авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.06.2007 г. № 172-р Об утверждении перечня направлений и предметов ...»

-- [ Страница 2 ] --

В результате общая численность безработных (лиц, не занятых трудо вой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методо логии Международной организации труда (МОТ), на протяжении ряда по следних лет в целом по области составляла около 40-50 тысяч человек.

Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства в отдельных отраслях экономики, на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств способствуют увеличению объемов движения рабочей силы. Уровень выбытия работников на крупных и средних предпри ятиях области ежегодно составляет более 30 процентов, а приема – до процентов от среднесписочной численности работающих, т.е. меняет место работы в среднем каждый третий-четвертый работник, основная часть кото рых пополняет рынок труда. В результате на рынок труда области из-за увольнений по различным причинам ежегодно попадают до 50-60 тысяч гра ждан.

Основная часть выбывшей рабочей силы (до 75 процентов) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственно му желанию (из-за неустраивающих условий и режима труда, уровня зара ботной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). До 5-6 процентов - вы бывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и т.д. При чем в последние годы в области отмечается активизация процесса высвобож дения работников. Так, если в 2003 году уровень высвобождения рабочей си лы на крупных и средних предприятиях составлял 1,3 процента среднеспи сочной численности работающих, то в 2004 году этот показатель достиг 1, процента, в 2005 году – 2 процентов, в 2006 году - 2,3 процента. Растут абсо лютные размеры сокращения персонала предприятий и организаций, в году они увеличились на 47,5 процента по сравнению с 2003 годом и соста вили 4,6 тысячи человек, а в 2006 году достигли 5,5 тысячи человек (119, процентов к предыдущему году).

Часть ищущего работу не занятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники учебных заведе ний, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенси онного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. Большинство граждан, уволившихся в связи с сокращением численности персонала орга низаций, становятся клиентами службы занятости. За 2004-2006 годы в целом по области в центры занятости населения в поиске работы обратились 13, тысячи граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.

Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2006 году характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства составил 101,2 процента к предыдущему году, увеличилось производство продукции сельского хозяй ства на 6,5 процента, грузооборот предприятий транспорта – на 3,3 процента, оборот розничной торговли - на 15,6 процента, оборот общественного пита ния – на 14,1 процента, объем платных услуг населению - на 5,2 процента.

Объем инвестиций в основной капитал возрос на 9,2 процента по сравнению с 2005 годом, объем выполненных работ по виду деятельности «строительст во» увеличился на 7,9 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с предыдущим годом возросли на 11,7 процента.

Позитивные изменения в социально-экономическом развитии области оказывают положительное влияние на занятость населения и рынок труда.

Однако, наряду с этим сохраняются факторы, оказывающие негативное влияние на сферу занятости населения. Доля убыточных предприятий (по со поставимому кругу организаций) в 2006 году составила 37,9 процента. Про сроченная задолженность по заработной плате организаций области (кроме субъектов малого предпринимательства) на 1 января 2007 года составила 70,8 млн. рублей. Индекс потребительских цен по всем товарам и услугам в январе-декабре 2006 года возрос на 11,3 процента к 2005 году.

Анализ сферы занятости показывает, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики, на современном общероссийском рынке труда сохраняются его основные проблемы, которые в большинстве своем характерны и для регионального рынка труда:

- активизация процессов увольнения работников, вызванных структур ными изменениями в экономике;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест, про фессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях спросу на рабо чую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работода телей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- присутствие на рынке труда выпускников учебных заведений профес сионального образования различного уровня, не имеющих опыта работы, а также молодежи, не имеющей профессиональной подготовки, что осложняет их трудоустройство;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифи цированных кадров рабочих и специалистов в результате «старения» кадро вого состава предприятий и проблематичности его замены, а также неэффек тивного использования рабочего времени, несоответствия между доходами и уровнем профессионализма, перехода работников в сферу неформальной за нятости;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики районов области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- нестабильность экономического положения отдельных предприятий и организаций, особенно в сфере малого бизнеса;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда областного центра и сельских районов, обуслов ленные моноотраслевым и сезонным развитием экономики, специализирую щейся, в значительной степени, на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имею щих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости прожи вающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претенден там на рабочие места, низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающий нормальных условий существования работника;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионно го возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

До 70 и более процентов вакансий, заявляемых в службу занятости, со средоточены на предприятиях и в организациях областного центра г.Астрахани, в то время как 70-80 процентов безработных, зарегистрирован ных в службе занятости – жители сельских районов области, которые в связи с недостатком рабочих мест испытывают трудности в поиске работы.

Преобладает потребность в рабочих профессиях, на которые приходит ся до 80 процентов вакансий. Сохраняется разрыв между профессиональным составом и качеством рабочей силы, которые требуются работодателю, и профессионально-квалификационным составом, ищущих работу граждан. По ряду рабочих профессий имеется потребность в специалистах высокой ква лификации при ограниченном предложении этих специалистов на рынке труда, что вызывает необходимость в их подготовке, переподготовке или по вышении квалификации. Несоответствие спроса и предложения по профес сиональному составу наблюдается как по рабочим профессиям, так и по ка тегории специалистов и служащих.

Трудоустройство граждан существенно затрудняется невостребованно стью части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по области более половины заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработ ной платой ниже прожиточного минимума по области, в том числе 13 про центов вакансий - практически на уровне минимальной оплаты труда.

Значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в области значительно снижается в весенне-летний период и резко возрастает в конце и начале года, что характерно для сельских районов области. Практически половина из об щего количества граждан, трудоустраиваемых при содействии органов служ бы занятости, работают на временных рабочих местах (общественные рабо ты, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, сезонные работы и т.д.), после окончания которых граждане вновь становятся на учет в службу занятости.

В целом сложившаяся социально-экономическая ситуация в области обусловила количественные и качественные изменения в сфере занятости на селения, которые в периоде, предшествующем прогнозируемому, и в пред стоящие годы характеризуются следующими основными тенденциями:

- сокращением численности трудовых ресурсов. Если к 2007 году тру довые ресурсы области увеличились более чем на 6 тысяч человек относи тельно 2005 года, что обусловлено ростом в этом периоде численности насе ления трудоспособного возраста, то к 2010 году, по данным министерства экономического развития Астраханской области, они уменьшатся более чем на 10 тысяч человек. Эти процессы обусловлены демографической ситуаци ей, которая характерна как в целом для Российской Федерации, так и для Ас траханской области;

- изменением соотношения численности занятых в экономике по фор мам собственности, которое характеризуется увеличением занятости в част ном секторе экономики. Если доля занятых в государственном и муници пальном секторах экономики в 2006 году по оценке составила 40 процентов, а удельный вес занятых в частном секторе экономики составил 56,4 процен та, то к 2010 году это соотношение составит соответственно 39,1 и 56,9 про цента;

- увеличением численности населения, занятого экономической дея тельностью. В 2006 году прирост численности занятого в экономике области населения по оценке составил 0,8 процента относительно предыдущего го да. К 2010 году по прогнозу численность населения, занятого в экономике области, увеличится по сравнению с 2007 годом на 3 тысячи человек;

- активизацией процессов создания рабочих мест. В 2006 году ввод дополнительных рабочих мест на крупных и средних предприятиях составил 4,3 тысячи, что почти на треть превысило уровень предыдущего года и ока зало положительное влияние на рынок труда и занятость населения области;

- сохранением процессов ликвидации рабочих мест, что оказывает не гативное влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу. По оценке службы занятости, за 2006 год количество ликвидированных рабочих мест в связи с сокращением численности персонала и по текучести кадров по крупным и средним организациям составило более 7 тысяч, из них 5,5 тысячи - по сокращению штатов;

- сохранением дефицита рабочих мест (разрыва между свободными ра бочими местами и претендующими на них не занятыми трудовой деятельно стью гражданами), который для официально зарегистрированных в органах службы занятости граждан на начало 2007 года составлял около 12 тысяч, реальная потребность в рабочих местах значительно выше.

3.2. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия Определение спроса на рабочую силу осуществлялось исходя из про гноза социально-экономического развития Астраханской области на период до 2010 года. Основные задачи социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде – удвоение валового регионального продукта, рост экономического потенциала районов области, модернизация и струк турная перестройка хозяйственного комплекса, повышение благосостояния населения, увеличение реальных денежных доходов населения, сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В результате социально-экономического развития области, реализации приоритетных национальных проектов в прогнозируемые годы предусматри вается создание порядка 17 тысяч новых рабочих мест, что окажет положи тельное влияние на рост занятости населения. Планируемое развитие отрас лей экономики области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и рост занятости населения к 2010 году.

В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов и организация новых производств позволят создавать новые рабо чие места, в результате чего численность занятых в частном секторе эконо мики возрастет к 2010 году на 4,6 тысячи человек.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обу словленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечи вающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных пред приятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликви дацией неэффективных предприятий.

Вместе с тем, увеличение спроса предприятий и организаций области на рабочую силу будет ниже её реального предложения и сохранит сущест вующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда об ласти. Несмотря на тенденцию стабилизации и снижения безработицы, об щая численность безработных по области в прогнозируемые годы составит в среднегодовом исчислении, по данным министерства экономического разви тия Астраханской области, ежегодно 52-53 тысячи человек.

Ожидаемые изменения в численности и составе населения и совокуп ное влияние всех социально-экономических факторов сохранят высокую по требность в рабочих местах и превышение предложения рабочей силы над спросом. Предложение рабочей силы на рынке труда в целом по области со ставит в прогнозируемом периоде ежегодно до 140-150 тысяч человек и бу дет превышать спрос на нее.

Структурные изменения, спад объемов производства на отдельных предприятиях повлекут за собой ликвидацию неэффективных предприятий и организаций, сокращение числа работников. Численность увольняемых в связи с сокращением граждан в целом по области прогнозируется в 2008 2010 годах на уровне 5,1 – 5,3 тысячи человек.

По прогнозу в 2008 году может быть уволено в связи с сокращением до 5,3 тысячи работников, из них: до 0,7 тысячи работников добывающих и об рабатывающих производств, 0,9 тысячи человек с сельскохозяйственных предприятий, 0,4 тысячи работников транспорта и связи, 0,6 тысячи работни ков госуправления.

Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2008-2010 годах попадут ежегодно до 3 тысяч граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации.

На рынке труда в прогнозируемом периоде ожидается до 0,7-0,8 тысячи граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополни тельную работу, несовершеннолетняя молодежь, желающая работать в сво бодное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.) в прогнозируемом периоде может достигнуть более 10 тысяч человек.

На рынок труда в 2008-2010 годах могут попасть до 6,2-7,2 тысячи вы пускников учебных заведений профессионального образования различного уровня подготовки и общеобразовательных учреждений, в их числе 2,0-2, тысячи выпускников учебных заведений высшего профессионального обра зования, 2,0-2,4 тысячи выпускников учебных заведений среднего профес сионального образования и 1,0-1,1 тысячи выпускников учреждений началь ного профессионального образования, а также 1,2 тысячи выпускников, за кончивших общеобразовательные учреждения и не продолжающих даль нейшее образование.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы в прогнозируемом перио де приведен в приложении 2.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основные цели и задачи Программы определяются основными направ лениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.

Основными задачами государственной политики в области регулиро вания рынка труда являются:

- содействие в реализации права граждан на труд по свободно выбран ному роду деятельности и профессии;

- обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

- содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходи мом количестве и требуемой квалификации.

Основными целями Программы содействия занятости населения явля ются:

- обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудо устройстве;

- сдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке тру да.

Основные задачи Программы:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- повышение конкурентоспособности безработных и не занятых трудо вой деятельностью граждан на рынке труда;

- содействие временному трудоустройству безработных граждан;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

- совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников является одним из важнейших направле ний деятельности органов службы занятости, которое предусматривает обес печение трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, путем подбора подходящих вакансий, работодателям – необходимых кадров, а так же, совершенствование взаимодействия и расширения контактов с работода телями для пополнения банка вакансий, повышения эффективности трудо устройства населения.

Повышению конкурентоспособности безработных и не занятых трудо вой деятельностью граждан способствует профессиональная подготовка, пе реподготовка, повышение квалификации по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, направленная на повышение мотивации к трудовой деятельности, обучение навыкам активно го самостоятельного поиска работы в целях повышения возможности трудо устройства и минимизации сроков поиска работы, преодоление безработны ми гражданами последствий длительной безработицы.

Временное трудоустройство безработных граждан предусматривает применение гибких форм занятости для граждан в период активного поиска постоянной работы, а для учащейся молодежи в период каникул и свободное от учебы время - расширение форм и видов трудоустройства, а также под держку доходов безработных граждан в период участия во временных рабо тах. Это направление особенно актуально для безработных жителей районов Астраханской области, где преобладают работы временного характера.

Социальная поддержка безработных граждан обеспечивает удовлетво рение основных жизненных потребностей в период безработицы.

Важная задача – это содействие эффективной занятости безработных граждан, имеющих недостаточную конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве. К этим категориям относят ся: инвалиды и родители, воспитывающие детей-инвалидов, выпускники об щеобразовательных учреждений, не имеющие профессии, граждане предпен сионного возраста, длительное время не работавшие граждане, в том числе женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, граждане, освобожденные из мест лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы и другие лица.

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы предусматривается ежегодно в течение 2008 2010 годов.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусмат ривается реализация следующих основных направлений мероприятий:

6.1. Развитие социального партнерства на рынке труда.

6.2. Создание условий для увеличения участия граждан в активных формах содействия занятости.

6.3. Содействие трудоустройству населения.

6.4. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

6.5. Развитие трудовой мобильности населения.

6.6. Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, испы тывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите.

6.7. Мониторинг рынка труда.

6.8. Социальная поддержка безработных граждан.

6.9. Развитие службы занятости, в том числе развитие информацион ных технологий и автоматизации.

Основные программные мероприятия, требующие финансирования, включают мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональному обучению безработных граждан, профессиональной ориентации населения, социальной поддержке безработных граждан и развитию службы занятости.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (тысяч рублей) Источники Цель, задачи, Годы реализации Показатели результативности выполнения программы финанси Наименование Сроки Исполнители рования мероприятий 2008 г. 2009 г. 2010 г. показатель ед. измерения 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Цель: обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве Задача: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников 1. Организация ежегодно агентство по субвенции количество единиц/ тысяч 220,0 220,0 220,0 157/ 160/ 160/ 160/ ярмарок вакансий и занятости федерального ярмарок/ человек 11,6 11,8 11,8 11, учебных рабочих населения бюджета участников мест 2. Информирование ежегодно агентство по субвенции 374,4 374,4 374, населения и рабо- занятости федерального тодателей о поло- населения бюджета жении на рынке труда Задача: содействие временному трудоустройству безработных граждан, совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы 1. Организация ежегодно агентство по субвенции количество человек 3073,8 3113,7 2934,0 3470 3513 3559 проведения опла- занятости на федерального участников чиваемых общест- селения бюджета венных работ средства 3015,5 3051,4 3300, работодателя 2.

Организация ежегодно агентство по субвенции количество человек 884,2 895,7 844,1 550 606 614 временного трудо- занятости федерального трудоустроен устройства безра- населения бюджета ных ботных граждан, средства 907,5 950,0 990, испытывающих работодателя трудности в поиске работы 3. Организация ежегодно агентство по субвенции количество человек 4367,4 4935,7 5970,3 4400 4991 5641 временного трудо- занятости федерального трудоустроен устройства несо- населения бюджета ных вершеннолетних средства 3887,0 4392,8 5313, граждан в работодателя возрасте от 14 до 18 лет 4. Социальная ежегодно агентство по субвенции количество человек 46,2 46,8 44,1 1211 1540 1560 адаптация безра- занятости федерального участников ботных граждан на населения бюджета рынке труда 5. Содействие ежегодно агентство по субвенции количество человек 200,2 202,8 191,1 101 118 119 самозанятости занятости федерального безработных безработных населения бюджета орга-низовав граждан ших собствен ное дело 6. Организация ежегодно агентство по субвенции фе- количество человек 252,7 256,0 241,2 131 173 176 временного трудо- занятости дерального участников устройства безра- населения бюджета ботных граждан в средства рабо- 270,5 280,0 300, возрасте от 18 до тодателя 20 лет из числа выпускников учре ждений начального и среднего профес сионального обра зования, ищущих работу впервые Цели Программы: cдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке труда Задача: повышение конкурентоспособности безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда 1. Профессиональ- ежегодно агентство по субвенции количество человек 10440,3 10440,3 10440,3 2442 2392 2392 ное обучение без- занятости федерального направленных работных граждан населения бюджета на обучение областной количество человек 1000,0 999,0 1000,0 - 50 50 бюджет направленных на обучение 2. Профессиональ- ежегодно агентство по субвенции количество человек 478,1 478,1 478,1 32502 32550 32600 ная ориентация занятости федерального участников населения бюджета Задача: обеспечение социальной поддержки безработных граждан 1. Выплата пособий ежегодно агентство по субвенции количество тысяч человек 153112,0 167994,2 158377,6 40,0 44,5 44,5 44, по безработице занятости федерального получателей населения бюджета 2. Выплата матери- ежегодно агентство по субвенции количество человек 10,0 10,0 10,0 5 15 15 альной помощи занятости федерального получателей безработным населения бюджета ежегодно агентство по субвенции количество человек 3.Оформление 10000,0 10000,0 10000,0 160 150 130 безработным пен- занятости федерального направленных сий досрочно населения бюджета 4. Выплата стипен- ежегодно агентство по субвенции количество человек 5937,8 5550,6 5937,8 2442 2442 2442 дий на профессио- занятости федерального получателей нальное обучение населения бюджета Развитие службы занятости 1. Ремонт фасада агентство по областной 2008 3443,3 - здания агентства к занятости бюджет празднованию 450- населения летия основания г.

Астрахани Мониторинг рынка труда 1. Организация и ежегодно агентство по количество - - проведение совме- занятости выявленных стно с органами населения, граждан местного само- органы мест управления, заин- ного само тересованными управления организациями мероприятий по выявлению скрытой занятости граждан 2. Взаимодействие ежегодно агентство по количество - - с органами УВД, занятости выявленных отделением пенси- населения лиц и сумма онного фонда, возврата управлением ФНС пособий по Астраханской области по выяв лению лиц, полу чающих пособие по безработице об манным путем Примечание: Основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ На реализацию мероприятий Программы в 2008-2010 годах потребует ся 621079,0 тысячи рублей, в том числе 587978,4 тысячи рублей средств суб венций из федерального бюджета, 6442,3 тысячи рублей из средств областно го бюджета и 26658,3 тысячи рублей средств работодателей.

В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 94,7%, средств областного бюджета – 1,0%, средств работодателей – 4,3%.

На финансирование мероприятий по содействию трудоустройству на селения, предполагается 17499,4 тысячи рублей, из них 9418,9 тысячи рублей за счет субвенции из федерального бюджета и 8080,5 тысячи рублей за счет средств работодателя.

Финансирование социальной поддержки безработных граждан будет осуществляться за счет субвенции из федерального бюджета. На эти цели предполагается 524940,0 тысячи рублей.

На финансирование профессионального обучения безработных граж дан и профессиональной ориентации предполагается 35754,2 тысячи рублей, в том числе 32755,2 тысячи рублей средств субвенции из федерального бюд жета и 2999,0 тысячи рублей средств областного бюджета.

На профессиональное обучение безработных граждан предусматрива ются средства областного бюджета в сумме 2999,0 тысячи рублей, в том чис ле на 2008 год - 1000,0 тысячи рублей, 2009 год – 999,0 тысячи рублей и год – 1000,0 тысячи рублей.

Работа по организации профессионального обучения безработных гра ждан ведется в соответствии с объемами и структурой спроса рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Профессиональное обучение прово дится более чем по 80 профессиям (специальностям). Особое внимание уде ляется профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квали фикации безработных граждан в рамках приоритетных национальных проек тов. В связи с 450-летием основания г. Астрахани увеличилось количество строительных объектов и возросла потребность в квалифицированных рабо чих строительных профессий.

Возросла потребность в специализации и усовершенствовании меди цинских работников, оказавшихся безработными. Квалифицированные рабо чие требуются и для предприятий судостроения.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется на основании ежегодно заключаемых договоров между областными государст венными учреждениями - центрами занятости населения и учебными заведе ниями, осуществляющими профессиональное обучение безработных граж дан.

Ежегодный размер субвенции из федерального бюджета на организа цию профессионального обучения безработных граждан составляет 10440, тысячи рублей. На профессиональное обучение планируется ежегодно на правлять 2442 человека.

В соответствии с этим затраты на профессиональное обучение одного безработного гражданина в среднем составляют:

10440300 : 2442 = 4275 рублей Средняя стоимость обучения в учебных заведениях, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан, составляет в среднем по области 4500 рублей. Стоимость обучения постоянно увеличивается. Средняя стоимость обучения по строительным, судостроительным профессиям в на стоящее время составляет около 6 тысяч рублей. Ежегодно планируется на правлять безработных граждан на обучение по следующим специальностям:

Финансовые средства, Стоимость Всего необходи Специальность обучения мые для (человек) (рублей) обучения (рублей) Каменщик 40 5400 Маляр 40 5400 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ 10 8000 Мастер общестроительных работ 10 8000 Машинист крана башенного 10 2900 Машинист крана козлового 10 3400 Облицовщик-плиточник 30 5400 Сборщик корпусов металлических судов 30 5100 Стропальщик 25 1612 Трубопроводчик 20 4900 Штукатур 30 3600 Электрогазосварщик 80 6000 Электромонтажник 10 8000 Электросварщик ручной сварки 25 10000 Электросварщик на автоматиче ских и полуавтоматических аппа ратах 10 5000 Сестра медицинская (усовершенст вование и специализация):

терапевтическая (1 месяц) 4 6250 хирургическая (1 месяц) 4 6250 по массажу (2 месяца) 4 12500 физиотерапевтическая (2 месяца) 4 12500 кардиологическая (1 месяц) 4 6250 Итого х 400 Профессии (специальности), вос требованные на рынке труда 2042 4500 Всего 2442 88980 Для обучения 400 человек по строительным, судостроительным про фессиям и повышения квалификации по медицинским специальностям необ ходимо 2251,3 тысячи рублей.

На обучение 2042 безработных граждан по востребованным на рынке труда области профессиям требуется 9189,0 тысячи рублей.

Всего для обучения безработных граждан потребуется:

9189,0 + 2251,3 = 11440,3 тысячи рублей Следовательно, на оплату обучения граждан, обучающихся по направ лению органов службы занятости, необходимо дополнительно 1000,0 тысячи рублей ежегодно:

11440,3 – 10440,3 = 1000,0 тысячи рублей На финансирование мероприятий по развитию службы занятости (ре монт фасада здания агентства к празднованию 450-летия основания г. Астра хани) предполагается 3443,3 тысячи рублей из средств областного бюджета.

Здание агентства по занятости населения Астраханской области, рас положенное в центре города Астрахани по ул. Тредиаковского, 13, является объектом культурного наследия регионального значения, входит в состав па мятника градостроительного искусства регионального значения «Ансамбль жилых и административных домов с площадью им. В.И. Ленина (бывшая Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), начала XYIII– середины ХХ веков».

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г.Астрахани агентством подготовлена сметная документация на ремонт фасада здания и его архитектурную подсветку.

Финансирование мероприятий программы по годам (тысяч рублей) За счет всех в том числе источников субвенции из областной средства ра финансирования федерального бюджет ботодателя бюджета 2008-2010 годы 621079,0 587978,4 6442,3 26658, 2008 год 201920,9 189397,1 4443,3 8080, 2009 год 212191,5 202518,3 999,0 8674, 2010 год 206966,6 196063,0 1000,0 9903, 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы будут реализовываться в соответствии с за конодательством о занятости, утвержденными административными регла ментами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно областными государственными учреждениями - центрами занятости населения и агентством по занятости населения Астраханской об ласти с привлечением работодателей, заинтересованных организаций.

С целью реализации программных мероприятий будут установлены конкретные программные показатели и объемы финансирования по каждому областному государственному учреждению - центру занятости населения.

9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за реализацией мероприятий, основных показателей Про граммы и целевым использованием финансовых средств осуществляет мини стерство экономического развития Астраханской области. Агентство по за нятости населения ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчет ным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполне ния Программы в соответствии с установленной формой в печатном виде и на электронном носителе.

Контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться еже месячной подготовкой оперативных сведений, показателей, ежеквартальным подведением итогов выполнения основных показателей и подготовкой отче тов о реализации мероприятий Программы.

10. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий программы «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы» позволит за период реализации:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышаю щих 13,2 тысячи безработных на конец 2010 года или 2,4 процента к эконо мически активному населению;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда за счет ежегодного трудоустройства при содействии органов службы занятости не менее 27-28 тысяч человек или каждого второго обра тившегося в поиске работы;

- организовать обучение профессиям, востребованным на рынке тру да, ежегодно не менее 2,4 тысячи безработных граждан, при росте стоимости обучения;

- оказывать услуги по профессиональной ориентации, в том числе молодежи на рабочие профессии, по психологической поддержке, ежегодно не менее 32 тысяч граждан;

- обеспечить ежегодное трудоустройство не менее 60 инвалидов на квотируемые рабочие места;

- обеспечить ежегодно самозанятость не менее 0,1 тысячи безработ ных граждан;

- оказывать социальную поддержку ежегодно до 45 тысячам безра ботных граждан (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года).

Привлечение на реализацию мероприятий Программы средств област ного бюджета позволит дополнительно направить на обучение профессиям, востребованным на рынке труда, ежегодно 50 безработных граждан с целью их последующего трудоустройства.

Кроме того, ежегодное трудоустройство на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости 27-28 тысяч граждан даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчис лений от заработной платы трудоустроенных граждан. Социальная поддерж ка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную за щиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в хо де реализации Программы, приведены в таблице.

Показатели эффективности реализации Программы Наименование показателя Ед. из- 2007 г., Прогнозные значения по мерения оценка казателей 2008 г. 2009 г. 2010 г.

1. Количество трудоустро- человек 26665 27000 27500 енных при содействии ор ганов службы занятости 2. Уровень трудоустройст- процент 40,7 41,9 42,6 43, ва граждан, обратившихся в службу занятости в поис ке работы 3. Количество граждан, по- человек 32502 32550 32600 лучивших услуги по про фессиональной ориентации 4.Количество безработных, человек 2442 2442 2442 направленных на профес сиональное обучение 5. Количество безработных человек 101 118 119 Наименование показателя Ед. из- 2007 г., Прогнозные значения по мерения оценка казателей 2008 г. 2009 г. 2010 г.

граждан, организовавших собственное дело 6. Количество несовершен- человек 4400 4991 5641 нолетних граждан в возрас те от 14 до 18 лет, трудо устроенных на временную работу 7. Количество инвалидов, человек 58 60 60 трудоустроенных на квоти руемые рабочие места 8. Количество безработных человек 40000 44500 44500 граждан, получивших со циальную поддержку 9. Численность безработ- человек 14200 14150 13640 ных граждан, зарегистри рованных в службе занято сти на конец года 10. Уровень регистрируе- процент 2,6 2,6 2,5 2, мой безработицы Примечание: показатели эффективности реализации Программы под лежат корректировке в зависимости от объемов финансирования 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАН СКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе ис пользования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений безработицы и занятости населения.


Для оценки эффективности Программы используются следующие це левые показатели:

- количество граждан, трудоустроенных при содействии службы за нятости;

- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занято сти в поиске работы;

- количество граждан, получивших услуги по профессиональной ори ентации;

- количество безработных, направленных на профессиональное обу чение;

- количество безработных граждан, организовавших собственное де ло;

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу;

- количество инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места;

- количество безработных граждан, получивших социальную под держку;

- численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец года;

- уровень регистрируемой безработицы.

При расчете показателя «уровень трудоустройства граждан, обратив шихся в службу занятости в поиске работы» используются данные о числен ности граждан, нашедших работу (доходное занятие), и численности граж дан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы с учетом зарегистрированных на начало периода.

При расчете показателя «уровень регистрируемой безработицы» ис пользуются данные о численности безработных, зарегистрированных в орга нах службы занятости на конец отчетного периода, и данные о численности экономически активного населения, установленные Федеральной службой по труду и занятости для расчета данного показателя в отчетном периоде.

При расчете показателя «количество граждан, получивших социальную поддержку» используются данные о численности безработных граждан, ко торым назначено пособие по безработице, материальная помощь, оформлен ных на досрочную пенсию и получавших стипендию в период профессио нального обучения по направлению органов службы занятости.

Источником показателей оценки эффективности реализации про граммных мероприятий являются формы 1-т и 2-т (трудоустройство) феде рального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и показа тели форм отчетности, утвержденных Федеральной службой по труду и заня тости.

Приложение ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ (в среднегодовом исчислении по балансу трудовых ресурсов) ( тысяч человек) прогноз 2005 год, от- год, 2007 2008 2009 чет оценка год год год год Численность занятых в эко- 445,0 448,5 450,5 452,0 452,8 453, номике - всего, в том числе:

Сельское хозяйство, охота и 62,4 63,5 63,5 63,9 64,2 64, лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство 8,6 9,0 9,2 9,3 9,3 9, Добыча полезных ископае- 5,4 5,6 5,7 5,7 5,8 5, мых 49,4 48,0 47,6 48,0 48,0 48, Обрабатывающие производ ства 14,1 14,5 14,5 14,5 14,5 14, Производство и распределе ние электроэнергии, газа и воды Строительство 36,4 37,8 38,0 38,2 38,2 38, Оптовая и розничная тор говля, ремонт автотранс портных средств, мотоцик- 58,2 58,7 58,8 58,8 58,9 59, лов, бытовых изделий и предметов личного пользо вания 3,8 4,1 4,7 4,8 4,9 5, Гостиницы и рестораны 42,8 41,5 40,9 40,9 40,8 40, Транспорт и связь 4,9 5,2 5,2 5,2 5,2 5, Финансовая деятельность 28,1 28,3 29,0 29,0 29,1 29, Операции с недвижимым имуществом, аренда и пре доставление услуг Госуправление, обеспечение 31,2 33,4 34,9 35,2 35,4 35, военной безопасности, обя зательное соцобеспечение Образование 45,2 45,2 45,1 45,1 45,1 45, Здравоохранение и предос- 37,8 37,9 38,0 38,1 38,1 38, тавление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных 16,7 16,0 15,5 15,4 15,4 15, и персональных услуг Приложение ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ (тысяч человек) Прогноз NN 2006 п/п Наименование показателей год, год,2008 2009 факт оценка год год год СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ Всего, в том числе:

1. 86,7 87,2 88,2 89,0 90, Вакансии на начало периода 1.1 3,4 3,1 3,5 3,7 4, Потребность в работниках на 4, 1.2 5,0 5,5 5,8 6, новых рабочих местах Потребность в работниках на 79, 1.3 79,1 79,2 79,5 80, замену выбывающих по собст венному желанию и другим причинам, не связанным с со кращением численности пер сонала ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Всего, в том числе:

2. 148,0 146,5 146,2 145,1 143, Общая численность безработ- 59, 2.1 56,9 56,4 56,0 55, ных на начало года, из них зарегистрированные в 13,8 13,6 14,5 14,5 14, органах службы занятости Увольняемые в связи с сокра- 5, 2.2 5,3 5,3 5,0 5, щением работники Работники, уволившиеся по 59, 2.3 60,1 60,6 60,6 60, собственному желанию Выпускники учебных заведе- 6, 2.4 6,4 6,2 6,0 6, ний всех уровней подготовки Уволенные из Вооруженных 3, 2.5 2,9 2,9 2,8 2, Сил РФ Освобожденные из мест ли 2.6 0,7 0,8 0,8 0,7 0, шения свободы Механический приток населе 2.7 4,3 3,6 3,5 3,5 3, ния в трудоспособном возрасте Ищущие работу по другим 9, 2.8 10,5 10,5 10,5 10, причинам СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Коэффициент напряженности 3. 1,7 1,7 1,7 1,6 1, Справочно:

Неудовлетворенный спрос на 3,1 3,5 3,7 4,0 4, рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года) Общая безработица на конец 56,9 56,4 56,0 55,0 54, года (тысяч человек) Регистрируемая безработица 13,6 14,2 14,1 13,6 13, на конец года (тысяч человек) Приложение ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

Наименование показателей Ед. 2007 год, Прогноз оценка 2008 год измер. год год Количество граждан, обратившихся за содействием в поиске подходя щей работы в службу занятости (с учетом зарегистрированных на нача- человек 64854 64462 64546 ло года) - всего Охвачено мероприятиями активной политики занятости человек 62820 63532 64102 Трудоустроено человек 26665 27000 27500 Уровень трудоустройства процент 40,7 41,9 42,6 43, Оказано услуг по профориентации и психологической поддержке человек 32502 32550 32600 Направлено на профессиональное обучение человек 2442 2442 2442 Основные мероприятия по содействию трудоустройству населения, в том числе: человек 9863 10941 15269 - организация общественных работ человек 3470 3513 3559 - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граж дан в возрасте от 14 до 18 лет человек 4400 4991 5641 Наименование показателей Ед. 2007 год, Прогноз оценка 2008 год измер. год год - организация временного трудоустройства безработных граждан, ис- человек 550 606 614 пытывающих трудности в поиске работы - организация временного трудоустройства безработных граждан в человек 131 173 176 возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда человек 1211 1540 1560 - содействие самозанятости безработных граждан человек 101 118 119 Трудоустроено на квотируемые рабочие места человек 58 60 60 Примут участие в сезонных работах человек 2642 2700 2740 Направлено по организованному набору человек 373 380 380 Переселение семей в сельскую местность семей 2 2 2 человек 6 8 8 Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест единиц 157 160 160 Количество поступивших вакансий человек 50865 51060 51390 Назначено пособий по безработице человек 40000 44500 44500 Оформлено на пенсию досрочно человек 160 150 130 Всего охвачено Программой содействия занятости человек 102980 108182 108732 Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года человек 14200 14140 13640 Уровень регистрируемой безработицы на конец года к экономически ак тивному населению * процент 2,6 2,6 2,5 2, Примечание: основные показатели программы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов фи нансирования мероприятий.


* в расчете на численность экономически активного населения в - 537 тысяч человек Верно:

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.08.2007 319-П О Порядке формирования сред несрочного финансового плана Астраханской области В целях реализации статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Феде рации Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования среднесрочного фи нансового плана Астраханской области.

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской об ласти обеспечить исполнение Порядка формирования среднесрочного фи нансового плана Астраханской области.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Астраханской области до решения с территориальными органами Федераль ной службы государственной статистики по Астраханской области вопроса о сборе и формировании официальной статистической информации в разрезе поселений Астраханской области организовать на своих территориях сбор следующей информации (в разрезе поселений): объем продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населения с дальнейшим направлением ее в министерство экономического развития Астраханской области 4. Министерству экономического развития Астраханской области (В.Р. Щербаков) в срок до 1 ноября 2007 года подготовить методические ре комендации для органов местного по организации на своих территориях сбо ра информации, указанной в пункте 3 настоящего постановления.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астрахан ской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в сред ствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 02.08.2007 № 319-П Порядок формирования среднесрочного финансового плана Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок формирования среднесрочного финансового плана разработан в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Россий ской Федерации. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях усиления согласованности и стабильности финансовой и бюджетной политики, обеспечения преемственности бюджетного процесса, повышения прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов. Проект среднесрочного финансового плана утвержда ется Правительством Астраханской области и представляется в Государст венную Думу Астраханской области одновременно с проектом закона об об ластном бюджете на очередной финансовый год. Среднесрочный финансо вый план разрабатывается на три года: очередной год (год, следующий за те кущим годом) и плановый период, который включает два года после очеред ного года.

1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- направлениями бюджетной политики, определяемыми ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос сийской Федерации;

- основными направлениями налоговой и бюджетной политики Астра ханской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспекти ву;

- показателями прогноза социально-экономического развития Астра ханской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспекти ву.

1.4. Разработка среднесрочного финансового плана начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала финансового года и осуществляется по сле представления министерством экономического развития Астраханской области в министерство финансов Астраханской области основных показате лей предварительного прогноза социально-экономического развития Астра ханской области на очередной финансовый год и плановый период, исполь зуемых для расчета доходов и расходов областного бюджета.

2. Общие вопросы формирования среднесрочного финансового плана 2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается министерством финансов Астраханской области. В целях формирования среднесрочного финансового плана министерство финансов Астраханской области:

- осуществляет методическое руководство составлением бюджетных заявок главными распорядителями средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- подготавливает расчет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- определяет предельные объемы расходов областного бюджета на оче редной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ и областной адресной инвестиционной программы;

- проводит расчеты на среднесрочный период объема дотаций из обла стного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда финансовой поддержки поселений;

- разрабатывает с учетом определенных Правительством Астраханской области приоритетов расходования бюджетных средств, согласовывает и до водит до главных распорядителей средств областного бюджета предложения по предельным объемам финансирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- проводит мониторинг среднесрочного финансового плана, утвер жденного в отчетном финансовом году.

2.2. Министерство экономического развития Астраханской области:

- представляет в министерство финансов Астраханской области основ ные показатели предварительного и уточненного прогнозов социально экономического развития Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, используемые для расчета доходов и расходов обла стного бюджета. Показатели, используемые для расчета доходов бюджета, подготавливаются по районам и поселениям. В разрезе поселений формиру ются следующие показатели: фонд оплаты труда в целом по экономике, объ ем продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли (во всех ка налах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализа ции), объем платных услуг населению.

- разрабатывает предложения по распределению предельного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый пе риод для финансирования целевых программ и областной адресной инвести ционной программы по главным распорядителям средств областного бюдже та по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.3. Главные распорядители средств областного бюджета:

- подготавливают и в пределах своей компетенции реализуют предло жения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими получа телями средств областного бюджета расходных обязательств;

- обеспечивают в пределах своих бюджетных ассигнований в соответ ствии с методическими рекомендациями министерства финансов Астрахан ской области планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

- подготавливают и представляют в министерство финансов Астрахан ской области статистические и иные исходные данные, необходимые для расчетов межбюджетных трансфертов, а также расчеты объемов средств из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- подготавливают структуру расходов по фонду оплаты труда органов государственной власти Астраханской области и бюджетных учреждений по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывают прогнозы поступлений доходов от предприниматель ской и иной приносящей доход деятельности, а также администрируемых ими доходов на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. При формировании среднесрочного финансового плана Астрахан ский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхо вания представляет в министерство финансов Астраханской области про гноз основных показателей бюджета Астраханского областного территори ального фонда обязательного медицинского страхования по форме, установ ленной настоящим Порядком.

3. Разработка среднесрочного финансового плана 3.1. Среднесрочный финансовый план Астраханской области разраба тывается путем уточнения параметров планового периода, содержащихся в составе перспективного финансового плана, утвержденного в отчетном фи нансовом году, и добавления показателей на второй год планового периода.

Показатели утвержденного в отчетном финансовом году среднесрочного фи нансового плана носят индикативный характер.

При разработке среднесрочного финансового плана на очередной фи нансовой год и плановый период учитываются результаты мониторинга среднесрочного финансового плана, утвержденного в отчетном году.

3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.

3.2.1. На первом этапе на основе основных показателей предваритель ного прогноза социально-экономического развития Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период формируются основные по казатели среднесрочного финансового плана.

В соответствии с утвержденными Правительством Астраханской об ласти основными направлениями налоговой и бюджетной политики мини стерством финансов Астраханской области доводятся до главных распоряди телей средств областного бюджета индекс потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период, методические рекомендации по форми рованию бюджетных заявок на среднесрочную перспективу;

определяются предельные объемы расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ и областной адресной инвестиционной программы.

Главными распорядителями средств областного бюджета представля ются в министерство финансов Астраханской области бюджетные заявки по действующим и принимаемым обязательствам с пояснительной запиской, обосновывающей потребность в бюджетных средствах.

3.2.2. На втором этапе министерством финансов Астраханской области определяются на очередной финансовый год и плановый период предельный объем бюджетных расходов по главным распорядителям средств областного бюджета с выделением социально значимых и приоритетных расходов, объ емы областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов, областного фонда компен саций, фонда софинансирования социальных расходов на очередной год и плановый период. Министерство финансов Астраханской области доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы бюджетных расходов.

Главными распорядителями средств областного бюджета подготавли вается уточненное распределение предельных объемов бюджетных расходов, доведенное до них министерством финансов Астраханской области, по раз делам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.2.3. На третьем этапе производится корректировка проекта средне срочного финансового плана в ходе разработки проекта областного бюджета на основании уточненных основных параметров прогноза социально экономического развития и с учетом иных факторов. Среднесрочный финан совый план включает следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидирован ного бюджета Астраханской области;

- прогнозируемый общий объем доходов, расходов и профицита (де фицита) областного бюджета;

- прогноз объема доходов областного бюджета в разрезе видов доходов с указанием кодов бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- прогноз объема расходов областного бюджета по разделам, подраз делам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Фе дерации;

-объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюд жетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расхо дов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Феде рации;

- верхний предел государственного внутреннего долга Астраханской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансо вым годом и каждым годом планового периода;

-нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, ус танавливаемые законами Астраханской области;

-прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) Астраханского областного территориального фонда обязательного медицин ского страхования.

Министерством финансов Астраханской области осуществляется под готовка материалов для утверждения среднесрочного финансового плана Правительством Астраханской области по формам согласно приложениям 1 7 к настоящему Порядку.

3.3. Показатели среднесрочного финансового плана наряду с докумен тами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюд жетным законодательством Астраханской области, являются основой для формирования проекта областного бюджета.

Основные показатели проекта областного бюджета, представляемого на рассмотрение и одобрение Правительства Астраханской области, должны соответствовать значениям показателей среднесрочного финансового плана.

3.4. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Правительством Астрахан ской области.

3.5. Если в процессе рассмотрения проекта областного бюджета Госу дарственной Думой Астраханской области вносятся изменения, влекущие за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного средне срочного финансового плана, в утвержденный среднесрочный финансовый план вносятся изменения.

3.6. Утвержденный Правительством Астраханской области проект среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плано вый период подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет.

Приложение к Порядку Прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Астраханской области тыс.руб.

БЮДЖЕТ очередной очередной очередной НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ финансовый год финансовый год+1 финансовый год+ (прогноз) (прогноз) (прогноз) 1 2 3 ДОХОДЫ РАСХОДЫ Приложение к Порядку Прогнозируемый общий объем доходов, расходов и профицита (дефицита) областного бюджета тыс.руб.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.