авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«Информационные технологии в ОРД. ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 1 В РАСКРЫТИИ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таким образом, исследование вопросов, связанных с возникновением и развитием теории и практики оперативно-розыскного прогнозирования в органах внутренних дел, позволяет выделить четыре основных исторических этапа.

1-ый этап - «Допрогностический» – примерно с ХI в. до н.э. (с Древних времен) до конца ХIX в. На этом этапе развитие представлений человека о будущем происходило на основе мифов, легенд, религии, магии и т.д.

2-ой этап – «Общей прогностики» – с начала ХХ в. и до конца 60-х гг. ХХ в. На этом этапе происходило становление и развитие идей общей науки о прогнозировании - общей теории прогностики.

3-ий этап – «Специальных прогностик» - соответствует периоду с конца 60-х до начала 90-х гг. ХХ в. В данный период наблюдается выделение из общей прогностики – специальных, в том числе и теоретических положений оперативно-розыскной прогностики, а также их последующее становление и развитие. Этот период характеризуется, прежде всего, тем, что вопросы оперативно-розыскного прогнозирования рассматривались учеными в общем контексте применительно к иным предметам исследований. Исследования подобного плана осуществляли В.А. Лукашов, С.С. Овчинский, В.Г. Самойлов и другие.

См.: О создании рабочей группы: Распоряжение первого заместителя министра внутренних дел РФ от 27 ноября 1997 г. № 1/14309;

Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – М. : «Щит-М», 2009. – С. - 87.

Далее может использоваться аббревиатура «УОРИ СКМ МВД России».

Далее может использоваться аббревиатура «подразделения ОРИ».

См.: Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 // Рос. газ. – 2011. – 2 марта.

Информационные технологии в ОРД 4-ый этап – «Развитие в рамках частной теории аналитической работы в сфере ОРД ОВД»

(«Современный») - соответствует периоду с середины 90-х гг. ХХ в. - по настоящее время. Этот этап ознаменовался первой и на данный момент пока единственной попыткой А.Г. Обложко совместно с С.С. Овчинским исследовать непосредственно проблему прогнозирования в области оперативно-розыскной деятельности. Последующие теоретические разработки в данной области были связаны с именами Л.Г.

Горшенина, Г.К. Синилова, А.Я. Минина, А.И. Глушкова, Е.Н. Яковца и других. В этот период появилось первое подразделение в системе МВД России, основной задачей которого явилось осуществление оперативно розыскного прогнозирования. Этот этап продолжается до настоящего времени.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БЭП ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ К.э.н. Р. Р. Алабердеев (Академия управления МВД России), Н.М. Ряшенцев (ОРЧ по БЭП УВД по Тамбовской области).

Информационно-аналитическая работа - это постоянный процесс, осуществляемый в рамках повседневной деятельности органов внутренних дел и выражающийся в сборе, систематизации и осмыслении разнообразных данных о состоянии преступности, результатах работы органов внутренних дел, среде их функционирования, в целях обеспечения принятия оптимальных управленческих решений. В ее основе лежит методология системного познания объективной действительности. Информационно-аналитическая работа представляет собой одну из основ деятельности подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

Определенные признаки (сведения, данные), свидетельствующие о возможности совершения коррупционных преступлений можно получить в результате проведения информационно-аналитической работы. В последнее время работа по исследованию проблем информационного обеспечения оперативно розыскной деятельности органов внутренних дел привела к основному выводу о том, что извлечение оперативно-розыскной информации, как правило, включает работу с огромными массивами данных, сведений, сообщений и требует использования самых разнообразных знаний. В связи с этим, по мнению А. С.

Овчинского, можно утверждать, что «получение собственно оперативно-розыскной информации происходит уже в процессе аналитической обработки некоторых информационных продуктов» 1. Поэтому термин «информационное обеспечение» все чаще стал заменяться термином «информационно-аналитическое обеспечение», «информационно-аналитическая работа», «информационно-аналитический поиск».

Информационно-аналитическая работа сотрудников полиции – исследовательско-познавательная функция, осуществляемая в целом специализированными подразделениями органов внутренних дел с помощью информационных технологий, системы организационных мероприятий и методических приемов при изучении явлений, представляющих оперативный интерес 2.

Следует заметить, что информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности по борьбе с коррупцией может быть наполнено конкретным конструктивным содержанием только при наличии качественного и достаточно обширного информационного обеспечения в виде различных банков оперативно-розыскной и иной информации. Аналитическая составляющая представляет собой относительно самостоятельную функцию в указанном виде обеспечения.

Организация информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями коррупционной направленности в органах местного самоуправления является одним из основных элементов оперативного обслуживания данной линии работы подразделений БЭП. Практически все авторы сходятся в том, что информацию о коррупционных проявлениях оперативные сотрудники получают от негласных источников, а также из правоохранительных и контролирующих организаций путем проведения экономического и экономико-правового анализа в ходе самостоятельного ознакомления с деятельностью того или иного органа местного самоуправления и по другим каналам.

Экономико-правовой анализ основывается на применении специальных экономических познаний и заключается в проведении экономического и правового анализов. Экономический анализ, являясь методом обработки информации о развитии определенного региона, позволяет выявить характеризующие это развитие закономерности и тенденции, определить противоречия и причины их возникновения. В случае установления несоответствий экономических показателей при проведении экономического анализа эти данные используются для установления фактов злоупотреблений, к примеру, при распределении бюджетных средств, реализации инвестиционных программ, и их характеристик, либо позволяют опровергнуть наличие преступной деятельности.

Сущность экономико-правового анализа можно представить как последовательный переход от выявленных оперативным работником или негласным аппаратом при помощи средств экономического анализа Оперативно-розыскная информация. /Под ред. А.С. Овчинского и В.С. Овчинского. М., 2000. С. 61.

В. Д. Ларичев, О. Б. Исаров. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности ОВД по обеспечению экономической безопасности. ВНИИ МВД РФ. М.: 2007.

Информационные технологии в ОРД.

несоответствий к их дальнейшей оценке с точки зрения соблюдения правовых норм 1.

Ценность получаемой в результате аналитической работы информации определяется, прежде всего тем, что она сигнализирует о наиболее существенных отклонениях в тех или иных элементах оперативной обстановки. Таким образом, результаты оперативного обслуживания служат исходным элементом всего оперативно-розыскного процесса, обеспечивают его на всех этапах.

Важное значение в организации этой работы имеют изучение, анализ, оценка и прогноз развития оперативной обстановки, которые осуществляются в процессе анализа:

- социально-экономической характеристики региона;

- криминогенной характеристики (уровень преступности, ее структура, динамика, категории лиц должностных лиц органов местного самоуправления, представляющих оперативный интерес и т.д.);

- расстановки и результатов использования имеющихся сил и средств.

Получаемая информация подлежит анализу, результаты которого используются для дополнительного сбора информации, подбора граждан для конфиденциального содействия, ориентирования используемых сил на оперативный поиск и принятие других решений.

Основой правильной организации работы по данному направлению является постоянный и целенаправленный сбор оперативной информации и ее своевременный анализ, касающийся, в частности, формирования банка данных о фактах установления связей служащими органов местного самоуправления с криминальными структурами, не предусмотренного законом содействия физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения, о не соответствующих должностному положению материальных и иных благах должностных лиц, источниках их происхождения и т. п.

В целях собирания, систематизации и анализа сведений на пораженные преступностью органы местного самоуправления, а также на должностных лиц, в отношении которых имеется информация об их коррупционном поведении, и лиц, склонных к установлению коррупционных связей, оперативными подразделениями органов внутренних дел заводятся дела оперучета, которые используются ими как дополнительные накопители информации.

Одним из аспектов рассматриваемой проблемы, требующим повышенного оперативного внимания, является обеспечение осведомленности о состоянии оперативной обстановки на основе активного использования негласных источников в органах местного самоуправления. При их подборе важно ориентироваться не только на количественные, но и на качественные характеристики негласного аппарата 2.

Фактически организация работы по приобретению источников конфиденциальной информации по данной линии работы начинается с тщательного изучения и анализа оперативной обстановки в рассматриваемой сфере. Это позволяет оперативному сотруднику определить оптимальное количество негласных сотрудников и расставить их таким образом, чтобы любая информация, имеющая значение для борьбы с коррупцией, попадала в поле его зрения.

Успешное противодействие коррупционным проявлениям в органах местного самоуправления должно сочетать в себе комплекс мер по укреплению оперативных позиций на обслуживаемых объектах и в среде лиц, подверженных коррупции. С этой целью от оперативных работников требуется:

- иметь специализированную сеть из конфиденциальных источников, обладающих связями в учреждениях местного самоуправления и среди лиц, склонных к совершению коррупционных преступлений либо осведомленных о них;

- обеспечить регулярное поступление, обобщение, анализ и своевременное использование оперативно розыскной информации, содержащей сведения о коррупционной и связанной с ней деятельности должностных лиц.

В ходе подбора источников информации на обслуживаемом объекте (учреждении местного самоуправления) оперативный сотрудник обязан заранее продумать форму и вид сотрудничества в зависимости от возможности конфидента. Как правило, конфиденты подбираются из числа лиц, от которых регулярно поступает результативная информация. К таковым можно отнести:

а) непосредственных исполнителей действий, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны должностного лица и о его корыстной направленности (лица из числа персонала: оформляющие, регистрирующие, выдающие документы, в которых находят отражение противоправные действия;

рядовые работники: секретари-делопроизводители, сотрудники охраны, водители и т.д.);

б) сослуживцы должностного лица учреждения, а также другие граждане, располагающие сведениями о корыстных злоупотреблениях разрабатываемого;

в) лица, непосредственно не связанные с преступлением, но которые, желая помочь своему знакомому должностному лицу либо за определенное вознаграждение, выполняют вспомогательные функции (посыльные и др.);

Подробнее об этом см.: Орлова Е. А. Экономико-правовой анализ в оперативно-розыскной деятельности аппаратов БЭП (правовые, организационные и методические вопросы): Дис... канд. юрид. наук. М.: 2002.

Подробнее об этом см.: Дидык В.Я. Некоторые вопросы использования конфедентов по линии БХСС // Актуальные проблемы деятельности аппаратов БХСС в современных условиях. М.: 1988. С. 70;

Маркушин А.Г. Организация работы конфидентов службы БХСС. Горький: ВШ МВД СССР, 1988. С. 10;

Амосов Б.А. Подбор конфидентов// Актуальные проблемы организации деятельности органов внутренних дел. М.: 1986. С. 3-10.

Информационные технологии в ОРД г) руководители организаций, предприятий, вынужденные оплачивать определенные действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти;

д) граждане, в силу случайного стечения обстоятельств, ставшие свидетелями злоупотребления со стороны должностного лица;

е) родственники должностного лица и т.д.

Фактически основная задача конфидентов заключается в установлении связи с лицами, обоснованно подозреваемыми во взяточничестве, поддержании с ними контактов для выяснения фактов противоправных действий и оказании профилактического воздействия на таких лиц, а также выполнении других поручений и заданий органов внутренних дел. Именно особенности желаемой к получению информации определяют расстановку оперативным сотрудником своих конфидентов на обслуживаемом объекте.

Одной из основных причин снижения качества получаемой информации является дальнейшее ухудшение качественного состава конфидентов. Наращивание его численности при формальном подходе к приобретению приводит к ухудшению результативности работы конфидентов и не оказывает какого-либо положительного влияния на уровень информированности оперативных работников, не способствует повышению раскрываемости преступлений. В связи с этим в оперативных подразделениях практикуется составление схем оперативного прикрытия органов местного самоуправления, которые обновляются ежеквартально.

К основным трудностям в организации работы ОВД по оперативному обслуживанию органов местного самоуправления следует отнести:

- некачественный состав спецаппарата, приобретаемого для освещения преступной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления;

- отсутствие у лиц, привлекаемых к конфиденциальному сотрудничеству, материальных стимулов к сотрудничеству с оперативными подразделениями, их боязнь потерять работу и т. п.;

- ограниченные финансовые возможности оперативных подразделений, которые практически не позволяют использовать материальную заинтересованность при приобретении конфидентов;

- недостаточное использование возможностей оперативно-поисковых специальных технических подразделений при осуществлении документирования преступной деятельности подозреваемых лиц;

- недостаточное взаимодействие с другими правоохранительными органами для получения информации о должностных преступлениях.

С точки зрения совершенствования информационного обеспечения борьбы с коррупцией основное место отводится оперативным силам и средствам. Вместе с тем представляется, что помимо сугубо оперативных средств и методов, используемых для получения информации о подготовке и совершении коррупционных деяний, важное значение имеет помощь населения в этом вопросе. е секрет, что за последнее десятилетие доверие граждан и поддержка правоохранительных органов с их стороны свелись к минимуму.

Между тем именно население чаще всего встречается с фактами коррупционного поведения чиновников государственных и негосударственных органов и поэтому неплохо осведомлено о фактах и событиях представляющих оперативный интерес в плане борьбы с коррупцией. Поэтому, чтобы изменить сложившуюся ситуацию в позитивную сторону, одним из основных направлений оперативно-розыскной деятельности в борьбе с коррупцией должно стать проведение разведопросов среди населения, в производственных коллективах, среди персонала учреждений организаций. При этом необходимо не только направлять туда конфидентов, но и непосредственно встречаться с людьми, вести беседы, находить приемлемые формы поощрения в случае представления ими информации о коррупции, особенно от граждан, наиболее запуганных чиновниками и находящихся в особо неблагоприятном положении, а также от работников учреждений, которые хорошо осведомлены или с достаточными основаниями подозревают каких-либо лиц в должностных преступлениях.

В контексте этого необходимо уделять внимание и тем лицам, которым известно о злоупотреблениях со стороны должностных лиц, но они не хотят или не могут обратиться с заявлением или жалобой, опасаясь огласки их участия в этом деле. В таких случаях возможно использование анонимных писем и заявлений как источников конфиденциальной информации до закрепления ее процессуальным путем. Исходить при этом следует из того, что, несмотря на сомнительную надежность, подобные источники все-таки могут представлять определенную ценность, хотя бы с точки зрения использования их в оперативно-тактических целях.

Анализ изученной литературы показывает, что для выявления и качественного оперативно-розыскного документирования коррупционных преступлений используются возможности разведки. При этом применяются такие понятия и термины, как аналитическая разведка, финансовая разведка, экономическая разведка, коммерческая разведка, бизнес-разведка, деловая разведка1.

Особое место в информационно-аналитической работе по противодействию коррупции отводится Яковлев И.Г. Оценка коррупционных рисков в ходе мониторинга деятельности отраслевых и территориальных органов исполнительной власти на основе информационных технологий: учебное пособие / Департамент науки и пром. политики г.

Москвы, Контрольный ком. г. Москвы, Науч.-изд. компания "Континент-Пресс", М.: Контент-Пресс, 2008. (РГБ). Ефимов В.С., Ефимов С.В. Финансовые расследования и финансовый контроль // Финансы. - 2007 г. - N 1. В. Кишеня. Деловая разведка как необходимый инструмент обеспечения экономической безопасности бизнеса, "Управление персоналом", N 7, апрель 2006 г. Г. Лемке. Тайны коммерческой разведки. "Консультант", N 3, февраль 2009 г.

Информационные технологии в ОРД.

такой ее составляющей, как аналитическая разведка. По мнению некоторых авторов, суть аналитической разведки составляет совокупность мероприятий по осмыслению, анализу и обобщению информации о криминогенных и иных процессах и явлениях, происходящих в государстве и обществе, а также получение на этой основе новых знаний, необходимых для принятия решений в борьбе с преступлениями коррупционной направленности1.

Основной этап обработки информации в процессе аналитической разведки предполагает использование определенных методов анализа уже имеющейся информации и получение на основе этого новых знаний о проявлениях коррупции. К таким методам анализа разведывательной информации можно отнести следующие методы:

- математического моделирования (корреляционный, факторный, регрессивный анализ, построение структурных, имитационных и балансовых компьютерных моделей);

- структурно-функционального анализа (системный подход, структурно-функциональный анализ, анализ сети связей коррупционеров);

- оперативного прогнозирования (эвристический, аналогии, экспертных оценок, экстраполяции и др.).

При проведении аналитической разведки по делам коррупционной направленности используются возможности ОПБ УВД, ЦОРИ УВД, УСТМ УВД. В данных подразделениях имеются аппаратно-программные комплексы для обработки массивов оперативной информации. Для пополнения банков данных ЦОРИ КМ УВД все реализованные и прекращенные дела оперучета с окраской «коррупция» перед направлением на архивное хранение ИЦ УВД анализируются специально закрепленным сотрудником Центра.

Кроме того, совместно с заинтересованными службами в ИЦ УВД разработана автоматизированная система поиска информации и данных (АСПИД-ИБДР), в которую интегрированы сведения справочных картотек, банков криминальной информация, сведения о судимости и административной практики, ГИБДД, государственного реестра, пенсионного фонда, УФМС, фототеки, телефоны стационарной и сотовой связи и многое другое. В том числе ведутся контрольные списки по лицам, привлекавшимся к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности. В соответствии с данными государственного реестра в АСПИД-ИБДР отражаются сведения о должностном статусе лиц, занимающих государственные и муниципальные должности. Система имеет удобный интерфейс, доступ оперативных сотрудников БЭП к базам осуществляется по индивидуальным паролям.

В 2009-2010 году возможности финансовой и экономической разведки в отношении двух разрабатываемых должностных лиц органов местного самоуправления использовались УБЭП УВД путем направления запросов в ГУ МРО Росфинмониторинга.

Фактором повышения эффективности выявления преступлений должно стать применение других приемов и методов, которые на практике применяются очень редко.

Одним из таких специальных приемов может быть метод изучения и анализа информации - контент анализ (от англ. cotens-содержание) - метод количественного изучения содержания социальной информации.

Объектом контент-анализа может быть содержание газет, публичных выступлений, теле-радиопередач и др.

Сущность контент-анализа заключается в подсчете того, как представлены в некотором информационном массиве интересующие смысловые единицы о фактах коррупции. Наиболее сложный и ответственный подготовительный этап контент-анализа состоит в том, что оперативный сотрудник намечает те смысловые единицы, наличие или отсутствие которых интересует его в изучаемом массиве сообщений (например, в номерах газет, вышедших в течение определенного периода).

Для решения поставленной задачи необходимо определить следующие смысловые единицы, подлежащие выяснению:

- персонажи, наиболее часто упоминаемые в информации;

- их социальная принадлежность, должность, определенные качества личности;

- наиболее часто упоминавшиеся объекты;

- позитивная или негативная позиция автора сообщения к этим персонажам.

По итогам этой работы устанавливаются должностные лица органов местного самоуправления, упоминаемые в средствах массовой информации в связи с совершением коррупционных преступлений, после чего в отношении этих лиц проводятся более целенаправленные мероприятия.

Определенные признаки (сведения, данные), свидетельствующие о возможности совершения коррупционных преступлений, можно получить в результате осуществления проверочных мероприятий, проводимых работниками подразделений БЭП, контролирующих органов и др. Проверочные мероприятия могут осуществляться как по отдельному направлению, так и в рамках проверки отдельных позиций, например, проверка отдельного документа.

Еще одним направлением выявления преступлений является взаимодействие подразделений ЭБ с органами статистики, с помощью которых проводятся исследования социально-экономической обстановки на территории муниципального образования. В рамках этого исследования изучаются проблемные вопросы территорий и причины их возникновения.

В. Д. Ларичев, О. Б. Исаров. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности ОВД по обеспечению экономической безопасности. ВНИИ МВД РФ. Москва. 2007.

Информационные технологии в ОРД Наряду с этим, определенные признаки (сведения, данные), свидетельствующие о возможности совершения преступлений коррупционной направленности, могут быть указаны в заявлениях и сообщениях граждан, обращениях предпринимателей, руководителей предприятий, публикациях в СМИ, информации контро К ВОПРОСУ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ КАК ЭФФЕКТИВНОМ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ СРЕДСТВЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БЭП ПО ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА1.

В.А. Ракетов (Чебоксарский филиал Нижегородской академии МВД России) В современных условиях глобализации информационных отношений сотрудников органов внутренних дел, в том числе оперативных подразделений БЭП, организующих борьбу с преступлениями в лесном комплексе трудно представить без современных информационных технологий собирания, анализа, сохранения и использования различного рода информации о лицах, фактах и предметах, вызывающих оперативный интерес.

Актуальность таких представлений и реальности состояния дел в упомянутом направлении борьбы с преступностью с течением времени будет возрастать ввиду нескольких обстоятельств.

1. Советом безопасности Российской Федерации принято решение о необходимости в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества. В целях реализации указанной задачи государство обязуется обеспечить повышение качества и оперативность предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий 2.

2. Правительство Российской Федерации с целью создания условий для повышения уровня жизни населения страны предполагает организовать (в плане развития рационального пользования лесными ресурсами) аэрокосмический мониторинг на территории всех субъектов Российской Федерации и реализовать план действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины 3.

3. МВД России рассматривает борьбу с контрабандой лесоматериалов, как одно из приоритетных направлений деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел 44. Головной службой системы органов внутренних дел в организации этой деятельности являются подразделения БЭП МВД, ГУВД, УВД 5.

Оборот ЛПК составляет около 4 млрд. долларов в год. Лесные ресурсы являются очень привлекательной сферой для криминальных структур, поскольку позволяют им получать быструю прибыль и при этом в большинстве случаев оставаться безнаказанными.

В этой связи заслуживает внимания следующий факт: «за 9 месяцев 2007 года подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями МВД России в сфере лесозаготовок и обработки древесины выявлено 3.477 преступлений, что составляет 65 % от общего количества выявленных преступлений всеми правоохранительными органами страны. В рамках уголовных дел возвращено в казну государства около млрд. рублей»1.

Практически вся нелегально заготовленная древесина уходит за границу в необработанном виде. По данным Фонда дикой природы (WWF), до 35 процентов всей древесины, заготовленной в европейской части России, и более 50 процентов древесины, заготовленной на Дальнем Востоке и Кавказе, имеют незаконное происхождение.

По официальным прогнозам к 2020 г. мировая потребность в деловой древесине вырастет примерно на 300 млн. куб.м., и существует только один реальный источник покрытия этой потребности - леса России2.

Здесь под лесным комплексом следует понимать виды экономической деятельности: лесное хозяйство, лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Далее: ЛПК Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации Утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г., № Пр- См.: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 года № 1662-р. года;

«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 года № 1663-р.;

Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года: Распоряжение Правительства РФ от 28 сентября 2007г. №1305-р // СЗ РФ. 2007. №41. Ст.4919.

См.: Директива МВД РФ № 7 ДСП от 24.10. 2005 г. «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2006 году».

Приказ МВД РФ от 6 ноября 1997г. № 730 «О мерах по совершенствованию организации работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики».

По данным пресс-службы ДЭБ МВД России: http: // www.mvd.ru/news/13005/ Из рекомендаций парламентских слушаний на тему: "О правовом обеспечении реализации федеральной целевой программы по развитию лесного сектора экономики": Комитет по природным ресурсам и природопользованию Федерального собрания Российской Федерации г. Москва 17 апреля 2006 года.

Информационные технологии в ОРД.

4. Отсутствие или неполнота официальных электронных учетов сведений о налогоплательщиках, их хозяйственной и финансовой деятельности приводит к необходимости использования множества дополнительных источников косвенной информации, объемы которой исчисляются гигабайтами, а также применения специальных информационно-аналитических методик.

В соответствии с руководящими документами МВД России организация и результаты оперативно служебной деятельности органов внутренних дел по декриминализации лесного комплекса не соответствуют оперативной обстановке, сложившейся в сфере заготовки, транспортировки и экспорта древесины3.

На наш взгляд такая ситуация могла сложиться от части из-за ненадлежащего информационно аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений ОВД, осуществляющих борьбу с преступлениями в указанной сфере. Поскольку, к сожалению, уровень и качество информационно аналитической деятельности органов и подразделений внутренних дел отстают от возрастающих требований, далеко не всегда соответствуют новым вызовам и угрозам национальной безопасности.

Дело в том, что часто выводы о состоянии оперативной обстановки в основном базируются на сравнении цифровых показателей уровня, структуры и динамики зарегистрированных преступлений, как правило, без учета их взаимозависимостей между собой и с факторами внешней среды функционирования;

не содержат конкретных предложений, направленных на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности. Редко используются результаты анализа писем, жалоб и заявлений граждан, информация других правоохранительных и иных органов, учреждений и общественных объединений, публикации средств массовой информации, нормативные документы.

Заниматься только арифметическими подсчетами и сопоставлением цифр - дело пустое и крайне вредное, поскольку такой подход уводит в сторону от реально происходящих процессов, в том числе и в рассматриваемом направлении борьбы с преступностью.

Существуют и иные негативные последствия недостаточного уровня информационно-аналитического обеспечения, влияющие на эффективность оперативно-служебной деятельности, такие, как плохая оперативная осведомленность, несовершенство методики оценки оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Осуществление планирования ОРМ и иных мер без глубокого анализа и прогноза ситуации по линиям обслуживания и без связи с иными планирующими документами. Как следствие, вместо комплекса мер, направленных на декриминализацию ЛПК, подразделениями ОВД выявляются малозначительные правонарушения.

В условиях бурного развития систем телекоммуникаций и использования Internet/Intranet-технологий эффективность принимаемых мер по декриминализации лесного комплекса в дальнейшем на наш взгляд будет во многом зависеть от обеспечения информационно-аналитическими ресурсами, которые должны соответствовать и уровню, и специализации оперативно-служебной деятельности ОВД и оперативно-розыскной деятельности служб и подразделений в частности.

Здесь невольно возникает вопрос, в чем же заключается необходимость информационно-аналитической компоненты при организации деятельности подразделений БЭП МВД, ГУВД, УВД обеспечивающих экономическую безопасность функционирования лесного комплекса? Ответ может быть до банальности прост, но в выше обозначенных обстоятельствах требует сущностной и содержательной характеристики.

В теории и практике оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел термин «информационно-аналитическое обеспечение» употребляется для обозначения познавательной, исследовательской деятельности, при изучении и оценке оперативной обстановки, подготовке и реализации управленческих решений в области борьбы с преступностью1.

В специальной научной литературе представляется как функция организационно-управленческой деятельности аппаратов БЭП ОВД2.

В одном из учебных пособий определяется как «процесс получения, обработки, накопления и предоставления интересующей информации ее потребителям, осуществляемый в соответствии с действующим законодательством, с применением современных информационных технологий с целью решения стоящих перед Решение коллегии МВД России от 30 октября 2007г. №3 км «О состоянии борьбы с преступлениями в лесопромышленной отрасли Российской Федерации и мерах по повышению ее эффективности»: Приказ МВД РФ №1169 - 2007г.

В специальной литературе рассматриваемый нами термин используется как синоним с понятиями: «информационное обеспечение», «информационный процесс в ОРД», «аналитическая работа», «информационно-аналитическая работа». См.:

Иванов П.И. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями в сфере агропромышленного комплекса: вопросы теории и практики: Дис. … докт. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2000. С. 188-189.;

Информационно-аналитическое обеспечение ОРД ОВД: Учебное пособие Ч.1/И.В. Борисова и др.;

Под ред. Б.Я. Нагиленко. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2004. – 84 с.;

Распоряжение МВД России от 21 ноября 2005 г. № 1/8221 «О создании рабочей группы в целях выработки мер по совершенствованию деятельности ЦОРИ ГИАЦ МВД России, решения вопроса о месте ЦОРИ в системе криминальной милиции, оптимизации информационно аналитического обеспечения подразделений криминальной милиции»;

Иванов П.И. Указ. Дис. – С. 188.

Информационные технологии в ОРД подразделениями БЭП задач по предупреждению и раскрытию экономических преступлений» 1. В другом же как «составная часть информационной деятельности органов, осуществляющих ОРД»2.

Не претендуя на всеобщий анализ рассматриваемого предмета, а основываясь на уже обозначенных здесь источниках, попытаемся дать ему краткую характеристику применительно к обозначенному нами вопросу.

Совершенно очевидно вышеприведенный предмет исследования можно условно разделить на следующие взаимосвязанные элементы: информацию, информационное обеспечение и аналитическую работу.

В подавляющем большинстве случаев понятие «информация» отождествляется со сведениями или фактами, которые теоретически могут быть получены и усвоены как знания. Данный подход (антропоцентрический подход) в настоящее время, судя по российскому законодательству, является доминирующим. Понятие информации закреплено в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 3. Согласно ст. 2 указанного Закона информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сведения же полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда определяются законодателем как результаты оперативно-розыскной деятельности4. Для получения такого результата в оперативно-розыскной деятельности субъектами ее осуществляющими используются различные сведения.

В целях решения задач борьбы с преступлениями в лесном комплексе подразделения БЭП МВД, ГУВД, УВД приобретают из внешних источников представляющие оперативный интерес сведения социально экономического, статистического, финансового, бухгалтерского, технологического и др. свойства, характеризующие лесной комплекс. Используемые в оперативно-розыскной деятельности указанные сведения приобретают специфические качества и далее именуются - оперативно-розыскной информацией. Которая представляет собой разновидность социальной информации, полученной лицом, осуществляющим оперативно розыскную деятельность с помощью специальных средств и методов, содержащая в себе фактические данные, позволяющие владеть оперативной обстановкой в лесном комплексе и обеспечивает решение определенных федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности.

По словарю В. Даля «обеспечение» - это, значит, дать что-либо верное, снабдить чем-либо5. В нашем случае - снабдить верной информацией, способствующей подразделениям БЭП решать задачи борьбы с преступностью в лесном комплексе.

В общем виде информационное обеспечение представляет собой снабжение специалистов необходимой научной, технической и иной информацией, осуществляемое информационными службами и органами для ее дальнейшего использования6.

Такое обслуживание подразделений органов внутренних дел на основе ведения учетов (оперативно справочных, розыскных, криминалистических и отдельно чисто оперативных учетов) осуществляется специально организованной системой информационных центров (ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД). В зависимости от способа обработки информации учеты подразделяются на три вида: ручные, механизированные, автоматизированные. В результате автоматизации и интеграции информационных систем появились различные автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС и др.), -«Розыск-Магистраль»

автоматизированные банки данных (АБД), интегрированные банки данных (ИБД федерального и регионального уровней).

В результате многолетней практики использования автоматизированных информационных систем совершенно логично появилась идея по организации информационного и аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности. В ее основу легла следующая организационная модель: создание на всех уровнях системы ОВД автоматизированных банков интегрированной оперативно-розыскной информации (АБИОРИ) в интересах всех пользователей - субъектов ОРД;

внедрение автоматизированных интегрированных систем обработки данных (АИСОД), содержащихся в различных учетах ОВД;

создание на всех уровнях системы ОВД самостоятельных информационных подразделений, обеспечивающих формирование АБИОРИ и анализ интегрированных данных в интересах различных пользователей;

нормативное регулирование порядка формирования АБИОРИ, анализа и выдачи накапливаемых сведений пользователям, защиты информации от несанкционированного использования.

Отличительная особенность данной модели состоит в накоплении информации, имеющейся в материалах и делах владельцев информационных ресурсов, интеграции и анализе накапливаемых сведений и обеспечении ими субъектов ОРД. Тем самым создаются условия для удовлетворения их информационных Иванов П.И., Шегабудинов Р.Ш., Сафиулина П.Р. Предупреждение и раскрытие преступлений подразделениями БЭП в социально-бюджетной сфере: Учебное пособие / Под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф П.И. Иванова. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. – 104 с. – С. 69.

Информационно-аналитическое обеспечение ОРД ОВД: Учебное пособие Ч.1/И.В. Борисова и др.;

Под ред. Б.Я.

Нагиленко. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2004. – 84 с.- С. 13.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448.

См.: п.361 ст.5 УПК РФ В. Даль Толковый словарь. - Спб., 1881. т.2 С. Большая Советская Энциклопедия. - М., т. 10 С. Информационные технологии в ОРД.

потребностей в новой информации, создаваемой путем интеграции и анализа различных информационных ресурсов.

Для информационно-аналитического обеспечения ОРД в системе криминальной милиции всех уровней созданы подразделения оперативно-розыскной информации (ПОРИ). Содержанием их информационной деятельности является:

- централизованный учет документов, полученных в результате осуществления ОРД (ведение журналов учета, составление карточек), введение документированной информации в АБИОРИ;

формирование и ведение АБИОРИ;

- выдача справочной информации субъектам ОРД;

- программно техническое обеспечение информационных процессов;

- организация информационного взаимодействия с информационными подразделениями отраслевых структур криминальной милиции, других служб ОРД, иных государственных органов и организаций.

Аналитическая деятельность ПОРИ выражается особенными формами, к числу которых относятся оперативно-розыскная идентификация, оперативно-розыскная диагностика и оперативно-розыскное прогнозирование1. В повседневной практике борьбы с преступностью при использовании указанных форм аналитической деятельности субъектами ОРД широко используется словосочетание - аналитическая работа.

Независимо от сферы применения аналитическая работа – это творческая деятельность, связанная с оценкой имеющейся информации и подготовкой на этой основе оптимальных решений. Как процесс познания объективной реальности, она базируется на законах диалектики формальной логики;

предполагает применение различных общенаучных методов исследования2.

В свою очередь аналитическая деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом древесины нуждается в соответствующих информационных ресурсах, т.е. в информационном обеспечении. Большое значение имеют в этом плане внешние информационные ресурсы иных государственных органов и организаций.

На одном из заседаний Совета по лесному комплексу при Правительстве Российской Федерации было отмечено, что в России отсутствует единая система государственного учета заготовленной древесины.

Парадокс в том, что все осуществляемые меры: по совершенствованию государственного лесного контроля и надзора;

ужесточение административной и уголовной ответственности;

проведение дистанционного мониторинга незаконных рубок и использования земель лесного фонда с применением аэрокосмических методов и ГИС–технологий;

внедрение системы добровольной лесной сертификации;

усиление межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины не дают должного эффекта.

Так, в Сахалинской области для учета пиловочника применяется поштучно-номерная маркировка (штрих код). В порту Находка - применяется поштучный учет пиловочника с помощью электронной вилки и биркования (бирка японского производства). В Иркутской области Администрацией области и таможенными органами введена поштучно-номерная маркировка и лесные терминалы. В Краснодарском крае внедряется экспериментальная поштучная маркировка. На предприятиях лесопромышленного комплекса страны функционируют корпоративные (внутренние) системы учета древесины, основанные на отечественных разработках и опыте зарубежных стран. В Архангельской области («Котласский ЦБК») и Республике Коми на предприятиях применяется система «Фото-Скан» (в крытом помещении) - измерение лесоматериалов геометрическим методом, в Усть-Илимском ЛПК применяется весовой метод.

Недостаток один - нет четкого Положения об организации учета и маркировки и нет нормативной правовой базы. Лишь в Читинской области принят в 2007 году закон о пунктах приема древесины 3.

Обнаружено, что существующая «система отчетности» по заготовке древесины показывает расхождение в 64 млн. куб. м. Так по данным Росстата Форма №1 – натура в 2007 году заготовлено - 142 млн.

куб. м, а по данным субъектов Форма 2-ЛХ (по лесорубочным билетам) в 2007 году заготовлено - 206 млн. куб.

м. древесины4.

Действующий порядок статистических наблюдений не предусматривает учета всей заготавливаемой древесины и не дает возможности отследить ее движение. То есть отсутствует единая система отчетности по всей цепочке лесозаготовок: по объемам отвода на лесосеках (в договорах, декларациях);

по фактически заготовленной древесине на лесосеках;

по фактически вывезенной древесине;

по отчетам потребителей.

С учетом изложенного в настоящее время создается информационная система учета древесины, сопровождающая ее оборот до потребителя. Как нам известно, отрабатываются две программы.

В рамках первой из них на территории лесничеств должны быть созданы пункты учета (обмера, маркировки) и контроля заготовленной древесины с высокотехнологичными системами замера. Они основаны на принципах сканирования с последующей компьютерной обработкой. Погрешность этих замеров минимальна. Размещаться пункты учета (обмера, маркировки) могут: а) на лесосеке, б) на дорогах (пост ДПС), промежуточных складах;

в) у потребителя.

См.: Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел:

Монография. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005. – 219 с.

См.: Кузнецов И.Н. Информация. Сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-аналитической работе. – М., 2001. – С. 60-66.

Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Читинской области: Закон Читинской области от 19.09. 2007 г. № 992-ЗЧО г. Чита // Опубликован в газете «Забайкальский рабочий» 10.10.2007 г. № 188.

См.: http://www.rosleshoz.gov.ru/media/appearance/ Информационные технологии в ОРД Их размещение определяется технологией лесозаготовок, размером и качеством древесины, и экономической целесообразностью. Например, если у потребителя уже существует система учета и такой потребитель является арендатором и крупным переработчиком, то, имеющуюся систему необходимо адаптировать с новой системой учета, тем более, что на таком пункте возможна автоматизация учета и маркировки.

Если пункт учета на лесосеке, то это, как правило, работа харвестеров с автоматическим измерением объемов древесины или ручной обмер и маркировка. Например, при малых объемах лесозаготовок - до 10 тыс.

куб. м. в год. При этом учет заготовленной и вывозимой древесины по всей технологической цепочке обеспечит, исключение поставок нелегально заготовленной древесины, как это показано на рисунке.

Одновременно должны проверяться накладные, и выдаваться необходимая сопроводительная документация. Соответствующая информация вносится в региональную базу данных. Это позволяет сверять данные лесных деклараций с фактической вывозной древесины.

Нелегально заготовленную древесину предполагается отсекать: оформлением товарно-транспортной накладной в соответствии с ФЗ «О бухучете»;

разделительной маркировкой, позволяющей отделить заготовленную древесину, прошедшую государственный учет.

Введение государственного учета древесины потребует создания единой базы данных, которая обеспечит сверку или сопоставление: разрешенных объемов заготовки древесины (по договорам купли продажи и лесным декларациям);

фактически заготовленной и вывезенной из леса древесины;

сопоставление объемов поставки древесины потребителям;

и древесины отгруженной на экспорт.

В целом единая база учета древесины, на всех стадиях ее движения, позволит выявить незаконную рубку и обеспечить учет ее для государства и предприятий.

Следует отметить, что при учете древесины используются различные способы измерений и маркировки. Измерения геометроческим способом с применением коэффициентов полнодревесности, которые проводятся в штабелях, на транспортных средствах (включая и электронные приборы и оборудование).

Весовым методом, который применяется при поставке во двор потребителя. Наиболее трудоемкий поштучный способ измерений применяется для наиболее ценных сортиментов, используемых для производства пиломатериалов, фанеры или шпона и других дорогостоящих сортиментов.

При групповых методах измерений маркировка производится на нескольких торцах бревен (хлыстов) в штабеле или транспортном пакете.

А при поштучном методе учета маркируются все бревна (клеймом, краской, биркой, штрих кодом). В качестве альтернативных методов маркировки древесины могут использоваться и другие: метки краской и гравировка;

ударные клейма;

этикетки;

маркировочные бирки;

карты с магнитным кодом;

смарт карты;

радиометки;

идентификационные частицы microtaggant;

химическая краска идентификатор;

химические и генетические анализы и др.

Вторая программа – введение обязательного, отчетного баланса древесины на входе и выходе лесоперерабатывающих предприятий. В результате вся заготовленная и переработанная древесина должна быть измерена и документирована.

Информационная система сопровождения движения заготовленной древесины может быть успешно реализована при определенных условиях:

включение дополнительной информации в государственный лесной реестр;

обязательный вывоз древесины через пункты учета и контроля;

установление порядка обмера, учета и транспортировки древесины;

введение общероссийского идентификатора;

введение учета и баланса приобретаемой и перерабатываемой древесины;

организацию и контроль учета возложить на Рослесхоз, органы управления лесами в субъектах РФ и лесничества на местах.

правом выдачи доверенности учетчикам и подписи товарно-транспортных накладных (ТТН) должны обладать конкретные лица - лесничие и инспектора по учету;

непосредственное проведение учета заготовленной древесины должно стать обязанностью учетчика, имеющего доверенность от лесничего. При этом учетчик может быть работником лесопользователя или иной организации;

внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, по введению учета всей заготовленной древесины в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В Положении должны быть отражены обязательные правила и процедуры, требования к этим правилам и процедурам. Например: учет обеспечивается лесопользователями и предприятиями, перерабатывающими древесину;


функционирование системы государственного учета обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, включая выборочный контроль.

Кроме того, Положение должно предусматривать наличие Руководства по государственному учету заготовленной древесины, утверждаемое уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В Руководстве должны быть отражены следующие вопросы: расположение пунктов учета;

варианты методов измерений;

типы технических средств учета и маркировки, условия применения и требования к ним;

формы документов, организация документооборота и отчетности;

требования к квалификации и аттестации персонала и др.

Информационные технологии в ОРД.

Кроме того, чтобы нелегальная древесина так просто не уходила за рубеж, необходимо внедрить национальную систему лесной сертификации.

Таким образом, единая электронная база лесных контрактов поможет вести оперативный контроль за рубками в любом месте страны и - соответственно - обнаружить нелегальные рубки. Кроме того, такой учет дает возможность определять перспективные районы заготовки леса оперативно, не дожидаясь итогов года, как это делается сейчас.

Полагаю, что в дальнейшем активное использование информационной системы сопровождения движения заготовленной древесины через взаимодействие с подразделениями БЭП интегрировано с информационными ресурсами подразделений оперативно-розыскной информации (ПОРИ, ЦОРИ) существенным образом повлияет на декриминализацию лесопромышленного комплекса.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В РЫБНОЙ ОТРАСЛИ К.ю.н, доцент Э.А. Васильев (ФГУ «ВНИИ МВД России»), к.ю.н. А.А. Скуртул (Академия управления МВД России) Исследованию сущности информационно-аналитического обеспечения субъектов оперативно розыскной деятельности органов внутренних дел (ОРД ОВД) посвящено значительное количество трудов известных ученых (А.Г. Лекарь1, В.А. Лукашов2, Г.К. Синилов3, С.С. Овчинский4, А.С. Овчинский5, В.П.

Кувалдин6, В.А. Галенок7, и др.).

Подходы названных авторов и их последователей к определению сущности информационно аналитического обеспечения, так или иначе, совпадают. Все они определяют обязательные его стадии:

1) сбор и накопление информации;

2) обработка и систематизация данной информации по определенным признакам для ее быстрого отыскания пользователем;

3) анализ информации с целью установления связей между объектами учета;

4) обеспечение сохранности и защита имеющейся информации с целью ограничения доступа и недопущения утраты имеющихся сведений конфиденциального характера;

5) выдача информации заинтересованным пользователям – субъектам оперативно-розыскной деятельности для осуществления оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на решение задач борьбы с преступностью, эффективного использования сил и средств органов внутренних дел.

Наша задача в данной статье рассмотреть наиболее важные источники информации, пригодной для организации ОРД полиции по борьбе с преступлениями в рыбной отрасли.

С этой целью нами проведено интервьюирование и опрос субъектов ОРД ОВД (свыше сотрудников, непосредственно осуществляющих борьбу с преступлениями в названной отрасли).

Результаты обобщения опроса респондентов о характере необходимой информации показали, что субъекты ОРД, осуществляющие борьбу с преступлениями в рыбной отрасли, нуждаются в сведениях:

1. О предприятиях рыбной отрасли, осуществляющих коммерческую деятельность на территории оперативного обслуживания (91,1%), и, в первую очередь, их интересуют сведения:

- о наличии у предприятия квот (доли в общих допустимых уловах 8) на добычу водных биоресурсов (91%), в том числе по видам ресурсов (56,7%), по районам промысла (87%), по конкретным судам (56%);

- о технических параметрах судов (56,8%) и промышленных мощностях заводов, установленных на судах (81,2%), холодильниках хранения рыбопродукции (54,5%);

- о названиях судов и их позывных (78,2%);

- о коммерческих связях предприятий (71,9%), в том числе: о постоянных поставщиках ГСМ (34%);

тары и иных комплектующих (48,7%), покупателях рыбопродукции (81,2%);

- о наличии кредиторской и дебиторской задолженности (69%), о движении денежных средств по счетам предприятия (79,3%);

См.: Лекарь А.Г. Научные основы организационно-тактических мер повышения эффективности борьбы органов внутренних дел с преступностью. – М.: Академия МВД СССР, 1976;

и др.

См.: Лукашов В.А. Организация и методика информационно-аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. – Омск: ОВШМ МВД СССР, 1983;

и др.

См.: Синилов Г.К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции – М.: ВНИИ МВД СССР, 1975;

и др.

См.: Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского, В.С. Овчинского. – М.: ИНФРА-М, 2000;

и др.

См.: Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: Монография / Под ред. проф. В.И. Попова. – М.:

ИНФРА-М, 2002.

См.: Кувалдин В.П. Информационный фонд службы БХСС, его организация и использование. – Горький: ВШ МВД СССР, 1976;

и др.

См.: Галенок В.А. Оперативно-розыскная информация и процесс ее познания. – Минск, 1995.

Далее – ОДУ.

Информационные технологии в ОРД - о документах, сопровождающих производственные процессы (67,5%).

2. О состоянии рынка (67%):

- об объемах нелегальной поставки товаров морского промысла на рынки (86,1%);

об объемах добычи наиболее востребованных видов водных биоресурсов (45,9%) и складских остатках (56,3%);

- сведения о ценообразовании на основные товары морского промысла на рынке на конкретное время (45%).

3. О нормативном правовом регулировании, в том числе: наделения предприятий квотами (долями в ОДУ);

организации добычи (вылова) водных биоресурсов, переработки и транспортировки товаров морского промысла;

вопросы налогообложения и контроля в сфере оборота водных биоресурсов (78,2%).

4. О противоправных деяниях, связанных:

- с промышленным браконьерством в промысловых районах судами, осуществляющими добычу и переработку, транспортировку рыбопродукции на легальной основе (64,5%);

- с незаконным заходом судов в иностранные порты и порты России для сдачи неучтенных уловов (35%) и т.д.

Как видно, на первое место опрашиваемые поставили сведения, имеющие непосредственное отношение не к событию преступления либо о лицах, совершающих преступления, а общую информацию (социальную).

Такой подход, по нашему мнению, увязывается с современной практикой организации ОРД полиции и с задачами подразделений экономической безопасности. На практике для каждого из обозначенных типов данных (информации) существуют свои источники и порядок их получения.

Статистической, оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной и научно технической информацией субъектов ОРД полиции может обеспечивать Главный информационно аналитический центр МВД России (ГИАЦ МВД России) и его структурные подразделения в субъектах Российской Федерации1.

Весь спектр данных, содержащихся в указанных базах (системах), может подвергаться разноплановому анализу и, в первую очередь, для установления закономерностей и выделения за счет этого поисковых признаков, как криминального деяния, так и лица, совершившего преступление 2.

Нами исследованы многие автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС), в том числе статистические карточки: на выявленные в сфере оборота водных биоресурсов преступления (форма № 1);

о результатах их расследования (форма № 1.1);

на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

о движении уголовного дела (форма № 3);

о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4).

Информация, содержащаяся в озвученных статистических карточках, может быть подвергнута системному анализу в целях решения задач ОРД. С их помощью можно установить наиболее распространенные способы совершения преступлений, которые в свою очередь могут дифференцироваться по времени и территории, предмету преступного посягательства. Они также позволяют определить и признаки криминально ориентированных лиц, орудия преступлений и т.п.

Статистические карточки содержат свыше ста поисковых признаков преступлений, пригодных для их идентификации в интересах повышения эффективности ОРД полиции.

В то же время информация о характере, категории, квалификации, размере ущерба, месте совершения преступления, кем предотвращено преступление, выявлено и возбуждено уголовное дело по факту или на лицо, предмете посягательства, о потерпевших, у кого уголовное дело (материал) находится в производстве, имеет существенные недостатки. В частности она формируется в прошедшем времени. При этом часть учетов (информации) изначально может быть не связана с совершением преступления3.

Изучение показало, что не все сведения, входящие в статистические карточки, востребованы субъектами ОРД полиции, а часть из них используется сугубо подразделениями Центрального аппарата МВД См.: Приказ МВД России от 28 марта 2002 г. № 288 «Об утверждении Типового положения об информационном центре МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России» и приказ МВД России от 21 января 2005 г. № 33 «Об утверждении Положения о ГИАЦ МВД России».

Сегодня ОВД России имеют в своем распоряжении 82 тыс ЭВМ. Эксплуатируют 3200 автоматизированных информационных систем (АИС), информационные ресурсы которых содержат более 500 млн объектов учета. В подразделениях милиции установлено 53 тыс автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам различных АИС.


Большинство МВД по республикам, Главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации успешно эксплуатируют типовые программно-технические комплексы интегрированного банка данных регионального уровня (ИБД-Р), автоматизированные дактилоскопические информационные системы (АДИС), аппаратно программные комплексы биометрической идентификации личности по изображению лица «СОВА» (АПК СОВА).

О возможностях ЕИТКС ОВД России подробнее см. опубликованную автором статью: Информационное обеспечение раскрытия преступлений. Сборник материалов круглого стола (Москва. 14 ноября 2008 г.). – М.: ВНИИ МВД России, 2009.

Например, АИПС «Оружие» содержит сведения о лицах, имеющих в личном пользовании огнестрельное оружие или их коллекции. Информация дактилоскопического значения содержит отпечатки пальцев рук не только лиц, совершивших преступление, но и добровольно прошедших дактилоскопическую регистрацию или обязанных ее пройти по долгу службы или работы и т.д.

Информационные технологии в ОРД.

России для подготовки аналитических материалов и принятия управленческих решений. Оказалось, что большинство информации, входящей в структуру первичных форм носителей, не обобщается и не выделяется в качестве поисковых признаков, либо упрощены до непригодности для автоматизации.

Из 235 опрошенных нами сотрудников ОВД (полиции) 35% респондентов указали, что информационно-поисковые системы коллективного пользования «Досье-Мошенник», АБД о физических и юридических лицах, осуществляющих коммерческую деятельность и подозреваемых в связях с организованными преступными формированиями, проходящих по материалам проверок и уголовным делам (АБД-СПФ), не эффективны. При этом АИПС «Досье-Мошенник» начала формироваться в 1993 г. именно по инициативе ГУБХСС МВД России. Но оказалось, что при ее создании авторы упустили такие важные характеристики, как использованные для совершения преступления документы, специальные признаки маскировки криминального деяния, сведений о пособниках и о соучастниках, что в итоге АИПС «Досье Мошенник» не позволяет выделить мошенника из какой-то категории лиц взятых на оперативный учет.

В настоящее время картотека ГИАЦ содержит сведения на 418,7 тыс физических и юридических лиц, совершивших мошенничество и привлеченных к уголовной ответственности. ГИАЦ МВД России ежегодно ставится на учет свыше ста тыс человек, запросов на выдачу информации поступает не более 800, а результативных – не более 40 в год1.

Одним из условий, предъявляемых к оперативно-розыскной информации является то, что в ней должны находить отражение признаки, имеющие непосредственное оперативно-поисковое значение. Это по существу означает, что информационное обеспечение должно учитывать не только индивидуальные свойства искомых объектов, но и тактически значимые элементы оперативно-розыскной характеристики преступлений (способы совершения преступления;

соучастники;

индивидуальные особенности личности;

способы противодействия расследованию, сопутствующие преступлению правонарушения и т.д.).

Реализация этого требования тесно связана с внедрением в оперативно-розыскную практику достижений теории криминалистической диагностики и оперативно-розыскного учения о поисковых признаках. Элементами такой диагностики выступают:

- закономерности, установленные на основе повторяемости явлений;

- типология форм этих явлений;

- признаки свойств изучаемых явлений;

- гипотезы, направляющие исследование от конкретной к типологической характеристике и от нее снова к исходной ситуации путем увеличения числа признаков, способных довести конкретное до единичного 2.

Безусловно, признавая автоматизированные банки данных ГИАЦ МВД России источниками информации, способствующей решению задач уголовного судопроизводства, мы вынуждены признать, что в них содержатся всего лишь ориентирующие типы информации, которые в современных условиях не могут удовлетворять потребностям субъектов ОРД полиции в борьбе с преступлениями в рыбной отрасли.

Основным источником получения информации, обеспечивающей эффективную борьбу с преступлениями в рассматриваемой сфере, в том числе по раскрытию наиболее сложных групповых, особо тяжких преступлений являются лица, конфиденциально сотрудничающие с полицией. Однако, по мнению респондентов, в этой работе присутствует определенная отраслевая специфика, связанная с длительными командировками конфидентов и, как считают наши респонденты, они эффективно действуют только на «берегу» (так считают 56,9% сотрудников ОВД от числа опрошенных).

Мы, опираясь на собранные эмпирические данные, вполне можем поставить такие утверждения под сомнение. Функционирование информационной системы оперативно-розыскного назначения предполагает, что она действует за счет преобразования поступающей информации в гипотезы 3, описания или выводы, которые используются для достижения конкретных целей. При этом раскрытие совершенного преступления (недопущение совершения преступления) является всего лишь одной из них.

Основной целью информационно-аналитического обеспечения ОРД полиции по борьбе с преступлениями в рыбной отрасли необходимо рассматривать выработку стратегических направлений борьбы с преступностью как с непрекращающимся явлением, для чего пригодна и устаревшая информация конфидентов.

Такой подход, к слову сказать, соответствует основным задачам Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Акцент субъектов ОРД полиции, специализирующихся на борьбе с преступлениями в рыбной отрасли, делается на добывание информации исключительно в интересах сбора доказательств по конкретному преступнику (группе) и мало подходит понятию информационно-аналитического обеспечения ОРД, потому что пользователь «отсекает» много полезных данных, которые могли бы в последующем способствовать изобличению других лиц в совершении аналогичных преступлений. Сложившуюся практику, скорее всего, следует рассматривать как информационное обеспечение раскрытия преступлений.

Подробнее см.: Приложения №№ 12-15 к ежегодным отчетам ГИАЦ МВД России (2007 – 2010 гг.).

См.: Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. – М., 1998. С.96.

См.: Бобров В.Г Оперативно-тактическое планирование. – М., 1994.

Информационные технологии в ОРД Изучение свыше 100 архивных дел оперативного учета показало, что только небольшая часть (не более 25%) поступающей информации и иных материалов в них касается самого деяния. Иными словами 75% информации в таких делах остается невостребованной и по истечению срока хранения дела уничтожается 1.

В то же время профессиональный анализ таких материалов позволил бы предугадывать ход дальнейшего развития криминальной ситуации на конкретном объекте или в отрасли, а, следовательно, планировать защитные и наступательные действия по ее минимизации.

Здесь уместно вернуться к автоматизированным информационным системам УОРИ ГИАЦ МВД России, массивы которых содержат свыше 61 тыс документов, позволяющих осуществить более проверок лиц по фотографиям, подготовить 82 инициативных материала, что подтверждает наличие потенциала и иных возможностей для применения данного вида АИПС в оперативно-розыскных целях2.

Изучение принципов построения информационной системы подразделений УОРИ ГИАЦ МВД России позволило нам выделить некоторые ее недостатки. Главные из них:

- несовместимость программного обеспечения оперативно-справочных, статистических, розыскных и оперативно-розыскных учетов, что не позволяет пользоваться ими при формировании межрегиональных банков данных и исполнении запросов;

- базы данных создавались разновременно и обособленно по регионам, носили ситуационно обусловленный характер, это привело к использованию различных по содержанию реквизитов и словарей в носителях информации, что делает их несовместимыми при автоматизированной обработке, неактуальными и непригодными для ведения информационно-аналитической работы, а также предоставления сведений по одному запросу с одного рабочего места3;

- существующий порядок ведения учетов не позволяет достоверно анализировать состояние преступности по отдельным видам преступлений, способам их совершения, месту привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, соучастникам, преступным связям, в том числе по лицам, проходившим по уголовному делу, хотя в статистических учетах такая информация имеется.

Назрела необходимость обобщать и анализировать сведения о потерпевших, свидетелях, давших изобличающие показания, и здесь просматриваются проблемы защиты участников уголовного судопроизводства, подбора кандидатов на вербовку и ряд других.

Поэтому совершенствование программного обеспечения УОРИ ГИАЦ МВД России позволило бы объединить разрозненные данные в единый комплекс и эффективно использовать их в деле борьбы с преступлениями, в том числе в рыбной отрасли.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОВД ПО БОРЬБЕ С НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СОВЕРШАЕМЫМИ НА ОБЪЕКТАХ АПК.

М.А. Лобанов (Академия управления МВД России) Агропромышленный комплекс (АПК) является стратегически важным, приоритетным сектором экономики и основой продовольственной безопасности России.

В руководящих документах МВД России последних лет в качестве приоритетного направления деятельности определено обеспечение экономической безопасности государства. Основным элементом такой деятельности выступает декриминализация основных бюджетообразующих отраслей и объектов экономики, в том числе в АПК.

Вместе с тем криминогенная ситуация, сложившаяся на объектах указанной сферы, свидетельствует о применении преступниками ухищренных схем уклонения от уплаты налогов. Сотрудниками подразделений экономической безопасности4 ежегодно выявляется более 1,5 тысяч налоговых преступлений в сфере агропромышленного комплекса, что составляет около 80% от общего количества преступлений в сфере экономической деятельности в названной отрасли экономики 5. Учитывая высокую латентность этой категории преступлений, очевидно, что фактический уровень налоговой преступности в АПК значительно выше официально регистрируемого.

Тут, в первую очередь, речь идет о материалах, взаимодействующих с БЭП оперативных подразделений ОВД: оперативно поисковых подразделений, подразделений специальных технических мероприятий и др.

Подробнее см.: Приложения №№ 12-15 к ежегодным отчетам ГИАЦ МВД России (2007 – 2010 гг.).

См.: Яковец Е.Н. Теоретические основы аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – М., 2005. С. 12.

В настоящей статье в качестве подразделений экономической безопасности понимаются организационно-структурные подразделения территориальных органов МВД России регионального уровня: управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями, по налоговым преступлениям, либо управления (отделы) экономической безопасности, осуществляющие функции по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями. Далее – «подразделения ЭБ».

Согласно сведениям за 2006-2010г.г. о результатах работы по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности (Сводные отчеты по России) Ф. 5 (050) // ГИАЦ МВД России.

Под налоговыми преступлениями в настоящей статье понимаются противоправные деяния, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 198-199.2 УК РФ.

Информационные технологии в ОРД.

Сложившаяся ситуация требует от подразделений ЭБ адекватных мер по противодействию указанной противоправной деятельности. Эффективность названной работы во многом зависит от должного уровня организации е аналитической составляющей, которая, на наш взгляд, требует качественного информационного обеспечения.

В теории оперативно-розыскной деятельности (ОРД) информационное обеспечение аналитическое работы1 рассматривается в качестве одного из основных элементов, необходимых для решения стоящих перед органами внутренних дел задач по борьбе с преступностью. Несмотря на достаточную научную разработанность общих вопросов такого обеспечения 2, в настоящее время отсутствуют комплексные исследования, посвященные вопросам информационно-аналитического обеспечения ОРД подразделений ЭБ в сфере выявления и раскрытия налоговых преступлений, совершаемых на объектах АПК.

Учитывая сложившиеся в науке теоретические положения 3, под информационным обеспечением аналитической работы в названной сфере нами будет пониматься комплекс специальных мер, осуществляемых субъектами ОРД, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях решения задач борьбы с налоговыми преступлениями, совершаемыми на объектах АПК. В основе рассматриваемого обеспечения лежит поэтапная деятельность по сбору, обработке, хранению и использованию этой информации для выявления и раскрытия указанной категории налоговых преступлений. Последние характеризуются рядом особенностей, которые обусловливают необходимость применения специфичных методов сбора и обработки оперативно-значимой информации.

Проведенное исследование позволяет, сделать вывод о существовании определнных трудностей на каждом из названных этапов информационного обеспечения. По причине ограниченного объема данной статьи, рассмотрим основные имеющиеся проблемы на стадии сбора (получения) оперативно-розыскной информации4, необходимой для выявления и раскрытия налоговых преступлений, совершаемых на объектах АПК.

В соответствии с предложенной нами дефиницией, указанная оперативно-розыскная информация может быть получена посредством осуществления определнных оперативно-розыскных мер. Последние могут носить как гласный, так и негласный характер. Анализ практики показывает, что осуществление сотрудниками подразделений ЭБ гласных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)5 следует отнести к числу одного из основных способов получения интересующих данных.

Однако следует отметить, что с принятием нового Закона о полиции 6, процесс гласного получения различного рода информации может значительно осложниться по следующим причинам. В ранее действующем Законе о милиции было закреплено право на получение от граждан и должностных лиц информации, а также необходимых объяснений, сведений, справок, документов и копий с них7. Новый же закон, в отличие от предыдущего, предусматривает право на получение таких документов и сведений лишь по расследуемым уголовным делам, находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях8. Проведнное исследование свидетельствует, что в силу объективной специфики Некоторыми учными употребляется понятие «информационно-аналитическое обеспечение ОРД».

Например, см. работы: Атмажитова В.М.;

Гобрусенко К.И.;

Голубовского В.Ю.;

Луговика В.Ф.;

Уколова С.В.;

Яковца Е.Н.

и др.

Например, см.: Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И. С. 138.

Соглашаясь с позицией В.М. Атмажитова и Е.Н. Яковц4 В настоящей статье в качестве подразделений экономической безопасности понимаются организационно-структурные подразделения территориальных органов МВД России регионального уровня: управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями, по налоговым преступлениям, либо управления (отделы) экономической безопасности, осуществляющие функции по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями. Далее – «подразделения ЭБ».

Согласно сведениям за 2006-2010г.г. о результатах работы по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности (Сводные отчеты по России) Ф. 5 (050) // ГИАЦ МВД России.

Под налоговыми преступлениями в настоящей статье понимаются противоправные деяния, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 198-199.2 УК РФ.

Некоторыми учными употребляется понятие «информационно-аналитическое обеспечение ОРД».

Например, см. работы: Атмажитова В.М.;

Гобрусенко К.И.;

Голубовского В.Ю.;

Луговика В.Ф.;

Уколова С.В.;

Яковца Е.Н.

и др.

Например, см.: Яковец Е.Н. Проблемы аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И. С. 138.

а (например., см.: Яковец Е.Н. Указ. соч. С. 139), под оперативно-розыскной информацией нами понимаются получаемые субъектом ОРД с помощью оперативно-розыскных мер фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для решения названных задач ОРД.

В основном такие сведения поступают в подразделения ЭБ как результат наведения справок - в качестве ответов на официально направляемые запросы.

О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011г. №3-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. Далее – «Закон о полиции».

О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (п. 4, 30 ст. 11). Далее – «Закон о милиции».

П. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции.

Информационные технологии в ОРД осуществляемой деятельности, сотрудники подразделений ЭБ, как правило, получают такие сведения и документы в рамках ОРД, т.е. вне вышеуказанных процессуальных форм.

Основным способом получения необходимой информации в условиях нового законодательства, очевидно, будут являться запросы на основе норм Закона об ОРД, т.е. со ссылкой на право проведения такого ОРМ как «наведение справок». Однако, с одной стороны, отсутствие законодательного определения содержания понятия «наведение справок», а с другой – закрепление в Законе о полиции названного исчерпывающего перечня условий получения таких сведений, может привести к формированию практики отказа в предоставлении требуемых сотрудниками полиции документов при ссылке на положения Закона об ОРД.

В качестве возможных вариантов решения названных вопросов, считаем необходимым внесение дополнений в Закон о полиции, закрепляющих право полиции на получение сведений и документов, в том числе и в рамках осуществления ОРД. Кроме того, объективно назрела потребность в принятии в новой редакции Закона об ОРД1, в котором, целесообразно было бы раскрыть содержание каждого из ОРМ. Ряд республик бывшего СССР пошли по этому пути 2. Так, например, законы республики Беларусь «Об оперативно оперативно-розыскной деятельности» содержит законодательные определения понятий каждого из ОРМ.

Вместе с тем, проведнное исследование показало, что в рамках предоставленных полномочий сотрудники подразделений ЭБ получают различного рода сведения из многочисленных источников. К числу основных субъектов, от которых может быть получена оперативно-розыскная информация (в т.ч.

информационные массивы)3, необходимая для борьбы с налоговыми преступлениями в сфере АПК, следует отнести:

налоговые органы. Территориальные инспекции ФНС России располагают рядом документов и сведений в отношении предприятий АПК, которые могут представлять оперативный интерес. В частности, сотрудниками подразделений ЭБ могут запрашиваться: документы налоговой и бухгалтерской отчтности;

сведения о расчтных счетах в кредитных учреждениях;

реестры по начислению (уплате), а также имеющейся задолженности по налоговым обязательствам;

принятым мерам е принудительного взыскания. Кроме того, интерес представляют сведения о налогоплательщиках, освобожднных от уплаты налога на добавленную стоимость, а также применяющих специальные налоговые режимы (например, единый сельскохозяйственный налог, упрощнную систему налогообложения).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.