авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

18.06.2007 г. № 172-р

Об утверждении перечня

направлений и предметов

изучения

при повышении квалификации

государственных гражданских

служащих исполнительных органов

государственной власти

Астраханской области на 2008

финансовый год

В целях выполнения распоряжения Правительства Астраханской области

от 22.03.2007 № 146-Пр «О реализации отраслевой целевой Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006 2008 годы»:

1. Утвердить перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области на 2008 финансовый год (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области не позднее 1 августа 2007 года представить в управление кадровой политики и государственной службы администрации Губернатора Астраханской области предложения по повышению квалификации государственных гражданских служащих на 2008 год.

Губернатор Астраханской области А.А. ЖИЛКИН УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Астраханской области от 18.06.2007 № 172-р ПЕРЕЧЕНЬ НАПРАВЛЕНИЙ И ПРЕДМЕТОВ изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области на 2008 финансовый год №№ Направления Предметы пп 1. Бюджет и 1.1. Основы управленческого анализа в межбюджетные бюджетных учреждениях.

отношения 1.2. Разработка ключевых показателей функционирования бюджетных учреждений.

1.3. Организация внутреннего контроля с использованием аналитических процедур.

1.4. Бюджет и бюджетное планирование.

1.5. Планирование доходов.

1.6. Межбюджетные отношения.

1.7. Казначейское исполнение Управление государ- 2.1. Государственная собственность: ос 2.

ственной собственно- новные понятия, критерии, структура.

стью 2.2. Нормативно-правовая база управления государственной собственностью в Российской Федерации и Астраханской области.

2.3. Правовой режим управления имуществом государственных унитарных предприятий и иных коммерческих организаций, учреждений.

2.4. Виды сделок с недвижимым имуществом.

2.5. Приватизация, как способ управления собственностью.

2.6. Правовые гарантии и ответственность органов государственной власти в отношении государственной собственности.

2.7. Отечественный и зарубежный опыт управления государственной собственностью.

2.8. Особенности банкротства в условиях рыночной экономики.

2.9. Управление акционерным обществом, созданным с участием государства.

2.10. Реформирование управления госу дарственной собственностью в российском обществе: политический аспект Психологическое 3.1.Психологические особенности профес 3.

обеспечение профес- сиональной деятельности государственных сиональной деятель- гражданских служащих.

ности 3.2. Модель управленческих ориентации государственных гражданских служащих.

3.3. Личностно-деловые качества совре менного государственного гражданского служащего.

3.4. Модель управленческих ориентации государственных гражданских служащих.

3.5. Имиджевые регуляторы поведения государственных гражданских служащих.

3.6. Стресс. Повышение психологической устойчивости государственных гражданских служащих.

3.7. Конфликт. Способы решения кон фликтных ситуаций.

3.8.Психология делового общения.

3.9.Личностная и профессиональная от ветственность на государственной граж данской службе Социальная политика 4.1.Проблемы в сфере социальной поддержки 4.

государства: и социального обслуживания.

содержание, 4.2. Социальная помощь как организационно приоритеты, правовая форма социального обеспечения.

механизмы 4.3. Проблемы практики применения законов осуществления по социальной помощи.

4.4. Юридическая техника разработки нормативных правовых актов в сфере социальной политики.

4.5. Социальное обслуживание – неотъемлемый элемент государственной системы социального обеспечения Государственное 5.1. Принципы и механизмы реализации 5.

управление государственной кадровой политики.

государственной 5.2. Реформирование российской гражданской службой государственной гражданской службы.

и формирование 5.3. Зарубежный опыт кадровой работы на кадровой политики государственной гражданской службе.

5.4. Этические аспекты работы на государственной гражданской службе.

5.5. Стили управленческой деятельности и кадровая политика.

5.6. Мотивация государственного гражданского служащего.

5.7. Работа с кадровым потенциалом.

Кадровые банки данных и их роль в формировании кадровой политики организации Документоведение и 6.1. Документ и его функции, способы 6.

документационное документирования.

обеспечение 6.2. Унифицированные системы управления документации. ГОСТ Р 6.30-2003.

6.3. База данных как средство хранения и обработки информации. Использование базы данных «Гарант» в работе документоведа.

6.4. Компьютерные технологии создания документов Управление 7.1. Планирование человеческих ресурсов.

7.

персоналом и кадровая 7.2. Обеспечение государственной работа в системе гражданской службы персоналом.

государственной 7.3.Развитие и оценка персонала организации.

гражданской службы 7.4. Организационное поведение: понимание мотивации.

7.5. Информационные технологии в управлении кадрами государственных гражданских служащих Государственное 8.1. Государственное регулирование рынка.

8.

регулирование 8.2. Основные задачи государственного рыночной экономики управления.

8.3. Инвестиционная политика государства.

Защита прав инвесторов.

8.4. Основы маркетинга, логистика.

8.5. Организация труда государственных гражданских служащих Деловой иностранный 9.1. Визит делового партнера.

9.

язык 9.2. Служебная командировка.

9.3. Быт, сервис-питание. Прокат автомобиля.

Театры и развлечения. Культурные центры Астрахани и Астраханской области.

9.4. Посещение фирмы.

9.5. Визит. Дом. Квартира. Прием гостей.

9.6. Платежи, форма оплаты, деловые письма.

9.7. Контракты: предмет контракта, сроки поставки, условия оплаты и их зарубежные партнеры Актуальные проблемы 10.1. История органов государственного 10.

налогообложения в управления.

России 10.2. Финансовая система и бюджетная политика государства.

10.3. Государственный бюджет: структура, пути укрепления доходной базы и рационализации расходов.

10.4.Налоговая система государства:

содержание и принципы построения. 10.5.

Перспективы налоговой реформы на современном этапе Правовые основы 11.1. История российской государственности.

11.

российской 11.2. Теория государства и права.

государственности 11.3. Основы конституционного строя и система государственной власти Российской Федерации.

11.4. Современные проблемы российского федерализма.

11.5. Проблемы правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации Верно:

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.07.2007 307-П Об отраслевой целевой программе «Комплексная модернизация сис темы образования Астраханской области на 2008 год»

В целях решения приоритетных вопросов развития образования Астра ханской области и в соответствии с постановлением Правительства Астра ханской области от 22.06.2007 № 250-П «О концепции отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008-2010 годы»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Ком плексная модернизация системы образования Астраханской области на год» (далее – Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы министерство образования и науки Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) и министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы при форми ровании областного бюджета включать ее в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в срок до 01.10.2007 разработать и принять аналогичные целевые программы в пределах своей компетенции.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астрахан ской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в сред ствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 307-П ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД»

г. Астрахань, 2007 г.

ПАСПОРТ отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год»

Наименование Програм- - Комплексная модернизация системы образова мы ния Астраханской области на 2008 год Основания для разработ- - Концепция модернизации российского образо ки Программы вания на период до 2010 года, одобренная рас поряжением Правительства Российской Феде рации от 29.12.2001 № 1756-р, Закон Астрахан ской области «Об образовании в Астраханской области», концепция отраслевой целевой про граммы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 2010 годы», утвержденная постановлением Пра вительства Астраханской области от 22.06. № 250-П Государственный заказ- - министерство образования и науки Астрахан чик Программы ской области Основной разработчик - министерство образования и науки Астрахан Программы ской области Исполнители основных - министерство образования и науки Астрахан мероприятий Программы ской области, органы местного самоуправления, заинтересованные организации Астраханской области Цель Программы - создание условий для наиболее успешной реа лизации стратегических путей развития систе мы образования Астраханской области, направ ленных на повышение качества предоставляе мых образовательных услуг при эффективном использовании имеющихся в системе и привле чении новых ресурсов Задачи Программы - приведение учебно-материальной базы образо вательных учреждений в соответствие с совре менными требованиями;

- обеспечение доступности всех обучающихся к качественным образовательным услугам;

- создание и задействование механизмов област ной системы оценки качества образования;

- развитие институтов общественно государственного управления образовательными учреждениями;

- обеспечение технического и методического со провождения для создания условий введения но вых систем оплаты труда педагогических работ ников и нормативного подушевого финансирова ния Срок реализации Про граммы - 2008 год Объемы и источники - общие затраты на реализацию Программы за финансирования Про- счет всех источников финансирования – граммы тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета – тыс. рублей, областного бюджета – 18500 тыс. рублей, местных бюджетов – 15000 тыс. рублей Ожидаемые конечные - создание условий функционирования системы, результаты которая должна быть направлена на обеспече ние потребителей качественными образователь ными услугами;

- создание условий обеспечения доступности ка чественных образовательных услуг для населе ния области вне зависимости от места прожива ния;

- приведение к качественному изменению кадро вой составляющей системы образования, повы шение степени заинтересованности педагогиче ских работников в результатах своей профес сиональной деятельности;

- введение новых экономических механизмов, по зволяющих эффективно расходовать бюджет ные средства, привлекать в систему дополни тельные ресурсы, рационально использовать возможности муниципальных образовательных сетей;

повышение эффективности общественного уча стия в управлении образовательными учрежде ниями, а также привлечение инвестиций в сис тему образования;

проведение мониторинговых процедур, позво ляющих получать информацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрам Контроль за исполнени- - Контроль за исполнением Программы осущест ем Программы вляет министерство экономического развития Астраханской области.

Министерство образования и науки Астрахан ской области несет ответственность за своевре менное выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров для обеспечения образовательного про цесса, выполнение работ (услуг) в рамках Про граммы 1. Общие положения Отраслевая целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год» разработана в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227-П «О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целе вых программ на территории Астраханской области».

Концепция модернизации российского образования до 2010 года ставит перед системой образования задачу повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов. Реализация данной задачи на областном уровне требует совершенствования организационно финансовых механизмов в системе образования, механизмов взаимодействия с внешней средой, механизмов оценки и мониторинга качества образования, активного внедрения государственно-общественного заказа на подготовку и переподготовку профессиональных кадров для народно-хозяйственного ком плекса Астраханской области, реструктуризации сети образовательных уч реждений и изменения механизмов работы с кадрами системы образования.

Реализация Программы предполагает создание условий для успешной реализации стратегических путей развития системы образования Астрахан ской области, направленных на повышение качества предоставляемых обра зовательных услуг.

Накопленный опыт решения вопросов развития образования про граммно-целевым методом, результаты анализа реализации программных мероприятий, а также наличие проблем и состояние отрасли образования в Астраханской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

2. Содержание проблем, обоснование необходимости их решения программным методом Проведенный анализ состояния областной системы образования позво лил выявить ряд проблем, которые являются препятствием для эффективного функционирования и успешного развития областной системы образования.

В последнее время наблюдается нарастающее противоречие между ем костью сети и реальным контингентом учащихся. В большинстве муници пальных образований области наблюдается устойчивая тенденция к сокра щению численности обучающихся.

Для муниципальных сетей общеобразовательных учреждений, как и областной сети в целом, характерна неравномерность территориального рас пределения общеобразовательных учреждений повышенного уровня подго товки. Из 29 таких учреждений (гимназии, лицеи, школы с углубленным изу чением предметов) подавляющее число сосредоточено в областном центре.

Подобное распределение снижает возможность получения образования по вышенного уровня детьми, проживающими в сельской местности. Сущест вующие проблемы недостаточного обеспечения ресурсной базы снижают в целом возможности получения качественных образовательных услуг для учащихся сельских школ в местах их проживания. Иными словами, затруд няется решение задачи обеспечения доступности качественного образования.

Подавляющее большинство образовательных учреждений в муниципальных сетях представлено средними общеобразовательными школами. Большинст ву школ необходимы специализированные кабинеты физики, химии, инфор матики и т.п. Обеспечить все школы необходимым учебно-материальным ре сурсом при существующей социально-экономической ситуации и общем де фиците средств, высоком уровне изношенности оборудования нереально и нерационально (с учетом прогноза численности учащихся). Кроме прочего, если иметь в виду, что одним из показателей обеспечения психофизической безопасности является количество обучающихся в школах одной ступени или в относительно изолированных помещениях, то описанная ситуация являет ся, по сути, антиресурсом для выполнения и данного требования.

Сравнительный анализ показателей, характеризующих контингент уча щихся в существующей сети общеобразовательных учреждений свидетельст вует о том, что количество классов в параллели на старшей ступени и их средняя наполняемость не позволяют создать условия для организации про фильного обучения на основе индивидуальных учебных планов учащихся.

Среди других причин слабой готовности существующей сети общеоб разовательных учреждений к реализации названного стратегического при оритета развития областной системы образования можно назвать:

- слабую ресурсную готовность образовательных учреждений к введению профильных обучения и подготовки профессиональных кадров;

- характерное до недавнего времени стремление органов управления образо ванием оснастить «всех и поровну», что привело к низкому уровню концен трации необходимых материально-дидактических ресурсов, а также произ водственной базы даже в относительно крупных (по численности) образова тельных учреждениях;

- отсутствие разработанных механизмов обеспечения сетевого взаимодейст вия между муниципальными и государственными образовательными учреж дениями;

- невысокий уровень готовности педагогических кадров и руководителей об разовательных учреждений к организации профильного и модульного обуче ния.

Параллельно с этими проблемами очевидными тормозящими фактора ми становятся действующие механизмы распределения бюджетных средств.

Кроме того, ввиду сохранения устаревших механизмов оплаты труда педагогических работников и значительного отставания их заработной платы от средней в отраслях промышленности Астраханской области (средняя за работная плата работников образовательных учреждений в среднем состав ляет 50-60 % от средней заработной платы занятых в промышленности;

за 2006 год - 45,4 %) за последнее десятилетие произошел отток из отрасли наи более квалифицированных кадров, способных обеспечить достижение новых целей образования.

Для сохранения имеющегося кадрового потенциала системы образова ния и привлечения в нее новых квалифицированных кадров требуется вне дрение новых механизмов оплаты труда педагогов.

Для осуществления перехода на новые механизмы бюджетирования и новые системы оплаты труда в образовательной сфере возникает необходи мость технического и методического сопровождения.

Вместе с этими проблемами наблюдается отсутствие сформированного механизма, позволяющего оценить степень соответствия запросов к системе образования по всем аспектам оказываемых образовательных услуг, во всех разрезах, от областного (мониторинг областной системы образования) и му ниципального (мониторинг муниципальных систем образования) до субъект ного (индивидуальная оценка развития обучающегося, качество деятельности педагогов, администрации образовательного учреждения).

Не сформирован механизм, позволяющий обществу перевести свои за просы в заказ к системе образования и в дальнейшем иметь возможность влиять на принятие стратегических решений.

Обеспеченность всех заинтересованных субъектов общества доступной информацией о качестве функционирования системы, достаточной для при нятия обоснованных жизненных и управленческих решений, приведет к соз данию ситуации здоровой конкуренции на рынке образовательных услуг и трудовых ресурсов.

Управленческие модели в сфере образования не действуют на принци пах взаимной ответственности субъектов образовательной политики, что не позволяет обеспечить реализацию в равной степени как государственного, так и общественного заказа образованию, привлекать дополнительные ин теллектуальные и материальные ресурсы, обеспечивать открытость образо вательной системы.

В то же время потенциал системы достаточен для решения вышеозна ченных проблем.

В связи с этим разработана отраслевая целевая программа «Комплекс ная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год».

3. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является создание условий для наиболее успешной реализации стратегических путей развития системы образования Астраханской области, направленных на повышение качества предоставляе мых образовательных услуг при эффективном использовании имеющихся в системе ресурсов и привлечении новых, путем решения наиболее острых проблем.

Для ее достижения предполагается решение следующих задач:

- приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями;

- обеспечение доступности всех обучающихся к качественным образо вательным услугам;

- создание и задействование механизмов областной системы оценки качества образования;

- развитие институтов общественно-государственного управления об разовательными учреждениями;

- обеспечение технического и методического сопровождения для соз дания условий введения новых систем оплаты труда педагогических работ ников и нормативного подушевого финансирования.

4. Срок реализации Программы Срок реализации Программы рассчитан на 2008 год.

5. Система программных мероприятий Для достижения заданной цели и выполнения поставленных задач в Программе предусмотрена система программных мероприятий по следую щим направлениям:

5.1. Оснащение образовательных (ресурсных) и социокультурных цен тров необходимым учебным оборудованием.

5.2. Обеспечение доставки обучающихся к образовательным (ресурс ным) центрам.

5.3. Обеспечение перехода на профильное обучение на старшей ступе ни общего образования.

5.4. Разработка и внедрение механизмов областной системы оценки ка чества образования.

5.5. Расширение общественного участия в управлении образователь ными учреждениями.

5.6. Переход на нормативное подушевое финансирование в системе об разования и внедрение новых систем оплаты труда педагогических работни ков.

6. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств обла стного бюджета при формировании проекта областного бюджета на соответ ствующий год подлежит уточнению в установленном порядке.

Источник финансирования Объем финансирования на 2008 г. (тыс. руб.) 1 Отраслевая целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год»

из:

федерального бюджета областного бюджета местных бюджетов 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является министерство обра зования и науки Астраханской области.

Исполнителями мероприятий Программы являются министерство об разования и науки Астраханской области и образовательные учреждения, расположенные на территории Астраханской области, с которыми государст венный заказчик заключает на конкурсной основе контракты (договоры) в установленном законодательством порядке.

В ходе реализации Программы министерство образования и науки Ас траханской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей основных программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик Программы несет ответственность за выде ленные финансовые средства на реализацию программных мероприятий и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет в министерство экономического развития Астраханской области в установленном порядке.

Министерство образования и науки Астраханской области формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последо вательную и поэтапную реализацию Программы, и представляет ее в мини стерство экономического развития Астраханской области.

Министерство образования и науки Астраханской области осуществля ет подготовку и представление в установленном порядке справочно аналитической информации и докладов о ходе реализации мероприятий Про граммы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы предполагает исполнение комплексных проек тов модернизации областной системы образования, направленных на предос тавление населению Астраханской области независимо от места жительства возможности получения качественных образовательных услуг, с учетом обеспечения психофизической безопасности.

Программные мероприятия позволят:

1) создать условия функционирования системы, которая должна быть направлена на обеспечение потребителей качественными образовательными услугами;

2) создать условия обеспечения доступности качественных образова тельных услуг для населения области вне зависимости от места проживания;

3) привести к качественному изменению кадровой составляющей сис темы образования, повышению заинтересованности педагогических работ ников в результатах своей профессиональной деятельности;

4) ввести новые экономические механизмы, позволяющие эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать в систему дополнительные ре сурсы, рационально использовать возможности муниципальных образова тельных сетей;

5) повысить эффективность общественного участия в управлении об разовательными учреждениями, а также привлекать инвестиции в систему образования;

6) проводить мониторинговые процедуры, позволяющие получать ин формацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрам.

10. Целевые параметры и показатели 10.1. Показатели:

10.1.1. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобра зовательных учреждений Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых 95 получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа му ниципальных образований в Астраханской области, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразо вательных учреждений, в % в городской местности 3,9 6, в сельской местности 1,9 5, 10.1.2. Развитие областной системы оценки качества образования (СОКО) Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Количество учебных предметов, по которым выпускникам общеобразователь- 9 ных учреждений предоставляется возможность сдачи ЕГЭ Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля выпускников общеобразовательных учреждений, проходящих государст- 97 венную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и 52 более учебным предметам, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую 12 аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменацион ными комиссиями, в % 10.1.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений Астраханской области: обеспечение условий для получения каче ственного общего образования независимо от места жительства Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отве- 50 чающих современным требованиям к условиям осуществления образовательно Наименование показателя Факт Обязательства 2007 го процесса, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, распо- 21,9 ложенных в городской местности, в пределах норм, установленных санитарно эпидемиологическими правилами и нормативами Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, распо- 14,9 ложенных в сельской местности, в пределах норм, установленных санитарно эпидемиологическими правилами и нормативами 10.1.4. Расширение общественного участия в управлении образовательными учреждениями Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрирован- 64,3 ному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демо кратический, общественный характер управления образовательным учреждени ем, обладающий комплексом управленческих полномочий, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля муниципальных образований, имеющих муниципальные общественные 76,9 советы, обеспечивающие демократический характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, 16,3 отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 32 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в % Таблица Наименование показателя Факт Обязательства 2007 Доля общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых 70 проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных орга нам управления образованием, в % 11. Методика оценки эффективности Программы Для более успешной реализации Программы также необходим монито ринг, который позволит фиксировать выполнение намеченных мероприятий, оценить качество исполнения на основе сопоставления и выявления соответ ствия заданным параметрам. Процедуры мониторинга позволят анализиро вать, задавать новые промежуточные цели, которые будут корректировать ход исполнения Программы, вносить изменения по отдельным позициям.

Механизм осуществления мониторинга реализации Программы преду сматривает постоянный анализ ситуации, который должен будет выявлять сильные и слабые стороны процесса, обозначать социальные и другие риски, выявлять побочные эффекты, как негативные, так и позитивные, что, в свою очередь, также будет материалом для корректировки.

Формы мониторинга реализации Программы:

- анализ статистической и отчетной документации по направлениям;

- анализ муниципальной статистики по заданным параметрам;

- контрольные выезды в муниципалитеты, в образовательные учрежде ния для ознакомления с состоянием дел на местах;

- инспекционные выезды на места для проверки достоверности пред ставляемой информации;

- проведение специальных социологических исследований с примене нием современных инструментариев, включающих электронный сбор и об работку информации;

- анализ информации, поступающей по итогам исследования мнения всех участников образовательного процесса;

- анализ информации, получаемой от отдельных граждан, обществен ных и других организаций, отражающей складывающееся общественное мнение о реализации Программы;

- анализ материалов средств массовой информации, освещающих ход реализации Программы;

- анализ материалов, собранных в других субъектах Российской Феде рации, реализующих аналогичные программы в целом или по отдельным по зициям;

- выезды в субъекты Российской Федерации, в которых накоплен наи более интересный опыт в этом направлении и прослеживается положитель ная динамика реализации аналогичных программ.

Основными принципами мониторинга являются гласность, прозрач ность промежуточных результатов, немедленное реагирование на любые конструктивные предложения общественных институтов и отдельных граж дан.

Данные, полученные в процессе мониторинговых мероприятий, пред полагается регулярно предъявлять общественности, представителям средств массовой информации. Реакция на эти данные становится также предметом мониторинга. Для создания действенной системы постоянного мониторинга необходима нормативная правовая основа. В связи с этим предполагается создание правовых актов, определяющих ответственных за проведение мо ниторинга, их статус, регламент работы и механизмы взаимодействия с дру гими субъектами реализации Программы. Одним из основных механизмов осуществления обратной связи будет специально созданный интернет-сайт.

Одним из важнейших мероприятий должно стать обобщение данных о состоянии системы на старте Программы, на промежуточных этапах и на вы ходе, где должны быть достигнуты заданные параметры.

Различные формы общественного участия в мониторинге должны стать основой для максимального привлечения внимания общественных институ тов к областной системе образования в целом.

Мероприятия по мониторингу реализации Программы № Мероприятие Описание мероприятия Цель Показатели и индикаторы достижения целей Создание и Создание постоянно дейст- Информационное сопро- Количество посетителей сайта в постоянное об- вующего представительства вождение проекта, обрат- день, количество посещенных новление сайта в сети Интернет ная связь страниц, наличие обращений через сервис «обратная связь»

Создание инст- Разработка и внедрение Формирование базы дан- Еженедельные статистические рументария СУБД «Мониторинг Про- ных о ходе реализации отчеты. Принятие управленче мониторинга граммы» Программы ских решений Проведение Мониторинг общественного Формирование позитивно- Рост общественного участия, социологических мнения на начало, на про- го отношения общества к позитивное отношение к процес исследований межуточных этапах и по модернизации образова- сам модернизации системы об итогам реализации Про- ния, учет общественного разования граммы мнения Проведение Обучение специалистов, Совершенствование сис- Своевременная корректировка семинаров, ответственных за проведе- темы мониторинга хода мониторинга и формирова конференций ние мониторинга в органах ние полноценных отчетов управления образованием, обсуждение промежуточных результатов, решение воз никающих проблем Перечень мероприятий Программы Показатели результативности выполнения программных мероприятий Источники значе № Цель, задачи, наименование Исполнители финансирования Тыс. руб. ед. ние значение п/п мероприятий Наименование изме- показателя на показа (бюджеты) показателя рения теля на 2008 год 2007 год 1. Оснащение образовательных (ресурсных) и социокультурных центров необходимым учебным оборудованием Приобретение учебной мебели* Министерство образования Областной Доля школьников, обу 1.1 - % 50 и науки Астраханской об- чающихся в общеоб Федеральный ласти совместно с государ- разовательных учреж Местный ственными и муниципаль- дениях, отвечающих Приобретение наглядных Областной 1.2 ными образовательными современным требо пособий* Федеральный учреждениями ваниям к условиям Местный осуществления обра Приобретение компьютерной, Областной 1.3 зовательного процесса аудио- и видеотехники, совре- Федеральный менных технических средств Местный обучения* Приобретение спортивного Областной 1.4 инвентаря, оснащения для ор- Федеральный ганизации внеурочной и внеау- Местный диторной деятельности обу чающихся Укрепление Министерство образования Областной 1.5 материально-технической ба- и науки Астраханской об- Федеральный зы* ласти Местный 2. Обеспечение доставки обучающихся к образовательным (ресурсным) центрам Приобретение транспорта для Министерство образования Областной Количество обучаю- чел.

7500 120 подвоза обучающихся к обра- и науки Астраханской об- щихся, имеющих дос Федеральный зовательным (ресурсным) цен- ласти туп к качественной Местный трам* образовательной услу ге 3. Обеспечение перехода на профильное обучение на старшей ступени общего образования Методическое сопровождение Министерство образования Областной Средняя наполняе 3.1 и материальное обеспечение и науки Астраханской об- мость классов в госу Федеральный профилизации старшей ступени ласти совместно с государ- дарственных и муни Местный ственными и муниципаль- ципальных общеобра Организация подготовки и пе- Областной 3.2 ными образовательными зовательных учрежде реподготовки педагогических Федеральный учреждениями ниях: чел.

кадров Местный - город 22,8 - село 14,9 4. Разработка и внедрение механизмов областной системы оценки качества образования Полный переход в 2008 году Министерство образования Областной Доля выпускников, 4.1 50 % 52 системы общего образования и науки Астраханской об- сдающих ЕГЭ по трем Федеральный на проведение итоговой атте- ласти совместно с государ- и более предметам стации выпускников полной ственными и муниципаль- Местный Количество предметов, средней школы в форме и по ными образовательными по которым выпускники шт. 9 материалам ЕГЭ (оплата труда учреждениями могут сдавать ЕГЭ экспертов, приобретение кон трольно-измерительных, рас ходных материалов, оплата трафика) Внедрение экспертизы уровня Министерство образования Областной Доля выпускников 4.2 200 % 12 знаний выпускников основной и науки Астраханской об- 9-х классов, проходя Федеральный школы с проведением государ- ласти совместно с государ- щих итоговую аттеста Местный ственной аттестации с участием ственными и муниципаль- цию в новой форме муниципальных экзаменацион- ными образовательными ных комиссий учреждениями Создание технической и мето- Областной Количество муници- шт.

4.3 100 2 дической базы сопровождения пальных образований, Федеральный независимой оценки качества включенных в инфор Местный мационную сеть Доля образовательных Создание электронных каналов Областной 4.4 обмена информацией учреждений, имеющих % 16,3 Федеральный публичный отчет Местный Сертификация обучающихся Областной Доля выпускников уч 4.5 по рабочим профессиям реждений НПО, повы Федеральный сивших в результате Местный - % 12,0 сертификации свой квалификационный разряд 5. Расширение общественного участия в управлении образовательными учреждениями Методическая учеба Министерство образования Областной Доля образовательных 5.1 и науки Астраханской об- учреждений, Федеральный ласти в которых:

Местный - - созданы и действуют % 64,3 Издание методических пособий Министерство образования Областной 5.2 50 органы самоуправле и науки Астраханской об- ния, Федеральный ласти - к процедурам атте- % 18 Местный - стации и лицензирова Создание электронных баз Министерство образования Областной 5.3 50 ния привлекается об данных общественных органи- и науки Астраханской об- Федеральный 140 щественность, заций и управляющих советов ласти Местный - - имеются обновляе- % 32 мые сайты 6. Переход на нормативное подушевое финансирование в системе образования и внедрение новых систем оплаты труда педагогических работников Издание методических мате- Министерство образования Областной Доля муниципальных 6.1 50 % 100 риалов и науки Астраханской об- образований, пере Федеральный ласти шедших на норматив Местный ное подушевое финан Подготовка и переподготовка Министерство образования Областной 6.2 сирование педагогических кадров и науки Астраханской об- Федеральный Доля учебных расхо ласти Местный дов в нормативе бюд Проведение семинаров Министерство образования Областной 6.3 жетного финансирова и науки Астраханской об ния муниципальных Федеральный ласти Местный учреждений:

- город Приобретение оргтехники Министерство образования Областной % 3,6 6, 6.4 - село и науки Астраханской об- Федеральный 1,9 5, ласти Местный ИТОГО: Областной Федеральный Местный * Количественные показатели по пунктам 1.1;

1.2;

1.3;

1.5;

2.1 не определены, так как не согласованы объемы софинансирования из федерального бюджета по данным направлениям.

Верно:

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.07.2007 310-П Об отраслевой целевой програм ме «Развитие физической культу ры и спорта в Астраханской об ласти на 2008-2010 годы»

В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы «Разви тие физической культуры и спорта на 2008-2010 годы», утвержденной поста новлением Правительства Астраханской области от 23.07.2007 № 304 - П, Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы»

(далее – Программа).

2. Агентству по физической культуре и спорту Астраханской области (Лебедев Г.А.) внести в установленном порядке Программу на утверждение в Государственную Думу Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всего пе риода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевых программ.

4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осу ществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, преду сматриваемых в областном бюджете.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астрахан ской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в сред ствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 310-П Паспорт отраслевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы»

Наименование отраслевая целевая программа «Развитие фи Программы зической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы»

Основание для Федеральный закон «О физической культуре и разработки Программы спорте в Российской Федерации», Закон Аст раханской области от 29.10.2004 № 54/2004-ОЗ «О территориальном прогнозировании целевых программах Астраханской области», постанов ление Правительства Астраханской области от 23.07.2007 № 304-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008 - 2010 годы»

Государственный агентство по физической культуре и спорту заказчик Программы Астраханской области Основной разработчик агентство по физической культуре и спорту Программы Астраханской области Исполнители основных агентство по физической культуре и спорту мероприятий Астраханской области, органы местного само управления, Цели и задачи программы Обеспечение государственной поддержки раз вития физической культуры и спорта, создание оптимальных условий для массового вовлече ния различных слоев населения, особенно де тей и подростков, в регулярные занятия физи ческой культуры и спорта;

формирование у жителей Астраханской области устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом Сроки и этапы реализации 2008-2010 годы Программы Объемы и источники Финансирование Программы будет осуществ финансирования ляться за счет средств областного и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных ис точников. Объем финансирования программы в 2008-2010 годах составляет 225 000, тыс.рублей, из них: за счет средств областного бюджета – 105 000 тыс.рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований – 000,0 тыс.рублей, за счет внебюджетных средств – 85 000,0 тыс.рублей.

Система организации кон- Государственный заказчик Программы несет троля за исполнением Про- ответственность за своевременное выполнение граммы мероприятий Программы, рациональное ис пользование выделенных бюджетных средств.

Государственный заказчик Программы еже квартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министер ство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

1. Общие положения Основополагающей задачей государственной политики является созда ние условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, на ционального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной ста бильности. Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразова ния направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, соз дание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью человека, его здоровьем и образом жизни. Физическая культура, являясь од ной из составляющей общей культуры человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач. Физическая культура и спорт - это развитие физи ческих, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, орга низация общественно полезной деятельности, досуга населения, профилак тика заболеваний, воспитание подрастающего поколения.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культу рой, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.

Опыт многих развитых стран показывает, что задача по созданию ос новы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граж дан может быть решена при реализации программы развития физической культуры и спорта. Особое значение приобретает осуществление мероприя тий, направленных на эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии лично сти, укреплении здоровья и профилактике заболеваний, рациональном про ведении досуга, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, новых ценностных ориентиров, включающих неприятие вредных привычек.

Отраслевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы» (далее - Программа), раз работанная агентством по физической культуре и спорту Астраханской об ласти, представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприя тий, направленных на развитие физической культуры и спорта в Астрахан ской области.

Правовую основу Программы составляет Конституция Российской Фе дерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Россий ской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы разви тия физической культуры и спорта.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения про граммным методом В Астраханской области физической культурой и спортом занимаются 87831 человек, что составляет 8,85 % от населения области.

В области функционируют 23 детско-юношеские спортивные школы, школы олимпийского резерва, 1 школа высшего спортивного мастерства.

Всего на территории Астраханской области имеется 1608 спортивных объектов, их единовременная пропускная способность – 39102 человека. Од нако необходимо отметить, что имеющиеся спортивные сооружения в значи тельной степени изношены, имеют довольно низкую обеспеченность спор тивным оборудованием и инвентарем.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физи ческой культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физи ческой культурой. Если в Астраханской области физической культурой и спортом занимаются 87831 человек, что составляет 8,85 % от населения об ласти, то в среднем по Российской Федерации данный показатель составляет 12,4%;

- намечающаяся тенденция уменьшения количества предприятий и уч реждений, специализирующихся на физкультурно-оздоровительной работе, что отрицательно сказывается на всех показателях, в том числе и на количе стве человек, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физиче ской культуры и спорта задачам развития массового спорта и спорта высших достижений;

- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.

Основным показателем, определяющим потребность населения в спор тивных сооружениях, является нормативная потребность в спортивных со оружениях, включая универсальные игровые крытые площадки, плоскостные сооружения и бассейны. В нашем регионе этот показатель является крайне низким.

Нормативная единовременная пропускная способность спортивных со оружений в Астраханской области:

в 2006 году (тыс.) Единовременная пропускная спо Численность сооружений спортивных Количество населения собность (чел.) Факт % 994200 1608 194256 39102 Нормативная потребность в спортивных залах (универсальных крытых игровых площадках) полезной площадью от 162 кв.м до 1008 кв.м:

в спортивных залах в 2006 году (тыс.) площадь, кв.м Нормативная Численность потребность сооружений спортивных Количество населения Общая % 994200 404 357840 895 45, Нормативная потребность в плоскостных сооружениях, в т.ч площадок, полей, спортивных ядер:

в плоскостных сооружениях в 2006 году (тыс.) площадь, кв.м Нормативная Численность потребность сооружений спортивных Количество населения Общая % 994200 872 3692 23, Нормативная потребность в бассейнах:

площадь зеркала воды, в 2006 году (тыс.) Нормативная Нормативная в количестве Численность потребность Населения бассейнов Факт кв.м % 994200 76680 383 12 3, Из вышеприведенных данных очевидно, что спортивная инфраструктура, имеющаяся в наличии в регионе, не со ответствует нормативам Росспорта и не отвечает задачам привлечения к занятиям физической культурой и спортом боль шего количества населения.


Показатель спортсооружений в Астраханской области возрос в результате увеличения плоскостных спортсоору жений, а также спортивных залов. Однако количественный рост сооружений коснулся только малобюджетных спортивных площадок, затронув строительство и реконструкцию капитальных зданий и сооружений в гораздо меньшей степени. Износ основных фондов по спортивным сооружениям в среднем достигает 40%. Также необходимо отметить, что произошло резкое снижение количества бассейнов, что отрицательно отражается на таких видах спорта, как водное поло, плавание и т.д., а это понижает уровень результативности выступлений астраханских спортсменов на соревнованиях по водным видам спорта всех рангов.

Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов. На современном этапе очевидно, что развитие физической культуры и спорта в Астраханской области требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым мето дам бюджетного планирования.

Кроме того, о необходимости вмешательства в вопросы воспитания потребности в занятиях физической культу рой и спортом у широких масс населения свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, количество курильщиков в Астраханской области, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. Научные и статистические исследования подтвер ждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1, раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, ак тивно занимающиеся физической культурой и спортом, в 2-3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Боль шой социально-экономический эффект от реализации региональной целевой программы развития физической культуры и спорта очевиден.

Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит в течение трех лет реализовать конкретные проекты в двух направлениях:

Массовый спорт.

Спорт высших достижений.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

-комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы по зволят учесть все аспекты развития физической культуры и спорта в Астраханской области, а направления финансирова ния – определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках программы;

-эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

3. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание необходимых условий для развития физической культуры и спор та, физического воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд Астраханской области для ус пешного выступления на соревнованиях путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессио нального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства, в том чис ле:

- пропаганда физической культуры и спорта с учетом возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных групп населения, обеспечение раскрытия социальной значимости физической культуры и спорта, их роли в оз доровлении нации, формировании здорового образа жизни граждан, борьбе с негативными явлениями - курением, упот реблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью, включающей в себя социальную рекламу, пропаганду физиче ской культуры и здорового образа жизни, специальные проекты средств массовой информации (освещение соревнований, производство социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта в Астраханской области, проведение периодических социологических опросов, проведение тематических занятий в общеобразовательных школах, ссузах, вузах по вопросам отказа от вредных привычек подрастающего поколения, праздников открытия спортив ных центров и т.д.), информационную поддержку в сети Интернет;

- модернизация специализированной инфраструктуры спорта высших достижений:

- создание центра спортивной медицины - повышение эффективности подготовки тренеров-преподавателей физической культуры 4. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

5. Система программных мероприятий Для достижения поставленной цели предполагается осуществление следующих программных мероприятий по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

По направлению «Массовый спорт» предусматривается:

- развитие инфраструктуры массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства, в том чис ле:

-строительство 14 спортивных сооружений различных типов, -реконструкция 6 существующих спортивных сооружений;

-производство социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта в Аст раханской области - проведение периодических социологических опросов населения;

- проведение тематических занятий в общеобразовательных школах, ссузах, вузах по вопросам отказа от вред ных привычек подрастающего поколения;

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы по направлению «Массовый спорт»

предполагается использование следующих показателей:

- количество жителей Астраханской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- уровень оснащенности спортивными сооружениями различного типа;

По направлению «Спорт высших достижений» предусматривается:

- модернизация специализированной инфраструктуры, в том числе:

-строительство дворца борьбы школы высшего спортивного мастерства;

-приобретение экипировки и спортивного инвентаря для тренеров и спортсменов высшей категории Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации программы по направлению «Спорт высших достижений» предполагается использование следующих показателей:

- количество призовых мест, занятых астраханскими спортсменами на всероссийских и международных соревно ваниях;

- количество участников в сборных командах Российской Федерации (в т.ч. Олимпийской сборной) спортсменов Астраханской области.

Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в себя производство и размещение рекламы, про ведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.

Перечень мероприятий Программы (тыс. руб.) Цель, задачи, на- Срок Исполнитель Источник Год реализации Показатель результативности выполнения программы именование меро- финансирова- Наименование пока- Единица Значе 2008 2009 приятий ния зателя измере- ние по- 2008 ния казателя за пред шест вующий период ( год) Создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд Астраханской области Развитие инфраструктуры массового спорта (тыс.рублей) Норматив обеспе- % 15 20 25 ченности основными физкультурно спортивными соору Областной Приобретение Агентство по физиче жениями на 10 тыс.

1000 1000 спортивного инвен- ской культуре и спорту бюджет 2008- человек таря Астраханской области Норматив обеспе- % 45 50 55 ченности основными реконструкция зда- физкультурно Областной ния ДЮСШ № 1, спортивными соору Агентство по физиче- бюджет г.Астрань,ул.Ленин жениями на 10 тыс.

ской культуре и спорту 2008- а,3 человек Астраханской области Норматив обеспе- % 45 50 55 Областной Агентство по физиче- ченности основными бюджет Строительство ской культуре и спорту физкультурно крытой спортивной Астраханской области, спортивными соору Местный бюд площадки СОШ в муниципальное обра- жениями на 10 тыс.

2008 жет с.Восточном Икря- зование «Икрянинский человек нинского района район»

Внебюджетный источник Норматив обеспе- % 45 50 55 Агентство по физиче- ченности основными ской культуре и спорту физкультурно Завершение строи Астраханской области, спортивными соору тельства ФОК в с. Областной муниципальное обра- жениями на 10 тыс.

2008-2009 Икряном Икрянин- бюджет зование «Икрянинский человек ского района район»

Областной Норматив обеспе 500 1000 % 45 50 55 бюджет ченности основными Реконструкция Агентство по физиче- физкультурно спортивного зала ской культуре и спорту Местный бюд- спортивными соору 2008-2009 500 ДЮСШ в г. Ахту Астраханской области, жет жениями на 10 тыс.

бинске человек Норматив обеспе- % 45 50 55 Областной ченности основными Агентство по физиче Завершение строи- бюджет физкультурно 7000 ской культуре и спорту тельства ФОК на спортивными соору Астраханской области, пл. Заводской,5 в жениями на 10 тыс.

2008- муниципальное обра Трусовском районе человек зование «Город Астра г.Астрахани хань»

Местный бюд жет 8000 Агентство по физиче- Норматив обеспе- % 45 50 55 Строительство ской культуре и спорту ченности основными крытой спортивной Областной Астраханской области, физкультурно площадки в СОШ с. бюджет муниципальное обра- спортивными соору Николаевка Камы- Внебюджетный зование «Камызякский жениями на 10 тыс.


зякского района источник район» человек Норматив обеспе- % 25 30 35 Строительство ченности основными открытых плоскост- Областной Агентство по физиче- физкультурно 3000 2000 бюджет ных сооружений ской культуре и спорту спортивными соору Местный бюд (универсальных Астраханской области, жениями на 10 тыс.

2008-2010 3000 1000 игровых площадок) жет муниципальные обра- человек Внебюжетный по месту жительст зования 5000 20000 ва в г. Астрахани и источник по области Строительство и Норматив обеспе- % 25 30 35 реконструкция Агентство по физиче- Областной ченности основными ской культуре и спорту бюджет спортивных соору- физкультурно 1500 3000 жений по месту Астраханской области, Местный бюд- спортивными соору 2008- обучения в муниципальные обра- жет жениями на 10 тыс.

зования г.Астрахани и об- человек 1000 2000 ласти Строительство и Агентство по физиче- Областной 1000 % 25 30 35 реконструкция дет- ской культуре и спорту бюджет Норматив обеспе 2008-2010 2000 ских игровых спор- Астраханской области, Местный бюд- ченности основными тивных площадок муниципальные обра- жет физкультурно по месту жительст- зования Внебюжетный спортивными соору 2000 ва в г. Астрахани и источник жениями на 10 тыс.

области человек 3000 Норматив обеспе- % 45 50 55 Строительство Агентство по физиче ченности основными новых и реконст- ской культуре и спорту физкультурно рукция существую- Астраханской области спортивными соору щих крытых уни- 2008- жениями на 10 тыс.

версальных спор Внебюжетный человек тивных сооружений источник и площадок Инвесторы 3000 Создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд Астраханской области Пропаганда физической культуры и спорта (тыс.рублей) Количество зани- % 9,1 10 12 Производство со- мающихся физиче циальной рекламы Областной ской культурой и по пропаганде здо- бюджет спортом на система 500 500 Агентство по физиче рового образа жиз- Местный бюд- тической основе, в ской культуре и спорту 2008- ни, физической жет организованных 500 500 Астраханской области культуры и спорта в внебюджетный группах, либо само Астраханской об- источник стоятельно 500 500 ласти Количество зани- % 9,1 10 12 мающихся физиче ской культурой и спортом на система 300 Проведение перио тической основе, в Областной дических социоло организованных Агентство по физиче- бюджет гических опросов группах либо само ской культуре и спорту 2008- населения стоятельно Астраханской области Проведение тема- Агентство по физиче- Количество зани 2008-2010 % 9,1 10 12 тических занятий в ской культуре и спорту мающихся физиче общеобразова- Астраханской области Областной ской культурой и 100 250 тельных школах, бюджет спортом на система ссузах, вузах по Местный бюд- тической основе, в 100 250 вопросам отказа от жет организованных вредных привычек группах, либо само подрастающего стоятельно поколения Подготовка спортивного резерва и сборных команд Астраханской области Модернизация специализированной инфраструктуры спорта высших достижений:

Строительство Агентство по физиче- Количество спорт- чел.

2008 77 90 120 дворца борьбы ской культуре и спорту Областной сменов, входящих в школы высшего Астраханской области бюджет сборную команду спортивного мас- России терства Приобретение эки- Агентство по физиче- Количество спорт- чел.

2008-2010 77 90 120 пировки и спортив- ской культуре и спорту Областной сменов, входящих в 1000 1000 ного инвентаря для Астраханской области бюджет сборную команду тренеров и спорт- России сменов высшей категории Развитие спортивной медицины Создание центра Агентство по физиче- Улучшение качества 2008-2010 % спортивной меди- ской культуре и спорту Областной оказания медицин 500 1000 цины при ГУЗ «Об- Астраханской области, бюджет ских услуг спорт ластной врачебно- Министерство здраво- сменам области физкультурный охранения Астрахан диспансер», вклю- ской области чающее:

-оснащение каби нета функциональ ной диагностики -оснащение клини ко-диагностической лаборатории -оснащение отде ления восстанови тельного лечения Повышение эффективности подготовки тренеров-преподавателей физической культуры Курсы повышения Агентство по физиче- Количество трене 2008-2010 50 30 квалификации тре- ской культуре и спорту Областной ров-преподавателей 200 100 неров- Астраханской области, бюджет физической культу преподавателей Министерство образо- ры, прошедших кур физической культу- вания Астраханской сы повышения ква ры при Астрахан- области лификации ском педагогиче ском колледже 6. Источники финансирования и ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривается за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюд жетных источников.

Объем финансирования Программы в 2008-2010 годах составляет 225 000 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета – 105 000 тыс.рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований – 35000 тыс.рублей, за счет внебюджетных средств – 85 000 тыс.рублей.

Год Областной Местный Внебюд- Итого Бюджет бюджет жетные (тыс.рублей) источники (тыс.рублей) (тыс.рублей) (тыс.рублей) 2008 65000 15000 10000 2009 30000 15000 25000 2010 10000 5000 50000 Итого: 105000 35000 85000 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является агентство по физической культуре и спорту Астраханской об ласти, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения сис темы мероприятий по развитию физической культуры и спорта в соответствии с содержанием Программы.

Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования с учетом выполненных работ, представляет заявки на финансирование из областного бюджета.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помо щью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является агентство по физической культуре и спорту Астраханской об ласти.

Исполнителями мероприятий Программы будут являться агентство по физической культуре и спорту Астрахан ской области, органы местного самоуправления, а также учреждения, реализующие государственную политику в социаль но-культурной жизни Астраханской области.

В ходе реализации Программы агентство по физической культуре и спорту Астраханской области обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик ежегодно согла совывает с министерством экономического развития и министерством финансов Астраханской области уточненные показа тели эффективности программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

9. Оценка эффективности программных мероприятий и ожидаемые результаты Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет проводиться по следующим показателям:

1) увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом на систематической основе, в организован ных группах либо самостоятельно до 145000 к 2010 году (в процентном отношении к общей численности населения):

2) улучшение материально-технической базы физической культуры и спорта;

увеличение уровня обеспеченности области спортивными сооружениями различного типа;

3) увеличение количества спортсменов Астраханской области, входящих в состав сборных команд России, до человек в течение 2008-2010 годов;

4) достижение спортсменами высоких результатов на соревнованиях международного уровня Показатели эффективности реализации Программы Значение Прогнозные показателя за значения период, показателей Единица Наименование показателя предшествующий измерения реализации 2008 2009 программы (2007 г.) количество занимающихся % 9,1 10 12 физической культурой и спортом на систематиче ской основе, в организо ванных группах либо само стоятельно (в процентном отношении к общей чис ленности населения) количество спортсменов 77 90 120 Астраханской области, вхо дящих в состав сборных команд России, количество призовых мест, 300 350 400 занятых спортсменами Астраханской области на соревнованиях всероссий ского масштаба количество призовых мест, 90 110 140 занятых спортсменами Астраханской области на соревнованиях всероссий ского масштаба уровень обеспеченности % 45 50 55 области спортивными со оружениями полезной пло щадью от 162 кв.м до кв.м уровень обеспеченности % 25 30 35 области плоскостными со оружениями, в т.ч. универ сальными игровыми пло щадками, полями, спортив ными ядрами Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются следующие показа тели: число дней временной нетрудоспособности по всем причинам и расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения).

Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.

Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, сни жение уровня заболеваемости.

Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Реализация всех мероприятий неизбежно приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды, инвентаря, спортивной атрибутики, предметов спортивной пропаганды).

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет также свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2011 году на 15% среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смерт ностью населения.

Социальный и экономический эффекты в конечном итоге могут значительно превзойти прямые затраты на реали зацию программы. За срок действия программы должен быть создан надежный плацдарм для усиления физкультурно оздоровительного и профилактического направления в социальной политике, проводимой Правительством Астраханской области.

Верно:

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.07.2007 318-П Об отраслевой целевой програм ме «Содействие занятости насе ления Астраханской области на 2008-2010 годы»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032- «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Прави тельства Астраханской области от 22.06.2007 №227-П «О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области», концепцией отраслевой целевой программы «Содей ствие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы», ут вержденной постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 254-П, а также в целях реализации на территории Астрахан ской области государственной политики занятости населения, направленной на стабилизацию ситуации на рынке труда, повышение уровня занятости на селения, сдерживание безработицы и оказание социальной поддержки безра ботным гражданам, Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу «Содейст вие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы» (далее Программа).

2. Агентству по занятости населения Астраханской области (Дани лов А.М.) внести в установленном порядке Программу на утверждение в Го сударственную Думу Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всего пе риода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевых программ.

4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осу ществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, преду сматриваемых в областном бюджете.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астрахан ской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в сред ствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2007 № 318-П ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

1. ПАСПОРТ отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы»

Наименование Програм- - отраслевая целевая программа «Содействие мы занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы»

Основание для разработ- - Закон Российской Федерации от 19.04. ки Программы № 1032-1 «О занятости населения в Россий ской Федерации», Закон Астраханской облас ти от 29.10.2004 №54/2004-ОЗ «О территори альном прогнозировании и целевых про граммах Астраханской области», постанов ление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 №227-П «О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых це левых программ на территории Астраханской области», постановление Правительства Аст раханской области от 02.07.2007 № 254-П «О концепции отраслевой целевой программы «Содействие занятости населения Астрахан ской области на 2008-2010 годы»

Государственный заказ- - агентство по занятости населения Астрахан чик Программы ской области Основной разработчик - агентство по занятости населения Астра Программы ханской области Исполнители основных меро- - агентство по занятости населения Астрахан приятий Программы ской области, областные государственные учреждения (центры занятости населения) Цели Программы:

- обеспечение защиты граждан от безработи Цели и задачи Программы цы и содействие в трудоустройстве;

- сдерживание безработицы, снижение на пряженности на рынке труда.

Задачи Программы:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необхо димых работников;

- повышение конкурентоспособности безра ботных и не занятых трудовой деятельно стью граждан на рынке труда;

- содействие временному трудоустройству безработных граждан;

- совершенствование форм содействия тру доустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- обеспечение социальной поддержки безра ботных граждан Сроки реализации - 2008-2010 годы Программы - общий объем финансирования Программы Объемы и источники составит 621079,0 тысячи рублей (2008 год – финансирования 201920,9 тысячи рублей, 2009 год – 212191, Программы тысячи рублей, 2010 год – 206966,6 тысячи рублей), в том числе: средства субвенции из федерального бюджета – 587978,4 тысячи рублей (2008 год – 189397,1 тысячи рублей, 2009 год–202518,3 тысячи рублей, 2010 год – 196063,0 тысячи рублей);

областной бюджет – 6442,3 тысячи рублей (2008 год – 4443, тысячи рублей, 2009 г.– 999,0 тысячи рублей, 2010 год – 1000,0 тысячи рублей);

средства работодателей – 26658,3 тысячи рублей ( год– 8080,5 тысячи рублей, 2009 год – 8674, тысячи рублей, 2010 год – 9903,6 тысячи рублей) Ожидаемые конечные резуль- - сдерживание уровня регистрируемой безра таты реализации Программы ботицы в 2008-2010 годах в пределах 2, процента к экономически активному населе нию на конец 2010 года;

- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем трудоустройства при посредничестве органов службы занятости ежегодно не менее 27-28 тысяч человек;

- профессиональная подготовка, переподго товка, повышение квалификации по профес сиям, пользующимся спросом на рынке тру да, ежегодно до 2,4 тысячи безработных граждан с целью их последующего трудоуст ройства;

- оказание содействия самозанятости еже годно 0,1 тысячи человек;

- оказание ежегодно социальной поддержки до 45 тысячам безработных граждан Система организации контро ля за реализацией Программы - контроль за реализацией Программы осу ществляется министерством экономического развития Астраханской области.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Объектом регулирования и сферой действия Программы является ры нок труда, занятость и безработица населения Астраханской области.

Основные термины и понятия, используемые в Программе:

экономически активное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые считаются занятыми или безработными;

занятое население (занятые экономической деятельностью) – лица, вы полняющие работу по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода;

безработные в соответствии с методологией Международной организа ции труда (МОТ) – лица в возрасте, установленном для измерения экономи ческой активности, которые не имеют работы (доходного занятия), занима ются поиском и готовы приступить к работе;

уровень безработицы – удельный вес численности безработных в чис ленности экономически активного населения, в процентах.

Основанием разработки Программы является подпункт 4 пункта 1 ста тьи 7,1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости на селения в Российской Федерации», согласно которому одним из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения является разработка и реализация регио нальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занято сти населения, включая программы содействия занятости граждан, находя щихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в соци альной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 3.1. Анализ причин возникновения проблемы и состояния сферы действия Программы Современный рынок труда Астраханской области сформировался в ус ловиях реформирования экономики и продолжает испытывать последствия социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в произ водстве, сокращение спроса на рабочую силу, возникновение проблемы без работицы среди населения.

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависит от влия ния демографических, миграционных, экономических, образовательных, со циальных и других факторов.

Занятость населения области за годы реформирования сократилась с 490 тысяч в 1992 году до 445 тысяч в 2005 году. Наибольшее снижение численности занятых отмечалось в таких отраслях, как сельское хозяйство, промышленность.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.