авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ А.М. КАЛИМУЛЛИН ИСТОРИЧЕСКОЕ ...»

-- [ Страница 7 ] --

К середине 1970 х годов в Татарстане большим оставался фонд Развитие энергоемких промышленных отраслей способствова скважин – 130, через заколонное пространство которых на повер ло созданию в регионе мощной энергетической базы. В относитель хность изливалась пластовая вода, причем в ряде случаев – с не но короткий срок уже в 1960 е годы был преодолен хронический фтью. Более чем в тысяче пробуренных скважин источники пре дефицит в электроэнергии, что способствовало удовлетворению сной воды не были разобщены от минерализованных вод, что при растущих потребностей в энергоресурсах для развития территори водило к их засолонению. Не выполнялись намеченные объемы ально производственных комплексов Среднего Поволжья. Вместе работ по скважинам с нарушенной герметичностью колонн. Чис с тем, постройка и эксплуатация всех видов электростанций неиз ло таких скважин, являющихся потенциальными источниками бежно сопровождались значительными предварительными изыс загрязнения вод, составляло более 750. В нефтяных районах засо каниями, разработкой необходимых объемов сырья и материалов, лоненными оказались около 130 колодцев и родников, и наиболь сооружением плотин, водохранилищ, жилого фонда и т.д. Строи шее их число приходилось на Альметьевский, Лениногорский и тельство гидроэлектростанций в СССР, широко развернувшееся Азнакаевский районы2. В 1980 е годы на трубопроводах Куйбы еще в ходе реализации плана ГОЭЛРО, приняло более впечатляю шевской области ежегодно случалось до 70 тысяч порывов, через щий размах в 1950–1980 е годы.

которые вытекали солевые рассолы и нефтепродукты, загрязняя Одним из наиболее крупных проектов в этот период стало воз до 100–200 гектаров пашни3. ведение Куйбышевской ГЭС, первый агрегат которой дал ток в Основными причинами осложнения экологической ситуации декабре 1955 года. Сооружения гидроузла общим протяжением в нефтедобывающих районах Среднего Поволжья, таким образом, по водонапорному фронту около 5,5 км подняли воды Волги, об явились: отсутствие на основных водотоках местных средств неф разовав водохранилище площадью свыше 6,5 тыс. кв. км. Гиган теулавливания;

отставание решения вопроса герметизации сбора тское искусственное водохранилище длиной 500 км, шириной высокосернистой нефти и использовании попутного газа;

невыпол местами до 40 км располагалось в пределах трех автономных рес нение мероприятий по сбору газа концевых ступеней сепарации и публик и двух областей, на территории десятков административ ных районов 2. В 1965 году в районе Набережных Челнов нача установок подготовки нефти;

безответственность руководителей предприятий объединения и др. лось строительство Нижнекамской ГЭС, первый и второй агрега В процессе выполнения реализации планов народного хозяй ты которой ввелись в эксплуатацию в 1979 году. В результате ее сооружения площадь затопления составила 1084 км2, охватив ства СССР ведущее место традиционно отводилось электрофи кации страны. На государственном уровне постоянно подчерки территории Татарстана, Башкортостана, Удмуртии и Пермской области3.

валось, что «успешное решение крупномасштабных народно хо зяйственных задач, выдвинутых партией сегодня, немыслимо В то же время, рассматривая все позитивные экономические и без ускоренного развития топливно энергетического комплек социальные последствия строительства гидроэлектростанций, по са. Энергетика принадлежит к числу именно тех базовых отрас зволивших наладить стабильное снабжение энергией даже многих лей, которые во многом определяют темпы развития всего на сопредельных регионов, следует признать их негативное влияние родного хозяйства» 4, ибо реальное «вещественное богатство не только на экологическую обстановку, но и на демографические 1 ГАСПИ. Ф. 656. Оп. 174. Д. 50. Л. 18. Бартов В., Седов В. Концепции взаимодействия экономики и приро ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 7. Д. 1709. Л. 28. ды. М., 1984. С. 40.

3 Матвеев Н.М. Проблемы охраны природы // Внуки нам не простят / История Самарского Поволжья с древнейших времен до наших дней.

Сост. В.Н. Казарин, Л.А. Кобурнеева. Куйбышев, 1990. С. 43. ХХ век (1918–1998). С. 161.

4 России уверенный шаг / Б.В. Моисеев и др. М., 1986. С. 134, 136. Татарский энциклопедический словарь. Казань, 1998. С. 395–396.

200 и социальные процессы в Среднем Поволжье1. Показательны в этой каций. При этом возник ряд преград, нарушающих естественный связи выводы исследователей о том, что «гидротехнические соору поверхностный сток. В настоящее время, когда образовались мел жения изменяют характер рек за десятилетие больше, чем есте ководья, где «гасится» волна, основное разрушение берегов, сло ственные природные процессы за десятки тысяч лет»2. женных из песков, происходит в основном за счет ветровой эро Строительство Куйбышевской и Нижнекамской ГЭС повлек зии. Правомерны по этому поводу выводы самарского историка ло за собой затопление огромных территорий, площадь которых А.Э. Лившица, указывавшего: «обвалование, сокращение разме только в Татарстане составила около 0,5 млн. га земли3. Напри ров водохранилищ здесь было бы слишком дорогим делом и в 50 е мер, согласно Постановлениям Совета Министров СССР от 15 сен года, да и сегодня. Но экологические проблемы нужно было ре тября 1965 г. № 692 и Совета Министров РСФСР от 24 ноября 1966 г. шать. Гидроэлектростанции сэкономили стране огромные средства № 937 «О мероприятиях по переселению населения и переносу на и исправно дают дешевую электроэнергию. Из этого надо исхо дить»1.

новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижне Камской гидроэлектростанции» предусматривалось пере В последние годы высказываются предложения, основывающи селить на территории республики 101 населенный пункт (из них еся на опыте США, о необходимости разрушения плотин и восста 59 полностью), располагавшихся на землях 6 районов – Муслю новления прежнего русла рек. В выдвигаемых концепциях рас мовском, Челнинском, Мензелинском, Елабужском, Агрызском, сматриваются негативные последствия строительства ГЭС, в част Актанышском. Планировалось затопить 192024 и подтопить 4824 ности: изъятие огромных площадей плодородных земель, лесов, гектара земли4. полей, лугов, существенное снижение запасов рыб (осетр, сельдь и С образованием в 1957 году Куйбышевского водохранилища др.), ухудшение качества питьевых вод, забираемых из водохра нилищ, и др.2 Исследованиями специалистов Института экологии участки берега в первое десятилетие были разрушены на 50 и бо лее метров из за ветровых волн, достигавших высоты 2,5 м и под Волжского бассейна РАН установлено также скопление на дне мывавших неприспособленные к воздействию воды надлуговую и Куйбышевского водохранилища полутораметрового слоя осадков.

материковую террасы5. Огромные земляные и строительные рабо Подобные накопления включают в себя почти всю таблицу Менде ты заметно повысили складчатость рельефа в юго восточной час леева и являются, вероятно, таким же серьезным источником заг рязнения, как сбросы промышленных предприятий 3. Выводы ти территории. За первые десять лет начала строительства гидро узла край абразионного уступа в районе г. Тольятти отступил в Института экологии органично вписываются в известную теорию глубь террасы на 35–40 м. Одновременно с береговым размывом У. Стиглиани (Международный институт системного анализа), образовалась отмель шириной 40–60 м и усилились процессы по определившей в 1988 году понятие «химической бомбы замедлен верхностной водной эрозии берега. Некоторые преобразования ре ного действия». Суть ее сводится к системе событий, «вызываю льефа были связаны с городской застройкой, созданием крупных щих отдаленные по времени и неожиданные отрицательные по промышленных сооружений, прокладкой дорог и сети коммуни следствия в результате высвобождения накопленных в почве и дон 1 См.: Будьков С.Т. Гидроэнергетика Поволжья и ее влияние на приро Лившиц А.Э. Проблемы изучения истории создания новых промыш ду региона // География и природные ресурсы. 1995. № 4. С. 43–46;

Ивлен ленных центров во второй половине ХХ века (На материалах г. Тольятти) // тьев В.С., Эткин В.А., Воронин В.Н., Калинин А.В., Янюшкин Ю.М. Мате Татищевские чтения. Материалы Всероссийской научной конференции / матическое моделирование гидродинамики Волжского каскада гидросоо Отв. Ред. А.Э. Лившиц. Тольятти, 2002. С. 149–150.

ружений. Тольятти, 1999, и др. См.: Вендриков С.П., Дьяконов К.Н. Водохранилище и окружающая Астанин Л.П., Благосклонов К.Н. Охрана природы. М., 1978. С. 3. природная среда. М., 1982;

Гидрологический режим озер и водохранилищ Шакиров Ф.Х. и др. Охрана и рациональное использование земельных СССР. Куйбышевское и Саратовское водохранилища. Л., 1978, и др.

ресурсов ТАССР // Природа Татарии и ее охраны. Вып. 2. С. 46. Ивлентьев В.С., Эткин В.А., Воронин В.Н., Калинин А.В., Янюшкин ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 7. Д. 208. Л. 450–454. Ю.М. Математическое моделирование гидродинамики Волжского каскада ГАСПИ. Ф. 656. Оп. 197. Д. 531. Л. 35. гидросооружений. Тольятти, 1999. С. 100–101.

202 ном грунте химических веществ в ответ на медленные изменения В то время как мировой энергетический кризис 1970 х годов окружающей среды»1. привел к новой структурной перестройке хозяйства и стимулиро В то же время, с экономической точки зрения, Волжский кас вал поиск «чистых» видов топлива в развитых странах, обеспечи кад гидроузлов выполняет важные народнохозяйственные задачи, вающих постепенное снижение теплового загрязнения, в СССР прак без которых немыслимо экономическое развитие современной Рос тически еще не применялись эффективные меры государственного сии. Среди них – концентрация запасов воды, необходимой для регулирования с целью уменьшения энергопотребления. Борьба с промышленности;

возможность судоходства по Волге от истоков загрязнением воздушного бассейна в процессе производства элект до устья;

обеспечение электроэнергией промышленности и насе роэнергии ограничивалась, в основном, сокращением числа старых, ления;

стабильное орошение полей волжской водой. Это означает, маломощных котельных, как, например, в Казани, где во второй что сброс воды из водохранилищ тотчас вызовет огромный дефи половине 1960 х годов было ликвидировано более половины из ра цит в снабжении населения и промышленных предприятий элек ботавших здесь 120 промышленных и бытовых котельных.

тричеством и водой. Волжской воды просто не хватит, к тому же, Не давали ощутимых результатов попытки сокращения выб прежде чем она достигнет конкретного региона, произойдет ее нео росов летучей золы, окиси серы и других загрязняющих веществ днократное использование расположенными выше по течению го при помощи пылеуловителей, различных фильтров, эффектив родами и предприятиями. При сбросе воды из водохранилищ на ность которых оставалась далеко не оптимальной. Более широкое огромной площади останутся зловонные и вредные загрязнения, и распространение получило строительство высоких труб в целях природе потребуется не меньше двух веков для самоочищения.

пространственного рассеивания вредных выбросов. Сооруженные Вследствие этого экологи вынуждены констатировать, что «оста практически на всех ТЭЦ и ГРЭС Среднего Поволжья дымовые ется только бережно и грамотно эксплуатировать созданное, про трубы новой конструкции высотой от 180 до 250 метров выброс длевая до максимально возможного сроки его действия, так как вредных веществ, однако, не уменьшали, а лишь несколько сни другой альтернативы пока нет»2.

жали загрязнение приземных слоев атмосферы.

Развитие системы крупных тепловых электростанций в СССР, Производство энергии на тепловых электростанциях влекло как основного источника получения электроэнергии, явилось сле также значительное потребление воды, используемой, как уже дующим фактором усиления хозяйственного воздействия на окру было показано выше, на конденсацию пара, а также в системе гид жающую среду Среднего Поволжья, выразившееся более всего в розолоудаления и охлаждения электрогенераторов, электродвига загрязнении атмосферного воздуха3. Масштабы долговременного телей и др. В этом аспекте наиболее заметно их разрушающее вли загрязнения убедительно прослеживаются на примере только од яние на водоемы охладители, имеющих естественное происхож них казанских ТЭЦ 1 и ТЭЦ 2, построенных в 1920–1930 е годы, дение, что можно проследить, в частности, на примере ТЭЦ ежедневные выбросы которых в атмосферу составляли в начале г. Казани и озера Средний Кабан. Многолетние исследования озе 1960 х годов, соответственно, 100 и 83 тонны вредных веществ4.

ра подтвердили неуклонное ухудшение его состояния как вслед ствие изменения гидрологического режима, вызванного создани Билалов Ф.С., Офицеров Е.Н. Экология Республики Татарстан и роль ем Куйбышевского водохранилища, после чего стала невозмож червей в повышении плодородия земли // Экология Республики Татарстан:

ной ежегодная промывка озер волжской водой, так и из за возрос проблемы и решения. Казань, 1997. С. 47–48.

Ивлентьев В.С., Эткин В.А., Воронин В.Н., Калинин А.В., Янюшкин Ю.М. шей антропогенной нагрузки промышленных предприятий, рас Математическое моделирование гидродинамики Волжского каскада гид положенных на берегу озера1.

росооружений. С. 101.

См.: За чистоту окружающей среды / Под ред. М.М. Гимадеева. Ка зань, 1976;

Исаев А.А. Парамонов С.Г. Климатические особенности загряз Мингазова Н.М., Деревенская О.Ю. Влияние сточных вод ТЭЦ на со нения атмосферы в бассейне Волги / Вестник МГУ. Серия 5. 1997. стояние озерной экосистемы (на примере о. Средний Кабан г. Казани) // № 1. С. 62–66, и др. Эколого токсикологическая характеристика г. Казани и пригородной зоны.

НА РТ. Ф. Р 3610. Оп. 1. Д. 1011. Л. 117. Казань, 1991. С. 99–100.

204 Подобная ситуация стала вполне типичной и для большинства мероприятия осуществлялись крайне несвоевременно. Так, во вто электростанций Среднего Поволжья, имевших естественные водо рой половине 70 х гг. медленно осуществлялось строительство печи емы охладители. Технологическая невозможность их реконструк для бездымного сжигания отходов и цеха по утилизации отработан ции обусловила сохранение негативного воздействия на неопределен ного катализатора. Долгое время в объединениях «Органический ный период. Так, исследования конца 1980 х – начала 1990 х гг. синтез», «Нижнекамскнефтехим», на заводах РТИ, им. В.В. Куй выявили продолжающееся отрицательное воздействие сточных вод бышева и ряде других сжигание промышленных отходов нередко казанской ТЭЦ 1 на экологическую систему озера, которое прояви производилось в отвалах, ямах, на территории предприятий, что лось в загрязнении водоема, нарушении гидрологического режи вело к дополнительному загрязнению атмосферного воздуха. Нео ма озера, изменении численности и массы зоопланктона, упроще правданно затягивалась работа по проектированию и организации нии структуры сообщества, обеднении его, способствовавших санитарно защитных зон вокруг отдельных предприятий (химза уменьшению устойчивости экосистемы в целом1. вод им. В.В. Куйбышева, завод СК им. С.М. Кирова и ряд других)1.

Масштабная добыча нефти в Среднем Поволжье обусловила Серьезную опасность представляли такие предприятия, эксп создание мощностей по ее переработке и интенсивное развитие луатирующиеся более полувека, как старейшие химические заво нефтехимической промышленности, что наряду с высокими тем ды в городах Чапаевск и Менделеевск, где на протяжении многих пами роста традиционно развитого в крае химического производ десятилетий очистные сооружения сточных вод значительно пе ства стало следующей важнейшей составляющей сложной эколо регружались, допускались неоднократные нарушения в их эксп гической обстановки в регионе. луатации.

Предприятия химии, нефтехимии, нефтепереработки, такие В меньшей степени загрязняли окружающую среду предприя как «Тольяттиазот», «Куйбышевазот», Куйбышевский нефтепе тия машиностроения и металлообработки, стройиндустрии, лег кой и пищевой отраслей2. Тем не менее, большинство производств рерабатывающий завод, «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамск шина», Новоменделевский завод минеральных удобрений и дру на машиностроительных и металлообрабатывающих предприяти гие, ввиду специфики своего производства стали мощными источ ях относились к числу значительных загрязнителей воздушного бассейна3. Прежде всего следует выделить литейные заводы и цехи, никами выбросов в атмосферу разнообразных по химической при роде загрязнителей, влекущих за собой самое агрессивное воздей имеющиеся на ВАЗе, заводе им. Масленникова, КамАЗе, компрес ствие на окружающую среду и здоровье человека2. Необходимо сорном и ряде других производств. Источниками вредных выбро отметить тот факт, что принципиальные изменения в природоох сов оказались также лакокрасочные, металлопокрывающие, ме ранных технологиях химической и нефтехимической отраслей ханические и механосборочные цехи.

были невозможны для того исторического периода. Принимая во Значительными потребителями воды стали машиностроитель внимание даже теоретическую невозможность экологической оп ные предприятия различного производственного профиля, стоки тимизации этих производств, следует все же признать, что и тех которых характеризовались содержанием вполне определенных нически возможные для того или иного периода природоохранные загрязнителей. Учитывая многообразие состава сточных вод, на 1 НА РТ. Ф. Р–3349. Оп. 1. Д. 474. Л. 10. Батыев С.Г., Гимадеев М.М. Советы Татарской АССР и вопросы охра См.: Даутов Ф.Ф., Амиров Н.Х., Галлеев К.А. и др. Окружающая среда и ны природы. С. 171.

здоровье. Казань, 2001;

Кирипичников П.А., Гимадеев М.М. Актуальные См.: Чудилин Г. Влияние на окружающую среду деятельности пред проблемы охраны окружающей среды в химической и нефтехимической приятий отрасли «Промышленность строительных материалов» в Самарс промышленности Татарской АССР // Тез. докладов республиканской науч кой области // Строй инфо, 1997. № 24. С. 12–15.

но технической конференции по охране окружающей среды в химической и См.: Паршенков С.А. Машиностроение и причины промышленных нефтехимической промышленности. Казань, 1977;

Чудилин Г., Койнова Т. загрязнений // Машиностроитель, 1990. № 1. С. 5–9;

Филиппов Г.А. Эко Влияние на окружающую среду деятельности промышленных предприятий логические аспекты в энергетике и машиностроении // Тяжелое машино в Самарской области // Вопросы статистики, 1998. № 4. С. 63–65, и др. строение, 1990. № 9. С. 2–6, и др.

206 машиностроительных предприятиях применялись особые методы проектная документация на это строительство была разработана еще в 1964 году1.

очистки и специальное оборудование. Так, на Казанском механи ческом заводе, где основным источником образования сточных вод Наряду с ростом выбросов вредных веществ в окружающую являлся гальванический цех, кислые и щелочные стоки подверга среду индустриальное развитие рассматриваемых регионов стало лись взаимонейтрализации. Сточные воды, содержащие соедине причиной существенной деформации природных комплексов их ния хрома, обезвреживались реагентным методом с использовани территорий. Особенно сильным оказался пресс воздействия в пос ем сернокислого железа, в механических же цехах их очищали в ледние 4–5 десятилетий, когда сложившееся сочетание промыш нефтеловушках. На многих заводах внедрялись оборотные систе ленных, селитебных и сельскохозяйственных нагрузок образова мы водоснабжения, в частности, повторно использовалась вода на ло определенное сочетание природных комплексов разной степе литейном, кузнечном, прессово рамном, ремонтно инструменталь ни модификации. Прежде всего, это сказалось на сокращении ле ном заводах. На большинстве из них имелись локальные очистные сопокрытой площади, увеличении эрозии почв, изменении ланд сооружения, в основном предназначенные для обезвреживания шафта.

сточных вод гальванических цехов, содержащих тяжелые метал Сокращение лесопокрытой площади отрицательно отразилось лы. После очистки на локальных установках сточные воды посту на влагообороте, что проявилось в увеличении непродуктивного пали на станцию механической очистки, а затем на районные очи весеннего стока, понижении уровня грунтовых вод, изменении стные сооружения, где должна была обеспечиваться механическая ландшафта территории. Степная растительность все дальше и даль и биологическая очистка. ше проникала на север, а вслед за этим, иногда и опережая этот Вместе с тем, многочисленными являлись факты невыполне процесс, животные открытых пространств и лесные животные (по ния плановых заданий по объему оборотного и повторно последо мере роста полей, возникших на месте лесов) отступали к северу.

вательного использования воды. На производственные нужды ис Шел совершенно отчетливый процесс перестройки фауны за счет пользовалось большое количество питьевой воды, а на некоторых видов, характерных для травянистых степей и уменьшение видов, предприятиях значительная часть очищенных сточных вод сбра связанных с лесными биотами.

сывалась в канализацию. Фиксировались случаи аварийных сбро Как и во многих регионах Российской Федерации, в Среднем сов загрязненных производственных стоков в открытые водоемы1. Поволжье значительно возрос процент распаханных земель вслед Меньшую экологическую опасность представляли предприятия ствие растущей потребности в сельскохозяйственной продукции легкой и пищевой промышленности. Тем не менее, например, в быстро развивавшихся промышленных городов. В отдельных рай выбросах Казанского валяльно войлочного комбината содержалась онах было распахано более 80% площади, что оказалось особен пыль, образующаяся при рыхлении волокна в щипальных и тре но опасным на склоновых землях, где даже при небольших осад пальных машинах;

серная кислота, применяемая при валке обу ках сносилась почва, обнажались подстилающие и материнская ви;

окись углерода, выделяющаяся при опаливании окрашенной породы и начинался процесс опустынивания. Такой смыв в сред обуви;

пары бензина, поступающие с выбросами цеха обрезинива нем по Татарстану составлял 2,9 т/га, в то время как площади со ния обуви. Татарское меховое объединение им. Х. Ямашева, в силу смывом более 20 т/га в год – 1,8% от общей площади пашни, от специфики своего производства, загрязняло воздушный бассейн 10 до 20 т/га – 6,4%2. Интенсивность смыва почв за агрикультур пылью, формальдегидом, дымовыми газами и др.2 В течение мно ный период (250–390 лет) в РТ составила в среднем 0,3–0,7 мм/год, гих лет здесь не выполнялись мероприятия по сокращению загряз нения атмосферного воздуха. Вплоть до начала 70 х гг. на мехо Батыев С.Г. Задачи Советов Татарской АССР по организации охраны вых фабриках № 1 и № 2 не строились очистные установки, хотя природы // Природа Татарии и ее охрана. Вып. 2. С. 11.

Современные проблемы экологии // Философские и социально эко номические проблемы медицины и здравоохранения: Учеб. пособие. В 2 ч.

Советская Татария, 1987. 29 октября.

НА РТ. Ф. 3349. Оп. 1. Д. 126. Л. 11, 16. Ч. 1. Казань, 1990. С. 36–37.

208 Серьезной проблемой, возникшей в результате индустриально в то время как один сантиметр почвенного слоя может формиро ваться сотни лет1. го развития, стала санитарная защита почвы от промышленного воздействия. Рост городов, развитие техники и промышленности По данным ученых Поволжской АГЛОС, с каждого гектара привели к значительному увеличению количества бытовых отбро куйбышевской пашни ежегодно смывалось от 20 до 120 тонн по сов, которые в условиях неправильного сбора, несвоевременного чвенных частиц, а вместе с ними гумус, а также питательные соли, удаления, неудовлетворительном обезвреживании наносили боль содержащие азот (до 7,3 тысяч тонн), фосфор (до 3,7 тысяч тонн), шой ущерб санитарному состоянию населенных мест, вызывали калий (до 49 тысяч тонн). Новые овраги ежегодно отнимали в об загрязнение почвы, а также воздуха и воды.

ласти до 5 тысяч гектаров. Процесс ускоренной антропогенной Общую экологическую обстановку в индустриально развитых почвенной эрозии, развивавшийся внешне незаметно, наносил са регионах Среднего Поволжья осложняло образование и накопле мые ощутимые удары по устойчивости ландшафта, поскольку вы ние значительного количества бытовых и промышленных отходов, зывал деформацию одного из наиболее консервативных его ком в том числе и токсичных. В основных промышленных центрах в понентов – почвы. В ней изменялась структура, водопроницае среднем ежегодно образовывалось до 1200 тыс. тонн бытового му мость, содержание гумуса, интенсивность геохимической мигра сора и до 80–100 тыс. тонн промышленных отходов, требовавших ции и даже механический состав. На все эти изменения, в свою значительных отводов земель под строительство полигонов для очередь, чутко реагировал растительный покров.

утилизации и захоронения. Вместе с тем, практика нередко свиде Другой заметный процесс трансформации рельефа – это созда тельствовала об отсутствии необходимых условий для строитель ние Куйбышевского водохранилища, в результате которого ис ства открытых полигонов ввиду несоответствия инженерно геоло чезли широкие пойменные участки на Волге и Каме, где распола гических, гидрологических и экологических характеристик боль гались ценнейшие и высокопродуктивные ландшафты. Как от шинства территорий1.

мечалось выше, берега этих рек и сейчас активно разрушаются Перемены, происшедшие в общественно политической и эко многочисленными оползнями, гравитационными процессами и номической жизни страны во второй половине 1980 х годов, ска абразией.

зались и на природоохранной сфере, что прежде всего выразилось Важной проблемой экологического характера, обусловленной в осознании обществом особой важности этой проблемы2. Вместе с индустриальным развитием, стало сокращение земель сельскохо тем, экологическая обстановка в индустриально развитых регио зяйственного назначения во второй половине ХХ века. С каждым нах Среднего Поволжья продолжала оставаться крайне напряжен десятилетием все больше и больше земель отдавалось под располо ной, что объяснялось, главным образом, деятельностью огромно жение новых предприятий нефтедобычи, химии, нефтехимии, ма го числа промышленных предприятий, общая численность кото шиностроения, энергетики. Анализ состояния отводов земель за рых в начале 1990 х годов в Самарской области и Республике Та 1955–1985 гг. показывает, что для промышленных и иных несель тарстан превышала 3000 единиц3. Ситуация осложнялась и тем, скохозяйственных целей в Татарской республике было отведено что значительная часть из них была построена в период Великой 681,2 тыс. га, в том числе 208 тыс. га пашни, что вызвало резкое сокращение землеобеспеченности пашней на душу населения, доля Территориальная комплексная схема развития г. Нижнекамска и которой снизилась к 1982 году до 1,09 га, в сравнении с 1,32 га на Нижнекамского района (экологический и природоохранный аспекты). Т. 1.

человека в 1961 году2. М., 1990. С. 27–28.

О коренной перестройке дела охраны природы в стране. Постановле См.: Ермолаев О.П. Пояса эрозии в природно антропогенных ландшаф ние ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г. // СП СССР, тах речных бассейнов. Казань, 1991. 1988. № 6. С. 14.

2 Назарьев И.Н. Рациональное использование и охрана земельных ре 150 лет Самарской губернии (цифры и факты): Статистический сбор сурсов Татарской АССР // Проблемы охраны природы Татарии / Под ред. ник. С. 226;

Республика Татарстан в цифрах за 1991 год: Статистический М.М. Гимадеева. С. 18. сборник. С. 115.

210 от стационарных источников промышленных предприятий и ав Отечественной войны и послевоенного индустриального рывка, т.е.

тотранспорта Татарстана ежегодно выбрасывалось более 1710 тыс.

в то время, когда экологические факторы просто не принимались тонн вредных веществ. Выделяемые капитальные вложения на во внимание1.

охрану окружающей среды на протяжении ряда лет систематичес Необходимо отметить, что опасность возрастающей антропоген ки не доосваивались. Например, в 1986 году задание по вводу мощ ной нагрузки на основные индустриальные районы Татарии была ностей для очистки сточных вод было выполнено лишь на 67%, по осознана еще в начале 1980 х годов. Выражением осознания этой строительству газоочистных установок – на 11%. Сорвали установ угрозы стало постановление № 567 ЦК КПСС и Совета Министров ленные задания по строительству природоохранных объектов Но СССР от 18 июня 1981 г., согласно которому города Куйбышев, воменделеевский химзавод, ПО «Нижнекамскнефтехим» и др.

Тольятти, Казань, Набережные Челны, Нижнекамск и другие Неоправданно уменьшили капиталовложения на природоохран включались в перечень городов, где запрещалось строительство и ные мероприятия во второй половине 1980 х годов ПО «Оргсин расширение (за счет нового строительства) промышленных пред тез», химзавод им. Карпова1.

приятий2.

Только за 1991 год в воздушный бассейн городов и населенных пун Господство экономических интересов все же не позволило реа ктов Татарстана от стационарных источников поступило 565,6 тыс. т лизовать указанное постановление в полной мере. Только за 1981– загрязняющих веществ, в том числе 30,4 тыс. т твердых веществ, 1985 годы в результате реконструкции и расширения возросли 535,2 тыс. т газообразных и жидких (из них: 83,6 тыс. т сернисто мощности завода СК им. Кирова, ПО «Тасма», ПО «Оргсинтез», го ангидрида, 24,4 тыс. т углеводородов, 56,9 тыс. т окиси углеро химкомбината им. Вахитова3. Именно в 1980 е годы были приня да, 103 тыс. т окислов азота, 260 тыс. т летучих органических со ты решения о строительстве в Татарстане Новоменделеевского за единений). Наибольший вклад в загрязнение атмосферного возду вода минеральных удобрений, Татарской АЭС, Камского трактор ха вносили предприятия Минэнерго, Миннефтегазпрома, Минхим ного завода, перепрофилированного затем в объединение по про нефтепрома2.

изводству малолитражных автомобилей и других предприятий. В По сведениям республиканской и казанской гидрометобсерва ряде городов по прежнему не решался вопрос выноса из жилой тории, в конце 1980 х годов наибольший уровень загрязнения воз зоны промышленных предприятий, нарушавших экологическую духа фиксировался в Татарстане в городах Казани, Нижнекамске, обстановку. Объемы промышленного производства за 1981– Менделеевске, рабочем поселке Бавлы и др. Около 1,5 млн. чело годы увеличились в Куйбышеве на 16,8%, в Тольятти на 21,6%, в век проживало в городах и районах, где концентрация вредных Чапаевске – на 34,7%, чему способствовали четырехмиллиардные веществ в атмосфере в отдельные периоды в 5–10 раз превышала капиталовложения в развитие промышленности (при расходе на предельно допустимые концентрации (ПДК). При этом анализ спе охрану природы лишь 100 миллионов рублей)4.

циалистов показывал в таких городах повышение уровня заболе Острота экологических проблем способствовала принятию Вер ваемости, превосходившего в несколько раз средние показатели по ховным Советом СССР 27 ноября 1989 года постановления «О нео республике3. Тем не менее, многие предприятия, являвшиеся мощ тложных мерах экологического оздоровления страны». Увеличи ными источниками загрязнения атмосферы, по прежнему не ос вались мощности, соответственно возрастали и объемы выбросов нащались установками газопылеулавливания. В частности, на (сбросов) вредных веществ. Так, к концу 1980 х годов в атмосферу предприятиях Казани такие установки имелись лишь на трети ис точников выбросов4. Обеспеченность очистными сооружениями по Козырев А.И. Обострение проблемы взаимодействия народного хозяй ства СССР с природной средой и пути их решения в послевоенный период // ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 15. Д. 62. Л. 14.

Экологическое развитие. 1990. № 1. С. 17–24.

2 Охрана окружающей среды в республике Татарстан за 1991 год: Ста ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 8. Д. 1129. С. 152.

тистический сборник. Казань, 1992. С. 1.

Советская Татария, 1989. 27 мая.

ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 15. Д. 62. Л. 13.

Казарин В.Н. Не повторять ошибок прошлого // Внуки нам не про Советская Татария, 1989. 3 марта.

стят / Сост. В.Н. Казарин, Л.А. Кобурнеева. Куйбышев, 1990. С. 88.

212 Самарской области составляла в 1988 году всего 35% (в городах ных вод в реку Самару. По данным Куйбышевского центра наблю этот показатель был несколько выше: Сызрань – 46%, Тольятти – дений за загрязнением природной среды, вследствие сброса в Вол 38%, Самара и Новокуйбышевск – по 37%);

а в 1992 году – 83% гу и Самару неочищенных или плохо очищенных хозяйственно (Самара – 95%, Новокуйбышевск – 70%, Сызрань – 84%, Тольят бытовых и промышленных стоков средние концентрации нефте ти – 99%)1. продуктов колебались от 1 до 1,3 ПДК, фенолов – от 3 до 4 ПДК, соединений меди – 5 ПДК1.

В водные бассейны сбрасывалось около 42 млн. куб. м загряз ненных сточных вод. Продолжался активный сброс неочищенных Более половины всех очистных сооружений Куйбышевской сточных вод в бассейны рек Волги, Камы, Ик, Казанки и др. Шо области в конце 1980 х годов работали неэффективно. Среди них – кирующими выглядят сведения о том, что к концу 1980 х годов в производственное объединение «Куйбышевбурмаш», комбинат Казани из 170 предприятий, сбрасывающих загрязненные стоки в строительных материалов в Октябрьске, Тольяттинская птицефаб сети городской канализации, лишь 40 имели очистные сооруже рика, Куйбышевский НПЗ, Новокуйбышевский НПЗ, производ ния, половина из которых к тому же действовала неэффективно. ственное объединение «Синтезкаучук», Чапаевский завод хими ческих удобрений, НГДУ «Богатовскнефть» и многие другие2. К Очистные сооружения строились крайне медленно и некачествен но. В частности, на ТЭЦ 2 ряд водоохранных объектов был принят примеру, максимальные концентрации хлористого водорода в еще в 1982–1983 годах, но даже к 1989 году они бездействовали2. жилой зоне, примыкающей к Чапаевскому заводу химических удобрений оценивались как самые высокие по стране3.

Имевшиеся в конце 1980 х годов мощности очистных сооружений в республике при проектной производительности позволяли очис В результате продолжалось быстрое загрязнение вредными ве тить лишь половину сбрасываемых загрязненных вод. Вообще не ществами водоемов Самарской области. Так, в 1989 году здесь было было очистных сооружений в 4 городах, 11 рабочих поселках и сброшено нормативно чистых стоков 71 млн. куб. м/год (6,43% от селах республики. Из за недостаточной мощности очистных соору общего сброса);

нормативно очищенных – 92 млн. куб. м/год жений в городах Казань, Альметьевск и Заинск очищалось только (8,33%);

загрязненных – 941 млн. куб. м/год (85,24%). В 1992 году 70–85% поступающих загрязненных стоков, в городах Чистополь загрязненных вод стало 820 млн. куб. м/год (или 75% от всего объе и Елабуга – 30–45%. Большое количество загрязненных стоков ма сточных вод). В динамике сброс нормативно чистых стоков поступало в открытые водоемы из за частых аварий на очистных уменьшился в 1989 году в 3,2 раза. Количество загрязненных сто сооружениях городов республики3. Показательно, что Приплотин ков возросло с 1985 по 1989 годы в 82,5 раза. В это же время коли ный плес – место сброса промышленно коммунальных и ливневых чество нормативно очищенных стоков снизилось в 7 раз. Увели сточных вод г. Тольятти – характеризовался как одно из наиболее чение прироста промышленно загрязненных стоков объяснялось загрязненных мест в акватории Куйбышевского водохранилища4. как ужесточением многих нормативных ПДК для различных ве В Куйбышевской области затягивалось строительство очистных ществ в ПДС для различных предприятий, так и износом очист сооружений на заводе «Экран», сталелитейном заводе, в производ ных сооружений в области, увеличением нагрузки на них без их ственном объединении «Завод им. Масленникова» и других. Толь расширения и, как следствие, снижение их эффективности.

ко авиационный завод ежедневно сбрасывал 1300 кубометров сточ Безвозвратное потребление воды предприятиями Самарской области составляло в конце 1980 х годов 859,7 млн. куб. м/год (52,1% от общего использования свежей воды);

791,6 млн. куб. м/ Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз / год забираемой воды (46%) не возвращалось в водоемы. Динамика Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, 1994. С. 195.

Советская Татария, 1989. 3 марта.

Небожаева Л.В. Сделаем мудрый выбор // Внуки нам не простят / Сост.

ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 15. Д. 62. С. 13.

Журавлев Ю.Н., Епланова Г.В. Санитарно биологическое состояние В.Н. Казарин, Л.А. Кобурнеева. Куйбышев, 1990. С. 156–157.

Рыбаков Н.П. Долги наши // Внуки нам не простят / Сост. Казарин Куйбышевского и Саратовского водохранилищ в пределах Самарской об В.Н., Кобурнеева Л.А. Куйбышев, 1990. С. 205.

ласти) // Экологические проблемы бассейнов крупных рек: Тез. междуна родной конференции. Тольятти, 1993. С. 75. ГАСПИ СО. Ф. 656. Оп. 197. Д. 531. Л. 48.

214 том ввиду ослабления экологических требований на предприяти промышленного водопотребления характеризуется ростом после ях, отсутствия средств на природоохранные мероприятия. Внедре днего с 1980 по 1985 годы, соответственно 780 и 891 млн. куб. м.

ние экономических методов управления в начале 1990 х годов со В 1987 году в связи с ужесточением лимита отпуска воды пред провождалось резким снижением уровня промышленного произ приятиям произошло резкое снижение промышленного водопот водства, изменением его структуры в связи с выполнением конвер ребления до 680 млн. куб. м/год1. При этом годовой, загрязнен сионной программы, уменьшением объемов применения минераль ный промышленными, сельскохозяйственными, бытовыми отхо ных удобрений в сельском хозяйстве и т.д.1 Одновременно проис дами сток составлял более 1,2 миллиарда кубометров, что влекло ходили либерализация рыночных отношений, изменение форм загрязнение 71,2 миллиарда кубометров пресной воды с экономи собственности, развитие процесса децентрализации и передача ческим ущербом более 3,5 миллиарда рублей2.

властных полномочий в субъекты Российской Федерации. Тем не Несмотря на наличие достаточных объемов водных ресурсов в менее, эти процессы не оказали принципиального влияния на ос Среднем Поволжье, уже к концу 1980 х годов их острый дефицит новополагающие принципы использования природных ресурсов в сдерживал развитие ряда городов и районов с высокой плотностью стране и сохранили довольно напряженную экологическую обста населения и густой сетью предприятий промышленности. Прежде новку в отдельных республиках, краях и областях России.

всего это относилось к промышленным городам Куйбышев, Тольят Статистические данные, напротив, свидетельствовали о позитив ти, Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск, Менделеевск, где ных сдвигах;

в частности, за пятилетний период (1985–1989 гг.) сум разворачивали свои объекты Миннефтехимпром, Минавтопром и марные выбросы в воздушный бассейн Самарской области от стаци Минудобрений СССР. Стоит заметить, что первые признаки этого онарных источников загрязнения сократились на 257 тысяч т (23%).

проявились уже в начале 1960 х годов, когда в отдельных промыш В 1989 году валовый выброс загрязняющих веществ атмосферу ленных городах региона водоснабжение не превышало 15–35 лит области составил 858 тысяч т (без учета автотранспорта), в 1992 г.

ров при установленной норме в 100 литров (в сутки на человека)3.

– 728,4 тысяч т. При этом пространственное распределение воздуш Отсутствовали данные о месторождениях подземных вод с под ного загрязнения отличалось крайней неоднородностью. Наиболь твержденными запасами;

изучение ареалов и очагов загрязнения шее загрязнение воздуха наблюдалось в промышленно развитых подземных вод велось разными организациями разрозненно, од районах (Волжский, Безенчукский, Нефтегорский, Кинельский, носторонне, их результаты не обобщались, не систематизирова Кинель Черкасский) и городах Самарской области2. Только про лись, не разрабатывались мероприятия по комплексным методам мышленные предприятия городов Куйбышева, Тольятти, Новокуй борьбы с загрязнением подземных вод и истощением их ресурсов4.

бышевска, Сызрани и Чапаевска ежегодно выбрасывали в атмосфер Социальное переустройство российского общества, развернув ный воздух более 1,1 миллиона тонн вредных для здоровья людей шееся в 1990 е годы, существенно ускорило процесс ухудшения веществ. С учетом выбросов автотранспорта этих же городов общее экологической обстановки. Спад промышленного производства привел к сокращению промышленных выбросов в атмосферу и во См.: Егорова М.В. Состояние и развитие инновационной восприимчи доемы лишь в первые годы, вновь сменившись их устойчивым рос вости экономики региона: (На примере Республики Татарстан). Дис. … канд. экон. наук. Казань, 1999;

Обзор экономики России: основные тен Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз / денции развития / П. Вестин (ред. сост.), Н. Путола (ред. сост.), Дж. Бра Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, 1994. С. 204, 206. ун и др.;

Пер. с англ.: С. Афонцев и др.;

Рабочий центр экон. реформ при Матвеев Н.М. Проблемы охраны природы // Внуки нам не простят / Правительстве РФ, Рос. европцентр экон. политики. М., 2000;

Родионова И.А.

Сост. В.Н. Казарин, Л.А. Кобурнеева. Куйбышев, 1990. С. 42. Экономическая география и региональная экономика: Курс лекций. М., ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 41. Д. 37. Л. 7. 2001;

Российская экономика на современном этапе / Науч. ред. Л.П. Кура Разработка республиканской комплексной программы по охране ок ков. М., 1999;

Экономика Татарстана после 17 августа / Под ред. Р.С. Ха ружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на кимова. Казань, 1999, и др.

ХIII пятилетку и на период до 2005 года / Концепция целевой комплекс Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и прогноз / ной программы «Охрана водных ресурсов». Казань, 1991, С. 252. Под ред. Г.С. Розенберга и В.Г. Беспалого. Тольятти, 1994. С. 193–195.

216 количество вредных веществ, поступавших в атмосферный воздух, в Волго Каспийский бассейн ежегодно сбрасывалось около 40 куб. км достигало 1,46 миллиона тонн в год, или по 488 килограммов на од сточных вод, в том числе 23 куб. км – непосредственно в бас ного жителя Куйбышевской области. Концентрация загрязняющих сейн Волги, что составляло 30% общероссийского объема сточных веществ в атмосферном воздухе во всех городах области превышала вод (7610 куб. км). Между тем, годовой сток реки, равный при установленные санитарной службой предельно допустимые концен мерно 250 куб. км, составлял лишь 6% общероссийского речного трации. В отдельные периоды года это превышение колебалось от 2 стока, т.е. среднегодовая токсическая нагрузка на экосистемы Вол до 9, а иногда даже в десятки и сотни раз1. ги и ее притоков в 5 раз превосходила среднегодовую токсическую Принципиальной проблемой не только Среднего Поволжья, но нагрузку на водные экосистемы других регионов России. В резуль и России в целом стала задача сохранения водных ресурсов. Среди тате Волга почти на всем протяжении от Твери до Астрахани пред таких проблем наиболее острой явилась в последние десятилетия ставляла собой водоем качественного истощения, вода которого проблема Волги, бассейн которой вместе с Северным Каспием об была уже непригодна для разбавления и «нейтрализации» даже разует уникальную в экологическом отношении единую гидроло «нормативно очищенных» сточных вод, поступающих в бассейн гическую систему2. Показательно, что уже в начале ХХ века даже реки (около 13 куб. км). Более половины объема годового стока такая многоводная река уже не могла справиться с загрязнениями основной речной артерии России не удовлетворяло нормативам по от фабрик и заводов. Примером может служить Тверская мануфак нефтепродуктам, фенолам, аммонию и нитратам, а содержание тура, ежедневно спускавшая в реку 2 млн. ведер грязных вод, меди и цинка превышало допустимые концентрации в течение все го года1.

вследствие которых около фабрики отсутствовали даже признаки наличия рыб3. Сложная современная экологическая ситуация в промышлен К настоящему времени в бассейне Волги построено и эксплуа но развитых регионах страны, таким образом, есть результат рез тируется 12 гидроэлектростанций. Недостаточная обеспеченность кого дисбаланса между воспроизводством природно экологическо очистными сооружениями городов и предприятий, низкий техно го потенциала и несоразмерным его потреблением, загрязнением логический уровень очистки сточных вод, слабая производствен и нарушением основных компонентов окружающей среды. На про ная дисциплина и низкий уровень эксплуатации имеющихся очи тяжении многих десятилетий социально экономическое развитие стных сооружений привели к поступлению в бассейн Волги огром крупных индустриальных центров страны находилось в директив ного, не поддающегося реальному учету количества загрязнений ной зависимости от государственной стратегии в развитии произ органической и неорганической природы4. В начале 1990 х годов водительных сил, которые зачастую определялись промышленны ми министерствами общесоюзного значения. При разработке ге неральных планов реконструкции и развития городов экологичес Матвеев Н.М. Проблемы охраны природы // Внуки нам не простят / кая составляющая долгое время учитывалась, главным образом, Сост. В.Н. Казарин, Л.А. Кобурнеева. Куйбышев, 1990. С. 23–24.

лишь в сфере жилищно коммунального хозяйства, где проектиро См.: Возрождение Волги – шаг к спасению России / Под ред. И.К. Кома рова. Кн. 1. М., Н. Новгород, 1996;

Возрождение Волги – шаг к спасению валось строительство очистных сооружений водоснабжения и во России / Под ред. И.К. Комарова. Кн. 2. М., 1997;

Источники по истории доотведения, инженерных сетей, объектов благоустройства и т.п.

изучения природных ресурсов бассейна реки Волги. Материалы научной Следствием господства технократических подходов на территории конференции. М., 2001;

Найденко В.В. Реализация федеральной целевой современной России стали мощные промышленные зоны, техно программы «Возрождение Волги» // Нижегородский медицинский жур логическое функционирование которых в свою очередь, явилось нал, 1999. № 3. С. 40–49, и др.

Данилов Ф.А. Удаление и обезвреживание городских нечистот. М., основной причиной снижения качества окружающей природной 1927. С. 66–67.

См.: Розенберг Г.С., Краснощеков Г.П. Волжский бассейн: экологичес кая ситуация и пути рационального природопользования. Тольятти, 1996;

Лукьяненко В.И. Экология водоемов. Охрана и рациональное исполь Экологические исследования Волжского бассейна: Научно информацион зование рыбных запасов бассейна Волги (концепция, цели, задачи). Толь ятти, 1993. С. 10.

ный бюллетень;

Ред. кол.: Г.П. Краснощеков и др. Тольятти, 1991, и др.

218 среды1. Показательно, что уже экономические исследования на ского промышленного узла на следующем этапе ознаменовалось чала 1970 х годов отмечали негативные последствия концентра развитием цементного машиностроения, электромашиностроения, ции производства в небольшом числе крупных и крупнейших про строительством завода по производству синтетического каучука и мышленных узлов, и, в частности, ухудшающиеся с каждым го нескольких химических заводов. В 1950 е – начале 1960 х годов дом состояния воздушного пространства и естественных водоемов2. вокруг Тольятти было развернуто строительство завода синтети Наиболее показателен в контексте историко экологического ческого каучука (ПО «Синтезкаучук»), Тольяттинской ТЭЦ, заво осмысления процесса индустриального развития Среднего Повол да цементного машиностроения (ПО «Волгоцеммаш»), завода ртут жья опыт развития Нижнекамского территориально производ ных выпрямителей (впоследствии реконструированного в элект ственного комплекса и Тольяттинского промышленного узла, пре ромеханический завод – ПО «Трансформатор»), химического за вратившихся за одно два десятилетия в крупнейшие индустриаль вода (ПО «Куйбышевфосфор»), азотно тукового завода (ПО «Куй ные центры страны3. Создание подобных промышленных центров бышевазот»). В результате на сравнительно небольшой террито во второй половине ХХ века во многом объяснялось стремлением рии в течение одного десятилетия были воздвигнуты шесть круп СССР догнать развитые страны мира по производству электроэнер нейших промышленных предприятий, а также разнообразные гии, автомобилей, химической, нефтехимической и других видов предприятия стройиндустрии, пищевой промышленности и дру продукции. Этот процесс имел свои закономерности и нередко на гие. К примеру, завод СК стал вскоре крупнейшим предприятием чинался с развития энергетической базы. В частности, основой для своего профиля в стране, выпуская к 1990 году ежегодно более 350 тысяч тонн синтетического каучука1.

формирования Тольяттинского промышленного узла стала Волж ская ГЭС. Строительство Волжской ГЭС и затем ряда гидроэлект Серьезные коррективы в промышленную структуру узла вне ростанций на Волге внесли существенный вклад в завершение ин сло строительство Волжского завода легковых автомобилей.

дустриального этапа развития страны4. Становление Тольяттин В 1967 году начинается формирование нового промышленно селитебно го подрайона, в 1968 году – строительство промышленно коммунальной зоны ВАЗа, ТЭЦ ВАЗа. Показательны следующие цифры: в См.: Переведенцев Ю.П., Шлычков А.П., Хабутдинов Ю.Г. Загрязне ние атмосферы в городах Татарии // Метеорология и гидрология, 1996. году в СССР производилось 201,2 тысяч легковых автомобилей, в № 9. С. 52–57;

Эколого токсикологическая оценка урбанизированных и со то время как только один Волжский автозавод был рассчитан на предельных территорий. Казань, 1990;

Эколого токсикологическая харак выпуск 660 тысяч автомобилей в год2. В последующие годы в Ав теристика г. Казани и пригородной зоны. Казань, 1991 и др.


тозаводском районе были сооружены кирпичный завод, завод Проблемы развития и размещения производительных сил Поволжья.

гаражного оборудования, полиграфический комбинат, швейно М., 1973. С. 261.

См.: Адамеску А.А., Дубровский А.Г. Созвездие гигантов // Наука и трикотажная фабрика, мясокомбинат, молокозавод и ряд других жизнь. 1978. № 4. С. 4–8;

Биктагиров И. Нижнекамский ТПК: проблемы предприятий.

развития // Коммунист Татарии, 1987. № 2. С. 63–68;

Дрягилев Л.А., Рузанов Ф.Н.

В середине 1970 х годов начинает складываться другой круп Экологические проблемы крупных промышленных регионов (на примере ный индустриальный подрайон Тольяттинского промышленного Нижнекамского территориально производственного комплекса) // Соци узла – Комсомольский, сконцентрированный, главным образом, в альная теория и социальная практика: Тез. межд. науч. конференции. М., рамках одноименного района города. Начало ему было положено 1992. С. 103–104;

Моисеенкова Т.А. Эколого экономическая сбалансирован ность промышленных узлов. Саратов, 1989;

Фирулина И.И. Город Тольят строительством в 1975 году Тольяттинского азотного завода, в ти: история формирования и развития // Экономика Самарской губернии: году – предприятия «Азотреммаш», которые с заводами стальных 150 лет развития. Материалы региональной научно практической конферен конструкций, железобетонных изделий, технологической оснаст ции. Самара, 2001. С. 301–303;

Хрущев А.Т., Никольский И.В., Чувилкин О.Д.

Новые промышленные комплексы СССР. М., 1973, и др.

4 Лившиц А.Э. Проблемы изучения истории создания новых промыш 150 лет Самарской губернии (цифры и факты). Статистический сбор ленных центров во второй половине ХХ века (На материалах г. Тольятти) // ник. Самара, 2000. С. 239.

Татищевские чтения. Материалы Всероссийской научной конференции / Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбилейный статистический еже Отв. ред. А.Э. Лившиц. Тольятти, 2002. С. 149. годник. М., 1977. С. 207.

220 ные мощности, улучшалось качество выпускаемой продукции.

ки, судоремонтным, комбикормовым, стройдетальконструкций и В 1971–1975 годы на долю комплекса Нижнекамских нефтехими рядом других промышленных предприятий превратили Комсо ческих предприятий приходилось 70% прироста объема производ мольский район в экономически значимую составную часть Толь ства химических отраслей1.

яттинского промышленного узла.

Крупнейшим предприятием не только Нижнекамского ТПК, К настоящему времени в Тольяттинском промышленном узле но и всего отечественного машиностроения является Камский ав насчитывается более 30 предприятий, среди которых наибольший томобильный завод, представляющий собой комплекс из 7 заво удельный вес имеют машиностроение, энергетика, химия и неф дов по производству большегрузных автомобилей. Из них 6 распо техимия. В общем объеме промышленного производства преоб ложены на одной площадке – автосборочный, прессово рамный, ладает продукция машиностроения (более 60%). Крупнейшими кузнечный, литейный, двигательный, ремонтно инструменталь предприятиями узла являются ВАЗ, «Волгоцеммаш», «Трансфор ный – и один по производству колес в Заинске. Во второй полови матор», «Куйбышевазот», «Куйбышев фосфор»), завод синтети не 1980 х годов началось строительство Камского тракторного за ческого каучука, Тольяттинская ТЭЦ и др. Понятно, что такая вода, перепрофилированного позднее в Елабужский автомобиль высокая концентрация промышленных объектов стала решаю ный завод.

щим фактором сильнейшего загрязнения окружающей среды ре В 1960–1980 е годы здесь сложилась мощнейшая энергетичес гиона1.

кая база, представленная Заинской ГРЭС, Нижнекамской ГЭС, Несколько иную специфику имеет процесс становления Ниж ТЭЦ КамАЗа, ЕлАЗа, Нижнекамской ТЭЦ № 1 и № 2. В группу некамского ТПК. Со второй половины 60 х годов, когда нефте наиболее крупных предприятий химического и нефтехимическо промыслы республики превратились в мощную сырьевую базу го комплекса входят также Нижнекамский завод технического уг нефтехимической промышленности, крупным шагом в ее созда лерода, Менделеевский химический завод, Новоменделеевский нии явилось строительство Нижнекамского нефтехимического завод минеральных удобрений. Достаточно широко представлены комбината по производству высококачественного изопренового в комплексе предприятия легкой и пищевой промышленности2.

каучука и других синтетических материалов. Уже в 1967 году В результате стремления к концентрации и уменьшению ка был введен в строй действующих первый комплекс центральной питальных вложений для развития производства, локально спе газофракционирующей установки. В 1970 году было сдано в эк цифические природоохранные проблемы, обусловленные деятель сплуатацию сложнейшее по своей технологии крупнотоннажное ностью того или иного предприятия Тольяттинского промышлен производство полупродукта изопрена мономера, а в октябре ного узла или Нижнекамского ТПК, уже давно слились в общую 1970 года был получен первый нижнекамский изопреновый ка экологическую проблему своего региона. Например, величина со учук2. Также был предусмотрен в составе Нижнекамского про вокупной техногенной нагрузки на территорию Тольяттинского мышленного узла шинный завод и завод по производству рези промышленного узла достигла значительного предела, выражаю новых изделий3.

щегося в превышении по ряду параметров возможностей ассими В последующие годы продолжающееся строительство Нижне ляции, выноса и рассеяния загрязнителей, существенной концен камского нефтехимического комбината имело немаловажное зна трации их в почве, грунтах, донных осадках, растительном покро чение для народного хозяйства страны. В девятой пятилетке на ве. Сохраняющиеся тенденции массированного загрязнения воз комбинате одновременно осуществлялось строительство и пуско душного бассейна и стоков, причем с частыми и весьма существен наладочные работы, расширялись и наращивались производствен ными превышениями ПДК, увеличивают степень риска и требуют ГАСПИ. Ф. 656. Оп. 197. Д. 532. Л. 4.

Нефть, газ и нефтехимия Татарии. Документы и материалы. Т. II. Коммунист Татарии, 1976, № 1. С. 15.

С. 215–216, 261–263. Мустафин М.Р., Хузеев Р.Г. Все о Татарстане (Экономико географи ческий справочник). Казань, 1992. С. 85–87.

Текущий архив ОАО «Нижнекамскнефтехим». Оп. 1. Д. 105. Л. 193.

222 коренного пересмотра стратегии дальнейшего развития Тольяттин вторых, жесткая модель управления централизованной экономи ского промышленного узла1. Выбросы предприятий Нижнекамс кой, базирующаяся на основе слабой информационной базы, в ус кого комплекса составляли половину всех загрязняющих веществ ловиях отсутствия альтернативных вариантов не обладала возмож в Татарской республике, что превращало его в серьезнейший очаг ностями адаптации к новым реалиям общественного развития и экологического неблагополучия, требующего первоочередного ре научно технического прогресса. В итоге это привело к ее самораз шения. Единый ареал загрязнения природной среды этого терри рушению, сползанию страны до уровня взаимодействия с приро ториально производственного комплекса простирался, по косми дой, адекватного развивающимся странам. В третьих, серьезно ческим данным (по загрязнению снежного покрова), к началу 1990 х углубил экологические проблемы продолжавшийся рост экономи годов почти на 50 километров, а по загрязнению воздушного бас ки в 1980 е годы за счет экстенсивных факторов. Особенно это от сейна – до 70 километров2. носилось к ресурсным и военным отраслям, опиравшимся в своем Анализ развития Тольяттинского промышленного узла и развитии на собственную топливно энергетическую и сырьевую Нижнекамского территориально производственного комплекса базу и огромные территориальные ресурсы. В четвертых, наибо представляет собой типичный образец основных тенденций зарож лее опасными в экологическом отношении стали районы, где со дения и развития экологических проблем региона3. Эколого эко средоточены такие отрасли, как энергетика, добыча сырья, про номические противоречия отдельных регионов были, в сущности, изводство искусственных материалов и где вплоть до последнего вызваны комплексом проблем, обусловивших деградацию природ времени шло расширение и усложнение структур территориаль ной среды страны в целом. Основными причинами этого, по мне ных комплексов путем строительства новых и расширения старых нию ведущих российских исследователей, стали следующие фак экологически опасных предприятий. Именно здесь образовались торы. Во первых, более 70 лет экономика России строилась в усло сложные узлы социальных проблем. В пятых, ухудшение эколо виях централизованного управления, что привело к созданию ре гической обстановки было обусловлено неэффективными и уста сурсоемкого и энергоемкого хозяйства, близкого к структурам раз ревшими технологиями и оборудованием, низким уровнем техно витых стран Европы и нанесшего аналогичный урон природе. Во логической культуры. Более 37% производственного оборудования в промышленности в 1989 году имело возраст от 10 и более лет, а еще 29% – от 5 до 10 лет1.

См.: Экологическая ситуация в Самарской области: состояние и про Рассматривая процесс зарождения эколого экономических гноз / Розенберг Г.С., Калинин С.Д., Шитиков В.К. и др.;

РАН, Ин т эко логии Волж. бассейна, Ком. экологии и природ. ресурсов Самар. обл.;

Под противоречий в индустриально развитых регионах Среднего По ред. Г.С. Розенберга, В.Г. Беспалого. Тольятти: ИЭВБ, 1994;

Экологичес волжья, следует отметить, что промышленность Республики Та кое состояние бассейна реки Чапаевка в условиях антропогенного воздей тарстан и Самарской области занимала важное место в экономике ствия (биологическая индикация). Экологическая безопасность и устойчивое страны во второй половине ХХ века. Наличие достаточно разви развитие Самарской области / РАН, Ин т экологии Волж. бассейна, Ин т био той промышленной базы с последующим привлечением крупных логии развития им. Н.К. Кольцова и др. 2 е изд., испр. Тольятти, 1997, и др.


Территориальная комплексная схема развития г.Нижнекамска и финансовых, материальных, людских ресурсов позволило за срав Нижнекамского района (экологический и природоохранный аспекты). Т. 1. нительно короткий период создать один из наиболее промышлен М., 1990. С. 22–23.

но развитых регионов Российской Федерации. Мощный производ См.: Карханин Н.П., Сухачева И.Ф., Амочаева Г.А. Шестакова Н.А.

ственный потенциал, первоначально во многом ориентированный Эколого гигиеническая ситуация Самарской области в условиях усиления на добычу и переработку природных ресурсов, способствовал ста антропогенного воздействия на окружающую среду / Докл. 2 й Всерос.

науч. практ. конф. с междунар. участием «Новое в экологии и безопаснос новлению и расширению других отраслей промышленности. Вме ти жизнедеятельности», Санкт Петербург, 20–22 мая, 1997. Т. 2. СПб, 1997. сте с тем, в ходе практической реализации народнохозяйственных С. 178;

Кучерявенко В.А. Анализ экологической ситуации в Самарской об ласти РФ // Экология промышленного производства. 1995. № 1. С. 22–25;

Щеповских А.И. Актуальные экологические проблемы Республики Татар Кондратьев К.Я., Данилов Данильян В.И., Донченко В.К., Лосев К.С.

стан. Казань, 1995. С. 15–19, и др. Экология и политика. С. 205.

224 планов в указанный период отчетливо проявились недостатки дей ГЛАВА IV. СОДЕРЖАНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ ствовавшего в то время хозяйственного механизма, неэффектив И ПРИОРИТЕТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ность сверхцентрализованной экономики. Не всегда доминирова В 1950–1990 е гг.

ла объективная экономическая и техническая оценка, а ведом ственная разобщенность, сбои в реализации плановых решений § 1. Промышленные аспекты влекли за собой их невыполнение и фальсификацию. Тем не ме государственной экологической политики нее, на рубеже XX–XXI вв. индустриально развитые регионы Сред него Поволжья продолжали входить в число ведущих промышлен Неопределенность будущего биосферы в контексте глобальной ных субъектов Российской Федерации, причем во многом благо экологической проблемы превратила ее в предмет всестороннего даря потенциалу, заложенному в предшествующий период.

изучения представителями многих отраслей научного знания.

С другой стороны, промышленный рост Самарской губернии и В ряду наиболее значимых задач исторической науки в этой связи Республики Татарстан во второй половине ХХ века сопровождал является исследование экологической политики, ставшей, как ся мощнейшим воздействием на природную среду Среднего Повол было показано выше, важной составной частью экологической ис жья. Выполнение плана по объему производимой продукции, став тории в целом. Историки убеждены в том, что анализ экологичес шее главным показателем функционирования производственных кой политики советского государства с первых шагов его станов единиц в советской экономике, привело к недооценке энерго и ления, и особенно во второй половине ХХ века, становится одной ресурсосбережения, определив, помимо общеэкономических про из приоритетных задач в процессе формирования достоверных ис блем, нерациональное использование природных ресурсов и заг торических знаний в целях выявления истоков современных при рязнение окружающей среды. Вследствие этого, локально регио родоохранных проблем.

нальные природоохранные проблемы Республики Татарстана и Всестороннее изучение государственной политики в области Самарской губернии стали вполне типичными для Российской охраны природы началось, главным образом, в 1960–1970 е годы Федерации в целом, являясь также результатом развития диспро историками, философами, экономистами, географами, юристами, порций между материально энергетическими потоками производ социологами, биологами1, труды которых явились основой для ства и окружающих природных систем.

дальнейших научных исследований в этой области2.

Концепция ускоренных темпов индустриального развития от дельных регионов страны, ставшая прямым порождением адми См.: Анучин В.А. Основы природопользования: теоретический аспект.

нистративной системы, непродуманная погоня за темпами роста, М., 1978;

Астанин Л.П., Благосклонов К.Н. Охрана природы. М., 1978;

диктуемая центром вопреки здравому смыслу и научной обосно Вашанов В.А., Лойко П.Ф. Земля и люди. Использование природных ре ванности, на протяжении почти всего периода оказывало дефор сурсов в условиях научно технической революции. М., 1975;

Гаранин В.И.

мирующее влияние на состояние окружающей среды. Ускоренное Охрана природы: прошлое и настоящее. Казань, 1975;

Гудожник Г.С. Науч но техническая революция и экологический кризис. М., 1975;

Каримов А.К., развитие и несбалансированный рост нефтедобычи, химии и неф Умаров Х.Т. Ленинское отношение к природе. Ташкент, 1970;

Колбасов О.С.

техимии, машиностроения, энергетики и других отраслей, проис Социализм и охрана окружающей среды. М., 1979;

Охрана окружающей ходившие в основном без учета экологических ограничений, убе среды. Модели управления чистотой природной среды. М., 1977, и др.

дительно подтверждают вывод о глубоких корнях переживаемого См.: Голицина Е.Ю. Современная экологическая политика России и Фран современным российским обществом экологического кризиса, по ции: Опыт сравнительного социологического анализа. Дис. … канд. политол.

наук. М., 1999;

Евланов В.В. Экология и политика. Исторические аспекты вза влекшего за собой включение рассматриваемых регионов в число имосвязи экологии и политики (50–80 е гг.). М., 1992;

Кондратьев К.А., Да территорий с «устойчивой плотностью экологически опасной ава нилов Данилья К.И., Донченко В.К., Лосев К.С. Экология и политика. СПб., рийности». 1993;

Пиджаков А.Ю. Советская экологическая политика 1970 х – начале 1990 х годов. СПб., 1994;

Родзевич Н.Н., Пашканг К.В. Охрана и преобразова ние природы: Учеб. пособие для студентов геогр. спец. пед. ин тов. М., 1986;

226 Несмотря на то, что понятие «экологическая политика», не экономическое развитие, определившее в большей степени необ сколько расширившее распространенный ранее термин «природо ходимость природоохранной регламентации дальнейшего роста.

охранная политика», вводится в научный оборот в исторической В свою очередь, среди разнообразия хозяйственной деятельности науке в 80 е годы ХХ века, к настоящему времени насчитывается человечества наиболее пагубным для природы стало промышлен уже несколько его определений1. Так, В.В. Соколов определил эко ное развитие. Определенные элементы этой регламентации были логическую политику как «совокупность мероприятий, основан заложены уже в первые годы становления Советского государства.

ных на осознанном использовании объективных законов развития Так, Декрет о Земле, ставший первым актом системы советского общества и природы с целью поддержания социально экономичес природоохранного законодательства, и последовавшие за ним око ких и биологических условий жизни человека в условиях полити ло 90 Декретов, Постановлений, Положений, других документов, ческой системы, обеспечивающей возможность для населения вли направленных на рационализацию государственного природополь ять на выбор целей, задач, форм, приоритетов этой политики»2. зования, стали определяющими для развития природоохранной По определению А.Ю. Пиджакова, «экологическая политика го политики сначала в Советской России, а затем в СССР. Функции сударства – это комплекс мер, в том числе и международных, на охраны природы были возложены на Комитет по охране природы правленных на охрану окружающей среды, сбережение и восста при Главнауке Народного Комиссариата просвещения, преобразо новление природных ресурсов, внедрение безотходных и малоот ванного позднее в Главное управление по охоте и заповедникам ходных, экологически чистых технологий, развитие природоох РСФСР.

ранного образования и воспитания, правовая охрана экосистем с Под влиянием гигантского экономического скачка СССР в годы целью обеспечения биологических, экономических и духовных довоенных пятилеток, сопровождавшегося вовлечением в хозяй условий жизни человека, всего общества. Введение такого поня ственный оборот все новых природных ресурсов, природоохранная тия открывает возможность комплексного исследования всех со политика советского государства была скорректирована в соответ ставляющих экологической политики в их взаимосвязи и взаимо ствии с планами развития народного хозяйства страны, указывав влияния с целью выработки представлений и рекомендаций в со шими на необходимость рационального природопользования и вос ставлении ее оптимальной модели»3. производства возобновимых ресурсов. Но при всем этом «наиболее Большинство исследователей подразделяют экологическую опасным для всей природы было то, что система планирования рас политику на несколько составляющих, сходясь во мнении, что сматривала все природные ресурсы – землю, воду, месторождения определяющим фактором в ее формировании, несомненно, стало руд, леса – как государственную собственность, фактически бес платный товар, цена которого для пользователя была либо мини Рон А.А. Политика КПСС и Советского государства в области охраны окру мальной, либо она сводилась к нулевой. Сам план и его выполне жающей среды (правовые аспекты). М., 1980;

Соколов В.В. Очерки исто ние стали двигателем разрушения, направленным на потребление, рии экологической политики России. СПб., 1994;

Тихонова Н.Е. Решение а не на сохранение природных богатств и человека в Советском экологических проблем в СССР: история и современность. М., 1989;

Тупи ков А.В. Экологическая политика Советского государства в 70–80 х гг.: Союзе»1.

На материалах государственных органов, партийных и общественных обла Развитие природоохранного законодательства страны с акцен стных организаций Поволжья. Дис. … канд. ист. наук. Саратов, 1993, и др.

том на обеспечение наиболее рационального природопользования См.: Евланов В.В. Экологическая политика КПСС // Развитие советс сохранялось вплоть до 1960 х годов. Стремление государственных кого общества в условиях зрелого социализма. М., 1985;

Мчедлов М.П.

органов к охране природной среды, во многом носившее, однако, Экологические проблемы в теории и политике КПСС // Вопросы истории КПСС. 1982. № 5. С. 60–69;

Финогенов В.Ф. На благо советского народа (Эко декларативный характер, позволило достичь некоторых положи логическая политика КПСС в действии). Л., 1984, и др. тельных результатов в реализации экологической политики.

Соколов В.В. Очерки истории экологической политики России. СПб., 1994. С. 67.

3 Пиджаков А.Ю. Экологическая политика СССР, середина 60 х – на Фешбах М., Френдли А. (мл.). Экоцид в СССР: Здоровье и природа на чало 90 х гг. Дис. … д ра ист. наук. СПб., 1996. С. 7–8. осадном положении. М., 1992. С. 32.

228 Примером тому может служить принятие целого ряда Постановле Исторически сложилось так, что вопросы рационального при ний, направленных на охрану окружающей среды в тяжелейшие родопользования в нашей стране тесно переплелись с охраной ок годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановле ружающей среды, составляя в течение долгого времени, в сущно ния. Так, в 1949 году было принято постановление Совета Мини сти, единое целое. Вместе с тем, расширение масштабов хозяй стров СССР «О мерах борьбы с загрязнениями атмосферного возду ственной деятельности, выразившееся, прежде всего, в мощней ха и об улучшении санитарно гигиенических условий населенных шем промышленном строительстве на основе неуклонно увели мест», где указывалось на опасность промышленных выбросов в чивающихся сырьевых баз, способствовало осознанию важности атмосферу, запрещалось сжигание свалок. Несколько позднее были природоохранных проблем в 1960–1970 е гг., проявившихся в утверждены «Правила и нормы застройки городов» и «Нормы и заметном снижении качества воды и атмосферного воздуха в ряде правила проектирования промышленных предприятий»1. регионов страны 1. Обострение природоохранных проблем обус Таким образом, до 1960 х годов охрана природы в СССР разви ловило значительные изменения в формировании экологической валась преимущественно как рациональное природопользование, политики, прошедшей в своем последующем развитии несколь основной задачей которого являлось сохранение исчерпаемых ре ко важных этапов: 1960–1970 е годы – ориентация на вовлече сурсов (растительного и животного мира, почвы и др.) и эконом ние в хозяйственный оборот природных ресурсов на основе пред ное расходование невозобновимых ресурсов (богатств недр). На ставлений об их неограниченных запасах для промышленности рубеже 1950–1960 х годов наметилась другая тенденция развития и сельского хозяйства;

1970–1980 е годы – попытки осуществле природоохранительного законодательства. Принимаемые общесо ния ресурсосбережения и природоохраны в условиях перехода юзными и республиканскими структурами нормативные акты о экономики на интенсивный путь развития и выхода на уровень природных ресурсах ознаменовали переход к качественно иному международного сотрудничества по решению экологических про этапу его развития, связанному с появлением новых нормативных блем;

1980–1990 е годы – формирование и реализация экологи документов (в частности Закона об охране природы союзных рес ческой политики в условиях создания и действия рыночных хо публик), направленных на реализацию комплексного подхода к зяйственных отношений2.

организации использования и охраны природных объектов. При Принятое 22 апреля 1960 г. Советом Министров СССР поста нимались также совместные Постановления партийных органов и новление «О мерах по упорядочению использования и усилению Совета Министров СССР, Постановления Правительства Союза ССР охраны водных ресурсов СССР» явилось одним из первых побуди и ведомственные нормативные акты2. тельных мотивов, позволивших осуществить многие крупные Усиление внимания министерств и ведомств СССР к комплекс мероприятия по охране водных ресурсов страны3. «Закон об охра ному использованию сырья в конце 1950 х – начале 1960 х годов не природы Российской Советской Федеративной Социалистичес было продиктовано, однако, не столько необходимостью охраны кой Республики», принятый 27 октября 1960 г. Верховным Сове природы, сколько поисками возможностей пополнения сырьевой том РСФСР, определил со стороны государства систему действий, базы и наращивания производственных мощностей. Показательна обеспечивающих разумное использование, восстановление и уве в этой связи разработка с начала 1960 х годов прогнозных концеп личение природных ресурсов4. Позднее появились и другие зако ций Госплана СССР в области природопользования, предрекавших истощение природных ресурсов в отдельных регионах страны3. См.: Белова С.В. Охрана окружающей среды. М., 1989;

Борейко В.Е.

Белые пятна истории природоохраны: СССР, Россия, Украина. Т. 2. Киев, Гаранин В.И. Охрана природы: прошлое и настоящее. С. 32. 1996, и др.

2 Палехова П.В. Государственная экологическая политика и ее реали Пиджаков А.Ю. Экологическая политика СССР, середина 60 х – на чало 90 х гг. С. 57.

зация в Российской Федерации в 1950–1990 е гг. Дис. … д ра ист. наук.

М., 2000. С. 214. ЦГА ИПД РТ. Ф. 15. Оп. 41. Д. 36. С. 30.

3 Основные направления размещения производительных сил РСФСР Батыев С.Г. Природа Татарской АССР и задачи ее охраны // Природа Татарии и ее охрана. Вып. 1. С. 6.

до 1990 года. М., 1974. С. 3, 16–20.

230 нодательные документы, правительственные и партийные реше активных веществ. С 1960 х годов были введены ограничения на ния, связанные с этой проблемой. вредные выбросы (контроль за ПДВ) и сбросы (контроль за ПДС) В соответствии с ними в 1960 е годы во всех местных Советах производственных и бытовых отходов, что создало в дальнейшем РСФСР были сформированы постоянные комиссии по охране при предпосылки для научно и технически обоснованного управления роды. Например, в Татарской АССР в их составе насчитывалось качеством природной среды1.

более 2,5 тысячи депутатов. На первой сессии Верховного Совета Определенную противоречивость в сложившуюся систему при Татарии шестого созыва (1963 г.) была создана постоянная комис родопользования внесла экономическая реформа 1965 года, одним сия, в функции которой входило осуществление контроля за ис из следствий которой явилось создание в 1970 е годы научно про полнением постановлений по вопросам охраны природы, заслуши изводственных объединений, призванных открыть новый этап в вание на своих заседаниях представителей министерств, ведомств управлении промышленностью в условиях научно технического о проводимых ими мероприятиях по улучшению использования прогресса. Это привело к их ведомственной замкнутости и, как след природных ресурсов для нужд народного хозяйства1. ствие, к замедлению процесса создания и реконструкции очистных Между тем, существенным недостатком работы указанной ко сооружений2. Четко прослеживалось стремление промышленных миссии не только в отдельном регионе, но и в РСФСР в целом яви министерств к невыполнению решений по охране природы, что под лось отсутствие у нее властных полномочий, вследствие чего ее тверждалось материалами многочисленных заседаний по экологи предписания в большинстве случаев носили рекомендательный ческим вопросам в Совете Министров СССР3. Показательна в этой характер. Члены комиссии выполняли свои обязанности на обще связи авария на Куйбышевском предприятии химической промыш ственных началах и, как правило, не имели соответствующих про ленности во второй половине 1960 х годов, представленная в зак фессиональных навыков 2. В частности, за три года работы ВС лючении Госплана СССР как непредвиденная и легко устранимая ТАССР одиннадцатого созыва комиссия по охране природы и ра случайность, а не как результат отсутствия мер по природоохране.

циональному использованию довела до исполнителей 10 решений, В 1960–1970 е годы были приняты Законы СССР, имевшие зна содержащих 107 рекомендаций, направленных на охрану земель, чительную экологическую и природоохранную направленность, – вод, атмосферы, растительного и животного мира. Но анализ их «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных рес выполнения показал, что из 107 рекомендаций было выполнено публик» (1968 г.), «Основы законодательства Союза ССР и союз только 39, частично 20, в стадии реализации находилось 17 и не ных республик о здравоохранении» (1969 г.), «Основы водного за выполнено – 313. конодательства Союза СССР и союзных республик» (1975 г.) и др.

Важным явлением в формировании промышленной экологии Конституция СССР 1977 года (ст. 18, 42, 67) закрепила положе стало принятое в 1963 году постановление Совета Министров СССР ния об охране природы, сделав ее конституционной обязанностью «О мерах по охране атмосферного воздуха от загрязнения промыш советских граждан.

ленными выбросами и выхлопами автомобилей». В связи с этим, Развернутая государственная программа природоохранной де были разработаны нормативы на предельно допустимые разовые и ятельности на длительный период была представлена в Постанов среднесуточные выбросы в атмосферу всех веществ, опасных для лении Четвертой сессии Верховного Совета СССР «О дальнейшем населения и окружающей среды, особенно ядовитых газов, радио улучшении охраны природы и рациональном использовании природных ресурсов в стране» (1972 г.), где охрана природы и раци Батыев С.Г. Задачи советов Татарской АССР по организации охраны природы // Природа Татарии и ее охрана. Вып. 2. C. 7. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология: Учеб. пособие для хими Харасов А.А., Малая Т.Н. Контрольная деятельность постоянной ко ко технологических вузов. М., 1988. С. 160.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.