо организационно правовая форма.

но отнести к категории «международных юриди Также международная организация не подлежит ческих лиц», так как их деятельность в граждан регистрации в качестве юридического лица на ско правовой сфере не ограничивается уставом территории ее штаб квартиры.

организации или иными учредительными доку Можно также констатировать наличие у ментами. международной организации особого правового Таким образом, международная организа статуса в международных частноправовых отно ция – это самостоятельный субъект международ шениях, который опирается на нормы междуна ного права. Организация создается и ликвидиру родного права и не подлежит нарушению со сто ется на основании международного договора. роны государства ее местонахождения.

Шумилов В.М. Международное экономическое право. 3 е изд., переизд. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2003. С. 97.

¬ 1, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

первый юбилей, опыт, проблемы Исполнилось пять лет новейшей истории И.С. Яртых российской адвокатуры. 26 апреля 2002 г. Госу дарственной Думой РФ был принят Федеральный закон № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и самостоятельно, принудительно загонять их под адвокатуре в Российской Федерации»1 (далее – одну «крышу» никто не вправе. Однако адвока Закон), одобренный Советом Федерации 15 мая ты допускали, что с учетом специфики, осуще 2002 г. и вступивший в силу 31 мая 2002 г. В на ствляемой ими деятельности и с целью облегче стоящий момент он действует в редакции феде ния взаимодействия с государством может быть ральных законов от 28.10.2003 № 134 ФЗ, принят специальный закон, устанавливающий спе от 22.08.2004 № 122 ФЗ, от 20.12.2004 № 163 ФЗ, цифические формы объединения. Во всяком слу от 24.07.2007 № 214 ФЗ. Закон рождался в чрез чае, в таких условиях следовало отталкиваться вычайных творческих муках и ожесточенных спо от принципа независимости адвокатуры от госу рах как внутри адвокатского сообщества, так и дарства и права на внутрикорпоративное само среди других заинтересованных сторон. управление.


Одной из принципиальных проблем, кото Поскольку инициатива принятия Закона ис рые Закон должен был разрешить – вопрос о со ходила все таки не от адвокатов, а от государства, здании в России единой адвокатской организа многие закрепленные в нем нормы были установ ции. Отвечая на него, следовало определить: что лены без учета мнения адвокатуры и породили представляет из себя адвокатура как институт, множество вопросов в своей правомерности, а определить ее место в системе отправления пра также практические и научные проблемы.

восудия и защиты прав и свобод граждан и иных Обратимся к действующему Закону. Из лиц, определить уровень и принципы взаимоот названия Закона видно, что законодатель разде ношения с государством и обществом, установить лил понятия «адвокатура» и «адвокатская деятель принципы внутренней организации и управления. ность», таким образом разорвав не только кор На большинство из этих вопросов Закон невое, но и философское единство исторически ответил, однако ответы эти в большинстве своем сложившегося понятия адвокатуры, объединявше институционально противоречивы, непоследова го в своем правопонимании как специфическое тельны и не учитывают исторический и практи сословие профессиональных юристов правозащит ческий опыт российской адвокатуры. ников, выполняющих публично значимую и в то В дискуссиях о своем будущем, адвокату же время государственную функцию, так и саму ра исходила из того, что поскольку в правотвор деятельность.

честве надлежит руководствоваться нормами Из п. 1 ст. 3 Закона, которая называется Конституции РФ, то, рассуждая о формах объе «Адвокатура и государство», усматривается, что динения сословия, необходимо исходить из нор под адвокатурой следует понимать исключитель мы, установленной п. 2 ст. 30 Конституции РФ: но профессиональное сообщество адвокатов, яв «никто не может быть принужден к вступлению в ляющееся по правовой природе институтом граж какое либо объединение или пребыванию в нем». данского общества. В развитие и толкование этой Если же последовательно ее реализовывать, то формулы законодатель подчеркнул, что адвока адвокаты, как и все граждане России, имея кон тура не входит в систему органов государствен ституционное право на объединение, без каких ной власти и органов местного самоуправления.

либо ограничений объединяться, т.е. вступать в Из данной статьи следует, что адвокатура не яв какое либо объединение или нет, должны решать ляется государственным учреждением и не мо См.: Рос. газ. 2002. 5 июня.

¬ 1, жет им быть в будущем, поскольку не входит в рированных законами принципов и целей. Поэто систему государственной власти и органов мест му оставлять адвокатуру «без присмотра» было ного самоуправления. Если адвокатура согласно никак нельзя, так как неизвестно, что они «само Закону является негосударственной организаци определившиеся и самоуправляемые» наговорят ей, то совершенно правомерно отнести ее к об и натворят.

щественным организациям, поскольку иного раз После относительно небольшого законо деления отечественное законодательство не пре творческого затишья, которое наступило после дусматривает. Указание на принадлежность к принятия Закона и анализа изначального опыта гражданскому обществу вообще является право его применения, для адвокатуры наступили бур вой новеллой. Если же отбросить описательный ные времена. Государство, оценив первые резуль термин «гражданское» в данной лингвистической таты деятельности региональных палат, проана конструкции, то становится очевидным, что ад лизировав их перспективы и возможные публич вокатура Законом отнесена к общественным ин ные последствия, предприняло решительную ата ститутам. ку на свободу волеизъявления и выбора адвокатов, Следовательно, за рамками исполнения т.е. собственно на независимость адвокатуры, своего профессионального долга (адвокатской которая еще фрагментарно сохранялась в Зако деятельности) адвокаты свободны в определении не. В декабре 2004 г. были приняты поправки в как своей частной, так и публичной жизни и дея Закон, которыми широкая адвокатская обществен тельности, ограничить которую может только за ность фактически отстранялась от возможности кон. Правильная и, безусловно, соответствую формировать руководящие органы палат посред щая природе адвокатуры норма. Казалось, раз ством прямого волеизъявления при выборах. Эти вивая ее далее, законодатель должен был ука поправки касались порядка обязательной ротации зать на то, что объедение адвокатов в единую членов Совета палат, предусмотренной Законом.

организацию, т.е. в «адвокатуру» (институт граж После внесения дополнений в п. 2 ст. 31 он стал данского общества), происходит в порядке и на звучать следующим образом: «При очередной условиях, определенных Федеральным законом ротации президент адвокатской палаты вносит на от 19.05.1995 № 82 ФЗ «Об общественных объе рассмотрение совета кандидатуры членов сове динениях»2. Более того, Закон «Об обществен та на выбытие, а также кандидатуры адвокатов ных объединениях» в ст. 16 предусматривает в для замещения вакантных должностей членов со особых случаях издание специального закона для вета адвокатской палаты».

отдельных видов общественных объединений, но Поправки были приняты по инициативе ру с сохранением общих принципов их учреждения. ководства Федеральной палаты адвокатов Рос Однако в отношении адвокатуры законо сийской Федерации и с молчаливого одобрения датель этого не сделал. Вопрос об организации большинства руководителей региональных адво адвокатуры как негосударственного (обществен катских палат, получавших, таким образом, уни ного) института был решен государством волевым кальный рычаг влияния на выборы советов и свои образом вопреки законотворческой логике, без собственные. Данные поправки вызвали недоуме учета правовой природы адвокатуры, общих прин ние и неодобрение со стороны большинства адво ципов действующего законодательства и чаяний катов, которые, осознав что приобрели роль ста адвокатского сословия. Таким образом, адвока тиста в выборе своих руководителей, утратили в ты фактически были лишены права на организа массе своей интерес к деятельности органов ад ционное корпоративное самоопределение. вокатского корпоративного самоуправления. Ру Но зачем было лишать адвокатов права на ководители адвокатуры, инициировавшие данные самоорганизацию? Ответ очевиден в своей про поправки в Закон и получившие далеко не оче стоте. Исторический опыт русской присяжной видную выгоду, даже не поняли, что они утратили адвокатуры – наглядный тому пример. Объеди главное – фактическое самоуправление, отдав ненные и неуправляемые адвокаты – чрезвычай инициативу в устройстве внутреннего самоуправ но неудобные оппоненты в публичной дискуссии. ления государству.

Судебная система есть та самая лакмусовая бу На сегодняшний день от реального самоуп мажка, которая свидетельствует о справедливо равления адвокатуры в рамках адвокатских па сти устройства общественных отношений, сложи лат осталась лишь одна оболочка и совершенно вшихся и культивируемых государственной влас незначительные преграды в виде ограничитель тью. Зачастую суровая реальность отправления ного ценза на занятие одной и той же должности правосудия в России очень далека от продекла более двух сроков подряд одним и тем же лицом.

См.: СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

¬ 1, Развивая инициативу по огосударствлению ральной палате адвокатов является обязательным, адвокатуры в начале 2006 г., законодатель пред а не добровольным, реализующим право адвока принял еще одно наступление на адвокатскую тов на самоуправление. Исходя из данного оп независимость, внеся в Государственную Думу РФ ределения правосубъектности Федеральной па новый пакет поправок к Закону, главная идея ко латы адвокатов остро стоит вопрос: на каком торого сводилась к наделению органов государ основании п. 2 настоящей статьи за Федераль ственной исполнительной власти в лице Минюста ной палатой адвокатов закрепляется статус орга России функциями надзора и контроля за деятель на адвокатского самоуправления, который соглас ностью адвокатуры. Все бы было ничего, и мы но Закону «создается в целях представительства неоднократно писали о допустимости такого конт и защиты интересов адвокатов в органах госу роля и даже его благожелательности в случае ус дарственной власти, органах местного самоуправ тановления реального партнерства между госу ления, координации деятельности адвокатских дарством и адвокатурой, однако в настоящее палат, обеспечения высокого уровня оказываемой время, когда такое партнерство отсутствует, по адвокатами юридической помощи»? Если с назна пытка государства создать механизм фактиче чением Федеральной палаты адвокатов как пред ски силового влияния на адвокатуру ошибочна и ставителя региональных палат можно условно со по сути своей вредна. гласиться, то как с представителем адвокатов – Таким образом, от провозглашенного в п. 2 категорически нет. Таким образом, из конструк ст. 3 положения, согласно которому: «адвокатура ции правоположения, сформулированного в ст. действует на основе принципов… независимо Закона, Федеральная палата адвокатов не мо сти, самоуправления, корпоративности, а также жет признаваться органом адвокатского самоуп принципа равноправия адвокатов», остались лишь равления, потому что сами адвокаты такой ини декларации и внешний вид, закрепленный норма циативы не изъявляли и не реализовывали. Зако ми Закона. нодатель в данном случае попал в собственную Увлекшись такой «созидательной работой», ловушку, заложив в Закон негодный принцип кон законодатель совершил и другие грубые практи цептуального разделения адвокатской деятельно ческие и политические ошибки. Так, в п. 1 ст. 35 сти и адвокатуры.

он определил правовой статус Федеральной па Таким образом, заложенный в концепцию латы адвокатов как «…общероссийской негосу Закона негодный принцип разделения профес дарственной некоммерческой организации, осно сиональной правозащитной функции и функции ванной на обязательном членстве адвокатских адвокатуры как института гражданского обще палат субъектов Российской Федерации». Имен ства в рамках настоящего Закона не позволяет но адвокатских палат, а не адвокатов. Более того, адвокатуре эффективно решать ни первую за членство адвокатских палат субъектов в Феде дачу, ни вторую.

¬ 1, Сокращения, принятые в журнале НК – Налоговый кодекс Банк России – Центральный банк Россий ООН – Организация Объединенных Наций ской Федерации ООО – общество с ограниченной ответ ГК – Гражданский кодекс ственностью Госгортехнадзор – Федеральный горный и РАН – Российская академия наук промышленный надзор России РСФСР – Российская Советская Федера ГПК – Гражданский процессуальный кодекс тивная Социалистическая Республика ЖК – Жилищный кодекс РФ – Российская Федерация ЗАО – закрытое акционерное общество СК – Семейный кодекс КНР – Китайская Народная Республика СНГ – Содружество Независимых Госу КоАП – Кодекс об административных пра дарств вонарушениях СССР – Союз Советских Социалистических МВД России – Министерство внутренних Республик дел Российской Федерации США – Соединенные Штаты Америки Минфин России – Министерство финансов ТК – Трудовой кодекс Российской Федерации УК – Уголовный кодекс Минюст России – Министерство юстиции УПК – Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации ФНС России – Федеральная налоговая МОТ – Международная организация труда служба МРОТ – минимальный размер оплаты труда ФРГ – Федеративная Республика Германия НАТО – Организация Североатлантического ЦИК России – Центральная избирательная договора комиссия Российской Федерации НДПИ – налог на добычу полезных иско паемых ¬ 1, Наши авторы Аникин Александр Сергеевич – аспирант Колина Инна Викторовна – аспирант ка кафедры гражданско правовых дисциплин Ниже федры конституционного и муниципального пра городского коммерческого института ва Волго Вятской академии государственной службы Антонов Олег Юрьевич – заместитель на Комаров Алексей Александрович – аспи чальника Штаба МВД по Удмуртской Республи ке, доцент кафедры криминалистики и судебных рант кафедры финансового права РПА Минюста экспертиз Удмуртского государственного универ России ситета, соискатель кафедры судебных экспертиз Коробейников Никита Александрович – ас Московской государственной юридической ака пирант кафедры уголовного права Уральской го демии, кандидат юридических наук сударственной юридической академии Ахметшина Эльвира Рустэмовна – препода Кужашева Руфия Шафкатовна – препода ватель кафедры гражданско правовых дисциплин ватель Казанского юридического института (фи Ижевского юридического института (филиала) лиала) РПА Минюста России, аспирант кафедры РПА Минюста России международного, европейского права Института Васильева Ольга Александровна – главный экономики, управления и права юрисконсульт Волгоградского филиала ОАО «Пром Куликова Галина Лукинична – директор Ин связьбанк»

ститута повышения квалификации Академии Ге Грачева Елена Александровна – юрист неральной прокуратуры РФ, кандидат юридиче ООО «Гамма МК1» ских наук Девицын Михаил Юрьевич – ассистент ка Кутузов Олег Владимирович – старший пре федры гражданского права и процесса юридиче подаватель кафедры гражданско правовых дис ского факультета Нижегородского государствен циплин и правоохранительных органов Сергиево ного университета им. Н.И. Лобачевского Посадского филиала Московского государствен ного индустриального университета Жижин Александр Михайлович – соиска Кучеров Станислав Владимирович – аспи тель кафедры гражданского права и гражданско го процесса Московского государственного инду рант кафедры финансового права РПА Минюста стриального университета России Каминский Александр Маратович – доцент Лисица Валерий Николаевич – старший на кафедры уголовно правовых дисциплин Ижевско учный сотрудник сектора гражданского права и го юридического института (филиала) РПА Мин процесса Института философии и права Сибир юста России, кандидат юридических наук, доцент ского отделения РАН, доцент кафедры правове дения экономического факультета Новосибирско Картышова Наталья Александровна – го государственного университета старший юрисконсульт компании “Timothyґs”, ас Магомедов Багавдин Магомедович – дирек пирант кафедры гражданского права РПА Мин юста России тор Северо Кавказского (г. Махачкала) филиала РПА Минюста России Клюева Светлана Владимировна – препо Протасов Валерий Николаевич – профес даватель кафедры финансового права и судебно экономических экспертиз Саратовского юриди сор кафедры теории и истории государства и права ческого института МВД России РПА Минюста России, доктор юридических наук ¬ 1, Рассохин Виталий Петрович – профессор Ходырев Павел Михайлович – старший пре кафедры государственного, международного и ев подаватель кафедры гражданского права Удмурт ропейского права РПА Минюста России, доктор ского государственного университета юридических наук, профессор Черемухина Юлия Александровна – доцент Рустамов Хасплат Умалатович – председа кафедры государственного строительства и пра тель Махачкалинского гарнизонного военного ва Воронежского филиала Российской академии суда, доктор юридических наук государственной службы, кандидат юридических наук, доцент Рымарев Дмитрий Сергеевич – преподава Шашенков Олег Александрович – аспи тель кафедры конституционного права Иркут ского юридического института (филиала) РПА Мин рант кафедры финансового права РПА Минюс юста России та России Тютина Юлия Викторовна – доцент кафед Шестерякова Ирина Владимировна – до ры финансового права РПА Минюста России, кан цент кафедры трудового права Саратовской го дидат юридических наук сударственной академии права Федореева Наталья Николаевна – адвокат Яртых Игорь Семенович – профессор кафед Московской областной коллегии адвокатов ры уголовно правовых дисциплин юридического ин ститута Московского государственного университе та путей сообщения, кандидат юридических наук ¬ 1, Вышли из печати Бикбулатов, Ю.А.

Документальное обеспечение управления : учеб. пособие / Ю.А. Бикбулатов ;

ГОУ ВПО РПА Мин юста России. – М. : ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. – 114 с. – 90 экз. – ISBN 978 5 89172 091 6.

Учебное пособие состоит из двух разделов: «Документирование» и «Организация работы с документами».

В первом разделе описывается нормативно правовая база документационного обеспечения управления, рассматриваются основные термины и определения, применяемые в делопроизводстве, свойства информации, характеристики, функции и правила оформления документов.

Второй раздел пособия посвящен технологии работы с документами и организации документо оборота. Рассмотрены все этапы прохождения документов в организациях, а также работа с обраще ниями граждан и с документами, имеющими гриф ограничения доступа.

Пособие предназначено для студентов образовательных учреждений среднего профессиональ ного образования, обучающихся по специальности «Правоведение», а также по специальностям, свя занным с участием выпускников в управленческой деятельности в государственных органах и органи зациях всех форм собственности.

Григорьев, Д.А.

Менеджмент и управление инновациями : учеб. пособие / Д.А. Григорьев ;

ГОУ ВПО РПА Мин юста России. – М. : ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. – 132 с. – 500 экз. – ISBN 978 589172 098 5.

Данное издание подготовлено в соответствии с учебной программой и тематическим планом дисциплины «Менеджмент и управление инновациями» на основе требований Государственного обра зовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруден ция» с учетом специфики обучения студентов на юридическом факультете РПА Минюста России.

Учебное пособие обсуждено и одобрено кафедрой философии и социально экономических дисциплин, рекомендовано Учебно методическим советом РПА Минюста России.

Предназначено для студентов очной, очно заочной, заочной форм обучения, а также студен тов, занимающихся по программе получения второго высшего образования.

Шулепов, Н.А.

Уголовное право зарубежных стран (Общая и Особенная части) : учеб. пособие / Н.А. Шулепов, Л.Ф. Шулепова ;

ГОУ ВПО РПА Минюста России. – М. : ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. – 124 с. – 100 экз. – ISBN 978 5 89172 100 5.

Учебное пособие посвящено новеллизированному законодательству зарубежных стран. В нем рассматриваются основные системы уголовного права в современном мире, положения Общей и Осо бенной частей уголовного законодательства, а также военно уголовное законодательство зарубеж ных стран.

Предназначено как для студентов всех форм обучения, так и для преподавателей, аспирантов юридических учебных заведений, работников правоохранительных органов и судов.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.