авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Информационные технологии в ОРД. ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 1 В РАСКРЫТИИ ...»

-- [ Страница 5 ] --

ОБ ОПЫТЕ ИНТЕРПОЛА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ АНАЛИЗА КРИМИНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ К.ф.-м.н. В.А. Апульцин (Академии управления МВД России), М.В. Смирнов (НЦБ Интерпола при МВД России) Анализ криминальной информации или криминальный анализ широко используется правоохранительными органами во всм мире как эффективный инструмент борьбы с преступностью. И хотя имеется много определений криминального анализа, в рамках данного доклада приведм то, которое принято в Международной организации уголовной полиции – Интерполе:

«Криминальный анализ – это выявление и обеспечение понимания сущности отношений между криминальными данными и другими данными в интересах полицейской и судебной практики».

В современном мире эффективная борьба с преступностью невозможна без применения правоохранительных информационных систем и баз данных. В целях анализа баз данных разработаны специальные программные средства и системы, позволяющие не только автоматизировать работу аналитика, но и открывающие перед ним самые широкие возможности по поиску и связыванию информации. Об одном из таких средств пойдт речь ниже. При этом, применяя автоматизированные аналитические системы необходимо помнить, что все они лишь облегчают работу, но не подменяют собой понятия, определения и алгоритмы.

Внедрение методов криминального анализа в работу полицейских подразделений началось в Канаде и США в конце 60-х годов двадцатого века. С тех пор методы и средства криминального анализа постоянно совершенствовались в разных национальных и международных организациях и в настоящее время можно говорить о том, что они практически стандартизированы. Большую работу в целях их стандартизации и популяризации провл Генеральный секретариат Интерпола. Такие понятия, как подтвержднная и не подтвержднная связь, матрица и диаграмма связей, телефонный и финансовый анализ, диаграмма хронологической последовательности и т.д. прочно вошли в лексикон специалистов – сотрудников правоохранительных органов стран-членов Интерпола. Также стандартизировано и представление результатов, что позволяет обмениваться аналитическими отчтами в международном масштабе.

На основании зарубежного опыта, обобщнного Генеральным секретариатом Интерпола, в процессе криминального анализа можно выделить несколько этапов. Криминальный анализ начинается с постановки задачи. Затем следуют процесс сбора и обработки информации, оценка необходимости и приоритетности проведения аналитической работы, сбор сведений, оценка данных и их источника, сортировка, сохранение и группировка данных, интерпретация сведений, построение выводов и гипотез.

Специалистами Генсекретариата Интерпола рекомендуется проводить оценку данных и их источника по так называемой системе 4х4, которая обозначается буквенно-цифровым кодом. Используя буквы «А», «В», «С», «Х» и цифры от 1 до 4 каждой единице информации присваивается рейтинг от «А1 - абсолютно наджная»

до «X4 – неподтвержднная информация от нового источника».

В классификации Генерального секретариата Интерпола криминальный анализ делится на стратегический и оперативный. Оперативный анализ применяется для расследования конкретных происшествий или преступной деятельности преступных групп с немедленными последствиями, такими, как арест, изъятие, конфискация и др. Оперативный анализ дат наибольший эффект, когда его результаты используются сотрудниками местных (территориальных) отделов полиции. Стратегический анализ нацелен на более глобальные вопросы, решение которых требует больших сроков времени. Постановка задачи для стратегического анализа производится высшим руководством правоохранительного министерства или ведомства в целях прогнозирования развития преступности в регионе в целом и получения рекомендаций по е снижению. Кроме того, каждый из видов анализа разделяется на категории в зависимости от цели расследования.

Анализ преступления – это воспроизведение хода отдельно взятого преступления, последовательности событий с целью проведения расследования и сверки информации, полученной от различных источников.

Сравнительный анализ преступлений – это сравнение сведений о схожих преступлениях с целью выявления тех из них, что были совершены одними и теми же преступниками.

Общий портретный анализ – определение отличительных особенностей, присущих людям, совершающим схожие преступления.

Информационные технологии в ОРД СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТИВНЫЙ Анализ преступления ПРЕСТУПНОЕ ДЕЯНИЕ Анализ образцов преступлений Сравнительный анализ преступлений Анализ преступной группы ПРЕСТУПНИК Общий портретный анализ Специфичный портретный анализ МЕТОДЫ БОРЬБЫ Контрольный аналитический метод Анализ расследования С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Специфичный портретный анализ – это попытка создания портрета участников преступления на основании характеристики преступления и другой общей информации.

Анализ преступной группы – это организация сведений о преступной группе таким образом, чтобы получить представление о е структуре, ролях е членов, задействованных фирмах, предприятиях и т.д.

Анализ расследования – оценка действий, которые используются или были использованы в конкретных расследованиях с целью выработки общих рекомендаций при расследовании.

Контрольный аналитический метод - метод, который используется в некоторых расследованиях преступлений, которые могут быть использованы как положительный опыт (практика) при расследовании других преступлений.

Анализ образцов преступлений применяется с целью изучения предпосылок, развития преступления или типа преступления в данной географической области и в определенный момент времени.

Рассмотрим более подробно один из видов анализа – анализ преступной группы. Проблема, с которой часто сталкиваются аналитики, заключается в том, что при расследовании крупных дел с большим количеством данных информация часто бывает избыточной и неорганизованной. Для лучшей организации информации осуществляется е визуализация с отображением диаграмм связей между объектами учта. В самом общем случае такими объектами могут быть лица, организации, телефонные номера, адреса, банковские счета, автомобили. В конкретном анализе некоторые из упомянутых объектов выступают в роли атрибутов других объектов учта, например, телефонный номер или адрес может быть атрибутом лица. Конечная организация диаграммы связей зависит от видения аналитика и от того, какими источниками информации он пользуется.

Построение диаграммы связей происходит в несколько этапов. Первым этапом является присвоение каждой единице информации своего уникального порядкового номера. Единицей информации в данном случае может служить служебный рапорт, газетная статья, справка и т. д. Каждая единица информации оценивается по вышеупомянутой системе 4х4. Затем аналитик создат так называемую «матрицу связей». Такая матрица представляет собой набор столбцов и строк. В заголовках столбцов указываются фирмы и лица. Аналитик отмечает место пересечения столбца и строки в случае, если установлена связь между лицами или между лицом и фирмой. Аналитик также указывает номер информации, на основе которой в ячейке матрицы сделана отметка. В качестве отметок используются следующие символы: окружность указывает на связь двух однородных сущностей, например лица с лицом или фирмы с фирмой. Заштрихованная окружность указывает на подтвержднную связь, пустая окружность указывает на вероятную связь. Символы «+» и «-» используются для указания связи между двумя разнородными сущностями, например между лицом и организацией в зависимости от типа информации, на которой базируется утверждение о существовании связи. Внизу под матрицей итоговой строкой указывается общее количество связей объекта.

Матрица связей является основой для построения диаграммы связей. На диаграмме связей объекты отображаются в виде графических символов. Для отображения лица используется окружность. Имя лица указывается внутри. Окружность может быть начертана сплошной либо пунктирной линией. Пунктирная линия указывает на возможность причастности лица к расследуемой преступной группе. Для изображения группы лиц, предприятия, организации и т.д. используется квадрат или прямоугольник. Он также может быть начерчен сплошной либо пунктирной линией. Внутри квадрата указывается наименование организации. В случае, если лицо играет значительную роль в организации, то графический символ лица – окружность – указывается внутри символа компании – квадрата. Аналитик может наносить на диаграмму и любые другие относящиеся к делу объекты, такие как телефоны, автомобили и т.д. с указанием их связей с другими объектами и используя для каждого нового объекта новый тип графического символа. Связи между любыми объектами на диаграмме отображаются при помощи соединяющих их линий. Сплошная линия соединяет два объекта в случае, когда связь между объектами подтверждена. Пунктирная линия указывает на вероятную однако не проверенную связь. На соединительной линии указывается наименование связи, например на линии, соединяющей предприятие и лицо может быть указано «сотрудник» или «клиент», на линии, соединяющей два лица может быть указано «связь по телефону» и т.д. Дополнительная информация указывается в виде атрибутов рядом с объектом. Различные символы и буквы могут быть использованы для отображения таких понятий как директор, владелец, держатель пакета акций и т.д. Эти символы и их значения должны быть указаны в легенде диаграммы. Вышеописанные примы образуют так называемый «язык» аналитика, поэтому аналитические диаграммы читаются аналитиками разных подразделений.

Информационные технологии в ОРД.

Рис. 1. Матрица связей.

Рис.2. Диаграмма связей.

Кроме диаграммы связей в арсенале аналитика имеются диаграмма событий, финансовый и телефонный анализы, привязка к местности с использованием геоинформационных систем и другие средства, подробное описание которых выходит за рамки статьи.

Как и много лет назад аналитику приходится работать с большим количеством текстов, списков объектов, учтами в базах данных. Однако сегодня на помощь ему спешат информационные технологии, автоматизирующие кропотливый труд и расширяющие горизонт возможностей. Процесс поиска и добавления на диаграмму объектов анализа может быть автоматизирован с использованием аналитического программного обеспечения и оперативно-справочных учтов, накопленных органами правопорядка. Такие аналитические программные средства могут применяться как отдельные продукты от сторонних производителей, так и в виде модуля, тесно интегрированного с информационно-вычислительной системой правоохранительной организации, ведущей расследование.

При наличии электронной регистрации сообщений и содержащихся в них объектов учта – лиц, фирм, похищенных культурных ценностей, оружия и т.д., то становится возможным использовать автоматизированные аналитические средства для выявления связей между объектами учта, а также для их наглядного представления. В одном документе может содержаться информация о нескольких объектах учта, в то же время один и тот же объект учта может упоминаться в нескольких разных документах. Таким образом, между документами и объектами учта возникает отношение, которое в теории баз данных называется «много ко-многим».

Имея автоматизированное аналитическое средство, специальным образом настроенное на работу с базами данных, аналитик органа внутренних дел добавляет объекты на диаграмму связей, осуществляя их поиск в базе данных, используя интерфейс аналитического средства. При этом имеющиеся связи между объектами учта отображаются автоматически.

Подобными аналитическими средствами пользуются полицейские подразделения во всм мире, включая аналитическое подразделение Международной организации уголовной полиции – Интерпола.

Информация, передаваемая по каналам Интерпола, также представляет интерес с точки зрения криминального анализа. Глобальная информационно-коммуникационная система Интерпола I-24/7 обеспечивает круглосуточный международный информационный обмен в полицейских целях между национальными центральными бюро и правоохранительными органами стран-членов Организации. Благодаря регистрации Информационные технологии в ОРД передаваемых по этой сети сообщений становится возможным проведения их анализа с помощью автоматизированных аналитических средств. Такие средства могут работать как со структурированной информацией - базы данных, таблицы, списки, так и с неструктурированной информацией в виде текстов в разных форматах, включая веб-страницы Интернета.

Рис. 3. Отношение «много-ко-многим».

Так, по сети I-24/7 из национального центрального бюро Интерпола в Висбадене (ФРГ) поступила информация относительно гражданина Германии Вальтера Ф., который на автомобиле марки Порше приехал из Германии на Украину. Впоследствии выяснилось, что данный автомобиль находится в розыске. Факт угона не был выявлен при пересечении границ Германии, Польши и Украины, так как в связи с длительной процедурой оформления страховки и другими бюрократическими процедурами автомобиль не был сразу поставлен на учт немецкой стороной как похищенный. Украинские коллеги в свою очередь сообщили, что автомобиль покинул территорию страны в направлении России. В сообщениях фигурировало несколько пассажиров – граждан России и Украины, а также загадочный «словак», которому по словам Вальтера Ф. предназначался автомобиль.

При взаимодействии с правоохранительными органами в Ростовской области удалось установить, что указанный автомобиль переск границу России, однако состав пассажиров частично изменился. Посмотрим пошагово, как может выглядеть диаграмма связей, выполненная в автоматизированном аналитическом средстве на основании сообщений, поступивших по каналам системы I-24/7.

Прежде всего, добавим на диаграмму лицо Вальтер Ф., осуществив как было сказано выше, его поиск в базах данных с помощью интерфейса автоматизированного аналитического средства.

Рис. 4. Лицо Вальтер Ф.

Раскроем связи лица, воспользовавшись функциональностью автоматизированного аналитического средства.

Как видно из рисунка, связь между объектами осуществляется через документ. Лицо «Словак»

добавлено «в ручную», поэтому компьютер не отобразил его связь автоматически и она была установлена аналитиком как связь неподтвержднного типа.

Дальнейший анализ баз данных показал, что один из пассажиров Порше Гамзат Д. уже проходил по учтам под именем Гамзат Г., причм имеется информация от национального бюро Интерпола в Братиславе о том, что последний может быть связан с кражами автотранспорта. Добавим его на диаграмму и дадим задание автоматизированному аналитическому средству найти и отобразить связи. Одновременно анализ связей других пассажиров Порше также выявил возможную причастность Магомета М. к кражам автотранспорта. При этом диаграмма связей данного криминального анализа выглядит следующим образом:

Информационные технологии в ОРД.

Рис. 5. Связи Вальтера Ф.

Рис. 6. Связи фигурантов дела.

Сделанный анализ продемонстрировал возможности автоматизированных аналитических средств по анализу информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационных системах и базах данных. В результате проведнного анализа становится ясно, что методы и средства криминального анализа, применяемые в Генеральном секретариате Интерпола и правоохранительных органах стран-членов Интерпола могут также применяться и в органах внутренних дел Российской Федерации.

Для проведения качественного криминального анализа информации большое значение имеет наличие доступа к различным централизованным и оперативно-справочным учтам правоохранительных органов.

Настройка автоматизированных аналитических средств на работу с базами данных и информацией различного типа позволяет связывать и дополнять информацию из разных источников. В завершении хотелось бы также сказать о необходимости закладывать аналитические возможности уже на стадии проектирования и разработки информационно-вычислительных систем в интересах органов внутренних дел. Особенно это важно в связи с быстрым развитием ЕИТКС ОВД.

Информационные технологии в ОРД Литература.

1. Peterson, Marilyn B. «Applications in Criminal Analysis: A Sourcebook.» Praeger Publishers, 88 Post Road West, Westport, CT 06881. Library of Congress Catalog Card Number: 94-11219. ISBN: 0-275-96468-X (pbk).

2. Горский В.Г. «Объектно-документальная система оперативного учта». Сборник научных трудов «Специальная техника». Москва 2005.

3. Овчинский В.С. «Интерпол в вопросах и ответах». Инфра-М. Москва 2000.

4. Хахулин Д.Г. «Технология ввода данных в автоматизированную аналитическую систему, ориентированную на обработку информации от исходного документа». Сборник трудов ХI Международной научной конференции Академии управления МВД России, Москва 2002 год.

5. ВИПК МВД России. «Семинары для сотрудников подразделений НЦБ Интерпола при МВД России по теме:

«Использование Глобальной телекоммуникационной полицейской системы I-24/7» и оперуполномоченных криминальной милиции органов внутренних дел по теме: «Криминальный анализ». Базовые блочно-модульные учебно-методические материалы. Сборник 5К». Домодедово 2008.

6. Heuer, Richards J., Jr. «Limits of Intelligence Analysis.» Orbis 49, no. 1 (2004): 75-94. The Interpol Crime Analysis Working Group [CAWG]. «Crime Analysis Booklet», Interpol General АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА С ПРИВЯЗКОЙ К ГЕОГРАФИЧЕСКИМ КООРДИНАТАМ К.т.н. П.Е. Букейханов, А.Н. Нефедова (Московский университет МВД России) Одним из определяющих направлений информационно-аналитического обеспечения оперативно розыскной деятельности органов внутренних дел 1 является непрерывное развитие методов и методик аналитической обработки оперативно-розыскной информации, которая накапливается при формировании информационных ресурсов правоохранительных органов. В рамках действующей системы информационного обеспечения органов внутренних дел увеличение объема информации напрямую не связывается с повышением ее ценности в плане решения оперативных задач, что свидетельствует о неэффективном расходовании ресурсов на информатизацию ОРД. Следовательно, правомерна гипотеза о том, что повышение ценности информации требует внедрения автоматизированной аналитической обработки собираемых данных, основанной на разработке криминологических моделей решения типовых оперативных задач. Это направление в наибольшей степени отвечает понятию аналитической разведки, пока еще сохраняющемуся в области теории и практики ИАО ОРД ОВД.

Поскольку целевое назначение информации предопределяет повышение ее ценности, то обычное накопление всевозможных (особенно фактографических) сведений представляет собой экстенсивный подход к информационному обеспечению ОРД. С учетом всевозрастающих объемов накапливаемых данных, необходима интенсификация информационного обеспечения, которая должна заключаться в практическом применении определенных криминологических моделей, представляющих собой базу для автоматизированной реализации аналитических методов решения типовых, то есть наиболее распространенных и значимых оперативных задач.

В данной связи предпочтительнее выделять определенные типовые оперативные цели и задачи, требующие систематического установления связей между объектами, информация о которых поступает в систему информационного обеспечения органов внутренних дел. Такой подход к информационно-аналитической деятельности свойственен исключительно аналитической разведке, которая именно этим свойством выгодно отличается от обычного информационного обеспечения и аналитической работы в сфере ОРД ОВД.

По своему содержанию аналитическая разведка является особым методом добывания оперативно значимой информации аналитическим путем, причем, исключительно в интересах решения оперативных задач, то есть в интересах реализации основных функций оперативных служб и подразделений.

С точки зрения организации, аналитическая разведка представляет собой стандартизованный подход к решению типовых оперативных задач аналитическим путем.

Причем, аналитическая разведка может быть организована несколькими различными способами – например, условно говоря, дискретным способом, то есть в рамках деятельности отдельно взятого аналитика или целой аналитической группы, перед которыми те или иные типовые задачи ставятся периодически или в разовом порядке, исходя из конкретной оперативной ситуации. Однако, по мнению профессора А.С.

Овчинского, более предпочтительной является «инициативная аналитика», понимаемая как непрерывная обработка массива оперативно-розыскной информации с помощью программных средств, реализующих соответствующие алгоритмы анализа, связанные, главным образом, с криминологическим моделированием.

Примерами типичных криминологических моделей, являющихся базой для решения стратегических или оперативно-тактических задач, в зависимости от уровня решаемой задачи, – могут служить: проблемный анализ оперативной обстановки по виду преступлений или специфической преступной деятельности;

оценка приоритетности версий;

моделирование связи между преступником и потерпевшим;

выявление серийных преступлений;

установление района наиболее вероятного появления лица, подозреваемого в совершении серии преступлений;

«профилирование» неизвестного подозреваемого по конкретному преступлению и соотнесение Далее может использоваться аббревиатура «ИАО ОРД ОВД».

Информационные технологии в ОРД.

его признаков с признаками, заложенными в информационных массивах;

установление синхронизма событий криминального характера и т.д.

В качестве практического образчика осуществления инициативной аналитики можно привести такую программу геоинформационного анализа, как CrimeStat, предназначенную для математического изучения статистических, криминологических и географических данных о состоянии преступности и конкретных преступлениях. Она была разработана доктором Недом Левиным для использования в интересах Министерства юстиции Канады.

Как известно, работа современных правоохранительных органов тесно связана с использованием широкого спектра аналитических компонентов, включая и геоинформационные отображения. К последним относятся все те данные, связанные с преступлением, которые могут быть отображены на карте. Оперативные аналитики обычно используют географические информационные системы (ГИС-системы) с целью выявления общих закономерностей развития преступности и совершения преступлений для обоснования управленческих решений по оптимальному применению имеющихся сил и средств. Таким средством автоматизации процедуры анализа оперативно-розыскной информации, содержащей сведения о географии преступлений (географические отображения криминальных событий), и является упомянутая выше система CrimeStat. Программа выполнена на базе ОС Windows и взаимодействует с большинством электронных географических информационных систем, в частности – ArcGIS, MapInfo, Surfer for Windows. Другими словами, CrimeStat является аналитическим приложением для ГИС-систем. Соответственно данная программа наряду с правоохранительной деятельностью может использоваться и в других сферах прикладных исследований: географии, эпидемиологии, лесном хозяйстве и др.

По алгоритму действия программа CrimeStat предусматривает следующие основные этапы:

- установка исходных данных;

- пространственное описание данных;

- пространственное моделирование;

- криминологическое моделирование перемещений.

Установка исходных данных включает в себя совокупность операций по вводу и систематизации статистических, криминологических и географических сведений о состоянии преступности и конкретных преступлениях, которые разделяются на несколько видов, имеющих следующие условные наименования:

- первичные файлы;

- вторичные файлы;

- ссылочные файлы;

- измерительные параметры.

Фактически, это те оперативно-розыскные данные, которые получены на начальной стадии оперативно-аналитического исследования и могут быть использованы для геоинформационного анализа.

Первичные файлы содержат координаты какой-либо точки, например, места совершения преступления или места расположения объекта. Выбирается либо сферическая система координат (широта и долгота в градусах), либо двумерная (по координатным осям Х и Y) – см. рис. 1.

Каждая точка дополнительно характеризуется также временным параметром и степенью вероятности (интенсивности) проявления тех или иных качеств изучаемого объекта. Например, если объектом изучения является горрайорган внутренних дел, то в качестве интенсивности можно выбрать количество зарегистрированных на его территории за определенный период заявлений и сообщений о преступлениях, или число поступивших телефонных сообщений о преступлениях и происшествиях. Временные характеристики обычно используются при пространственно-временном анализе и выражаются часами, днями, неделями или условными единицами.

Вторичные и ссылочные файлы представляют собой первичные файлы, конвертированные в программу CrimeStat для последующей обработки или вычислений. Подобным образом, пространственные, временные и иные количественные параметры, характеризующие объект исследований, приводятся к стандартному виду.

Рисунок 1.

Измерительные параметры определяют тип измерения расстояний на местности и задают соответствующие базовые значения для исследуемой территории (региона). Величины расстояний могут быть дополнены значениями времени и скорости их преодоления с помощью тех или иных транспортных средств (авто-, мототранспорта, велосипеда и др.) либо пешим порядком (см. рис. 2).

Информационные технологии в ОРД Рисунок 2.

После ввода соответствующих данных программа в зависимости от вида задачи способна производить их математическую обработку, рассчитывать различные статистические параметры, определять общие свойства и закономерности.

Для этого служит пространственное описание данных, которое содержит:

- пространственное распределение;

- пространственную корреляцию;

- анализ расстояний;

- анализ так называемых «горячих точек»;

Рисунок Эта часть программы предполагает статистический анализ пространственной концентрации точек на основе измерения расстояний между ними. Наибольшая концентрация точек в какой-либо области приводит к образованию так называемых «горячих зон», выявление которых позволяет определить территорию, на который требуется сосредоточение дополнительных сил и средств правоохранительных органов (см. рис. 3). В качестве дополнительного анализа «горячих зон» осуществляется изучение относящихся к ним характеристик жертв преступлений или объектов, пораженных теми или иными видами преступности (например, нелегальных автомастерских, обменных пунктов валюты, притонов, ломбардов и т.п.).

Третья часть программы CrimeStat, как уже отмечалось, – это пространственное моделирование, которое включает:

- пространственную интерполяцию;

- пространственно-временной анализ;

- анализ «маршрута»;

- «журнал» криминологического анализа.

Пространственная интерполяция служит для оценки относительной плотности распределения точек (например, частоты совершения квартирных краж относительно количества жилых помещений на той или иной территории). Для этого на карту проецируется мелкоячеистая сетка, в каждой ячейке которой рассчитывается плотность распределения соответствующих точек. Как видно из приводимых материалов (см. рис. 4), чем мельче сетка, тем подробнее получается картина распределения точек, и наоборот. Результаты исследования имеют цветовую индикацию: красный цвет означает наибольшую плотность распределения, а голубой – наименьшую.

Информационные технологии в ОРД.

Рисунок Рисунок Пространственно-временной анализ заключается в моделировании перемещений изучаемого объекта, которые обозначаются в виде линий (траекторий) между начальной и конечной точками пути. Причем, параметры траектории (цветовая индикация, размеры) отражают плотность совершаемых преступлений в том или ином районе (см. рис. 5). Специальные индексы характеризуют пространственно-временные соотношения, учитывающие скорость передвижения по данной территории с использованием различных транспортных средств или пешком. В результате различные траектории движения оцениваются с учетом временного фактора, и в дальнейшем появляется возможность определять кратчайшие маршруты движения подозреваемого на местности в зависимости от способов его перемещения. Кроме этого, при наличии соответствующих исходных данных можно определять и финансовые затраты на преодоление того или иного пространства (стоимость поездки по заданному маршруту).

Так называемый «журнал» криминалистического анализа позволяет ориентировочно установить территорию, в пределах которой может проживать подозреваемый (см. рис. 6).

Рисунок 6.

Наконец, четвертая часть программы – это криминологическое моделирование перемещений. В данном случае программа прогнозирует количество преступлений, которое может быть совершено на определенной территории в зависимости от ее «предыстории», определяет криминогенные зоны на сопредельных территориях и наиболее вероятные пути перемещений преступников из одной зоны в другую (см. рис. 7).

Вывод.

Использование географических информационных систем в правоохранительной деятельности является важным средством анализа при раскрытии преступлений. Данные технологии позволяют осуществлять оперативно-аналитические исследования состояния преступности и преступлений с использованием более совершенного инструментария, обеспечивающего получение новых данных и их графическую визуализацию.

Программа CrimeStat является одним из наиболее оптимальных и доступных средств анализа, разработанных специально для автоматизированного изучения значительных объемов статистических, криминологических и географических данных в интересах оперативно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Она представляет собой одно из средств осуществления аналитической Информационные технологии в ОРД разведки. Вместе с тем, данная программа требует предварительной адаптации и апробации в процессе внедрения в практическую деятельность информационно-аналитических подразделений МВД России. В тех правоохранительных органах и силовых структурах, где программа CrimeStat нашла широкое применение, функционируют специальные подготовительные курсы, поскольку для ее эффективного практического использования требуется получение дополнительных знаний и навыков.

Рисунок 7.

ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК НАПРАВЛЕНИЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ К.т.н. В.И. Бокшицкий, к.т.н. К.К. Борзунов, к.т.н. С.И. Козьминых (Московский университет МВД России) 1.Информационно-психологический мониторинг:понятие, содержание и актуальность реализации Повышение эффективности использования оперативно-розыскной информации как инструмента воздействия в борьбе с преступностью и в обеспечении безопасности личности, общества и государства, требует новых форм контроля и методов управления социальными процессами. В данном случае речь идет о необходимости более глубокого и системного учета психологических основ отношений в среде лиц, групп и сообществ, попадающих в поле зрения правоохранительных органов, представляющих криминальный потенциал и угрозу для общественной безопасности и правопорядка.

Противоправные (общественно-опасные) действия, как и вообще антисоциальные проявления, основываются на индивидуальных и групповых установках, целях, ценностях, мотивациях, идеях, жизненных стремлениях, эмоциях, страхах, зависимостях, суевериях и т.д. – то есть на явлениях духовно-психологического характера.

В силу этого одним из направлений информационно-аналитического обеспечения оперативно розыскной деятельности органов внутренних дел может явиться информационно-психологический мониторинг в отношении лиц, представляющих оперативный интерес 2, предполагающий сбор, систематизацию, Далее – ИПМ или «психологическая разведка».

Под представляющим интерес лицом (далее – «объектом») подразумевается физическое лицо, создающее или потенциально способное создать угрозы информационной безопасности органов внутренних дел (выступить в качестве Информационные технологии в ОРД.

накопление, документальное оформление, анализ и использование данных, отражающих психологические особенности личности в их динамике, изменении и развитии1.

Наиболее значимыми направлениями использования результатов ИПМ помимо раскрытия преступлений является обеспечение собственной информационной безопасности, как органов внутренних дел в целом, так и оперативных подразделений в частности. В этом контексте актуальными представляются следующие мероприятия:

- установление лиц, представляющих потенциальную или реальную угрозу информационной безопасности соответствующего объекта, а также их пособников;

- определение потенциальных источников оперативной информации, (включая конфидентов), которые необходимо использовать оперативным подразделениям полиции для обеспечения собственной информационной безопасности;

- проведение профилактической работы с сотрудниками оперативных подразделений для формирования у них стойких социально-позитивных установок и мотиваций в области обеспечения информационной безопасности.

2.Технологии информационно-психологического мониторинга В общем случае основными методами определения психологического типа изучаемого физического лица являются:

- тестирование, включая заочное (использование опросников с закрытыми вариантами выбора ответа, например MMPI/СМИЛ2);

- интервью (беседа, анкетирование);

- общий анализ поведения (очный и заочный) – наблюдение, изучение устного и письменного творчества, а также иной деятельности человека;

- анализ невербального поведения – мимики, телесной моторики, локомоционных движений и др. (т.н.

«образный метод»).

В качестве одной из теоретических основ ИПМ можно рассматривать положения когнитивного подхода3, «…суть которого заключается в том, что практики поведения определенной группы субъектов отра жаются в их знании о правилах, процедурах и требованиях системы социального взаимодействия, в которую они включены (институциональном знании) и неразрывно связаны с этим знанием…». С точки зрения реализации в технологиях получения информации для решения задач органов внутренних дел данное положение может быть интерпретировано следующим образом: человек, которому есть что скрывать, не станет открыто обсуждать свою деятельность с посторонним собеседником, однако может значительно более свободно и откровенно общаться, обсуждая «абстрактные» вопросы о том, какие явления (из числа не затрагивающих скрываемые стороны жизни объекта) считать «хорошими» или «плохими» («правильными» или «неправильными»), с использованием аргументов и примеров. В культуре нашей страны делиться своими взглядами на жизнь (в бытовом, профессиональном и других аспектах) вообще свойственно многим людям.

Использование сотрудниками и специалистами правоохранительных органов (совместно – оперативниками, следователями, психологами и криминологами) проективного метода дает возможность произвести расшифровку таких массивов «абстрактной» информации о «предпочтениях, идеях и взглядах» объекта, с получением данных (по меньшей мере – вероятностных) о его действиях, намерениях и планах (а также личностных качествах: страхах, комплексах, зависимостях, стойкости/подверженности влияниям, склонности к рефлексии и др.).

ИПМ может осуществляться как в комплексе с изучением связей и невербальной деятельности (поведения) объекта, так и автономно – на основе анализа произведений, высказываний, интервью, автобиогра фий, публичных выступлений или дискуссий и других результатов интеллектуальной и эмоциональной деятельности объекта;

размещаемых на личных и/или корпоративных web-ресурсах, Интернет-форумах или в других сетевых формах (равно как и в устных и печатных источниках);

путем как восприятия информации без вступления в общение, так постановки вопросов, участия в дискуссиях и др. с исследованием речевых характеристик оппонентов. Перспективными для ИПМ являются, в частности, достаточно многочисленные Интернет-сайты, специализирующиеся на проблемах пенитенциарной системы, с участием лиц, отбывавших или отбывающих наказание в местах лишения свободы;

а также Интернет-ресурсы социально-деструктивной злоумышленника или его пособника), а для решения задач правоохранительной деятельности – всякое лицо, представляющее оперативный интерес (включая лиц, не привлекавшихся к уголовной ответственности).

Применительно к ОРД и правоохранительной деятельности в целом имеется в виду создание и использование своеобразного «психологического аналога дактокарты».

Миннесотский многоаспектный личностный опросник (Minnesota Multiphasic Personality Inventory, MMPI) – личностный опросник, созданный в 1940 г. С. Хатуэем и Дж. Маккинли. Данный тест является реализацией типологического подхода к изучению личности. Стандартизированный многофакторный метод исследования личности СМИЛ – модифицированный и адаптированный к особенностям менталитета населения тест MMPI: См. Собчик Л.Н., Стандартизированный многофакторный метод исследования личности СМИЛ (MMPI) Практическое руководство. – М.:

Речь, 2007. С. 224.

См. Даугавет А.Б., Даугавет Д.И. Социологический подход к изучению неформальных управленческих практик// URL:

http://cirs.spb.ru/NWPub02.doc (дата обращения: 22.10.2010).

Информационные технологии в ОРД (хотя бы формально и не попадающий в сферу действия законодательства об экстремистской деятельности) направленности. Анализ полученной информации, после систематизации и обобщения, может производиться с использованием всей совокупности методов несудебной психологической и психолингвистической экспертизы (включая контент-анализ).

АКЦИЯ РЕАКЦИИ ВЫВОД тематический ОБЪЕКТА на основе разговор или как вербальные, прочтения целенаправленн так и эмоций и невербальные, исходного знания ый трюк словом, жестом, объекта поступком Рис. 1. Обобщенная схема изучения (зондирования) объекта в процессе непосредственного общения В ходе личного общения и специально создаваемых ситуаций осуществляется распознавание взглядов объекта, его возможностей, слабостей, склонностей, ценностей, побуждений, способностей, психофизических и интеллектуальных качеств. Всестороннее изучение объекта в процессе и по результатам непосредственного общения с ним целесообразно производить по определенной схеме (рис. 1), следуя которой намечают и реализуют некую зондирующую акцию, отслеживают реакцию на нее и делают соответствующий вывод. На основе этого вывода осуществляют проверочное тестирование. Перед основным зондированием следует провести предварительное, проясняющее индивидуальные особенности реагирования человека на значимую для него информацию1.

Результаты тестирования оформляют в Листе тестирования (зондирования) объекта, форма которого приведена в таблице 1. В графе «примечания» регистрируют те внешние условия, которые могли повлиять на результаты наблюдения.

Эффективной формой зондирующей акции может явиться, в частности, предложение объекту рассмотреть и высказать свое отношение к некой реальной или воображаемой (конкретной или абстрактной) нестандартной ситуации, не касающейся объекта непосредственно: отсутствие личной прямой ответственности за оценки и решения способствует раскрепощению сознания и ослаблению механизмов психологической защиты;

ответы объекта при этом с неизбежностью отражают его собственные внутренние проблемы.

В качестве базовых форм зондирующих акций может быть принято поощрение объекта к следующим действиям:

- дискуссии (спору);

- критике кого-либо или чего-либо (в форме «обличения» или «жалобы»);

- самоутверждению – доказательству собственной правоты, формулированию и декларированию проверяемым норм и правил поведения для себя и других людей, хвастовству.

Актуальными тематическими направлениями зондирующих акций являются:

- властные отношения – формализованные и неформализованные, прямые (начальствования и подчинения) и косвенные (влияния);

- распределение материальных благ;

- отношения полов – духовные, психофизиологические и иные;

- вопросы жизни и, в особенности, смерти (последнее, вследствие действия глубинных механизмов человеческой психики, оказывает на объект особо сильное депрессивное, устрашающее или возбуждающее действие).

В дополнительной проверке нуждается предположение о том, что эффективность проведения зондирующих акций и информационно-психологических воздействий является более высокой в тех случаях, когда испытуемый пребывает в «переходном состоянии», например, – от сна к бодрствованию, при смене вида деятельности и т.д.

В процессе предварительного зондирования объекта возможно и целесообразно определение следующих его психологических характеристик:

- темперамента;

См.: Ронин Р. Своя разведка: практическое пособие. – Минск.: Харвест, 1997. Ч. 2, разд. 4.

Информационные технологии в ОРД.

доминирующих и подчиненных функции психики по типологии К.-Г. Юнга:

рациональность/эмоциональность или интуитивность/сенсетивность и экстравертивность или интравертивность объекта;

- типа механизма функционирования сознания испытуемого – рационально-логического или художественно-образного (определяется доминированием левого или правого полушария головного мозга соответственно);

- основных каналов получения объектом информации о внешнем мире: визуального, акустического, кинестетического или теоретико-аналитического;

- временной ориентированности сознания: на настоящее, прошлое или будущее;

- ориентированности психики при восприятии внешнего мира на категории: люди («кто?»), предметы/действия («что?»), процессы («как?»), место («где?»), время («когда?»), ценности/нормы («зачем?»);

Таблица Форма листа тестирования (зондирования) объекта Установочные данные объекта (ФИО, место и … дата рождения, место жительства, род занятий (профессия, место работы, должность), образование, семейное положение, привлекался ли к уголовной и/или административной ответственности (по каким основаниям, с каким исходом рассмотрения дела, отбывал ли наказание), задерживался ли (кем, по каким основаниям) и др.) Процесс и результаты тестирования (зондирования) объекта Дата и время Место проведения акции Содержание Реакция Вывод Примечание проведения тестирования акции объекта акции тестирования тестирования..................

..................

Предварительное зондирование следует считать успешным, если удается определить:

- предпочитаемые объектом пути решения проблем в микро- и макросоциальных взаимодействиях – авторитарный или дипломатический (компромиссный);

- как в мотивационной сфере объекта соотносятся (по значимости) стимулы сугубо материального («хлеб») и интеллектуального/эмоционального характера («зрелища»).

В процессе основного зондирования следует решить задачу определения основных характеристик личности объекта. При этом представляется целесообразным использовать структурирование, аналогичное тому, которое используется при интерпретации результатов тестирования MMPI/СМИЛ (при том, что данные методы, безусловно, не могут рассматриваться при проведении ИПМ как единственные):

- жизненная позиция;

- поло-ролевое поведение. Соотношение выраженности мужских и женских черт;

- отношение к другим людям и положение в обществе;

- отношение к собственной личности;

- наиболее вероятные реакции на стресс;

- отношение к своему здоровью;

- особенности стиля мышления и ассоциативного процесса;

- ведущие потребности;

- типичные защитные механизмы;

- другие особенности личности и психологического состояния;

- условия среды и направления деятельности, благоприятные для нормальной адаптации (имеют значение только при отсутствии явных психопатологических симптомов и состояния стресса, выявляемых при объективном обследовании).

3. Правовые основы информационно-психологического мониторинга В настоящее время единое и полное правовое обоснование ИПМ для целей обеспечения информационной безопасности в целом, равно как и в интересах правоохранительной деятельности, не разработано. По своему смыслу получаемая в рамках ИПМ информация может быть отнесена к специальным категориям персональных данных, перечисленных в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»: «…касающихся расовой, национальной принадлежности, политических, взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни», обработка которых на допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 упомянутой статьи. Психофизиологические характеристики индивидуума по своему смыслу относятся, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 указанного Информационные технологии в ОРД Закона, к биометрическим персональным данным – сведениям, «…которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность» и «…могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи».

Поэтому в ходе обеспечения информационной безопасности оперативного подразделения органов внутренних дел применение ИПМ в качестве нетрадиционного оперативно-розыскного метода и использование его результатов, прежде всего, должно основываться на соответствующих положениях ст.ст. 10, 11, 14 и Федерального закона «О персональных данных».

Наряду с этим следует руководствоваться ст.ст. 2, 6, 7, 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также п.п. 4, 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

4. Предложения по развитию информационно-психологического мониторинга в правоохранительной деятельности В целях апробации проведения ИПМ и использования его результатов в деятельности оперативных аппаратов, по мнению авторов, представляется целесообразным.

1. Осуществить разработку единых ведомственных методических рекомендаций по составлению социально-психологического профиля лица, представляющего оперативный интерес в рассматриваемом плане.

2. Разработать унифицированные электронные формы систематизации данных, пригодные для социально психологического описания лиц, представляющих оперативный интерес, – исходя из того, что получение исходных данных и заполнение последних может осуществляться практическими работниками органов внутренних дел (оперативными и участковыми уполномоченными, следователями, дознавателями) при содействии штатных психологов ОВД или без такового и/или лицами, оказывающими ОВД содействие 1.

В качестве исходных прототипов названных унифицированных форм могут быть использованы «Схема изучения личности»2 и «Досье»3 (социально психологические разделы).

3. Сформировать электронный банк данных результатов ИПМ – социально-психологических портретов лиц, представляющих оперативный интерес, с приданием ему в перспективе статуса оперативно-справочного учета.

Предполагаемые субъекты создания указанного банка данных – ГИАЦ и УОРИ МВД России.

4. Реализовать предварительный пилотный проект по составлению подробных социально-психологических описаний лиц, представляющих интерес, в объеме 100-200 единиц документации и апробировать его применительно к решению задач ОРД.

ОСНОВЫ СОВЕРШЕНТСВОВАНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Д.ю.н., доцент Е.Н. Яковец (Академия управления МВД России) Актуальность совершенствования института информационно-аналитического обеспечения оперативно розыскной деятельности органов внутренних дел 4, определяется целым рядом факторов. Основным среди них следует признать то обстоятельство, что возможности органов внутренних дел в противодействии криминализации общества в полной мере не используются. Оперативные подразделения полиции проигрывают представителям криминалитета, прежде всего, в организации и осуществлении информационно-аналитической деятельности. Мощные «мозговые центры» современной организованной преступности располагают на сегодняшний день высокотехнологичной системой сбора, анализа и использования самых разнообразных сведений, направленной на активное противодействие правоохранительным органам, подготовку и совершение новых преступлений.

В статье освещаются актуальные, на наш взгляд, организационные, методические и технические проблемы ИАО, непосредственно связанные с объектом его правового регулирования, призванные оптимизировать оперативно-розыскной информационный процесс.

Теория и практика ОРД показывают, что содержание объекта правового регулирования аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел5 определяется спецификой правоотношений, отражающих разнообразные стороны деятельности его субъектов, а непосредственное содержание этого объекта образуют нормы различных отраслей права.

Приоритетными направлениями аналитической деятельности являются: 1) оперативно-розыскная регистрация;

2) создание оперативно-розыскного учета;

3) формирование интегрированного банка данных При необходимости может быть организовано краткосрочное обучение для приобретения навыков психологического портретирования.

См.: Чуфаровский Ю. В. Психология оперативно-розыскной и следственной деятельности: учебное пособие. – М.: Изд-во «Проспект», ТК Велби, 2006. С. 84-87.


См.: Р. Ронин.. Указ. соч.

Далее может использоваться аббревиатура «ИАО».

Далее – «Аналитическая работа» или «Аналитическая деятельность».

Информационные технологии в ОРД.

оперативно-розыскного назначения1;

4) осуществление оперативно-аналитических мероприятий, а также использование результатов последних в уголовном процессе и ОРД;

5) обеспечение информационной безопасности всех этих процессов.

Соответственно, правовая основа аналитической работы формируется из нормативных правовых актов различной юридической силы, регулирующих правоотношения в следующих основных сферах:

1) осуществление ОРД2;

2) организация управленческой деятельности, связанной:

а) с определением целей, задач, приоритетных направлений деятельности (функций) оперативных информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел3;

б) осуществлением оперативно-розыскной регистрации и созданием оперативно-розыскного учета;

в) организацией взаимодействия оперативных подразделений ОВД с другими субъектами информационного обмена в ходе формирования ИБДОРН;

г) проведением оперативно-аналитических мероприятий;

д) кадровым и научным обеспечением аналитической работы;

е) разработкой единых критериев и показателей оценки деятельности специализированных субъектов аналитической работы;

и др.

3) внедрение в практику передовых научных методик и технологий;

4) обеспечение информационной безопасности в сфере аналитической деятельности.

Рассмотрим самые актуальные на сегодняшний день направления организационно-правового и методического совершенствования аналитической работы.

1. Одно из основных направлений организации аналитической работы заключается в определении целей, задач, приоритетных направлений деятельности (функций) ИАП. К числу последних наряду с подразделениями оперативно-разыскной информации4 относятся и другие структуры, функционирующие в оперативных подразделениях полиции.

Отечественный и зарубежный опыт деятельности информационно-аналитических подразделений полицейских аппаратов показывает, что аналитическая работа носит четко выраженный разведывательный характер. В ходе ее осуществления проводятся различные ОРМ, направленные на повышение уровня оперативной осведомленности об исследуемых объектах. Субъекты аналитической работы располагают полномочиями на осуществление ОРД практически в полном объеме.

В данной связи одной из приоритетных задач следует считать повышение оперативно-розыскных возможностей ИАП и в первую очередь, – подразделений ОРИ, являющихся головными в рассматриваемой сфере деятельности. Лишь расширение оперативно-розыскных полномочий последних позволит им занять лидирующие позиции среди прочих субъектов аналитической работы.

Для этого подразделениям ОРИ необходимо не только использовать возможности получения информации в ходе информационного обмена, но в необходимых случаях – и добывать ее самостоятельно с помощью собственных оперативных источников.

2. Вторым важным направлением совершенствования аналитической работы является организация полноценной оперативно-розыскной регистрации и создание эффективного оперативно-розыскного учета. На федеральном уровне следует оптимизировать нормативно-правовое регулирование по созданию информационной основы ОРД, призванной консолидировать на научной основе усилия всех специализированных субъектов аналитической работы.

Специальный ведомственный нормативный акт, предусматривающий создание ИС ОРИ, не решил всех проблем, накапливавшихся в сфере аналитической деятельности долгие десятилетия. Он содержит ряд существенных недостатков, которые неоднократно выносились на обсуждение специалистами в рассматриваемой области.

Постановка на учет физических лиц должна осуществляться в строгом соответствии с законодательством и отработанными методиками, за счет последовательного выполнения первоочередных действий, связанных с фиксацией биометрических персональных данных подучетников и иной криминалистически значимой информации. Лишь после этого должна осуществляться систематизация фактографических сведений.

В рассматриваемой связи следует обратить более пристальное внимание на положительный 16-летний опыт оперативно-розыскной регистрации в ЦОРИ ГУВД по г. Москве.

3. Весьма актуальным направлением оптимизации информационной основы аналитической работы является организация взаимодействия оперативных подразделений ОВД с другими правоохранительными Далее – ИБДОРН.

Этот элемент правовой основы в докладе не рассматривается, поскольку весьма подробно проанализирован на страницах многих известных изданий (см., напр.: Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: Сборник нормативных актов и документов / Сост. докт. юрид. наук, проф. А.Ю. Шумилов. – М., 2000;

Атмажитов В.М., Бобров В.Г.

О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности. – М., 2003;

Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. Гл. 2;

и др.).

Далее – ИАП.

Далее – подразделения ОРИ.

Информационные технологии в ОРД органами и иными объектами информационного обмена. Действующая Инструкция о порядке представления оперативно-розыскной информации в ИС ОРИ, предусматривает систематизацию сведений розыскных и административных учетов. Тем самым инициаторы создания АБИОРИ прибегают к дублированию уже имеющихся учетно-регистрационных данных, тогда как намного проще обеспечить к ним удаленный доступ.

На деле АБИОРИ не является многоуровневой территориально распределенной информационной системой, поскольку на различных «этажах» управленческой вертикали образуются локальные массивы, увязать которые между собой в единое целое практически невозможно, прежде всего – по соображениям информационной безопасности (об этом см. ниже).

Структуру ИС ОРИ следовало бы представить в ином плане, например, в качестве ИБДОРН – единой корпоративной территориально распределенной системы, включающей в себя все основные уровни организационного построения ОВД. Функциональным ядром ИБДОРН может стать оперативно-розыскной учет, формируемый с участием всех субъектов информационно-аналитического обеспечения ОРД ОВД под руководством подразделений ОРИ. Помимо своего уникального содержания этот учет позволяет структурировать «аморфную» информацию, попадающую в ИС ОРИ, «привязывая» фактографические сведения к конкретным физическим лицам, располагая результаты комплексной оперативно-розыскной регистрации в иерархически обобщенном виде с самого нижнего уровня (горрайлинорганы внутренних дел) – до «вершины» (УОРИ) информационной пирамиды.

Для налаживания эффективной аналитической работы в каждом органе внутренних дел необходимо образовать инфраструктуру, обеспечивающую потребности различных ее субъектов, – единое информационное пространство оперативных подразделений данного ОВД. Создаваемый на этом пространстве локальный ИБДОРН должен представлять собой не простое механическое слияние отдельных автономных учетов, а единый идеологически увязанный в единое целое корпоративный информационный массив, тесно увязанный с другими информационными ресурсами.

Для оптимизации межведомственного сотрудничества в данной области с участием заинтересованных ведомств необходимо разработать и утвердить на основе Указа Президента РФ или постановления Правительства РФ нормативный правовой акт, который позволил бы решать вопросы информационного взаимодействия в сфере ОРД наиболее рациональным образом.

Как показывает практика, в рамках расширения оперативной осведомленности ИАП возможно установление их взаимодействия с негосударственными информационно-аналитическими службами, выполняющими заказы своих клиентов на проведение аналитической разведки и иных достаточно сложных аналитических мероприятий в области предотвращения коммерческих и криминальных рисков.

На сегодняшний день многие подобные службы1 располагают тесными связями с различными информационными фирмами, аналитическими центрами, частными детективами, предприятиями безопасности в различных регионах России и за рубежом. В числе партнеров таких структур по информационному взаимодействию фигурируют торгово-промышленные палаты и посольства различных стран, государственные органы власти, правоохранительные органы, органы местного самоуправления и др.

С тем чтобы получить официальный доступ к информационным ресурсам коммерческих структур, наряду с положениями федерального законодательства2 следует использовать и ведомственную нормативно правовую базу3.

4. Следующим направлением оптимизации аналитической работы является совершенствование правовой основы проведения оперативно-аналитических мероприятий, регламентируемых специальным ведомственным нормативным актом.

Обращает на себя внимание наличие многочисленных терминологических разночтений, содержащихся в этом документе и упомянутом выше нормативном акте, регламентирующем создание ИС ОРИ. С правовой точки зрения это недопустимо, поскольку оба эти приказа предназначены для исполнения одним и тем же субъектом.

Кафедрой организации ОРД Академии управления МВД России в свое время высказывались критические замечания по поводу качества представлявшихся на согласование проектов указанных документов, однако разработчиками документов они учтены не были. С руководством Учебно-научного комплекса информационных технологий Московского университета МВД России, на базе которого с 1999 г.

В качестве примеров можно привести деятельность ЗАО «Специальная информационная служба» (СИНС), работающей на рынке информационно-аналитических услуг и рынке негосударственной безопасности с 1993 г., Международной информационной группы «Интерфакс», располагающей Системой профессионального анализа рынков и компаний (СПАРК), и др.

См.: О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2488-I (с изменениями от 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 6 июня 2005 г., 18 июля 2006 г., 24 июля 2007 г., 22 декабря 2008 г.).


Ст.ст. 3, ч. 2;

7, п.1;

10, ч. 2.

См.: О мерах по усилению контроля органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. № 1105;

Инструкция об организации работы по лицензированию органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации: Утв. приказом МВД России от 19 июня г. № 447;

и др.

Информационные технологии в ОРД.

осуществляется переподготовка и повышение квалификации сотрудников ИАП, в том числе – подразделений ОРИ, – проекты данных нормативных актов вообще не согласовывались.

5. В немалой степени на качество аналитической деятельности оказывает влияние ее кадровое и научное обеспечение. Теоретический и практический опыт деятельности ИАП в свое время был обобщен, получил отражение в теории ОРД и внедрен в учебный процесс Академией управления и Московским университетом МВД России на основе разработанной квалификационной характеристики специалиста рассматриваемого профиля деятельности. Преподавание дисциплины «Информационно-аналитическое обеспечение ОРД ОВД» берет свое начало еще с середины 1990-х гг. Именно тогда эти вопросы начали активно изучаться и прорабатываться на Высших академических курсах Академии управления МВД России и на факультете переподготовки и повышения квалификации Московского института (затем – Московского университета) МВД России.

Однако для повышения квалификации сотрудников ИАП срок, отведенный на усвоение учебного материала, явно недостаточен. Слушатели в ходе обучения подвергаются большим психологическим нагрузкам.

Ежедневно им приходится проводить в аудитории по 8-10 академических часов, что, конечно же, отрицательным образом сказывается на качестве усвоения учебного материала.

Большинство сотрудников подразделений ОРИ (до 80%), прибывающих для повышения квалификации, до перехода в указанные подразделения не работали в оперативных службах. В этой связи за указанный период им не только необходимо получить знания в области осуществления аналитической работы, но и параллельно – освоить основы теории ОРД.

Еще одной проблемой в области профессиональной подготовки сотрудников ИАП, является отсутствие современной и что самое главное, – актуальной аппаратно-программной базы, призванной способствовать продуктивному усвоению обучающимися теоретических знаний и развитию у них практических навыков и умений. Создать такую базу в стенах ВУЗа без участия в этом процессе оперативных департаментов МВД России, заинтересованных в результатах обучения своих сотрудников, достаточно сложно.

Наконец, еще одним вопросом, заслуживающим особого внимания, является необходимость внедрения практики повышения квалификации сотрудников ИАП в учебный процесс других ВУЗов Министерства. В этом случае за счет сокращения командировочных расходов, возможно, удастся увеличить период обучения сотрудников ИАП.

6. Важнейшей стадией аналитической работы является оценка ее результатов. Она позволяет подвести итоги выполненных мероприятий, выявить ошибки и просчеты, допущенные при проведении аналитических исследований, оценить значимость их результатов, а также осуществить проверку качества и эффективности полученных выводов с точки зрения их объективности.

Для анализа всех этих моментов необходима разработка критериев, характеризующих внутренние закономерности аналитической работы (логичность, истинность конкретность, реализуемость, точность, относительность, надежность, рациональность, эффективность, верифицируемость и т.д.) и ее практические результаты с помощью соответствующих расчетных показателей (полнота и соответствие структуры системы оперативно-розыскной информации решаемым задачам аналитической работы;

объем и интенсивность аналитической работы;

состояние дел в сфере использования информационных технологий, электронно вычислительной техники и обеспечения защиты оперативно-розыскной информации;

полнота, новизна и актуальность результатов аналитической работы;

эффективность управления аналитической работой и т.д.).

Методика определения этих показателей была разработана еще пять лет назад специалистами ВНИИ МВД России по инициативе руководства УОРИ СКМ МВД России1. Она достаточно проста в применении и характеризует самые различные направления деятельности информационно-аналитических подразделений различных уровней. Однако по неясным причинам на практике эта методика до сих пор не используется.

7. Оптимизировать аналитическую деятельность невозможно без внедрения в практику передовых научных методик и технологий. Для формирования единого информационного пространства оперативных подразделений органов внутренних дел наряду с новыми организационными подходами необходимо внедрять современные информационные технологии.

Технические средства, предназначаемые для построения этого пространства, должны обеспечивать:

работу в составе локальной вычислительной сети2 в архитектуре клиент-серверной технологи обработки информации;

дальнейшее наращивание ресурсов по мере роста информационных и функциональных потребностей (масштабируемость технических средств);

открытость – возможность переносимости прикладных программ между различными ЛВС и информационного взаимодействия подсистем;

совместимость протоколов сетевых устройств различных уровней;

поддержку протоколов управления сетью всеми устройствами, входящими в ее состав;

максимальную унификацию и стандартизацию оборудования;

простоту его настройки и обслуживания.

См.: Дьяков Ф.С., Кондратюк Л.В., Яковец Е.Н. Критерии оценки деятельности подразделений оперативно-розыскной информации криминальной милиции: Методические рекомендации. – М.: ВНИИ МВД России, 2005.

Далее может использоваться аббревиатура «ЛВС».

Информационные технологии в ОРД В основу разработки состава и структуры программного обеспечения ИБДОРН должны быть положены следующие основные принципы:

программная и информационная совместимость;

современный уровень разработки и перспективность развития программных средств1;

обеспечение оптимальной защиты информации;

надежность и эффективность функционирования ПС;

возможность централизованного контроля и управления вычислительными сетями, ведение банков данных, восстановление ПС и данных в случае сбоев;

и др.

В ходе практической реализации поставленных задач должны найти применение следующие основные информационные технологии:

сетевые информационные технологии, включая технологии сетевого управления и диагностики, обеспечивающие оперативное и устойчивое взаимодействие с информационными центрами;

технологии электронного обмена данными в телекоммуникациях;

информационные технологии управления базами данных;

информационные технологии ввода-вывода данных;

технологии автоматизированного проектирования прикладных подсистем, обеспечивающих выполнение оперативно-служебных задач (CASE-технологии, объектно-ориентированное программирование, отладчики, компиляторы и др.);

информационные технологии мультимедиа (синтез аудио- и видеоданных, обработка изображений);

технологии обработки картографической информации (геоинформационные системы);

общие технологии искусственного интеллекта и инженерии знаний (экспертные системы);

и др.

По результатам сравнительной оценки различных информационно-аналитических систем2, распространяемых на российском рынке, можно сделать вывод о том, что в настоящее время большинство программных продуктов не являются универсальными и не могут решать всех задач, стоящих перед аналитиками.

Вместе с тем, по заключению специалистов, наиболее эффективной в этом плане является ИАС «Арион» (разработана сотрудниками ИПИ РАН на базе АЛАС «Криминал»). Функционально она в состоянии решать аналитические задачи сразу несколько классов, демонстрируя при этом стабильно высокие результаты3.

В связи с этим, ИАП следует обратить особое внимание на изучение этой системы тем, чтобы рассмотреть вопрос о ее возможном использовании в ходе проведения аналитической работы.

8. Важнейшим элементом оптимизации аналитической деятельности является совершенствование системы информационной безопасности в рассматриваемой области.

Правовое регулирование различных элементов информационной безопасности в области аналитической деятельности, основанное на выполнении требований действующего федерального законодательства, указов Президента РФ и постановлений Правительства России – должно предусматривать разработку и совершенствование ведомственных нормативных правовых актов, призванных обеспечивать следующие ее направления:

- оптимальный баланс интересов граждан, общества и государства, связанных с получением и использованием персональных данных;

- эффективную защиту сведений, составляющих личную, профессиональную, служебную, государственную и другие виды тайн;

- защиту субъектов ИАО от неблагоприятных информационно-психологических воздействий.

Наряду с правовой защитой оперативно-розыскных сведений, важнейшими элементами обеспечения информационной безопасности в сфере ИАО призваны стать соответствующие организационные и технические мероприятия, гарантирующие безопасность ведомственной информации ограниченного доступа.

В этой связи необходимо, прежде всего, обратиться к подходам, намеченным в Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до года4. В разд. III приложения № 1 к этому документу обозначены пути развития в рамках ЕИТКС ОВД информационных систем криминальной милиции5. Здесь отмечается, в частности, что для выполнения возложенных на подразделения КМ ОВД задач в целях обеспечения требуемого уровня информационной поддержки оперативно-служебной деятельности необходимо создание, модернизация и интеграция Далее может использоваться аббревиатура «ПС».

Далее – ИАС.

См.: Беляев К.В3 См.: Дьяков Ф.С., Кондратюк Л.В., Яковец Е.Н. Критерии оценки деятельности подразделений оперативно-розыскной информации криминальной милиции: Методические рекомендации. – М.: ВНИИ МВД России, 2005.

Далее может использоваться аббревиатура «ЛВС».

Далее может использоваться аббревиатура «ПС».

Далее – ИАС.

., Босов А.В., Краюшкин Д.В. Обзор и сравнительный анализ информационно-аналитических систем. – М.: ИПИ РАН, 2008.

Далее – Концепция.

Далее – КМ ОВД.

Информационные технологии в ОРД.

специализированных информационных ресурсов1 по основным направлениям деятельности на основе унифицированного программного обеспечения.

Исходя из этого, доступ к создаваемым ИР общего, специального, ограниченного доступа, содержащих сведения ограниченного доступа, должен быть регламентирован и обеспечен в интерактивном режиме с соблюдением требуемого уровня безопасности.

В этой связи следует напомнить, что на сегодняшний день в органах государственной власти имеется две категории информации, обрабатываемой с использованием защищенных средств вычислительной техники (ГОСТ 51583-2000) – это государственная тайна и служебная тайна (обе эти категории сведений относятся к информации ограниченного доступа).

Согласно требованиям ГОСТ 34.601-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы стадии создания», пусконаладочные работы по созданию ЕИТКС должны осуществляться одновременно с наладкой и настройкой уже смонтированных средств защиты информации. Создание систем, в которых обрабатывается информация ограниченного доступа, без проведения мероприятий по технической защите, категорически запрещено. Кроме того, в проектной документации на создаваемую систему должны быть непременно указаны проектные решения по технической защите информации.

Тем не менее, эти требования в настоящее время нарушаются, в связи с чем каналы связи ЕИТКС ОВД и СВТ эксплуатируются практически в незащищенном исполнении.

О том, что подсистема обеспечения криптографической защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах внутренних дел не является полномасштабной и создает предпосылки передачи сведений, составляющих государственную и служебную тайну, по каналам связи в незащищенном виде, говорится в Концепции развития системы криптографической защиты информации в органах внутренних дел Российской Федерации до 2013 года.

В качестве причин, затрудняющих реализацию мероприятий по защите информации ограниченного доступа, здесь называются отсутствие ведомственной нормативной правовой базы, отвечающей современным требованиям по информационной безопасности, и отсутствие достаточного количества квалифицированных специалистов в области защиты информации2.

Данные обстоятельства должны накладывать свой отпечаток на характер информационного обмена в рамках единого информационного пространства оперативных подразделений органов внутренних дел, поскольку в сложившейся ситуации направлять через телекоммуникации сведения, предназначенные даже для служебного пользования, не говоря уже об информации, составляющей государственную тайну, попросту нельзя.

Чтобы локализовать эти проблемы, программно-техническая среда ИБДОРН должна проектироваться с учетом реализации в ней всех стандартных функций защиты:

- любые виды взаимодействия субъектов (пользователь, программа, процесс) и объектов (программа для ЭВМ, база данных, технические средства) должны включать в себя операции по идентификации, устанавливающие их системную принадлежность;

- обращение к любому виду ресурсов системы должно сопровождаться контролем допуска, устанавливающим соответствие заявляемых полномочий степени доступа к определенным категориям сведений;

- в процессе функционирования системы должны обеспечиваться и контролироваться неизменность выбранной для решения конкретной задачи конфигурации операционной среды;

- должна обеспечиваться изоляция системных процессов от прикладного уровня;

- в процессе функционирования системы должен обеспечиваться контроль за реализацией информационных процессов, а также оперативная отработка всех видов реагирования системы на возникающие критические (с точки зрения проблем безопасности) ситуации.

Процедуры обеспечения защиты информации в качестве штатных операций должны включаться во все основные процессы обработки сведений в компонентах ИБДОРН:

- информационный обмен с абонентами, включенными в сферу деятельности пользователей системы;

- хранение пользовательской и системной информации;

- формирование и накопление информационных фондов;

- взаимодействие с уже существующими системами и банками данных;

- информационное обслуживание пользователя в требуемых для него режимах общения с вычислительной средой.

Реализация основных функций защиты должна осуществляться с использованием следующего набора средств:

- логической защиты от несанкционированного доступа к ресурсам и информации при работе пользователя с автоматизированным рабочим местом;

Далее – ИР.

См.: Концепция развития системы криптографической защиты информации в органах внутренних дел Российской Федерации до 2013 года: Утв. приказом МВД России от 2 августа 2010 г. № 561. Пп. 9.1, 9.2.

Информационные технологии в ОРД - криптографической защиты информации, как в узлах сети, так и в процессе ее прохождения между ними;

- антивирусной защиты программной среды системы;

- контроля соответствия грифа информации и категории объектов электронно-вычислительной техники, ее обрабатывающих;

- контроля правил сетевой обработки информации как локальных, так и территориально распределенных структур;

- защиты информации от утечки по каналам иностранных технических разведок;

- контроля целостности программного обеспечения и технических средств;

- технологической поддержки функционирования основных подсистем обеспечения безопасности информации.

Совершенствованию системы безопасности в сфере информационно-аналитического обеспечения ОРД, призвана способствовать и реализация мер по защите сотрудников, непосредственно занимающихся этой деятельностью, от негативных информационно-психологических воздействий. Эти воздействия условно можно разделить на две основные категории:

а) отрицательный информационно-эмоциональный фон, возникающий в ходе противодействия уголовно-преступного элемента оперативно-розыскному процессу и уголовному судопроизводству;

б) отрицательные информационно-психологические воздействия, генерируемые на социально-бытовом уровне.

Указанные виды информационных угроз следует рассматривать в их неразрывном единстве, поскольку во всех случаях речь идет о нейтрализации негативных воздействий, инициируемых уголовно-преступным элементом. Только в первом случае, если пользоваться терминологией, предлагаемой профессором А.С.

Овчинским, на сознание оперативного сотрудника воздействует реактивная преступность, а во втором – ресурсная и фоновая1.

Различные формы противодействия органам внутренних дел со стороны криминалитета могут замедлять и даже приостанавливать оперативно-розыскной процесс и уголовное судопроизводство за счет инициирования различных неблагоприятных факторов, многие из которых носят четко выраженный информационный характер.

Сохранить четкую нравственную ориентацию и жизненную позицию в ситуациях противодействия подобным информационным атакам по силам далеко не каждому человеку, и оперативные работники полиции в данном случае не исключение. Как и обычные граждане, некоторые из них не выдерживают «испытания на прочность». Соблазн получить легко зарабатываемые деньги, воздействуя на подсознание как наркотик, может побуждать отдельных наших коллег к нелегитимным действиям, в данном случае – связанным с незаконным предоставлением сведений, составляющих государственную и служебную тайну, лицам, не имеющим к ним официального доступа.

Нередко такой соблазн подогревается наличием актуальной оперативной информации и компрометирующих материалов на «VIP-преступников», что нередко приводит отдельных сотрудников на тернистый путь сговора с криминалом, свернуть с которого весьма непросто, если вообще возможно.

Разработка эффективных направлений локализации подобных угроз – это тема отдельного разговора, требующая проведения дополнительных комплексных исследований. В рамках обсуждаемой темы можно наметить лишь общую их канву. Если говорить кратко, – это, прежде всего, кропотливая кадровая работа, нацеленная на отбор в информационно-аналитические подразделения наиболее достойных и проверенных кадров, а наряду с ней – решение сопутствующих оргштатных вопросов, направленных на создание компактных, но эффективных подразделений, действующих по прагматичному ленинскому принципу: «лучше меньше, да лучше».

Вместе с тем, это вовсе не означает, что за счет уменьшения численности ИАП следует решать проблемы, связанные с общим сокращением численности органов внутренних дел в соответствии с известным Указом Президента РФ2. Подобные тенденции в ряде регионов страны, к сожалению прослеживаются.

Представляется очевидным, что оргштатная численность всех оперативных подразделений полиции в этом плане должна остаться неприкосновенной, поскольку они находится на острие борьбы с преступностью и испытывают на себе максимальные физические и моральные нагрузки. Тем более, нельзя подвергать сокращению мозговые центры этих подразделений, численность которых на сегодняшний день и так явно недостаточна.

См.: Овчинский А.С. Информационные воздействия и организованная преступность: Курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2007.

С. 108-115.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.